兴业县检察院： “四项措施”切实做好未成年人保护工作

第一篇：兴业县检察院： “四项措施”切实做好未成年人保护工作

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兴业县检察院： “四项措施”切实做好未成年人保护工作

作者：黄静

来源：《法制与经济·上旬刊》2012年第12期

今年以来，兴业县检察院紧紧围绕政法干警核心价值观教育，充分发挥检察打击、保护、教育、预防等各项检察职能，通过“四项措施”，切实做好未成年人保护工作。

一是充分发挥打击职能，从严打击侵犯未成年人犯罪。兴业县检察院将以未成年人为侵犯对象和严重侵犯未成年人身心健康的犯罪列为打击重点，从严查处。对重点打击对象，坚决做到快捕快诉，决不袒护，从气势上遏制住侵犯未成年人犯罪的上升势头。

二在充分发挥保护职能，在诉讼程序上，做到当宽则宽。未成年人心理尚未成熟，易走极端。一旦对其采取逮捕这种最为严厉的强制措施，或将其推上庄严的法庭，无疑会在其心理上留下难以消失的烙印，容易造成自暴自弃的想法，不利于今后的教育、改造。因此，兴业县检察院在审查批捕和审查起诉未成年人违法犯罪案件过程中，对能不捕、不诉的，坚决不捕、不诉，可捕可不捕、可诉可不诉的，尽量做到不捕、不诉，避免因羁押、诉讼给未成年人健康成长带来的负面影响。

三是充分发挥教育职能，在诉讼过程中，注重感化教育。对于应依法追究刑事责任的未成年人，兴业县检察院在侦监、公诉环节皆做到件件与未成年犯罪嫌疑人见面，在查清犯罪事实的基础上，帮助他们分析犯罪思想根源，教育其正确认识自己的犯罪行为。庭审中，公诉人注意以情动人、以理服人，充分发挥公诉词的法律教育功能，一方面深刻揭露犯罪对社会对家庭以及本人带来的严重后果，使其心灵受到触动，唤醒他们的良知，以利于他们改过自新；另一方面向法庭阐明法定或酌定从轻、减轻情节，建议法庭在法律规定的幅度内从轻、减轻处罚，今年以来该院共向法庭提出从轻减轻量刑建议11件18人。

四是充分发挥预防职能，积极开展送法进校园活动。为了进一步提高未成年人的法律意识、增强法制观念，更好地维护未成年人的合法权益。兴业县检察院结合办案积极开展送法进校园活动，如今年5月份该院就联合玉林市检察院、及市县两级法院到该县沙塘镇安善小学开展“关爱青少年、送法进校园”法制宣传活动，活动采取以案释法的形式加强未成年人法制宣传教育，帮助未成年人学法、知法、守法，增强他们的法制观念，提高他们抵御违法犯罪的能力。

第二篇：未成年人保护工作

未成年人保护工作

未成年人保护工作的指导思想是：以学习实践科学发展观为动力，按照市青保委工作会议精神和社会发展对未成年人保护工作提出的新要求，继续夯实基础，积极举措，不断完善未成年人保护工作机制，继续优化未成年人成长环境，努力提高未成年人保护工作水平，以扎实工作迎接国庆60周年，迎接世博会召开。

一、坚持安全第一原则，切实提高未成年人的安全保障工作水平

1．认真落实中小学校园风险勘查隐患整改和后效教育工作,迎接6月份市复查。组织中小学校领导及教职员工收看“校园风险隐患扫描”录像片，及时整改风险勘查中发现的安全隐患。各中小学要进一步完善校园安全责任制，及时做好各季度的学生伤害事故统计、上报和情况分析，不断完善学生伤害事故预防和处理机制，努力营造家校共同保护未成年人成长的氛围；学校要了解、掌握学生的体质状况，加强中学生体育测试过程中的安全防范工作，避免伤害事故发生。

2．深入开展安全文明校园创建工作。各中小学要以新一轮安全文明校园创建评比为契机，按照安全责任全员化、安全工作全过程、安全监督全方位的要求，完善各项安全制度，尤其是寄宿制学校要进一步加强安全管理制度，不断推进学校安全工作。学校要加强技防设施的使用、维护和保养工作，落实专人负责，建立技防工作档案，有效发挥技防设施在中小学安全防范中的作用；全面实施中小幼学校外来人员进校信息登录和挂牌访问制度；有校车的中小幼学校要进一步加强对校车的日常管理工作，督促租赁公司按照上海市校车管理要求确保车辆和学生的安全；加强师生、家长的安全教育，大力推进安全知识进课堂工作，举行各种形式的防灾避险演练和技能培训，积极组织学校参加上海市第二 1

届中小学防灾自护知识技能教育成果展示活动，不断提高师生识险、避险、自护意识和能力。

3．大力开展学校周边环境整治工作。公安部门要继续贯彻落实“八条措施”，坚持选派民警和交通协管员开展上学和放学期间的护校工作，维护学校周边治安交通秩序。工商部门和卫生部门要继续加强学校周边监管力度，严厉打击学校周边各类无证无照经营活动和销售不合格食品、用品的行为。市政部门要进一步加强对学校周边“三乱”现象的日常监管，对学校周边乱设摊顽症要落实专人固守制度，实施定点清除，及时制止跨门经营、占道经营等违规现象，依法取缔无证设摊等违法行为，保障学校周边环境整洁有序和学生进出校门的安全。

4．全力推进网吧长效管理机制。文广、工商、公安等部门要进一步加强对网吧、游戏机房等文化市场、娱乐场所的监查，在寒暑期、双休日、节假日等重点时节加大督查力度，积极发挥网吧义务督促员的作用，继续保持对网吧接纳未成年人违规行为的打击力度，确保未成年人进入网吧的违规率稳定在1.5%以下。继续打击无证照经营网吧的违法行为，尤其是加大对农村的黑网吧整治工作，研究建立长效监管机制，为中小学生提供良好的上网环境。

5．文体、卫生、质监、劳动等部门和单位继续在劳动用工、未成年人活动设施、未成年人食品卫生设施等方面继续加强监察力度，经委、烟草部门督促经营单位禁止向未成年人销售酒类、烟草商品，对损害未成年工合法权益的行为，依法严处，绝不姑息迁就，维护未成年人的合法权益。

二、坚持指导和服务原则，不断优化未成年人健康成长环境

1．继续做好对特殊未成年人群体的关爱、教育和保护工作。各街镇未保机构要依法开展本市沪籍留守儿童教育关护工作；建

立区、镇、校（社区）三级工作机制，通过一对一牵手结对方式切实做好因父母犯罪在押且需援助未成年人、以及涉毒家庭未成年人的关心援助工作，从生活、身心、学习、思想等方面给予切实关心和帮助；民政、教育、共青团、妇联、劳动等部门要通过各种载体和形式，做好对贫困未成年人的助学工作，为社区青少年尤其是智残、体残青少年，以及未成年人中的特困、失足等弱势群体提供帮扶,使他们在接受教育、就业培训、回归社会等方面享受到特殊保护，引导他们健康成长。

2．继续做好未成年人维权工作。司法、民政、教育、妇联未保等部门要进一步形成合力，协调社会力量为困境、弱势未成年人提供救助和法律援助等工作。共青团组织要继续依托12355青少年公共服务平台，为未成年人提供心理健康、家庭教育指导、法律咨询等各种引导和维权服务。依托专业社工队伍，为社区未成年人提供心理疏导、行为矫正、就业创业等各种服务。司法部门要发挥法律援助中心的作用，积极为未成年人提供法律咨询和法律援助。坚持“打击与挽救相结合,维权与帮教相结合、履行司法职能与预防犯罪相结合”的原则,对未成年人强化司法保护。

3．加强农民工子女学校未保工作。教育局要根据政策落实农民工子女的义务教育权利,不断推进素质教育。加强对农民工学校未保工作的指导，在农民工子女学校中建立未保工作网络和保护工作制度。

4．继续做好未成年人健康教育工作。卫生、教育等部门要探索建立学生健康教育和宣传的长效机制，继续推进学生龋齿充填减免实事项目和学龄儿童近视监测和干预项目。继续推进教室灯光改造工程和学生每天锻炼一小时活动。

5．大力开展未成年人适宜的活动。抓住迎世博契机，司法、教育、文广、共青团、科委等相关部门要结合法制教育、城市文

明建设等在中小学生中开展迎世博宣传活动和法制宣传活动。教育、体育等部门要进一步完善学校文体资源向社会开放的管理格局和保障制度；各街镇未保办要加强工作合力，充分发挥社区青少年活动中心的作用，向未成年人开放相关资源和设施，积极组织开展学生喜闻乐见、教育性、趣味性强的文体活动和思想道德建设活动，丰富学生的课外生活和假期生活。

三、坚持教育和预防要求，不断完善预防未成年人犯罪工作格局

1．探索试点建立未保工作楼组信息员制度。按照预防预控工作重心下移至楼组的要求，区未保办将选择1-2个居（村）委探索试点实施楼组青保信息员制度，通过信息员及时了解社区未成年人、诉前判前考察未成年人及外来未成年人思想动态、行为表现、就业就学等情况。

2．继续加强工读教育。继续做好第三轮工读学校教师全员培训工作。积极组织参加第六届“拥抱明天”主题活动和第七届工读教育论坛。充分发挥工读学校的教育功能，继续为学校行为问题学生提供帮教工作。

3．公安、检察、司法、未保等部门要认真学习《预防未成年人犯罪法》，继续认真落实“跨区作案”、“缓处考察”、“诉前考察”、“判前考察”的衔接和属地帮教制度。加强学籍管理，严格把住免学或缓学、休学、大龄退学关，控制辍学和大龄退学的学生数，防止辍学流生情况发生，从源头预防和减少未成年人违法犯罪。

4．公安部门要继续加强实有人口和行业场所治安管理，进一步扩大对有违法犯罪倾向未成年人的发现渠道，并将其纳入滚动排查控制工作体系，强化管控。

5．大力加强法制教育。充分发挥法制副校长的作用和区青少年法制教育基地的作用，司法、教育、公安、检察院等部门通过

多种形式，在学生中大力开展预防未成年人犯罪法、未成人保护法的法律法规教育、预防艾滋病等生命教育；学校、社区要加强学生暑期、节假日的法制教育和安全教育，提高学生的自我保护意识和法制意识。禁毒、教育、公安、未保部门要深入开展中小学生毒品预防教育，要探索建立未成年人涉毒情况的信息告知和属地帮教工作。

第三篇：检察院16期反贪分析会四项措施（模版）

沙湾县检察院召开反贪工作分析会

确定四项措施加强反贪工作

（通讯员 余传备）近日，沙湾县检察院召开了2012年反贪工作分析会，总结分析去年以来反贪工作开展情况，安排部署今年工作。

会议由检察长沈新华主持，副检察长、反贪局局长牛新川对反贪局工作进行总结汇报，并就反贪工作的现状进行了认真分析，查找主客观原因，提出有效措施。检察长沈新华对反贪局上半年的工作成绩给予了充分肯定，并就下半年如何进一步加大工作力度、开创反贪工作新局面提出四项要求：

一是要有吃苦精神。反贪干警在思想上要有危机感、紧迫感，要有吃苦精神，随时做好在短时间内快速立查一批案件的准备。

二是要突出办案重点。要继续执行办案组制度，细化办

案任务，明确办案责任。要突出办案重点。积极做好社会保障、医疗卫生（含合作医疗）、教育、抗震安居、退耕还林及社会主义新农村建设涉农、涉牧中专项资金使用情况的调研，研究发现其中易产生犯罪的环节和漏洞，从而发现案件线索。

三是要加大办案力度。继续深化治理商业贿赂工作，把查办工程建设、土地出让、抢险救灾、医药购销、电力质监做为查办重点，加大贿赂犯罪的查办力度。

四是要善于总结。反贪干警要始终抱有“咬定青山不放松”的思想,特别是在办理了一起案件后,要善于发现总结案件中犯罪事实所存在的共性与不同,研究其产生的原因、特点。重点对以前成功办理的贿赂案件，对其线索的发现收集认真分析总结,寻求一些切实可行的思路与方法。（反贪局 姜庆基）

第四篇：大方县检察院“四项措施”做好新时期群众工作

大方县检察院“四项措施”做好新时期群众工

作

大方县检察院在深入推进三项重点工作过程中，坚持把做好群众工作作为参与社会管理创新的一个重要举措，积极采取四项措施，切实做好服务群众、保障民生工作。

一、建立完善检察工作回应群众机制

一是完善群众投诉处理机制，对群众投诉该院干警以权谋私、违法办案、侵害群众利益等事项，认真开展调查核实，依法处理并及时答复群众。二是建立重大疑难信访案件回访反馈制度，把结案不息诉的涉检信访案件特别是重复访、非正常访、越级访案件作为回访工作的重点，及时反馈信访事项办理进展情况，做好法制宣传和教育感化工作。三是推行刑事案件办理告知和案件查询等制度，将办案情况及时告知并定期回访被害人或其家属，加强沟通，最大限度取得其理解和支持。四是全面推行不批捕、不起诉、不抗诉、不赔偿法律文书说理和刑事申诉案件公开听证、公开答询制度，切实解决群众的疑问或诉求。

二、建立完善检察工作群众评议机制

一是接受舆论监督。通过新闻发布会、检察长电视讲话等形式，向社会公开检察机关的重大决策、重要信息和重要情况，自觉接受舆论监督。二是接受群众评议。通过检察接待日、干警下基层、召开座谈会、邀请视察、发放征求群众意见函等形式，听

取群众对检察工作的意见建议。三是接受人大代表、政协委员、人民监督员监督。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与控申接待、公诉案件集中听庭评议等活动，广泛听取人大代表、政协委员、人民监督员的评议意见。并对干部群众评议的情况认真办理，将其落实到具体工作中，及时向群众反馈评议落实情况，对不能落实的，及时作出解释。

三、建立完善检察工作依靠群众机制

一是依靠群众掌握线索。开展形式多样、内容丰富的举报宣传活动，积极发动群众举报，不断提高检察机关发现案件线索的能力。对群众实名举报的，及时将处理情况答复举报人，并实行举报奖励制度，赢得群众信任。二是依靠群众办理案件。依靠群众收集证据和试行乡（镇）、村信息联络员制度等依靠群众提供涉案信息的方法，提高突破案件和深挖犯罪的能力。三是依靠群众开展职务犯罪预防工作。把专门预防与社会预防相结合，吸引人民群众和社会各界的参与，充分运用社会资源开展预防，积极构建职务犯罪预防社会化格局。

四、建立完善检察工作服务群众机制

一是进一步拓展12309举报电话功能，完善网上举报、申诉、投诉受理，方便群众反映诉求。二是实行院领导主动约访、相关业务科室联合接访、检察长带案下访、领导干部定期巡访等，了解群众诉求，解答群众疑问，帮助群众解决困难和问题，减少群众诉累。三是开辟便民诉讼通道，对涉嫌黑恶势力等有组织犯罪、危害公共安全等类型案件优先受理、优先审查，对涉及老年人、残疾人、生活确实困难人员等案件优先接待、优先办理。四是进一步延伸法律触角，设立驻乡（镇）检察室，定期不定期巡回开展检察工作，对基层一线执法活动就地开展法律监督，对群众的投诉来访直接受理，及时化解基层矛盾，维护群众利益，促进基层的和谐稳定。

第五篇：检察院未成年人维权工作计划

检察院未成年人维权工作计划

检察院未成年人维权工作计划2007-12-16 23:13:52第1文秘网第1公文网文章标题：检察院未成年人维权工作计划

为充分保障未成年人的合法权益，营造青少年健康成长的良好社会环境，2007年，闽侯县检察院侦查监督科坚持教育为主，惩罚为辅的原则，教育感化和挽救未成年犯罪嫌疑人，被告人并积极探索维权的有效途径和做法，努力开展未成年人犯罪预防工作把未成年人违法犯罪活动遏制在最低限度。

一、健全完善工作机制

根据上级院的工作部署与要求，首先，今年我院将建立以侦监部门为主，由公诉、监所、控申、研究室等部门参加的全院性未成年预防犯罪指导中心，下设

咨询组、法制宣讲组、挽救帮教组及调查研究等部门，细化维权措施。其次，健全完善工作机制。根据工作实际，制定与完善《少年刑事批捕组职责》、《少年刑事批捕组办案原则》、《少年刑事批捕组回访考察制度》等一整套工作制度。第三，落实工作责任。检察长、分管副检察长、科室负责人和案件承办人层层把关，成立以侦监部门负责人为组长，干警为成员的未成年人犯罪审查小组，专门办理未成年人案件，将教育、感化、挽救工作贯穿于办案全过程，并指派我科工作责任心强，业务能力强的干警负责该项工作。

二、注重办案实效 长期以来，我们在办理未成年人犯罪案件过程中，常常局限于就办案而办案，或象征性地进行一些回访考察和法制宣传，随着维权工作深入开展，我们发现开展维权工作，单凭这些还远远不够，不仅要体现在案前预防和案后救助，更要体现在办案的每一个具体环节，体现

在维权工作取得真真的实效。首先，针对未成年人犯罪案件，在办案中，本着教育为主，惩罚为辅的原则，认真审查案卷，走访发案学校，村居委等部门，充分了解涉嫌犯罪的未成年人的家庭环境、成长过程，一贯表现及犯罪动机。第二，大胆使用不捕权。对一些罪刑较轻的初犯、偶犯、过失犯罪、从犯、胁从犯、被教唆犯以及事实不清、证据不足的未成年人涉嫌犯罪案件，严格执行逮捕条件，如无逮捕必要，则不予逮捕。第三，对不捕的未成年人犯罪嫌疑人、被告人及缓刑人员，适时会同有关部门对其进行回访考察，进一步教育引导他们树立正确的人生观、世界观。第四，加大打击针对青少年犯罪的力度。2007年将针对未成年侵犯案件，特别是一些恶性案件，如奸淫幼女案等，我们将加强公安机关、起诉部门及审判机关联系，建议对犯罪嫌疑人进行严惩。

三、深入开展预防未成年人犯罪综合治理工作

青少年犯罪是一个社会问题，其产生的原因是多方面的。2007年，我科将主要从三个阵地抓好预防未成年犯罪综合治理工作。一是校园阵地。与县教育局未保办成立联系点，互相沟通信息，每季度检察机关负责将青少年犯罪情况，尤其是在校生涉嫌犯罪情况向教育局通报，教育局负责将全县中小学学生带有犯罪苗头的情况向检察机关反馈。抽调院内数名业务股干定期到辖区内中小学，配合学校开展综合治理工作。二是家庭阵地。对被不捕、不诉未成年人及被缓刑或改造刑满回归社会未成年人，适时会同有关部门对他们回访考察，帮助他们解决实际问题，预防他们重新犯罪。三是社会阵地。采取多层次、多渠道开展法制宣传教育，提高广大群众保护未成年人的法律意识，同时，针对近年来未成年人涉嫌犯罪原因经常是沉迷于上网或受社会不良风气影响，我院将联合县文化局、公安机关、工商等部门对辖区内的“黑网吧”、营业性歌舞厅进

行突击检查，查看这些场所是否允许未成年人进入，营造未成年人健康成长的良好社会环境。

四、积极探索未成年人犯罪预防的有效措施

我们认为，除开家庭，学校是未成年人最集中、最重要的生活环境，也是预防未成年人犯罪的重要阵地。为更好的做好这项工作，2007年，我院将加强与团县委、教育局联系探讨如何更好的做好在校学生的动态管理工作，并制定相关措施，共同维护在校生合法权益。其次，我院将选择辖区内比较典型的一个村庄作为试点，分析和探索如何更好开展维护未成年人合法权益工作，并制定相关措施，预防未成年人犯罪。

以上仅作为2007年开展青少年维权初步工作计划我们将适时根据上级院有关通知精神及工作中遇到的实际情况，安排做好青少年维权工作。

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