巴西、阿根廷公路养护考察体会

第一篇：巴西、阿根廷公路养护考察体会

巴西、阿根廷公路养护考察体会

甘肃路桥建设集团有限公司副总经理邵常喜

2007年10月20日～12月3日，公路养护代表团一行8人赴巴西、阿根廷进行公路养护情况考察，代表团成员就关心的问题进行了提问，如道路管理、公路养护、规划环评、和公路建设环保投入等，与接待人员进行了交流。通过对素有“咖啡王国”美誉的巴西和“粮仓肉库”之称的阿根廷进行为期14天的实地考察，让我对这两个国家公路养护管理有了一点粗浅的认识。

一、公路养护体制灵活，养护管理责权明确 两国公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化。两国公路总的发展趋势是道路设计、施工和养护的私有化，私有化的程度随各省或州情况的不同而有所不同。国家主要道路系统的养护责任由各省或州、市公路管理部门承担，养护资金由政府提供。私人投资修建的公路由投资方自有的专业化养护公司进行养护，真正实现了“谁投资，谁养护，谁受益”的养护管理机制。国家的统计数据表明这种管理方式大大降低了养护成本，节约了政府财政投入。

各省或州通过相应的标准制定公路养护策略和对养护作业进行检测评价和监督，通过合同化管理，使得各养护管理方责任明确、精简高效、权责一致、运转协调、行动快捷。两国实践证明这种养护管理模式是成功的，并取得了良好的效果。1

二、公路养护策略以预防性为主，以大、中修工程为辅 两国公路网均实行了设计与建设长期路面结构的合同化管理。这一决策保证了国家把注意力放在路面面层的养护活动上，从而减少了改造下层道路的巨大投资。在大多数情况下，各省或州把大部分资金花费在对道路的预防养护方面而不是花费在大、中修工程上，路面大修改造只是公路部门养护计划的一小部分。因此，公路部门可将重点放在路面养护技术的发展上。

为了防止雨水渗入路面下层，经常进行路面裂缝修补，因为保持路基的干燥是一个关键问题。这样一来，又促进了广泛应用低成本的裂缝修补和薄层罩面等养护新技术，从而取代了代价昂贵的各种路面大修改造工程。

三、公路养护的环保措施到位，环保意识深入人心

两国森林和草原面积占国土面积均达1/3以上，公路环境保护意识在巴西、阿根廷深入人心，并且法规严格。公路建设十分重视环境保护，对于生态环境有破坏性的工程活动严格禁止。

随着公路建设每一步骤的开展，都有相应的环境保护措施，有效保证“三同时”的落实，同时环保投资也有保证。对公路建设的环境保护措施有各种具体规范和标准，在公路规划的同时必须进行相关环境影响评估，对每一个新建项目都要有环境影响评价报告和环境研究报告，工程完成后要有环保局发放的公路交付使用许可证才能投入使用。公路养护过程的环境管理也十分严格，在养护的各个环节都有环保参与，严禁破坏隔离带和路边的

2土壤和植被，严格清理废弃物和污染源，加大绿化力度，使之与周围环境颇为协调，达到良好的环境保护效果。

四、在两国考察得到的启示

1、研究并尝试各种形式的合同化养护管理新模式，把公路养护纳入到设计、施工与营运的统一体系中。

2、科学决策全面实现预防性养护。强化预防性养护理念，研究并推广各种养护技术的适用性与经济性，实现养护时机合理化、养护决策科学化，投资效益最优化。

3、建立交通部门、高等院校与养护产品制造企业进行科研合作的长效机制，发展公路养护新装备与新工艺。

4、研究开发路况检测设备以及相应的路况分析软件，改善路况评估手段与效率，实现路面养护管理的科学化与现代化。

5、加强养护资金管理，确保养护资金专款专用，及时拨付。并对资金的使用进行审计监督。

6、加大公路建设和养护管理的环保措施和力度，进行环保宣传，提高环保意识，加大执法力度。

7、加大治超力度，要从源头抓起，首先要从制造业入手科学设计车辆轴载，防止车辆超载对公路的严重破坏。

二OO七年十二月十一日3

第二篇：赴巴西阿根廷考察的几点启示

赴巴西、阿根廷考察的几点启示

邓新生

2007年第8期 ——他山之石

今年春天，我参加黄冈市经贸考察团，赴巴西和阿根廷两国开展经贸考察和招商活动。通过实地考察，拜访当地工商界华人华侨，参加经贸招商推介活动，边看、边听、边记录、边思考，同时联系麻城的工作实际，感受很多。巴西和阿根廷两国在经济建设和社会发展等方面的成就给我许多有益的启示。

启示之一：工业化起步阶段，招商引资是必由之路。巴西和阿根廷两国工业化水平比较高，很大程度上是靠移民推动的。一类是投资移民。投资移民不仅引进了大量资金，而且将资金转化为资本进行流通运营，对经济社会发展起到了较大的促进作用。巴西经济实力和综合国力都是拉美第一大国，有较为完整的工业体系，是全世界第９大汽车生产国，但汽车至今没有自主品牌，主要是通过引进世界知名品牌企业。巴西的招商引资力度大、效果好。另一类是技术移民。技术移民是引才引智，为经济社会发展引进了大量优秀人才，提供了人才、技术保证。巴西和阿根廷引进了世界各地的优秀人才，这比单纯的引资更为重要。特别是在那里的华人，通过创业大多数进入了中等以上阶层，奉献了自己的才智，加快了当地社会发展进程。麻城市正处于工业化起步阶段，巴西和阿根廷两国工业化快速推进的做法为我们提供了有益的借鉴，也更加坚定了我们抓招商引资的信心和决心。

启示之二：要加快发展，扩大开放是必然选择。地球是圆的，是从地理的角度来看；世界是平的，是从经济全球化的角度来看。现在全球经济一体化，资源融于一体，实现共享，商品全球流通，世界平坦化，开放是必然的选择。在学习考察中，我感到巴西和阿根廷两国

发展快的一个重要原因就是开放，正是开放为加快发展创造了有利条件。在南美城市临街门店摆设的日用品大多是中国制造的，各地人员在那里是平等的。他们不断扩大开放，共享资源，有力地推动了当地经济的快速发展。我国加入ＷＴＯ已经多年，麻城的板栗等国外有市场的农产品，却一直没能直接进入国际市场，这很值得我们深思和研究。在经济领域世界是平的，麻城作为欠发达的山区县市更需要开放，更需要吸纳发达地区的先进生产要素，借助外力，激活内力，实现跨越发展。不开放，我们将无法发展。

启示之三：构建和谐社会，是改革发展进入关键时期的客观要求。通过考察，我们从里约热内卢看到了巴西的“两极”分化，耳闻目睹了其一系列社会问题。在这个城市，两极分化非常严重。政府和社会慈善机构如教会之类也给予穷人以救济，像小孩上学、就医看病等都免费，但医务人员甚至教师因未能及时拿到工资而常常罢工。在穷人聚居的地方，治安秩序混乱，卫生条件极差，成为贩毒、暴力等犯罪的滋生地。对此，政府开始疏于管理，后来也无能为力，人民没有安全感，成为制约经济社会发展的突出问题。究其原因，主要是来自于社会体制障碍，因为土地私有制、无城乡户籍制度、刑法无死刑以及原来的愚民教育政策使得国民素质跟不上，政府综合能力不强等，特别是政府在工业化和城市化的快速发展期，没有很好地解决失地农民的就业问题和社会公平公正等社会问题。这些教训我们要认真吸取。当前，我国也进入工业化和城市化的快速推进期，城乡二元结构将逐步被打破，而且随着改革的深入，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种矛盾开始突现出来。中央高度重视“三农”问题，作出了建设社会主义新农村与构建社会主义和谐社会等英明决策。我们要认真贯彻落实这些重要战略思想，努力减小、消除两极分化，切实解决好失地农民和城市零就业家庭的就业和生活困难，建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

启示之四：落实科学发展观，必须保护环境和节约资源。巴西和阿根廷两国发展比较快，工业化、城市化程度比较高，城市化水平都在７０％以上，经济实力和综合国力也都比较强，人民生活水平都比较高。阿根廷首都布宜诺斯艾利斯有３００多个公园，这些公园都有高大的树木和修剪整齐的草坪，供人休闲。巴西的圣保罗市最好的地皮不是搞商业，也不是搞房产开发，而是建公园。

启示之五：科学规划，是降低城市建设成本的根本。布宜诺斯艾利斯的广场、博物馆、教堂等建筑很多都有一两百年的历史，其享有“南美巴黎”的盛名。里约热内卢南区的写字楼和酒店旅馆，尽管算不上是摩天大楼鳞次栉比，但规划、管理是无可挑剔的，绿地随处可见，交通秩序井然；而在北区，穷人进城在城郊闲置土地上自由地建房，没有经过任何政府组织审批，更谈不上规划和设计的管理，房屋密集，基本上是杂乱无序，拥挤不堪，就算以后政府财力雄厚了，改造起来也非常困难，城市建设成本将大大增加。当前，我们正在大力推进城镇化和建设社会主义新农村，一定要科学规划，因地制宜，努力建设美好和谐的新城镇和新农村。

启示之六：提高市民素质，是提升城市管理质量的关键。涂鸦是城市的顽症，严重影响城市的环境和形象，被称为城市里的“牛皮癣”。圣保罗等南美城市与其他西方城市一样，大小街道的建筑物上被人用不同的颜料涂抹得乱七八糟，大煞风景。在我们的城市里很多地方能见到乱粘乱贴等“牛皮癣”，影响了城市形象。强化城市管理，加强配套建设，彻底改变“脏、乱、差”的现象，营造适宜创业发展和生活居住的城市环境，关键在提高市民素质。市民素质提高了，人人爱护生活的环境，齐心协力共建美好家园，我们的城市管理就会上一个新台阶，城市环境将大为改观，城市形象将大幅提升。

启示之七：祖国强盛，才能使海外华人地位提高。过去，我国还不够强大，巴西、阿根廷虽强烈禁止种族歧视，但原来华侨在那里没有地位，受到歧视。现在我们国家发展了、国力强大了、民族强盛了，这些国家与我们都非常友好，华侨的地位也逐渐提高。在“中国制造”商品出现的地方，在那里的华侨大都是中产阶层了，在当地都有一定的影响力。在阿根廷，福清人阿根廷ＯＳＯ（超商）管理集团董事长林启福连续５次进总统府接受总统的接见。在巴西，巴中工商文化总会会长曾两次随同巴西总统访华。■

（作者系中共麻城市委书记）

第三篇：巴西、阿根廷商业特色街考察报告

巴西、阿根廷商业特色街考察报告

杭州市贸易局商业特色街考察团

两国经济基本概况

巴西联邦共和国(the

federative

republic

of

brazil),位于南美洲东部和中部，面积854.7万平方公里,人口为1.69亿，是南美洲面积最大人口最多的国家，为世界第五大国家。巴西是南美经济发达的国家，经济实力居南美之首。1967-1974年，巴西国民生产总值连续8年平均以10.1%的速度递增，创造了“巴西奇迹”。1988年后一直处于高通货膨胀状态中，经济严重衰退。1993年，政府实施新经济计划“雷亚尔计划”。1994年7月1日，改革币制，稳定了市场和物价。随着不断地深化改革，近两年来经济情况不断好转。

两国商业特色街情况

巴西、阿根廷的商业特色街有其独特之处：

一、不同的商业街定位所考察的几条商业街，其不同的定位，印证了世界商业街发展的过程。

阿根廷博卡港口，是现代“探戈”的发源地，至今还保留着19世纪末西班牙、意大利贫民区的建筑风貌，街头兜售的水粉画和雕塑等艺术品以及手工工艺品的摊位和集贸市场原汁原味。属于商业街发展的初级阶段。

巴西玛瑙斯商业街，摊贩进店，形成沿街店铺，以古建筑贸易市场为中心，向外辐射形成了一条一条由各式各样的小店铺组成的商业街。处于商业街发展的第二阶段。

巴西第二十五街，是华人控制的商业圈，以零售为主，主要经营服装、箱包以及玩具、装饰品等一些小商品。在华人的多年苦心经营下，向四周街道辐射发展，形成了功能迥异的商业街网，如服装批发一条街、电子产品一条街、汽配零件一条街等专业性功能的商业街，从而形成了一个商业中心。商业街发展到第三阶段。

阿根廷佛罗里达商业步行街，有着一百多年的历史，聚集着国内一些著名品牌的老商号以及伦敦、巴黎等世界上许多著名的大公司设立的分号，是世界著名的十四大商业街之一。由80多年前大规模商场集聚，到现在以小规模私营店铺为主的商业步行街。她实现了商业街第四阶段向第六阶段的演变。始于2001年的南美金融危机，使佛罗里达街的发展处于停滞状态。

二、独特的商业街文化

凡到亚马逊河游览的游客们，必到玛瑙斯古贸易市场。那里有许多印第安手工艺品，如木雕头像，陶土瓦罐，用亚马逊河特有的鱼骨、植物种子串成的手链、项链，用动物皮毛做成的挂饰，有印第安人的生活用品和一些不知名的印第安草药、饮料，透着浓浓的印第安人文化气息。

巴西东方移民商业街，长两三千米，原来叫做日本街，最早是由日本移民建立起来的。后来，朝鲜人、中国人陆续在这个街区定居，也就演变成东方街了。沿街是各式各样的商店，还有旅馆、饭馆以及小吃摊和杂货铺分布其中。漫步街头，日文、朝鲜文、中文的招牌随处可见。东方人在这里兴办商业和饮食服务业，其店堂陈设及接人待客的方式都富有东方特色。尤其是那些中国人开的餐馆、旅店、古董店和书店，布置得古色古香，门庭廊柱雕龙刻凤，天花板悬挂中国宫灯，墙壁挂着艳丽的织锦画或国画，柜台上摆着老寿星、弥勒佛、关公以及中国名茶、名酒等等。东方文化在这里大放异彩。

“探戈”的发源地——博卡港口，连片的意大利、西班牙移民的彩色铁皮屋门口、阳台上时不时探出或弹着吉它，或拉着小提琴，或演奏手风琴的民间艺人塑像。沿街的马戏团小丑、街头探戈表演、摊贩兜售的图画、雕塑作品以及手工艺制品，使探戈文化的精髓得到淋漓尽致的表现。

圣保罗“新娘街”，是一条专门经营新娘礼服、结婚饰物和新房用品的商业街。沿街店铺里挂满了各式各样的新娘礼服，橱窗里的“新娘”装扮得妩媚动人。“新娘街”源于40年前一位卖布的黎巴嫩籍商人，受顾客启发，尝试做嫁衣出售。因生意兴隆，如雨后春笋般地冒出了很多新娘礼服店和结婚饰物店，目前已发展到700多家，每年批发和零售的结婚礼服达数十万件。每年5月是巴西人举办结婚喜庆的时节，一批待嫁新娘在家人或未婚夫的陪同下选购嫁衣，使整条街充满了婚礼的喜庆气氛，许多当地市民或外地游客慕名赶来一睹准新娘风采。由此形成了独有的新娘文化。

佛罗里达大街位于布市中心，依托于本国发达的畜牧业，经营皮革制品和羊毛制品的店铺比比皆是，销售百货、食品、珠宝、土特产、手工艺品的店铺也各具特色。街长1200多米，宽不足10米，其欧式建筑华丽典雅，招牌文字精致大方，具有较高的文化内涵与艺术品味；商品陈列错落有致，游客衣着时尚，酒吧、舞厅、夜总会、饭馆、影剧院等点缀其中。欧洲文化牢牢地根植在这条步行街上。这条街终日熙熙攘攘，热闹非凡，号称“南美百老汇”。

三、强烈的历史文化保护意识

巴西、阿根廷建国只有200多年，可谓历史短暂，却有着强烈的历史保护意识。他们懂得如何在历史文化的积淀中提升商业文化，用商业的繁荣来保护历史文化，使建设商业街与保持历史文化传统得到了和谐的统一。

南美洲城市居民大多为欧洲后裔，主要商业街上建筑多为欧式老建筑，门楣上、墙上和石柱上浮雕生动精致。一个门柱、一个小饰物就是一个历史，多数产权归私人所有，但受国家保护。法律不允许业主擅自改变建筑外观。即使是危房，只要是具有历史意义和建筑特色的，政府不允许拆建，而是要求业主设法进行修缮维护。

玛瑙斯古贸易市场的建筑，有着一百多年的历史，至今依然保存完好。博卡港口，让人仿佛置身于19世纪末的意大利、西班牙移民“贫民区”，彩色铁皮屋、广场、小巷和鹅卵石子路，非常有特色。佛罗里达商业街沿街古老的欧式建筑与现代时尚的商业格局，相互映衬，和谐统一。

四、典型的企业运作与政府服务模式私营业主在合法的前提下自主经营，自我管理，在市场竞争条件下不断进行商业结构调整，资源整合，演绎着优胜劣汰的变革。据说佛罗里达步行街在80多年前，还是大商场林立。随着国家经济的曲折发展，以及一部分中产阶级向郊区居住，消费需求与消费层次发生变化，商业格局进行了重新洗牌，店铺的规模越来越小。大规模的商场目前只剩一家“gallary

pacific”（太平洋商厦）。公共设施与环境卫生方面，除了业主负责各自门前的卫生外，政府是“用纳税人的钱替纳税人服务”，安排警察、清洁人员负责商业街的治安管理和环境清扫工作。

五、以人为本的商业街格局

佛罗里达商业街四通八达，人性化的商业格局，海纳百川般地不断地从四面八方吸纳市民和游客前来购物、游览、休闲、娱乐，同时又能把主街道上的游客分散到其他的次街道上，带动众街的商气。商业街沿街商铺门面不大，门两边是透明的陈列橱窗，进到店内却犹如置身于百货商场，中庭开阔，过道宽畅，楼层之间有手扶电梯上下，店中有店，互相用玻璃墙分隔，既各自为商，互不干扰，又能增加通透性。眼累了，有绿色植物跃入眼帘；脚乏了，有舒适的座椅供你休憩。人性化的环境令你在商业街里流连忘返。其夜景也值得一提：与国内大多数的商业街不同，这里的亮灯很少有动态的令人目眩的霓虹灯，商店招牌采用的是风格迥异的灯箱，欧式建筑在泛光灯的照耀下显得富丽堂皇，与明亮的商品陈列窗，成为城市一道亮丽的街景。

既便不购物，淌漾在人河中，欣赏琳琅满目的商品、精彩的街头艺人表演和曼妙的夜景，也足以让人陶醉。若兴致来了，到咖啡吧里喝一杯咖啡，上夜总会看一场纯正的探戈表演，那就更有一番情趣了。在这里，完全可以做到购物、休闲两不误。

对我市商业街的启示与思考

一、重视商业街建设，明确在城市发展中的地位

商业特色街作为城市的商业文化名片，是城市繁荣的象征，是城市运营的点睛之笔。一条繁荣的商业街能发展成一个商业中心，带动周边地区经济的发展，强化地区的价值和凝聚力，从而形成城市中心。巴阿两国在商业业态布局方面有一个共同之处，即商业街无一例外处在城市中心地段。可以说，既是市中心完善的设施和人气吸引了商家的集聚，形成了商业街；又是商业街集聚了商气，形成了商业中心，提高了地区的资源价值，进而促进了市中心的建设与发展。杭州在建设大都市的进程中，要把商业特色街的建设放到重要位置，无论是旧城改造，还是新区建设，都要通过特色街培育、建设，形成和繁荣商业中心，推进城市新一轮发展。

二、挖掘历史文化遗产，提炼商业街文化功能

商业特色街，是城市文化的不可割舍的一部分。我市各条商业街应充分挖掘自身所具有的建筑、传说、典故、风情习俗等历史文化遗产，提炼商业街文化，提高商业街品位，提升商业街形象。包括商业文化、城市文化、商品文化、旅游文化、休闲文化、名人名店文化等等，在商业街都应得到充分的体现。同时，各条商业街要综合考虑所处的地理位置、周边的经济环境，所拥有的历史文化和商业传统，明确商业街的定位，发展自己的特色。

三、加强整体规划，完善商业街的购物、休闲和旅游等功能

第四篇：巴西、阿根廷商业特色街考察报告

巴西、阿根廷商业特色街考察报告

杭州市贸易局商业特色街考察团

7月14至29日，由市、区相关部门负责人组成的杭州市商业特色街考察团一行17人赴南美洲巴西、阿根廷两国进行了为期14天的商业考察活动。考察团对巴西首都——享有“世界建筑博览会”之誉的巴西利亚、狂欢节之都——里约热内卢、巴西的经济中心——圣保罗和阿根廷首都——号称“南美巴黎”的布宜诺斯艾利斯的零售商业业态和商业街情况进行了实地了解和体验。虽是走马观花，但感触颇深。现将考察情况汇报如下：

两国经济基本概况

巴西联邦共和国(TheFederativeRepublicofBrazil),位于南美洲东部和中部，面积854.7万平方公里,人口为1.69亿，是南美洲面积最大人口最多的国家，为世界第五大国家。巴西是南美经济发达的国家，经济实力居南美之首。1967-1974年，巴西国民生产总值连续8年平均以10.1%的速度递增，创造了“巴西奇迹”。1988年后一直处于高通货膨胀状态中，经济严重衰退。1993年，政府实施新经济计划“雷亚尔计划”。1994年7月1日，改革币制，稳定了市场和物价。随着不断地深化改革，近两年来经济情况不断好转。

阿根廷共和国（RepublicofArgentina,RepublicaArgentina），北接巴西，面积278万平方公里，人口3602万，为拉美第二大国，仅次于巴西。是拉美国家中经济比较发达的大国之一，素有“世界粮仓和肉库”之称，其出产的小麦以及牛肉等畜产品远销世界各地。有完善的工业经济体系，工业产值占国内生产总值的1/3。乳制品、矿产业和汽车制造业是该国三大支柱产业。1991年实施《自由兑换法》(所谓《自由兑换法》是指比索与美元同比例变动)以来，它的GDp增长名列拉丁美洲榜首，并在世界范围内跻身GDp增长最高国家之列。但2001年的经济、政治、社会危机，使国家财政连年赤字，债务负担沉重，经济陷入困境。新政府上台后，采取了一系列施政方针，开始走上了经济复苏和发展的道路。

两国商业特色街情况

巴西、阿根廷的商业特色街有其独特之处：

一、不同的商业街定位

从全球来看商业街发展大体分为七个时期：（1）集市贸易时期；（2）摊贩进店、形成店铺格局时期；（3）商业街发展成小的商业中心时期；（4）大型商业街时期；（5）规范化的商场和超市业态加入时期；（6）商业街低谷时期（由于中产阶级搬到郊区居住）；（7）商业步行街大发展时期（商业步行街增加shoppingmall购物中心业态，向购物、文化娱乐、休闲、展示等发展）。

所考察的几条商业街，其不同的定位，印证了世界商业街发展的过程。

阿根廷博卡港口，是现代“探戈”的发源地，至今还保留着19世纪末西班牙、意大利贫民区的建筑风貌，街头兜售的水粉画和雕塑等艺术品以及手工工艺品的摊位和集贸市场原汁原味。属于商业街发展的初级阶段。

巴西玛瑙斯商业街，摊贩进店，形成沿街店铺，以古建筑贸易市场为中心，向外辐射形成了一条一条由各式各样的小店铺组成的商业街。处于商业街发展的第二阶段。

巴西第二十五街，是华人控制的商业圈，以零售为主，主要经营服装、箱包以及玩具、装饰品等一些小商品。在华人的多年苦心经营下，向四周街道辐射发展，形成了功能迥异的商业街网，如服装批发一条街、电子产品一条街、汽配零件一条街等专业性功能的商业街，从而形成了一个商业中心。商业街发展到第三阶段。

阿根廷佛罗里达商业步行街，有着一百多年的历史，聚集着国内一些著名品牌的老商号以及伦敦、巴黎等世界上许多著名的大公司设立的分号，是世界著名的十四大商业街之一。由80多年前大规模商场集聚，到现在以小规模私营店铺为主的商业步行街。她实现了商业街第四阶段向第六阶段的演变。始于2001年的南美金融危机，使佛罗里达街的发展处于停滞状态。

二、独特的商业街文化

凡到亚马逊河游览的游客们，必到玛瑙斯古贸易市场。那里有许多印第安手工艺品，如木雕头像，陶土瓦罐，用亚马逊河特有的鱼骨、植物种子串成的手链、项链，用动物皮毛做成的挂饰，有印第安人的生活用品和一些不知名的印第安草药、饮料，透着浓浓的印第安人文化气息。

巴西东方移民商业街，长两三千米，原来叫做日本街，最早是由日本移民建立起来的。后来，朝鲜人、中国人陆续在这个街区定居，也就演变成东方街了。沿街是各式各样的商店，还有旅馆、饭馆以及小吃摊和杂货铺分布其中。漫步街头，日文、朝鲜文、中文的招牌随处可见。东方人在这里兴办商业和饮食服务业，其店堂陈设及接人待客的方式都富有东方特色。尤其是那些中国人开的餐馆、旅店、古董店和书店，布置得古色古香，门庭廊柱雕龙刻凤，天花板悬挂中国宫灯，墙壁挂着艳丽的织锦画或国画，柜台上摆着老寿星、弥勒佛、关公以及中国名茶、名酒等等。东方文化在这里大放异彩。

“探戈”的发源地——博卡港口，连片的意大利、西班牙移民的彩色铁皮屋门口、阳台上时不时探出或弹着吉它，或拉着小提琴，或演奏手风琴的民间艺人塑像。沿街的马戏团小丑、街头探戈表演、摊贩兜售的图画、雕塑作品以及手工艺制品，使探戈文化的精髓得到淋漓尽致的表现。

圣保罗“新娘街”，是一条专门经营新娘礼服、结婚饰物和新房用品的商业街。沿街店铺里挂满了各式各样的新娘礼服，橱窗里的“新娘”装扮得妩媚动人。“新娘街”源于40年前一位卖布的黎巴嫩籍商人，受顾客启发，尝试做嫁衣出售。因生意兴隆，如雨后春笋般地冒出了很多新娘礼服店和结婚饰物店，目前已发展到700多家，每年批发和零售的结婚礼服达数十万件。每年5月是巴西人举办结婚喜庆的时节，一批待嫁新娘在家人或未婚夫的陪同下选购嫁衣，使整条街充满了婚礼的喜庆气氛，许多当地市民或外地游客慕名赶来一睹准新娘风采。由此形成了独有的新娘文化。

佛罗里达大街位于布市中心，依托于本国发达的畜牧业，经营皮革制品和羊毛制品的店铺比比皆是，销售百货、食品、珠宝、土特产、手工艺品的店铺也各具特色。街长1200多米，宽不足10米，其欧式建筑华丽典雅，招牌文字精致大方，具有较高的文化内涵与艺术品味；商品陈列错落有致，游客衣着时尚，酒吧、舞厅、夜总会、饭馆、影剧院等点缀其中。欧洲文化牢牢地根植在这条步行街上。这条街终日熙熙攘攘，热闹非凡，号称“南美百老汇”。

三、强烈的历史文化保护意识

巴西、阿根廷建国只有200多年，可谓历史短暂，却有着强烈的历史保护意识。他们懂得如何在历史文化的积淀中提升商业文化，用商业的繁荣来保护历史文化，使建设商业街与保持历史文化传统得到了和谐的统一。

南美洲城市居民大多为欧洲后裔，主要商业街上建筑多为欧式老建筑，门楣上、墙上和石柱上浮雕生动精致。一个门柱、一个小饰物就是一个历史，多数产权归私人所有，但受国家保护。法律不允许业主擅自改变建筑外观。即使是危房，只要是具有历史意义和建筑特色的，政府不允许拆建，而是要求业主设法进行修缮维护。

玛瑙斯古贸易市场的建筑，有着一百多年的历史，至今依然保存完好。博卡港口，让人仿佛置身于19世纪末的意大利、西班牙移民“贫民区”，彩色铁皮屋、广场、小巷和鹅卵石子路，非常有特色。佛罗里达商业街沿街古老的欧式建筑与现代时尚的商业格局，相互映衬，和谐统一。

四、典型的企业运作与政府服务模式

巴阿两国政府十分重视城市商业的总体规划，规定城市中心以社区商业服务网点为主，有社区商铺、中小型百货商场、小型超市、商业街等商业业态构成，大型超市、商场设置在郊区。巴阿两国平均每2-3人拥有一辆轿车，路网发达，郊区设置了大型停车场，交通方便。商业街分布在市中心，政府没有设置专门的管理机构，也没有招商引资的各种优惠政策，但在城市规划、交通规划等方面予以了充分的考虑。布宜诺斯艾利斯的城市规划很有规则，一片片街区就象用尺子划成的一个个格子，街与街之间的距离不长，平均只有100米。佛罗里达商业街横穿过12条街，形成了一个四通八达的商业网络，在这个网络外围分布着很多公交站、停车点，交通十分便利。

私营业主在合法的前提下自主经营，自我管理，在市场竞争条件下不断进行商业结构调整，资源整合，演绎着优胜劣汰的变革。据说佛罗里达步行街在80多年前，还是大商场林立。随着国家经济的曲折发展，以及一部分中产阶级向郊区居住，消费需求与消费层次发生变化，商业格局进行了重新洗牌，店铺的规模越来越小。大规模的商场目前只剩一家“Gallarypacific”（太平洋商厦）。公共设施与环境卫生方面，除了业主负责各自门前的卫生外，政府是“用纳税人的钱替纳税人服务”，安排警察、清洁人员负责商业街的治安管理和环境清扫工作。

五、以人为本的商业街格局

佛罗里达商业街四通八达，人性化的商业格局，海纳百川般地不断地从四面八方吸纳市民和游客前来购物、游览、休闲、娱乐，同时又能把主街道上的游客分散到其他的次街道上，带动众街的商气。商业街沿街商铺门面不大，门两边是透明的陈列橱窗，进到店内却犹如置身于百货商场，中庭开阔，过道宽畅，楼层之间有手扶电梯上下，店中有店，互相用玻璃墙分隔，既各自为商，互不干扰，又能增加通透性。眼累了，有绿色植物跃入眼帘；脚乏了，有舒适的座椅供你休憩。人性化的环境令你在商业街里流连忘返。其夜景也值得一提：与国内大多数的商业街不同，这里的亮灯很少有动态的令人目眩的霓虹灯，商店招牌采用的是风格迥异的灯箱，欧式建筑在泛光灯的照耀下显得富丽堂皇，与明亮的商品陈列窗，成为城市一道亮丽的街景。

既便不购物，淌漾在人河中，欣赏琳琅满目的商品、精彩的街头艺人表演和曼妙的夜景，也足以让人陶醉。若兴致来了，到咖啡吧里喝一杯咖啡，上夜总会看一场纯正的探戈表演，那就更有一番情趣了。在这里，完全可以做到购物、休闲两不误。

对我市商业街的启示与思考

一、重视商业街建设，明确在城市发展中的地位

商业特色街作为城市的商业文化名片，是城市繁荣的象征，是城市运营的点睛之笔。一条繁荣的商业街能发展成一个商业中心，带动周边地区经济的发展，强化地区的价值和凝聚力，从而形成城市中心。巴阿两国在商业业态布局方面有一个共同之处，即商业街无一例外处在城市中心地段。可以说，既是市中心完善的设施和人气吸引了商家的集聚，形成了商业街；又是商业街集聚了商气，形成了商业中心，提高了地区的资源价值，进而促进了市中心的建设与发展。杭州在建设大都市的进程中，要把商业特色街的建设放到重要位置，无论是旧城改造，还是新区建设，都要通过特色街培育、建设，形成和繁荣商业中心，推进城市新一轮发展。

二、挖掘历史文化遗产，提炼商业街文化功能

商业特色街，是城市文化的不可割舍的一部分。我市各条商业街应充分挖掘自身所具有的建筑、传说、典故、风情习俗等历史文化遗产，提炼商业街文化，提高商业街品位，提升商业街形象。包括商业文化、城市文化、商品文化、旅游文化、休闲文化、名人名店文化等等，在商业街都应得到充分的体现。同时，各条商业街要综合考虑所处的地理位置、周边的经济环境，所拥有的历史文化和商业传统，明确商业街的定位，发展自己的特色。

三、加强整体规划，完善商业街的购物、休闲和旅游等功能

政府要加强引导，搞好整体规划，提供公共服务。特别是从城市、交通等方面考虑商业街的整体规划，给商业街提供良好的硬件设施和外部环境。通过“政府引导、市场化运作”，充分发挥市场机制的作用，从功能、结构、业态、环境等方面不断进行调整、整合，逐步向世界一流的现代化商业街发展。（1）完善功能。要从单一购物的初级化市场，向购物、旅游、文化娱乐、休闲、餐饮、会展、服务等多样性的高级化市场功能转变。（2）调整结构。更新商业结构，调整业态分布，将传统的商业结构向现代化、国际化商业结构转变。（3）提升档次。引进跨国公司、世界知名品牌，国际管理集团，使商业街成为引领时尚潮流展示世界名品的舞台。（4）营造环境。贯彻“以人为本”的原则，综合运用多种手段，创造轻松舒适的步行街购物氛围，构建体现“人文关怀”的城市景观与生态环境。

第五篇：巴西阿根廷价格监管考察报告

巴西阿根廷价格监管考察报告

2007年2月1日—12日，福建省价格监管考察团一行6人，对巴西、阿根廷的价格监管情况进行了考察。在巴、阿期间，我们受到了巴西国家经济部所属的GCTULIO VARGAS基金经济学院FGV基金会经济研究所和阿根廷中国生产、工业及商业协会以及福建工商总会南美商会的热情接待与协助，并与他们就有关价格管理问题进行了座谈交流和研讨，还到两国有代表性的公司、商场等处进行了实地考察，对两国的部分市场价格监管情况有了一定的了解和认识。现将有关情况报告如下：

一、巴西、阿根廷经济发展情况

巴西位于南美洲东北部，面积851.2万平方公里，居世界第五位，是南美洲面积最大的国家，与除智利和厄瓜多尔以外的南美洲其他国家均有接壤。巴西东濒大西洋，海岸线长约7500公里。北同委内瑞拉、哥伦比亚、圭亚耶、苏里南和法属圭亚那为邻，西部与秘鲁、玻利维亚交界，南与巴拉圭、阿根廷和乌拉圭接壤。人口约1.82亿，其中白种人占54.0%，黑白混血种人占39.9%，黑种人占5.4%，黄种人占0.5%，印第安人占0.2%，官方语言为葡萄牙语，71%的居民信奉天主教。综合实力居拉美首位，经济结构接近发达国家水平，矿产资源丰富，工业基础较雄厚，农牧业、服务业和旅游业较发达，其中铁矿砂储量、产量和出口量均居世界第一位，工业实力和工艺均居拉美首位，咖啡、蔗糖、柑桔产量和出口量世界第一，大豆、牛肉、鸡肉产量和出口量分别居世界第二、第一，服务业的产值和就业人口长期保持50%以上。自20世纪9O年代中期起，巴西向外向型经济模式转轨，虽然受1994年墨西哥金融危机、1997年亚洲金融危机、1998年俄罗斯金融危机、2001年底阿根廷金融危机的冲击以及1999年和2002年本国金融动荡的影响，但总的看经济还是取得了较大的发展。卢拉政府上台后，采取稳健的经济政策，金融形势趋于稳定，外资流入加大，生产恢复增长，就业岗位增加，经济实现强劲复苏。

阿根廷是拉美大国，位于南美洲东南部，东濒大西洋，南与南极洲隔海相望。面积278万平方公里，在拉美仅次于巴西。人口3780多万，其中白种人占97%，多属意大利和西班牙后裔。官方语言为西班牙语。阿根廷是综合国力较强的拉美国家，矿产资源丰富，主要有石油、天然气、煤炭、铁、银、铀、铅、锡、石膏、硫磺等；工业门类较齐全，主要有钢铁、电力、汽车、石油、化工、纺织、机械、食品等；农牧业发达，是世界主要粮食生产和出口国之一，素有“世界粮仓肉库”之称。阿根廷在上个世纪80年代曾发生严重的债务危机，国民经济大幅衰退。2003年以来，阿根廷政府大力实施税收改革，打击逃税，增收节支，严格财政纪律，控制政府开支，积极干预金融市场，稳定汇率和利率，控制通货膨胀，加速银行和金融体系的调整与改革，基本上解冻银行存款，千方百计促进出口，刺激内需，经济逐渐走出阴霾而呈现出复苏势头。

二、巴西、阿根廷的价格监管情况

（一）巴西

巴西是市场经济国家，在价格管理上实行完全开放的政策，对任何经营者均实行公开的国民待遇，每个经营者都有价格自主权。据巴西GC-TULIO VARGAS基金经济学院格雷万特教授介绍，巴西虽然实行完全开放的价格政策，政府不直接参与定价，但是对一些重要的、关系国计民生的价格，还是由国家控制，如石油价格、电力价格、水价、电话、排污、垃圾收费等。国家控制是指国家经济部规定的国民经济发展指标，由各经营者按分解后的价格控制指标，自主决定价格。那么国家经济部如何监控经营者的价格变化呢？据格雷万特教授介绍，是由该经济学院所属的分布在巴西全国27个州的分支机构来承担这项监控工作。他们已建立了涵盖全国的电脑监控网络，信息互通。他们在全国确定了17.2万种产品和6000种服务作为价格成本监控的对象，每个月通过抽样和自行采样从中抽取15000种产品和服务的成本价格数据进行研究和分析，并将分析结果报国家经济部供政府决策，真正起到了宏观调控的作用，促进了市场经济的发展。另外，我们还重点了解了巴西的电信价格和医疗价格管理情况。

1、巴西电信价格监管情况

巴西电信业基本上是全面私营化，政府对电信运营者的控制力极度微弱，电信市场是一个全面开放的竞争市场。

巴西电信的政府主管部门为巴西通信部(Brazil′sMinistry of Com-munication)，负责制订电信政策。1998年，依据《电信基本法》设立了新的电信独立监管主体———ANATEL，取代原通信部负责电信监管的作用，在电信方面实现了专业化监管。ANA-TEL的基本职能是贯彻和执行通信部制订的电信政策，作为独立行使电信监管权的机构，在组织体制上并不隶属通信部，而是依法行使职权。ANATEL的经费来源于电信企业经营许可收费和频率使用收费，但上述费用预算须经国会批准后方可作为监管经费使用。在电信监管方面，ANATEL拥有非常大的自主权，不仅可以根据监管工作的需要制订具体的监管办法和制度，确定有关标准和规则，还有权对电信运营企业直接行使法律赋予的处罚权。在ANATEL内部设有董事会和6个专事监管工作的执行部，并且ANATEL在每个州都设置了办事机构，履行相关监管职责。ANATEL还设置了咨询性机构顾问委员会和战略委员会。在促进竞争和维护电信业的健康发展上，ANATEL起了很大作用。在资费政策上，ANATEL实行分业务不对称管制，即：对长途电话公司资费制定上限，其上调资费需获得批准；对移动通信业务资费不予限制，可依经营状况在上限范围内自行调整资费；由于电信市场的全面私有化，故对资费下限没有规定，完全由市场调节。ANATEL的这种分业务不对称管制政策，其资费标准针对不同的用户和时段，有很强的适应性。如巴西电信的计费方式为1分6秒制，分州内长途和州际长途，州际长途又分为50公里以内、50～100公里、100～300公里、300公里以上等4个区段，分别有不同的资费标准；同时国内长途资费又分第一分钟资费、正常通话费、特殊时段通话费、优惠通话费、最低优惠通话费等5个标准，分别有不同的计费标准。其灵活多变的资费政策，平均了各时段的业务量，刺激了用户消费。虽然电信各个公司都拥有自已的资费标准和体系，但资费方案是用户自己选择的，使用户没有被动使用电信业务的感觉，所以很少发生用户因对资费标准不满意而引发的投诉现象。

2、巴西医疗价格监管情况

巴西是世界上贫富差距最大的国家之一。为了让所有人都能得到医疗服务，充分发挥政府主导和市场补充两个方面的作用，巴西通过立法在全国范围内建立了“统一医疗体系”。1986年，巴西政府为改变医疗卫生领域的不公平状况，明确把保障所有公民的健康权作为各级政

府的责任，提出建立“统一医疗体系”并写入了新宪法。宪法规定：（1）人人享有卫生服务，每一个巴西公民，不论种族、地区、宗教信仰和社会经济状况，都有权得到政府举办的各级医疗机构的免费治疗；（2）在“统一医疗体系”面前，人人平等，按需要进行治疗，同时要满足不同地区、不同人群的特殊医疗服务需要（妇女、土著人、老年人），因地制宜、因人而治；（3）强调医疗卫生服务的全面性和系统性，防治结合，医疗、预防和健康教育三位一体；（4）确立分级管理、权利下放和社会参与的组织原则，联邦、州、市三级政府职责清晰、责任明确，区域内居民参与本地区“统一医疗体系”管理委员会的管理。根据新宪法规定，巴西的“统一医疗体系”包括医疗服务网络、全民免费医疗制度和个人医疗保险制度。一是医疗卫生服务网络由政府举办的公立医疗机构和私立医院、诊所等补充医疗机构两大系统构成，政府为公立医疗机构就诊病人免费提供药品，包括对艾滋病人治疗药品。二是实行全民免费医疗制度。国家通过建立社会保障税（个人收入所得税、金融周转税、企业法人利润社会税、企业社会保障税、汽车牌照保险费等）来筹集卫生费用。国家立法规定：联邦、各州和各市政府财政预算中，卫生经费分别不少于15%、12%、15%。如巴西2002年的卫生总费用占GDP的8%，政府医疗卫生支出占卫生总费用的比例为46%、私人医疗保险费用占卫生总费用的比例为54%，政府医疗卫生支出占政府财政支出总数10.1%，平均每个居民医疗卫生费用按当地汇率计算为266美元。目前，巴西的全民免费医疗制度已覆盖了75%的居民，公立医疗机构对病人实行免费治疗，不收取病人任何费用，住院患者还免费享受一日三餐。医院所有费用由政府支出，政府根据医院的工作量，按病种成本核定医疗机构的费用，按期拨付。职工工资和科研等费用由政府另行拨付。三是建立私人健康保险制度。私人健康保险制度大约覆盖25-30%的巴西公民。

（二）阿根廷

阿根廷和巴西都是市场经济国家，价格管理模式基本雷同。在阿根廷，我们主要了解了该国的电价监管情况。

阿根廷政府电力管理部门是国家经济部的能源秘书处，代表国家制定电力方针、政策、法规。能源秘书处下设电力市场管理公司（CAMME-SA）及国家电力协调委员会（ENRE）两个机构来控制整个电力市场的运作，参与电力市场运作的公司有：发电公司、输电公司、配电公司和大宗用户。阿根廷电力总装机容量约1900万kW，其中水电占30%，火电占60%，核电占10%。1962年以前，阿根廷的电力企业是发、输、配一体化、具有垄断性的私有化企业；1962年，阿根廷将电力企业收归国有。长期以来，由于国有电力企业管理层次繁多，机构重叠，运作决策程序复杂，企业管理效率低下，影响电力发展，电力供需矛盾非常突出，国家电力投资缺乏。1991年，阿根廷政府发布《电力改革纲要》，对国有电力企业进行股份制改造，即面向公司和国民出售全部电力国有资产，进行私有化改造。政府为防止垄断，把发、输、配电完全分离为三大部分，组成自由竞争的私有股份公司，其中发、输、配电公司、大宗用户、国家各占20％的股份，彻底实行政企分开，国家和政府不进行干预，电价完全由电力市场决定。如各发电公司要向CAMMESA定期上报本公司各台机组上网成本价，CAMMESA根据各电厂的机组上网电价，按价格高低排序，低价格排在前面，高价格排在后面，列出开机顺序表。一般效率高、电价低的机组优先开出并带基本负荷，效率低、电价高的机组带峰荷。当根据系统的供求平衡按开机顺序表确定某一台机组运行时，该台机组的成本电价就是即时电网的边际电价，该边际电价决定了这一时刻电网的交易价格。在同一时刻，不论火电、核电、还是水电参与运行的机组，都执行同一电价。当电网负荷下降时，上网电价高的机组即被先安排停发，由此边际电价也随之降低，此时整个电网的交易价格随之

降低。用户可根据不同时刻的电价情况决定用电时间及用电量，不必担心发电公司把机组的上网电价报得过高。由于电力市场引人竞争机制，阿根廷的电价逐年下降，电力企业发、输、配电各公司管理加强，人员精简、效率提高，服务质量明显提高，用户和政府满意。

三、几点启示

通过对两国以上情况的考察，我们认为，巴西、阿根廷与中国同为发展中国家，其中一些发展经验值得中国借鉴。一是巴阿两国都拥有许多发达国家的基本特征，政府强调各项经济活动都必须遵循市场经济的一般规律，都有比较完善的市场经济体制，私有化程度较高，原有电力、电信等资源性产品、垄断性行业的商品价格绝大部分由垄断引向竞争，形成了以市场价格为主的市场价格机制和体系，体现了公平、公正原则。而我国经过20多年的经济改革，虽然绝大部分商品价格已放开，但价格市场化程度仍然不高，突出市场机制作用，深化以市场为导向的价格改革力度有待加强。二是巴阿两国都建立了较为完善的公共财政体制，只要是公益事业或公共产品，如公立医院、义务教育等费用，国民不必承担，全部由政府免费提供。三是巴阿两国虽为发展中国家，但他们实行市场经济的步伐快、力度大、法制完善，市场价格监管比较规范，不正当价格竞争行为极少，这为我们进一步制止价格欺诈等违价行为、为消费者营造良好的价格环境提供了借鉴。

（本文转自神舟国旅集团官网）