第一篇:煤矿企业兼并重组中制定兼并重组方案和协议需要关注的问题
煤矿企业兼并重组中制定兼并重组方案和协议需要关注的问题(一)
发布时间:2009-11-22 00:00:55作者:刘献民浏览:1499次【收藏】【打印】【大 中 小】
煤矿企业兼并重组是一项复杂的系统工程,牵扯到被兼并煤矿企业的方方面面,考量着参与兼并重组各方的决策能力与对兼并重组操作过程的把控,而兼并重组法律风险的防范集中体现在制定兼并重组方案和协议中。制定兼并重组方案和协议是煤矿企业兼并重组过程中最为关健的一个环节,兼并重组方案和协议既是对前期兼并重组工作的检验和总结,也是新公司组建的主要依据。
制定煤矿企业兼并重组方案和协议除满足《合同法》第十二条规定的合同内容条款外,应重点关注兼并重组主体,土地使用权,被兼并煤矿企业债务,被兼并煤矿企业职工安置,县、乡、村既得合法利益的保护等相关问题。
一、兼并重组主体
煤矿企业兼并重组是各方利益的重新调整,且此次煤矿企业兼并重组政策性很强,正确选定兼并重组主体,不仅影响兼并重组工作能否成功,而且可以避免引发各种纠纷,保障重组后新公司的正常运转。
(一)按照《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》(晋政发[2008]23号)和《山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》(晋政发[2009]10号)精神,允许参与兼并重组的兼并主体包括:
1、大同煤矿集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团和中煤平朔公司,以及山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司等省属煤炭生产经营企业。
2、现已具备300万吨/年生产规模,且至少有一个120万吨/年机械化开采矿井的地方骨干煤炭企业,经省人民政府批准并予以公告后,可以作为兼并重组主体。
3、其他作为兼并重组整合主体的地方骨干煤炭企业(矿井),由各市人民政府提出,经省人民政府批准,原则上应有一个生产规模在90万吨/年及以上矿井作支撑,兼并重组整合后企业生产规模应不低于300万吨/年,所属矿井至少有一个规模不低于120万吨/年。
(二)作为被兼并方的煤矿企业,有相当一部分并没有进行改制,有些煤矿企业虽然名称变更为有限责任公司,但股东并没有进行工商登记变更。上世纪末由于煤炭市场萧条,许多煤矿都进行承包经营,甚至很多煤矿进行过层层转包,煤矿企业产权不清,出现众多的出资人。制定兼并重组方案和协议时,应在明晰产权的基础上,根据兼并重组的模式不同选择适格的兼并重组主体。
(三)实践中存在被兼并煤矿已办理名称核准登记,但因技改未完成,不能领取企业法人营业执照的问题。由于现行《中华人民共和国公司法》对筹建期间公司的主体地位、股东投入的性质及是否能流通未作出明确规定,从而给处于整合期间煤矿股权的转让带来影响。因此,在制定煤矿企业兼并重组方案和协议时对该主体问题也应予以关注。
二、土地使用权
由于历史的原因,村集体土地的使用不规范是具有一定普遍性的问题,在此次兼并重组过程中应当着力加以解决,以使土地得到合法合理的利用。《土地管理法》第六十条规定:农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的,应当持有关批准文件,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准。第六十三条规定:农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《土地管理法实施条例》第八条第四款规
定:乡(镇)土地利用总体规划,由乡(镇)人民政府编制,逐级上报省、自治区、直辖市人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。第四条
第二款规定:农民集体所有的土地依法用于非农业建设的,由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级人民政府登记造册,核发集体土地使用权证书,确认建设用地使用权。
因此,在兼并重组中农村集体土地使用权入股或出租不存在法律障碍,在制定煤矿企业兼并重组方案和协议时应注意查明被兼并煤矿企业的土地使用情况,在符合乡(镇)村土地利用总体规划的前提下进行农村集体土地使用权入股或租凭。
三、被兼并煤矿企业债务
被兼并企业的债务承担方式与兼并重组方式有直接关系。一般情况下,兼并重组后,如被兼并重组企业法人资格消灭,其债权债务由新企业承继;如被兼并重组企业法人资格存续,其债权债务则根据资产负债分割情况由原企业和收购资产方按照比例承担。
此次兼并重组,主要采用两种方式,即被兼并煤矿企业资产整体转让或参股的方式,前一种方式原煤矿企业法人主体将不复存在,对于被兼并煤矿企业的原有债务,虽经兼并主体双方来协商解决,但债务处理不当则会引发较大风险,甚至会严重影响兼并重组后煤矿企业的正常经营,导致社会问题的发生。
1、县乡村所属煤矿,绝大多数在法律形式上属于乡镇集体所有,但实际投资人发生了较为复杂的变化,有的多次转包,法律关系混乱,加上财务和法律手续不全,债权债务真伪难辨,不排除虚假债务存在的可能,未来产权纷争在所难免。
2、对于一次性转让资产退出的乡村办煤矿,极易出现的问题是,所收到的转让价款未能合法合规地用于清理债务,处理注销法人事务,导致债权人追索之诉,直接殃及兼并重组后的煤矿企业。
3、最为担忧的的法律后果是,如果煤矿的实际控制人作为签约主体参与协议的签订并直接受让转让价款,导致其他债权人向乡和村追偿,则会引发更为严重的社会问题。
兼并各方应请律师事务所、审计事务所等专业机构对此进行调查核实,并且在兼并重组协议中设计相关条款,由被兼并煤矿企业出资人承担相应的担保责任或违约责任。
四、被兼并煤矿企业职工安置
《劳动合同法》第四十三条:用人单位发生合并或者分立等情况,原劳动合同继续有效,劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。此外,国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局《关于企业兼并的暂行办法》([89]体改经38号)规定:在目前社会保险制度还不健全的条件下,被兼并方企业的职工,包括固定工、合同工和离、退休职工,原则上由兼并方企业接收,在确定资产转让价格时要考虑这一因素。《工伤保险条例》第四十一条:用人单位分立、合并、转让的,承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任;原用人单位已经参加工伤保险的,承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。用人单位实行承包经营的,工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。
从以上法律规定中可以看出,被兼并煤矿企业职工原则上应由兼并企业接收安置。但大多数中小煤矿企业并没有按照劳动合同法的规定与职工签订劳动合同,这样的企业本身在劳动用工方面就存在给予职工补偿或受劳动主管部门处罚的风险。另外,对被兼并煤矿企业的原有职工的安置问题也应全面考虑,是解除劳动关系还继续留用,支付多少安置费用,参与兼并重组各方应做到既要防止安置费用过高给企业造成财务负担,又要防止安置不妥激化劳资矛盾,影响社会安定。
对于被兼并煤矿企业原有工伤人员,其中有一部分是政府在整顿关闭小煤矿过程中乡、村集体承继被关闭煤矿的工伤人员,且原乡村煤矿并没有为其办理工伤保险。对于这部分工伤人员以及欠缴的工伤保险费用,兼并重组各方应充分协商,制定职工安置方案妥善安置。
五、县乡村既得合法利益的保护
政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》(晋政发[2008]23号)第十八条规定:兼并重组煤矿企业除要发挥技术、资金、人才和安全管理方面的优势,有效解决中小煤矿安全保障水平低、资源利用率不高和环境综合治理方面存在的问题外,还要继续按照工业反哺农业的方针,支持当地新农村建设和公益性事业,承担相应的社会责任,使县、乡、村原有的既得合法利益得到保证。
我省为产煤大省,很多地区的经济发展依赖煤炭产业,乡村集体煤矿为当地新农村建设、公益事业发展和改善村民的生活条件作出了巨大贡献。此次煤矿企业兼并重组势必造成各方利益的重新分配,影响县、乡、村经济收入和村民的部分利益。在制定煤矿企业兼并重组方案和协议时应按照省政府的文件精神,在符合法律规定的前提下,尽量满足被兼并方提出的合理诉求。
第二篇:煤矿企业兼并重组协议书
煤矿企业兼并重组
意向协议书
甲方:
地址:营业执照号: 法定代表人(或投资人):
乙方:
地址:营业执照号: 法定代表人(或投资人):
丙方:
地址:营业执照号: 法定代表人(或投资人):
根据四川省人民政府《关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》(川府发[2013]15号)精神有关要求,经协议各方平等协商,达成以下重组意向协议书:
一、重组各方基本情况
(一)甲方基本情况
企业名称:
企业住址:
企业经济类型:
法定代表人(或投资合伙人):
注册资本:
矿井性质、核定(设计)生产能力、矿区面积…km、开采煤层…、…,开采深度…。矿井保有资源储量…万吨、瓦2斯等级、开拓方式等。
(二)乙方基本情况
企业名称:
企业住址:
企业经济类型:
法定代表人(或投资合伙人):
注册资本:
矿井性质、核定(设计)生产能力、矿区面积…km2、开采煤层…、…,开采深度…。矿井保有资源储量…万吨、瓦斯等级、开拓方式等
(三)丙方基本情况
企业名称:
企业住址:
企业经济类型:
法定代表人(或投资合伙人):
注册资本:
矿井性质、核定(设计)生产能力、矿区面积…km2、开采煤层…、…,开采深度…。矿井保有资源储量…万吨、瓦斯等级、开拓方式等
二、重组方式
(一)协议各方同意以A或B方式进行兼并重组
A方式:以甲方为兼并重组主体企业,与乙方、丙方兼并重组,按照现代企业制度构建法人治理结构,实现资源、资本、生产、技术、安全、经营、组织经及工商注册、税务登记等方面的同一责任主体。
B方式: 甲方、乙方、丙方联合重组,新设立***煤业公司,按照现代企业制度构建法人治理结构,实现资源、资本、生产、技术、安全、经营、组织经及工商注册、税务登记等方面的同一责任主体。
以上两种方式,符合条件可采取集团公司形式。
(二)重组后企业生产能力万吨/年。
三、协议各方同意兼并重组中涉及的资产按照合法程序,本着实事求是的原则,以评估结果为基础,结合煤矿的实际情况,由协议各方协商确定。
四、本意向协议书经双方协商达成,签字盖章后生效。具体事项经充分协商、修改、补充后,签订正式兼并重组协议书。
五、本意向协议一式 份,双方各执贰份,并报当地煤矿兼并重组办公室备案。
甲方(盖章):乙方(盖章):
甲方法定代表人签字:乙方法定代表人签字:
日期:
日期:
第三篇:资源整合煤矿兼并重组情况
资源整合煤矿兼并重组情况
汇报材料
山西焦煤集团岚县正利煤业有限公司
根据省政府2009年5月6日省属国有企业改革座谈会有关精神,山西省焦炭集团有限责任公司与山西焦煤集团有限责任公司就山西省焦炭集团全资子公司岚县煤焦有限公司开始战略重组,并于2009年8月21日签订《战略合作框架协议》。2009年8月17日,山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室下发了晋煤重组办发[2009]17号文,明确了重组后企业名称为山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司。2009年9月4日, 山西省人民政府国有资产监督管理委员会下发晋国资改革函[2009]360号文件批复了双方合作重组事宜,重组后的山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司葛铺煤矿是山西焦煤集团投资有限公司与山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司合资成立的股份制新建项目,山西焦煤集团投资有限公司占51%股份控股山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司,山西省焦炭集团岚县煤焦有限公司占49%股份。2009年11月20日,山西省工商行政管理局以(晋)名称变核内【2009】第001419号《企业名称变更核准通知书》予以核准更名。2009年12月8日换发了采矿许可证。
岚县正利煤业有限公司建设的葛铺矿井,2009年8月份签署合作协议开始整合筹备,11月3日带队进驻,通过一系列前期准备和对各生产系统的隐患排查,矿井在2009年12月25日主通风机投入运行,于2010元月1日正式复工建设,经过一年多的建设,矿井取了突飞猛进的进展。在焦煤集团及投资公司各级领导的亲切关怀和大力支持下,各项工程建设进展顺利。
一、矿井基本概况
葛铺煤矿位于吕梁市岚县社科乡葛铺村,原为山西省焦炭集团全资企业。2009年9月,根据省政府5月6日省属企业改革座谈会会议精神,省煤矿企业兼并重组整合领导组办公室《关于吕梁市岚县煤矿企业兼并重组整合方案的批复》(晋煤重组办发[2009]17号)和省国资委《关于山西焦煤集团有限公司与山西省焦炭集团有限公司资产重组有关事宜的批复》(晋国资改革函[2009]360号)文件精神,由山西焦煤集团投资公司控股51%,山西省焦炭集团参股49%,组建新股份制企业,企业名称变更为山西焦煤集团岚县正利煤业公司(省工商局以(晋)名称变核内[2009]第001419号文予以变更核准)。
第四篇:煤矿企业兼并重组意向性协议书
煤矿企业兼并重组意向性协议书
甲方:
乙方:
丙方:
丁方:
戊方:
己方:
庚方:
按照《人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组工作的意见》(号)要求,为提高煤炭生产集约化程度和生产力水平,提高企业综合管理水平,提升企业竞争力,促进地方经济发展,根据《中华人民共和国公司法》及相关法律的规定,甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方经充分酝酿协商,同意对甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方进行兼并重组,成立重庆联合矿业集团公司(需要初步确定公司名称,最终以工商局核准的名称为准),达成协议如下,各方共同遵守:
一、由七方共同以实物、现金等净资产方式投入,对甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方进行兼并重组,组建成立重庆联合矿业集团公司。
二、期限:长期。
三、方式:各方同意选择第(1)种方式。
1、组建集团公司。共4页第1页
2、新设合并。
3、吸收合并。
四、公司名称:
五、出资方式为:
1、甲方出资方式为:煤矿净资产,出资额以协商确认或评估机构评估的金额为准。
2、乙方出资方式为:煤矿净资产,出资额以协商确认或评估机构评估的金额为准。
3、丙方出资方式为:煤矿净资产,出资额以协商确认或评估机构评估的金额为准。
4、丁方出资方式为:煤矿净资产,出资额以协商确认或评估机构评估的金额为准。
5、戊方出资方式为:煤矿净资产,出资额以协商确认或评估机构评估的金额为准。
6、己方出资方式为:己方为甲方的子公司,以公司净资产出资,出资额以协商确认或评估机构评估的金额为准。
7、庚方出资方式为:己方为甲方的子公司,以公司净资产出资,出资额以协商确认或评估机构评估的金额为准。
六、由甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方按照《中华人民共和国公司法》的规定组建重庆联合矿业集团公司,公司股东的权利、义务、公司的设置、管理、解散及清算事宜在公司章程中具体明确,并报请国家工商行政主管机关备案并登记注册。
七、由甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方组建重庆联合矿业集
团公司的章程为本协议附件,与本协议具有同等法律效力。
八、重庆联合矿业集团公司组建完成后,甲、乙、丙、丁、戊、己、庚各方仍然按照国家主管税务机关办理的税务登记证属地纳税。
九、重庆联合矿业集团公司成立后,各方同意按照市、县政府有关要求在公司设立安监部门,生产技术部门和办公室,并配置人员,对公司所属煤矿履行安全、生产、技术管理职能。
十、各方将按照《中华人民共和国公司法》召开全体股东大会,民主推行。
十一、重庆联合矿业集团公司组建完成后,由甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方以各方的投资额度分配承担公司机构的各项运行费用,按预先缴纳公司统一管理、支配、年底结算,多余的结转下年,不足部分补足。
十二、保证与承诺条款:对兼并重组前各煤矿企业的债权、债务,由各煤矿自行清理、了结;兼并重组后的煤矿企业不承担兼并重组前各煤矿企业的债权、债务;各方承诺兼并重组时已结清各自的债权、债务,否则追究相关出资的的违约责任并赔偿由此给兼并重组后成立的新公司造成的损失。
十三、成立重庆联合矿业集团公司筹建领导小组,组长,副组长,成员:。
十四、兼并重组所产生的费用分摊条款:按出资比例进行分摊。
十五、违约责任:任何一方违反本协议的约定,均构成违约,应承担违约责任,违约方应向守约方支付违约金伍拾万元;给对方造成损失的,应给予赔偿;各方均有过错的,按过错大小确定赔偿金额。
十六、争议的解决:各方因履行本协议发生争议,应首先通过友好协商来解决,若各方不能达成一致意见,任何一方均有权向对方方所在地人民法院提起诉讼。
十七、本协议书未尽事宜,各方可签订补充协议,补充协议与本协议具有同等法律效力。
十八、本协议一式捌份,协议各方和办理注册登记等主管部门各执一份,经甲、乙、丙、丁、戊、己、庚七方的法定代表人(业主)或授权代表签名并盖章后生效。
甲方:(盖章)乙方:(盖章)
丙方:(盖章)丁方:(盖章)
戊方:(盖章)己方:(盖章)
庚方:(盖章)
二〇一二年十月十六日
第五篇:小煤矿兼并重组工作总结
2011年上半年工作总结
2011年以来,*****公司全体干部职工在*****的正确领导下,上下团结一心,积极进取,开拓创新,以科学发展观为指导,积极贯彻响应省政府及集团公司关于小煤矿兼并重组指示精神,加快小煤矿兼并重组整合步伐;坚持以人为本,牢固树立煤矿事故可防可控理念。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针;落实兼并重组煤矿安全生产责任制及各项管理制度;将集团公司“创新管理,转型升级,强基固本,科学跨越”的总体要求贯穿各项工作,使我公司的兼并重组工作取得了一定成绩。
一、上半年工作总结
1、加强自身建设、搞好廉洁自律
半年以来,公司领导班子成员按照****党委要求,认真学习中央纪委“七不准”和*****关于党风廉政建设的若干规定,深刻领会其精神,并贯穿于日常工作;用《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》做为行动指南,规范行为,严格规定不准在本公司安排配偶及子女就业及参与合作方的一切经营活动;不准利用职务上的便利,通过同行经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益,不准利用职务之便吃拿卡要等,通过严格的要求和不间断的学习,班子成员做到了耐住寂寞,坚守清贫,勤俭办公,树立了良好的义煤风尚。
2、保持稳定,加强沟通,快速推进矿井兼并重组
按照*****的部署安排,本照沟通就是生产力为原则,积极与原矿方老板沟通,多方协调,陈述利害关系,多次避免了*****事件的发生。经过长期耐心的工作,详细的向原矿方老板解读省、市、县和义煤集团公司关于煤炭企业兼并重组的相关政策和兼并重组将给公司今后的发展带来的积极影响,顺利完成了矿井资产移交工作,使我公司的兼并重组工作迈出了实质性的关键一步,我公司《协议》的签
订,在煤老板中引起了共鸣,为公司下一步的工作奠定了坚实的基础。
3、弘扬义煤精神,严抓细管,真抓实干
小煤矿的兼并重组工作,难度大,任务繁杂,虽说前期工作只是看管,但安全责任重大,防偷防盗依然严峻。我们深知肩负的工作责任重大。坚持24小时轮流值班制度,随时了解矿井的动态状况,确保矿井每天24小时在掌控之中。同时要求值班矿长对矿区及主要场所进行定时或不定时巡检;对主副井口进行密闭,并悬挂警示牌,确保了矿井停产期间看守工作有序安全。
*****公司属技改矿井,矿井技改任务已基本完成,双回路供电已经形成,由于受外界因素影响,矿井处于“停风、停排”状态。根据****的部署,为保证矿井汛期安全,针对雨季“三防”工作要求,成立了雨季“三防”指挥部,制定了雨季“三防”应急预案,备足了救灾物资;****自己动手,对矿井进行了全面排查,先后加固了主、副井口防洪堤;对避雷器和设备接地进行试验测试;疏通排洪水沟300余米;对矿井供电的双回路外线进行全面检查;地面低压供电系统进行了初步整理。针对雨季“三防”应急预案,组织进行演练总结。为矿井安全渡过汛期提供了保证。
随着兼并重组工作的不断推进,前期准备工作紧张有序进行。在责任矿井和原矿方人员的配合下,克服了各种困难完成了矿井勘界测量;先后完成了《矿山救护协议》、《安全监控仪器技术服务合同》、《煤矿特种作业人员培训协议》、《河南省煤矿井下职工团体意外伤害保险》、<煤质服务协议》等协议的签订工作;
随着管理团队的进驻,对矿井的隐患排查工作全面展开,各系统、分专业对矿井存在的隐患隐患进行详细的排查,并 在隐患排查的基础上编写上报了隐患排查整改方案。完成了安全管理制度和各工种安全生产责任制的整理编制工作;各种灾害应急预案、矿井灾
害预防处理计划、中长期防治水规划和防治水计划已编制完成;对矿井的各种图纸正在进行补充绘制。
4、加强全员学习培训,全面提高综合素质
职工综合素质的高低,是决定矿井安全生产的前提。我们根据矿井恢复不同时期的不同需求,制定切实可行的职工培训计划和学习方案,为下一步工作打下良好基础。分次培训特殊工30余人次;组织职工学习兼并重组矿井文件精神80余人次;使全体职工对兼并重组的意义和重要性有了更深的认识,在工作中主动性和积极性有了很大提高;从5月中旬开始,由职工中的复转军人担任教官,对****全体职工进行军训,增强了****员工的执行力和凝聚力,规范了员工的行为,提高了员工的素质,使员工的精神面貌大为改观。
在总结过去半年工作成绩的同时,发现还存在很多问题需要在今后的工作中进一步完善,主要有以下三个方面:
1.缺乏沟通,公司各部门和****业务科室缺乏必要的沟通,所以在过去的工作中走了不少弯路,做了一些徒劳无功的事。
2.技术力量缺乏。随着各项工作的开展和深入,越来越体现出来工程技术人员和安全管理专业人员的缺乏。
3.各种管理制度需要进一步完善,并制定出适合****的安全质量保障措施,使各项工作有章可循,用制定完善管理。
二、下半年主要工作计划如下
1.加快隐患整改步伐,完善矿井六大系统;对矿井各系统存在的不安隐患按“五定”原则进行整改,严格按照“先措施后施工,先地面后井下,先主体后辅助,先系统后工程,由外向里,有序推进”的原则编制“兼并重组矿井隐患整改的实施方案、措施”。方案和措施经批复后按批复要求隐患进行整改工作。
2.加强安全管理力度,强化安全管理职责。在矿井实施整改过
程中实现全方位动态监管,严格落实矿长带班等规章制度,隐患整改必须做到“一工程一措施”;从灯房发灯、井口验身、信息站登记等方面严格控制每班实际入井人数,;落实公司的各项安全管理制度。
3.严格准入制定,加强职工培训工作,对新入矿人员按要求进行军训和入井前培训、考试、发证。一般工种和特殊工种要经有资质机构培训合格后持证上岗。
4.继续深入开展职工企业文化教育,丰富职工生活。将义煤人先进的企业文化理念和成熟的安全管理体系带到新公司的方方面面,从我做起,从小事做起,从生产、经营的点滴做起,弘扬义煤精神,宣传义煤文化,丰富职工生活,使职工切身感受到作为*****的骄傲。
二0一一年六月十九日