第一篇：保险基金投资养老地产的现状分析
保险基金投资养老地产的现状分析
从网友算账养老要花300万元，到人社部提出弹性延迟领取基本养老金年龄政策，“养老话题”引起了广泛关注。随着中国老年化进程的加快，截至2015年，全国60岁以上人口达到多少万人。近几年，保险基金投资养老地产热情高涨，投资形式多样，合作形式丰富，或通过自有平台，如泰康人寿通过旗下的泰康置地公司，中国平安通过其平安信托平台投资养老地产，或通过股权投资，成立养老地产基金，集合多方力量和资金进行养老地产投资。
一、经营形式
目前，养老地产的经营模式分为自营和外包。外包即地块自己开发建设、持有、把服务租赁给第三方养老服务商；或者获得土地后，把项目直接包给服务商开发建设和后续服务，服务商去评估是否能够盈利。
（一）自营
通过土地划拨的形式，获得政府支持的土地用地，价格较住宅用地和商业用地要低得多。早在2009年11月，保监会就批准了泰康人寿养老社区股权投资计划，2012年4月，泰康人寿推出了国内第一款保险与养老社区相结合的“幸福有约”综合养老计划。同年6月，养老社区在北京昌平奠基。
事实上，作为布局养老社区最早的寿险公司，目前泰康人寿第二家社区上海松江店也在建设中，广州、三亚也已经选址完成。“在完成北京、上海、广州三地布局后，也将在成都、武汉考虑选址”，泰康人寿董事长陈东升日前在成都财富论坛向网易财经如此表示，“这次来成都开会的一个重要内容就是在成都和武汉选择建立养老社区的地址。”他介绍，泰康养老社区的定位在2000户至3000户，针对群体主要在企业主、高管、高级知识分子等中高收入群体，同时计划将云南、山东、辽宁等全国20至30个核心大中城市作为二期重点开发的城市。
“保险资金投资不动产有一个监管比例限制，我们拿着这个额度不做别的，就做养老社区和医院”，陈东升曾对媒体称。
很显然，“养老”事业已经成为泰康人寿最核心的产业和重要的战略，不过，看上养老市场这块蛋糕的并非泰康一家保险公司。目前，除泰康人寿外，布局养老地产市场的险企还有新华保险、平安集团、合众人寿、中国人保、中国太平、中国人寿等多家寿险公司。
（二）购买
通过购买现成的写字楼。
（三）与地方政府合作
与泰康人寿自建养老社区的渠道不同的是，个别险企在布局养老地产时选择与地方政府合作，就在今年5月29日，中国太平就曾与山东省人民政府在香港签署战略合作协议，探索在养老社区建设以及其他投资领域的合作创新。
而之前，中国太平已先后与广西壮族自治区、成都市和青岛市等政府签署战略合作协议，其中均提到养老社区建设。
此外，中国人寿与中冶置业合作开发的首个养老养生基地——国寿（廊坊）生态健康城也已在河北廊坊开工，投资规模约100亿元；中国平安的“桐乡平安养生养老综合服务社区”也于去年9月正式启动，总投资170亿元；而合众人寿此前亦曾投资80亿元在蔡甸区打造“合众健康社区”。
二、保险企业投资养老地产的实施可能性
高洋亦表示，目前险资进入的方式主要是通过设立子公司全资进入。而理论上，险资投资养老地产的模式可以包括全资、股权合作、股权投资、购买房地产投资信托基金、发行类不动产投资基金产品的投资计划模式等。
1.与保险业务紧密联系
业内人士认为，保险公司进军养老地产的优势在于，一是可以将保险产品与养老社区挂钩，直接满足客户的保障要求；二是在产品预售方面可以将项目未来的居住权打包成保险产品，解决了回收期长的问题。险资金的久期长，对资产的流动性要求不高；保险公司有大量高端消费客户，是养老地产项目天然的市场资源，这些在久期匹配和高端定位方面具备一定的优势。从国外的经验看，养老社区已经是一种成熟的体系。
在美国，入住率可以达到95%，而且平均居住年限超过10年，“相当于签了一份10年的酒店式公寓支票”，陈东升此前曾如此表示，老人养老不受经济周期的波动,可以为保险公司带来持续稳定的现金流。
2.与客户群息息相关
目前启动的养老社区主要面向的都还是高端客户。而保险公司掌握了大量的高端客户，具备大量的高端客户的养老保险资金和信息。目前国内的高档养老地
产运营模式尚在摸索之中，普遍采用的是会费制，像泰康人寿通过设计养老保险产品来锁定高档客户群，也算是一种新型模式。
3.租售搭配，回避政策风险
在某险企投资负责人看来，平安养老产业股权投资基金的形式或许可以带给业内启发。“除险企自有资金外，按照险资股权投资的相关规定，险资可以投资养老产业基金，或者按照投资不动产的相关规定，可以投资不动产金融产品，如果通过这些产品的形式投资，可以规避‘只租不售’的限制，也可以使无能力全资投养老地产的险企通过认购分得一杯羹。”
媒体报道，中国人保投资控股有限公司(简称“人保投控”)也计划与中信医疗健康产业集团有限公司(简称“中信医疗”)设立规模300亿元的不动产投资基金，专投养老项目。是否涉及保险资金尚不得知。
中国平安进军养老地产将采用租售搭配模式，即租赁部分进行持有经营，而出售部分则可短期内回笼资金和成本。其规划的养生养老地产项目运作模式分三条主线，有目前保险公司主推的“租赁型养老公寓”，还包括“销售型亲情社区”、“销售型度假休闲产品”。业内人士分析，平安投资养老地产的资金来源可能不仅限于保险资金，因此可供销售，这样销售部分则能否实现资金较快回流。
三、保险基金投资养老地产的困境
1.前期成本高，无成熟盈利模式借鉴
某险企董事长曾表示，养老社区的主要特点是投资规模巨大、投资周期长，经营收入偏低，但中后期资金回流稳定，是寿险资金理想的长期性战略投资渠道，使资产负债的久期匹配趋于合理，因此需长期经营。
目前，外界较为乐观的估计认为，养老地产的收益率至少在15%左右。较为保守的估计认为养老地产收益率约在4%-10%之间不等，高端养老地产的收益率会偏高一些。虽然对养老地产投资收益率的预测不一，但是目前基本的共识是养老地产投资收益率将高于银行存款、债券，但低于风险较高的股票投资。
由于我国的养老地产处于起步阶段，其收益率究竟如何尚不明朗。目前险企参与养老地产走得都是高端路线，但是也意味着投资大、风险高，保险公司必须面对土地、建筑、运营等成本的挑战。
2.思想观念转变问题
目前我国养老观念尚处在转变过程中，老年群体是否接受离家养老的方式，尚值得观察”，孙婷认为，养老社区在短时期内的市场规模也存在不确定性。
3.政策模糊
另一大风险因素在于目前没有可供复制的成熟的养老地产商业模式，“养老产业归属多个部门管理，产业政策实施过程中部门之间的协调难度大，这也是险企在发展养老社区过程中需要面对的困难。”在养老产业的政策支持方面，目前也仅仅是停留在研究阶段。
从中央到地方对险企发展养老地产给予了一定支持，关于《保险资金投资股权和不动产有关问题的通知》对于投资不动产的限制，细化到了“禁止分拆销售养老项目产权”。并规定，投资不动产的账面余额，不高于本公司上季度末总资产的10%。而北京、天津等大城市也出台了相关扶持政策。
某保险公司不动产投资的人士称，“养老地产投资土地成本是很重要的因素。虽然险资投资不动产已有政策明确，但从目前来看还没有放松审批监管的迹象。项目从拿地、开发到项目规划，都需上报到职能部门报批，导致其间操作时间很长。”
今年两会期间，全国政协委员、合众人寿董事长戴皓提出，建议相关部门应明确用于养老产业的土地性质归属，这样可单独对该类产业推出政策以促进养老产业的发展。
对此，市场人士认为，土地成本和较重税赋是直接造成开发成本高企和后续经营不定的原因。就目前来说，政策突破的时间表和力度仍有很大不确定性。另外，养老地产的商业配套及其附属医疗设施建设也需要相关政策扶持，这样作为长期性经营性的项目，才不会因为沉重的税费负担而无法持续经营。
首都经济贸易大学金融学院教授庹国柱指出，尽管中国养老地产有巨大的市场需求和发展前景，但保险公司发展养老地产并非一蹴而就。如果政策上不放宽，保险公司做养老地产还是有一定的困难的。
对于相关政策完善，刘冬娇曾表示，政府应该高度重视对养老地产的规划、引导、鼓励与监管，抓住机遇，应尽快建立一套完整的政策体系，出台养老社区建设管理试行办法，明确界定养老社区的功能与建设标准，规范养老社区的选址、建筑设计、社区布局、配套设施、物业服务等，完善保险资金进入养老产业市场的环境。
4.回报周期长
申银万国报告显示，养老地产的盈利来源主要有五个方面，开发收入、租金收入、服务收入、管理收入和增至收入，其中，最主要的收入来源是开发收入和租金收入，即通过销售或者出租的方式获得回报。
作为养老社区最早试点公司掌门人，陈东升也坦诚，养老社区的盈利周期是一个很缓慢的过程。他曾多次公开表示，“这个周期大约是30年，其中前10年是不赚钱的，像我们拿地盖养老社区用了5年，泰康之家•燕园这个养老社区在2015年入住，如果入住率要达到70%~90%可能又要三年。”
5.拿地成本高
养老地产发展之困除了反映在经营管理模式尚未成熟，另一方面，由于养老地产用地性质的相关政未不明确，导致拿地成本高是养老地产难盈利的重要原因之一。
目前各地养老产业用地基本为住宅、旅游和综合用地，因为不同性质土地成本、使用年限、政策等区别较大。养老地产与普通的商业用地产相比较为特殊，虽然也是商业化运作，但若拿地成本和普通地产一样，将大大提高养老社区的成本。
6.对资金量要求大、期限要求长
与传统服务业不同，养老社区投资规模大，回报期长，资金流动性弱，若缺乏长期资本支持，很难获得规模效应并维持长期运营。
根据险资投资相关规定，保险资金投资不动产，不得变相炒地卖地，不得利用投资养老和自用性不动产（项目公司）的名义，以商业房地产的方式，开发和销售住宅。因此目前新华、泰康、合众等保险公司养老社区项目前端大多是全资投入，与养老产品对接，后端选择长期持有出租的模式。
第二篇：中国养老地产现状分析
中国养老地产现状分析
日前保监会发布的指导意见称，7月1日起，未来两年，北京、上海、广州、武汉将正式开展老年人住房反向抵押养老保险试点，至此“以房养老”商业保险正式开闸。
对于当前跑步进入老龄化的中国，政策的落实与完善意味着养老问题解决的急切，同时也预示着养老与地产将发生“联姻”的可能。
中国第六次人口普查结果显示，60岁及以上人口占比13.26%，比2000年人口普查时上升2.93个百分点；其中，65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查时上升1.91个百分点。老龄化的加快，无疑给了养老行业更多的机会，一块巨大的利益蛋糕已经形成。而作为房地产企业，一方面可以借助优惠政策，得到优先拿地、减税贷款等政策优惠；另一方面，巨大的老龄化人口基数，也将为其带来无尽的市场。
于是乎如同下饺子一般，房企纷纷进军养老地产。包括万科[简介 最新动态]、保利[简介最新动态]、远洋[简介 最新动态]等品牌房企近年均抛出了养老地产发展计划。统计显示，现已有超过35%的品牌房企进入或宣布进入养老地产行业。
在房企争先恐后地涉足养老地产的同时，鱼龙混杂的尴尬局面也随之而来。一方面，部分房企借势政策，“挂羊头卖狗肉”的“圈地运动”悄然兴起；另一方面，早以适应“高周转”模式的房企，对于开发周期较长的“慢节奏”必然要经历很长时间的“水土不服”。
对于开发模式及硬件等方面，养老地产依旧处于粗暴的阶段，项目文化、医疗陪护等配套设施和相应服务的欠缺等问题凸显。而未将楼盘销售，更多项目是在卖概念、讲故事。
例如，北京周边的一处品牌房企的开发项目，打的就是“养老牌”。产品在园林设计上有山有水，结合风水为卖点，吸引老年人购买。然而，对于项目地理位置可以说“前不着村，后不着店”，对于老年人至关重要的医疗问题，大型医院无法覆盖，仅是住区医院进行解决。
对于文化、娱乐等软件方面，目前养老地产同样缺失。能做到让老年人老有所依、老有所乐、老有所为的项目可以说是凤毛麟角。而正在进行实践、探索软件方面的企业，却大多数秉承“高大上”发展的小众思路。以某龙头房企试水的老年公寓为例，虽然文娱、医疗一条龙服务，但月供一万起的价格让人咋舌。
实际上，中国养老地产受传统文化影响有其特殊性。目前提出的建立“适老化社区”就是不错的出路。“一碗汤的距离”即解决了“养儿防老”等社会伦理上，老年人与年轻人之间的心理障碍，同时也淡化了只有老年人居住的养老小区给老年人带来的阴影。
开发商在践行养老地产的过程中，是否要少一些勾勒美好蓝图，多一些设身处地的务实，在赚取利益的同时，以合理的模式兼顾开发适合老年人养老的地产。毕竟，我们都会老。
第三篇：保险资金投资养老地产
保险资金投资养老地产
中国的城镇化浪潮已成为一股不可阻挡的历史洪流。对于保险业，特别是保险资金运用而言，城镇化大潮中充满了各种需求和众多机会，抓住机遇，乘势而上，是摆在保险资金当家人面前的一道大题目。
中国人保资产管理股份有限公司总裁周立群向记者表示：“城镇化会对整个保险业带来积极影响，我们可以通过保险资金的运用，为城镇公共产品的建设提供长期性的融资支持。”
行业人士普遍认为，城镇化为保险业带来了诸多发展机遇，除了有效提高居民对保险保障的需求水平、拉动保险业务快速增长之外，通过投资于城镇化建设项目，保险资金投资收益率持续低增长的困境有可能得以改善。特别是金融市场进入“大资管”时代以来，保险资金正逐步放开手脚，不仅在积极进军地产行业，同时也纷纷向债权计划、私募股权、风险投资、矿业等投资领域进军。
助力城镇化正是时机
其实从历史上看，保险资金与城镇化的渊源之深恐怕超出很多人的想象。早在1680年，英美第一家保险企业诞生之时，其资金就是全额用于伦敦的城镇化建设。可见，保险资金与城镇化或房地产业“门当户对”不是什么新发现，300多年前就已经出现并被多次运用了。
在国内，自从太平资产管理公司推出了酝酿已久的“太平资产-苏州工业园区镇一体化项目债权投资计划”之后，总部设在上海的其他几家保险资产管理公司也都在各地密集调研，准备推出与城镇化建设相关的债权项目。几乎与此同步，中国保监会大力推出一系列投资新政，放宽了保险公司投资基础设施建设和不动产的各项要求，一定程度上顺应了城镇化建设过程对保险资金的需求。西南证券（600369）保险行业分析师认为，保险资金在2012年累计发行的基础设施债权投资计划规模持续增加，仅基础设施和不动产两项，就能为城镇化建设提供约1.2万亿元的资金。
太平资产的有关负责人表示，按照保监会规定，在保险机构发起的基础设施债权投资计划中，其自身认购额度不能超过该计划的50%。因此，“太平资产-苏州工业园区镇一体化项目债权投资计划”除自身认购外，行业内外的一些金融机构也都参与进来，目前已超额认购。
据介绍，太平资产这一债权计划规模为11亿元，通过债权形式融资给苏州工业园区地产经营管理公司，用于投资苏州工业园金鸡湖景区城乡接合部区域的道路维修管理、管线铺设、河流清淤等市政工程项目建设，同时采用银行借款的担保方式预防风险，以苏州工业园区政府财政收入作为还款来源。
数据显示，欧、美、日、韩等国家的城镇化水平已经达到80%-90%，而中国的城镇化率只有51%。新型城镇化的目标是节能、绿色环保、低碳，其中可发展的空间还非常大。此外，中国城镇化区域差别大，东部城镇化率60%，中西部连50%都不到，机构的投资空间也很大。
有关金融机构专家认为，太平资产的债权项目以苏州工业园区的财政收入作为还款来源，收益率有望达到6%-7%。除了债权计划，保险资金也同样热衷于通过专门的信托计划投资到地方市政工程项目建设中，这些投资的收益率可能达到8%-9%。
采访中，多家保险公司的高管向记者明确表示，中央经济工作会议已经提出要积极稳妥推进城镇化，国家政策明确，从而推动保险资金在投资方向上倾向于城镇化建设项目。一方面，保险资金在瞄准城镇化中的投资商机和市场空间；另一方面，项目的地方政府背景、地方政府的投资环境也成为保险资金最终决定投资的关键指标。
投资养老地产
在谈到保险资金为城镇公共产品的建设提供长期融资支持的时候，周立群特别提出，在城镇化过程中的老龄化方面，保险资金也能够提供很大的支持。这一点与泰康人寿董事长陈东升不谋而合，保险资金投资养老地产绝不在少数。
近期，“泰康之家·燕园”养老生活体验馆揭幕。记者了解到，这是由保险企业投资管理的第一家养老社区，以此为序幕，泰康之家将建成国内第一个大规模、国际一流标准的持续关爱养老社区。
陈东升告诉记者：“保监会对保险资金进行投资有比例要求，我们这样的项目大致在10%左右。经过调研，我们计划将这个投资额用来投资养老社区，目前泰康的总资产大约是5000亿元，以后还会增长，所以700亿元的投资额一定是符合监管要求的，也一定是在偿付能力范围之内的。”
陈东升以“泰康之家·燕园”养老社区项目为例算了一笔账：“从拿地到房子盖起来，需要5年的时间，这个阶段投资的30亿-50亿元无法产生收益。然后下一步是客户入住，当入住率达到70%左右的时候，将实现盈亏平衡，这大致需要3年的时间。当入住率达到95%的时候，这个养老社区的项目才能称得上成功。但另外还需要算上25年的折旧，这样前后算下来，一个养老社区的项目需要30年-40年的长周期才有可能成功，而且这还不包括前期的筹划。”他补充说：“从泰康诞生养老社区的创意到现在，已经走了7年的时间。而在泰康养老战略版图中，北京是第一步，上海、广州的布局也已全面启动。未来，我们将在全国各个地方建起来10到15所养老社区，形成超过5万户的连锁网络。”
值得注意的是，目前保险公司开发养老地产主要选择“持有”作为其经营模式，即在养老社区建成后，其住宅不予出售，仅用于长期经营。在“泰康之家·燕园”，陈东升告诉记者，泰康看好险资投资城镇化，愿意长期持有养老地产，即“只出租不出售”。
而保险公司的利润主要来自于社区的入住费与配套的物业管理服务，例如，医疗、娱乐和护理服务等一系列费用。这种“持有”的经营模式可以有效地将寿险产业链拉长，并且能很好地与医疗保险、养老保险等产品连接起来。
“为什么一定要卖出去？我觉得没有必要，我看好这个项目出租的稳定收益，那么就长期持有它。”陈东升相信，养老社区稳定的出租率能够带来相对稳定的回报率，可以满足保险资金安全性、长期性、稳定性、流动性的需求。
除泰康之外，中国太平先后与广西、山东、成都和青岛等地方政府签约，内容均提到养老社区建设。中国人寿（601628）与中冶置业合作，在河北廊坊开发首个养老养生基地——国寿（廊坊）生态健康城，总投资约100亿元；中国平安（601318）启动了投资170亿元的“桐乡平安养生养老综合服务社区”，同时还计划在长三角、珠三角、环渤海、中西部、海南岛开发养生养老综合服务社区；合众人寿在养老地产领域投资80亿元打造“合众健康社区”后，又在地产领域投下223.7亿元，其中大部分为养老地产。
投资收益有望提升
城镇化过程中，投资必然大幅上升。在采访中，人保资产董事长吴焰向记者表示，随着我国新型城镇化进程加快推进，一些制约城镇化发展的深层次问题越来越多地显现出来，比如，城镇化的综合承载能力不足、城乡二元结构差距拉大、社保体系碎片化以及公共服务的城乡差异问题等。解决这些问题不仅需要政府的行政手段，还需要通过机制和制度创新，作为长周期运作的保险资金，正好是高效的市场化辅助机制之一，可弥补城镇化过程中的资金缺口。
去年，保监会发布多项投资新政，按照投资新政的规定，保险公司投资非自用性不动产、基础设施债权投资计划及不动产相关金融产品，账面余额不高于公司上季末总资产的20%；投资同一基础设施债权投资计划或不动产投资计划的账面余额，不高于发行规模的50%，投资其他不动产相关金融产品的账面余额，不高于发行规模的20%，保险集团（控股）公司及其保险子公司投资同一基础设施债权投资计划或不动产相关金融产品的账面余额，合计不高于发行规模的60%。
国际经验表明，城镇化同时还为保险资金提供了稳定的配置标的。在美国城市化建设加速的过程中，其债券市场得以迅猛发展，保险资产配置也从之前的以国债为主逐步转为以企业债券为主。并且，随着城镇化不断向纵深推进，集体土地流转或征用后，不动产等更多要素资源的增值，将有利于提升保险资金投资收益。
在中国，中资保险公司基本都是通过投资基础设施债券参与城镇化，随后保险资金逐步进入基础设施投资领域。2007年，中国平安牵头保险团队以股权投资计划的方式投资京沪高速铁路项目。2011年，中国太保（601601）等7家保险资产管理公司以债权投资方式参与北京“蓝德计划”保障房项目。
统计显示，2012年保险资金运用余额6.85万亿元，其中在23个省市投资基础设施3240亿元。投资新政下发后，越来越多的保险资金开始更多地关注城镇化建设项目投资。华创证券研究报告显示，随着投资新政改革开启以及国家多项基础投资加码，保险资金新增债权投资计划资金约500亿元，广泛涵盖公路、铁路、核电、风电、火电、水电、水利、煤炭等重大民生行业。
正如全国政协委员、原中国人寿总裁杨超在今年两会提案中所言，建议国家发改委会同有关方面出台相应政策，大力支持有实力的商业保险企业投资城镇化重点建设项目，允许保险企业根据保险资金特点，创新股权投资产品，发展夹层基金和FOFs（基金的基金）等，这样一方面可以缓解城镇化基础设施建设的资金缺口；另一方面，也可以提升保险资金投资收益率水平。
热潮下的冷思考
值得注意的是，在城镇化炙手可热、保险资金怀着高度热情积极参与其中之际，对外经济贸易大学保险学院副教授徐高林发出了冷静的声音。
徐高林向记者分析，应该对我国城镇化发展过程中可能出现的房地产投资泡沫有所警惕。他说：“我们对中国的未来充满信心，但是房地产的估值和股票一样很容易透支未来。房地产市场中确实有无数的造富神话，但投机性的暴富不是保险公司的追求。土地是稀缺资源，终将升值，这固然没错，但房地产熊市持续20年以上也不罕见。今天或者若干年后重新泛起的房地产泡沫是否就比当年低，或者保险投资者追涨杀跌的本领就高强到可以战胜市场，这些都是不可预知的！”
从国外的情况看，保险资金投在不动产行业的结果并不是很令人满意。在英美等国的历史上，开始，各国政府担心包括保险公司在内的金融机构控制房地产业，因而限制各种机构持有房地产的比例；后来，保险资金在房地产行业的投资亏损和管理乱象，又使得保险监管者和保险公司自身产生恐惧。总之，直到今天，美国很多州的法律都对保险公司投资不动产规定了诸多限制，而且保险公司的平均投资比例大大低于法定上限。在美国建国之
初，投机者对首都华盛顿周边土地的估值到200多年后的今天也没有达到；日本的房地产泡沫同样应引起我们的警惕。在我国，1993年前后，保险资金在房地产投资上也出现过令人记忆深刻的教训。
徐高林指出，城镇化投资过程中所涉及的交易复杂性“需要我们有足够的心理准备和技术防范措施”。不动产作为一种非标准化的交易工具，交易条款设计和执行本身都充满了操作风险。除了警惕交易对手的风险外，公司内控风险也是不容忽视。保险业在股票交易中已经出现了一些违规行为，透明度更低的城镇化投资更需要引以为戒。
杨超同样直言提醒：“城镇化建设的投资规模和工期长度远在这两年投资保障房之上，但吸引保险资金参与城镇化建设一定要吸取保障房投资经验，顶层设计应当更加周详。”杨超表示：“保险资金参与保障房建设的效果并不理想，这两年参与保障房投资的项目屈指可数，其原因一是在于我们参与惠民工程的投资指引细则迟迟未出；二是因为盈利模式不清晰、投资回报不可控。”
杨超认为，惠民工程通常有政府担保，地价有优惠政策，是非常好的投资项目。即便是薄利，保险资金也愿意进入，但问题是现在没有完备的规划，看不到长期的盈利点。监管层在关于城镇化的顶层设计中，应该把总体规划、实施步骤、退出机制等问题都考虑到，对保险等社会资金进入形成一套清晰完备的方案，这样才能顺利引导和调配社会资源。
以保障房建设为例，在其财政前期投入后，后续的医疗、教育、物业等配套设施投入也相继带来新的财政压力和投资风险，都需要决策部门通过顶层设计来提早规划、合理规避。
另外，此前保险公司参与保障房投资，多以债权计划为主，其募集成本较高且投资收益不明确，若将其换成股权投资方式，地方政府将产权转让给投资方，长远投资的回报是可预见的。您是否还在被保险理解难、信任难、理赔难的“三难”问题所困扰，放心保平台，打通线上线下沟通环节，有效解决“三难”，开辟保险购买新模式。
第四篇：养老现状分析
唐振兴：对发展中国养老服务业的思考
养老服务是世界各国面临的普遍性问题，是人类社会发展中存在的一个难题。在当前情况下，加大养老服务业的投资和政策引导力度，鼓励民间和境外资本投资经营，有助于调整投资结构、拓展消费需求，推动中国经济转型升级。发展养老服务业是关系民生和民死的重要战略性问题，是当前解决老年人生活中的实际问题、保持家庭关系和睦稳定、促进老年群体和谐相处以及构建社会主义和谐社会的重要内容。
党中央国务院高度重视发展养老服务业，党的十八届三中全会明确提出要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。目前，各地正在按照党中央、国务院的战略部署，认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，抓紧完善和落实各项优惠扶持政策，为社会力量发展养老服务业营造公平环境，推动养老服务业快速健康发展。为进一步明确养老服务业的发展方向和发展重点，本文梳理了我国养老服务业的主要政策内容，并针对目前存在的问题，探讨了今后养老服务业的发展趋势。
一、养老服务业的概念与定义
对养老服务业的定义，有狭义和广义之分。从狭义上讲，养老服务仅指为老年人提供的生活照顾和康复护理服务，养老服务业就是为满足老年人因疾病或身体机能的衰退而产生的特殊生活需求和精神需求，而提供相应服务产品的生产部门和企业的集合。从广义上讲，养老服务则是一个大服务的概念，几乎涵盖了老年人衣食住行、生活照料、医疗服务、文化健身娱乐等多个行业领域。可以被定义为一切为满足老年人养老需求而提供服务产品的生产部门和企业的集合体，统称为养老服务业。除了生活照料、医疗康复及护理服务外，还包括老年金融服务、老年教育服务、老年文化服务，甚至老年护理服务链上的护理人员培训、劳务派遣等也可以纳入到养老服务业的外延当中。是一个涉及面广、产业链长的综合产业体系。为了研究的需要，本文所说的养老服务业，主要是从狭义的角度对其进行定义，即养老服务业仅指为满足老年人因疾病或身体机能的衰退而产生的特殊生活需求和精神需求，而提供相应服务产品的生产部门和企业的集合。这里的养老服务主要指的是老年人的生活照料、医疗卫生、康复护理等服务。
二、目前我国养老服务业的主要政策法规
养老服务业的发展离不开法律和政策的保障，目前，涉及养老服务业的法律、政策和规定有100多个。
在国家法律层面：有《中华人民共和国老年人权益保障法》。1996年颁布，仅有原则性的6章50条。2012年底进行修订，新修订的《老年法》共9章85条，与原法相比，修改幅度大，新增内容多，取得了许多创新和突破，充分体现了党和国家对于老年人的关心和尊重，有力地维护和保障了老年人权益。《老年法》明确提出，积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设，建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点，为老年人提供服务。将每年农历九月九日确定为老年节。老人子女要“常回家看看”，对老年人进行精神慰藉。学好、用好《老年法》，维护老年人合法权益，是让老年人享受高质量晚年生活的法律保障。
国务院颁布实施的：有《农村五保供养工作条例》；《关于加快发展服务业若干意见》；《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》；《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》；《中国老龄事业发展“十二五”规划》；《社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》；《社会保障“十二五”规划纲要》；《国家基本公共服务体系“十二五”规划》；《无障碍环境建设条例》；《服务业发展“十二五”规划》等。特别需要强调的是，2013年9月，国务院办公厅发出《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发„2013‟35号），提出到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。这是我国养老服务业发展的纲领性文件。10月，又公布《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发„2013‟40号），提出要按照保基本、强基层、建机制的基本原则，加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，积极推进公立医院改革，统筹推进基本公共卫生服务均等化等相关领域改革。同时，要广泛动员社会力量，多措并举发展健康服务业，总规模达到8万亿元以上。这两个文件实际上是相辅相成，配套完善的，对于实现老年人医养结合模式具有里程碑意义。
部委联合发文层面：比较重要的有《关于加快发展社区服务业的意见》；《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》；《老年人社会福利机构基本规范》；《养老护理员国家职业标准》；《城市居住区规划设计规范》；《老年人居住建设设计标准》；《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》；《关于加快发展养老服务业的意见》；《城镇老年人设施规划规范》；《关于全面推进居家养老服务工作的意见》；《城市公共设施规划规范》；《社区老年人日间照料中心建设标准》；《老年养护院建设标准》；《养老护理员国家职业技能标准》；《老年养护院建设标准》；《社区老年人日间照料中心建设标准》；《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》；《无障碍设计规范》；《关于进一步加强老年文化建设的意见》；《关于加强基层老年协会建设的意见》；《关于香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人机构服务有关事项的通知》；《养老机构设立许可办法》；《养老机构管理办法》；《社区卫生服务中心、站建设标准》；《养老设施建筑设计规范》；《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》等。以上这些规定、意见、通知都非常注重实际应用，如将养老服务设施建设同步纳入经济社会发展规划、城乡建设规划等，优先保障用地需求；在城镇新建小区开发建设和旧城改造中，提前预留养老服务设施用地等。在加强社区服务设施建设，老年人的居住生活都做了细致入微的具体安排。
我国制定养老服务业政策的主要特点：
第一，从立足当前到着眼未来。随着我国人口老龄化的发展和老年人养老服务需求的上升，党和政府对于解决人口老龄化问题的重要性认识和社会关注度逐渐提高，发展养老服务业的政策也与时俱进，推动了养老服务政策制定的不断完善提高，而且向务实高效的方向发展。
第二，养老服务体系政策框架正在形成。许多政策最初是一个部门以文件的形式发布，仅限于内部工作人员，知道的人很少，现在许多法规和实施意见的制定，是在经过有关部门的反复磋商，征求社会各方面意见的基础上，从简单的部门文件转变为多部门联合发布实施。如全国老龄办等24个部委《关于进一步加强老年人优待工作的意见》，在政务服务、卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲等方面做了具体详细的实施意见，为老年人的生活提供各种形式的优先优惠和便利服务，各项优待规定得到有效落实，也有利于政策法规的落地生根，形成浓厚的社会敬老氛围，建立起养老服务发展的长效机制，让好政策既能看得见也能摸得着。
第三，养老服务标准质量逐渐提高。养老服务从供养五保老人的温饱水平起步，目前逐步提高，开始朝规范化、标准化方向发展。特别是在老年人养老服务和养老设施建筑设计等方面标准规范的实施，非常符合社会发展规律和老年人需求。有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。老年人是弱势群体，他们在实际生活中有许多困难，一个小小的障碍，就会造成举步维艰，只有确立一个较高标准，并严格按标准实施，才能保障老年人平等参与社会生活，共享社会经济发展成果。
三、存在的主要问题
（一）养老服务政策扶持力度不够。部分地方政府在落实国务院发展养老服务的政策措施时，虚的多，实的少，主要表现在土地供应、规划建设、税费减免等优惠政策在一些地方难以落实。特别是对民营资本投资养老服务业，遭遇不少体制性和政策性障碍，如税收优惠政策没有实施细则、操作性不强或门槛设臵过高。民办养老福利机构和老年活动设施在用地、用电、用水、取暖等方面负担较重，新增床位补贴标准还不高。养老服务机构建设补助、养老服务机构营运补贴、居家养老服务补贴的金额与老龄事业发展的新要求相比，还存在着较大差距。社会资本发展养老服务还存在成本高、定价机制不健全等问题，在市场竞争中处于不利地位，致使社会资金进入养老领域的积极性不高。
（二）老年群体的养老需求旺盛与社会供给不足的矛盾比较突出。由于我国的养老服务设施、服务网络建设相对滞后，有许多养老服务项目无法实施，老年人买菜、购物、洗澡、看病有许多困难，不能满足老年人社会需求。同时，养老服务市场发展不平衡，公办养老机构一床难求和民办床位闲臵现象并存。公办养老机构有国家投资，管理规范，老年人排队等床位；而民办养老院开办前期投入大、运行风险高，只能将成本转移到价格上。很多新建的民办养老院都在郊区，价格高、位臵偏，路途遥远，老人感觉孤独寂寞不愿意住，子女们也不放心。
（三）养老服务体系建设结构不合理。养老服务产品档次低，养老产业发展滞后，居家养老服务缺乏资金、人员不足、场地不够、设施不齐全。许多养老设施不符合无障碍建设标准，包括老年人家庭的适老化改造和老旧小区安装电梯，都应该尽快研究实施办法，社区老年人日间照护中心建设还存在较大差距。特别是医护结合、护养结合的康复护理机构短缺，养老服务管理还需进一步规范，尚未形成完善的行业标准和规范的监管机制。
（四）护理人员流动性大，缺少护理专业人才。如今一线护理岗位上工作的大多是女性，以农村年轻人和下岗人员居多，但是他们专业化程度不高，加上待遇偏低,很多优秀人才干一段时间就跳槽了。目前接受过专业培训的护理员不足,养老护理员缺乏专业的医疗护理知识，养老护理员持证上岗率低、流失大。社会养老服务专业人员奇缺。据估算，中国目前需1000万养老服务人员，但全国所有养老机构人员只有22万，符合资格的仅2万多人。同时，由于照护人员紧缺，不能安排合理的人员轮流值班，护理机构维持运转困难。
四、对养老服务业基本发展趋势的思考
中国作为世界上最大的发展中国家，人口老龄化呈现出数量多、速度快、高龄化趋势的特点。2013年末60周岁及以上老年人口数量达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。根据国家统计局2013年国民经济和社会发展统计公报，65周岁以上老年人为1.3161亿，占总人口比重为9.7%。同时，空巢老年人口数量继续上升，也将突破1亿大关。预计到2020年，中国老龄人口将达2.48亿，到本世纪中叶，中国的老年人口将达到4.87亿，约占总人口的1/3，其中，需要重点照顾的80岁以上的老人就将达到1.03亿。围绕养老服务的压力越来越大。现阶段我国养老服务市场需求在3万亿元以上，预计2050年前后将达到年均5万亿元。从2010年至2030年，我国养老产业从业人员将从2000万人激增到7800万人，提高就业率约2%以上。庞大的老年群体，蕴藏着巨大的服务市场和广阔的发展空间。
（一）发展养老服务业成为国家政策支持的重点之一
第一，养老服务制度需要顶层设计。党中央、国务院站在国家长远发展的高度，重视制度性安排，采取行政措施或颁布法规，逐步统一完善养老保障、医疗保障等社会福利制度，将养老制度作为社会系统工程，统筹规划进行战略安排，通过相关的各种政策的协调配合，将政府的公共资源在养老保障、养老服务、养老医疗之间进行合理配臵。去年以来，国务院有关部门密集出台了十多项具体发展政策，要求各地切实增强做好养老服务的责任感和紧迫感，加大对养老服务业的重视，努力形成党政主导、社会力量广泛参与的养老服务格局，以更高的标准、更高的要求、更高的质量完成养老服务的目标任务。发改委、民政部、全国老龄办已将部委和地方发展养老服务业的情况向国务院进行了汇报。今年下半年，将开展检查督促工作，通过了解和听取各地意见，抓紧解决老年人遇到的现实困难；及时发现和解决养老服务工作中的倾向性问题，督促各地出台具体实施意见，全面推动养老服务业的发展。
第二，支持社会力量办养老机构，开展公办养老机构改制试点。国际经验表明，养老服务必须要社会力量来做，需要社会各主体的积极参与，充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，这对于加快养老服务体系建设是至关重要的。要走出政府包揽思维，集聚民间资本，推动民办养老院成为养老服务的主力军。对社会力量投资建设的高档化、个性化养老服务机构，要加强监管。重点解决民营养老机构在规划、土地、金融等方面的问题。对养老机构按规定减免各种税费。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行，境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策。提倡在社区内建设小型化养老机构，用于失能和半失能老人的养老服务，为街道老人就近提供高质量的专业居家养老照护服务。
目前我国现有的4万多家社会养老机构中，公办养老机构所占比重超过70%，民政部已经明确，政府投资兴办的养老床位逐步通过公建民营等方式管理运营，积极鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。这方面，部分省市已经进行了成功的探索。养老市场也应优胜劣汰，这样就会使硬件好、服务佳的养老机构受到老年人欢迎。政府的重点是建立管理和服务标准，包括对于老年人疾病和护理情况的评估审核机制，解决高龄和失能老人的长期照料问题。通过规范化管理，将养老事业的发展情况纳入地方政府政绩考核，加强督促检查。
第三，建立政府主导下的多元主体参与机制。政府已逐渐加大对养老服务体系建设投入，2013年，国家发改委、财政部总计投入47.2亿元用于养老服务业和民生建设。彩票公益金将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。目前，有关部门在制定投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持、人才培养和公益组织参与养老服务的鼓励政策。各地政府通过简政放权、创新体制机制激发社会活力，确立“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则，探索公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种途径，形成社会资金以独资、合资、合作、联营、参股兴办养老服务业的灵活机制。同时，各地通过改扩建等形式，对废旧厂房、闲臵校舍和空余办公用房等资源进行改造，使之成为养老服务设施，以缓解土地供应不足的压力。各地对建设服务设施进行补贴的“补砖头”；对养老机构运营进行补贴的“补床头”；转为重点补到老年人身上的“补人头”。让老年人有钱买服务，有权利选择服务，满足自身服务的要求。同时，也要引导老年人合理消费，带动老年消费的形成，推动养老服务业的发展。
（二）建立居家养老+社区养老服务+社区医疗服务模式
第一，居家养老加上社区养老服务是首选。伴随经济社会的转型，特别是计划生育政策的影响，家庭规模日趋小型化，“四世同堂”的家庭已经非常少见，“4－2－1”家庭结构日益普遍，传统家庭养老模式受到挑战。全国各地对养老服务进行了积极的探索，居家养老具有先天优势，家庭亲情和熟悉的居住环境，对老人的照顾会更加细致入微、更加个性化，也更符合老人的需求。这也是很多老人选择居家养老的根本原因。即便在发达国家，居家养老也仍然是最为普遍的养老模式。但是，居家养老也有一些困难，如对高龄、失能老人的日间陪伴与照料等。社区养老服务，是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为目标，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社区养老服务方式。服务内容包括生活照料与医疗服务，主要是服务人员上门为老年人开展照料服务；为社区老年人日间服务中心活动老年人提供日托服务；通过完善的社区服务网络和专业的服务人员，辅助家庭成员完成养老任务。全国老龄工作委员会办公室《十城市万名老年人居家养老状况调查报告》显示，老年人对于居家养老服务需求较大，89.1%的被访者认为有必要建立社区居家养老服务中心。社区养老具有亲情守望、邻里互助的特点，所以，既不脱离老人熟悉的环境和亲友，又能够在子女上班时让老人得到细心的照顾，社区居家养老服务模式应该是最好的解决办法。目前，全国许多大中城市建立了社区的老年人活动中心、日间照料中心。有100多个市、区建立了养老服务信息系统和“虚拟养老院”，通过政府搭建的网络平台，将分散居住的市区老人纳入到“没有围墙的养老院”，由企业上门为老人提供各类便捷的居家养老服务，开展各项养老服务和组织老年人进行丰富多彩的文化体育活动。这种“虚拟养老院”已经成为破解老龄化挑战的手段。社区服务中心和社区医院是养老服务的重要平台,老人住在家里得到家人照顾的同时，由社区服务中心和社区医院承担养老工作或者托老服务，与居家养老互为补充，为日间老人活动提供很好的场所和服务人员，可以解决老人日间没有人照料的问题，大大缓解养老服务的难题。
第二，发展“医养结合”康复护理服务，对养老护理员进行培训。随着老年人平均寿命延长，自理能力下降，越来越多的老人进入失能、失智期，我国现在有失能老人37500万（姜力.2013.12），他们需要更多的生活照料，医疗费用的支出也不断加大，老龄化、空巢化以及病残化、孤独化为养老护理带来了巨大风险。特别是大多数老年人都伴有各种慢性疾病。因此，建立具有养老和医疗服务功能的养老院，是今后发展的重点。通过医养结合，有关方面形成合力，协同做好老年人慢性病管理和康复护理，增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力，统筹医疗服务与养老服务资源，合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。特别是要加强政府、社会和家庭在失能老人生活照料方面的作用，探索建立失能老人护理生活补贴制度。为了解决我国养老从业人员严重不足，养老护理员短缺的现状，民政部、教育部、卫计委通过建立培训基地和与院校合作等多种方式，让养老护理走社会化、职业化、专业化的道路。对养老护理员进行专业理论、操作技能培训，让他们能够更好地照顾瘫痪、病重、独居的老人。同时，逐步提高养老护理员待遇，给予相应的补贴。已经有专业化养老机构利用自身资源优势，对社区养老服务组织和家庭护理人员进行培训和指导，解决庞大的老龄人群对养老服务人才巨大需求的社会问题。
第三，解决农村留守老人养老困难。我国农村老年人留守现象突出，2012年底有5000万人以上。为解决他们的衣食住行、医疗护理等方面问题，河北省、吉林省、内蒙古自治区开创了“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的农村互助养老服务模式。浙江省利用村庄闲臵的场所，建设“日间统一照料、夜间分散居住”的农村居家养老服务中心；湖北省建立了农村老年人互助照料活动中心，它们采取的办法是利用公共财政的补贴，将农村老年活动室或闲臵的校舍，建成农村居家养老服务站。由村委会或农村老年协会具体运作。通过健全制度，严格管理，农村老年协会已经成为推动农村基本养老服务体系建设的生力军。他们在生活、医疗、护理、文化生活等方面，重点考虑高龄、空巢和失能困难老人的需求，并积极促进邻里之间互帮互助。通过了解老年人需求，建立分门别类的专业队伍和借助社会力量，提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务。
（三）实施“积极老龄化”战略，树立健康生活方式
第一，加强健康教育，引导老年人养成健康生活习惯。全国老龄办与卫计委共同组织编写了《中国老年人健康指南》，通过健康生活习惯、合理膳食规律、适量体育运动、良好心理状态、疾病自我控制、加强健康管理等六方面内容，引导老年人健康生活，实施“健康老龄化”、“积极老龄化”战略。重点是在社区内开展健康宣传教育，积极防治慢性病，切实提高老年人健康水平。全国老龄办已经在上海浦东进行了两年多的探索，在社区建立老年健康生活指导管理模式，倡导老年人科学健康的生活，提高老年人生命质量。通过20多位中外专家进行指导，用创新的科学服务模式，把各种现有的服务项目有机的融入，由过去被动的从老人需求出发制定养老服务项目，转变为主动对老年人进行健康生活指导和管理。引导老人改变不良生活方式，指导科学健康的生活，延缓老人体能、智能衰退，对提升老年人生活质量，缓解社会化养老压力具有非常重要的作用。随着我国经济的发展和人民收入水平的不断提高，低龄健康的老年人具备了追求更高层次的身心健康为主的要求。主要表现在用科学知识指导生活，讲卫生、讲文明，有与时俱进、积极向上的精神面貌；对休闲旅游和健康保健、对文化活动设施和场所、对生活照料和精神慰藉等社会服务的需求增加。
第二，加强老年心理健康教育和精神卫生工作。随着我国城乡低保制度、城乡无保障老年人社会保障体系等兜底制度的建立和完善，老年人都有了一定的经济收入，科学素养逐步提高。随着年龄的增长，老人的身体机能逐渐衰弱，对子女的依赖也会越来越强，“精神赡养”更为重要，否则身体心理处于无依无靠状态下，“空巢老人”将会陷于双重危机之中，目前，我国严重精神障碍患者有1600万人，其中老年人精神疾病出现高发状态。特别是抑郁症和老年性痴呆，全国有1000万老年群体。为此，许多社区建立了符合社区特色的老年人精神沟通学习交流的场所，开展心理健康讲坛、心理咨询等服务，倡导老年人走出家庭，积极参与社会生活的理念。提倡、鼓励家庭成员与老人多沟通、多交流，广泛开展群众性老年文体活动，引导老人树立“自主、自助、自立”的观念，鼓励低龄健康老人做志愿者，为高龄、患病老人义务服务，填补“空巢”老人在精神生活方面的贫乏和空虚。许多省市通过建立以社区为核心、以家庭为基础、以专业老年卫生机构和养老院为依托，集预防、医疗、康复、护理、临终关怀为一体的服务体系，积极开展老年护理和精神康复工作。
（四）创新发展模式，推动科技智能化养老服务
第一，创新发展模式。加强老年友好型城市和老年宜居社区建设，为老年人提供安全、便利、舒适的生活环境。公共服务设施、医疗卫生设施都要进行无障碍环境建设，老旧小区注重“适老化建设和改造”，为老年人营造良好的生活环境。通过制定行业标准，加强监督，确保提供安全和优质的服务。把各类居家养老服务机构护理人员是否经过专业化培训，取得养老护理员职业技能证书，作为对居家养老服务工作评估、检查、考评的依据。部分省市自治区已经着手开展养老服务示范试点的申报，有产学研发机构密切合作，在全国建立了示范项目或者示范基地，积极探索医疗、养老、家政、健身、旅游等各种服务业深度融合和互动发展模式，建立养老医疗、健康养生养老、康复护理养老、养老产业园等，加大对于养老、健康等服务业的投入力度。
第二，推动智能化养老服务。全国老龄办在全国推动建立“智能化养老实验基地”，推进智能化养老技术设备在养老服务领域的研发和应用，该服务具有科技集成、绿色环保、优质高效、整合资源等优势，有利于促进养老服务的专业化，提高养老服务的科技水平和能力。为老年人提供人力“做不到、做不好和不愿做”的服务，使老年人真正享受到更加人性化、有尊严的服务。进而有力推动我国养老服务行业的科技创新，提高其专业化、产业化水平。目标是在全国建设100个具有“建筑设施、物业管理、健康管理、生活服务、老年照护、文化服务”等六大智能化系统的养老实验基地。经过一年的努力，智能化养老产业取得长足发展。截至目前，已经批准筹建的智能化养老实验基地有17家，投资规模达到100多亿元，全国第一个老龄智能科技产业园落户常熟，智能化养老的理念和意义已经被相关政府部门和社会各界所认同，智能化养老产业发展的政策环境和资源环境得到了极大改善。包括建设智能化远程医疗，目前中科院正在研发居家养老身体数据监测、睡眠模式下的老人身体数据监测、老年痴呆症监测诊断等新型智能系统和设备。包括高端医疗、康复体检以及健康咨询等市场化的服务。
（五）中外合作，提高老年康复辅具质量
第一，鼓励和引导境外资金进入养老服务业。近年来，根据我国的国情，学习借鉴国外的有益经验，我国不少地方出台政策措施鼓励外资进入养老服务业，引进国际养老服务业的科研和实践成果，鼓励境外有实力的养老服务机构到国内投资，结合中国老年人的精神文化、生活习惯等，创新发展出丰富多样的养老服务产品。鼓励境外资本的进入的政策，也引起国外养老服务机构的关注。目前，中国有与德国、日本、美国、瑞典、澳大利亚、意大利、韩国等国家合资建设的养老机构和服务机构，有合作生产老年产品用品的企业，包括引进国外养老服务业的先进管理手段和服务理念。在日本等一些发达国家，就有专门的机构和服务人员为行动不便的老人提供洗浴服务，他们精细化服务的方法令人赞叹。外资进入我国养老服务业是瞄准了中国巨大的养老市场。相当一部分国外养老机构定位于我国中高端客户群体，有助于满足人们日益多层次、多元化的养老服务需求。
第二，提升老年康复辅助用品质量。根据老龄事业“十二五”规划，各地促进老年用品、用具和服务产品开发，重视康复辅具、电子呼救等老年特需产品的研究开发。鼓励中小企业进入老年生活用品产业等领域，扶持发展龙头企业，实施品牌战略，提高创新能力，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。目前，我国已经有几千家生产老年用品的企业，老年康复辅助用品的种类有近千种，通过加大产品研发力度，引进国外先进技术，产品质量逐年提高。各地举办的老年产品博览会、展销会有十几家，举办国际性的博览会有5家，其中由中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室共同主办的中国国际福祉博览会，每年在重阳节举办，已经成功举办了七届。成为我国级别最高、规模最大、影响力最广的老年人、残疾人康复护理设备/用品用具、养老服务的博览会。有来自20多个国家和地区的近300家企业参展，展示护理设备、康复器具、特制老年人鞋子和食品等，如原装进口的医疗设备，诸如更衣淋浴床、站立机等。以及帮助各类肢体残疾人使用的电脑和互联网的辅助器具、专门为中国人研制的办公椅、高端多功能轮椅、康复机器人、残疾人专用健身器材和盲人导视仪等福祉用品。与此同时，我国有关部门通过与世界各国的养老服务业运营商合作，开展各种形式的论坛、研讨会，搭建国内外养老服务业经验交流的平台，吸收借鉴各国先进技术，加强国际科研合作与交流，充分借鉴和吸收世界各国的有益经验，让科技创新成果造福于老年人。这些举措提高了我国养老服务的水平，展示了我国解决人口老龄化问题的成就，提高了我国养老服务水平的国际影响，对于推动国际养老服务业服务质量和水平的提高发挥了积极作用。
第五篇：养老地产市场调研预测及投资咨询分析
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养老地产是养老产业的模式之一，是老龄化时代到来形成的特有概念，是市场机制下养老制度创新的结晶。对于养老地产的概念，目前业内并未形成共识，更无明确的界定。如果借鉴商业地产、旅游地产等复合型地产的概念，顾名思义，养老地产应当是用以养老的地产，具体包括老年住宅、老年公寓、老年社区、养老院、托老所、以及普通住宅中供老年人居住和使用的部分的开发和经营过程。本报告中，养老地产专指在人口老龄化日益加重背景下，由房地产开发企业或相关的社会机构推出的适宜老年人居住、符合老年人心理特点及生理特点并能够满足老年人社会活动需求，为老年人的健康提供良好基础设施保障的老年住宅产品。
养老地产作为关注夕阳生活的朝阳产业，缺口巨大，受到各方的关注，这一细分市场的成熟对于众多房地产开发商来说，蕴涵着无限商机。政策的倾斜、巨大的市场、稀少的竞争者这些有利条件使养老地产成为开发商心目中的蓝海。
前瞻网《2013-2017年 中国养老保险行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》主要分析了养老地产行业的市场规模、养老地产行业市场供需求状况、养老地产行业市场竞争状况和养老地产行业主要企业经营情况、养老地产行业市场主要企业的市场占有率，同时对养老地产行业的未来发展做出科学的预测。
资料来源：前瞻网《2013-2017年 中国养老保险行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》，百度报告名称可看报告详细内容。
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