司法考试行政法攻略——唯有源头活水来

第一篇：司法考试行政法攻略——唯有源头活水来

资料来源：法律教育网学员*宝石洁*提供！

司法考试行政法攻略——唯有源头活水来

行政法“难教、难学、难考”是有其知识体系的内在原因的。我们只有发掘其根源，才能寻求其对策，找到有效复习的“一汪活水”，取得不错的应试效果。我以为，行政法存在着“五乱”，这五乱为我们的复习近平添了很多繁难：

第一、法律规范乱。由于从规范体系来看，行政法并没有统一法典，而其规范对象又纷繁复杂，所以既有实体规范（设定、管辖、适用），又有程序规范（一般、简易、听证）；既有行为规范（处罚、许可），又有救济规范（复议、诉讼、赔偿），这些规范彼此还可能交织发生联系，这给复习带来了极大的知识障碍，也给命题人综合性出题带来了很大的空间。

第二、法律行为乱。法律规范的对象在于法律行为。然而，行政法知识体系和行政法实践中的行为却是千姿百态，既有法律行为和事实行为之界分；法律行为内部也有抽象和具体之分野；在具体行政行为内部还有各种各样的行为样态，它们适用不同的构成要件与制度规则，给我们的复习增加了更多的内容。

第三、法律关系乱。法律规范与法律行为的作用就出现厂法律关系。然而，比起民事关系与刑事关系，行政法律关系在行政管理活动中显得更加眼花缭乱：在一个行政管理活动中，既可能是单面关系（行政主体——相对人），也可能是多面关系（行政主体——相对人——利害关系人）；在一个行政管理活动中，内部关系与外部关系可能交织在一起、民事关系与行政关系可能交织在一起、刑事关系与行政关系可能交织在一起，考生在复习和考试的时候常常会被这些复杂、交叉的法律关系所迷惑并受折腾。

第四、法律程序乱。与民事行为、民事关系相比，行政行为、行政关系更强调程序性，但其内部也是纷繁复杂：既有行为程序又有救济程序，在行为程序内还有简易、一般和听证之分；在救济程序内还有复议、诉讼和赔偿之别，并且它们彼此既有衔接，又有冲突，呈现出复杂的情势，这些都需要考生既心细如发，仔细区分，又需要考生纵横捭阖，综合运用。

第五、法律后果乱。行政行为的后果本身具有不同的效力形态，也就决定了各种不同的救济结果，同样给命题人综合出题，需要考生瞻前顾后带来了极大的空间。

虽然乱，但我们发现规范、行为、关系、程序和结果也是我们理清思路的不二法门，是我们展开复习体系的关键，希望大家在复习的时候注意做到以下几点：

一、对每章节的内容作一个“特别提示”，归纳以下本章节的主要内容和司法考试的考情分析。

二、总结出该节的基本内容与理论性比较强的知识。

三、针对五部最重要的法律（许可、处罚、复议、国赔、行诉），重点复习其中的重点法条。

四、多做司法考试真题，任何模拟题的质量都不会高于真题的，所以对于得分率相对较低的行政法，多做真题尤为重要。

古往今来，“干一行就得吆喝一行”，“自卖自夸”实属无条，就此打住。惟愿此书能成为考生案头复习之良弼，阅后博得会心一笑，于纷繁复杂的行政法知识巾梳理出一缕清晰的线索，作者则知足也。

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第二篇：等待源头活水来

等待源头活水来

昨日上证综指开盘2433.72点，最高2460.03点，最低2426.70点，收报2448.38点，上涨10.59点，涨幅0.43%，成交479.6亿；沪市681家上涨，243家下跌；今日深证成指开盘10635.47点，最高10740.94点，最低10569.19点，收报10679.30点，上涨21.67点，涨幅0.20%，成交421亿；深市951家上涨，451家下跌。在证券、水泥、航天版块的代领下，收了一根小阳线。

1． 大盘持续缩量，沪市连续3个交易日不足500日的交易量又创出近两年的新低。

2． 新股又有破发潮趋势，上周上市一只新股破发之后，周二上市三只直接开盘破发两只。近期两只超170亿元的大盘股中国水电、陕西煤业的上市将让市场进一步失血。根据以往市场犹豫期间发行的大盘股都对市场有关键性的影响，不排除中国水电上市后市场短期成功选择方向，中国水电的发行价、是否超募等因素将起到决定作用。

3． 市场总体市盈率水平处于历史低位，沪深市场平均市盈率不足13倍，银行股平均市盈率更是到了7倍左右。

以上3点说明目前股市确是处在底部区间，但经验告诉我们并不是底部区间就应该涨了，在国内外各种经济形势不明朗的前提下，股市无论是反弹还是反转都不易实现，有可能就是在底部区间会让一些耐不住性子的投资者损失惨重。

所以，笔者认为，注重长期价值投资的者，现在已经是布局的好

时机了，但要选择中长期基本面向好的品种，并控制仓位。普通投资者还是以轻仓观望为主，继续等待国内外不确定因素的落实、等待场外资金真正的进入。

前期打新股的资金虽然很好的规避了风险，但在破发潮再次来临的情况下，要减少打新股，只有认真研究后确实比较有潜力的、同时发行价有优势的新股才可参与。

切记，不怕错过，就怕做错。毕竟观点是别人的，钱是自己的。

第三篇：为有源头活水来（范文）

为有源头活水来

-----再谈课堂改革下的作文教学

初一语文组 蒋存强

网上对于今年全国、各省高考作文的热议很多，浏览了一下，贬多褒少。就连我加入的几个语文教学圈子，都是骂声一片，并且推出了“最坑爹作文”。甚至有调侃的高手把若干省市的作文题目串联在一起，读后让人喷饭，居然还有人能把一个司马迁的例子适用于各省考题„„这年头，有才的人太泛滥了！

看了今年高考的每个题目，心里有些忐忑。作为教了二十年语文的一线教师，还发表过几十万字的习作，如若让我去写这些题目，我还真不知道命题者的初衷，无从下手，更不要说去辅导学生了。惭愧之余也做点思考，我们对于写作教学有一个最朴素最本真的目标：就是会观察、会思考、会表达„„而如今的作文命题似乎要让我们的学生首先成为一个思想家、哲学家、宏辩家„„莫不是政客也要从娃娃抓起，是不是这也是我们的特色！但不管如何，这种有意识的深沉和无意识的无病呻吟，真的把我们搞懵了，幸亏我没有机会参加高考作文阅卷，否则岂不是误人子弟，永远良心愧疚也！

回首近二十年的作文教学，大致经历了这么一个阶段。一开始是倡导读写结合，注重积累，学以致用。对于作文教学辅导，没有固定的套路可循，有时候全靠教师的发挥。那时候我们的老师们在作文批改上很是下功夫，学生的一篇作文星星点点都被老师的红笔渍过。一个班级几十本作文，要看好些日子。那时候晚上放学回家，总要在包

里放一沓作文本，回去挑灯批阅。所以那时我们的作文评讲课上得特别厚重，老师们备课极其精细：乃至于把本次作文中出现频率高的错别字、语病、标点等等都要一一枚举，更不要说文法和立意方面的问题了。当然还有优秀作文及不及格作文的展读，总之，一个学期写得那么几篇作文，让我们好多年都忘不了，有些东西看似机械，但被我们真的记住了，而且用了一辈子。

后来课改了，就有一个最响亮的口号。那就是充分调动学生，老师们也要自我解放出来。首先要精致我们的课堂，作文辅导课变得有套路可循，一些名家的思想纷纷出炉，我们信心百倍，觉得在这样的熏陶和培训下，学生没有理由写不好作文。我在这场改革中遭遇的作文教学形式算起来也有十种之多，就拿最近几年比较火的，什么序列化教学、生活化作文、结构化作文„„在这样的氛围中，我们觉得有理由充分信任学生，给学生自主最大化。我们所做的就是“授之以渔”。这实在是一种理想化的教学境界，老师们开始不再批阅作文了，学生可以互批，据说同龄人之间思想更接近，更有针对性。作文评讲课也可以交给学生了，仁者见仁智者见智，不能束缚孩子们的个性，不能以自己的浅见和愚拙来遮掩孩子们的色彩与光环。

这条课改路折腾了好些年，我们的作文教学到底怎么样了。实在是难以定论，不是第一线的教师不会体会到真切的感受。我觉得，在这种功利化乃至蹩脚的个性化的风向引导下，我们不仅失去了作文教学的本真，而且所谓的创新作文就是一种妖魔化的显摆，文风奢靡而且言不由衷，浮躁无华却又浅叹作呕，实在是背叛和忤逆！

话说得有些重了。但只要看一看我们学生的作文现状，不由你不思考，不由你不叹气。在我们的英明培训下，我们的学生可以把作文的形式追求到极致，且不说语言华丽到晦涩，更有各种刺激人眼球的“题记、后记、日记体、小品体”等创新形式让人喘不过起来，更有一些雷人的思想让我们目瞪口呆。读这些作文的时候，我们会感到一种浮漂和倦怠，会感到一些空虚和恐慌，这些失去生活本源而被硬性嫁接结出来的果实，瞅着养眼，但实在是难以下咽，更不容易消化。作文写到没有真话，写到不知廉耻，这实在一种莫大的悲哀，长此以往，我们就真的不会说话了！

反思，真的应该彻底反思！首先，我们追求课改，追求创新。不是为了一种敷表的形式，而是更有生命力的东西。我每当看到、听到我们的一些老师们傻傻的给学生介绍一些所谓的美文，让学生生搬硬套时，就替那些学生寒心。学生自己那点思想，那点说真话的本领，就是在这样的规引下被无情的模式化了。每次大型考试阅卷时，看到篇帧齐整、形式一致、书写讲究的一篇篇似乎复制的美文时，可能他的老师在窃喜，这次语文考试可以胜券在握了。他不知道正是他的这种功利化的表演，可以把孩子们生命中最宝贵的东西破坏殆尽。所以，我要说，我们什么时候都不反对课改，但不能为了改革丢掉更有生命力的东西，不能为了创新把传统的东西彻底推翻。改革不仅是形式上的更新，更是内容上的丰赡，而且要循序渐进，不能拿来主义，更不能生搬硬套！

反思二：学生的阅读积累的问题。现在学生的课业负担繁重，阅

读兴趣大打折扣，阅读的品味走下坡路。没有积累或者积累贫乏，想必写不出什么东西来。在这种情况下，我们很崇尚快餐式阅读。所谓“快餐式阅读”，就是阅读类似于文摘一类的图书杂志等。这类书刊分门别类，涉猎面广，而且选文短小，容易找出时间阅读。在我们没有充裕的时间去读一些真正意义的书籍的时候，这种阅读方式是很见效的，各种方面的知识、见闻我们都可以在一种休闲阅读的方式中涉猎到。这当然可以丰富我们的信息量，增强文字的感悟能力，提高语言表达能力，尤其是在短时间内效果明显。但这种阅读有太多的局限性，而且形不成丰厚的底蕴，比如他和阅读名著的收获是不可同日而语的。所以，我们在考虑学生实际情况的前提下，可以提倡这种快餐式的阅读，教师们也可以每周向学生们推荐导读一部分美文，但我们又不能丢掉真正意义的阅读。比如名著阅读，尤其是语文课本推荐的基本篇目，一定要让学生老老实实的去读，还要对读的结果进行考核评价。只要重视阅读质量，愿意去读，时间并不是禁锢！学生的脑子里只有积累一些真东西、有分量的东西，才能理性的感受生活，才会率性的表达。而现实是我们很多教师是心安理得的把这种畸形的阅读方式当成必修课了，甚至完全替代了传统的阅读方式，其结果是学生只学会了一些肤浅的东西还要去装点所谓的深沉，文章越写越闭塞，实在是罪过大了！

反思三：作文怎么评改。现在我们大家都已经认同学生互批互评作文的方式。魏书生老师介绍的学生互评作文方式很实用，也能大大激发学生的参与热情。学生能掌握好了，确实有利于自身的提高。但

是在具体的操作过程中，我发现我们坚持的并不好，而且存在一些问题。最突出的问题是学生的倦怠，第一次、第二次学生很新鲜、很投入，时间长了学生也会应付。比如评语也会套话连篇，毫无针对性，最可怕的意识里形成这是一个“改作业”的任务，或者帮老师干活，其结果可想而知。为了避免这一点，我们要经常性的变换形式，让学生感到新鲜刺激。比如在刚开始时我们可以采用魏书生老师的方法，分层次、分阶段的尝试批改，由浅入深，“字、词、句、段、篇”，综合训练学生的各种语言能力和技巧。等到一段时间后，可以改变一下批改方式。比如评语可以写成建议书的方式，再比如一篇文章我们可以采用三人以上评价，并且把评语也进行比较赋分，激励大家用心去写。最近我还采用了把评语写成读后感的方式、推荐书的方式。尤其是推荐书的方式，学生很感兴趣。不管学生怎么做，都不能忽略老师的示范主导作用。老师的评价还是必要的，我们老师即使找不出时间全部批阅作文，但也要通览一遍，对作文中间出现的主要问题做到心中有数，并整合好作为作文评讲课的第一手资料。而且要做好对学生互相评价的指导，也要对学生评价的文字进行梳理整合，能在总结时给予他们更有针对性的指导建议。当然，我们最好还要亲自动手去批一批，哪怕是一部分，也会给学生以启迪和鼓励！最后作文评讲课还要有声有色的去上，只要师生都在批阅中总结了一些东西，这些东西一经碰撞必然会迸溅出耀眼的火花，我们岂能无话可说！有话可说也就有路可循，所以不管怎样的批改形式只要我们能够快意的提高和收获就达到我们的目的了！

通过大家近几年对高考、中考作文的热议的背后，似乎沉淀下了一些东西。那就是越来越多的人已经认识到作文训练的本质。也就是避免过于诗化、理想化、回归到生活的本质，让学生去感受、去思辨、去表达，让学生在模仿中走向创造。生活——感知——感受——发现，是一个不断提高、逐步深化的反映链，我们不能背离规律，搞什么速成培训、技巧培训。只有让学生认认真真地去生活，实实在在地去感知、感受，怦然心动、心有灵犀，自然妙不可言。所以我们的作文考核也得贴近实际，尤其是中考、高考，命题的方向就是个指挥棒，即使是瞎指挥也会引导千军万马一拥齐上，而且继续卖力地瞎引导。所以我们作文教学的怪现象和老师的功利心脱不了干系，要想彻底解决，指挥棒就得改变方向，把人往正道上指引，我们翘首以待！

第四篇：司法考试行政法时间点整理

学法网司考考前冲刺必备系列文章

司法考试行政法时间点整理

作者：学法网 xuefa.com会员 荒原行者

感觉行政法的知识点好零散，容易记混了，今天又把行政法梳理了一遍，其中的时间节点总结如下，与大家共享，欢迎大家指出错误！!

一、行政处罚

1、追究时效：2年，治安处罚6个月，税收处罚5年。

2、处罚书当场交付，被处罚人不在场的，7日内送达（治安处罚2日内）。

3、当事人要求听证，被告知后3日内提出；听证7日前，行政机关通知当事人时间、地点。

4、受处罚人收到决定书15日内款交银行。当场罚的，执法人员2日内交行政机关，行政机关2日内交银行。

二、行政许可

1、除当场许可外，受申请之日20工作日内作出决定，经批准可延长10工作日。准予许可的，需颁发证件的，决定后10日内颁发。

2、统一、联合、集中办理的，不得45工作日办结，经批准可延长15工作日。

3、“下审上决”的，下级受理20工作日内将初审意见和材料直接报上级行政机关。

4、申请人、利害关系人听证的，被告知后5日内提出，行政机关20日内组织听证。

5、要延续许可的，有效期届满30日前提出申请。（法律、法规和规章有例外）

6、不正当手段获得许可的，应撤销，关系公共安全、人身健康、生命财产安全的，3年内不得再申请。隐瞒情况，报假材料的，不予许可，涉及上述情况的，1年内不得再申请。

三、行政复议

1、附带审查

依申请，30日内处理，无权处理的，7日内转送，有权行政机关60日内处理。

依职权，30日内处理，无权处理的，7日内转送有权国家机关。

2、复议申请期限60日，法律例外可多不可少。（自知道之日起算，行政机关不履责的，履责期满起算）

复议审理期限60日，法律例外可少不可多，经批准可延长不超30日。

3、受到申请后，5工作日内决定是否受理，不属本机关，告知申请人复议机关是谁，符合条件的，7日内转送。

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四、行政诉讼

1、举证期限

原告、第三人：一审开庭审理前或一审法院指定的证据交换日；延期的，最迟一审法庭调查中。（二审可提新证据）

被告：收到起诉状副本10日内（答辩期），延期的，正当事由消除后10日内。（一审、二审可提新证据）

2、起诉期限

直接起诉3个月，复议后起诉15日。

知道内容，但不知道诉权起诉期限的，知道应知诉权起诉期限起算，但从知道应知内容起不超2年。

不知道内容，从知道应知内容起算，但从作出行政行为起不超5年（不动产20年）。

五、国家赔偿

赔偿请求时效2年，申请复议或起诉时一并提出的，适用申请复议和起诉时效。最后6个月遭遇不可抗力或障碍的，时效中止，消除后继续计算。

（一）行政赔偿

1、诉讼中一并解决赔偿争议

a、提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，也可在起诉后至一审庭审结束前提出，也可在二审期间提出。二审提出的，可以调解，不成告知另行起诉。

b、一审中提出的赔偿请求被漏判的，二审认为不应赔则驳回，认为应赔可以调节，不成就赔偿部分发回重审。

2、单独受理赔偿的

a、收到申请2月内作出是否赔偿决定，决定作出后10日内送达请求人。

b、规定期限内未作决定的，期限届满3月内提起赔偿诉讼，决定不赔的，作出决定之日起3月内提起赔偿诉讼。

c、审理期限，一审3个月，二审2个月。

（二）司法赔偿

1、收到申请之日起2月内作出是否赔偿决定。

对赔偿义务机关处理不服的：

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a、赔偿义务机关是法院，30日内向上级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

b、其它行政机关，30日内向上级机关申请复议，复议机关2月内作出决定；仍不服的，30日内向复议机关所在地同级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

c、赔偿委员会应在3月内作出决定，疑难、复杂、重大案件，院长可批准延长3月。

六、行政强制执行

1、行政机关——具体行政行为——被申请人起诉期限届满日起180日内提出。

权利人———行政裁决——行政机关申请期限届满日起90日内提出。

2、法院受案后，30日内由行政审判庭合议庭作出是否准予执行裁定。

相关：（1）行政法题库（2）行政法试题讨论（3）行政法测试

更多：2011年司考冲刺押题预测信息

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第五篇：2014年司法考试大纲：行政法

2014年国家司法考试大纲

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2014年司法考试大纲：行政法

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行政法与行政诉讼法

第一章 行政法概述

基本要求：

了解：行政法和行政法基本原则的概念和意义。

理解：行政法律规范的特征，行政法法律渊源的等级效力，行政法基本原则与民法基本原则的区别，行政法各基本原则的内涵。

熟悉并能够运用：行政法理论和基本原则分析判断行政法相关问题。

考试内容：

第一节 行政法的基本概念

行政行政法

第二节 行政法的法律渊源

行政法法律渊源的种类

第三节 行政法的基本原则

合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一

第二章 行政组织与公务员

基本要求：

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了解：行政组织法、行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织、公务员的概念。

理解：行政组织法的基本原则，国务院行政机构的种类，地方各级人民政府机构的设置与编制，派出机关与派出机构的区别，法律、法规授权的组织与行政机关委托的组织的区别，公务员的范围，公务员基本管理制度。

熟悉并能够运用：行政组织法理论和制度分析判断机构的性质、行政职权的合法性和公务员的行政纪律责任问题。

考试内容：

第一节 行政组织法概述

行政组织法的概念 行政组织法的基本原则

第二节 中央国家行政机关

国务院概述 国务院机构的种类

第三节 地方国家行政机关

地方国家行政机关的组成和职权地方国家行政机关的派出机关和派出机构

第四节 实施行政职能的非政府组织

法律、法规授权的组织行政机关委托的组织

第五节 公务员

公务员制度的概念和基本原则 公务员的基本权利义务 公务员的基本管理制度

第三章 抽象行政行为

基本要求：

了解：抽象行政行为、行政法规、规章、有普遍约束力的决定和命令的概念。

理解：行政规则冲突的解决，行政法规、规章和有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、程序、监督机制。

熟悉并能够运用：抽象行政行为的理论和制度分析解决行政规则合法性问题种行政规则与上位法的冲突问题。

考试内容：

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第一节 抽象行政行为概述

抽象行政行为的概念 行政规则的适用

第二节 行政法规

行政法规的制定权限、制定程序、监督程序

第三节 规章和有普遍约束力的决定、命令

国务院部门规章的制定机关、制定权限、制定程序、监督程序 地方政府规章的制定机关、制定权限、制定程序、监督程序 有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、制定程序和监督程序

第四章 具体行政行为概述

基本要求：

了解：具体行政行为及其成立、效力和一般合法要件的概念。

理解：具体行政行为区别于抽象行政行为的标准，具体行政行为效力的取得和丧失的条件，无效的具体行政行为与可撤销的具体行政行为的区别，具体行政行为的一般合法要件。

熟悉并能够运用：具体行政行为的一般理论和制度分析判断具体行政行为合法性的基本条件问题。

考试内容：

第一节 具体行政行为的概念

具体行政行为的定义和构成 具体行政行为的分类

第二节 具体行政行为的成立和效力

具体行政行为的成立 具体行政行为的效力 具体行政行为的无效、撤销和废止

第三节 具体行政行为的一般合法要件

事实证据确凿 正确适用法律、法规 符合法定程序 不得超越职权 不得滥用职权

第五章 行政许可

基本要求：

了解：行政许可及其设定、实施、监督和相关制度的概念。

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理解：行政许可的特征，行政许可制度的各基本原则，设定行政许可与市场调节、个体自主、社会自律的关系，行政许可的设定权限，普通许可实施程序与特别许可实施程序的区别，行政许可的费用制度，行政许可被授予人的法定公判义务。

熟悉并能够运用：分析解决行政许可授予过程和监督检查过程中的行政行为合法性问题，以及行政许可诉讼问题。

考试内容：

第一节 行政许可概述

行政许可的概念 行政许可的基本原则

第二节 行政许可的设定

行政许可的设定原则 行政许可的设定权限和形式 行政许可的设定程序

第三节 行政许可的实施机关

法定行政机关 受委托的行政机关 行使集中许可权的行政机关 受理与办理行政许可的行政机关 法律、法规授权的组织

第四节 行政许可的实施程序

申请与受理程序 审查与决定程序 期限 听证程序 变更与延续程序 特别程序

第五节 行政许可的费用

禁止收费原则 法定收费例外

第六节 监督检查

对行政许可机构的监督检查 对被许可人的监督检查 被许可人的法定义务 对行政许可的撤销和注销

第七节 行政许可诉讼

行政许可案件的受案范围 被告 法院对行政许可案件的审理 判决 行政许可中的赔偿和补偿及诉讼问题

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第六章 行政处罚

基本要求：

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了解：行政处罚的设定、实施、程序及相关制度的概念。#p#分页标题#e#

理解：行政处罚制度的基本宗旨，行政处罚的设定，行政处罚的委托，行政处罚的适用规则，行政处罚决定程序和实施程序规则，治安处罚的适用和处罚程序。

熟悉并能够运用：行政处罚理论和制度分析解决行政机关行使行政处罚权的合法性问题。

考试内容：

第一节 行政处罚概述

行政处罚的基本原则

第二节 行政处罚的种类与设定

行政处罚的种类 行政处罚的设定

第三节 行政处罚的实施机关、管辖与适用

行政处罚的实施机关 行政处罚的管辖 行政处罚的适用

第四节 行政处罚的程序

行政处罚的决定程序 行政处罚的执行程序

第五节 治安管理处罚

处罚的种类和适用 违反治安管理的行为和处罚 处罚程序 执法监督

第七章 行政强制

基本要求：

了解：行政强制措施和行政强制执行的设定、程序及相关制度的概念。

理解：行政强制的基本原则，行政强制措施和行政强制执行制度的种类、设定、实施程序。

熟悉并能够运用：行政强制理论和法律规定分析解决行政强制权行使的合法性问题。

考试内容：

第一节 行政强制概述

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行政强制的界定 行政强制的性质、意义和立法 行政强制的基本原则

第二节 行政强制的种类和设定

行政强制措施的种类和设定 行政强制执行的方式和设定 设定的论证和评价

第三节 行政强制措施实施程序

实施行政强制措施的主体 一般程序要求 特别程序要求

第四节 行政机关强制执行程序

行政机关自行强制执行权限 一般程序及要求 特别程序及要求 中止执行、终结执行和执行和解

第五节 申请法院强制执行

适用条件 行政机关提出申请 法院的受理、审理和裁定

第八章 行政合同与行政给付

基本要求：

了解：行政合同的概念和意义。

理解：行政合同与民事合同的区别，行政合同的种类和订立方式，行政给付的意义。

熟悉并能够运用：行政合同原理判断是否为行政合同及其合法性。

考试内容：

第一节 行政合同

行政合同的概念 行政合同的种类 行政合同的订立和效力 行政合同的履行

第二节 行政给付

行政给付的概念 物质和资金帮助

第九章 行政程序与政府信息公开

基本要求：

了解：行政程序、听证制度、说明理由、行政案卷制度、政府信息公开制度的概念。

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理解：行政程序的意义，听证制度、说明理由、行政案卷制度、政府信息公开制度的主要内容。

熟悉并能够运用：分析解决行政听证程序合法性的理论和实践问题。分析判断有关政府信息公开决定的合法性和解决政府信息公开行政诉讼问题。

考试内容：

第一节 行政程序概述

行政程序的概念 行政程序法的基本原则

第二节 行政程序的基本制度

听证制度 说明理由制度 行政案卷制度

第三节 政府信息公开制度

政府信息公开制度的概念 政府信息公开指制度的主要内容 政府信息公开行政诉讼

第十章 行政复议

基本要求：

了解：行政复议申请人、被申请人、第三人和行政复议机关的概念。

理解：行政复议的功能，行政复议的范围，行政复议的申请人与被申请人，行政复议机关的确定，行政复议与行政诉讼的关系，行政复议的决定类型，行政复议指导和监督。

熟悉并能够运用：分析解决行政机关在手里和作出复议决定中的程序合法性问题。

考试内容：

第一节 行政复议概述

行政复议的基本原则

第二节 行政复议范围

行政复议的受案范围（行政相关人的合法权益 侵权的具体行政行为 具体行政行为所依据的行政规定）行政复议的排除事项（行政机关的人事处理 对民事纠纷的处理）

第三节 行政复议参加人和行政复议机关

行政复议申请人 行政复议被申请人 行政复议第三人 行政复议机关

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第四节 行政复议的申请与受理

行政复议的申请时间和方式 对行政复议申请的审查和处理 行政复议与行政诉讼的关系 具体行政行为在行政复议期间的执行力

第五节 行政复议的审理、决定和执行

第十一章 行政诉讼概述

基本要求：

了解：行政争议的概念和行政诉讼的特征，我国行政诉讼法的效力范围和行政诉讼的基本原则的概念和意义。

理解：行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼之间的关系，具体行政行为合法性审查原则。

熟悉并能够运用：行政争议的特点和具体行政行为合法性审查原则。

考试内容：

第一节 行政诉讼的概念和特征

行政争议 行政诉讼的概念和特征 行政诉讼与民事诉讼的关系 行政诉讼与刑事诉讼的关系

第二节 行政诉讼法

行政诉讼法的渊源 行政诉讼法的效力范围(空间效力 时间效力 对人的效力 对事的效力)行政诉讼法的立法目的 第三节 行政诉讼的基本原则

人民法院依法独立行使行政审判权原则 以事实为根据、以法律为准绳原则 具体行政行为合法性审查原则(具体行政行为合法性审查的范围 具体行政行为合法性审查的意义)当事人的法律地位平等原则 使用民族语言文字原则 当事人有权辩论原则 合议、回避、公开关注学法网微信号（xuefa5）让在司考路上的您少走更多弯路！2014年国家司法考试大纲

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审判和两审终审原则(合议原则 回避原则 公开审判原则 两审终审原则)人民检察院实行法律监督原则

第十二章 行政诉讼的受案范围

基本要求：

了解：受案范围的概念与确立方式。

理解：人民法院应予受理的行政诉讼案件类型和不予受理的案件类型。

熟悉并能够运用：受案范围的确定标准及其在具体案件中的适用。

考试内容：

第一节 概述

受案范围的概念 受案范围的确立方式 受案范围的确定标准(行为标准 权利标准)

第二节 应予受理的案件

行政处罚案件 行政强制措施案件 侵犯法律规定的经营自主权案件 行政许可案件不履行法定职责案件 抚恤金案件 违法要求履行义务案件。其他侵犯人身权、财产权案件 法律、法规规定的其他行政案件 侵犯公民公平竞争权案件 国际贸易行政案件 反倾销行政案件 反补贴行政案件 司法解释中规定的案件

第三节 不予受理的案件

国家行为 抽象行政行为 行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为 行政机关的调解行为和仲裁行为 不具有强制力的行政指导行为 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为 司法解释规定的其他案件

第十三章 行政诉讼的管辖

基本要求：

了解：行政诉讼管辖的种类和裁定管辖的几种情况。

理解：行政诉讼的级别管辖和地域管辖。

熟悉并能够运用：中级人民法院的管辖、特殊地域管辖以及共同管辖及具体适用。

考试内容：

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第一节 行政诉讼管辖概述

管辖的种类 确定管辖的考虑因素

第二节 级别管辖

基层人民法院的管辖 中级人民法院的管辖(确认发明专利权案件 海关处理案件 对国务院各部门或者省级人民政府所做的具体行政行为提起诉讼的案件 本辖区内的重大、复杂案件)高级人民法院的管辖 最高人民法院的管辖

第三节 地域管辖

一般地域管辖 特殊地域管辖(限制人身自由的行政强制措施 不动产案件)共同管辖

第四节 裁定管辖

移送管辖 指定管辖 移转管辖 管辖权异议

第十四章 行政诉讼参加人

基本要求：

了解：行政诉讼当事人和诉讼代表人的概念和诉讼地位、种类。

理解：行政诉讼的原告、被告、第三人、共同诉讼人的确认规则。

熟悉并能够运用：行政诉讼原告和被告的确认规则及其具体适用。

考试内容：

第一节 概述

行政诉讼参加人 行政诉讼当事人(概念 诉讼地位)诉讼代表人

第二节 行政诉讼的原告

原告的概念 原告的确认(受害人 相邻权人 公平竞争权人 投资人 合伙组织 股份制企业的内部机构 非国有企业 学法网微信号（xuefa5）企业法定代表人 农村土地使用权人)原告资格的转移(转移的条件 自然人原告资格的转移 法人或其他组织原告资格的转移 转移的程序)

第三节 行政诉讼的被告

被告的概念 被告的确认(行政复议案件 委托行政 经上级机关批准而作出具体行政行为 派出机构 共同作出具体行政行为 行政机关的内部机构 不作为案件)被告资格的转移

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第四节 行政诉讼的第三人

第三人的概念 第三人的确认 第三人参加诉讼的程序

第五节 共同诉讼人

共同诉讼人的概念 必要共同诉讼人 普通共同诉讼人 集团诉讼

第六节 诉讼代理人

诉讼代理人的种类(法定代理人 指定代理人 委托代理人)

第十五章 行政诉讼程序

基本要求：

了解：起诉与受理的概念，行政诉讼的第一审程序、第二审程序和审判监督程序的基本步骤。

理解：起诉与受理的条件，行政诉讼审理前的准备，行政诉讼上诉案件的审理方式以及审判监督程序的提起与审理。

熟悉并能够运用：起诉条件的具体适用。

考试内容：

第一节 起诉与受理

起诉的概念 起诉的条件(一般条件 时间条件 程序条件)受理的概念 对起诉的审查 审查的结果

第二节 行政诉讼的第一审程序

审理前的准备(组成合议庭 交换诉状 处理管辖异议 审查诉讼 文书和调查收集证据 审查其他内容)庭审程序(庭审方式 庭审程序 审理期限)妨害行政诉讼行为的排除(妨害行政诉讼的行为 排除妨害行政诉讼的强制措施)案件的移送和司法建议

第三节 行政诉讼的第二审程序

上诉和上诉的受理 上诉案件的审理(审理方式 审理对象 审理期限)

第四节 行政诉讼审判监督程序

审判监督程序的提起(提起审判监督程序的条件 提起审判监督程序的程序)再审案件的审理(审理程序 原判决、裁定的执行 对再审案件的处理 再审期限)关注学法网微信号（xuefa5）让在司考路上的您少走更多弯路！2014年国家司法考试大纲

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第十六章 行政诉讼的特殊制度与规则

基本要求：

了解：行政诉讼证据的概念和种类，行政诉讼法律适用的含义，行政案件审理中各项特殊制度的含义以及涉外行政诉讼的特征。

理解：行政诉讼法律冲突的适用规则，行政案件审理中各项特殊制度的具体内容，涉外行政诉讼的原则与法律适用。

熟悉并能够运用：行政诉讼证据制度，行政诉讼法律适用规则。

考试内容：

第一节 行政诉讼证据

行政诉讼证据的概念和种类 举证责任(举证责任的概念 举证责任分配 举证期限)提供证据的要求(书证 物证 视听资料 证人证言 鉴定结论 现场笔录)调取和保全证据(行政诉讼证据的调取 证据保全)证据的对质辨认和核实(对书证和物证的质证 对视听资料的质证 关于证人出庭作证的问题 对鉴定意见的质证)证据的审核认定(概念和内容 证据效力大小的判断)#p#分页标题#e#

第二节 行政诉讼的法律适用

行政诉讼法律适用的含义 行政诉讼法律适用的规则(法律、行政法规与地方性法规是行政审判的依据 规章的参照适用 其他规范性文件在行政诉讼中的地位 人民法院对司法解释的援引)行政诉讼法律冲突的适用规则(概念 适用规则)WT0规则的适用问题

第三节 行政案件审理中的特殊制度

撤诉(概念 条件 撤诉的法律后果)缺席判决 财产保全与先予执行(财产保全 先予执行)审理程序的延阻(延期审理 诉讼中止 诉讼终结)被告在一审期间改变被诉具体行政行为的处理 具体行政行为的停止执行问题 合并审理 行政诉讼附带民事诉讼(概念 条件)

第四节 涉外行政诉讼

涉外行政诉讼的特征 涉外行政诉讼的原则(同等原则 对等原则)涉外行政诉讼的法律适用

第十七章 行政案件的裁判与执行#p#分页标题#e#

基本要求：

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了解：行政诉讼判决、裁定和决定的含义、适用范围及效力，行政诉讼的执行与非诉行政案件执行的含义。

理解：行政诉讼判决的种类与适用条件，行政诉讼的执行和非诉行政案件 的执行要求。

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熟悉并能够运用：行政诉讼判决的种类及其适用条件。

考试内容：

第一节 行政诉讼的判决、裁定与决定

行政诉讼判决 行政诉讼第一审判决(维持判决 撤销判决 履行判决 变更判决 驳回原告诉讼请求判决 确认判决)二审判决(维持原判 改判)再审判决 行政诉讼裁定(概念与特征 适用范围及法律效力)行政诉讼决定(概念 适用范围及法律效力)

第二节 行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行

行政诉讼的执行 执行主体 执行根据 执行措施(对行政机关的执行措施 对公民、法人或者其他组织的执行措施)执行程序 非诉行政案件的执行 非诉行政案件执行的适用范围 非诉行政案件的执行程序

第十八章 国家赔偿概述

基本要求：

了解：国家赔偿、国家赔偿法的概念与特征。

理解：国家赔偿与相关制度之间的关系。

熟悉并能够运用：国家赔偿的构成要件。

考试内容：

第一节 国家赔偿

国家赔偿的概念 国家赔偿的特征 国家赔偿与相关制度的区别(与行政赔偿 与国家补偿 与民事赔偿 与司法赔偿 与公有公共设施致害赔偿)

第二节 国家赔偿法

国家赔偿法的概念 国家赔偿法的作用 国家赔偿法的适用

第三节 国家赔偿的构成要件

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国家赔偿的构成要件概述 国家赔偿的主体要件(主体要件的概念和特征 侵权主体的种类)行为要件(界定执行职务行为的标准 执行职务行为的分类)损害结果要件(损害的范围 损害的对象 因果关系)法律要件

第十九章 行政赔偿

基本要求：

了解：行政赔偿、行政赔偿范围、行政赔偿请求人、行政赔偿义务机关、行政赔偿程序的概念和特征。

理解：行政赔偿的归责原则，行政赔偿义务机关的确认规则。

熟悉并能够运用：行政赔偿的范围与程序。

考试内容：

第一节 行政赔偿概述

行政赔偿的概念 行政赔偿的特征(行政赔偿与行政补偿 行政赔偿与民事赔偿 行政赔偿与司法赔偿)行政赔偿的归责原则(违法归责原则)

第二节 行政赔偿范围

侵犯人身权的行为(侵犯人身自由权的行为 侵犯生命健康权的行为)学法网微信号（xuefa5）侵犯财产权的行为(侵犯财产权的行政处罚 侵犯财产权的行政强制措施 违法征收财物、摊派费用 其他侵犯财产权的违法行为)国家不承担赔偿责任的情形

第三节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关

行政赔偿请求人(概念和特征 范围)行政赔偿义务机关(概述 行政赔偿义务机关的确认)

第四节 行政赔偿程序

行政赔偿程序的概念 单独提出赔偿请求的程序(含义 行政赔偿义务机关的先行处理程序 对行政事实行为单独提出赔偿请求的程序问题)一并提出赔偿请求的程序(行政复议程序 行政赔偿诉讼程序)行政追偿(概念和条件 程序)

第二十章 司法赔偿

基本要求：

基本要求：

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了解：司法赔偿、司法赔偿范围、司法赔偿请求人、司法赔偿义务机关、司法赔偿程序的概念和特征。

理解：司法赔偿的归责原则，司法赔偿义务机关的确认原则。

熟悉并能够运用：司法赔偿的范围与程序。

考试内容：

第一节 司法赔偿概述

司法赔偿的概念和特征 司法赔偿的归责原则

第二节 司法赔偿范围

司法赔偿范围概述 刑事司法赔偿的范围（侵犯人身权的刑事司法赔偿 侵犯财产的刑事司法赔偿）民事、行政司法赔偿范围（违法采取排除妨害诉讼强制措施的赔偿 违法采取保全措施的赔偿 错误执行判决、裁定和其他生效法律文书赔偿 司法工作人员侵权的赔偿）国家不承担赔偿的情形

第三节 司法赔偿请求人和赔偿义务机关

司法赔偿请求人（概念和特征）敌法赔偿义务机关（概念和特征 确认）

第四节 司法赔偿程序

第二十一章 国家赔偿方式、标准和费用

基本要求：

了解：国家赔偿方式的概念，国家赔偿费用的来源、支付和管理。

理解：国家赔偿的不同方式及要求。

熟悉并能够运用：国家赔偿的计算标准。

考试内容：

第一节 国家赔偿的方式

国家赔偿的方式 金钱赔偿 返还财产 恢复原状 国家赔偿的其他方式

第二节 国家赔偿的计算标准

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人身权损害赔偿的计算标准(人身自由权损害赔偿的计算标准 生命健康权损害赔偿的计算标准)财产权损害赔偿的计算标准

第三节 国家赔偿费用

国家赔偿费用的来源 国家赔偿费用的支付与管理

附录：法律法规目录

中华人民共和国公务员法

(2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2005年4月27日中华人民共和国主席令第35号公布 自2006年11月1日起施行)#p#分页标题#e#

行政机关公务员处分条例

(2007年4月22日国务院令第495号公布 自2007年6月1日起施行)

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国务院行政机构设置和编制管理条例

(1997年8月3日国务院令第227号公布 自公布之日起施行)。

地方各级人民政府机构设置和编制管理条例

(2007年2月24日国务院令第486号公布 学法网微信号（xuefa5）自2007年5月1日起施行)

中华人民共和国立法法

(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过 2000年3月15日中华人民共和国主席令第31号公布 自2000年7月1日起施行)

行政法规制定程序条例

(2001年11月l6日国务院令第321号公布 自2002年1月1日起施行)

规章制定程序条例

(2001年11月16日国务院令第322号公布 自2002年1月1日起施行)#p#分页标题#e#

中华人民共和国行政许可法

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(2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年8月27日中华人民共和国主席令第7号公布 自2004年7月1日起施行)

最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定

(2009年11月9日最高人民法院审判委员会第1476次会议通过 2009年12月14日公布 自2010年1月4日起施行)法释[2009]20号

中华人民共和国行政处罚法

(1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布 自1996年10月1日起施行)

中华人民共和国治安管理处罚法

(2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布 自2006年3月1日起施行)

中华人民共和国行政强制法

(2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2011年6月30日中华人民共和国主席令第41号公布 自2012年1月1日起施行)

中华人民共和国行政复议法

(1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1999年4月29日中华人民共和国主席令第l6号公布 自1999年10月1日起施行)

中华人民共和国行政复议法实施条例

(2007年5月29日国务院令第499号公布 自2007年8月1日起施行)

中华人民共和国政府信息公开条例

(2007年4月5日国务院令第492号公布 自2008年5月1日起施行)

最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定

(2010年12月13日最高人民法院审判委员会第1505次会议通过 2011年7月29日公布 自2011年8月13日起施行)法释[2011]17号

中华人民共和国行政诉讼法

(1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过 1989年4月4日中华人民共和国主席令第l6号公布 自1990年10月1日起施行)关注学法网微信号（xuefa5）让在司考路上的您少走更多弯路！2014年国家司法考试大纲

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最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释

(1999年11月24日最高人民法院审判委员会第1088次会议通过 2000年3月8日公布 自2000年3月10日起施行)法释[2000]8号

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定

(2002年6月4日最高人民法院审判委员会第1224次会议通过 2002年7月24日公布 自2002年10月1日起施行)法释[2002]21号

最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定

(2002年8月27日最高人民法院审判委员会第1239次会议通过 2002年8月27日公布 自2002年10月1日起施行)法释[2002]27号

最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定

(2002年9月11日最高人民法院审判委员会第1242次会议通过 2002年11月21日公布 自2003年71月1日起施行)法释[2002]35号

最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定

(2002年9月11日最高人民法院审判委员会第1242次会议通过 2002年11月21日公布 自2003年1月1日起施行)法释[2002]36号

最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知

法[2004]96号

最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定

(2007年12月17日最高人民法院审判委员会第1441次会议通过 2008年1月14日公布 自2008年2月1日起施行)法释[2008]1号

最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定

(2007年12月17日最高人民法院审判委员会第1441次会议通过 20081年1月14日公布 自2008年2月1日起施行)法释[2008]2号

中华人民共和国国家赔偿法

(1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改<中华人民共和国国家赔偿法>的决定》修正)关注学法网微信号（xuefa5）让在司考路上的您少走更多弯路！2014年国家司法考试大纲

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最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定

(2011年2月28日最高人民法院审判委员会第1513次会议通过 2011年3月17日公布 自2011年3月22日起施行)法释[2011]6号

最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释

(最高人民法院审判委员会第811次会议讨论通过 1996年5月6日发布)法发[1996]15号

最高人民法院关于适用《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释(一)

(2011年2月14日最高人民法院审判委员会第1511次会议通过 2011年2月28日公布 自2011年3月18日起施行)法释[2011]4号

最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释

(2000年9月14日最高人民法院审判委员会第1130次会议通过 2000年9月16日公布 自2000年9月21日起施行)法释[2000]27号

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定

(1997年4月29日发布)法发[1997]10号

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