无锡市锡山区现代农业发展的实践和初步成效

第一篇：无锡市锡山区现代农业发展的实践和初步成效

无锡市锡山区现代农业发展的实践和初步成效

近年来，锡山区委、区政府深入践行科学发展、率先发展、创新发展、和谐发展，在扎实推进社会主义新农村建设过程中，因地制宜，勇立潮头，积极发展现代农业，大力实施现代农业开发综合创新试点，加快推进农业转型升级和功能拓展，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业,开创了都市型现代农业发展新局面。

一、加快体制机制创新，着力规划建设现代农业开发试验区“十一五”以来，锡山区按照“发展新型农业的核心区、培育新型农民的先行区、建设新型农村的示范区、综合创新效应的集成区”的目标定位，围绕“优化空间结构、实施综合创新、发挥资源效能、提高发展水平”的总体思路，结合城市整体规划和锡山区实际，高起点、高标准科学编制了综合创新试点总体规划、专项规划，制定了江苏省无锡现代农业开发试验区综合创新试点工作意见和实施方案，全面规划建设80平方公里的江苏省无锡现代农业开发试验区，实施土地综合整理、现代农业开发、新型农村社区集群建设的综合创新试点。试验区根据空间布局和功能特点，分为江苏省无锡高科技农业示范园、中国农科院太湖水稻示范园、江苏省无锡斗山农业生态园、江苏省无锡绿羊花卉苗木园、中国红豆杉高科技产业园、中国无锡水生态科技示范园、翠屏山森林公园、嵩山植物园、鹅湖现代渔业示范园、东昇食用生物产业园等十大园区。按照区镇联动、因园而宜、归口管理的原则，区委、区政府成立了试验区规划建设工作领导小组和管委会，组建了无锡新天地农业发展有限公司，十大园区分别建立了园区管委会和管理公司，落实专门班子、专门人员和专项经费，探索建立区、镇、现代农业开发试验区及十大园区的职、权、利相对等的管理机制和区镇联动、条块互动、合力推动的工作机制和会商协商机制，努力构筑组织、规划、投入、政策和服务等五大体系的保障措施，充分发挥山水资源、人文资源、政策资源的效能，坚持公司化运作、社会化投资、市场化经营的理念，集聚资金、项目、科技、人才等要素，大力推进现代农业开发建设，走出了一条适合锡山特点、富有江南特色、具有时代特征的都市型农业现代化道路，现代农业发展渐入佳境。主要体现为“五个集聚、一个显著”。

1.资金集聚。坚持走政府引导、市场化运作、产业化经营道路，建立“三资”投入为主的多元化投入机制。加大财政扶持力度，区财政安排1亿元启动资金。在政府负责建设园外基础设施的前提下，开发生态住宅，以指标换资金、资源换资金和项目换科技、项目换资金的方式实现自求平衡、滚动发展，提高资金使用效益。试验区已累计注入资金4亿元。

2.设施集聚。坚持用现代物质条件装备农业，无锡高科技农业示范园一期工程投入1.1亿元，建成智能温室大棚5万平方米，拥有地源热泵加温、湿帘——风机降温、电磁阀自动控温、移动式育苗架、全自动内外遮阳、顶开侧开窗、一体化净水、自动化喷淋等先进的生产设备系统，园区生产实现全智能计算机控制，设施规模全省第一，被省农林厅厅长刘立仁誉为“江苏农业第一园”，今年二期工程还将建设25万平方米现代化的智能温室大棚。东昇食用生物产业园一期工程投资420万元，建成全省设施最先进的食用菌工厂化生产基地，今年园区还将投入600万元进行二期菇房建设，建成后园区现代化菇房面积将达1万平方米。绿羊花卉苗木园建成现代化温室2万平方米和一批观光休闲设施。太湖水稻示范园建成高标准农田2500亩和平原智能化节水灌溉核心示范区，智能化育苗工程正在加紧建设。

3.科技集聚。坚持产学研、农科教结合，在先进性、关键性、适用性技术上求突破。无锡高科技农业示范园成功引进大花惠兰、蝴蝶兰、高档凤梨等一批优新品种和组织培养、花期调控、轻基质栽培等一批适用技术，初步建成农业科技创新中心、中国–以色列国际农业培训中心南方中心等创新载体，去年荣获新锡山科技创新奖。太湖水稻示范园与上海农科院合作，采用高端生化技术成功开发出钙含量高出普通稻米80%的高钙稻米，园区功能水稻孵化中心正加紧规划建设。红豆杉高科技产业园投资8000多万元，建成高科技紫杉醇提炼厂；与省农科院、清华大学、中国药科大学密切合作，在红豆杉种苗培育、紫杉醇提取、紫杉醇微乳制剂生产等技术研发上已取得突破；红豆杉优良品系选育、多烯紫杉醇新技术开发等展开全球招标，加强与国外科研机构合作。东昇食用生物产业园已拥有4项发明专利和3项实用新型专利。

4.效益集聚。坚持提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现高投入、高产出、高效益。无锡高科技农业示范园自去年11月份投产以来，已实现销售2000多万元，园区预期亩均效益可达20万元以上。斗山农业生态园内的太湖翠竹茶业有限公司亩均效益已达万元以上。正在加紧二期工程建设的东昇食用生物产业园今年可创利润600多万元，预期亩均产出100多万元。红豆杉高科技产业园紫杉醇提炼完全达产后可实现年销售收入50亿元，利润30%以上。

5.功能集聚。坚持充分发挥资源效能，大力开拓农业的产品供给、就业增收、生态保护、观光休闲、科普教育、文化传承等多元功能，进一步发展现代农业的生产、生活、生态功能。绿羊花卉苗木园的核心板块——绿羊温泉农场，去年成功通过国家旅游局验收，成为全国农业旅游示范点，入选首批“江苏省观光农业园”。绿羊花卉苗木展示馆也已基本建成，即将开馆展览。红豆杉高科技产业园利用3000亩红豆杉核心区，加快建设相思文化景观、垂钓中心、现代化会议中心和康复疗养中心，逐步形成寓红豆杉保护开发、紫杉醇加工提炼、生物制药、康复疗养、生态旅游为一体的高科技产业示范基地，目前部分休闲设施、旅游景点已经建设完毕，正逐步对外开放。一批农家乐项目正加紧建设，嵩山、松芝、寨门、黄土塘等农业旅游特色村和寨门人家等农业旅游点将于年内建成。现代农业展示中心（吴地新田园）总体规划和农业展示、农业博览、生态餐饮方案都已通过国家级专家论证，目前正加紧筹建。

6.创新效应显著。通过实施综合创新，在更高层面、更深内涵上推进了农村“三集中”步伐，科学探索了土地集约利用、资源高效利用的新模式，积极构建了都市型现代农业发展的新机制，切实加快了社会主义新农村建设。

二、加快特色化培育，着力构建现代高效农业产业体系大力开拓“一村一品、一村一企、一村一社”特色化发展模式，加大工业反哺农业力度，推动村企合作、以工促农，重点在做优品种、做大规模、做响品牌、形成特色上下工夫，着力构建产地特色、产业特色、产品特色明显的现代高效农业产业体系。一是狠抓特色产业发展。根据自然资源特点，综合考虑产业基础、区位优势和市场条件等因素，加大优、新、特、稀品种以及与之相配套的高效产加销技术的引进推广力度，加快特色产业发展和特色产品开发。形成了以太湖水稻示范园、鹅湖现代渔业示范园、绿羊花卉苗木园、斗山农业生态园等园区为核心的特色产业集聚带。培育出了特色水产专业村、花卉苗木专业村、优质西瓜专业村、茶叶专业村等一批特色明显、竞争力强的农业特色村，农业特色村比例达到51%。

二是注重特色品牌建设。大力实施农产品品牌战略，依托农业龙头企业等市场主体，着力打造富有区域特色的名特优农产品品牌。全区已注册农副产品商标47个，成功打造出了“太湖明珠”牌大米、“蓉湖”牌乳品、“港下”牌香樟、“甘露”牌青鱼、“久绿”牌蔬菜、“太湖翠竹”茶叶、“东湖塘”牌西瓜等16个省、市名牌农产品。“甘露”牌青鱼成功通过国家工商总局证明商标注册。“太湖翠竹”茶叶屡获国内外名优茶评比金奖。“太湖明珠”大米被中国食品工业协会列为米业市场主导品牌，被评为全国首批粮食行业放心大米。“绿羊”蟹通过加强标准化生产和品牌推介，市场知名度不断提高，经济效益明显，亩均净利润达到4000多元。

三是引导“三资”开发农业。坚持运用现代理念，加强推介，搭建平台，创新载体，引导“三资”开发特色农业、高效农业。近年来“三资”特别是工商资本投入农业不断增加，涌现出了红豆集团、绿羊园林绿化工程有限公司、金菇源现代农业科技开发有限公司等一批投资开发农业的示范典型。无锡高科技农业示范园与世界三大凤梨种苗生产企业之一的比利时EP公司、国内规模最大的蝴蝶兰种苗生产企业上海鼎汉生物科技有限公司达成合作意向，应用高科技生产出口凤梨、蝴蝶兰种苗。目前全区村企对接达100%，去年“三资”投入农业3.33亿元，其中工商资本2.59亿元，“三资”投入比上年增长97%。“三资”的投入，有效解决了现代农业发展的资金、技术、管理等瓶颈制约，导入了工业经营理念，实现了农业与企业资源的优化组合，加快了现代农业企业化发展。四是发展合作经济组织。以特色农产品的产销为纽带，通过劳动联合、资本联合等多种形式，大力引导龙头企业、专业大户、经纪人兴办专业合作社、专业协会等各种合作经济组织，提高产、加、销的组织化程度。去年，全区创建“四有”专业合作经济组织9个，累计达27个。羊尖花卉苗木协会积极组织花木产品营销，去年销售额达到8000多万元。

三、加快规模化发展，着力打造现代农业发展优势加大农业结构战略性调整力度，大力实施高效农业规模化工程，着力调优结构、调高效益、调大规模，进一步提升综合竞争力。

一是加快土地流转步伐。按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取土地确权、两权分离、价值显化、市场运作、利益共享的办法，通过行政推动、政策引导、规范操作，激励农民多种方式流转土地，推进土地向现代农业园区、特色规模基地和专业大户集中，提高农业适度规模经营水平。目前，全区已流转土地7.98万亩，农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中面积比例达到60%。

二是加大基地建设力度。按照“改造基础产业，做强主导产业，做优特色产业，发展新兴产业”的思路，立足比较优势和区域特色，加快农产品规模基地建设，促进区域化布局、专业化生产、规模化经营。成功建成了全国最大的红豆杉实生苗基地、国内唯一一家高钙功能稻米生产基地、全国特色种苗（香樟）基地、江浙一带最大的凤梨花卉生产基地、无锡市最大的金针菇食用菌生产基地等一批现代农产品基地。

三是加强高效模式发展。全区初步形成了亩均效益2000元、5000元、1万元、10万元以上四种不同层次的高效农业发展模式。到2006年底，全区高效农业面积达到8.77万亩（不含水产）。其中，亩均效益2000～4999元的5.79万亩，占66%；亩均效益5000～9999元的2.76万亩，占31%；亩均效益1万元以上的2200亩，占2%。“金菇源”高档食用菌、“新科”高档花卉等一批农产品的亩均效益超过了10万元。

四、加快一体化经营，着力推进现代农业产业化进程坚持以市场为导向、基地为依托、科技为支撑，大力实施龙头带动战略，推进种养加、产供销、贸工农一体化经营，不断加快农业产业化发展进程。

一是做强农业主导产业。全区特色水稻、时尚蔬菜、花卉苗木、名优茶果、特色水产和优质奶业六大主导产业发展不断壮大，集聚发展趋势明显。目前，奶牛存栏8861头，特色水稻12.4万亩，时尚蔬菜、花卉苗木、名优茶果、特色水产面积分别达1.05万亩、3.2万亩、1.32万亩和2.99万亩；多种经营总面积10.92万亩，占可种养总面积的46.5%。

二是促进农产品加工。着力扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面宽的农业产业化龙头企业，大力支持龙头企业改善装备和技术创新，促进农产品深度加工，提高农产品附加值。积极探索“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作组织+农户”等形式，建立完善订单农业、合同契约、股份合作等多种利益联接方式，提高农业龙头企业带动能力。目前，我区已拥有江苏红豆杉生态科技有限公司等省、市级龙头企业11个，涌现出一批“效益百万、经营千亩、服务万亩”的农业龙头企业，开发出奶制品、鱼制品、茶制品等一批精深加工农产品，建成无锡市首个淡水产品加工中心。去年，各类龙头企业加工农产品8万多吨，带动农户5.78万户，切实促进了农民增收致富。

三是加快农产品流通。以加快农产品专业批发市场建设、发展新型流通业态、促进“农改超”等为重点，积极实行“超市+基地”、“超市+合作经济组织”等经营模式，大力构建产地与销地、专业与综合、批发与零售、传统与新型相结合的新型农产品市场流通体系。初步形成了以龙头企业、农民经纪人、农产品运销专业户、农产品产销协会为主体，批发市

场、农贸市场、大型超市为载体，直销、配送、连锁和网上销售等新型营销方式为重要补充的农产品营销网络。

去年，具有一定规模的75名农产品市场经纪人、2家专业市场和其它农副产品营销单位，实现销售2.39亿元，全区农产品出口额达到3999.9万美元。太湖花卉物流园和太湖蔬菜副食品配供中心正在加紧规划建设。四是推进科技进步。围绕农产品生产、加工、销售，大力实施农业“三项更新”工程，加快新品种引繁和新技术试验推广，推进农业科技进步。近年来，我区成功实施了无锡市首例奶牛胚胎移植高新技术，引进推广了澳洲龙虾、彩色苗木等一批国内外优新品种。东港镇1800多亩大棚西瓜，去年通过引进“早春红玉”等市场俏销新品种，应用大棚滴灌栽培技术，亩均收入达到9000多元，纯收入达到6000多元。同时，大力组织举办农业“绿色证书”、“致福工程”等科技培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。五是健全服务体系。适应现代农业发展要求，加快发展农业现代服务业，着力构建科技咨询、信息保障、生产指导、产销服务、融资担保、农业保险等农业服务体系。在无锡市首创的锡山农业科技“110”越办越深入，已从以电话咨询为主向电话、计算机网络、实地服务指导联动的方向深入发展，取得了良好效果。

五、加快生态安全建设，着力提高现代农业可持续发展能力大力加强农业生态建设，发展资源节约型、环境友好型农业，转变农业增长方式，促进可持续发展。一是加强造林绿化。以增加森林资源总量、优化城乡生态环境为目标，大力开展造林绿化，着重抓好绿色通道、绿色园区、绿色村镇、绿色家园和绿色产业建设，加快构建城乡一体、生态环境优美、经济效益显著的现代化城乡林业体系。去年，全区完成造林绿化面积1.3万亩，新增绿地124.6万平方米，森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别提高了2.2个百分点和2.9个百分点。安镇镇胶南村和谈村村已成为无锡市首批绿色家园示范村。二是强化质量建设。注重农产品安全管理，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地和产品，推进农业标准化建设，建立健全农产品产地准出、市场准入和质量安全追溯制度，切实保障产品质量和生态环境安全。

目前，全区拥有无公害生产基地39个、面积11.4万亩，无公害农产品37个，绿色食品19个，农业标准38项，其中江苏省地方标准1项、无锡市地方标准5项。率先建成了国内规模最大的无公害青鱼养殖基地，培育出江苏省首个无公害绿豆芽产品、无锡市首个无公害水产品，建立了区、镇、基地、市场蔬菜农药残留检测网络，江苏省首个青鱼养殖标准化示范区和无锡市花卉苗木标准化示范区在我区全面实施建设。养蜂协会的蜂蜜加工产品在国内率先通过欧盟的农残检测新标准，已较大批量进入法国、德国和卢森堡等国市场。三是发展农业循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的理念，以节地、节水、节肥、节种、节能和资源综合循环利用为重点，大力推广一批应用型节约技术，推进节约型农业发展。目前我区粮食生产中旱育秧、抛秧、机插秧、直播稻等轻简栽培技术应用面积近100%，并积极实施了水稻化肥减量施用试验与示范、测土配方施肥和精确定量栽培等项目。

四是抓好面源污染治理。主要加强了畜禽养殖污染集中治理、农作物秸秆禁烧和农业废弃物综合利用、农业投入品监管，在全区全面禁用高毒高残留农药，推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机、复混、生物肥料，采取沼气治污工程等一系列综合措施，确保

农业生产和生态环境安全。同时，加强农业行政执法，狠抓动植物防疫检疫、林业资源保护、农资市场监管，强化安全生产，切实维护农业生产正常秩序。

第二篇：无锡市锡山区财政局

无锡市锡山区财政局 无锡市锡山区劳动和社会保障局

锡财社[2006]95号 锡劳社就[2006]43号

关于进一步加强

促进就业资金管理有关问题的通知

开发区财政审计局、人事劳动局，各镇（街道）财政所、劳动保障所：

为贯彻落实《区政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（锡府发[2006]106号）和无锡市财政局、无锡市劳动和社会保障局《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（锡财社[2006]16号）精神，结合我区实际，现就加强我区促进就业资金管理有关事宜通知如下:

一、各级财政要根据就业形势变化和就业工作的需要，切实调整支出结构，多渠道筹措资金，加大促进就业资金投入，确保各项就业再就业优惠政策落实所需资金的及时足额到位。

二、促进就业资金主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、公益性岗位补贴、就业岗位补贴、职业技能鉴定补贴、劳动力市场建设费用、就业再就业信息网络建设及维护费用、创业基地开办资金补助、青年见习补贴、进城务工农村劳动力就业服务资金补助、《再就业优惠证》工本费等项支出，以及经省级财政、劳动保障部门共同批准的其他支出。

三、促进就业资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，不得用于与就业再就业工作无关的其它方面开支。财政部门要切实履行职能，加强财政监督和管理，开展专项资金绩效评价，进一步提高促进就业资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

（一）职业介绍补贴。各级公共职业介绍机构按规定对持《再就业优惠证》人员、城乡其他登记失业人员免费提供职业介绍服务，按其免费职业介绍服务的对象规模、服务项目、服务质量和服务效果进行职业介绍补贴。免费介绍成功后按签订1年以上劳动合同或劳务协议（劳务协议仅限于国企改革中的离岗退养人员、协保人员，下同）的实际就业人数给予职业介绍成功补贴。公共职业介绍机构提供免费服务的补贴项目，按省劳动保障厅、省物价局、省财政厅制定的《关于印发<江苏省职业介绍服务收费管理办法>的通知》（苏劳就[1999]60号）规定执行。除免费为进行失业登记且不领取失业保险金的城镇失业人员提供档案保管和跟踪服务的，其档案保管费按每份档案每月1元标准进行补贴外，其 他补贴项目标准及补贴办法按已明确的有关规定执行。

其他社会各类职业中介机构参加劳动保障部门举办的下岗失业人员专场招聘洽谈会，按规定提供免费职业介绍服务的，可按经其免费职业介绍服务后、签订1年以上劳动合同或劳务协议的实际就业人数，可在年末向区劳动保障部门申请免费推荐成功介绍补贴，具体补贴标准和办法按已明确的有关规定执行。对各类职业介绍机构免费成功推荐“4045”大龄就业困难人员就业，并签订1年以上劳动合同或劳务协议的，统一按每人100元的标准进行补贴，不再另行奖励。

各类职业介绍机构申请职业介绍成功补贴资金应附:经其免费职业介绍服务后、已签订1年以上劳动合同的实现就业人员名单及免费职业介绍服务证明、《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》或失业登记证明或求职登记证明等证件的复印件、劳动保障部门规范的1年以上的劳动合同复印件等相关就业证明、职业介绍机构在银行开立的基本账户等凭证材料。

各类职业介绍机构申请职业介绍补贴经劳动保障部门审核后，由区促进就业工作领导小组办公室直接将补贴资金拨付至职业介绍机构。

（二）职业培训补贴。本区范围内城乡就业困难对象（即男45周岁以上、女40周岁以上，夫妻双方均失业的人员，有子女读书的单亲家庭失业人员，以及享受最低生活保障的人员）、未能继续升学的初高中毕业生、低收入户、转复军人和纳入就业 安置和保障安置的被征地农民（2004年6月1日以后征地）参加技能培训，享受免费培训；持《再就业优惠证》的其他城镇失业人员、被征地农民参加技能培训，享受培训补贴，标准为每人400元，培训费用不足400元的按实际金额补贴，超出部分不予补贴；其他城乡失业人员参加技能培训，享受培训补贴，标准为每人200元，培训费用不足200元的按实际金额补贴，超出部分不予补贴；有创业愿望的城乡失业人员参加创业培训可享受免费培训；各类企业组织开展的由劳动保障部门考核发证的高级技工、技师、高级技师等高技能人才培训，经培训考试合格者可按每人300元的标准给予补贴。

各类职业培训机构申请职业培训补贴经劳动保障部门审核后，由区促进就业工作领导小组办公室将补贴资金拨付至职业培训定点机构。

（三）社会保险补贴。社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。

1、各类商贸企业、服务型企业的社会保险补贴。对各类商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外），新增岗位新招用持《再就业优惠证》人员，并与之签订1年以上期限劳动合同的，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费计算，不包括持《再就业优惠证》人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险 费，以及企业和个人应缴纳的其他社会保险费。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。

企业应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，每半年按规定向劳动保障部门申请对半已缴纳的社会保险费给予补贴。

2、公益性岗位的社会保险补贴。对公益性岗位安排持《再就业优惠证》的就业困难人员，并与其签订1年以上期限劳动合同，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴。社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费计算，个人应缴纳的社会保险费仍由个人负担。对持《再就业优惠证》的“4045”就业困难人员在公益性岗位工作超过3年并已享受社会保险补贴的，社会保险补贴期限可相应延长。对2005年底前核准享受社会保险补贴的，补贴期限暂定延长到2008年底，剩余期限内按此政策执行。

3、其他各类企业的社会保险补贴。自2006年1月1日起其他各类用人单位（商贸型企业、服务型企业以及公益性岗位除外）吸纳就业困难人员就业，签订1年以上期限劳动合同并按规定参加社会保险的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴，补贴标准为单位应为所招人员缴纳的基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费的50%计算，累计补贴期限不超过3年，个人应缴纳的社会保险费仍由个人负担。对2005年底前其他各类用人单位（商贸型企业、服务型企业以及公益性岗位除外）吸纳的“4045”大龄人员，经核准正在享受社会保险补贴累计未满3年的，在剩余期限内按此政策执行。

4、劳务派遣企业的社会保险补贴。劳务派遣企业招用持《再就业优惠证》的城镇下岗失业人员、被征地农民从事保洁、保安、保绿、家政等服务性行业就业，签订1年以上期限劳动合同并按规定参加社会保险的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的社会保险费计算，不包括持《再就业优惠证》人员个人应缴纳的社会保险费。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。

5、灵活就业人员的社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的就业困难人员灵活就业后，申报就业并参加社会保险的给予社会保险补贴，补贴标准按其缴纳基本养老保险费、医疗保险费金额的50%计算，社会保险缴费基数按劳动保障部门公布的基数确定，累计补贴期限最长不超过3年。

6、从事个体经营的社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的人员从事个体经营的，自工商部门领取营业执照之日起，可享受为期3年的社会保险补贴。对2006年9月30日前比照企业参保缴费办法缴纳社会保险费的，对符合条件的申请人给予全额社会 保险补贴（不含个人缴纳的社会保险费）；对比照灵活就业人员参保缴费办法缴纳社会保险费的，按照本通知对灵活就业人员的社会保险补贴办法执行。

7、本区各类用人单位新增就业岗位新招收农村就业困难对象的社会保险补贴。对本区各类用人单位新增就业岗位新招收农村就业困难对象(“4045”大龄人员，夫妻双方均失业的人员，有子女读书的单亲家庭失业人员，享受农村居民最低生活保障的失业人员)，签订一年以上劳动合同，月工资不低于最低工资标准并按规定缴纳社会保险费的，经区、镇(开发区)有关部门审核后，按招用人数给予社会保险补贴，标准为每人每年2000元，区、镇(开发区)各半负担，补贴期限暂定执行至2008年底。

上述各项社会保险补贴的具体申报审核办法由劳动保障部门另行制定。

（四）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。小额担保贷款及贷款贴息办法按《区政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（锡府发[2006]106号）精神，按照无锡市锡山区劳动和社会保障局、无锡市锡山区财政局、无锡市锡山区经贸局、无锡市城郊农村信用合作社联社《关于印发〈无锡市锡山区下岗失业人员小额担保贷款管理暂行办法〉的通知》（锡劳社[2004]19号）有关规定执行。

（五）公益性岗位补贴。对政府确认的公益性岗位招用持《再就业优惠证》的“4045” 就业困难人员，继续享受公益性岗位补贴，公益性岗位补贴标准为每人每月400元，补贴期限暂定执行到2008年底。

就业岗位补贴。对各类用人单位按照锡发[2003]14号文件吸纳“4045” 就业困难人员，在2005年底前已核准享受就业岗位补贴、目前正在享受但累计未满3年、原核准对象继续在本单位（劳务派遣指原被派遣单位）就业的，就业岗位补贴顺延至3年期满。就业岗位补贴标准仍按原规定执行。

（六）职业技能鉴定补贴。对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）、生活确有困难的，由职业技能鉴定机构提供一次性免费职业技能鉴定服务。一次性职业技能鉴定补贴标准按照省物价局、省财政厅、省劳动和社会保障厅《关于印发江苏省职业技能鉴定收费管理办法的通知》（苏价费[2004]465号、苏财综[2004]160号）执行。职业技能鉴定补贴资金申请报告应附：接受免费职业技能鉴定服务人员名单及《居民身份证》、《再就业优惠证》、《居民最低生活保障金领取证》、《国家职业资格证书》复印件、职业技能鉴定服务机构在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核后，由区促进就业工作领导小组办公室直接将资金拨付至职业技能鉴定服务机构。

（七）劳动力市场建设费用和就业再就业信息网络建设及维护费用。对劳动力市场硬件设备设施的投入和信息网络建设及维护的费用，根据劳动力市场信息网络建设所需硬件设施、设备配 置和软件开发升级、每年网络正常运行维护，以及劳动力市场供求和工资指导价位调查分析的业务量，由公共就业服务机构向劳动保障部门提出申请，经审核同意，并经区促进就业工作领导小组办公室核准后给予适当补助。

（八）创业基地开办资金补助。对经区劳动保障部门认定的创业基地，以免费方式提供下岗失业人员创业场地的，可适当给予创业基地开办资金补助。

（九）青年见习补贴。对按有关规定引导和鼓励未就业的毕业生积极参加政府组织的3-6个月见习、职业技能培训、创业培训等活动的，见习期间，适当发给见习青年一定的生活费补贴。具体补贴办法另行制定。

（十）进城务工的农村劳动者就业服务资金补助。按照统筹城乡就业的要求，对进城务工的农村劳动者，各级就业服务机构提供免费职业介绍和一次性职业培训服务的，各级财政都要安排资金对提供免费职业介绍和一次性职业培训服务的机构给予补贴。各级就业服务机构在申请补贴时，应单独造册，按规定提供身份证复印件、相关证明等申请资料，其职业介绍补贴项目和标准参照本条第（一）款执行；职业培训补贴标准和办法参照本条第（二）款规定执行。

五、各级财政、劳动保障部门要按照专项资金管理的有关规定，切实加强就业再就业资金预、决算管理。

（一）劳动保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，申报促进就业资金预算，经同级财政部门审核批准列入财政预算。

（二）促进就业资金要严格按照批准的预算执行。

（三）劳动保障部门要根据批准的预算，及时编制分项用款计划报送同级财政部门，财政部门对用款申请审核无误后及时拨付资金。

（四）劳动保障部门在终了后，要认真做好促进就业资金的清理和对账工作，并按要求向同级财政部门报送就业再就业资金决算和说明，就业再就业资金决算资料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。各级财政部门要将审核汇总后的就业再就业资金决算及时报送上级财政部门。

促进就业资金终了如有结余，按规定结转下一继续使用。

六、财政部门要将财政预算安排的促进就业资金及预算内外各种渠道筹措的促进就业资金及时转入“促进就业资金财政专户”管理，按具体用途进行分账核算。凡明确在促进就业资金安排的支出项目，不得在失业保险基金中重复列支。

第三篇：无锡市锡山区司法局

网络发送

无锡市锡山区司法局

锡政司„2010‟24号

关于2010锡山区律师事务所

检查考核工作的意见

各律师事务所：

为加强律师事务所的指导和管理力度，规范律师执业道德和执业纪律，进一步推进我区律师事务所规范化、专业化、品牌化建设，树立良好的法律服务形象，促进我区律师事业又好又快发展，根据《律师法》、《律师事务所管理办法》规定，结合区局实际，制定全区律师事务所2010检查考核工作意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“争当全省司法行政工作排头兵”的目标定位，致力于服务经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，以优质高效的法律服务为“法治锡山”、“平安锡山”作出积极的贡献。

二、考核内容

根据律师事务所的内部管理制度健全、决策机制完善和管理

1措施落实、律师执业管理、其它等四项内容分类分项进行考核，具体详见附件《锡山区律师事务所检查考核标准》。目标管理考核基本分为100分，其中律师事务所内部管理制度健全25分、决策机制完善和管理措施落实45分、律师执业管理20分、其它10分。得分以各项考核内容设定分值为限。附加考核内容（加分内容）累计为10分，合计110分。

三、考核方式

11月下旬，各律师事务所根据考核标准进行自查、自评，并将自查情况报区司法局律师管理科。12月上旬，由区司法局组织考核小组，采取听汇报、查台帐、看资料、实地检查相结合的方式，在各所自评的基础上，考核小组进行综合考量核定分值。

四、考评等级

按考核得分评定合格和不合格二个等次。85分以上为合格，85分以下为不合格。

五、奖惩办法

1、年终考评结果将作为先进评比的依据。对当年评为优秀等次的律师事务所将实施表彰奖励，对连续两年被评为优秀等次的律师事务所，将作为上级评先创优的重要依据。

2、考核中发现律师事务所和律师有违法违纪行为的，按照法律和行业规范给予行政处罚和行业处分，取消当年评先评优资格。

对年终考评不合格的律师事务所，区司法局将下达整改通知书，限期一个月整改，并于整改后向区司法局提交书面整改报告，由考核小组实地验收。整改期内能积极落实整改措施的，予以年检注册。未按期整改到位的，区司法局将建议市局暂缓其年检注册。

3、被暂缓年检注册的律师事务所，我局将在一定范围内予以通告，待恢复年检注册后再行公告。

各律师事务所务对目标检查考核工作务必高度重视，认真落实。围绕考核目标任务，进一步做好新时期、新势下的法律服务工作，更好地发挥律师在建设“平安锡山”、“法治锡山”，促进地方经济发展，构建和谐社会等方面的作用。

附件：《锡山区律师事务所检查考核标准》

二○一Ｏ年四月七日

主题词：律师事务所考核意见抄送：无锡市司法局，区委政法委。

无锡市锡山区司法局2010年3月29日印发

（共印9份）

附件：

锡山区律师事务所检查考核标准

第四篇：江苏县委书记交流会表态发言(无锡市锡山区)

呼应群众诉求 加强源头治理 促进和谐稳定

无锡市锡山区委书记 陆志坚

多年来，我区坚定不移地贯彻中央精神并按照省市委的部署要求，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在加强和创新社会治理工作领域做了大量的、积极的、有益的探索。实践中，我们发现，当前的社会矛盾大多源于人民群众的利益诉求。为此，我们围绕真正搞清楚“四个什么”，呼应群众诉求，加强源头治理，促进和谐稳定，取得了一定成效。主要体会和做法是：

一、必须找准支点，搞清楚人民群众“信什么”。实践不断地告诉我们，在加强源头治理、化解重大社会矛盾的过程中，信任是撬动群众对我们工作理解、支持和配合的有力支点。群众信“说”更信“做”，对待群众，“说的多不如做的多”，“说的快不如做的快”，“说的好不如做的好”。去年10月，在市委市政府坚强有力的领导下，我区与兄弟单位一起展开了自2011年“5.27”重大群体性事件以来停工已达5年多的“锡东垃圾电厂”复工的群众认同工作，面对错综复杂的历史矛盾、面对周边村民的强烈疑惑、面对部分群众的对立情绪、面对不同群体的不同诉求、面对“5.27”事件的深刻教训、面对国内同类电厂的严峻形势、面对无成功先例可循的客观现实，怎么办？通过深入细致的调研并基于平时工作的经验，我们清醒地认识到，只有取得群众信任，才能顺利开展工作。那么，怎样才能取得群众的信任呢？我们首先根据平时掌握的群众诉求，全面系统地考虑好应该为群众做什么，并且细化路径设计，确保从操作层面可以做到位，然后，根据不同的对象，采取不同的方法，利用不同的渠道，把握不同的节奏，反复、耐心地向群众去“说”，让群众有一个接收信息、消化信息、反馈信息、相信信息的认知过程。具体而言，从工作的逻辑上做到信守历史承诺，说到坚决做到；从工作的理念上做到站在法理的制高点，站在道义的制高点，站在标准的制高点；从工作的立点上做到对群众将心比心、发自内心、一片爱心、无愧于心；在呼应群众诉求上做到坚持标准、确保达标，科普考察、消除疑虑，兼顾诉求、扩大防护，体现共享、全力惠民。通过艰苦细致的工作，电厂复工认同工作在前期就较好地取得了村民群众的信任，从而实现了正式展开工作后一天内认同率超过75%，两天内超过90%，最终认同率达到99.7%的良好成效，为锡东垃圾电厂顺利复工和投运奠定了良好的基础。

二、必须聚焦痛点，搞清楚人民群众“怕什么”。在多年来走访群众的过程中，曾多次和群众聊起“怕什么”的话题，不少群众直言，最怕生病，尤其怕生大病。普通群众家庭一旦有人生大病，就很容易因病致贫，也很可能陷入深度贫困的境地。这些群众大多生活在“贫困线”，甚至是挣扎在“生死线”，客观上已经成为全区最弱势的群体，因病致贫已经成为群众生活中的痛点。为此，早在2009年，我区就在全省率先建立了支出型深度贫困家庭救助机制，对深度贫困家庭救助工作提出了“病者”保医疗、保生活，“学者”保学业、促就业的目标要求，力求让深度贫困家庭生活有保障、精神有依托、家庭有希望。至目前，我区已建立总额达4.5亿元的特困帮扶基金，从机制上保证了救助资金的固定来源。开展深度贫困救助以来，全区累计为6400余户次深度贫困家庭发放帮扶资金8000余万元，去年单户最高救助金额达到20万元。同时，为从根本上帮助特困家庭脱困，我们建立了深度贫困家庭子女及孤儿就学就业数据库和爱心企业数据库，对贫困家庭子女实施就学就业帮扶，增强贫困家庭的“造血”功能。目前，加入区爱心企业数据库的企业已超过1000家，获得就业帮扶的应届生达到85人，深度贫困家庭子女无一人因上学费用问题而辍学。

三、必须关注热点，搞清楚人民群众“怨什么”。机关效能作风上存在的“慢作为、不作为、乱作为”“门难进、脸难看”现象以及发生在基层群众身边的侵害群众利益的不正之风和腐败现象，是群众感觉最直接、感受最强烈、埋怨最多甚至是怨恨最深的热点问题。这些现象虽然是个别的、极少数的和苗头性的，但是如果不从源头上进行治理，必然会积累群众的不满情绪，影响党委政府的形象，成为社会和谐的隐患。为此，我们大力整治“中梗阻”，建立健全问题的发现机制、查核机制、问责机制和长效机制，近两年共对15人实施了效能责任追究。积极整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，聚焦涉农资金、征地拆迁等方面，全力查处“微腐败”，去年以来全区立案查处“苍蝇式”腐败21人。通过持续整治，机关干部的作风更加好了，基层干部队伍的风气更加正了，群众的怨气越来越少了、心气也越来越顺了。

四、必须抓住重点，搞清楚人民群众“盼什么”。只有搞清楚人民群众“盼什么”，才能在源头上理清楚应该为人民群众做什么。总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”人民群众最大最多的盼望，就是过上美好的生活。就一个区来讲，如果全区群众总体上都能过上美好的生活，那么基本就能从社会治理的源头上奠定社会和谐的基础。人民群众对美好生活的追求不是抽象的而是具体的、不是单一的而是多样的。多年的工作中特别是这次大走访中，我们清楚地了解到，群众对美好生活的追求起码应该是：工作好、收入好、身体好、住房好、医疗好、教育好、环境好、保障好、秩序好。多年来，我们顺应群众期盼，扎实办好民生实事，取得了务实成效。2010年以来城镇新增就业累计达10.3万人，扶持自主创业9300余人，创业带动就业4.6万人；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.1%和11.3%；累计建成各类城乡道路300余公里、建成安置房近700万平方米；累计新建改建医疗卫生机构10余家，总投资达14亿元，按照“1+N”模式组建的医联体正式成立；累计新建改建学校和幼儿园30余所，总投资达18亿元，获评全国义务教育发展基本均衡区；累计整治区镇村三级河道700余条，全区1371个村庄整治实现全覆盖；连续七年获评全省社会治安安全区。

下阶段，我们将按照这次会议的部署要求，特别是省委李书记的讲话精神，借鉴先进地区的宝贵经验，进一步加强和创新社会治理，更加努力地解决民生诉求，从源头上预防和化解社会矛盾，确保全区社会大局和谐稳定，为党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。

第五篇：2012无锡市锡山区新教师招录试题回忆

2012无锡市锡山区新教师招录试题回忆

注：锡山区今年的试题真的很灵活，基本上看与不看书相差不大，课外知识也不多，主要都是一些比较实际的题目，一些理论知识在平时教学过程中的一些运用

选择大多都是著作与作者的匹配具体记不清了，题目不多大概就十题

填空也不多，也就十题，我记得的有：

1、《明主主义与教育》的作者

2、我国实行的是9年义务教育

3、第八次课程改革是哪一年秋进去实验区的4、我国最新颁布的有关基础课程改革的纲要性文件叫什么名字

5、智力三元论的提出者是谁

论述题：

有的老师上课提很多问题，比如有一个老师在上乌鸦喝水的一节课时提问，“你看到了什么”，学生答：“瓶子”，“瓶子里有什么”，答“水”，“水多不多”，答“不多”。。最后回答只用一个字，越问越窄。该老师用的是什么教学方法，如何才能运用好这种方法。

写出三个你感兴趣的研究课题

从上述课题里挑一个写简短的探究报告，包括：课题名称、研究目标、研究内容、研究方法、研究参考文献（书名、作者、出处等）

写出你所认同的三个教学观点

写出至今为止最能代表你个人成就的三个荣誉

写出对你成长过程中影响你身心成长的三个人（每个人作20字以内的介绍）

加入你坐一列火车去外地面试教师招聘，需要3个小时

（1）假如你对面坐的是你所应聘职位对应的学生，比如你要应聘小学（中学）教师，他（她）就是小学（中学）学生，你会有什么行为。

（2）假如你对面坐的是你所应聘职位对应的老师，比如你要应聘小学（中学）教师，他（她）就是小学（中学）教师，他（她）主动问你去哪里，你会选择下面那

种行为

① 我不喜欢和陌生人讲话

② 你会问他（她）什么（写出至少五个问题）

假如现在你已经被聘为教师，写一个至少150字的未来三年的专业发展规划