第一篇：发展现代农业现代化
发展现代农业现代化
党的十七大报告指出，要统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，走中国特色农业现代化道路。因此，必须充分认识做好“三农”工作的重要意义，立足于我国的基本国情和发展阶段，顺应世界农业的发展规律和趋势，坚持走中国特色农业现代化道路，进一步强化农业基础地位，着力推进体制机制创新和农业发展方式转变，促进农业可持续发展。
现代农业是对传统农业的丰富和超越。现代农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态。它不仅涉及传统的种植业、养殖业等农业部门，而且包括生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业，是一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。这个围绕着农业生产而形成的庞大的产业群，在市场机制的作用下，与农业生产形成稳定的相互依赖、相互促进的利益共同体。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。1978年我国就提出了农业现代化的发展现代农业现代化
目标，对于究竟什么是农业现代化、如何发展现代农业的认识，也随着实践的发展而不断深化。根据我国农业发展现状和基本国情，发展有中国特色的农业现代化就是要以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。
现代农业突破了传统农业主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；现代农业突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；现代农业突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；现代农业突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。新技术是现代农业的先导和发展动力。传统农业主要依赖资源的投入，而现代农业则主要依赖不断发展的新技术投入。生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术的应用，可以提高单位农产品产量，改善农产品品质，减轻劳动强度，节约能耗和改善生态环境。传统农业对自然资源的过度依赖使其具有典型的弱质产业的特征,现代农业由于科技成果的广泛应用已不再是投资大、回收慢、效益低的产业。由于全球性的资源短缺问题日益突出，使农业成为效益最好、最有前途的产业之一。现代农业也是生态农业，是资源节约和可持续发展的绿色产业，担负着维护与改善人类生活质量和生存环境的使命。目前可持续发展已成为一种国际性的理念和行为，在土、水、气、生物多样性和食物安全等资源和环境方面均有严格的环境标准，这些环境标准，既包括产品本身，又包括产品的生产和加工过程；既包括对某地某国的地方环境影响，也包括对相邻国家和相邻地区以及全球的区域环境影响和全球环境影响。同时，假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业等新型农业形态已迅速发展成为与产品生产农业并驾齐驱的重要产业。传统农业的主要功能主要是提供农产品的供给，而现代农业的主要功能除了农产品供给以外，还具有生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承、教育等功能，从事农业生产已不仅仅是传统农民的一种谋生手段，还是现代人选择的生活方式。不难看出，现代农业大大丰富了农业的内涵和功能，是对传统农业的全面丰富和超越。
发展现代农业具有重要的现实意义。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在建设中国特色社会主义过程中，三农问题始终是党和政府高度重视的问题。我国是世界上人口最多的发展中大国，吃饭问题始终是头等大事。如果三农问题解决不好，工业化、城镇化乃至整个经济社会发展都将难以持续进行。因此，必须把保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展作为推进农业现代化的首要目标。尽管当前我国的粮食生产问题解决得比较好，实现了总量平衡、丰年有余，但粮食需求日益增长，耕地逐年减少，保障粮食安全面临巨大压力。只有加快建设现代农业，依靠科学技术进步，走“稳定面积、提高单产”的路子，才有助于全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，促进粮食增产增收，确保国家粮食安全。当前，我国在总体上已进入工业化中期阶段，人均GDP突破2000美元，从经济规模来看已具备了加快发展现代农业的能力。去年，全国非农产业占GDP的比重上升到87.6％，非农业劳动就业份额达到53.1％，城镇化水平达到43％。这充分表明，我国不但已经到了可以不依赖农业积累来实现快速发展的阶段，而且还可以用“以工促农、以城带乡”的方式，支持农业转变发展方式，进行现代农业建设。特别是近年来我国财政收入保持持续快速增长，国家财政支持现代农业建设的能力明显增强。从世界各国的经验来看，工业化、城镇化的加速发展阶段是现代化进程中的关键时期，而现代农业的发展水平则直接关系到工业化、城镇化的发展进程。如果农业现代化搞不上去，不仅会制约农业和农村经济的健康发展，也会阻碍工业化、城镇化和整个国民经济的健康发展。因此，加快发展现代农业，既抓住了推进社会主义新农村建设的关键，又适应了整个国民经济的发展要求。应当清醒地认识到，现阶段，我国农业生产受到资源和环境的双重制约，面临国际和国内市场的双重挑战，必须着力转变农业增长方式，优化结构和布局，节约使用自然资源和生产要素，减少面源污染，保护生态环境，加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，把农业
和农村的发展真正纳入科学发展的轨道，提高农业科技水平，通过增加资本投入、应用现代科技和装备、适度集中土地和强化组织管理来提高农业效益。通过加快现代农业建设步伐，解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济社会全面发展；引进工业技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。
加快发展现代农业的必须思路对头，对策得当。一是优化农业区域布局，通过整合项目资金，集中投入，促进产业结构和产品结构调整，引导生产要素向优势产业集聚，形成优势农产品生产区和产业带，提升农业规模效益和产业竞争能力。二是强化科技支撑作用，大力发展和普及现代农业科技，并用以改造传统农业，加快科研成果向现实生产力转化。强化基层农技推广体系的公益性职能，调动社会力量参与农技推广活动。三是注重农业标准化生产，通过运用工业生产模式经营农业，提高农产品的品质，保障农产品的安全。保护和改善农业生产环境，加强农业投入品监管，加强生产过程管理，加强质量安全监测。四是推进农业产业化经营，培育一批带动力强的大型龙头企业，发展一批辐射面广的中小型龙头企业，不断壮大农业企业群体。积极推进农产品加工示范基地建设，合理配置生产要素，发挥集聚效应，实现规模效益。五是促进循环农业发展。引导农民使用高效低毒农药，降低农药、化肥使用量，提高利用率，减少对土壤的污染；搞好养殖场粪便无害化处理，加大农村生产生活污水治理力度，努力控制和减
轻农业面源污染；围绕主导产品，构建产业之间相互依存、产品和中间产品及废弃物交换利用的产业循环体系。六是加强基础设施建设，切实保护基本农田，确保基本农田数量不减少、质量有提高；大力推进小型农田水利工程建设，提高用水效率；完善动植物保护体系、森林草原防火体系、防洪安保体系、农业资源与生态保护体系，增强预警监测能力。七是健全服务体系，加强市场体系建设，大力发展现代流通方式；加强农业信息服务体系建设，为现代农业发展提供信息支持。八是强化农业科技创新，提高农村劳动者素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，造就建设现代农业的人才队伍。
第二篇：发展现代农业
大力发展现代农业。基本稳定粮食播种面积，落实扶持粮食生产的各项政策措施和粮食储备。调整优化农业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，做大做强畜禽、果蔬、水产、林竹、园艺五大主导产业，打响泉州龙眼、石狮水产品、晋江畜禽、惠安余甘、安溪茶叶、永春芦柑、德化乌鸡、洛江蔬菜、南安花卉等特色优势农产品区域品牌。大力发展无公害农产品、绿色产品、有机产品，加强生产指导，落实监管措施，进一步提高农产品质量安全水平。加快实施畜禽良种、畜产品加工工程，突出发展水产养殖、远洋渔业，继续实施林业“五四三”工程，积极培育森林旅游业。按照“抓龙头、建基地、打品牌、拓市场、扶协会”的工作思路，实施农业产业化“1333”工程，继续加强畜禽、水产品、水果、茶叶、食用菌、花卉、蔬菜等300个特色农业基地建设，开展农产品精深加工专项行动，扶持发展100家辐射效应强、带动效应明显的农产品精深加工龙头企业，建设30个省级以上农产品名牌和30个大宗农产品批发市场，提高农业产业化、标准化和外向化水平。扩大农业对外开放，制定泉台农业合作试验区发展规划，加快建设台湾农产品贸易的物流集散基地、台湾农业外移的吸纳基地、台湾农民再创业基地、农产品加工出口基地，构筑两岸人员、科教、信息、人力资源交流平台。
第三篇：现代农业发展靠什么
现代农业发展靠什么？品牌、高效、科技再结合旅游、物联网等，劳动力解放了，农产品增值了溧阳农林局农业资源开发科科长王坚强这样说——
品牌、名牌是赢得市场、赢得效益的重要条件，也是企业生存发展的基础。这些年来，溧阳不断加强无公害产品产地一体化建设。随着“一村一品”活动的展开，溧阳形成了专业村105个，专业园107个，培育出板栗、竹、茶、特色水果和特种水产养殖等大批特色农产品生产基地。
“尤其是天目湖品牌，有10大系列百余种品种，年销售超30亿元。”旅游资源的开发不仅促进了农村产业结构的调整，创造了经济新增长点，同时在发展高效农业、农村劳动力转移、农民增收等方面做出了贡献。“我们的旅游从业人员有16.5万人，其中农民占14.2万，80%的农户从中受益。”
溧阳农林局科教科负责人李凤琪这样说——
在“提升南山、开发北山、中部联动”的总体思路下，溧阳着力培育壮大设施园艺、优质畜禽、特种水产等优势产业，高效农业正呈现快速发展的良好势头。以北山开发为例，这里已经建成曹山现代农业示范园区。在李凤琪的印象中，开发前的曹山农业产业结构单一，基础设施落后，并且农业机械化装备程度不高，新品种、新技术推广缓慢。通过2009年以来的发展，500亩以上规模的农业企业有17家，已形成了日日春、白露山、紫竹林、芳芝林等一批特色鲜明的农业企业。溧阳市农林局副局长、高级农艺师徐玉琴这样说——
溧阳在现代农业发展过程中始终把科技放在第一位，加快科技创新和科技成果的转化应用。
徐玉琴印象深刻的是2005年，溧阳创建国家级标准化茶叶示范区域。“这不是某一个茶园的事情，而是整个溧阳市范围内的茶叶生产区，都要按照国家标准技术引种、生产、管理。”直到2007年国内专家验收成功，她那颗悬着的心才落到心口。
从农产品产业链发展来看，溧阳已经在做多方面的尝试。除了传统的展示展销会外，以节庆旅游活动推广农产品的影响力最大，甚至通过农民经纪人、土特产专卖店以及物联网配送实现了多元化的生产经营。
第四篇：现代农业发展情况汇报
现代农业发展情况汇报
镇安县人民政府
（2009年6月2日）
尊敬的省市人大调研组各位领导：
首先，我代表县委、县人大、县政府向各位领导冒着酷暑来我县调研现代农业表示热烈的欢迎！
发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是新农村建设的产业基础。当前，农业正逐步进入“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的新时期，对加快现代农业发展提出了更高的要求。下面，我就我县现代农业发展情况汇报如下，热诚希望各位领导不吝赐教，积极支持我县发展现代农业。
一、目前我县现代农业发展情况
我县位于秦岭南麓中段，处于我国地理上南北分界、亚热带与暖温带分界的过渡性地带。全县土地总面积3487.3平方公里，常用耕地30.5万亩。辖25个乡镇，208个村（居）民委员会，1006个村民小组，总人口28.3万人，其中农业人口23.9万人。境内山大沟深，溪流纵横，重峦叠嶂，冬无严寒，夏无酷暑，气候呈立体状垂直分布，是一个“九山半水半分田”的山区农业县。近年来，全县按照上级党委、政府的安排部署，紧紧围绕新农村建设二十字方针，狠抓农村产业结构调整和农业基础设施建设，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，农业农村经济保持了良好的发展势头。农业生产以种植业、林果业和养殖业为主，二三产业发展比较较慢。2008年全县农林牧渔业总产值10.6亿元，较上年增长6.9%；粮食播种面积50.9万亩，产量96809吨，单产387.2公斤，农业人口人均产粮404.3公斤；农民人均纯收入2384元，较上年增长28.7%。
1、优化产业结构，区域特色产业发展呈现新亮点。县委、政府十分重视充分发挥自然资源优势和传统优势，按照高效农业的发展目标，以典型示范引领结构调整，在稳定粮食生产的同时大力发展农业特色产业，培育县域经济增长点，增加农民收入。以板栗、核桃、畜牧、蚕桑四大传统特色产业和茶叶、烤烟、城郊商品蔬菜、中药材、魔芋等五大农业特色产业格局初步形成，规模进一步扩张，初显现代农业发展雏形。08年末全县经济林园面积28.54万亩，较上年增加12.9%，其中板栗园面积20万亩，较上年增加9.7%；核桃园面积7.8万亩，较上年增长22.7%；茶园面积2.55万亩，较上年增长3.1%；桑园面积1.84万亩，较上年增长4.9%。种植业结构进一步优化，年末全县经济作物总播种面积26.1万亩，粮经比66:34，其中优质烤烟面积9231亩，较上年增加5.7%；商品菜面积0.35万亩，较上年增加23%；中药材面积13.2万亩，较上年增加11.7%；魔芋面积2.2万亩，较上年增加15%。年末大家畜存栏1.08万头，同比增长8%，其中猪饲养量21.44万头，同比增长35.9%，出栏率增长41.3%，2、特色产业产量大幅度增长，在农民增收中发挥了重要作用。08年核桃产量4545吨，较上年增长18.6%，产值4600万元；板栗产量7300吨，较上年增长8.9%，产值3800万元；茶叶产量141吨，较上年增长78.5%，产值2256万元，核桃、板栗、茶叶三大林产品产值1.07亿元，占林业总产值的87%，占农业总产值的10.1%，农民人均增收445元。商品菜产量7750吨，较上年增长25.4%，产值1330万元；烤烟2.67万担，较上年增长31.1%，产值1326万元，增税291万元；中药材产值6800万元，较上年增长4.8%；魔芋产量1.25万吨，产值2500万元，商品蔬菜、烤烟、中药材、魔芋三大特色种植业产值1.2元，占农业产值的22%，占农业总产值的11.32%，农民人均增收499元。肉类总产量10915吨，较上年增长35.4%，产值1.96亿元，农民人均增收818元。蚕茧产量729吨，同比增长6.6%，产值1283万元。干杂果（板栗、核桃）、茶叶、烤烟、中药材、魔芋、商品菜、畜牧、蚕桑八大农业特色产业总产值4.4亿元，较上年增长9.6%，占农业总产值41.5%，农民人均增收1838元。
3、无公害农产品工作开发成效显著。08年全县无公害农产品开发总面积26万亩，无公害农产品生产基地整县环评已获得通过，先后有岭南农产品开发公司生产的无公害粮食、县蔬菜生产办公室生产的无公害蔬菜、食用菌生产办公室生产的无公害食用菌、象园茶叶有限公司生产的无公害象园茶、雪樱花食品有限公司生产的无公害魔芋、绿源食品有限公司生产的无公害玉米、月西矿业公司生产的无公害肉羊、科普饲料厂生产的无公害生猪、县板栗产业办公室生产的有机板栗等获无公害、有机及绿色农产品基地认证，认证面积5.88万亩3000头。累计登记注册农业特色产业商标12个，其中象园牌、黄龙泉牌、栗乡园牌、象园山珍、黄龙泉牌象园白云、黄龙泉牌象园碧螺春茶叶商标6个，臻安牌、金栗郎牌板栗商标2个，镇安牌马齿苋系列产品商标1个，秦始皇粮玉米特强粉商标1个，清泉牌酒类商标1个，珍安牌蚕丝保健枕系列商品1个，臻安板栗、象园山珍茶、黄龙泉牌象园白云茶、黄龙泉牌象园碧螺春茶获中省名优产品称号。镇安被原国家林业部命名为“中国板栗之乡”称号，制定的产品标准被确定为国家标准，90年被林业部评为全国名特新优商品基地县，2006获国家有机食品认证，“臻安”牌大板栗商标已在国家工商总局注册登记，在全国享有一定的声誉。
4、产业链条进一步延伸。积极培育和发展农民专业合作经济组织，新成立镇安县兴盛养猪专业合作社、象元茶叶专业合作社、宏远畜禽养殖专业合作社、青华大豆专业合作社、青山蔬菜专业合作社等农民专业合作社14个，茶叶协会、商品菜协会、魔芋协会、板栗协会、蚕桑协会、烟叶协会等协会组织8个，活跃在城乡一级的农民经纪人达800余人。县城东西两个菜市场分别建立了当地无公害农产品营销专柜，茶叶、食用菌、板栗、核桃等大宗特色农产品已进入西安等大中城市超市。青槐清泉甘蔗酒厂以当地传统土产甘蔗酒为原料，把传统工艺与现代工艺结合起来，用现代工艺进行加工提纯，生产地道镇安甘蔗酒，产品与市场上中档酒相媲美，带动全县甘蔗和酿酒业生产。云镇村在发展大棚菜的同时，积极发展养鸡场，以鸡粪为肥料提高大棚菜产量，互相依存，共同发展。县魔芋精粉与木王镇月坪村农户签订种植协议，建立魔芋生产基地1500亩，亩收入1500—2000元，仅此一项农民人均增收2400元。关坪河乡五福村种植蓖麻1500亩，亩收入1500元，户均酿甘蔗酒1500斤，农民产业增收1000元以上。通过龙头企业带动、农民专业合作经济组织促动、市场拉动，全县农业特色产业链条逐步向深领域延伸，科技支撑能力进一步增强，保持良好发展态势。
5、农业龙头企业不断发展壮大，个别产业凸显农业产业化趋势。全县现有农副产品加工龙头企业15家，有7家获市农业产业龙头企业认证，2家获省农业产业化重点龙头企业认证。省农业产业化重点龙头企业鸿栗公司年加工销售板栗3000吨，产值9000万元。农业产业化重点龙头企业雪樱花魔芋精粉厂年生产魔芋精粉2000吨，产值7000万元。到08年底，全县年产值百万元以上万龙头企业8家。个别产业凸显农业产业化趋势，象园茶叶和烤烟基本实现初级农业产业化经营。农民生产的茶叶由专业茶厂制作和包装，然后由茶叶公司销售，分工比较精细，操作非常专业。烤烟生产全部是订单生产，由烟司提供烤烟专用肥和技术指导，由专业大户进行烘烤和分拣，实现了产供销一体化。两个产业无论是从农户家庭经营规模，还是从生产、加工、销售都是我县农业产业化比较成功的两个产业。茶叶农户经营面积最少都在15亩以上，一般农户只需采摘鲜叶销售，茶农收入一般都在1.5万元以上。烤烟农户种植面最少5亩以上，一般10亩左右，建有较为规范的烤炉，收入1.2—3.0万元。
6、农业科学技术的推广应用工作取得长足进步。种子是农作物增产增收的内因，农业部门把以良种作为农业科学技术的突破口狠抓各项关键性农业适用增产技术推广与落实。年推广玉米杂交种50万斤，良种率95%以上；推广小麦良种120万斤，良种率97%以上；推广优质稻种1.5万斤，良种率100%；推广蔬菜、大豆等杂粮作物良种15万斤，良种率75%以上，主要农作物种植基本实现良种化。年推广粮食作物地膜覆盖7万亩，各类肥料1.3万吨，N、P、K复合肥占总量的65%以上，平衡施肥44万亩，间作套种 38万亩，育苗移栽5万亩，科技对粮食生产的贡献份额达到45%以上。组建了镇安县重大植物疫情防治工作队，认真贯彻“预防为主，防治并重”的农作物病虫害防治工作方针，加强病虫监测预报，每月发布两次病虫情报，把病虫危害降低到最小程度。在洋芋生产上，引进脱毒种薯，分别在木王镇坪胜村和西口镇石景山村建成两个千亩洋芋示范点，在云盖寺镇小木岭村建立百亩洋芋脱毒种薯繁育基地，洋芋生产基本上是良种化种植，辅之以地膜化栽培和垄沟种植，作务比较精细。目前农民在种植技术方面，可以选择良种、间作套种、起垄栽培、配方施肥、肥料沟施、育苗移栽、地膜覆盖、塑料大棚、日光温室、滴喷灌技术等，选择的空间比较大，能够进行拼装组合，良种良法配套，发挥科学技术的增收潜力。
7、农业生产的效益进一步提高。以粮食生产为例，我县农民种一亩地的成本，中等土地（坪地和缓坡地）和光热条件较好“小麦+玉米”来计算的话，小麦翻地播种2.5个工（牛犁需0.3个工，吃饭和工钱需50元），施肥用复合肥50斤100元，麦种需20—25斤24—40元，从收获到脱粒需4个工，亩产450斤，产值350元，除去成本140元后每个工日值40元左右。麦收后种玉米，播种需1个工，种子3—4斤15—20元，追肥用复合肥30—40斤50—60元，两次除草需2个工，从收到脱粒需4个工，亩产500斤360元，除去成本80元后每个工日值40元左右。累计种一亩地需投工13—14个工，亩产950斤，产值710元，除去成本220元，纯收入490元，每个工日值40元。如果再加上种地政策性补贴，农民种地每个工日可以达到50—60元，基本和在外打工一天挣的钱差不多。相比较而言，种地比较稳定，对全家人生活很重要，是农民生存的最后一道防线和生命线，农业发挥着不可替代的基础性作用。
8、加大基础设施建设，农业综合生产能力得到新提高。紧紧抓住国家把基础设施建设转向农村的机遇，认真贯彻落实支农惠农政策，大力实施农水改造、把农业和农村基础设施建设作为基础设施建设的重点，狠抓水利工程建设和农村“一池三改”沼气等项目建设。落实农机补贴政策，加大农机购置补贴力度，农业机械化在脱粒上有很大发展。大力实施乡村道路通达工程，实现了行政村村村通公路、通电话的目标。特别是西康高速公路和铁路的建成通车对改变我县交通闭塞落后状况发挥了巨大作用。
9、农民科学技术素质有了很大提高。全县劳动力占总人口的61%，其中高中文化程度占总人口17%，小学到初中文化程度占总人口78.8%，文盲占4.2%。在劳动力中，初中以上文化程度占76%，小学和文盲大多是年龄比较大的年迈劳动力，总体上我县文化程度高于全国平均水平，在发展农业上受文化教育制约的因素比较少。以“农民培训工程”和“农村劳动力转移培训工程”为载体，加强农民培训和农村劳动力转移输出工作。08年完成农村实用技术培训7、6万人次，转移农村劳动力5.2万人次。
我们的主要做法是：按照科学发展观的要求，紧紧围绕“三增”目标，实施“转变、拓展、提升”三大战略，扎实推进现代农业建设
1、实施“转变”战略。进一步加快农业和农村经济增长方式转变，推进传统农业向现代农业转变，发展节约型、环保型农业，提高农业经济效益，不断增强农业和农村经济发展的可持续性。一是转变农业发展理念，立足全局思考和谋划农业，用现代工业理念和现代市场经济理念推进农业和农村经济发展。二是推进农业和农村经济结构转型，加快建设优势农产品产业带，推进农业标准化、产业化和机械化，推动农村二三产业发展，构建现代农业和农村产业体系。三是转变农业资源利用方式，积极发展资源节约型和环境友好型农业，大力推广健康养殖、综合利用等实用技术和生产模式，加大治理农业污染力度，加强农业生态环境建设。四是加快农村富余劳动力转移，大力发展农村劳务经济，多渠道、多形式转移农村富余劳动力，增加农民工资性收入。五是推进农业和农村经济体制改革，稳定和完善基本经营制度，积极参与农村综合改革，推进农业行政管理体制等改革，逐步消除制约农业和农村经济发展的体制性障碍。六是转变工作机制和方式，完善工作落实制度，健全和完善涉农突发事件应急预案，切实提高运用经济、法律手段调控农业和农村经济运行的水平。
2、实施“拓展”战略。拓展农业发展领域和途径，构建农业产业链条和产业体系，开拓农产品市场，拓宽农民增收渠道，不断促进农村产业发展和农民增收。一是拓展农业功能，确保粮食等重要农产品供给，充分发挥农业保障经济社会发展、促进农民增收、扩大农民就业、保护自然资源等功能。二是拓展农业产业链条，逐步健全产加销各环节和贸工农各领域相互衔接、协调发展的产业体系，强化产业体系内部联系，促进农业增值增效。三是拓展农产品市场，大力开拓农产品城市市场，加强农产品批发市场建设和农产品市场信息服务体系建设，完善农产品市场体系。四是拓展农村社会化服务领域，狠抓薄弱环节，填补管理空白，为新农村建设创造有利的条件。
3、实施“提升”战略。提升农业自我发展能力和支撑保障能力，提高农产品质量安全水平，不断增强农业和农村经济的发展能力和竞争力。一是提升农业科技创新能力，强化农业技术领域，扩大农业科技成果的推广和供应，加强农业吸收能力和应用能力，大力推进农业科技成果转化。二是提升农业安全保障能力，稳定发展粮食生产，推进农业标准化，推广健康的养殖方式，保障食物安全和农业生态安全。三是提升农业政策法规的支持保护能力，加大对“三农”的投入力度，健全政策落实制度和机制，提高政策落实水平，提高依法行政能力。四是提升农业基础设施保障能力，提高农业基础设施建设水平，积极发展合作组织、行业协会和各种中介服务组织，提高农民的组织化程度，实现自我发展的能力。
二、现代农业发展中存在的问题
随着新农村建设的逐步推进，我县现代农业取得了进步，但同周边农业发达县（市场）相比还有着较大的差距，总体上我县现代农业还处于初级阶段，发展现代农业还面临着许多困难和问题。
1、现代农业立地较差，农民收入水平很低。我县气候好，土地条件差。2008年末全县常用耕地面积30.348万亩，农民人均占有耕地1.26亩，低于全国人均占有耕地水平条件，好的地方农民人均占有耕地还不足一亩。而且耕地质量差，土壤多为残积物，肥力低下，基本上没有排灌条件。人多地少，农民占有资源先天不足，农民依靠土地获得不了规模效益。同时，农村经济基础较差，发展水平也很不平衡。尤其是与城市居民的收入差距悬殊，农民发展农业生产缺乏资金保障，新农村建设的主体作用难以发挥，全面建设小康社会的任务还很艰巨。
2、农业产业结构单一，产业化程度不高。种植业效益相对偏低，人均1.26亩常用耕地中，仅能获得411元的纯收入，耕作粗放、经营单
一、科技含量低。目前我县缺乏大型农业龙头企业支撑，农业的工业化程度很低。特色产业发展相对缓慢，现有的几个比较有特色的种植业，经营管理粗放，优势不明显，缺乏规模效应，产业化经营程度不高，难以形成“产、加、销”一条龙的市场优势，特色产业规模还不够大，农业产业化的道路仍很漫长。
3、农业投入严重不足，扶持农业能力不强。当前，从沿海发达地区来看，已进入以城带乡、以工促农阶段，财政支持农业、回报农民的力度在不断加大，但我县财政基本上是一个“吃饭”财政，财政用于农业的投入很少，远远满足不了农业和农村经济发展的需求。另外，金融部门支持农业的力度也很小，在农村吸储重于放贷，农户信贷资金目前没有到位，制约了特色产业的发展壮大。
4、农技推广力量薄弱，农民科技能力很低。农业科技力量不足，农业部门农技服务机构不健全，在一定程度上影响了农业技术的推广和应用。农民文化程度相对较高，但农民缺乏科技素质，部分农民受小农意识影响，习惯于旧的生产方式，对发展“绿色农业”、“特色农业”和“生态农业”的概念模糊，栽培水平不高，接受新鲜事物的能力有限，经营粗放，科技含量不高，外出务工也只能卖苦力，制约了农民收入的持续快速增长。缺乏对农民在政策、技术、信息等方面的宣传和引导，科技推广不够深入，设施农业发展缓慢。
5、农业加工龙头企业发展滞后。一是资金缺乏，想从事农产品加工企业的人没有资金启动，另一面是个别有资金的人由于农业加工龙头企业利润低、周期长、见效慢，当前还确实存在有比农业龙头企业更为暴利、更为快速的产业，资金难以向农产品加工龙头企业流动。二是现有龙头企业缺乏核心技术、优质名牌产品和核心竞争力，市场开拓力不强，经济效益不显著。
三、加快发展现代农业的建议
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。积极发展现代农业，就是要按照“依托城市、发展农业、服务城市、富裕农民”的思路，紧紧围绕“特色化、规模化、集约化、产业化、生态化、标准化、外向化”的方向，以产业结构调整为主线，以增加农民收入为目标，切实转变农民观念，提高农民自主创新能力，促进现代农业持续、健康、稳定发展。
1、进一步转变观念，形成明晰的现代农业发展思路。坚持落实科学发展观，围绕建设经济强县目标，按照规模化发展、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的要求，大力实施结构调整、开放开发、科教兴县和名牌带动四大战略，努力构建战略性主导、区域性特色、地方性优势三个层次分明、产业明晰、重点突出、特色明显，规模、质量、效益兼备的农业特色产业经营格局。到2015年，建成象元茶叶、板栗、核桃、商品蔬菜、烤烟、商品畜、中药材、蚕桑等8个区域特色产业基地，产业产值占到农业产值的50％，农民人均农业特色产业收入达到2500元以上。一是突出区域经济特色，走“块状经济”发展的路子。统筹特色产业资源，大力发展特色经济。按照发挥优势、突出重点、区域推进的原则，从战略性主导产业、区域性特色产业、地方性优势产品三个层次上，科学聚集生产要素，培育县域综合竞争力，形成具有地域特色的区域经济，不断提升全县农业和农村经济发展的整体水平。二是突出区位经济优势，走“带状经济”发展的路子。就是依托资源和区位优势，打破行政区划界限，实施集中连片开发，形成产业经济带和经济辐射带。紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，以铁路、公路及大河地带为重点，利用交通便利条件，大力发展区位优势产业，逐步形成“带状经济”发展格局。三是突出生态建设不放松，走绿色经济发展的路子。要按照统筹协调的发展观，把发展产业经济和改善人居环境紧密结合起来，创造经济繁荣与环境优美的和谐氛围。以行政村为基本板块，培育以优质果畜茶菜为特色的生态林业，以大户散养为特色的生态养殖，发展优质高效绿色产品，促进农村经济、生态、社会效益的和谐统一。
2、加大资金投入，加强基础设施建设，切实改善农业生产条件。农业生产条件是发展现代农业的基础，是提高农民生活水平的有力保障。在现代农业建设过程中，通过建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制，多渠道增加投入，全面提高农村基础设施建设水平。继续加强以水利为重点的农田基本建设，加强主干排水沟道的综合治理，重点抓好水利设施建设，提高农业综合生产能力。继续加快农村道路、清洁能源、安全饮水、通讯等基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。力争在“十一五”期间，改造中低产田15万亩，农田水利灌溉面积达到10000亩，农村自来水普及率达到40%，户用沼气入户率达到40%，农村主干道路硬化率达到90%。
3、发展壮大龙头企业，打造农业品牌，实现规模化、标准化生产。紧紧围绕“龙头带基地、基地联农户”的发展模式，扶持龙头企业建设，大力推动生产、加工、销售一体化进程，走加工带动型的发展路子。到2015年，力争年产值超过1000万元的龙头企业达到10家，年产值超过2000万元的企业达到5家，争取列入省上重点扶持的龙头企业达到8户。充分发挥我县自然资源优势，跳出农业抓农业，强化对农业的支持作用和城市对农村的辐射带动作用，促进城乡要素互流、产业联运、市场对接，建立以工补农、以城带乡、城乡互动的新机制。
4、加大农技推广力度，突出科技成果转化，提高科技对农业的贡献率。结合我县农业发展实际，继续深入开展 “农业科技进村入户工程”，扎实推广普及常规实用技术，重点推广测土配方施肥、温室蔬菜种植、植物病虫害防治等实用技术，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田，提高农业的科技含量和水平，提高新技术的转化应用水平。建立科技服务组织进村、科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果转化机制。着力解决乡镇农技人员服务手段落后、知识老化等问题，提高新技术、新品种等推广到位率，提高农业科技贡献份额。建立健全农业部门科技服务机构，配足配强农技人员，加强乡镇动物防疫站防检队建设，解决重大动物疫病防疫问题，保障畜牧业持续健康发展。
5、培育农村专业合作组织，充分发挥协会作用，提高农民的组织化程度。按照“政府引导，企业为主，市场化运作”的思路，坚持“民办、民管、民受益”的原则，培育壮大主要产业协会，逐步完善协会工作制度，进一步扩大协会服务范围，充分发挥其作用，引导各类专业合作组织为农民开展多层次、多领域服务，吸引更多的加入合作组织，支持专业合作组织农民开展包括技术推广、农产品加工保鲜、贮藏运输、销售等产前、产中、产后各环节的服务，在拓展销售渠道的同时，带来一些新信息和新技术，使农民能紧紧围绕市场的要求，有效调整种养殖品种，从而取得更好的经济效益，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。
6、提升农民科技文化素质，培育造就新型农民，形成持续推动的力量源泉。农民是现代农业的实施者，农民的科技文化素质直接关系到农业现代化的进程。农村剩余劳动力综合素质较低，已成为发展现代农业的“瓶颈”。只有培育造就“有文化、懂技术、善经营、会管理、思想新”的高素质新型农民，把农村的人力资源转化为人力资本优势，形成持续推动现代农业的力量源泉，才能完成新农村建设的各项任务。继续大力实施“农民培训工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”，落实培训资金，创新补贴形式，健全培训机制，丰富培训内容，坚持务农、务工两种培训一起抓，不断提高广大农民的农业生产技能和二三产业务工技能。切实加强农村职业教育，使新一代回乡青年全部接受各类专业培训教育，提高就业和劳动技能；倡导健康向上的生活方式和道德风尚，结合形式多样的农村文体活动和精神文明系列创建活动，引导农民崇尚科学，远离封建迷信，弘扬新风正气，杜绝歪风邪气，学习科技文化知识，脱离愚昧无知，逐步提升农民整体素质，实现人的全面发展与经济社会发展相协调。
7、突出新型机械的推广应用，强化社会化服务，着力提高农业机械化水平。农业机械化是农业现代化的基础。近年来，虽然农业机械化水平不断提高，但层次较低，与现代农业的发展还有很大差距。需进一步加大财政对购置新型农机具的补贴力度，加强新机具、新技术的研究与推广，积极开展农机手培训、农机具维修和组织农业机械跨区作业等配套服务，大力推广先进实用机械化生产技术，提高农业机械化水平。
第五篇：关于加快发展现代农业
关于加快发展现代农业
进一步增强农村发展活力的若干意见
（2012年12月31日）
全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。
一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础
确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。必须毫不放松粮食生产，加快构建现代农业产业体系，着力强化农业物质技术支撑。
二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度
适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求，必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持保护。要在稳定完善强化行之有效政策基础上，着力构建“三农”投入稳定增长长效机制，确保总量持续增加、比例稳步提高。
1.加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新
1试点。
2.改善农村金融服务。加强国家对农村金融改革发展的扶持和引导，切实加大商业性金融支农力度，充分发挥政策性金融和合作性金融作用，确保持续加大涉农信贷投放。创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型生产经营主体信贷支持力度。
3.鼓励社会资本投向新农村建设。各行各业制定发展规划、安排项目、增加投资要主动向农村倾斜。引导国有企业参与和支持农业农村发展。鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业，按规定享受税收优惠、管护费用补助等政策。落实公益性捐赠农村公益事业项目支出所得税前扣除政策。鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生活基础设施。
三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度
农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位，培育和壮大新型农业生产经营组织，充分激发农村生产要素潜能。
1.稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。
2.努力提高农户集约经营水平。按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。
四、构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体
建设中国特色现代农业，必须建立完善的农业社会化服务体系。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥公共服务机构作用，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
1.强化农业公益性服务体系。不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构和抗旱服务组织、防汛机动抢险队伍建设。充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。
2.培育农业经营性服务组织。支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，发挥经营性服务组织的生力军作用。
3.创新服务方式和手段。鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台。发展专家大院、院县共建、农村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司加合作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务模式，加快用信息化手段推进现代农业建设，启动金农工程二期，推动国家农村信息化试点省建设。发展农业信息服务，重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。
五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利
建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
1.全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。
2.加快推进征地制度改革。依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。改革和完善农村宅基地制度，3加强管理，依法保障农户宅基地使用权。依法推进农村土地综合整治，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。农村集体非经营性建设用地不得进入市场。
3.加强农村集体“三资”管理。因地制宜探索集体经济多种有效实现形式，不断壮大集体经济实力。以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，支持建设农村集体“三资”信息化监管平台。鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革。探索集体经济组织成员资格界定的具体办法。
六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置
按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求，大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距，加快实现城乡基本公共服务均等化。
1.加强农村基础设施建设。加大公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度，逐步建立投入保障和运行管护机制。“十二五”期间基本解决农村饮水安全问题。农村电网升级改造要注重改善农村居民用电和农业生产经营供电设施，中央投资继续支持农村水电供电区电网改造和农村水电增效扩容改造。促进农村沼气可持续发展，加大力度推进农村危房改造和国有林区（场）棚户区、国有垦区危房改造，加快实施游牧民定居工程和以船为家渔民上岸安居工程。健全村级公益事业一事一议财政奖补机制，积极推进公益性乡村债务清理化解试点。加强山洪、地质灾害防治，加大避灾移民搬迁投入。
2.大力发展农村社会事业。完善农村中小学校舍建设改造长效机制。办好村小学和教学点，改善办学条件，配强师资力量，方便农村学生就近上学。设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。深入实施农村重点文化惠民工程，建立农村文化投入保障机制。健全农村三级医疗卫生服务网络，加强乡村医生队伍建设。继续提高新型农村合作医疗政府补助标准，积极推进异地结算。
3.有序推进农业转移人口市民化。把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。加快改革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。加强农民
4工职业培训、社会保障、权益保护，推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权益，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
4.推进农村生态文明建设。加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。
七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设
顺应农村经济社会结构、城乡利益格局、农民思想观念的深刻变化，加强农村基层党建工作，不断推进农村基层民主政治建设，提高农村社会管理科学化水平，建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。
1.强化农村基层党组织建设。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实党在农村的执政基础。扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加强基层党组织带头人队伍建设。强化村干部“一定三有”政策，健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制，提升推动农村发展、服务农民群众能力。加强农民合作社党建工作，完善组织设置，理顺隶属关系，探索功能定位。加强农村党风廉政建设，强化农村基层干部教育、管理和监督，开展集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作，坚决查处发生在农民身边的腐败问题。
2.加强农村基层民主管理。进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，继续推广“四议两公开”等工作法。充分发挥村务监督委员会作用，逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。不断完善村务公开民主管理，以县（市、区）为单位统一公开目录和时间，丰富公开内容，规范公开程序，实现村务公开由事后公开向事前、事中延伸。深入推进乡镇政务公开，推行乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。有序发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。
3.维护农民群众合法权益。坚持党和政府主导，依法维护、统筹兼顾广大农民群众多种利益，畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强农村信访工作，引导群众依法理性维护自身权益。
4.保障农村社会公共安全。加强农村抗灾救灾、警务消防、疫病防控等设施建设，严格执行农村学校、医院等公共设施建筑质量标准，增强农村突发公共事件和自然灾害的应对处置能力。
加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力，意义重大、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋力拼搏，锐意进取，求真务实，再创农村改革发展新的辉煌！
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