努力提高公文写作能力

第一篇：努力提高公文写作能力

努力提高公文写作能力

我自去年9月份进入到综合一科工作，现在已经十个月有余。上班第一天拿着一份请示翻来覆去却不知道从何下手做呈批的情形还历历在目，后来在领导和同事的帮助下逐步对岗位工作内容有了基本的认识，对收文、办文、拟稿、核稿有了一点基础概念。但正是在这样的一个过程中，我却越来越发现自己的写作能力难以适应岗位的需要，导致工作效率和质量提升很慢，主要问题包括文字基础不扎实，核一些简单的文稿尚不能很完善，拟稿时间慢且感觉困难，特别是会议纪要，往往开会时听懂了而会后却写不出来，勉强写出来后也不尽如人意，一是结构并不科学合理，不善于分清主次，二是有些语言文字表达不妥当，不合适。因为拟稿困难，通常写出来的也差强人意，所以越来越有畏难情绪，越觉得难写。

受这个问题困扰，我认真进行了反思，查寻了一些专家学者关于如何写文章特别是怎样写好公文的论著和谈话，经过细细品味学习，得到了不少感悟。结合我目前的工作实际，我认为今后应从以下几方面努力提高公文写作能力。

一、提高认识，增强工作热情

俗话说干一行，爱一行，没有敬业精神成就不了任何事业。公文是行政机关依法行政和进行公务活动的重要工具，起着沟通上下、互通信息的作用，公文的水平和质量反映了机关的管理水平和工作成果，也代表机关的形象，文字工作在当今的行政活动 1

中意义重大。作为办文科室中的一员，公务写作更是基本职责，是履职的需要。同时对个人来说，提高公文写作水平也是个人发展的需要。一份公文，多是众人智慧、领导决策的科学反映，公务写作过程实质上也是对一件事情、一项工作的思考决策过程。勤于文字工作，能使自己善于观察、勤于思考，有利于增强分析问题、解决问题的能力。认识到了这些，我为自己之前的心理感到惭愧，老是以自己不是中文专业、基础不好作为借口，一直处于一个写不出、不想写、越写不出的恶性循环中，而实际上很多写作水平高的领导同事都是理科专业毕业，我确应该以他们为榜样，克服畏难情绪，增强自信心。

二、勤于学习，提高综合素质

从我查阅学习的众多专家学者关于如何著文的经验心得来看，他们共同强调的一点就是勤学多练，熟能生巧。自古华山一条道，公文写作无秘诀、无捷径，唯一方法就是下苦功夫勤奋学习，不断提高自己的理论水平、思想修养和知识储备。

一是学习公文的基础知识。公文在文种、格式等方面有严格规定，在取材立意、布局谋篇上都有相应的要求，公文的写作有其基本规律可循。只有熟练掌握了公文写作的各项规定和要求，才能在写作过程中在一个正确的方向上不断提升写作水平。

二是学习范文。模仿也是学习的一种重要形式，对中央文件、领导讲话或日常工作中的各类优秀文稿和材料，要反复揣摩，仔细把握它们的写作规律，细心学习和借鉴这些优秀稿件在逻辑结构、语言文字、理论素养等方面的长处和经验，消化吸收，争取

融入到自己以后的文稿起草中去。

三是多向领导同事学习。借鉴身边的素材，参加集中学习、开会、有关活动和日常工作交流中，注意留心领导的讲话、同志的发言，多进行对比分析和思考归纳。尤其要认真学习领导、同事修改过的文稿。鲁迅曾在《不应该那么写》中写道：‚凡是已有定评的大作家，他的作品，全部说明着‘应该怎样写’，只是读者很不容易看出来，那‘不应该那么写’如何知道呢，最好是从同一作品中的未定稿本中去学习。‛因此，对比定稿范文来说，仔细学习领导同事反复修改过的稿件会获益更大，提高得很快。

四是学会积累总结。吕聪敏在《外交人生》中写道：‚文字功底的练就和夯实没有速成和突击的办法，只能靠知识、技能和经验的长期积累。写得既好又快都是长期潜心学习的结果，熟了才能生巧。悟性对写作有影响，而悟性也是通过知识和经验积累而来。‛公文写作的积累包括语言、素材、构思、信心等方面，要根据工作的需要积累相关的知识，同时公文写作有一定的政治性和政策性，要利用业余时间经常读书、看报、听新闻，善于归纳总结，做一个有心人。

三、多做练习，锻炼行文能力

一是多动笔。提高写作能力，离不开大量的练习。‚文字上的功夫，都是先从书中学来，然后亲自动手、反复实践、不断提高的。‛常写，作文的方法就熟练，即使题目很难，写起来也觉得容易；不常写，作文的方法就生疏，即使题目很容易，写起来也会觉得难。因此，要督促自己养成勤动笔的良好习惯，从小做起，从短开始，即使是写个便条也不错，从简单的文体开始，持之以恒，逐步积累自己的写作信心。

二是反复修改。吕聪敏在提到公文写作时有这样一段描述：‚有的同志草拟文件，除了粗心大意外，还爱犯急性病，草稿一旦写出，就匆匆交给领导，自己不愿意再多看几遍，检查有无重要的遗漏和错误，这是一种写作的浮躁心理。‛我现在正是这样，每次接到写作任务，心理压力很大，急于完成，立马打开电脑就开始写，过程就如挤牙膏一般挤一点算一点。实际上这种写作方式效果并不好，时常卡在半路没有思路，即使完成后也因自己都不满意而不愿再看第二遍。俗语说‚文章不妨千遍磨‛，好的文字材料是修改出来的。既然现在还远达不到文如泉涌、一气呵成的水平，就要养成正确的写作习惯，动笔前先深思，老老实实列好提纲再写。对提纲也要反复修改，这也是文章修改的一部分。成文后要反思，自己要勤于修改，同时还要虚心请别人修改。

只有长期的艰苦付出，勤学多练，才能达到运用自如、信手拈来的状态，写作才能成为一种享受，而勤学多练的关键还在于持之以恒。提高公文写作能力是一个永无止境的过程，借用一位领导的话来勉励自己：‚艺无止境，文稿起草也有大学问。文字过关后，文稿取胜之道在于观点和思路，‘椟’要美观，‘珠’要璀璨。‛

第二篇：如何提高公文写作能力

如何提高公文写作能力

来到综合管理部挂职锻炼已经快一个月了，在这工作给我最大的感触就是你要想做好一名秘书，最首要的任务就是要让你的公文写作能力过关，这样你才能正常的完成每一项工作。再者，提高写作能力也是我们提高工作效率、做好部里工作的需要，更是为了是我们发展和完善自身的需要，为此，我想谈一下个人的几点想法：

1、有针对性地进行一些理论知识学习，我们平时的工作养成了自己只是就事论事而不能开阔思维的缺陷。这样一来，就很有可能导致自己对问题的深入考虑不够，让自己写的东西起点不高，不能抓住本质内容。所以，主任提出的多学习一些管理类的文章、书籍是非常必要的，理论的作用是潜移默化的，它能使我们正确的处理工作中的各种矛盾、各种关系。虽然学习理论不可能起到立竿见影的效果，但只有当我们理论方面的素质提高了，才能让自己头脑更加敏锐，思维活跃，写东西时才能有一个正确的的立场、观点，并且有深刻的思想内容。

2、努力使自己的知识面能不断扩展。机关的工作分工是很细的，别人可能管的是这一块，你可能管的是另外一块，这样就要求能多搜集一些资料，平时多看看。对每天预见和听说的事情有特殊的情况就记下来回去多揣摩。要广泛的对多各个专业都要有所了解，这样才能看懂别人写的东西。当然正如主任所说我们不可能把所有的东西都学精，但最起码要知道大的方向，或者说我们再用到的时候知道从哪里下手查找或解决问题。所以，我建议能不能将搜集的资料都分类存储，再用到的时侯就比较容易查找。这样一来，经过长时间的积累，我们的资料积累和在思想上面的积累都能极大地丰富起来，以后再写东西的时候进入主题就快，完成任务的时间也短，也不至于到写东西的时候摸不着头脑，不知道从哪里开始下手了。

3、多多练习写作，任何人的写作能力都是在实践中锻炼出来的。

因为，一个人将自己想到的东西，转化为文字的形式直观的表达出来也是一种技能，有些公文应该是这样写的，程序这样走，而有些公文是那样要求，程序是另外一种方式走的这都需要经常的总结。所以，我们应该针对公文分类、作用、一般内容和拟制要求，以及公文的格式等着手，一有机会就能根据其要求多加练习。当然我们也可以通过写一写其他的东西，就像张主任说的读书笔记之类的让我们能一直多练动笔。我想只要我们坚持写着，每次把改过的稿子和改前的认真加以对照体会一下，为什么这样改，好在哪里。只有这样长期的高标准要求自己，日子久了自己写出来的东西就才能一次一次的提高。以上是我自己关于如何让提高写作能力的一些看法，可能有一些不周到的地方，请领导提出意见，加以指正。

王小平

第三篇：公文写作能力测试题

公文写作能力测试题

（一）一、单选题（30分）

1．（）对公文的文稿内容和行政效力负责。

A．拟文者 B．签发人

C．承印部门 D．文秘部门 2．以下发文字号正确的标注是（）

A．粤教 [200×] 成字20号 B．皖工商(200×)45号 C．京计生 [200×] 第5号 D．川人培[200×] 12号

3．对公文在政策、法规方面的内容审核时，如果发现文稿与党和国家的方针政策不一致，应（）A．及时对照修改

B．及时提请领导修改

C．及时请起草人修改 D．及时与起草单位联系并加以修改

4．同一发文机关就同一领域的问题先后发布了两个以上的公文时（）。A．后制发的公文在效力上等于先制发的公文 B．后制发的公文在效力上高于先制发的公文 C．后制发的公文在效力上低于先制发的公文 D．后制发的公文在效力上有别于先制发的公文 5．公文的紧急程度针对的是公文的（）

A．发文方 B．收文方 C．发文方和收文方 D．发文方或收文方 6．书写公文的成文日期应使用（）

A．阿拉伯数字 B．汉字

C．汉字大写 D．汉字与阿拉伯数字皆可 7．盖章是证实文件效力的一种标志，行政机关公文惟一可以不加盖印章的文种是（）A．函 B．通报 C．会议纪要 D．通知 8．通报的行文方向是（）

A．下行文和上行文 B．平行文和上行文

C．下行文和平行文 D．普发性公文 9．回复平级机关征询意见的公文，文种可以用函，也可以用（）。A．批复

B．意见

C．回函

D．答复 10．不相隶属机关之间的行文，应该使用的文种是（）A．通知 B．通报 C．函 D．通告 11．下列表述，正确的一句是（）A．决定可以用来变更下级机关不适当的决定

B．决定不可以用来变更下级机关不适当的决定，但命令可以 C．决定和命令都可以用来变更下级机关不适当的决定 D．决定和命令都不可以用来变更下级机关不适当的决定

12．××市政府把省政府文件加通知印发至各县政府和市直属单位，这种形式叫（）A．批转 B．转发

C．印发 D．翻印

13．××乡人民政府拟新建希望小学，需请求上级拨款，行文时应使用的标题是（）A．关于新建希望小学的请示

B．关于拨款新建希望小学的请示 C．××乡人民政府关于要求拨款新建希望小学的请示 D．××乡人民政府请求拔款新建希望小学的请示

14．向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项就使用（）A．请示 B．报告

C．请示报告 D．函 15．下列表述，正确的一句是（）

A．意见这种公文使用范围比较广泛，包括上行文、平行文、下行文 B．意见这种公文，以上行文为主 C．意见这种公文，以平行文为主

D．意见这种公文．以上行文和平行文为主，很少做下行文

二、案例分析（20分）

案情简介：人民银行有下列事项要告知社会各界：

一、中华人民共和国境内的商业银行及其授权分行、信托投资公司、农村信用社、城市信用社、证券公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、基金管理公司及其管理的各类基金、保险公司、外资金融机构，以及经金融监管当局批准可投资于债券资产的其他金融机构

加入全国银行间债券市场，实行准入备案制。

二、金融机构向全国银行间同业拆借中心申请办理债券交易联网手续，应提交下列材科；

（一）企业法人营业执照副本复印件„„

回答问题：

1．该案情适用于哪一种文种行文？（4分）

2．选择该文种行文的依据和理由是什么？（8分）

3．使用该文种行文应注意的问题是什么？（8分）

三、病文修改（20分）

××社区关于便民早餐店等若干问题的请示报告 ××街道办事处、谭大林主任：

根据×政发07年67号文件《××区人民政府关于推动社区“早餐工程”建设的决定》精神，为了加快解决社区居民早餐难的问题，我们打算在社区活动中心附近兴建便民早餐店（已经规划部门批准），力争在二零零八年三月一日开业，产权归××社区所有，聘请社区内的下岗职工承包经营。便民早餐店预算建设资金共计一百二十五万元，现已筹集资金八十五万元，还有四十万元资金没有着落。为此，要求街道办事处给予支持解决。

另外，社区活动中心室外建身场的健身器械严重不足，难以满足居民健身需要，居民意见很大，故请顺便追加拨款十五万元用于购置健身器械。

此事关系到社区居民的切身利益，务必批准。2007年9月1日

（1）逐一指出本文在行文规则、格式和写作规范方面的10个错处。(15分)

（2）除了指出在行文规则、格式和写作规范方面的错处之外,你对本文还有什么修改建议?（5分）

四、写作题

1．根据以下材料，按照公文格式、语言要求，写一请示。

（1）发文机关：××银行××市分行

（2）发文字号：×银办 [2006] 18号

（3）事由：筹备保管箱出租业务。我行拟筹备保管箱出租业务，用于个人、单位和社会团体租用，存放金银珠宝首饰等贵重物品、有价证券、重要文件资料凭证。我们将按以下“三性”来筹备此项业务：一是安全性。保管箱库房按金库要求设计、建造，安全坚固。二是保密性。银行出租箱体，为用户保密。三是便利性。租箱时，客户只需出示身份证，填写租约，缴纳租金。一旦租用，可随时在银行营业时间内开箱存取。

（4）主送机关：××市银监局

（5）主题词：金融业务管理 保管箱业务 请示

（6）依据事由内容，自拟本文请示缘由

2．请按照公文写作要求给以上请示一回复。其答复内容为：

（1）同意你行筹备保管箱出租业务的请示

（2）以监管机关身份提出要求：设施应齐全；要制定相应的安全防范措施。

（3）设施筹备结束后，请在开业前一个月向我局提出开业申请，并提供该项业务的章程、内部规章制度以及安全防范措施。

（4）主题词：金融业务管理 保管箱业务 批复

参考答案

一、单选题

1． B 2．D 3．D 4．B 5．B 6． B 7．C 8． C 9． B 10．C 11． A 12．B 13．C 14．D 15．A

二、案例分析 答案要点：

1．该案情适用的行文文种是公告。（4分）2．选择公告行文的理由是：

该事项为需要国内外周知的重要事项，涉及的面宽泛；（4分）

公告为普发性公文，适合宣告需要社会各界知晓的重要事项。所以，选择公告这一文种最为适宜。（4分）3．适用公告行文应注意的问题是：标题应采用发文机关加文种的形式；在标题下要注明文号；表述应清楚，要求应明确；最后要指出该公告的施行日期等情况。（8分）

三、病文修改（1）错误如下：

① 标题不规范，事由不清，错用文种。② 主送机关有误：多头主送、送领导个人。③ 引用公文应先引标题，后引发文字号。④ 公文中数字应该用阿拉伯数字。⑤ 正文内容一文多事。⑥ 用语不合文种要求。

⑦ 未明确阐明请示缘由，内容中的时间与成文时间矛盾。⑧ 请示结语不正确。

⑨ 成文日期应用小写汉字数字。⑩ 没有标明请示单位。（2）修改建议如下：

①请示原因应写得具体、简洁，使人一目了然，不要写过多的枝枝叶叶。②请示的事项内容要可行，不要把互不相关的几件事写进同一个请示。③请示的语气要得体。

四、写作题 1．参考范文：

××银行××市分行关于筹备保管箱出租业务的请示 ×银办 [200×] 18号 ××市银监局：

为扩大我行业务经营范围、规范金融业务管理，我行拟筹备保管箱出租业务，用于个人、单位和社会团体租用，存放金银珠宝首饰等贵重物品、有价证券、重要文件资料凭证。我们将按以下“三性”来筹备此项业务：一是安全性。保管箱库房按金库要求设计、建造，安全坚固。二是保密性。银行出租箱体，为用户保密。三是便利性。租箱时，客户只需出示身份证，填写租约，缴纳租金。一旦租用，可随时在银行营业时间内开箱存取。

以上请示妥否，请批复。××银行××市分行 ××××年×月××日

主题词：金融业务管理 保管箱业务 请示 2．参考范文

××市银监局关于同意××银行××市分行筹备保管箱出租业务的批复 ×银监 [200×] 26号 ××银行××市分行：

你行《××银行××市分行关于筹备保管箱出租业务的请示》（××银办 [200×] 18号）收悉。现批复如下：

一、同意你行筹备保管箱出租业务；

二、要求保管箱体、保管箱库房等设施应齐全，并且要制定相应的安全防范措施；

三、设施筹备结束后，请在开业前一个月向我局提出开业申请，并提供该项业务的章程、内部规章制度以及安全防范措施。××市银监局 ××××年×月××日

主题词：金融业务管理 保管箱业务 批复

公文写作能力测试题

（二）一、单选题（每小题2分，共30分）1．以下哪一组公文是党务公文（）

A．命令、决定、指示 B．公告、通告、通报 C．计划、办法、议案 D．公报、决议、决定 2．下面几种说法中，不正确的是（）

A．在公文中安排语序时，当一级概念表现由若干连续动作、行为构成的活动过程时，一般应按时间发展顺序排列

B．受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由抄送机关答复

C．有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表述，有些公文的主题，则需要在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确

D．公文中的疑问语气一般较少使用语气词“啊”、“呢”、“吧”等，“呜”也尽可能不用或少用 3．联合行文应（）

A．各单位都编文号 B．轮流坐庄编文号 C．友好协商编文号 D．编主办单位的文号

4．公文的制发程序有以下步骤：1．签发2．发文注册3．用印4．分发5．审核6．复核7．发文登记8．拟稿9．缮印。下列选项的排序符合公文制发程序的是（）

A．123456789 B．851629374 C．856129374 D．851623974 5．公文如需同时标识秘密等级和保密期限，秘密等级和保密期限之间（）隔开。A．不用 B．用“★” C．空1字 D．用“☆” 6．必须有主送机关的是（）

A．上行文 B．下行文 C．平行文 D．领导人交办的事项 7．公文如有附件，按顺序应当注明附件的（）

A．序号、作者、件数 B．序号、名称、件数 C．名称、来源 D．作者、来源 8．下列规定中，不正确的一项是（）

A．请示只有在某些特殊情况下，才可越级行文，而在越级请示时一般应抄送被越过的上级

B．受双重领导的机关单位上报请示，应根据内容写明主送机关和抄送机关，以根据主次分清承办责任，由主送机关负责答复请示的问题

C．除领导直接交办的事项外，请示不得直接主送领导者个人，更不应同 时主送多位领导 D．请示一般应一文一事，如遇特殊情况，有时也可一文数事 9．下列批复的开头（引语）正确的是（）

A．“你局×劳发[1997]31号请示已收悉” B．“你局×劳发[1997]31号文件收悉”

C．“你局《关于我市实行城镇职工基本医疗保险个人账户过渡性补助的请示》（×劳发[1997]31号）收悉” D．“你局关于在我市实行城镇职工基本医疗保险个人账户过渡性补助的请求已经知晓” 10．下列表述，正确的一句是（）A．通告是带有一定的强制性的公文 B．通告不具有强制性，但公告具有强制性 C．通告和公告都带有一定的强制性 D．通告和公告都不具有强制性 11．下列表述，正确的一句是（）。

A．通知不能用于任免人员

B．通知可以用于任免人员

C．只有会议通知可以用于任免人员

D．所有的通知都不可以用于任免人员 12．下列批复用语中属于措辞正确的是（）

A．“基本可行” B．“请酌情办理”

C．“最好能完成” D．“我局同意你厂的意见” 13．某公司要向社会公开招聘员工可以使用的法定正式文种是（）。A．通知 B．通告 C．公告 D．启事 14．下列事项中可以用函来处理的有（）。A．×公司向上级总公司上报总结 B．×县纪委拟向市委汇报某重大案件查处情况

C．×市教育局向所属学校公布初中毕业生统考时间及要求 D．×县人事局拟撰文请求该县财政局拨给××考试办公费

15．四川省人大常委会发布地方性法规《四川省××××××条例》应使用的公文文种是()。A．决定 B．公告 C． 命令 D．通告

二、简答题（每小题5分，共20分）1．报告与请示有什么异同？ 2．通知与通告有何区别？

3．人们在写作计划时，往往由于内容的差别而选用计划、规划、设想、要点、意见、安排、打算、方案等不同名称，请说说在什么情况下，该分别选用什么名称。4．总结经验的调查报告和经验总结有何不同？

三、病文修改（20分）

关于召开布置开展增产节约、劳动竞赛会议的通知 各分公司、分厂、各车间党支部、部公司各部门：

为贯彻上级精神，总公司董事会研究决定在全公司范围内广泛开展增产节约、劳动竞赛活动。现在把会议有关事宜通知如下：

一、会议时间：10月4日至8日。

二、会议地点：总公司招待所。

三、与会人员：各分公司、分厂、总公司直属部门主管生产的负责同志、工会主席等。

四、请各单位准备好本单位开展劳动竞赛活动的经验材料，限五千字，报到时交给会务组。并请与会人员于10月4日前来报到。××省石化总公司 ××××年×月××日

四、写作题（每小题15分，共30分）

1．××市商业银行××支行于2005年5月迁往离城区较远的新办公楼办公。新办公室没有职工食堂，需要兴建。请你就此事项替该支行向××市商业银行发一份公文。建职工食堂所需经费等具体内容可自行虚拟，要求内容完整，表达准确，格式规范，行文简明。

2．近年来，在实行养老金社会化发放，特别是在向异地居住人员发放养老金过程中，冒领问题时有发生。为规范管理，堵塞漏洞，决定对异地居住退休人员领取养老金资洛进行协助认证工作．

材料一：对异地居住退休人员领取养老金资格进行认证，是社会化管理服务工作的重要内容，它既是防止冒领养老金的一项有效措施，同时也是掌握异地居住的企业退休人员情况，将其纳入所居住社区实行社会化管理服务的需要。各地劳动保障部门及其所属社会保险经办机构要充分认识协助认证工作的重要性和必要性，树立大局观念和协作意识，积极开展工作。

材料二：在工作中要根据本地实际，明确进行异地领取养老金资格认证的人员范围。居住国外或港澳台地区退休人员领取养老金的资格认证，可按照原来的认证办法进行。对异地居住的率受遗属补助人员，其领取侍遇的资格也可列入协助认证范围。

材料三：制定以下程序规范管理开展异地居住退休人员领取养老金资格协助认证工作：确定认证时间、办理认证手续，反馈认证信息、处理认证结果。具体细节各地可根据实际情况确定。

材料四：开展异地居住退休人员领取养老全资格协助认证是一项新的工作，为做好这一工作，各地应做好对退休人员的宣传、解释工作，取得他们的理解和支持。为方便广大退休人员进行领取养老金资格认证，市、县（区）社会保险经办机构应把所辖街道（乡镇）劳动保潭工作机构的地址、电话公之于众。工作人员对前来办理资格认证的退休人员应主动热情，随到随办。

材料五：各地要认真总结经脸，不断完缮异地居住退休人员领取养老金资格认证协查办法，并在此基础上逐步将异地居住的企业退休人员纳入所在地街道、社区实行社会化管理服务。有关工作进展情况和意见、建议应及时反馈。

根据以上情境和材料，请你以劳动和社会保障部的名义发一份关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证的通知。

公文写作能力测试题

（三）一、单选题（每小题2分，共20分）

1．以下关于公文格式的认识和操作正确的是（）

A．联合行文应使用重要机关的发文字号 B．法定公文都必须标明主送机关 C．签署和签发都是法定的生效程序 D．公文用纸使用的是国际标准A4型 2．联合行文的文件，其发文字号应为（）

A．一个 B．二个 C．由联合行文机关的数目而定 D．根据各机关协商结果而定 3．以下哪一组是行政公文（）

A．命令、决定、指示 B．公告、通告、通报 C．计划、办法、议案 D．公报、决议、决定

4．同一发文机关就同一领域的问题先后发布了两个以上的公文时（B）。A．后制发的公文在效力上等于先制发的公文 B．后制发的公文在效力上高于先制发的公文 C．后制发的公文在效力上低于先制发的公文 D．后制发的公文在效力上有别于先制发的公文 5．公文是行政机关在（）过程中形成的文书。

A．公务处理 B．行政管理

C．公文处理 D．政务管理 6．公文必须同时主送两个上级机关的，应在二者之间用（）A．顿号 B．“和”字

C．“并报”二字 D．“及”字 7．以下属于批转性通知的写作格式的是（）A．“现将《„„》发给你们，请„„。”

B．“××（发文机关）同意《„„》，现发给你们。” C．“现将《„„》转发给你们，请（望）„„执行（参阅）。” D．“现将《„„》发给你们，请按本通知的有关规定执行。” 8．请示与报告的根本性区别是（）

A．行文目的不同

B．行文动机不同

C．行文时机不同

D．报送制度不同 9．××保险公司将所在市工商局发来的一份文件印发所属下级公司执行时应用（）。A．告知性通知 B．印发性通知 C．批转性通知 D．转发性通知

10．某市工商局拟撤销下级某县工商局不适当的决定应使用的文种是（）。A．通报 B．决定 C．意见 D．通知

二、多选题（每小题3分，共15分）

1．从所起作用的角度看，公文的附件主要有几种情况（）A．视同正文的文件材料 B．与正文同等重要的文件材料 C．正文内容的解释性材料 D．执行正文的辅助性材料 E．正文的参考性材料 2．国家行政机关公文主动行文的情形包括（）

A．答复上级机关的询问事项

B．向上级机关请示

C．向上级机关报告

D．向不相隶属机关反映情况

E．向不相隶属机关征询意见

3．签收公文时,应查看文件包或信封是否有启封、拆装、破报等现象，如发现这些情况要立即同发文机关联系，并核对（）

A．文件写法是否一致 B．文件格式是否统一 C．文件种类是否齐全 D．文件份数是否齐全 E．是否出现泄密现象

4．下列标题中，正确的有（）

A．××市人民政府办公厅转发市教委关于进一步开展教育工作意见的通知 B．××省人民政府批转省扶贫办关于进一步办好扶贫开发区的报告的通知 C．××市教委转发市卫生局关于做好夏季除害防病工作的通知 D．××节地税局转发市电大关于举办财税专业电大大专班的通知的通知 5．送上级机关的报告（）

A．没有一文一事的硬性规定 B．应一文一事 C．向上级机关报告情况，内容越详尽越具体越好 D．报告中不得夹带请示事项 E．报告情况后可一并请示

三、简答题（24分）

1．总结经验的调查报告和经验总结有何不同？ 2．简述通知、通报、通告的异同。3．为什么报告中不能夹杂请示事项？

四、案例分析（11分）

案情简介：某省会城市中心支行的发行库是危房，急需改造。为了引起领导重视，从速解决发行库改建何题，该中心支行向总行分管基建的行长个人行文反映情况，请求基建立项和相应投资。

回答问题：

该中心支行这样行文对不对，请分析说明。

五、写作题（30分）

在公务员面试现场主考官宣布，面试采用“公文筐测验”进行。该方法要求应试者在规定时间内对各种与特定领导工作有关的文件、报表、信件、电话记录等公文进行处理。张强抽到的题是这样的：

（1）××省政府根据全国人大《关于开展全民义务植树造林运动的决议》的精神，给各地市、区、县人民政府发一份通知，要求做好今年的植树造林工作。

（2）××县人民政府因树苗不足而发生经费困难，请以××县人民政府之名向上级主管部门写一份请示，请求上级主管部门增拨经费。

（3）上级主管部门接到××县人民政府请示后，能否批准其提出的要求？请你代上级主管部门给××县人民政府写一份批复。

如果你是张强，该如何去行文呢？

［提示〕根据题目要求，需写三篇行政公文：通知、请示、批复。

公文写作能力测试题

（四）一、单选题（每小题2分，共20分）

1．以下做法符合公文写作要求和规范的是（）

A．公文用纸应根据机关实际需要选用 B．一份公文的主题词一定包括该文的文种 C．重要的会议纪要盖章后成为正式文件 D．文件正式发出日期即是其成文日期 2．标明秘级的位置，应在文件眉首的（）A．左上方 B．右上方 C．正中间 D．都可以

3．当一个人担任多种职务时，在公文书写中应当（）A．各种职务全部列出 B．只列其中的一种即可

C．使用最重要的一种职务，并用全称 D．只列出与文件内容相关的职务全称 4．如公文主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应（）A．省去部分主送机关名称

B．将主送机关名称移至版记中主题词之下

C．将主送机关名称移至版记中抄送之下

D．将主送机关名称当作“附注”的内容处理 5．向上级机关请求批准的公文，用（）A．请示报告 B．通报 C．请示 D．报告

6．××林场为了禁止农民进山滥砍滥伐，拟发布一个文件，应该使用的文种是（）A．通知 B．通告 C．通报 D．公告 7．命令（令）的发文机关名称应用（）A．全称 B．规范化简称 C．统称 D．简称 8．关于报告，说法错误的是（）

A．报告可以用来汇报工作，反映情况

B．报告是下级机关与上级机关纵向联系的一种重要形式 C．报告中不得夹带请示事项

D．报告以议论为主要表达方式 9．下列表述，正确的一句是（）

A．议案就是提案，在一般场合叫提案，在正式场合叫议案 B．议案与提案都是国家正式公文，性质和作用完全一样 C．议案适用于各级人民政府向各级人民代表大会提请审议事项 D．议案适用于各级人民政府向同级人民代表大会提请审议事项 10．以下行文应该使用“通告”的是（）。

A．××大学告知校运动会的具体安排

B．××县政府向社会公开发文禁止乱占耕地 C．××公司任免本公司财务部总监

D．××公司告知有关单位参加××会议

二、多选题（每小题2分，共10分）

1．公文的主件是涉密文件，附件也是涉密文件，应如何处理（）A．根据保密规定和主、附件内容的涉密程度设定各自的密级 B．主、附件均标注密级且密级一致

C．主、附件内容涉密程度不一致时标注密级就高不就低 D．附件原则上可以不再标注密级，管理上视同相应的涉密文件 E．主、附件内容涉密程度不一致时标注密级就低不就高 2．公文的文头部分，包括（）等内容。

A．秘密等级 B．保密期限 C．紧急程度 D．发文机关标识 E．事由 3．受双重领导的单位给上级机关的请示，应根据内容（）

A．主送两个上级机关 B．一般主送其中负责答复问题的上级机关 C．另一个上级机关在文尾“抄送”

D．两个上级机关都作附注处理 4．下列文种，哪些必须有主送机关（）A．公告 B．请示 C．批复 D．报告 5．公文成文时间的确定以下正确的是()A．以领导人签发的日期为准

B．联合行文的以第一个签发（或会签）的日期为准 C．会议通过的公文以通过日期为准 D．一般性公文以实际印发的日期为准

三、判断正误（每小题2分，共20分）

1．公文运转程序的设计和运转环节的操作规定，要根据本机关的实际情况，不一定非要符合上级机关的有关要求。

2．一般情况下，国家行政机关的内设机构（办公厅、室除外）是可以对外行文的。3．通知可以是上行文、平行文、下行文。4．公文的发文字号可以简称为“文件号”。5．级别低的机关可以和级别高的机关联合行文。6．批复同请示一样，也应一文一事。

7．中共××市纪律检查委员会公布关于严肃党纪、杜绝“走后门”等不正之风的有关规定，用通告。8．公安厅表彰公安战线先进集体和先进个人用决定。9．情况紧急可以越级请示。

10．××县税务局通知建筑税纳税的有关事项，用公告。

四、案例分析（每小题10分，共20分）

1．案情简介：根据公文内容涉及相关单位职责的情况，完成公文文稿的起草工作后，小黄就将公文文稿直送到相关部门会签。送到第一个部门时，她对负责该项工作的秘书说，全权拜托你进行催办，并请你将公文文稿转给下一个会签部门。为了防止公文文稿遗失，她送给会签部门的文稿是复印件。会签单位的意见收齐以后，她发现几个相关部门的会签意见不一致。为了达到统一，她最后采纳了相同的意见，而略去了不同的意见。

回答问题：

你认为小黄的做法是否合造，请逐条分析说明。

2．案情简介：

主送单位（略）：

现就农村信用社责任财产范围界定事宜函复如下：

1997年9月15日，中国人民银行公布实施的《农村信用社管理规定》（银发[1997]3号）第二条第二款规定：“农村信用社是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社的债务承担贵任，依法享有民事权利，承担民事责任”。我们认为，农村信用社以自己的名义在银行开立账户存入的资金，属于农村信用社的资产，农村信用社可以用这部分资金对外承担责任。落款（略）

回答问题：

为以上人民银行总行办公厅回复某分行询问的公文拟写标题和主题词。

三、写作题（每小题15分，共30分）

1．运用下列背景材料，写一篇表扬性的通报。

材料一：王昌贤，男，1970年生，现年30岁，党员。××县工商管理所青年检查员。参加工作以来，先后破获各种走私案件十多起，维护了党和人民的利益，连续四年被评为县先进生产者。

材料二：2007年2月28日清晨。王昌贤在对一辆长途客车进行例行检查时，查获走私罪犯张××走私黄金八两五钱。王当即将张××扭送工商所。在押送途中，张××先是以人民币3000元贿赂王昌贤，遭王昌贤同志严辞拒绝后，就凶相毕露，拔刀行凶。在同罪犯的搏斗中，王昌贤同志的胸部、脸部受到重伤。但他临危不俱，在群众的帮助下，终于将张犯扭获归案。

材料三：根据王昌贤同志的一贯表现和不畏强暴的精神，××县委2000年3月20日召开党委会议，决定号召全县党员向王吕贤学习，并给予王昌贤同志以通报表扬。

2．200×年8月15日××银行××市行行长办公会议决定，免去刘××科技处副处长职务，任命其为法规处处长；任命王××为科技处副处长；免去张××法规处处长职务。请为该行拟写一份通知。

公文写作能力测试题

（五）一、判断题（每小题2分，共20分）

1．上行文是上级机关发来的文件，下行文是下级机关发出的文件。2．上行文不得下发，重要下行文要上报。

3． 联合行文，一般应将发文机关并列写上，主办机关在前，发文字号亦是。4．未经公文制发机关同意，文件的阅读和传达范围不得自行扩大。5．公文的附件是附属的参考资料，不属于公文的组成部分。

6．印章是发文机关对公文生效负责的凭证。联合下发公文时，所有的发文机关一律加盖公章。7．向上级机关请求指示、批准时，用请示报告。

8．通知的结尾用语“希认真贯彻执行”和“请参照执行”，它们的作用一样。9．报告中不得夹带请示事项。

10．转发公文时，下级转发上级来文为“转发”，上级转发下级来文为“批转”。

二、选择题（每小题2分，共20分）

1．××市××信用社发现大宗假币后，写公文向上级反映情况，应用（）文种。A．报告 B．请示 C．通知 D．通告

2．受双重领导的机关上报公文时应写明（）

A．一个主送机关 B．两个主送机关 C．多个主送机关 D．主送机关和抄送机关 3．联合行文的机关应是（）

A．两个以上的同级机关 B．两个以上的机关 C．上下级机关 D．不相隶属的机关 4．附件说明置于（）

A．正文之后，附注之前 B．正文之后，成文日期之前 C．附注之后，抄送机关之前 D．主题词之前，正文之后

5．人民银行对邮电部询问贯彻执行储蓄管理工作暂行规定的有关问题，发了一个回文，应该用（）A．指示B．通知C．批复D．函

6．下面哪些机关是属于公文应抄送的“有关机关”()

A．双重领导机关相互之间

B．越级行文时其直接的上级机关或下级机关 C．批复某一机关而要求依照办理的另一机关或所有下级机关 D．所有上级机关 7．公文的特殊格式有()A．信函式 B．命令式

C．会议纪要式 D．简报式 8．下列说明公告与通告区别的是()A．公告的制发者比通告的面窄，级别比通告的高

B．公告告知范围广，面向国内外；通告告知的范围限于局部，面向社会的其一方面，范围比较小 C．公告是告知性公文，通告是下行文 D．公告内容的重要性大于通告 9．通知的适用范围是()A．批转下级机关的公文 B．转发上级机关和不相隶属机关的公文

C．传达要求下级机关办理或需要有关单位周知或者执行的事项 D．任免人员 10．使用函的时侯，以下处理正确的是()A．政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文 B．政府各部门一般不得向下一级政府正式行文

C．政府各部门可以用函的形式商洽工作、询间和答复问题、审批事项 D．在有隶属关系的上下级之间，上级对下级可用函，但下级机关对上级的询问

三、简答题（每小题5分，共15分）

1．简述决定的适用范围、特点和写作注意事项。

2．函的使用范围是什么？函的特点、写法和写作注意事项有哪些？ 3．为什么报告中不能夹杂请示事项？

四、病文修改（15分）中国工商银行办公厅

关于如何做好近期商业信贷工作的文件 工银办（××××)××号

工商银行各省、自治区、直辖市分行：

总行商业信贷部现就如何进一步做好今后几个月的商业信贷工作发了通知。主要是因为总行商业信贷部于今年×月××日至××日在××省××市召开了全行商业信贷处长会议。这次会议根据全国分行行长会议精神，在总结了上半年商业信贷工作的基础上，安排部署了下半年的工作。

一、新增贷款要注意向经济效益好的企业倾斜，向大中城市倾斜，向货币回笼多的大中型零售企业倾斜，向发展现代商业设施和采取多种有力促销手段的企业倾斜。调整流通领域贷款投向，优化贷款结构。

二、开拓新的业务领域和品种。（略）

三、继续清理转化和防范商业贷款风险，切实提高贷款质量。（略）××××、×、××

主题词：信贷政策、商业贷款、通知

五、写作题

1．根据所给材料写标题（每小题2.5分，共10分）

（1）中国人民银行具有中央银行和工商银行的两种职能。为进一步加强金融业的管理和更好地发挥专业银行的作用，适应经济体制改革的需要，我们提出了关于银行机构改革的意见，经国务院召集有关部门的负责同志讨论修改，已向中央书记处汇报过。现将我们对人民银行的中央银行职能及其与专业银行关系的意见，报告如下。

（2）为使行属院校办学效益不断改进提高，中国人民银行教育司于××××年×月××日～××日在××召开了行属高等院校办学效益研讨会。参加会议的有行属院校14所，与会代表46人。会议的主要任务是：从理论与实际的结合上对院校办学效益进行探讨，提高认识，增强信心，指导工作。

（3）中国人民银行××省分行《××省建立城市信用合作社联合社的方案》业经总行批准，现转发给你们参考，并就有关问题通知如下。

（4）由于实施金融系统归口管理，人民银行行属成人学历教育，××××年生源计划又有些调整。中国人民银行教育司将调整计划报送国家教委成人教育司。

2．根据下面材料撰写公文，要求结构条理，语言精练、准确。（20分）

××××年×月××日，××信用社发现，银行学校教职工拿购物券到××超市购买商品。面值分别是50元、30元、20元，总计人民币2万元，事后由学校统一付款。购物券上盖有学校和超市的图章，有效期为1个月。××信用社发现后，根据中国人民银行关于“禁止发行变相货币，不准以任何票券代替人民币在市场流通”的规定，立即予以制止，对已购买的购物券由个人支付，还没有买的全部没收并宣布作废。两个单位同时保证，今后再也不敢干这种事情了。信用社认为，它是变相货币，它的流通扰乱了金融市场，破坏了金融秩序。发文时间：××××年×月××日。

公文写作能力测试卷

（六）一、不定项选择

1.公文具有其他任何文献形式无法替代的功能是（）。A 执行性 B强制性 C权威性 D凭证性 2.公文的作者是指()。

A制发文件的机关 B拟制公文的秘书工作人员

C参与文件形成过程的全体机关工作人员 D审核鉴发文件的机关工作人员 3.人民银行总行机关公文的级别包括行发文、办公厅发文和（）。A.办公室发文 B.司局发文 C.会议发文 D.领导发文 4.下面哪种情况可以联合行文？（）。A同级政府之间 B政府及其部门与同级党委之间

C上级政府部门与下一级政府之间

D政府部门与同级人民团体之间 5.可以发布规章的文件有（）。A命令 B通知 C通报 D决定 6.不能抄送给下级机关的公文是()。A请示 B通报 C意见 D通知 7.公文的缓急程度针对的是（）。A发文方 B起草方 C拟制方 D收文方

8.下列的哪些机关可以被选择作为抄送机关（）。A.向下级机关的重要发文，应同时抄报直接上级机关 B.向上级请示时直接抄报下级机关

C.上级机关向受双重领导的下级机关行文，抄送给另一上级机关 D.将所接受的抄送公文抄送给下属机关 9.人民银行批复的分类标识编为（）。A.银发 B.银函 C.银任 D.银复 10.公文份号适用于（）公文。

A.秘密公文 B.机密公文 C.绝密公文 D.内部使用公文

二、判断正误

1.所有公文都应在眉首部分标明签发人的姓名。()2.党政机关都可以用指示行文。()3.为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题，（）4.人民银行分支行的机关行政公文种类中，没有“令”这个公文文种。（）5.请求批准的函可以用批复作答。（）

6.人民银行总行机关公文发文字号中的“银发”，其中“银”字为机关代字，“发”字为公文类别标识。（）7.通报适用于经会议讨论通过的重要决策事项。()8.意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见可以是上行文，可以是下行文，也可以是平行文。（）9.地方上的人事任免不用“命令”，而由“任免决定”、“任免通知”等代行之。()10.人民银行转发上级机关的公文，一般使用行发文；转发同级或不相隶属机关的公文，如果不涉及工作部署，一般以办公厅发文转发。（）

三、修改病文

中国人民银行办公厅

关于借款人主体资格问题的批复 银办函 [2004] 第70号 中国人民银行××分行：

你分行《关于××省高级人民法院是否具备借款人主体资格的请示》收悉，经研究，现批复如下： 根据《贷款通则》第17条“借款人应当是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企事业法人、其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国国籍的具有完全民事行为能力的自然人”的规定，借款人不包括国家机关法人。因此，国家机关法人不具备借款人主体资格。2005年3月1日

四、情景写作

根据下面提供的材料，按照公文格式拟写一份通知。

中国人民建设银行决定于2005年6月15日在北京召开投资信息调查研究工作会议，传达、贯彻行长对当前投资信息调查研究工作的指示，交流经验，布置下半年的工作。会期5天。各省（市）分行派一名主管这项工作的主任（或处长）参加，并自带本单位投资信息调查研究工作总结1式20份。

参考答案：

一、不定项选择题 C 2 A 3 B 4 ABCD 5 AD 6 A 7 D 8 AC 9 D 10 BC

二、判断正误 × 2× 3× 4√ 5× 6√ 7× 8√ 9√ 10√

三、修改病文

1.发文字号。发文字号去掉“第”，[ ]改为〔 〕, [2004 ]改为〔2005〕，使与落款年份一致。

2.正文第一段。未引来文的发文字号，应改为，“《关于××省高级人民法院是否具备借款人主体资格的请示》（××发〔2005〕37号）”。

3.正文第二段。“根据《贷款通则》第17条”中的“第17条”，应改为“第十七条”。

4.落款日期。应改为“二○○五年三月一日”

【改稿】

中国人民银行办公厅

关于借款人主体资格问题的批复 银办函〔2005〕70号 中国人民银行××分行：

你分行《关于××省高级人民法院是否具备借款人主体资格的请示》（××发〔2005〕37号）收悉，经研究，现批复如下：

根据《贷款通则》第十七条“借款人应当是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企事业法人、其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国国籍的具有完全民事行为能力的自然人”的规定，借款人不包括国家机关法人。因此，国家机关法人不具备借款人主体资格。二○○五年三月一日

四、情景写作

【写作要求】

1.符合公文格式。

2.表述清晰、完整。

3.正文无语义含混之处，无使用错别字现象。

4.标点符号使用正确，避免使用口语。

【范文】

中国人民建设银行关于召开投资信息调查研究工作会议的通知 各省（市）分行：

中国人民建设银行决定召开投资信息调查研究工作会议，现定于2005年6月15日在北京召开。现将会议的具体事宜通知如下：

一、会议时间

2005年6月15日至19日，会期5天。

二、会议地点

中国人民建设银行办公厅××会议室（北京）。

三、会议议题

传达、贯彻中国人民建设银行行长对当前投资信息调查研究工作的指示，交流经验，布置下半年的工作。

四、参加会议的人员

各省（市）分行主管投资信息调查研究工作的主任（或处长）1人。

五、有关事项

请各省（市）分行安排好工作准时参加，并将参加会议同志的姓名、职务、性别等材料于6月10日前，书面或电传送至中国人民银行办公厅××秘书处。请参加会议的同志自带本单位投资信息调查研究工作总结1式20份，于6月14日到××宾馆××号楼报道。

中国人民建设银行办公厅

二○○五年六月一日

公文写作能力测试

（七）一、单项选择题

1.下列行文中，属于行政机关公文的文种有（）A.指示 B.会议记录 C.公报 D.决定

2.向国内外发布重要事项或者法定事项时使用（）A.公告 B.通报 C.通告 D.决定

3．2000年8月，国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》，把机关公文分为13种，取消了（）。A.布告 B.公告 C.指令 D.指示

4.XX市体委为了筹备XX市第四届中学生运动会，请求增拨经费60万元。需向XX市财政局行文，应该使用的文种是（）A．报告B．请示 C.函 D.通知

5.XX单位收到武汉钢铁公司来函，需要回复，应该使用的文种是（）A.批复 B.批示 C.复函 D.通知

6.盖印是公文产生法律效力的标志，国家行政公文的文种中，惟一可盖也可不盖印章的文种是（）A.通知 B.会议纪要 C.函 D.报告

7.两个或两个以上机关联合行文时，必须做好（）工作。A.审核 B.签发 C.会商 D.会签

8.公文的作者以什么名义才可以制发公文（）。A法人代表的名义 B国家公民的名义

C机关的名义或其代表人的名义 D其他社会组织与个体结合的名义 9.以下标题哪一个符合通报的撰写要求？（）

A.《关于打击盗掘和走私文物活动的通报》 B．《国务院关于进行三次全国人口普查的通报》 C．《国务院关于打击假冒伪劣商品的通报》 D．《国务院关干部分地区违反国家购销政策的通报》 10.办公部门或业务部门负责人根据来文情况提出初步处理意见，就是公文的（）。 Ａ．拟办 Ｂ．承办 Ｃ．批办 Ｄ．催办

二、多项选择题

1.公文文头格式，主要包括版头、发文字号、（）。A.秘密级别 B.缓急程度 C.签发人 D.发文日期

2.一般的周知性公文，如（），可以不标注主送机关名称。A.公告 B.通告 C通知 D.通报

3.公文如果有附件，应注意附件的（）要与正文保持一致。A.结构 B.观点 C.口径 D.相关数字 4.下列有关公文成文日期说法正确的是（）。

A.成文日期，以印制的日期为准 B.成文日期，以领导人签发的日期为准

C.联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准 D.标准的成文日期要求用汉字写全具体的年、月、日 5.下列说法符合公文发文机关规定的是（）。

A.发文机关全称或规范化简称加“文件”二字可标识发文机关 B.可在公文落款处表明发文机关全称或规范化简称 C.以领导人名义制发的公文，须标明领导人的职位 D.几个机关联合行文时，应将主办机关排列在前面

三、判断正误

1.人民银行总行机关公文发文字号中的“银发”，其中“银”字为机关代字，“发”字为公文类别标识。（）2.发文时间，一般以文件发放的日期为准。（）3.公文中的数字，应一律使用汉字书写。（）

4.意见是提出见解和处理办法的一种公文，仅起建议参考作用。（）5.学校处分违纪学生可用公告（）

四、指出问题并作修改

中国××银行××省分行文件 ××银劳〔1994〕第3号

关于聘用××、××二同志为干部的报告

省人事厅：

我单位××、××同志一九九一年七月毕业于中共××省委党校夜大本科政治管理专业，××同志一九九三年七月毕业于中共××省委党校夜大专科政治专业。根据工作需要，拟聘用二位同志为干部，请审批。

一九九四年一月十一日（公章）

五、根据下文写一份同意请示的批复 ××市广播电视局关于征用土地的请示

××市人民政府：

为了妥善解决干部职工的住房问题，我局拟征用郊区××镇土地1350㎡，经协商，我们双方皆同意按照国家规定办理有关事宜。请给予批准。二○○年五月六日

公文写作能力测试

（八）一、填空题

1.公文的秘密等级包括特急、（）、（）。

2.行政公文的发文字号包括（）、（）、（）三个要素。3.会议通过的决定、决议等以（）为准。4.公告和通告都属于（）公文。5.公文标题中，（）是必不可少的要素。

二、不定项选择题

1．公文区别于其他文章的主要一点是（）。Ａ．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 Ｂ．公文形成的条件是行使职权和实施管理 Ｃ．公文是具有法定效用与规范格式的文件 Ｄ．公文是办理公务的重要工具之一

2.公文登记的主要内容包括：来文日期、来文单位、文件编号、（）。A.密级 B.文件标题 C.份数 D.去向

3.能用电话、（）等方式解决的事宜一般不正式行文。A.电脑 B.简报 C.便函 D.介绍信 4.任免聘用干部用（）。A.公告 B.通报 C.通知 D.令

5.下列文种，只有一个主送机关的是（）。A.批复 B.通知 C.指示 D.决定

6.人民银行的公文，如请示、报告、（）等的机关代字为“银发”。A.公告 B.决定 C.通知 D.通报 7.规范性公文标题的时间是（）。

A．公文发布的时间 B．公文撰写的时间 C．公文打印的时间 D．公文讨论的时间 8.在函正文的结尾处，下列哪些用语可以使用（）。

A.请尽快函复为盼 B.敬请予以大力支持 C.请即函复 D.特此函告

9.《××广播局关于向××县土地局申请划拨建设电视转播台用地的请示》，该标题主要的错误是()。Ａ．违反报告不得夹带请示的规定 Ｂ．违反应协商同意后再发文的规定 Ｃ．错误使用文种，应使用函 Ｄ．错误使用文种，应使用报告

10.发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为：（）。A.会商→核稿→注发→发出 B.核稿→用印→缮印→发出 C.核稿→会商→用印→缮印 D.拟稿→注发→签发→发出

三、修改病文

××市财经纪律检查组关于禁止用白条子报账的通知

×××：

在财务大检查中，我们发现一些单位，特别是集体建筑企业中，用白条报账的现象极为严重，其中大都是经各单位领导同志签字批准的，少则几百元，多则上万元，甚至数十万元。这种做法不符合会计手续，是一种严重违反财经纪律的现象，必须杜绝。

××市财经纪律检查组（章）200×年×月×日

四、根据下面内容，以××储运公司的名义，拟写一份通报

××市××储运公司××仓库506库房保管员李××在×月×日晚上值班时，违反仓库规定，带了五岁女儿私自点燃火煮食品；9时许又抱了女儿外出采购食物。一小时后，当他匆匆回到仓库时，只见506库房吞没于滚滚浓烟之中，火舌还频频上窜。他顿时手足无措，呆在一旁，等值班室人员闻讯赶来，才打电话呼救。待消防队赶到，大火才得以扑灭，但库房已化为灰烬，给国家造成××万元的巨大经济损失。为此，公安机关已将李××拘留。

公文写作能力测试

（九）一、选择题

1.公文的版头也叫().A.发文机关标识 B.发文机关简称 C.发文机关代称 D.发文机关概称 2.公文的审核工作主要是指（）的统一审核把关工作.A.上级领导 B.秘书部门 C.同事之间 D.职能部门 3.函在文种上属于（），在公务活动领域上属于（）。A.规范性文件；通用公文 B.商洽性文件；通用公文 C.陈述呈请性文件；专用公文 D.领导指导性公文；专用公文

4.公文多使用专用词语作结尾。下面的词语有一个不属此类词语，这句是（）。A.上述要求，请予批准 B.本令自颁布之日起生效 C.沿着„„胜利前进 D.上述报告，如有不妥，请批转 5.答复请示事项应该使用的文种是（）A．复函 B.批复 C.指示 D.批示

6.北京市政府向国务院各部委主送的文件属于（）。A.平行文 B.上行文 C.下行文 D.直达行文

7.人民银行总行机关公文的级别包括行发文、办公厅发文和（）。A.办公室发文 B.司局发文 C.会议发文 D.领导发文

8.《京海县人事局关于开展公务员培训工作的请示》应主送()。

A.京海县教育局 B.××省人民政府人事厅综合处 C.中共京海县委组织部 D.京海县人民政府 9.国际标准公文用纸采用()型。

A.31开（140 mm×203 mm）B.A4（210 mm×297 mm）C.B5（176 mm×250 mm）D.16开（184 mm×260 mm）10.批办是指（）。

A.对发文稿的审核批示 B.对收文应如何办理所作的批示 C.对收文应如何办理提出的建议性方案 D.对公文正本的复核意见

二、判断题

1.请函是函的文种之一。（）

2.意见只能是下行文，不可以上行。（）

3.人民银行公文的效力包括两方面的内容，即效力范围和效力等级。（）4.报告中不得带有请示内容。()5．述职报告是一种私务文书。()6.写“批复引据”时应先引发文字号后引标题。()7.通报适用于经会议讨论通过的重要决策事项。()8.因特殊情况确需越级行文时，一般不必抄送被越过的上级机关（）9.政府与同级党委和军队机关不可以联合行文。（）。10.意见是党的机关独有的公文文种。()

三、分析题

某省会城市中心支行的发行库是危房，急需改造。为了引起领导重视，从速解决发行库改建问题，该中心支行向总行分管基建的行长个人行为反映情况，请求基建立项和相应投资。请问，该中心支行这样行文对不对，请分析原因。

四、修改病文

关于区教育局校办企业管理科更名的请示报告

区委、区政府、区纪委：

经局务会议讨论通过，决定叫局校办企业管理科更名为××区校办工业公司，原该科科长老张同志任总经理。

以上请求如无不当，请即批复。

×× 区教育局 2002年12月28日

五、论述

试述作为一个人民银行的工作人员，掌握国家行政机关行文规则的重要意义。

公文写作能力测试

（十）一、判断正误

1.应用文具有法定性的特点。()2.应用文主要采用形象思维的运思方式。()3.《办法》规定的行政公文文种有13种。()4.公文都应标识密级和主送机关。()5.任何机关单位都可以用命令行文。()6.意见是党政机关共有的公文文种。()7.请示也可以抄送给自己的下级机关。()8.批复同请示一样，也应一文一事。（）

9.会议纪要与会议记录写法不同，但作用是相同的。（）10.所有公文都应在眉首部分标明签发人的姓名。()11.几个单位联合行文时,可以一文多号。（）12.行政公文要使用阿拉伯数码表示成文时间。()13.地方上的人事任免不用“命令”，而由“任免决定”、“任免通知”等代行之。()14.不相隶属的单位相互行文可以使用“请示”。()15.公文主题词是版记部分的要素之一。()

二、案例分析

南京市档案管写了篇请示给南京市职工大学，请求该校推荐3名档案专业的毕业生来档案馆工作，这篇公文文种使用是否正确？请说明理由。

三、修改病文

关于再次请示解决××仓库划交的紧急请示报告

×××

关于×社所属省棉麻公司××仓库划交的问题，我们曾于×月×日以供棉字[××]第××号报告×××，至今未见批复。现在麻类调拨在急，××不按我双方协商的意见执行，拒收红麻于库外，致使全省库类调拨、储存业务中断。

目前汛期临近，××、××、××、××等沿淮各县麻的库存量达×××万担，纷纷来人来电要求迅速调出．为不使国家财产遭受损失，我们特再报告，请示迅速解决××仓库划交问题，以应急需。请批示。二OO×年×月×日(印章)

四、写作题

根据下面提供的材料，按照公文格式拟写一份通知。

中国人民建设银行决定于2005年6月15日在北京召开投资信息调查研究工作会议，传达、贯彻行长对当前投资信息调查研究工作的指示，交流经验，布置下半年的工作。会期5天。各省（市）分行派一名主管这项工作的主任（或处长）参加，并自带本单位投资信息调查研究工作总结一式20份。

第四篇：提高公文写作能力

浅谈提高公文写作能力的途径

作者：刘鸣霁 张冠英来源：应用写作杂志社

尽快提高公文写作能力，以更好地适应工作的需要，这是众多基层文秘人员对自身的迫切希望。笔者在近几年来应邀为一些机关、企事业单位的有关工作人员进行公文写作培训时很强烈地感受到了这一点。这里尝试谈一谈提高公文写作能力的途径问题，供有志于从事文秘工作的朋友们参考。

据考察，在提高公文写作能力方面，一些基层文秘人员往往不同程度地存在几种认识上的偏颇。试析如下。

唯格式是重。从实际情况看，很多基层文秘人员极为看重公文格式，甚至把它当成公文写作能力中的根本性因素。诚然，准确掌握公文格式，并在实际公文运作中规范地体现出来，这确实是很必要的。但从公文写作的角度看，达到这一要求，只是浅层次的能力，并不难做到。因为公文格式是极为程式化的规定，完全属于记问之学。如果把格式放在提高公文写作能力的首要位置上，就势必一定程度地忽视公文内容方面的深入学习和训练。

通过听培训课以提高公文写作能力。笔者在与接受培训的一些文秘人员的交流中感到，他们对这种培训课十分渴望，并为能参加听课而格外兴奋。应当肯定，这种积极性是极为可贵的，而且通过听课也确实可以开阔视野，更多、更准确地了解公文写作的各项要求，从而有效地避免一些不规范现象的产生。但如果认为听了课即可以使自己的公文写作能力自然获得提升，就未免有些不切实际了。因为能力是无法直接传授的，而必须通过自身的反复实践才能逐渐形成和巩固。公文写作能力亦然。过于依赖听课而忽视有意识地进行写作实践，就难以使公文写作能力获得扎实的提高。

完全依赖遵循本单位发文惯例进行模仿以提高能力。应当承认，这样做对熟悉公文运作实际，了解一些公文文种模式是有相当直接的作用的，因之，它不失为提高自 1

身公文写作能力的一个有效方法。但有必要指出，一些基层公文运作状况，往往难以与相关法规、规章的调整、变化同步，因而出现明显的滞后性。如国务院《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行，以下简称《办法》）撤销了“报告”中“向上级机关提出意见和建议”的适用内容，而由新增加的法定公文文种“意见”（“适用于对重要问题提出见解和处理办法”——《办法》）来承担这一功能。但有一些行政机关向上级提出建议时仍使用“报告”（“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”——《办法》）。再如一些基层机关单位尽管文秘人员几经变动，但仍几十年一贯制地将转发上级机关“通知”的公文“通知”的标题拟成“关于转发……关于转发……的通知的通知”。这与《办法》中关于“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容”的要求很不相符。又如1994年1月1日起国务院办公厅修订、施行的《国家行政机关公文处理办法》在“函”中增加了适用于“不相隶属机关之间”的全指限定，从而使行政公文“函”不能再用于上下级机关之间，《办法》保留了这一要求，规定“函”“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。但时至今日，一些基层行政机关和单位仍将“函”用于上下级之间。凡此种种，都充分说明，不了解相关法规、规章的规范性要求，完全依赖遵循本单位发文惯例进行公文运作，是很容易出现不规范状况的。

前已谈及，能力是无法直接传授的。公文写作能力只有通过自身的不断实践，才能逐渐形成并得以提高。这是根本性因素。公文写作的实际练习，可以考虑从以下几个方面来进行。

1.表达方式的单项及综合练习

公文的主要表达方式，包括叙述、说明和议论。这些表达方式，与语文教育写作训练中较普遍存在的偏于文学化的状况相比，体现出很强的应用性。对于这一点，进行实际练习时应有明确的认识，从而力避文学化。通过写作实践，切实体会公文写作对表达方式的基本要求——叙述简洁庄重，不曲折、不修饰；说明平实确切，不失真、不渲染；议论精当凝练，不繁琐，不铺展。如针对本单位出现的错误现象，可以有意识地进行属于公文“通报”（“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精种或者情况”——《办法》）所含内容的多个单项练习：叙述错误情况，议论分析原因，说明处理结果，总结归纳教训，提出希望要求。进行这样的单项练习时力求符合、体现上述对表达方式的基本要求。嗣后即可以进行综合，从而形成一篇段落清晰的完整公文。这样的写作实践，可以说完全摆脱了粗放式，而是进入了集约化。坚持这样的集约化练习，对公文写作能力的形成与提高，无疑有事半功倍之效。

2.锤炼反复修改的写作习惯

好文章是改出来的，公文写作亦不例外。尽管许多文秘高手写作一般规模的公文常常可以一挥而就，但这是有多年文章修改经验积淀在其中的，而且是迅速打腹稿的体现。袖手于前，方能疾书于后。应当坦率指出，在各层次的语文教育中，“修改”这一极为重要的写作训练环节常被严重忽视，以致为数不少的文秘人员在刚走上工作岗位时，并没有形成善于修改所拟文稿的良好习惯，往往是写成后即送审，这自然很不成熟，也难以顺利通过。这里有一个很能说明问题的例子，笔者在为某机关文秘人员进行公文写作培训时，曾布置了一道针对某镇政府文教办主任××为庆贺其父八十寿诞大摆酒席、广收礼金问题写作批评性“通报”的练习题。多数练习者写作时将“大摆酒席、广收礼金问题”作为内容的重点，详尽铺叙，诸如宴会时盛况、酒席规格、会后安排的一些活动等，悉数写入，读后使人如身临其境，可谓具体生动。但由于忽视了批评性“通报”必须体现“剖析根源，归纳教训”的核心之点，因而削弱了“通报”应有的教育意义和警示作用。笔者在强调了“通报”的有关写作要求后，布置练习者有针对性地进行修改。最后基本达到了目的。由此，参加培训的人员切实认识到公文写作反复修改的必要性。这一例子告诉我们，进行公文文稿的修改，最主要的，除检查是否符合国家的法律、法规及其他有关规定外，就是按所用文种的内容要求来检查文稿，其前提是必须明确各文种在内容上的要求。这样修改起来才有依据和针对性，而不致盲目进行。这里不妨再举一例，××县教育局向其上级××县人民政府汇报乡镇中小学校舍普查情况，并提

出核拨校舍维修专项经费的请求，以“报告”行文。该公文被××县人民政府办公室退回，要求重新制发。有关文秘人员按“报告”的写作要求来检查这一公文，才发现“„报告‟不得夹带请示事项”（《办法》），于是删去了原公文中“请求核拨校舍维修专项经费”的内容，改为单纯地汇报情况，而另以“请示”（“适用于向上级机关请求指示、批准”——《办法》）行文呈请核拨有关经费。试想，如果该文件的起草者熟悉“报告”的内容要求，并在文稿形成后再检查、修改，这样不规范的情况就不会出现了。教训不可谓不深刻。至于公文语言上的修改，将在下面与语感的培养一并谈及。

3.努力培养对事务语体的感悟及运用能力

公文所用语言，基本属于书面语体中的“事务语体”（又称“公文语体”），也兼及“政论语体”和“科报语体”，而一般不用“文艺语体”。但十几年的语文教育中，受教育者打下烙印最深的，往往是文艺语体，以致语言运用偏于文学化，语感畸形化，很难适应社会对实用性语言能力的需求。这一点，已为众多有识之士所诟病。因之，培养对事务语体的感悟能力，恰当、得体地运用公文语言，就成为公文写作能力的重要组成部分。这种能力，并不是了解了事务语体的特点和要求后就能自然形成的，同样需要在写作实践中反复锻炼才能逐渐具备。进行这种实际锻炼，可以说与上面谈到的表达方式的单项练习及写作后的反复修改紧密相连，相辅相成。如讲述某单位未按财务要求逐月上交有关款项时用“有关款项迄今犹未缴足”这样的语句，说明下发有关文件的目的时用“为迅速落实会议精神，特作如下要求”这样的语句，议论发文件的缘起时用“……传销活动……严重损害了人民群众的合法权益，扰乱了正常的经济秩序，并引发了一系列社会问题，成为社会治安的巨大隐患”这样的语句。凡此种种事务性语体特点明显的公文语言，都只有在反复的写作实践中才能对其形成感悟能力并进而熟练运用。练习使用公文语言时，还应注意按《办法》的要求“直述不曲”，即不能使用曲笔。如有的文秘人员在起草向上级请求为本单位增加人员编制的“请示”时写道：“恳请上级机关体恤我单位人员极为紧张之情。”这就是不适宜地在公文中使用了“曲笔”，有委婉批评上级存在官僚主义之嫌，后经修改，将这一违反“直述不曲”要求的语句予以删除。

语言运用上同时要注意避免口语化和文学性。如某乡政府向所在县财政局请求增拨校舍修建经费时发“请示”（该乡政府与县财政局是不相隶属的平级关系，所以不应使用“请示”而应用“函”行文。但为数不少的基层机关单位在向无隶属关系的职能部门请求批准某一事项时常用“请示”而弃用“函”，意在表示对收文者的“尊重”，避免引起误解和反感，这是很不规范的文种误用。这里附带论及，同时也再次强调依循本单位发文惯例来进行公文运作容易出现的偏差。）中说：“这次山洪将在建的乡中学一侧围墙及相邻的厕所和建材仓库冲倒，造成约15万元的经济损失，原已下拨的款项不够用了。由于受灾，我乡财政捉襟见肘，雪上加霜。”这段文字语体明显失当。“不够用了”是口语，应改为“不敷使用”；“捉襟见肘，雪上加霜”是文学性的描述语句，应改为“十分紧张”。

公文写作能力的提高，离不开自身写作实践这一要素。基层文秘人员应牢固树立“写作实践永远是第一位的”这一理念，在诸如参加培训、阅读指导书等辅助条件之下，积极地、有针对性地进行公文写作实践，在不断的实践过程中去体会各类文种的写作要求，熟悉运用恰当的表达方式，感悟事务语体的特点，同时将公文格式、文种适用范围等易记、易用的程式化规定融入其中，这样就能逐渐适应工作的需要。提高公文写作能力的途径在于自身的反复实践。这一实践不应是简单地循环往复的过程，而应循序渐进，不断有所收获。当然，这种收获绝非能立竿见影般地迅速体现，而须日积月累。希望毕其功于一役的急迫想法是不切实际的。笔者这里所谈及的进行反复写作实践的“途径”，卑之无甚高论，但提高自身公文写作能力，除此别无他径。

注：本文为吉林省教育厅人文社科项目《吉林省公文写作现状调查与研究》阶段成果（吉教科文合字〔2007〕42号）。

（作者单位：吉林师范大学管理学院 长春理工大学文学院）

（《应用写作》2010年第4期）

第五篇：如何提高公文写作能力

今后工作中如何提高公文写作能力

我觉得要提高公文写作的能力和水平，必须勤学、苦练，切实做到两手抓、两手硬。

一、抓住关键，重点突破，全力以赴勤于学习

加强学习，善于学习，不断充电，是工作性质的客观需要，是形势发展的必然要求。文书人员主要从事文字工作，为领导起草会议讲话、工作总结、计划等材料，就必须站在整个单位的高度，做到心中有大局、脑中有全局、手中有全局，要成为行家里手，统揽全局，独挑大梁，真正提高单兵作战的能力，必须围绕学习这条红线，重点解决好学什么、怎么学的问题。

一是熟悉上情，吃透下情。学习各级政府的文件、会议、领导讲话，对上级的路线、方针、政策了然于胸，对单位工作情况了如指掌，才能将上级的路线、方针、政策和本单位的工作联系好、嫁接好，找准上情下情的结合点、切入点，把上级的精神变成本单位的工作措施和要求。只有真正做好上下结合，把本单位的工作任务摆进去、放进来，文章才有可操作性，才有高度和深度。

二是领会意图，掌握动态。形势千变万化，工作日趋推进，领导的决策部署也会因势调整，快步跟进，以便更好地驾驭全局，推进工作。要了解市场发展概况，勤于了解各部门各部门工作动态和进展情况，做到既要窥一斑，又要见全豹。要及时领会领导意图，调整工作思路，把握单位大局，洞察单位情况，这样才能与时俱进，紧跟形势，制定出切实可行的规划，撰写出切合实际的总结。三是学习身边现有材料。包括讲话总结、计划、汇报、体会等等。这些材料经过了层层把关，反复修改，高度提炼，领导审阅，凝聚了多人的心血、汗水、智慧和共识，具有相当的理论高度和思想深度，是必不可少的学习内容之一。要把这些高质量、高标准的范文，与自己的思维成功对接，融为一体，快速高效地转化为自己的能力和水平。

二、坚定不移，苦练内功，不遗余力刻苦练习

实干是方法，干实是关键。任何事都是干出来的，而不是看出来、说出来的。只有干，才能打开局面，积累经验，提高水平。公文写作就是要在勤于学习的基础上，坚持经常“润笔”，真正把学来的东西写出来、用到位、讲清楚，在夯底功、强内功的过程中，切实提高公文写作的能力和水平。首先，要做到持之以恒，样样精通。公文的体裁种类繁多，写作时要想胸有成竹，信手拈来，必须做到两个务必。一是务必坚持天天写日记，经常写体会，主动写简报、信息、总结等，在坚持不懈地练笔中，夯实基础，提高水平，开拓创新。二是务必树立循序渐进，螺旋上升的意识。公文写作更不是一日之功。练笔要克服心浮气躁、眼高手低、急功近利的思想，以甘于吃苦的精神，愚公移山的信念抓练笔，强基础。通过始终如一的练笔，达到量的积累，实现质的飞跃。

其次，要做到抓住关键，深挖细嚼。具体说要从四个方面下功夫。一是结构的严谨性。要先把握大框架、大方向、大目标。然后把要写的内容分门别类逐一装入，切忌张冠李戴。二是文风的鲜活性。通过平时的读书看报，掌握时代性语言，用时代性语言表述文章的内容。三是语言的流畅性。学习中要积累摘抄、熟记于心，练习中要反复推敲、多次锤炼。四是思想的深刻性。公文写作既要与上级保持高度一致，又要符合实际，严格贯彻落实上级的方针、政策，用以指导实践，开展工作。

在未来的工作中我必须把勤学苦练作为方法常用常新，作为关键扭住不放，作为根本坚定不移，在勤学苦练的过程中，增强感性、提升理性、提高水平。