第一篇：文秘公文写作能力概述
文秘公文写作能力概述
导读：我根据大家的需要整理了一份关于《文秘公文写作能力概述》的内容，具体内容：文秘的主要工作之一是写作。那么大家知道文秘基础之通用公文格式与例文吗?下面是我给大家带来的，欢迎大家阅读参考，我们一起来看看吧!通报通报的写作格式和注意事项...文秘的主要工作之一是写作。那么大家知道文秘基础之通用公文格式与例文吗?下面是我给大家带来的，欢迎大家阅读参考，我们一起来看看吧!
通报
通报的写作格式和注意事项
通报，由标题、主送单位、正文、发文机关组成。
1.标题
常常由发文单位、事由、文种构成。
2.正文
正文部分，一般分为三部分：
(1)主要事实。
(2)分析指出事例的教育意义。
(3)决定要求。
(4)生效标识。在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。
需要注意的是，通报内容以叙述事实为主，辅以议论。落款发文机关和日期，如果标题已经包含发文机关，那么则可以省略。、范例
(一)表彰性通报
××市人民政府
关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报各县(市、区)人民政府，市属各部门?
“九五”计划期间，我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的“九五”人口计划和各项计划生育指标任务。二零××年度，全市人口出生率降到 5%，平均生育率为 0?87，低于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予××县等三十五个单位“全市计划生育先进集体”光荣称号，授予×××等四十五位同志“全市计划生育先进工作者”光荣称号。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新的贡献。二零××年，是“十五”计划的第一年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按《条例》规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市“十五”期间人口出生率控制在 5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。
附：××市计划生育先进集体、先进工作者名单。(略)××市人民政府(盖章)二零××年×月×五日
(二)批评性通报
××大学关于学生考试作弊的处分通报各位教职员工以及同学：
在本学期期末考试中，××(美术装潢班)、×××(计算机基础)、××(计算机基础)、××市场营销(普高)、×××(实用英语)、××(贸经)、×××(统计学原理)、×××(统计学原理)、××(企管企余斑的×××(财政与金融)、×××(财政与金融)、×××(财政与金融)，××金融班)、×××(公文写作)、××(商务文秘斑)、××(国际金融)、×××(国际金融)、×××(国际金融)、××(券投资斑)、×××(国际金融)、×××(数据库)、×××(计算机 3 斑)等 22 位同学在考试中夹带、偷看作弊，违反了××省高等教育课程考试考场守则第八条：“考试中，不准夹带、偷看、抄袭......”。
为教育其本人，严肃考纪，端正考风，促进良好的考风、学风的形成，根据《广东省高等教育课程考试管理处罚暂行规定》第三条，经研究决定给予他们 22 人记过处分，该科成绩为“0”分，不准参加正常补考。希望广大同学吸取他们的教训，引以为戒。×大学学生处××××年××月××日
(三)传达性通报
关于二零××年元旦节日期间
我区人行系统安全保卫工作情况的通报人民银行各县、市支行：
由于各级行领导的高度重视和机关各部门的大力支持，在元旦节日期间，安全保卫工作做到了全区库款、机关院内、职工人身三安全。根据部分县市支行汇报和三级分行的抽查，现将情况通报如下：
一、党组重视。节前，专门组织全行人员认真学习省分行关于节日期间
加强安全保卫工作的电报通知精神，再一次进行安全防范教育，就节日期间的安全保卫工作做了详细安排，行长以身作则。
二、健全各项规章制度，并检查、督促、落实。
三、进一步重申了枪支弹药专人保管、专人放置，对枪支、警械、报警设施和车辆进行了全面擦拭和保养，使其处于良好的战斗状态。
四、今年元旦大部分县行做到了节前有安排，节日期间有检查，节日后有书面汇报，做得比较好的有××市、××县、××县、××县、××县。
元旦刚过去，春节即将来临，为了保证节日期间库款、机关院内、职工人身绝对安全，我们再重申几点要求：
(一)各行要把春节期间的安全防范工作当做头等大事来抓。春节期间，探亲访友人员增多，值班人员相对减少，机关院内出入人员复杂。各行要提高警惕，加强门卫制度、值班制度。行长要常到款库现场检查，以确保安全。
(二)严格值班纪律。在值班期间严禁酗酒、玩扑克牌。调款车无调款任务要控制外出，确保行车安全。
(三)春节期间烟花、爆竹相对增多，要认真做好工作，防微杜渐，杜绝事故发生。各行要再认真进行一次自查。加强必要的安全措施。
(四)加强汇报制度。各行要在二月三日前，把节日安全保卫执行情况，报二级分行保卫科。中国人民银行××分行二〇〇×年×月×日
报告
报告的写作格式和注意事项
报告内容一般由以下几部分组成：
1?标题，包括发行单位、事由和文种名称组成。
2?收文机关或主管领导人。
3?正文，正文的结构与一般公文相同。从内容方面看，报告情况的，应该有?况、说明、结论三部分;报告意见的，应该有依据、说明、设想三部分。报告正文要明确报告目的。
4?结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省，要有发送机关(印章)、日期
范例
(一)专题报告
关于稳定生猪生产和搞好猪肉市场供应的报告
(发文字号××)××局：
自贯彻国务院办公厅国?(××)号文件以来，各级人民政府加强了对生猪产销工作的领导，全国养猪业得到了迅猛的发展，猪肉供应紧张的状况得到了缓解。但是，由于最近粮食价格的上涨，极大地挫伤了部分地区养殖业的发展。为了稳定生猪生产，搞好猪肉市场供应，提出以下建议：
一、稳定养猪政策，扶植生猪生产。中央和地方鼓励扶植生猪生产的各项措施都不要变动。各地要保持生猪与饲料粮、饲料地、化肥挂钩以及“以工补猪”等政策的稳定，保护生产者的积极性。
二、广辟饲料来源，搞好饲料供应。南方各省要积极利用冬闲田和水田，扩大饲料种植，发展青?饲料，增加饲料来源。
三、推广科学技术，提高养猪水平。
四、加强生猪价格指导，整顿市场秩序。
五、搞好猪肉储备和调拨工作，发挥国营商业的主渠道作用。
以上报告如无不妥，请批转各地区、各有关部门执行。××局(章)二〇〇×年×月×日
(二)综合报告
领导班子民主生活会综合报告
市委领导：
根据市纪委、市委组织部《关于认真开好 2005 年度县处级以上领导干部民主生活会的通知》的精神和《局关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动工作?案》的部署要求，2005年 4 月 19 日，我院召开了领导班子专题民主生活会，对照《党章》和胡锦涛总书记提出的“六个坚持”的要求，以及保持共产党员先进性的具体要求，联系思想和工作实际，积极开展批评和自我批评，认真查找领导班子和个人存在的突出问题。测绘院党委书记王以宏同志和院领导班子全体成员参加了此次专题民主生活会。现将领导班子民主生活会的情况报告如下：
一、专题民主生活会的基本情况
为了开好这次专题民主生活会，院班子按照上级要求，做了认真的准备。领导班子从理想信念、宗旨意识、廉政建设、党建工作、落实科学发展观、深化改革等方面，广泛征求了意见。在此基础上，领导班子成员之间、班子成员和中层干部、普通党员以及群众之间普遍开展交心谈心活动，通过深入的谈心，找出了班子和个人存在的突出问题。班子每个成员都认真撰写了党性分析材料，对查摆出来的问题，坚持从思想上寻找根源，为开好
这次民主生活会打下良好的基矗
专题民主生活会由书记主持，按照“一人讲，大家议”的方式，班子成员开展了认真的批评和自我批评，生活会从 4 月 19 日下午 2 点开始，到下午 5 点结束，历时 3 个小时。在生活会上，每个班子成员都能够端正态度，消除顾忌，对自己在理想信念、宗旨意识、廉洁自律、思想作风等方面存在的突出问题和干部群众反映的意见，进行深刻的反思，并本着有则改之，无则加勉的态度，实事求是地剖析自己存在的问题，并作了认真、诚恳的自我批评，深入分析了自己在主观思想上存在的不足和差距，真正做到高标准，严要求。在相互批评时，班子成员都本着对党、对同志、对全院的改革发展稳定高度负责的精神，从团结的愿望出发，出于公心，实事求是，既客观公正地评价同志，又和风细雨、诚心诚意地帮助解决问题。会议中，大家都能做到讲真话，讲心里话，做到了态度诚恳，与人为善，既指出了差距，又加深了交流，形成了共识，达到统一思想、解决问题、增进团结、共同提高的目的。
最后，书记也代表上级党委做了发言，他首先肯定了院领导班子这次专题民主生活会开的很成功，同时还对于下一步工作提出了四点要求：一是要进一步加强班子自身建设，加强沟通协作，发挥各自特长，互相补台，增强班子合力;二是要制定出适合自身特点的长期发展规划，三是进一步树立和落实科学的发展观，坚持“以人为本”的思想，正确处理好改革发展稳定的关系，构建和谐院;四是不断提高班子整体驾驭市场经济的能力，提高抓大事、议大事的能力，做好调查研究工作，用创新的思路解决发展中的实际问题。
二、领导班子存在的突出问题
对照“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的具体要求，通过自己找、群众提、大家议的方式，班子成员一致认为院领导班子主要存在以下问题：
(一)对中央和市委精神的学习系统性差，学习不透，理解不深，抓的不实。站在讲政治的高度，贯彻中央和市委市政府重大决策主动性、创造性不够。在学习上缺乏持之以恒，深入钻研的刻苦精神。工作中，把握精神实质，理论联系实际不够，没有充分利用理论学习成果去指导我们的各项改革和实际工作，抓大事议大事的能力有待提高。
(二)坚持用科学发展观指导实际工作不够，往往突出经济效益，注重短期效应，对于可持续发展的问题考虑不多，缺乏适合自身特点的中长期发展规划。对行业技术发展的趋势研究不深。在调动职工积极性，打造优秀的企业文化方面，招法不多。
三)院领导班子深入基层不够，联系群众不够广泛，对职工的思想状况和需求了解不全面。主动与基层群众交心谈心，激发工作热情还做得不够，没有充分?现组织的温暖。另外，对基层单位二级民主管理的监督检查力度不够，部分政策和措施出台前的调查研究不够深入。
(四)党建工作还存在薄弱环节，对基层党支部和党员的教育、管理手段单一陈旧，发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用的招法不多，创新不够。对年轻干部的培养需要进一步加强，在业务培训和思想教育方面存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题，监督制约机制还不够完善。
(五)对改革发展稳定的关系认识不深刻，既想抓住市场机遇，加快改革的步伐，又存在求稳怕乱的思想，在努力转变全院职工的传统?念，建立一套适合当前市场经济需要的用人和分配体系，调动职工的积极性和创造性等方面，思路还不够开阔。
三、下一步的打算
通过分析评议阶段的各项工作，使领导班子更加清醒地认识到自身存在的问题，也更加明确了今后的努力方向，增强了改革发展稳定的信心和决心。在今后的工作中，班子决心做好以下四个方面的工作：
1?加强理论学习，努力建设学习型班子。通过认真刻苦的学习，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，把握时代脉搏，坚持始终走在时代发展的前列。在加强政治理论学习的同时，还要加强业务知识和政策法规的学习，还要坚持向基层同志学习，向兄弟单位学习。要发扬理论联系实际的学风，用科学的理论来指导实际工作。
2?牢固树立科学的发展观，努力构建和谐的院。要以全局的、战略的和长远的眼光，谋划我院的发展，做到统筹兼顾，协调发展。在取得眼前利益的同时，还要规划好企业的长远发展，做到可持续发展。要牢固树立“科技是第一生产力”和“以人为本”的思想，始终坚持“职工为本，科技兴院”的治院方针，加强人才队伍建设，加快科技创新的步伐。
3?牢固树立党的宗旨意识。坚持服务基层，要经常深入一线，多了解基层职工的实际问题和要求，征求职工的意见和建议，加大二级民主管理的监督检查，鼓励职工参政议政。还要进一步规范管理，健全各项制度，充分体现“公平、公正、公开”的原则，切实维护广大职工的权益。
4?进一步加强基层党建和政治思想工作，首先从领导班子成员自身做起，率先垂范、以身作则，发挥表率作用。要采用灵活多样、活泼新颖的手段加强政治思想教育，强化基层组织的堡垒作用。加强对各级干部，特别是对年轻干部的教育培养和监督管理，造就一支业务过硬，廉洁勤政的干部队伍。
5?深刻认识和正确把握改革发展稳定的关系，在坚持深化改革的同时，进一步加强思想引导和宣传教育，调动全体职工的积极性和创造性，使全院上下形成合力，共同维护改革发展稳定的大好局面。
这次民主生活会，班子成员们一致认为，通过认真地开展了批评和自我批评，深刻剖析了班子和个人存在的突出问题，确实触及了思想，使自己受到一次党内生活会的严格锻炼，思想认识得到了提高，取得了一定的收获，为下一步整改和全员的各项工作打下了良好的基础。××××设计院二〇〇×年 4 月 20 日
三)例行报告
个人述职述廉报告
2009 年，本人在区委区政府的正确领导下，在全局同志的支持配合下，紧紧围绕区委，区政府中心工作和?度考核目标，以严谨细实的工作作风和勇于创新的工作态度，带领全局人员，团结协作，较好地完成了各项工作任务。根据此次的工作考核要求，现将一年来的工作学习及执行廉政纪律情况作如下汇报：
一、坚持学习，努力提高自身综合素质
一年来，我努力加强各方面知识的学习，不断提高自身素质，增强履行
岗位职责的能力和水平。一方面努力学习“三个代表”重要思想，党章，党的十七大报告精神，社会主义荣辱观和科学发展观等知识，做到与时俱进，增强大局观。另一方面，认真学习审计专业知识以及相关法律，法规和各项规章制度，熟练?握审计工作技能。通过学习，树立了正确的世界观和价值观，提高了统领各项工作的能力。另外作为主要负责人，不仅自己注重学习，还带领全局一帮人加强学习，采取自学和集中学习的方式，加强审计人员职业道德，业务知识，党风廉政各项规定的学习教育，提高业务水平，增强自律意识，规范全体审计干部工作行为;通过观看一些党风党纪的录像片及审计系统的先进事迹，加强了对人生价值的理解，树立了正确的权力观，进一步增强了防腐拒变的能力。
二、开拓创新，努力开创审计工作新局面
2009 年，我局共完成审计项目 91 个，查出管理不规?金额 449 万元，工程造价及拆迁审计总金额 1?7 亿元，其中，审计工程造价总金额 4555 万元，核减 973 万元，提交各类审计信息 34 篇，被上级审计机关，地方党政部门和新闻媒体采用 26 篇(次)，完成招商引资 1980 万元，占全年任务数的 116?5%。一年来先后获得了区级机关部门目标管理作风建设综合考评十佳单位，市级模范职工小家，省级模范职工小家，社区共建先进单位，市级文明单位，省级文明先进单位等荣誉。
一是以促进完善公共财政制度，实行依法理财为目标，深入开展同级财政审计。同级财政审计在继续突出审计重点，扩大审计覆盖面的同时，关注财政资金使用效益。以查清分配到部门的财政资金使用的经济性，效率性与效果性为导向。对财政资金使用效益情况作出评价，促进提高财政资
金使用效益。注意从体制，机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议。通过审计提出了加强税费征管，确保财政收入的稳定增长;强化预算管理，坚持公共财政方向;深化体制改革，进一步规范财政管理等审计建议。
二是以促进完善投资管理，提高投资效益为目标，创新开展工程项目审计。2009 年，我局注重对“两城三区”建设的服务，共对广陵新城拆迁安置小区工程，产业园沙湾路道路绿化提升工程，食品工业园区道路绿化工程，广陵区小街巷翻建工程等项目进行了审计，审计总金额达 1?7 亿元，为政府节约工程资金 973 万元。在审计中注意创新审计模式，前移监督关口，参与了广陵新城，物流园区，食品工业园区的项目代建合同的研究和制定工作，对广陵新城信息产业基地的征地拆迁进行了跟踪审计，对产业园自成立以来的拆迁进行了审计调查。
公告
公告的写作格式和注意事项
公告的结构，包括标题、正文、签署和日期四部分。
1?标题
公告的标题，?要有三种形式：一是“发文机关+文种”的形式，如“全国人民代表大会公告”、“××银行公告”;二是“事由+文种”的形式，如“××银行关于××的公告”。如对同一事情需要连续公告，要在标题之下，用圆括号依次编制文号。再一种是只写公文文种“公告”二字，而将发文机关的名称置于正文之后。
2?正文
写作这部分内容时，要开门见山、直陈其事，写清什么时间、什么地点，将要进行或发生什么重大事件，由谁作出什么重大决定等内容。公告内容单一、篇幅不长，一般采取“篇段合一”式写法，即由公告的依据和公告事项两部分组成。最后以“现予公告”、“特此公告”等惯用语结尾，也可不写。
3?签署
即在正文之下写上发布公告机关名称的全称，公告标题系发文机关名称加文种的，也可不写公告发布机关名称。若以个人名义发布，在姓名前要冠以职务名称。
4?日期
公告的年月日一般标在签署下一行。
范例
(一)行政公告
北京市地方税务局关于征收 2010 年度个人机动车车船税的通告
京地税地[2009]321 号根据《中华人民共和国车船税暂行条例》、《中华人民共和国车船税暂行条例实施细则》、《北京市施行〈中华人民共和国车船税暂行条例>办法》及《北京市地方税务局北京市财政局关于车船税申报纳税期限与纳税地点的通知》(京地税地[2007]333 号)的规定，现将 2010年度征收个人机动车辆车船税有关事项通告如下：
一、纳税义务人
在本市行政区域内，依法应当在车船管理部门登记的车辆所有人为车船税的纳税义务人。
二、申报纳税期限与纳税地点
(一)凡办理机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)的应税车
辆，纳税人应在办理交强险时，由保险机构代收代缴车船税;纳税人也可以在办理交强险之前到地税机关设置的个人机动车车船税征收窗口申报缴纳税款。
(二)其他应税车辆，纳税人应在 2010 年 12 月 31 日(含)前到地税机关设置的个人机动车车船税征收窗口申报缴纳车船税。
(三)个人购置的新车辆，纳税人应在车船管理部门核发机动车行驶证记载登记日期的 30 日内，到地方税务机关设置的征收窗口申报缴纳车船税。
三、办理申报纳税手续需携带的证明材料
(一)纳税人办理申报纳税手续时，需携带机动车行驶证及上年度车船税完税凭证(或含已缴纳车船税信息的交强险保单)。其中，载客汽车排气量在 1?0 升(含)以下的纳税人还需提供车辆登记证书。
(二)购置新车辆的纳税人办理纳税申报手续时，需携带机动车行驶证及车辆登记证书。
(三)车辆所有权发生变更的纳税人，需携带机动车行驶证、车辆登记证书及所有权变更年度完税凭证，到地方税务机关设置的征收窗口办理信息变更后再行申报纳税。
四、完税凭证的开具
纳税人通过保险机构代收代缴方式缴纳车船税的，可凭交强险保单中的完税信息作为纳税人本年度已缴纳车船税的证明。如纳税人需要开具完税证明，可以在缴纳税款的 15 日后，持保单到地税机关征收窗口开具《中华人民共和国税收转账专用完税证》。
五、申报缴纳税额标准
车船税税额标准按照《北京市车船税税目税额表》执行。
特此通告。二○○×年×月××日
(二)法规公告
北京市人民代表大会常务委员会公告
第 62 号《北京市志愿服务促进条例》已由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于 200×年×月×日通过，现予公布，自200×年×月×日起施行。北京市第十二届人民代表大会常务委员会二〇〇×年×月××日
请示
请示的写作格式和注意事项
请示的结构一般由以下几部分组成：
1?标题
一般由请示单位、请示事由、文种或?示事由和文种组成。如写成“关于×××的请示”。
2?主送单位
3?正文
正文包括请示的原因、请示的事项、请示的要求。请示原因提出请示的原因和理由。请示的事项是提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。请示要求则应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”、“如无不妥，请批转有关单位执行”等等。
4?落款与时间
范例
(一)直接性的请示
关于在××市举办“××洽谈会”的请示
××市经贸委：
为了扩大我××商品的知名度，向?国推广，繁荣市场，满足消费者需求，拟于今年×年×月×日至×月×日在××市举办“××洽谈会”。洽谈会摊位共×××平方米，展团由我公司及生产厂家派人组成，经费自理。
妥否，请批示。×××公司×年×月×日
(二)呈转性的请示
关于在我院开展×××工作的请示
院领导：
近一段时间来，我院......(略)，为了......(略)，拟在我院开展(略)。具体意见如下：
一、......(略)
二、......(略)
三、......(略)
以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。?京××医院工会××××年×月×日
批复
批复的写作格式和注意事项
批复的格式与写法如下：
批复一般由标题、主送机关、正文、落款构成。
1?标题
最常用的写法是由发文机关、事由和文种构成。在事由中一般将下级机关及请示的事由和问题写进去;还有一种完全式的标题是发文机关、表态词、请示事项、文种，这种也比较简明、全面和常用。
主送机关一般只有一个，是报送请示的下级机关。批复不能越级行文，当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报“请示”时，更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关，而是“转报机关”。如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位，则要采用抄送的形式送达。
2?正文
包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于哪件事情的请示的答复，时间和文号可省略。批复意见是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当。
批复要求，是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。如果同意，可写要求;不同意，亦可提供其他解决办法。
2?落款
应写在批复正文右下方，注明成文日期并加盖公章，成文日期用汉字，要标全年月日。
需要注意，批复写作有以下要求：
1?要先回应后批复;
2?态度要鲜明，措辞要明确;
3?要及时批复
范例
(一)表态性批复
××省地质矿产厅关于同意成立
“××省×××岩土工程公司”的批复
×地字[20××=×号××地质探矿队：
你队×地探字[20××=×号请示收悉，经研究同意成立××省×××岩土工程公司。
请抓紧时间，依法办理开业手续。
××省地质矿产厅(公章)二零××年×月×日
(二)指示性批复
关于增补人文学院党委委员的批复
人文学院党委：
你院《关于增补×××、××两同志为党委委员的请示》悉。经校党委常委会研究，同意增补×××、×××两同志为人文学院党委委员。
此复。
中共××大学委员会二○○三年×月×日
意见
意见的写作格式与注意事项
意见的写作：注意内的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表达条理要清晰。
1?意见标题
一般也是发文单位加事由加文种。但如经上级机构批转或转发，则上级多半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面。
2?意见正文
一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实依据。后面部分则是对工作的具体要求及实施的细则、步骤、方法等。意见的内容，要原则而不空洞，具体而不琐细，要让下级知道怎么做，但又不致束缚下级的创造性。
四、范例
(一)见解意见
关于开展公园整顿工作的意见
(××市园林局二○○二年十一月十一日)为了加强本市公园建设、管理和保护，促进公园事业发展，创造良好的人居环境，结合贯彻实施《××市公园条例》(以下简称《条例》)，现就开展公园整顿工作提出如下意见：
一、整顿工作的指导思想认真贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，结合贯彻实施《条例》，坚持文化建园方针。实施优美环境、优质服务和优良秩序标准，重点解决公园的建设、管理和保护中存在的突出问题，净化、美化公园，营造良好游园环境，提高管理服务水平，展现公园崭新面貌。
二、整顿工作的内容和标准
(一)公园建设和绿地管理。(略)
(二)规范车辆管理。(略)
(三)商业网点管理。(略)
(四)公园设施管理。(略)
三、整顿工作的要求(略)
四、整顿工作的步骤和时间(略)
(二)处理意见
教育部关于进一步加强
高等学校学生公寓管理的若干意见
教发[200×]6 号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市教育局(教委)，新疆生产建设兵团教委：
近两年来，随着高等学校后勤社会化改革的迅速推进，高等学校对原有的校内学生公寓采用了新的管理模式;各地、各高等学校积极利用社会资金，通过各种渠道，运用社会化的办法，在校外建设了一批由一所或几所高等学校共同使用的学生公寓。较大地改善了学生的生活和学习条件，受到了高等学校师生的普遍欢迎。但在对学生公寓的管理方面，逐渐暴露出一些新的矛盾和问题，必须引起高度重视，认真加以解决。现根据国务院领导的多次指示和第三次全国高校后勤社会化改革工作会议精神，就进一步加强高等学校学生公寓管理有关问题提出如下意见：
一、改进和加强学生公寓的管理是高等学校的重要任务和主要责任(略)
二、要重视抓好对校外学生公寓的管理(略)
三、建立健全管理机制，全面改进和加强学生公寓的管理(略)
四、切实加强学生公寓的收费和服务管理工作(略)
五、切实加强学生公寓的安全工作(略)
各地、各高等学校可根据本意见精神，结合当地的具体情况，对学生公
寓制订管理细则，加大管理力度，提高学生公寓的管理水平。请将本意见转发至本地区内的所有高等学校。
函
函的分类
1?按照格式，函可分为正函和便函。
正函：按照正式公文格式制作的函?有眉首、发文字号、标题、主送机关、正文、机关署名、成文时间、印章、主题词、抄送机关等，非常规范。
便函：即不按正式公文格式去制作而是按信函格式去制作的函，不设眉首、发文字号，有的不写标题，不用印制，无印制版记，只是用信笺缮写加盖机关印章即可。便函属于非正式公文，可以机关名义制发，也可以部门名义制发。
2?按函的内容分，函可分为商洽函、询问函、答复函、请批函、知照函等。
商洽函——即机关之间商洽工作的函。
询问函——即机关之间询问有关问题的函。
答复函——即机关之间对询问函的回函。
(以上两种也可合并为一种即“问复函”)
请批函——即向平级或无隶属关系的有关业务主管部门请求批准的函。
知照函——也叫告知函、通报函等，即向有关单位或部门告知某一具体事项的函。
按函的往来关系分，函又可分为去函和复函。商洽函、询问函、请批函、知照函均为去函，答复函为复函。
函的写作格式和注意事项
函由标题、称谓、正文、落款和成文日期等部分构成。
1?标题
函的标题，一般由发文机关+事由+文种三部分组成，如《国务院办公厅关于中国科学技术协会设立科技开发型企业问题的复函》。
2?称谓
即发送机关，指接受函的机关。
3?正文
来函与复函的正文写法略有不问。来函是主动地向有关机关商洽、询问事情，开头交代发函的原因、目的;中间写询问或商洽的内容，要写得具体、清楚;结尾提出希望，常用“即请函复”、“请函复为盼”等习惯用语。复函的开头类似批复，先引来函，然后用“经研究，函复如下”过渡到下文;中间针对来函所商洽或询问事项，作出明确的答复;结尾常用“此复”、“特此函复”结束全文。
4?落款
正文结束后写上发函机关名称和成文日期，并盖上公章。
五、范例
(一)询问函
××计算机科技有限公司人力资源部
关于人事调查的函××公司人事部：
我公司正在进行人事调整工作，根据省政府关于重视选拔任用“海归”人才的精神，我部拟推荐××同志担任××部门负责人工作。为查实××同
志的情况，烦请贵部协助我公司调查以下问题：
一、××同志在贵公司工作的起止期。
二、××同志在贵公司两次受奖，是何奖项?
三、贵公司对××同志表现的评价。
?此函达，请予函复。××计算机科技有限公司人力资源部二○○×年×月×日
(二)答复函
关于要求保留北面外伸裙房问题的复函
××市××公司：
你单位前经我局规划建字[××]第××号“建设工程规划许可证”核准在海珠区××路南侧地段建设×层住宅工程 1 幢，再经我局规划建[××]××号“建设工程规划许可证”核准同意加建第×层至第×层并同时将北面原批准建设的外伸裙房取消，现要求保留北面外伸裙房申请复议的末文及附图收悉。经审查，鉴于北面外伸裙房已按我局规划建字[××]第××号“建设工程规划许可证”审批要求实施建设，且基本上不影响规划路的建设，故同意该工程北面外伸裙房保留，但首层北面应按附图所示设置骑楼作为疏散通道。
由于该工程的室内地面标高与北面规划路面标高的高差较大，应妥善处理该处的标高关系，以利人行、疏散(建设按室外地坪标高与路面标高高差不大于 30 厘米，室内地标高与室外地坪标高高差不大于 30 厘米控制)。随文办理换图手续，本文与我局穗规建字[××]第××号“建设工程规划许可证”及规划建[××]××号“建设工程规划许可证”合并使用。××市
城市规划局二〇〇×年×月×日
(三)知照函
尊敬的×××先女士：
您好!
我们很荣幸地邀请您参加将于 5 月 15-16 日在××××饭店举办的××××亚太地区大会非政府组织磋商会议?本次会议的主题是：从议程到行动——继非政府组织粮食主权论坛之后?此次磋商会议由联合国粮农组织(FAO)和国际粮食主权计划委员会亚洲分会(IPC-Asia)主办，中国国际民间组织合作促进会协办?届时，来自亚太地区 80 多个民间组织的 100余名代表将参加会议?本次会议宣言将在 5 月 17-21 日召开的......×××××××××××二〇〇×年×月×日
议案
议案的写作格式和注意事项
议案，由标题、正文和签署三部分组成。
1?标题
提议案人、议案内容、文种三部分组成;
2?正文
要说明提出议案的理由及具体内容。
3?议案的签署
提案人可以是机关，也可以是机关首脑。
撰写议案需要注意三点：
1?提出的问题重要且已具备解决的条件;
2?要注意提出的权限和时限;
3?要注意行文格式和办理程序，议案的办理运作程序和一般公文有所不同，所以议案没有发文号
范例
(一)职能机构提出的议案
沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理
开发建设浑河沈阳城市段的议案沈阳市第×?届人大第×次常委会：
浑河是辽宁省第二大河，流经沈阳规划城市段 50 公里。长期以来由于种种原因，造成浑河沈阳城市段河槽乱采乱挖，河障杂乱繁多，不仅直接影响城市安全防汛，而且严重污染城市环境。
为了贯彻国家关于浑河综合治理的重大决策，提高城市防洪能力，缓解地表和地下水缺乏的矛盾，促进生态平衡，改善城市功能，适应改革开放和市场经济发展的需要，建设高科技、大生产、大流通、现代化、国际化的沈阳，根据外地经验和近几年的充分准备，组织动员全市人民对浑河进行综合治理和开发建设的条件已经成熟。
为此?市政府向市××届人大第×次常委会提出此议案，请大会审议并作出相应的决议：
一、综合治理的范围。......二、综合治理的目标。......三、综合治理的主要措施。......沈阳市人民政府市长×××××××年×月××日
(二)任免性议案
××市××区人民政府关于提请任免赵××等同志职务的议案
区人民代表大会常务委员会：
提请任命赵××同志为区司法局局长;
任命钱××同志为国有资产管理办公室主任;
任命孙××同志为区档案局局长;
免去李××同志区监委主任职务;
免去周××同志区司法局局长职务;
免去吴××同志国有资产管理办公室主任职务;
免去郑××同志区档案局局长。
请予审议决定。区长王××二○○×年三月一日
(三)建议性议案
××市人民政府关于提请审议《××市乡镇
企业条例(草案)》的议案为保障乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业的行为，促进乡镇企业高效、持续、健康发展，我们经过调查研究，在广泛征询各方面意见的基础上，草拟了《××市乡镇企业条例(草案)》。
这个草案业经市政府同意，现提请审议。××市人民政府市?×××××××年×月×日
会议纪要
会议纪要的写作格式和注意事项
1?标题
标题下方往往要注明会议日期或者会议纪要通过的日期。
2?正文
正文由开头、主体和结语三部分组成。
(1)会议纪要的开头部分，类似会议报道的新闻导语，以记叙性文字把会议召集单位、时间、地点、会议宗旨与主题、会议主持人姓名与职务、出席人员姓名与职务概括地交代清楚。
(2)会议纪要的主体部分包括会议中所反映的情况、讨论研究的问题、作出的决议、提出的任务、确定的措施等。
(3)结语部分号召或希望有关单?和人员为实现会议目的和任务而奋斗。
3?落款
落款写会议纪要的作者和时间。
范例
(一)研讨性会议纪要
××镇教育工作会议纪要
(200×年×月×日)××镇 200×年教育工作会议于×月×日在镇?府会议室举行，各村、全镇各单位的主要负责人、各中小学校校长共 120 人出席了会议。镇长×××主持会议，分管教育工作的副镇长×××总结了我镇教育工作取得的成绩和存在问题，镇党委书记×××对如何搞好今年的教育工作提出了具体要求。
这次会议着重讨论了以下四个问题：
一、关于制止中小学生流失问题。由于对《义务教育法》贯彻不力，加上受目前社会分配不公的影响，本学年我镇中小学已有 100 多名学生离校做工务农。大量学生的流失，直接影响着我镇未来劳动者的素质。因此，会议要求全镇人民认真学习，坚决贯彻《义务教育法?，依法送子女入学
读书。对不履行此义务的家长或监护人，所在的村或单位要督促他们在一月之内送子女或被监护人返校就读。违者依法给予批评教育、罚款200—1000 元，并强制其送子女或被监护人复学。各村、镇企业不得招收十六周岁以下的儿童、少年进厂做工。各中小学要积极动员流失学生返校，不得歧视排挤差生，要认真做好差生的转化工作，努力提高教育质量。
二、关于征收教育附加费问题。根据县政府××年 76 号文件精神，全镇征收教育事业附加费 24?5 万元，指标已分解落实，各单位和个体户要按期交纳，村财政所、工商所、经营管理办公室?认真做好征收工作。
三、关于加强中小学德育问题。近年来，我镇中小学德育工作取得了较好的成绩，创造了一些经验。但目前中小学生德育状况还不大令人满意，存在的主要问题是：学习目的不明，动力不足;劳动观念淡薄，缺乏艰苦奋斗精神;社会公德和文明行为习惯差，缺乏为他人、为社会着想的心理品质。为此，全镇干群都要关心德育工作，要认真贯彻《中共中央关于加强和改革德育工作的通知》，改革德育工作的内容和方式方法;抓好《中小学生日常行为规范》的实施。加强校内外德育工作队伍建设。筹备成立“××镇中小学德育研究会”。
四、关于普通教育“转轨”问题。各中小学要全面贯彻教育方针，变升学教育为素质教育，积极为全地经济建设培养生产、经营、管理人才。各校要对学生进行热爱家乡、建设家乡教育，上好劳动课和劳动技术课，办好高中职业班和“3+1”试点班。各村要给学校安排 1—2 亩劳动试验基地。
百年大计，教育为本。会议号召全镇干群人人关心教育，尊师重教，积极为教育事业办实事。全镇教育工作者要发扬人梯精神，勤奋工作，努力
为全面建设小康社会培养更多的合格人才。
(二)决议性会议纪要
××大学校长办公会议纪要
20?×年××月××日上午，出席会议的有：
章××校长，李×副校长、审计处王×，财务处郭××。
章校长主持召开第××次校长办公会。
徐副校长、刘副校长，校办刘××，监列席会议的有：人事处周××，“211”办××，教务处杨××，实验室管理处潘××，理学院冯××。
会议议题和主要内容如下：
一、关于启动“211 工程”二期建设有关项目的经费问题。会议研究决定，由财务处安排×××万元资金借给有关部门和单位，其中，借给实验室管理处××万元，用于支付基础电子线路实验室、基础化学实验室建设所形?的超预算外开支;借给图书馆××万元，用于支付图书馆自动化集成系统建设和共享资源检索设备购置的经费;借给现代教育技术中心(网管中心)××万元，用于支付北校区光纤建设费;借给教务处××万元，用于 9个重点专业和第七、八、九批课程的建设投入;借给研究生部××万元，用于 20××年新增学位点的建设和申报准备工作。前两项投入(实验室、图书馆)不足部分计×万元从“211 工程”一期建设结余资金中支付。以上项目资金均以借款方式由财务处对各执行单位办理借支手续，待“211 工程”二期建设资金到位后，从各相关单位的相关项目经费中扣还。
二、会议研究了关于××省地理研究所并入我校的有关事宜，讨论了《关于请求将××省地理研究所划转并入××大学的报告》的内容，责成理学
院在认真听取学校领导和省科技厅的意见后进一步修改完善《报告》，待校领导最后修改定稿后，由校办尽快制成文件上报省教育厅并呈省政府。
三、听取了信息中心关于承办教育部“教育技术西部行”(××、××站)活动各项筹备工作的汇报，会议对有关事宜决定如下：
(一)成立?教育技术西部行“(××、××站)活动组委会。组委会由副校长洪品杰任主任，任善恂、邓世昆任副主任，杨家禾、戴正德、杨开诚任委员;组委会下设办公室，具体负责筹备和开展”教育技术西部行“(××、××站)活动的各项工作。
(二)活动举办期间(11 月 10 日-15 日)所需要的报告厅、机房等场地、设施，请有关单位无偿提供使用。
(三)同意在我校成立”×省现代教育技术培训中心“，由洪品杰副校长牵头拟文上报省教育厅批准。
四、关于原培训部的资产问题，会议责成监审处牵头，先对原培训部资产进行审计和清理，待审计清理结果出来后再行研究其归属。，五、鉴于滇池学院的特殊情况，会议同意滇池学院适当调整学生上课时间：上午上课时间往后推延十五分钟，下午上课时间提前十分钟，课间休息时间及每节课时长和校本部一致。
此外，会议还就学校加强财务管理、严格经费审批制度的有关问题、办公用房问题、近期人事调配的有关问题等进行了研究。
(三)协议性会议纪要
××省人民政府常务会议纪要
××省人民政府办公厅××××年×月×日 1997 年 11 月 4 日上午，省
人民政府举行第 82 次常务会议。
出席会议的有：×××、×××?×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××。
×××主持会议。
会议听取了×××关于出台进一步鼓励引导个体、私营等非公有制经济健康发展若干政策意见的汇报;听取了×××关于《××省地图编制出版管理办法》(草案)、《××省水上交通事故处理办法》(草案)、《××省文物保护管理条例修正案(草案)》的审核说明，并进行了讨论研究。现纪要如下：
1?关于出台进一步鼓励引导个体、私营等非公有制经济健康发展若干政策问题会议认为，党的十五大已经明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度;非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分;对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励引导，使之健康发展。这是理论上的重大突破。对非公有制经济起步较早的我省来说，将是一次新的机遇。
会议指出，我省非公有制经济经过十多年的发展，现在有了相当基础，已成为国民经济的重要组成部分。在一些地区，非公有制经济已成为区域经济的重要支柱。但是，由于种种原因，我省个体、私营等非公有制经济的发展目前还面临着不少障碍和急需解决的问题，如不采取有力措施加以解决，将会影响我省经济的发展。对此，要引起我们高度重视。今后一个时期，根据调整和完善所有制结构的需要以及我省跨世纪经济发展的要求，各地、各部门要抓住有利时机，进一步解放思想，充分认识发展非公
有制经济对我省国民经济全局的重要作用，加大支持力度，强化服务意识，研究制订措施，不断完善我省的所有制结构，推动国民经济再上一个新台阶。
会议强调，当前鼓励引导非公有制经济的健康发展，关键在于对个体、私营等非公有制经济一视同仁，为它们的发展提供平等的政策环境。特别是在信贷等方面加大帮扶力度，切实解决其生产经营中的实际困难，努力为非公有制经济发展创造良好的环境。
会议原则同意省政府办公厅会同有关部门研究提出的关于进一步鼓励引导个体、私营等非公有制经济健康发展的若干政策意见，并要求办公厅根据会议提出的意见作进一步修改后，交省委办公厅，建议以省委、省政府名义发。
2?关于一个地方性法规修改草案和两个政府规章会议原则通过《××省地图编制出版管理办法》(草案)、《××省水上交通事故处理办法》(草案)、《××省文物保护管理条例修正案(草案)》。会议决定，《××省文物保护管理务例修正案(草案)》按法定程序提请省人大常?会审议。《××省水上交通事故处理办法》、《××省地图编制出版管理办法》按照会议意见作进一步修改后，由省政府发布实施。
列席：××××××××××××××××××××××××××××××××××
发：××××××××××××
第二篇：公文写作能力测试题
公文写作能力测试题
（一）一、单选题（30分）
1．（）对公文的文稿内容和行政效力负责。
A．拟文者 B．签发人
C．承印部门 D．文秘部门 2．以下发文字号正确的标注是（）
A．粤教 [200×] 成字20号 B．皖工商(200×)45号 C．京计生 [200×] 第5号 D．川人培[200×] 12号
3．对公文在政策、法规方面的内容审核时，如果发现文稿与党和国家的方针政策不一致，应（）A．及时对照修改
B．及时提请领导修改
C．及时请起草人修改 D．及时与起草单位联系并加以修改
4．同一发文机关就同一领域的问题先后发布了两个以上的公文时（）。A．后制发的公文在效力上等于先制发的公文 B．后制发的公文在效力上高于先制发的公文 C．后制发的公文在效力上低于先制发的公文 D．后制发的公文在效力上有别于先制发的公文 5．公文的紧急程度针对的是公文的（）
A．发文方 B．收文方 C．发文方和收文方 D．发文方或收文方 6．书写公文的成文日期应使用（）
A．阿拉伯数字 B．汉字
C．汉字大写 D．汉字与阿拉伯数字皆可 7．盖章是证实文件效力的一种标志，行政机关公文惟一可以不加盖印章的文种是（）A．函 B．通报 C．会议纪要 D．通知 8．通报的行文方向是（）
A．下行文和上行文 B．平行文和上行文
C．下行文和平行文 D．普发性公文 9．回复平级机关征询意见的公文，文种可以用函，也可以用（）。A．批复
B．意见
C．回函
D．答复 10．不相隶属机关之间的行文，应该使用的文种是（）A．通知 B．通报 C．函 D．通告 11．下列表述，正确的一句是（）A．决定可以用来变更下级机关不适当的决定
B．决定不可以用来变更下级机关不适当的决定，但命令可以 C．决定和命令都可以用来变更下级机关不适当的决定 D．决定和命令都不可以用来变更下级机关不适当的决定
12．××市政府把省政府文件加通知印发至各县政府和市直属单位，这种形式叫（）A．批转 B．转发
C．印发 D．翻印
13．××乡人民政府拟新建希望小学，需请求上级拨款，行文时应使用的标题是（）A．关于新建希望小学的请示
B．关于拨款新建希望小学的请示 C．××乡人民政府关于要求拨款新建希望小学的请示 D．××乡人民政府请求拔款新建希望小学的请示
14．向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项就使用（）A．请示 B．报告
C．请示报告 D．函 15．下列表述，正确的一句是（）
A．意见这种公文使用范围比较广泛，包括上行文、平行文、下行文 B．意见这种公文，以上行文为主 C．意见这种公文，以平行文为主
D．意见这种公文．以上行文和平行文为主，很少做下行文
二、案例分析（20分）
案情简介：人民银行有下列事项要告知社会各界：
一、中华人民共和国境内的商业银行及其授权分行、信托投资公司、农村信用社、城市信用社、证券公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、基金管理公司及其管理的各类基金、保险公司、外资金融机构，以及经金融监管当局批准可投资于债券资产的其他金融机构
加入全国银行间债券市场，实行准入备案制。
二、金融机构向全国银行间同业拆借中心申请办理债券交易联网手续，应提交下列材科；
（一）企业法人营业执照副本复印件„„
回答问题：
1．该案情适用于哪一种文种行文？（4分）
2．选择该文种行文的依据和理由是什么？（8分）
3．使用该文种行文应注意的问题是什么？（8分）
三、病文修改（20分）
××社区关于便民早餐店等若干问题的请示报告 ××街道办事处、谭大林主任：
根据×政发07年67号文件《××区人民政府关于推动社区“早餐工程”建设的决定》精神，为了加快解决社区居民早餐难的问题，我们打算在社区活动中心附近兴建便民早餐店（已经规划部门批准），力争在二零零八年三月一日开业，产权归××社区所有，聘请社区内的下岗职工承包经营。便民早餐店预算建设资金共计一百二十五万元，现已筹集资金八十五万元，还有四十万元资金没有着落。为此，要求街道办事处给予支持解决。
另外，社区活动中心室外建身场的健身器械严重不足，难以满足居民健身需要，居民意见很大，故请顺便追加拨款十五万元用于购置健身器械。
此事关系到社区居民的切身利益，务必批准。2007年9月1日
（1）逐一指出本文在行文规则、格式和写作规范方面的10个错处。(15分)
（2）除了指出在行文规则、格式和写作规范方面的错处之外,你对本文还有什么修改建议?（5分）
四、写作题
1．根据以下材料，按照公文格式、语言要求，写一请示。
（1）发文机关：××银行××市分行
（2）发文字号：×银办 [2006] 18号
（3）事由：筹备保管箱出租业务。我行拟筹备保管箱出租业务，用于个人、单位和社会团体租用，存放金银珠宝首饰等贵重物品、有价证券、重要文件资料凭证。我们将按以下“三性”来筹备此项业务：一是安全性。保管箱库房按金库要求设计、建造，安全坚固。二是保密性。银行出租箱体，为用户保密。三是便利性。租箱时，客户只需出示身份证，填写租约，缴纳租金。一旦租用，可随时在银行营业时间内开箱存取。
（4）主送机关：××市银监局
（5）主题词：金融业务管理 保管箱业务 请示
（6）依据事由内容，自拟本文请示缘由
2．请按照公文写作要求给以上请示一回复。其答复内容为：
（1）同意你行筹备保管箱出租业务的请示
（2）以监管机关身份提出要求：设施应齐全；要制定相应的安全防范措施。
（3）设施筹备结束后，请在开业前一个月向我局提出开业申请，并提供该项业务的章程、内部规章制度以及安全防范措施。
（4）主题词：金融业务管理 保管箱业务 批复
参考答案
一、单选题
1． B 2．D 3．D 4．B 5．B 6． B 7．C 8． C 9． B 10．C 11． A 12．B 13．C 14．D 15．A
二、案例分析 答案要点：
1．该案情适用的行文文种是公告。（4分）2．选择公告行文的理由是：
该事项为需要国内外周知的重要事项，涉及的面宽泛；（4分）
公告为普发性公文，适合宣告需要社会各界知晓的重要事项。所以，选择公告这一文种最为适宜。（4分）3．适用公告行文应注意的问题是：标题应采用发文机关加文种的形式；在标题下要注明文号；表述应清楚，要求应明确；最后要指出该公告的施行日期等情况。（8分）
三、病文修改（1）错误如下：
① 标题不规范，事由不清，错用文种。② 主送机关有误：多头主送、送领导个人。③ 引用公文应先引标题，后引发文字号。④ 公文中数字应该用阿拉伯数字。⑤ 正文内容一文多事。⑥ 用语不合文种要求。
⑦ 未明确阐明请示缘由，内容中的时间与成文时间矛盾。⑧ 请示结语不正确。
⑨ 成文日期应用小写汉字数字。⑩ 没有标明请示单位。（2）修改建议如下：
①请示原因应写得具体、简洁，使人一目了然，不要写过多的枝枝叶叶。②请示的事项内容要可行，不要把互不相关的几件事写进同一个请示。③请示的语气要得体。
四、写作题 1．参考范文：
××银行××市分行关于筹备保管箱出租业务的请示 ×银办 [200×] 18号 ××市银监局：
为扩大我行业务经营范围、规范金融业务管理，我行拟筹备保管箱出租业务，用于个人、单位和社会团体租用，存放金银珠宝首饰等贵重物品、有价证券、重要文件资料凭证。我们将按以下“三性”来筹备此项业务：一是安全性。保管箱库房按金库要求设计、建造，安全坚固。二是保密性。银行出租箱体，为用户保密。三是便利性。租箱时，客户只需出示身份证，填写租约，缴纳租金。一旦租用，可随时在银行营业时间内开箱存取。
以上请示妥否，请批复。××银行××市分行 ××××年×月××日
主题词：金融业务管理 保管箱业务 请示 2．参考范文
××市银监局关于同意××银行××市分行筹备保管箱出租业务的批复 ×银监 [200×] 26号 ××银行××市分行：
你行《××银行××市分行关于筹备保管箱出租业务的请示》（××银办 [200×] 18号）收悉。现批复如下：
一、同意你行筹备保管箱出租业务；
二、要求保管箱体、保管箱库房等设施应齐全，并且要制定相应的安全防范措施；
三、设施筹备结束后，请在开业前一个月向我局提出开业申请，并提供该项业务的章程、内部规章制度以及安全防范措施。××市银监局 ××××年×月××日
主题词：金融业务管理 保管箱业务 批复
公文写作能力测试题
（二）一、单选题（每小题2分，共30分）1．以下哪一组公文是党务公文（）
A．命令、决定、指示 B．公告、通告、通报 C．计划、办法、议案 D．公报、决议、决定 2．下面几种说法中，不正确的是（）
A．在公文中安排语序时，当一级概念表现由若干连续动作、行为构成的活动过程时，一般应按时间发展顺序排列
B．受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由抄送机关答复
C．有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表述，有些公文的主题，则需要在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确
D．公文中的疑问语气一般较少使用语气词“啊”、“呢”、“吧”等，“呜”也尽可能不用或少用 3．联合行文应（）
A．各单位都编文号 B．轮流坐庄编文号 C．友好协商编文号 D．编主办单位的文号
4．公文的制发程序有以下步骤：1．签发2．发文注册3．用印4．分发5．审核6．复核7．发文登记8．拟稿9．缮印。下列选项的排序符合公文制发程序的是（）
A．123456789 B．851629374 C．856129374 D．851623974 5．公文如需同时标识秘密等级和保密期限，秘密等级和保密期限之间（）隔开。A．不用 B．用“★” C．空1字 D．用“☆” 6．必须有主送机关的是（）
A．上行文 B．下行文 C．平行文 D．领导人交办的事项 7．公文如有附件，按顺序应当注明附件的（）
A．序号、作者、件数 B．序号、名称、件数 C．名称、来源 D．作者、来源 8．下列规定中，不正确的一项是（）
A．请示只有在某些特殊情况下，才可越级行文，而在越级请示时一般应抄送被越过的上级
B．受双重领导的机关单位上报请示，应根据内容写明主送机关和抄送机关，以根据主次分清承办责任，由主送机关负责答复请示的问题
C．除领导直接交办的事项外，请示不得直接主送领导者个人，更不应同 时主送多位领导 D．请示一般应一文一事，如遇特殊情况，有时也可一文数事 9．下列批复的开头（引语）正确的是（）
A．“你局×劳发[1997]31号请示已收悉” B．“你局×劳发[1997]31号文件收悉”
C．“你局《关于我市实行城镇职工基本医疗保险个人账户过渡性补助的请示》（×劳发[1997]31号）收悉” D．“你局关于在我市实行城镇职工基本医疗保险个人账户过渡性补助的请求已经知晓” 10．下列表述，正确的一句是（）A．通告是带有一定的强制性的公文 B．通告不具有强制性，但公告具有强制性 C．通告和公告都带有一定的强制性 D．通告和公告都不具有强制性 11．下列表述，正确的一句是（）。
A．通知不能用于任免人员
B．通知可以用于任免人员
C．只有会议通知可以用于任免人员
D．所有的通知都不可以用于任免人员 12．下列批复用语中属于措辞正确的是（）
A．“基本可行” B．“请酌情办理”
C．“最好能完成” D．“我局同意你厂的意见” 13．某公司要向社会公开招聘员工可以使用的法定正式文种是（）。A．通知 B．通告 C．公告 D．启事 14．下列事项中可以用函来处理的有（）。A．×公司向上级总公司上报总结 B．×县纪委拟向市委汇报某重大案件查处情况
C．×市教育局向所属学校公布初中毕业生统考时间及要求 D．×县人事局拟撰文请求该县财政局拨给××考试办公费
15．四川省人大常委会发布地方性法规《四川省××××××条例》应使用的公文文种是()。A．决定 B．公告 C． 命令 D．通告
二、简答题（每小题5分，共20分）1．报告与请示有什么异同？ 2．通知与通告有何区别？
3．人们在写作计划时，往往由于内容的差别而选用计划、规划、设想、要点、意见、安排、打算、方案等不同名称，请说说在什么情况下，该分别选用什么名称。4．总结经验的调查报告和经验总结有何不同？
三、病文修改（20分）
关于召开布置开展增产节约、劳动竞赛会议的通知 各分公司、分厂、各车间党支部、部公司各部门：
为贯彻上级精神，总公司董事会研究决定在全公司范围内广泛开展增产节约、劳动竞赛活动。现在把会议有关事宜通知如下：
一、会议时间：10月4日至8日。
二、会议地点：总公司招待所。
三、与会人员：各分公司、分厂、总公司直属部门主管生产的负责同志、工会主席等。
四、请各单位准备好本单位开展劳动竞赛活动的经验材料，限五千字，报到时交给会务组。并请与会人员于10月4日前来报到。××省石化总公司 ××××年×月××日
四、写作题（每小题15分，共30分）
1．××市商业银行××支行于2005年5月迁往离城区较远的新办公楼办公。新办公室没有职工食堂，需要兴建。请你就此事项替该支行向××市商业银行发一份公文。建职工食堂所需经费等具体内容可自行虚拟，要求内容完整，表达准确，格式规范，行文简明。
2．近年来，在实行养老金社会化发放，特别是在向异地居住人员发放养老金过程中，冒领问题时有发生。为规范管理，堵塞漏洞，决定对异地居住退休人员领取养老金资洛进行协助认证工作．
材料一：对异地居住退休人员领取养老金资格进行认证，是社会化管理服务工作的重要内容，它既是防止冒领养老金的一项有效措施，同时也是掌握异地居住的企业退休人员情况，将其纳入所居住社区实行社会化管理服务的需要。各地劳动保障部门及其所属社会保险经办机构要充分认识协助认证工作的重要性和必要性，树立大局观念和协作意识，积极开展工作。
材料二：在工作中要根据本地实际，明确进行异地领取养老金资格认证的人员范围。居住国外或港澳台地区退休人员领取养老金的资格认证，可按照原来的认证办法进行。对异地居住的率受遗属补助人员，其领取侍遇的资格也可列入协助认证范围。
材料三：制定以下程序规范管理开展异地居住退休人员领取养老金资格协助认证工作：确定认证时间、办理认证手续，反馈认证信息、处理认证结果。具体细节各地可根据实际情况确定。
材料四：开展异地居住退休人员领取养老全资格协助认证是一项新的工作，为做好这一工作，各地应做好对退休人员的宣传、解释工作，取得他们的理解和支持。为方便广大退休人员进行领取养老金资格认证，市、县（区）社会保险经办机构应把所辖街道（乡镇）劳动保潭工作机构的地址、电话公之于众。工作人员对前来办理资格认证的退休人员应主动热情，随到随办。
材料五：各地要认真总结经脸，不断完缮异地居住退休人员领取养老金资格认证协查办法，并在此基础上逐步将异地居住的企业退休人员纳入所在地街道、社区实行社会化管理服务。有关工作进展情况和意见、建议应及时反馈。
根据以上情境和材料，请你以劳动和社会保障部的名义发一份关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证的通知。
公文写作能力测试题
（三）一、单选题（每小题2分，共20分）
1．以下关于公文格式的认识和操作正确的是（）
A．联合行文应使用重要机关的发文字号 B．法定公文都必须标明主送机关 C．签署和签发都是法定的生效程序 D．公文用纸使用的是国际标准A4型 2．联合行文的文件，其发文字号应为（）
A．一个 B．二个 C．由联合行文机关的数目而定 D．根据各机关协商结果而定 3．以下哪一组是行政公文（）
A．命令、决定、指示 B．公告、通告、通报 C．计划、办法、议案 D．公报、决议、决定
4．同一发文机关就同一领域的问题先后发布了两个以上的公文时（B）。A．后制发的公文在效力上等于先制发的公文 B．后制发的公文在效力上高于先制发的公文 C．后制发的公文在效力上低于先制发的公文 D．后制发的公文在效力上有别于先制发的公文 5．公文是行政机关在（）过程中形成的文书。
A．公务处理 B．行政管理
C．公文处理 D．政务管理 6．公文必须同时主送两个上级机关的，应在二者之间用（）A．顿号 B．“和”字
C．“并报”二字 D．“及”字 7．以下属于批转性通知的写作格式的是（）A．“现将《„„》发给你们，请„„。”
B．“××（发文机关）同意《„„》，现发给你们。” C．“现将《„„》转发给你们，请（望）„„执行（参阅）。” D．“现将《„„》发给你们，请按本通知的有关规定执行。” 8．请示与报告的根本性区别是（）
A．行文目的不同
B．行文动机不同
C．行文时机不同
D．报送制度不同 9．××保险公司将所在市工商局发来的一份文件印发所属下级公司执行时应用（）。A．告知性通知 B．印发性通知 C．批转性通知 D．转发性通知
10．某市工商局拟撤销下级某县工商局不适当的决定应使用的文种是（）。A．通报 B．决定 C．意见 D．通知
二、多选题（每小题3分，共15分）
1．从所起作用的角度看，公文的附件主要有几种情况（）A．视同正文的文件材料 B．与正文同等重要的文件材料 C．正文内容的解释性材料 D．执行正文的辅助性材料 E．正文的参考性材料 2．国家行政机关公文主动行文的情形包括（）
A．答复上级机关的询问事项
B．向上级机关请示
C．向上级机关报告
D．向不相隶属机关反映情况
E．向不相隶属机关征询意见
3．签收公文时,应查看文件包或信封是否有启封、拆装、破报等现象，如发现这些情况要立即同发文机关联系，并核对（）
A．文件写法是否一致 B．文件格式是否统一 C．文件种类是否齐全 D．文件份数是否齐全 E．是否出现泄密现象
4．下列标题中，正确的有（）
A．××市人民政府办公厅转发市教委关于进一步开展教育工作意见的通知 B．××省人民政府批转省扶贫办关于进一步办好扶贫开发区的报告的通知 C．××市教委转发市卫生局关于做好夏季除害防病工作的通知 D．××节地税局转发市电大关于举办财税专业电大大专班的通知的通知 5．送上级机关的报告（）
A．没有一文一事的硬性规定 B．应一文一事 C．向上级机关报告情况，内容越详尽越具体越好 D．报告中不得夹带请示事项 E．报告情况后可一并请示
三、简答题（24分）
1．总结经验的调查报告和经验总结有何不同？ 2．简述通知、通报、通告的异同。3．为什么报告中不能夹杂请示事项？
四、案例分析（11分）
案情简介：某省会城市中心支行的发行库是危房，急需改造。为了引起领导重视，从速解决发行库改建何题，该中心支行向总行分管基建的行长个人行文反映情况，请求基建立项和相应投资。
回答问题：
该中心支行这样行文对不对，请分析说明。
五、写作题（30分）
在公务员面试现场主考官宣布，面试采用“公文筐测验”进行。该方法要求应试者在规定时间内对各种与特定领导工作有关的文件、报表、信件、电话记录等公文进行处理。张强抽到的题是这样的：
（1）××省政府根据全国人大《关于开展全民义务植树造林运动的决议》的精神，给各地市、区、县人民政府发一份通知，要求做好今年的植树造林工作。
（2）××县人民政府因树苗不足而发生经费困难，请以××县人民政府之名向上级主管部门写一份请示，请求上级主管部门增拨经费。
（3）上级主管部门接到××县人民政府请示后，能否批准其提出的要求？请你代上级主管部门给××县人民政府写一份批复。
如果你是张强，该如何去行文呢？
［提示〕根据题目要求，需写三篇行政公文：通知、请示、批复。
公文写作能力测试题
（四）一、单选题（每小题2分，共20分）
1．以下做法符合公文写作要求和规范的是（）
A．公文用纸应根据机关实际需要选用 B．一份公文的主题词一定包括该文的文种 C．重要的会议纪要盖章后成为正式文件 D．文件正式发出日期即是其成文日期 2．标明秘级的位置，应在文件眉首的（）A．左上方 B．右上方 C．正中间 D．都可以
3．当一个人担任多种职务时，在公文书写中应当（）A．各种职务全部列出 B．只列其中的一种即可
C．使用最重要的一种职务，并用全称 D．只列出与文件内容相关的职务全称 4．如公文主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应（）A．省去部分主送机关名称
B．将主送机关名称移至版记中主题词之下
C．将主送机关名称移至版记中抄送之下
D．将主送机关名称当作“附注”的内容处理 5．向上级机关请求批准的公文，用（）A．请示报告 B．通报 C．请示 D．报告
6．××林场为了禁止农民进山滥砍滥伐，拟发布一个文件，应该使用的文种是（）A．通知 B．通告 C．通报 D．公告 7．命令（令）的发文机关名称应用（）A．全称 B．规范化简称 C．统称 D．简称 8．关于报告，说法错误的是（）
A．报告可以用来汇报工作，反映情况
B．报告是下级机关与上级机关纵向联系的一种重要形式 C．报告中不得夹带请示事项
D．报告以议论为主要表达方式 9．下列表述，正确的一句是（）
A．议案就是提案，在一般场合叫提案，在正式场合叫议案 B．议案与提案都是国家正式公文，性质和作用完全一样 C．议案适用于各级人民政府向各级人民代表大会提请审议事项 D．议案适用于各级人民政府向同级人民代表大会提请审议事项 10．以下行文应该使用“通告”的是（）。
A．××大学告知校运动会的具体安排
B．××县政府向社会公开发文禁止乱占耕地 C．××公司任免本公司财务部总监
D．××公司告知有关单位参加××会议
二、多选题（每小题2分，共10分）
1．公文的主件是涉密文件，附件也是涉密文件，应如何处理（）A．根据保密规定和主、附件内容的涉密程度设定各自的密级 B．主、附件均标注密级且密级一致
C．主、附件内容涉密程度不一致时标注密级就高不就低 D．附件原则上可以不再标注密级，管理上视同相应的涉密文件 E．主、附件内容涉密程度不一致时标注密级就低不就高 2．公文的文头部分，包括（）等内容。
A．秘密等级 B．保密期限 C．紧急程度 D．发文机关标识 E．事由 3．受双重领导的单位给上级机关的请示，应根据内容（）
A．主送两个上级机关 B．一般主送其中负责答复问题的上级机关 C．另一个上级机关在文尾“抄送”
D．两个上级机关都作附注处理 4．下列文种，哪些必须有主送机关（）A．公告 B．请示 C．批复 D．报告 5．公文成文时间的确定以下正确的是()A．以领导人签发的日期为准
B．联合行文的以第一个签发（或会签）的日期为准 C．会议通过的公文以通过日期为准 D．一般性公文以实际印发的日期为准
三、判断正误（每小题2分，共20分）
1．公文运转程序的设计和运转环节的操作规定，要根据本机关的实际情况，不一定非要符合上级机关的有关要求。
2．一般情况下，国家行政机关的内设机构（办公厅、室除外）是可以对外行文的。3．通知可以是上行文、平行文、下行文。4．公文的发文字号可以简称为“文件号”。5．级别低的机关可以和级别高的机关联合行文。6．批复同请示一样，也应一文一事。
7．中共××市纪律检查委员会公布关于严肃党纪、杜绝“走后门”等不正之风的有关规定，用通告。8．公安厅表彰公安战线先进集体和先进个人用决定。9．情况紧急可以越级请示。
10．××县税务局通知建筑税纳税的有关事项，用公告。
四、案例分析（每小题10分，共20分）
1．案情简介：根据公文内容涉及相关单位职责的情况，完成公文文稿的起草工作后，小黄就将公文文稿直送到相关部门会签。送到第一个部门时，她对负责该项工作的秘书说，全权拜托你进行催办，并请你将公文文稿转给下一个会签部门。为了防止公文文稿遗失，她送给会签部门的文稿是复印件。会签单位的意见收齐以后，她发现几个相关部门的会签意见不一致。为了达到统一，她最后采纳了相同的意见，而略去了不同的意见。
回答问题：
你认为小黄的做法是否合造，请逐条分析说明。
2．案情简介：
主送单位（略）：
现就农村信用社责任财产范围界定事宜函复如下：
1997年9月15日，中国人民银行公布实施的《农村信用社管理规定》（银发[1997]3号）第二条第二款规定：“农村信用社是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社的债务承担贵任，依法享有民事权利，承担民事责任”。我们认为，农村信用社以自己的名义在银行开立账户存入的资金，属于农村信用社的资产，农村信用社可以用这部分资金对外承担责任。落款（略）
回答问题：
为以上人民银行总行办公厅回复某分行询问的公文拟写标题和主题词。
三、写作题（每小题15分，共30分）
1．运用下列背景材料，写一篇表扬性的通报。
材料一：王昌贤，男，1970年生，现年30岁，党员。××县工商管理所青年检查员。参加工作以来，先后破获各种走私案件十多起，维护了党和人民的利益，连续四年被评为县先进生产者。
材料二：2007年2月28日清晨。王昌贤在对一辆长途客车进行例行检查时，查获走私罪犯张××走私黄金八两五钱。王当即将张××扭送工商所。在押送途中，张××先是以人民币3000元贿赂王昌贤，遭王昌贤同志严辞拒绝后，就凶相毕露，拔刀行凶。在同罪犯的搏斗中，王昌贤同志的胸部、脸部受到重伤。但他临危不俱，在群众的帮助下，终于将张犯扭获归案。
材料三：根据王昌贤同志的一贯表现和不畏强暴的精神，××县委2000年3月20日召开党委会议，决定号召全县党员向王吕贤学习，并给予王昌贤同志以通报表扬。
2．200×年8月15日××银行××市行行长办公会议决定，免去刘××科技处副处长职务，任命其为法规处处长；任命王××为科技处副处长；免去张××法规处处长职务。请为该行拟写一份通知。
公文写作能力测试题
（五）一、判断题（每小题2分，共20分）
1．上行文是上级机关发来的文件，下行文是下级机关发出的文件。2．上行文不得下发，重要下行文要上报。
3． 联合行文，一般应将发文机关并列写上，主办机关在前，发文字号亦是。4．未经公文制发机关同意，文件的阅读和传达范围不得自行扩大。5．公文的附件是附属的参考资料，不属于公文的组成部分。
6．印章是发文机关对公文生效负责的凭证。联合下发公文时，所有的发文机关一律加盖公章。7．向上级机关请求指示、批准时，用请示报告。
8．通知的结尾用语“希认真贯彻执行”和“请参照执行”，它们的作用一样。9．报告中不得夹带请示事项。
10．转发公文时，下级转发上级来文为“转发”，上级转发下级来文为“批转”。
二、选择题（每小题2分，共20分）
1．××市××信用社发现大宗假币后，写公文向上级反映情况，应用（）文种。A．报告 B．请示 C．通知 D．通告
2．受双重领导的机关上报公文时应写明（）
A．一个主送机关 B．两个主送机关 C．多个主送机关 D．主送机关和抄送机关 3．联合行文的机关应是（）
A．两个以上的同级机关 B．两个以上的机关 C．上下级机关 D．不相隶属的机关 4．附件说明置于（）
A．正文之后，附注之前 B．正文之后，成文日期之前 C．附注之后，抄送机关之前 D．主题词之前，正文之后
5．人民银行对邮电部询问贯彻执行储蓄管理工作暂行规定的有关问题，发了一个回文，应该用（）A．指示B．通知C．批复D．函
6．下面哪些机关是属于公文应抄送的“有关机关”()
A．双重领导机关相互之间
B．越级行文时其直接的上级机关或下级机关 C．批复某一机关而要求依照办理的另一机关或所有下级机关 D．所有上级机关 7．公文的特殊格式有()A．信函式 B．命令式
C．会议纪要式 D．简报式 8．下列说明公告与通告区别的是()A．公告的制发者比通告的面窄，级别比通告的高
B．公告告知范围广，面向国内外；通告告知的范围限于局部，面向社会的其一方面，范围比较小 C．公告是告知性公文，通告是下行文 D．公告内容的重要性大于通告 9．通知的适用范围是()A．批转下级机关的公文 B．转发上级机关和不相隶属机关的公文
C．传达要求下级机关办理或需要有关单位周知或者执行的事项 D．任免人员 10．使用函的时侯，以下处理正确的是()A．政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文 B．政府各部门一般不得向下一级政府正式行文
C．政府各部门可以用函的形式商洽工作、询间和答复问题、审批事项 D．在有隶属关系的上下级之间，上级对下级可用函，但下级机关对上级的询问
三、简答题（每小题5分，共15分）
1．简述决定的适用范围、特点和写作注意事项。
2．函的使用范围是什么？函的特点、写法和写作注意事项有哪些？ 3．为什么报告中不能夹杂请示事项？
四、病文修改（15分）中国工商银行办公厅
关于如何做好近期商业信贷工作的文件 工银办（××××)××号
工商银行各省、自治区、直辖市分行：
总行商业信贷部现就如何进一步做好今后几个月的商业信贷工作发了通知。主要是因为总行商业信贷部于今年×月××日至××日在××省××市召开了全行商业信贷处长会议。这次会议根据全国分行行长会议精神，在总结了上半年商业信贷工作的基础上，安排部署了下半年的工作。
一、新增贷款要注意向经济效益好的企业倾斜，向大中城市倾斜，向货币回笼多的大中型零售企业倾斜，向发展现代商业设施和采取多种有力促销手段的企业倾斜。调整流通领域贷款投向，优化贷款结构。
二、开拓新的业务领域和品种。（略）
三、继续清理转化和防范商业贷款风险，切实提高贷款质量。（略）××××、×、××
主题词：信贷政策、商业贷款、通知
五、写作题
1．根据所给材料写标题（每小题2.5分，共10分）
（1）中国人民银行具有中央银行和工商银行的两种职能。为进一步加强金融业的管理和更好地发挥专业银行的作用，适应经济体制改革的需要，我们提出了关于银行机构改革的意见，经国务院召集有关部门的负责同志讨论修改，已向中央书记处汇报过。现将我们对人民银行的中央银行职能及其与专业银行关系的意见，报告如下。
（2）为使行属院校办学效益不断改进提高，中国人民银行教育司于××××年×月××日～××日在××召开了行属高等院校办学效益研讨会。参加会议的有行属院校14所，与会代表46人。会议的主要任务是：从理论与实际的结合上对院校办学效益进行探讨，提高认识，增强信心，指导工作。
（3）中国人民银行××省分行《××省建立城市信用合作社联合社的方案》业经总行批准，现转发给你们参考，并就有关问题通知如下。
（4）由于实施金融系统归口管理，人民银行行属成人学历教育，××××年生源计划又有些调整。中国人民银行教育司将调整计划报送国家教委成人教育司。
2．根据下面材料撰写公文，要求结构条理，语言精练、准确。（20分）
××××年×月××日，××信用社发现，银行学校教职工拿购物券到××超市购买商品。面值分别是50元、30元、20元，总计人民币2万元，事后由学校统一付款。购物券上盖有学校和超市的图章，有效期为1个月。××信用社发现后，根据中国人民银行关于“禁止发行变相货币，不准以任何票券代替人民币在市场流通”的规定，立即予以制止，对已购买的购物券由个人支付，还没有买的全部没收并宣布作废。两个单位同时保证，今后再也不敢干这种事情了。信用社认为，它是变相货币，它的流通扰乱了金融市场，破坏了金融秩序。发文时间：××××年×月××日。
公文写作能力测试卷
（六）一、不定项选择
1.公文具有其他任何文献形式无法替代的功能是（）。A 执行性 B强制性 C权威性 D凭证性 2.公文的作者是指()。
A制发文件的机关 B拟制公文的秘书工作人员
C参与文件形成过程的全体机关工作人员 D审核鉴发文件的机关工作人员 3.人民银行总行机关公文的级别包括行发文、办公厅发文和（）。A.办公室发文 B.司局发文 C.会议发文 D.领导发文 4.下面哪种情况可以联合行文？（）。A同级政府之间 B政府及其部门与同级党委之间
C上级政府部门与下一级政府之间
D政府部门与同级人民团体之间 5.可以发布规章的文件有（）。A命令 B通知 C通报 D决定 6.不能抄送给下级机关的公文是()。A请示 B通报 C意见 D通知 7.公文的缓急程度针对的是（）。A发文方 B起草方 C拟制方 D收文方
8.下列的哪些机关可以被选择作为抄送机关（）。A.向下级机关的重要发文，应同时抄报直接上级机关 B.向上级请示时直接抄报下级机关
C.上级机关向受双重领导的下级机关行文，抄送给另一上级机关 D.将所接受的抄送公文抄送给下属机关 9.人民银行批复的分类标识编为（）。A.银发 B.银函 C.银任 D.银复 10.公文份号适用于（）公文。
A.秘密公文 B.机密公文 C.绝密公文 D.内部使用公文
二、判断正误
1.所有公文都应在眉首部分标明签发人的姓名。()2.党政机关都可以用指示行文。()3.为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题，（）4.人民银行分支行的机关行政公文种类中，没有“令”这个公文文种。（）5.请求批准的函可以用批复作答。（）
6.人民银行总行机关公文发文字号中的“银发”，其中“银”字为机关代字，“发”字为公文类别标识。（）7.通报适用于经会议讨论通过的重要决策事项。()8.意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见可以是上行文，可以是下行文，也可以是平行文。（）9.地方上的人事任免不用“命令”，而由“任免决定”、“任免通知”等代行之。()10.人民银行转发上级机关的公文，一般使用行发文；转发同级或不相隶属机关的公文，如果不涉及工作部署，一般以办公厅发文转发。（）
三、修改病文
中国人民银行办公厅
关于借款人主体资格问题的批复 银办函 [2004] 第70号 中国人民银行××分行：
你分行《关于××省高级人民法院是否具备借款人主体资格的请示》收悉，经研究，现批复如下： 根据《贷款通则》第17条“借款人应当是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企事业法人、其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国国籍的具有完全民事行为能力的自然人”的规定，借款人不包括国家机关法人。因此，国家机关法人不具备借款人主体资格。2005年3月1日
四、情景写作
根据下面提供的材料，按照公文格式拟写一份通知。
中国人民建设银行决定于2005年6月15日在北京召开投资信息调查研究工作会议，传达、贯彻行长对当前投资信息调查研究工作的指示，交流经验，布置下半年的工作。会期5天。各省（市）分行派一名主管这项工作的主任（或处长）参加，并自带本单位投资信息调查研究工作总结1式20份。
参考答案：
一、不定项选择题 C 2 A 3 B 4 ABCD 5 AD 6 A 7 D 8 AC 9 D 10 BC
二、判断正误 × 2× 3× 4√ 5× 6√ 7× 8√ 9√ 10√
三、修改病文
1.发文字号。发文字号去掉“第”，[ ]改为〔 〕, [2004 ]改为〔2005〕，使与落款年份一致。
2.正文第一段。未引来文的发文字号，应改为，“《关于××省高级人民法院是否具备借款人主体资格的请示》（××发〔2005〕37号）”。
3.正文第二段。“根据《贷款通则》第17条”中的“第17条”，应改为“第十七条”。
4.落款日期。应改为“二○○五年三月一日”
【改稿】
中国人民银行办公厅
关于借款人主体资格问题的批复 银办函〔2005〕70号 中国人民银行××分行：
你分行《关于××省高级人民法院是否具备借款人主体资格的请示》（××发〔2005〕37号）收悉，经研究，现批复如下：
根据《贷款通则》第十七条“借款人应当是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企事业法人、其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国国籍的具有完全民事行为能力的自然人”的规定，借款人不包括国家机关法人。因此，国家机关法人不具备借款人主体资格。二○○五年三月一日
四、情景写作
【写作要求】
1.符合公文格式。
2.表述清晰、完整。
3.正文无语义含混之处，无使用错别字现象。
4.标点符号使用正确，避免使用口语。
【范文】
中国人民建设银行关于召开投资信息调查研究工作会议的通知 各省（市）分行：
中国人民建设银行决定召开投资信息调查研究工作会议，现定于2005年6月15日在北京召开。现将会议的具体事宜通知如下：
一、会议时间
2005年6月15日至19日，会期5天。
二、会议地点
中国人民建设银行办公厅××会议室（北京）。
三、会议议题
传达、贯彻中国人民建设银行行长对当前投资信息调查研究工作的指示，交流经验，布置下半年的工作。
四、参加会议的人员
各省（市）分行主管投资信息调查研究工作的主任（或处长）1人。
五、有关事项
请各省（市）分行安排好工作准时参加，并将参加会议同志的姓名、职务、性别等材料于6月10日前，书面或电传送至中国人民银行办公厅××秘书处。请参加会议的同志自带本单位投资信息调查研究工作总结1式20份，于6月14日到××宾馆××号楼报道。
中国人民建设银行办公厅
二○○五年六月一日
公文写作能力测试
（七）一、单项选择题
1.下列行文中，属于行政机关公文的文种有（）A.指示 B.会议记录 C.公报 D.决定
2.向国内外发布重要事项或者法定事项时使用（）A.公告 B.通报 C.通告 D.决定
3．2000年8月，国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》，把机关公文分为13种，取消了（）。A.布告 B.公告 C.指令 D.指示
4.XX市体委为了筹备XX市第四届中学生运动会，请求增拨经费60万元。需向XX市财政局行文，应该使用的文种是（）A．报告B．请示 C.函 D.通知
5.XX单位收到武汉钢铁公司来函，需要回复，应该使用的文种是（）A.批复 B.批示 C.复函 D.通知
6.盖印是公文产生法律效力的标志，国家行政公文的文种中，惟一可盖也可不盖印章的文种是（）A.通知 B.会议纪要 C.函 D.报告
7.两个或两个以上机关联合行文时，必须做好（）工作。A.审核 B.签发 C.会商 D.会签
8.公文的作者以什么名义才可以制发公文（）。A法人代表的名义 B国家公民的名义
C机关的名义或其代表人的名义 D其他社会组织与个体结合的名义 9.以下标题哪一个符合通报的撰写要求？（）
A.《关于打击盗掘和走私文物活动的通报》 B．《国务院关于进行三次全国人口普查的通报》 C．《国务院关于打击假冒伪劣商品的通报》 D．《国务院关干部分地区违反国家购销政策的通报》 10.办公部门或业务部门负责人根据来文情况提出初步处理意见，就是公文的（）。 Ａ．拟办 Ｂ．承办 Ｃ．批办 Ｄ．催办
二、多项选择题
1.公文文头格式，主要包括版头、发文字号、（）。A.秘密级别 B.缓急程度 C.签发人 D.发文日期
2.一般的周知性公文，如（），可以不标注主送机关名称。A.公告 B.通告 C通知 D.通报
3.公文如果有附件，应注意附件的（）要与正文保持一致。A.结构 B.观点 C.口径 D.相关数字 4.下列有关公文成文日期说法正确的是（）。
A.成文日期，以印制的日期为准 B.成文日期，以领导人签发的日期为准
C.联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准 D.标准的成文日期要求用汉字写全具体的年、月、日 5.下列说法符合公文发文机关规定的是（）。
A.发文机关全称或规范化简称加“文件”二字可标识发文机关 B.可在公文落款处表明发文机关全称或规范化简称 C.以领导人名义制发的公文，须标明领导人的职位 D.几个机关联合行文时，应将主办机关排列在前面
三、判断正误
1.人民银行总行机关公文发文字号中的“银发”，其中“银”字为机关代字，“发”字为公文类别标识。（）2.发文时间，一般以文件发放的日期为准。（）3.公文中的数字，应一律使用汉字书写。（）
4.意见是提出见解和处理办法的一种公文，仅起建议参考作用。（）5.学校处分违纪学生可用公告（）
四、指出问题并作修改
中国××银行××省分行文件 ××银劳〔1994〕第3号
关于聘用××、××二同志为干部的报告
省人事厅：
我单位××、××同志一九九一年七月毕业于中共××省委党校夜大本科政治管理专业，××同志一九九三年七月毕业于中共××省委党校夜大专科政治专业。根据工作需要，拟聘用二位同志为干部，请审批。
一九九四年一月十一日（公章）
五、根据下文写一份同意请示的批复 ××市广播电视局关于征用土地的请示
××市人民政府：
为了妥善解决干部职工的住房问题，我局拟征用郊区××镇土地1350㎡，经协商，我们双方皆同意按照国家规定办理有关事宜。请给予批准。二○○年五月六日
公文写作能力测试
（八）一、填空题
1.公文的秘密等级包括特急、（）、（）。
2.行政公文的发文字号包括（）、（）、（）三个要素。3.会议通过的决定、决议等以（）为准。4.公告和通告都属于（）公文。5.公文标题中，（）是必不可少的要素。
二、不定项选择题
1．公文区别于其他文章的主要一点是（）。Ａ．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 Ｂ．公文形成的条件是行使职权和实施管理 Ｃ．公文是具有法定效用与规范格式的文件 Ｄ．公文是办理公务的重要工具之一
2.公文登记的主要内容包括：来文日期、来文单位、文件编号、（）。A.密级 B.文件标题 C.份数 D.去向
3.能用电话、（）等方式解决的事宜一般不正式行文。A.电脑 B.简报 C.便函 D.介绍信 4.任免聘用干部用（）。A.公告 B.通报 C.通知 D.令
5.下列文种，只有一个主送机关的是（）。A.批复 B.通知 C.指示 D.决定
6.人民银行的公文，如请示、报告、（）等的机关代字为“银发”。A.公告 B.决定 C.通知 D.通报 7.规范性公文标题的时间是（）。
A．公文发布的时间 B．公文撰写的时间 C．公文打印的时间 D．公文讨论的时间 8.在函正文的结尾处，下列哪些用语可以使用（）。
A.请尽快函复为盼 B.敬请予以大力支持 C.请即函复 D.特此函告
9.《××广播局关于向××县土地局申请划拨建设电视转播台用地的请示》，该标题主要的错误是()。Ａ．违反报告不得夹带请示的规定 Ｂ．违反应协商同意后再发文的规定 Ｃ．错误使用文种，应使用函 Ｄ．错误使用文种，应使用报告
10.发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为：（）。A.会商→核稿→注发→发出 B.核稿→用印→缮印→发出 C.核稿→会商→用印→缮印 D.拟稿→注发→签发→发出
三、修改病文
××市财经纪律检查组关于禁止用白条子报账的通知
×××：
在财务大检查中，我们发现一些单位，特别是集体建筑企业中，用白条报账的现象极为严重，其中大都是经各单位领导同志签字批准的，少则几百元，多则上万元，甚至数十万元。这种做法不符合会计手续，是一种严重违反财经纪律的现象，必须杜绝。
××市财经纪律检查组（章）200×年×月×日
四、根据下面内容，以××储运公司的名义，拟写一份通报
××市××储运公司××仓库506库房保管员李××在×月×日晚上值班时，违反仓库规定，带了五岁女儿私自点燃火煮食品；9时许又抱了女儿外出采购食物。一小时后，当他匆匆回到仓库时，只见506库房吞没于滚滚浓烟之中，火舌还频频上窜。他顿时手足无措，呆在一旁，等值班室人员闻讯赶来，才打电话呼救。待消防队赶到，大火才得以扑灭，但库房已化为灰烬，给国家造成××万元的巨大经济损失。为此，公安机关已将李××拘留。
公文写作能力测试
（九）一、选择题
1.公文的版头也叫().A.发文机关标识 B.发文机关简称 C.发文机关代称 D.发文机关概称 2.公文的审核工作主要是指（）的统一审核把关工作.A.上级领导 B.秘书部门 C.同事之间 D.职能部门 3.函在文种上属于（），在公务活动领域上属于（）。A.规范性文件；通用公文 B.商洽性文件；通用公文 C.陈述呈请性文件；专用公文 D.领导指导性公文；专用公文
4.公文多使用专用词语作结尾。下面的词语有一个不属此类词语，这句是（）。A.上述要求，请予批准 B.本令自颁布之日起生效 C.沿着„„胜利前进 D.上述报告，如有不妥，请批转 5.答复请示事项应该使用的文种是（）A．复函 B.批复 C.指示 D.批示
6.北京市政府向国务院各部委主送的文件属于（）。A.平行文 B.上行文 C.下行文 D.直达行文
7.人民银行总行机关公文的级别包括行发文、办公厅发文和（）。A.办公室发文 B.司局发文 C.会议发文 D.领导发文
8.《京海县人事局关于开展公务员培训工作的请示》应主送()。
A.京海县教育局 B.××省人民政府人事厅综合处 C.中共京海县委组织部 D.京海县人民政府 9.国际标准公文用纸采用()型。
A.31开（140 mm×203 mm）B.A4（210 mm×297 mm）C.B5（176 mm×250 mm）D.16开（184 mm×260 mm）10.批办是指（）。
A.对发文稿的审核批示 B.对收文应如何办理所作的批示 C.对收文应如何办理提出的建议性方案 D.对公文正本的复核意见
二、判断题
1.请函是函的文种之一。（）
2.意见只能是下行文，不可以上行。（）
3.人民银行公文的效力包括两方面的内容，即效力范围和效力等级。（）4.报告中不得带有请示内容。()5．述职报告是一种私务文书。()6.写“批复引据”时应先引发文字号后引标题。()7.通报适用于经会议讨论通过的重要决策事项。()8.因特殊情况确需越级行文时，一般不必抄送被越过的上级机关（）9.政府与同级党委和军队机关不可以联合行文。（）。10.意见是党的机关独有的公文文种。()
三、分析题
某省会城市中心支行的发行库是危房，急需改造。为了引起领导重视，从速解决发行库改建问题，该中心支行向总行分管基建的行长个人行为反映情况，请求基建立项和相应投资。请问，该中心支行这样行文对不对，请分析原因。
四、修改病文
关于区教育局校办企业管理科更名的请示报告
区委、区政府、区纪委：
经局务会议讨论通过，决定叫局校办企业管理科更名为××区校办工业公司，原该科科长老张同志任总经理。
以上请求如无不当，请即批复。
×× 区教育局 2002年12月28日
五、论述
试述作为一个人民银行的工作人员，掌握国家行政机关行文规则的重要意义。
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（十）一、判断正误
1.应用文具有法定性的特点。()2.应用文主要采用形象思维的运思方式。()3.《办法》规定的行政公文文种有13种。()4.公文都应标识密级和主送机关。()5.任何机关单位都可以用命令行文。()6.意见是党政机关共有的公文文种。()7.请示也可以抄送给自己的下级机关。()8.批复同请示一样，也应一文一事。（）
9.会议纪要与会议记录写法不同，但作用是相同的。（）10.所有公文都应在眉首部分标明签发人的姓名。()11.几个单位联合行文时,可以一文多号。（）12.行政公文要使用阿拉伯数码表示成文时间。()13.地方上的人事任免不用“命令”，而由“任免决定”、“任免通知”等代行之。()14.不相隶属的单位相互行文可以使用“请示”。()15.公文主题词是版记部分的要素之一。()
二、案例分析
南京市档案管写了篇请示给南京市职工大学，请求该校推荐3名档案专业的毕业生来档案馆工作，这篇公文文种使用是否正确？请说明理由。
三、修改病文
关于再次请示解决××仓库划交的紧急请示报告
×××
关于×社所属省棉麻公司××仓库划交的问题，我们曾于×月×日以供棉字[××]第××号报告×××，至今未见批复。现在麻类调拨在急，××不按我双方协商的意见执行，拒收红麻于库外，致使全省库类调拨、储存业务中断。
目前汛期临近，××、××、××、××等沿淮各县麻的库存量达×××万担，纷纷来人来电要求迅速调出．为不使国家财产遭受损失，我们特再报告，请示迅速解决××仓库划交问题，以应急需。请批示。二OO×年×月×日(印章)
四、写作题
根据下面提供的材料，按照公文格式拟写一份通知。
中国人民建设银行决定于2005年6月15日在北京召开投资信息调查研究工作会议，传达、贯彻行长对当前投资信息调查研究工作的指示，交流经验，布置下半年的工作。会期5天。各省（市）分行派一名主管这项工作的主任（或处长）参加，并自带本单位投资信息调查研究工作总结一式20份。
第三篇：努力提高公文写作能力
努力提高公文写作能力
我自去年9月份进入到综合一科工作，现在已经十个月有余。上班第一天拿着一份请示翻来覆去却不知道从何下手做呈批的情形还历历在目，后来在领导和同事的帮助下逐步对岗位工作内容有了基本的认识，对收文、办文、拟稿、核稿有了一点基础概念。但正是在这样的一个过程中，我却越来越发现自己的写作能力难以适应岗位的需要，导致工作效率和质量提升很慢，主要问题包括文字基础不扎实，核一些简单的文稿尚不能很完善，拟稿时间慢且感觉困难，特别是会议纪要，往往开会时听懂了而会后却写不出来，勉强写出来后也不尽如人意，一是结构并不科学合理，不善于分清主次，二是有些语言文字表达不妥当，不合适。因为拟稿困难，通常写出来的也差强人意，所以越来越有畏难情绪，越觉得难写。
受这个问题困扰，我认真进行了反思，查寻了一些专家学者关于如何写文章特别是怎样写好公文的论著和谈话，经过细细品味学习，得到了不少感悟。结合我目前的工作实际，我认为今后应从以下几方面努力提高公文写作能力。
一、提高认识，增强工作热情
俗话说干一行，爱一行，没有敬业精神成就不了任何事业。公文是行政机关依法行政和进行公务活动的重要工具，起着沟通上下、互通信息的作用，公文的水平和质量反映了机关的管理水平和工作成果，也代表机关的形象，文字工作在当今的行政活动 1
中意义重大。作为办文科室中的一员，公务写作更是基本职责，是履职的需要。同时对个人来说，提高公文写作水平也是个人发展的需要。一份公文，多是众人智慧、领导决策的科学反映，公务写作过程实质上也是对一件事情、一项工作的思考决策过程。勤于文字工作，能使自己善于观察、勤于思考，有利于增强分析问题、解决问题的能力。认识到了这些，我为自己之前的心理感到惭愧，老是以自己不是中文专业、基础不好作为借口，一直处于一个写不出、不想写、越写不出的恶性循环中，而实际上很多写作水平高的领导同事都是理科专业毕业，我确应该以他们为榜样，克服畏难情绪，增强自信心。
二、勤于学习，提高综合素质
从我查阅学习的众多专家学者关于如何著文的经验心得来看，他们共同强调的一点就是勤学多练，熟能生巧。自古华山一条道，公文写作无秘诀、无捷径，唯一方法就是下苦功夫勤奋学习，不断提高自己的理论水平、思想修养和知识储备。
一是学习公文的基础知识。公文在文种、格式等方面有严格规定，在取材立意、布局谋篇上都有相应的要求，公文的写作有其基本规律可循。只有熟练掌握了公文写作的各项规定和要求，才能在写作过程中在一个正确的方向上不断提升写作水平。
二是学习范文。模仿也是学习的一种重要形式，对中央文件、领导讲话或日常工作中的各类优秀文稿和材料，要反复揣摩，仔细把握它们的写作规律，细心学习和借鉴这些优秀稿件在逻辑结构、语言文字、理论素养等方面的长处和经验，消化吸收，争取
融入到自己以后的文稿起草中去。
三是多向领导同事学习。借鉴身边的素材，参加集中学习、开会、有关活动和日常工作交流中，注意留心领导的讲话、同志的发言，多进行对比分析和思考归纳。尤其要认真学习领导、同事修改过的文稿。鲁迅曾在《不应该那么写》中写道：‚凡是已有定评的大作家，他的作品，全部说明着‘应该怎样写’，只是读者很不容易看出来，那‘不应该那么写’如何知道呢，最好是从同一作品中的未定稿本中去学习。‛因此，对比定稿范文来说，仔细学习领导同事反复修改过的稿件会获益更大，提高得很快。
四是学会积累总结。吕聪敏在《外交人生》中写道：‚文字功底的练就和夯实没有速成和突击的办法，只能靠知识、技能和经验的长期积累。写得既好又快都是长期潜心学习的结果，熟了才能生巧。悟性对写作有影响，而悟性也是通过知识和经验积累而来。‛公文写作的积累包括语言、素材、构思、信心等方面，要根据工作的需要积累相关的知识，同时公文写作有一定的政治性和政策性，要利用业余时间经常读书、看报、听新闻，善于归纳总结，做一个有心人。
三、多做练习，锻炼行文能力
一是多动笔。提高写作能力，离不开大量的练习。‚文字上的功夫，都是先从书中学来，然后亲自动手、反复实践、不断提高的。‛常写，作文的方法就熟练，即使题目很难，写起来也觉得容易；不常写，作文的方法就生疏，即使题目很容易，写起来也会觉得难。因此，要督促自己养成勤动笔的良好习惯，从小做起，从短开始，即使是写个便条也不错，从简单的文体开始，持之以恒，逐步积累自己的写作信心。
二是反复修改。吕聪敏在提到公文写作时有这样一段描述：‚有的同志草拟文件，除了粗心大意外，还爱犯急性病，草稿一旦写出，就匆匆交给领导，自己不愿意再多看几遍，检查有无重要的遗漏和错误，这是一种写作的浮躁心理。‛我现在正是这样，每次接到写作任务，心理压力很大，急于完成，立马打开电脑就开始写，过程就如挤牙膏一般挤一点算一点。实际上这种写作方式效果并不好，时常卡在半路没有思路，即使完成后也因自己都不满意而不愿再看第二遍。俗语说‚文章不妨千遍磨‛，好的文字材料是修改出来的。既然现在还远达不到文如泉涌、一气呵成的水平，就要养成正确的写作习惯，动笔前先深思，老老实实列好提纲再写。对提纲也要反复修改，这也是文章修改的一部分。成文后要反思，自己要勤于修改，同时还要虚心请别人修改。
只有长期的艰苦付出，勤学多练，才能达到运用自如、信手拈来的状态，写作才能成为一种享受，而勤学多练的关键还在于持之以恒。提高公文写作能力是一个永无止境的过程，借用一位领导的话来勉励自己：‚艺无止境，文稿起草也有大学问。文字过关后，文稿取胜之道在于观点和思路，‘椟’要美观，‘珠’要璀璨。‛
第四篇：提高公文写作能力
浅谈提高公文写作能力的途径
作者：刘鸣霁 张冠英来源：应用写作杂志社
尽快提高公文写作能力，以更好地适应工作的需要，这是众多基层文秘人员对自身的迫切希望。笔者在近几年来应邀为一些机关、企事业单位的有关工作人员进行公文写作培训时很强烈地感受到了这一点。这里尝试谈一谈提高公文写作能力的途径问题，供有志于从事文秘工作的朋友们参考。
据考察，在提高公文写作能力方面，一些基层文秘人员往往不同程度地存在几种认识上的偏颇。试析如下。
唯格式是重。从实际情况看，很多基层文秘人员极为看重公文格式，甚至把它当成公文写作能力中的根本性因素。诚然，准确掌握公文格式，并在实际公文运作中规范地体现出来，这确实是很必要的。但从公文写作的角度看，达到这一要求，只是浅层次的能力，并不难做到。因为公文格式是极为程式化的规定，完全属于记问之学。如果把格式放在提高公文写作能力的首要位置上，就势必一定程度地忽视公文内容方面的深入学习和训练。
通过听培训课以提高公文写作能力。笔者在与接受培训的一些文秘人员的交流中感到，他们对这种培训课十分渴望，并为能参加听课而格外兴奋。应当肯定，这种积极性是极为可贵的，而且通过听课也确实可以开阔视野，更多、更准确地了解公文写作的各项要求，从而有效地避免一些不规范现象的产生。但如果认为听了课即可以使自己的公文写作能力自然获得提升，就未免有些不切实际了。因为能力是无法直接传授的，而必须通过自身的反复实践才能逐渐形成和巩固。公文写作能力亦然。过于依赖听课而忽视有意识地进行写作实践，就难以使公文写作能力获得扎实的提高。
完全依赖遵循本单位发文惯例进行模仿以提高能力。应当承认，这样做对熟悉公文运作实际，了解一些公文文种模式是有相当直接的作用的，因之，它不失为提高自 1
身公文写作能力的一个有效方法。但有必要指出，一些基层公文运作状况，往往难以与相关法规、规章的调整、变化同步，因而出现明显的滞后性。如国务院《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行，以下简称《办法》）撤销了“报告”中“向上级机关提出意见和建议”的适用内容，而由新增加的法定公文文种“意见”（“适用于对重要问题提出见解和处理办法”——《办法》）来承担这一功能。但有一些行政机关向上级提出建议时仍使用“报告”（“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”——《办法》）。再如一些基层机关单位尽管文秘人员几经变动，但仍几十年一贯制地将转发上级机关“通知”的公文“通知”的标题拟成“关于转发……关于转发……的通知的通知”。这与《办法》中关于“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容”的要求很不相符。又如1994年1月1日起国务院办公厅修订、施行的《国家行政机关公文处理办法》在“函”中增加了适用于“不相隶属机关之间”的全指限定，从而使行政公文“函”不能再用于上下级机关之间，《办法》保留了这一要求，规定“函”“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。但时至今日，一些基层行政机关和单位仍将“函”用于上下级之间。凡此种种，都充分说明，不了解相关法规、规章的规范性要求，完全依赖遵循本单位发文惯例进行公文运作，是很容易出现不规范状况的。
前已谈及，能力是无法直接传授的。公文写作能力只有通过自身的不断实践，才能逐渐形成并得以提高。这是根本性因素。公文写作的实际练习，可以考虑从以下几个方面来进行。
1.表达方式的单项及综合练习
公文的主要表达方式，包括叙述、说明和议论。这些表达方式，与语文教育写作训练中较普遍存在的偏于文学化的状况相比，体现出很强的应用性。对于这一点，进行实际练习时应有明确的认识，从而力避文学化。通过写作实践，切实体会公文写作对表达方式的基本要求——叙述简洁庄重，不曲折、不修饰；说明平实确切，不失真、不渲染；议论精当凝练，不繁琐，不铺展。如针对本单位出现的错误现象，可以有意识地进行属于公文“通报”（“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精种或者情况”——《办法》）所含内容的多个单项练习：叙述错误情况，议论分析原因，说明处理结果，总结归纳教训，提出希望要求。进行这样的单项练习时力求符合、体现上述对表达方式的基本要求。嗣后即可以进行综合，从而形成一篇段落清晰的完整公文。这样的写作实践，可以说完全摆脱了粗放式，而是进入了集约化。坚持这样的集约化练习，对公文写作能力的形成与提高，无疑有事半功倍之效。
2.锤炼反复修改的写作习惯
好文章是改出来的，公文写作亦不例外。尽管许多文秘高手写作一般规模的公文常常可以一挥而就，但这是有多年文章修改经验积淀在其中的，而且是迅速打腹稿的体现。袖手于前，方能疾书于后。应当坦率指出，在各层次的语文教育中，“修改”这一极为重要的写作训练环节常被严重忽视，以致为数不少的文秘人员在刚走上工作岗位时，并没有形成善于修改所拟文稿的良好习惯，往往是写成后即送审，这自然很不成熟，也难以顺利通过。这里有一个很能说明问题的例子，笔者在为某机关文秘人员进行公文写作培训时，曾布置了一道针对某镇政府文教办主任××为庆贺其父八十寿诞大摆酒席、广收礼金问题写作批评性“通报”的练习题。多数练习者写作时将“大摆酒席、广收礼金问题”作为内容的重点，详尽铺叙，诸如宴会时盛况、酒席规格、会后安排的一些活动等，悉数写入，读后使人如身临其境，可谓具体生动。但由于忽视了批评性“通报”必须体现“剖析根源，归纳教训”的核心之点，因而削弱了“通报”应有的教育意义和警示作用。笔者在强调了“通报”的有关写作要求后，布置练习者有针对性地进行修改。最后基本达到了目的。由此，参加培训的人员切实认识到公文写作反复修改的必要性。这一例子告诉我们，进行公文文稿的修改，最主要的，除检查是否符合国家的法律、法规及其他有关规定外，就是按所用文种的内容要求来检查文稿，其前提是必须明确各文种在内容上的要求。这样修改起来才有依据和针对性，而不致盲目进行。这里不妨再举一例，××县教育局向其上级××县人民政府汇报乡镇中小学校舍普查情况，并提
出核拨校舍维修专项经费的请求，以“报告”行文。该公文被××县人民政府办公室退回，要求重新制发。有关文秘人员按“报告”的写作要求来检查这一公文，才发现“„报告‟不得夹带请示事项”（《办法》），于是删去了原公文中“请求核拨校舍维修专项经费”的内容，改为单纯地汇报情况，而另以“请示”（“适用于向上级机关请求指示、批准”——《办法》）行文呈请核拨有关经费。试想，如果该文件的起草者熟悉“报告”的内容要求，并在文稿形成后再检查、修改，这样不规范的情况就不会出现了。教训不可谓不深刻。至于公文语言上的修改，将在下面与语感的培养一并谈及。
3.努力培养对事务语体的感悟及运用能力
公文所用语言，基本属于书面语体中的“事务语体”（又称“公文语体”），也兼及“政论语体”和“科报语体”，而一般不用“文艺语体”。但十几年的语文教育中，受教育者打下烙印最深的，往往是文艺语体，以致语言运用偏于文学化，语感畸形化，很难适应社会对实用性语言能力的需求。这一点，已为众多有识之士所诟病。因之，培养对事务语体的感悟能力，恰当、得体地运用公文语言，就成为公文写作能力的重要组成部分。这种能力，并不是了解了事务语体的特点和要求后就能自然形成的，同样需要在写作实践中反复锻炼才能逐渐具备。进行这种实际锻炼，可以说与上面谈到的表达方式的单项练习及写作后的反复修改紧密相连，相辅相成。如讲述某单位未按财务要求逐月上交有关款项时用“有关款项迄今犹未缴足”这样的语句，说明下发有关文件的目的时用“为迅速落实会议精神，特作如下要求”这样的语句，议论发文件的缘起时用“……传销活动……严重损害了人民群众的合法权益，扰乱了正常的经济秩序，并引发了一系列社会问题，成为社会治安的巨大隐患”这样的语句。凡此种种事务性语体特点明显的公文语言，都只有在反复的写作实践中才能对其形成感悟能力并进而熟练运用。练习使用公文语言时，还应注意按《办法》的要求“直述不曲”，即不能使用曲笔。如有的文秘人员在起草向上级请求为本单位增加人员编制的“请示”时写道：“恳请上级机关体恤我单位人员极为紧张之情。”这就是不适宜地在公文中使用了“曲笔”，有委婉批评上级存在官僚主义之嫌，后经修改，将这一违反“直述不曲”要求的语句予以删除。
语言运用上同时要注意避免口语化和文学性。如某乡政府向所在县财政局请求增拨校舍修建经费时发“请示”（该乡政府与县财政局是不相隶属的平级关系，所以不应使用“请示”而应用“函”行文。但为数不少的基层机关单位在向无隶属关系的职能部门请求批准某一事项时常用“请示”而弃用“函”，意在表示对收文者的“尊重”，避免引起误解和反感，这是很不规范的文种误用。这里附带论及，同时也再次强调依循本单位发文惯例来进行公文运作容易出现的偏差。）中说：“这次山洪将在建的乡中学一侧围墙及相邻的厕所和建材仓库冲倒，造成约15万元的经济损失，原已下拨的款项不够用了。由于受灾，我乡财政捉襟见肘，雪上加霜。”这段文字语体明显失当。“不够用了”是口语，应改为“不敷使用”；“捉襟见肘，雪上加霜”是文学性的描述语句，应改为“十分紧张”。
公文写作能力的提高，离不开自身写作实践这一要素。基层文秘人员应牢固树立“写作实践永远是第一位的”这一理念，在诸如参加培训、阅读指导书等辅助条件之下，积极地、有针对性地进行公文写作实践，在不断的实践过程中去体会各类文种的写作要求，熟悉运用恰当的表达方式，感悟事务语体的特点，同时将公文格式、文种适用范围等易记、易用的程式化规定融入其中，这样就能逐渐适应工作的需要。提高公文写作能力的途径在于自身的反复实践。这一实践不应是简单地循环往复的过程，而应循序渐进，不断有所收获。当然，这种收获绝非能立竿见影般地迅速体现，而须日积月累。希望毕其功于一役的急迫想法是不切实际的。笔者这里所谈及的进行反复写作实践的“途径”，卑之无甚高论，但提高自身公文写作能力，除此别无他径。
注：本文为吉林省教育厅人文社科项目《吉林省公文写作现状调查与研究》阶段成果（吉教科文合字〔2007〕42号）。
（作者单位：吉林师范大学管理学院 长春理工大学文学院）
（《应用写作》2010年第4期）
第五篇：公文概述
公文概述
■◆
一、含义
公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。■◆
二、分类
公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。
公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。
公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。
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三、公文的行文关系
（1）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。
（2）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。
（3）遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。
（4）行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。
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