第一篇：“阳光关爱行动”实施方案
桥东区建设管理局
“阳光关爱行动”实施方案
为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口和计划
生育工作统筹解决人口问题的决定》，促进城区居民逐步树立新型的生育观念，确保低生育水平的长期稳定，我们自2008年7月起，实行计划生育女孩家庭，广泛开展以“关心女孩家庭、关爱女孩成长、关注女性健康”为主要内容的“阳光关爱行动”。为此特制定本实施方案。
一、开展“阳光关爱行动”的指导思想
“阳光关爱行动”的总体指导思想是：以党的十七大精神为指导，按照《人口和计划生育法》、《妇女儿童权益保障法》等法律的相关要求，全面贯彻落实科学反展观，坚持以人为本，充分发挥部门的自身优势，形成全社会共同关爱女性的良好氛围，从根本上改善妇女儿童合法权益，消除性别歧视，促进社会和谐。
二、“阳光关爱行动”的领导组织
成立局“阳光关爱行动”领导小组，有党政一把手担任正副组长，成立小组成员，统一领导“阳光关爱行动”。“阳光关爱行动”领导小组下设办公室，办公室设在人口计划生育办公室，有专人负责，具体承办。
三、开展“阳光关爱行动”的内容和要求
“阳关关爱行动”的核心内容是关心女孩家庭、关爱女还成长、关注女性健康。关心女孩家庭，落实相关制度和措施，维护好女孩家庭的合法权益。关爱女孩成长，就是从女孩出生到就业，出台相关政策，努力为她们开通一条“绿色通道”，保证她们阳光健康的生活成长。关注女性健康，就是通过有效地服务平台，在普及初级保健的基础上，根据育龄妇女的身心健康需求，为她们提供安全、温馨、方便的服务。
为了确保“阳关关爱行动”深入开展。我局建立健全“三个机制”，大力开展“四进一抓”活动。
（一）建立健全“三个机制”
1、建立“阳光关爱行动”组织领导机制，成立以局长、书记任
组长、相关部门为成员的“阳光关爱行动”领导小组，制定
完善相关政策和措施，对“阳光关爱行动”目标、任务提出
明确要求。
2、建立实行计划生育家庭女性健康检查机制。实行计划生育家
庭检查要制定相关优先优惠办法，并作为一项利国利民的制
度长期坚持下去。
3、建立健全“两非”案件查处机制。充分发挥综合治理领导小
组作用，协调相关部门定期开展专项治理。
（二）大力开展“四进一抓”活动
1、婚育新风进家庭。利用一切宣传阵地，通过各种宣传渠道，大力宣传男女平等、晚婚晚育、生男生女一样好、女儿也是
传后人等科学、文明、进步的婚育观念。
2、健康服务进家庭。利用各种宣传形式，把有关人口和计划生
育的科普知识送到每个人手中，根据育龄群众不同年龄阶段的不同需求，有针对性的开展宣传服务。对已婚育龄妇女生
殖健康免费服务“民心工程”为载体，把避孕节育服务、育
龄妇女享有基本的卫生保健服务。以推广婚育指导、孕期保
健、优生检测为重点，积极开展出生缺陷一级预防工作，努
力提高出生人口素质。
3、科技致富进家庭。把人口和计划生育科普知识同科技致富知
识、技能、信息传播有机结合，把相关部门出台的优先优惠
政策与计划生育奖励优惠政策有机衔接，进一步拓宽完善计
划生育利益导向体系。
4、帮扶关爱进家庭。对18周岁以下实行计划生育的女孩家庭
进行需求调查，分门别类，建立档案，并协调各部门根据需
求情况，有针对性的制定帮扶关爱措施。
5、抓好“两非”案件查处工作。协调有关部门，建立健全有奖
举报制度，严厉查处“两非”案件，凡查实的案件一律严肃
处理，公开曝光。坚决打击歧视女性、遗弃女婴、危害女孩
家庭生存环境的违法行为，维护妇女儿童合法权益。
四、开展“阳光关爱行动”的责任
（一）动员和参与基层开展多种形式的宣传教育活动，扩大社会影响。开办“阳光关爱行动”专栏节目，每月不少于一期。
（二）负责将“阳光关爱行动”作为建设社会主义精神文明的一项重要内容，开展各种活动，如“星级文明户”、“婚育文明户”等评选活动，并把“阳光关爱行动”落实情况纳入考核内容。
（三）根据自身特长，发挥特长，创造性地开展各种特色鲜明、生动活波、独具活力的活动，全面提升“阳光关爱行动”的水平。将其纳入年度工作计划，并对其贯彻落实情况进行考核。
二〇一〇年八月三十日
附：领导小组名单
“阳光关爱行动”领导小组名单
为了广泛开展以“关心女孩家庭、关爱女孩成长、关注女性健康”为主要内容的“阳光关爱行动”，在全局营造一个对女孩家庭的关心、关爱、关注的良好氛围。经研究决定，成立桥东区建设局“阳光关爱行动”领导小组，成员名单如下：
组长：
第二篇：暑期关爱行动实施方案
“春泥·我把微笑带给你”
瞻岐镇未成年人暑期关爱行动方案
一、活动目的认真贯彻落实全国未成年人思想道德建设工作视讯会议精神，进一步加强和改进我镇未成年人思想道德建设工作，通过送服务进村，不断丰富农村未成年人暑期生活，提升未成年人综合素质，促进未成年人健康成长、全面发展。
二、参加对象
以东二村、卢一村、南二村三个“春泥计划示范村”创建村为主，其他各“春泥计划”实施村为辅。
三、活动时间
2012年7月初至8月底
四、活动平台建设
东二村、卢一村、南二村三个村统一设立春泥书屋（图书室），春泥乐园（体育健身设施场所），春泥讲堂（活动室），有条件的村还可设立春泥长廊（开辟一片文明墙绘）。
五、活动内容
总体要求：三个创建村根据市区市、区春泥计划创建考评细则，结合各自特色，在完成镇统一部署的规定动作的基础上，创造性地组织开展各种特色活动。
（一）规定动作
1、“春泥·我把微笑带给你”
——瞻岐镇未成年人暑期关爱行动启动仪式
活动时间：2012年7月3日上午8点半
活动地点：镇中学羽毛球馆
参加对象：各村主要领导及相关工作人员，中小学生代表、大学生志愿者代表等
2、瞻岐镇“春泥计划”暑期夏令营
活动时间：7月4日起，持续一周左右
活动地点：天宫庄园等
参加对象：自愿报名的中小学生
（二）各村自选动作
1、东二村
主要特色：依托春泥乐园，以“手拉手，共成长”为主题，结合和美家园特色村（文体拓展
型）创建，突出文体活动特色，拟建立乡村少年宫，组织开展“六个一”活动：
（1）举办一次“我心中的美丽家园”少儿现场绘画比赛（时间：6月份）
依托春泥讲堂，结合“美丽镇村 幸福家园”建设，采取村校合作的方式，开展一次少儿现场绘画比赛。
（2）开展一次图书漂流活动（时间：7-8月份）
依托春泥书屋，开设文学欣赏班，定期组织前来报名的中小学生，举行优秀读物推介会，文学赏析课、经典诵读日等活动，并开展一次图书漂流活动，把家里的书带到书屋来，互相交流，互相借阅。
（3）举办一次重温民俗——传统民间游戏游园会（时间：7-8月份）
依托春泥乐园场地开展，主要以传统游戏项目为主，如滚铁环、打陀螺、踢毽子等，让孩子们在游玩过程中，重温消逝中的传统民俗民情。
（4）举办一次瞻岐镇青少年羽毛球挑战赛（时间：9-10月份）
采取村校结对的方式，在全镇中小学生中分年龄段开展青少年羽毛球挑战赛，同时以比赛为契机，在东二村及邻近村中招募小学员，邀请学校羽毛球辅导老师定期开展羽毛球训练。
（5）举办“我和孩子共成长”培训活动（时间：每季度一次）
依托春泥讲堂，结合母亲素养工程，借助家长学校力量，每季度开展家长培训咨询活动，就“今天我该如何做家长”、“如何开展好早教”等内容进行培训。
（6）举办“手拉手 共成长”首届瞻岐镇春泥宝贝评选大赛（时间：9-10月份）
镇村联合组织开展。初步定于9月初开启，10月结束，历时两个月。拟建立专门网页，设定报名、网络投票及现场才艺比拼初赛、20强现场才艺比拼决赛等环节，最终评选出12名春泥宝贝。指定专门的摄影机构，拍摄制作成2013年瞻岐镇春泥宝贝年历。
2、卢一村
主要特色：结合瞻岐山海地域文化特色，建立“古风渔韵”和美乡风馆，弘扬海洋文化，传承勤劳、垦拓、开创的海洋精神。
（1）硬件投入
采取展板、图书、影像资料等，分海防垦拓篇、海洋经济篇、民风民俗篇、人物风尚篇、家庭教育篇等，整体推介瞻岐山海特色，弘扬传统文化，传递海洋精神。
（2）活动开展
主要特色：开展未成年人“赤橙蓝绿”四色行动。
赤：体现一个“爱”字，结合关工委要求，突出孝德教育。在全村未成年人中组织开展我为爸妈洗脚，我帮父母做家务等感恩活动。以春泥活动室为平台，开展爱心行为“储罐”活动，鼓励全村孩子们将平时做的好事、献的爱心写成纸条投入实体储罐，定期评比“爱心明星”，以激发孩子们助人为乐的热情；开展接写感恩日记活动，将孩子们分成几个小组，进行接写，培养孩子们感恩之心等。
橙：体现一个“警”字，开展“平安自护过暑假”活动。依托春泥讲堂，开展暑期安全知识讲座，做好安全知识培训。
蓝：体现一个“海”字，突出海洋文化宣教教育主题。依托“古风渔韵”和美乡风馆，邀请小学老师结合中小学生渔文化读本内容，开展授课活动。
绿：体现一个“美”字，组织开展卢一村环保小卫士争创活动，组织未成年人环保志愿者开展捡拾垃圾绿色环保行等活动。
3、南二村：
主要特色：建立“春泥护花”俱乐部，突出培训特色，开展“春泥护花”工程
（1）俱乐部机制
在全镇广募俱乐部会员，包括未成年人会员，及有一技之长、有爱心的志愿者会员。采取“春泥一帮一”的结对帮扶方式，依托镇关工委、大学生志愿者等力量，开展一一结对，做好走访慰问，家教辅导等活动，关爱农村贫困女孩，关爱外来务工人员子女。
（2）俱乐部特色
利用暑期，开展形式多样的培训活动，在全镇中小学中接受报名
主要活动包括：礼仪规范日、电影展览日、运动才艺日、科普生命日等主题活动。
主要培训班包括：书法班、英语班、小小主持人培训班等（待定）。
（3）组织宣传
建立“瞻岐镇春泥护花”相关博客、微博等，由志愿者和俱乐部小学员共写俱乐部活动日志。
六、活动要求
1、组织人员
志愿者由镇统一配置，各村主要负责本村中小学生（包括外来务工人员子女）的排摸、统计与组织工作。
2、保障经费
设立“春泥计划”专项资金，将实施“春泥计划”所需阵地建设、设施维护、活动开展等方面的经费支出纳入预算。
3、配置场地
为活动开展开辟合适的室内、室外活动场所，做好挂牌及相关制度上墙工作。
4、完善档案
指定专人，负责春泥计划档案制作。参照《鄞州区“春泥计划”考评细则》，制作好台账资料，尤其要注意平时活动开展图像资料的积累。
第三篇：关爱女孩行动实施方案)
西江区关爱女孩行动实施方案
为贯彻落实省市文件精神,进一步贯彻落实西江区党工委、管委会有关控制性别比、治理高多孩率方案,营造有利于关爱女孩综合治理出生人口性别比、多孩率偏高问题的社会舆论环境，为女孩就学、成长有更好的条件,为配合这项活动的工作开展，结合西江区实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
全面落实科学发展观,坚持男女平等基本国策,贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和**婴保健法》、《江西省人口与生育条例》，广泛开展关爱女孩及计划生育纯女户的利益导向机制,综合治理出生人口性别比、多孩率偏高问题,切实遏制出生人口性别比、多孩率升高势头,逐步实现西江区出生人口性别比的自然平衡。
二、工作目标
今年7-9月在西江区集中开展关爱女孩行动，对女孩就学进行调查，综合治理出生人口性别比偏高问题行动。力争通过努力，有效治理出生人口性别比偏高问题，纠正社会 “重男轻女”现象。
在全社会形成关爱女孩的浓厚氛围，在西江区基本建立起有利于女孩及计划生育纯女户的利益导向机制，普遍开展
— 1 — 计划生育和生殖保健优质服务，“两非”和溺弃女婴等违法行为明显减少，出生人口性别比实现自然平衡。
三、工作措施
（一）全面提升计划生育优质服务水平
坚持以人为本，全面建立已婚育龄妇女“生殖健康档案”，开展孕情监测、孕期保健和产期保健。严格落实计划生育政策和技术服务措施，加强对流动人口的计划生育管理和服务，加强对育龄夫妇避孕的指导和孕情监测，对意外怀孕早发现、早补救；对正常怀孕的妇女，尤其是对怀孕第二胎的妇女，要落实跟踪服务制度，做好定期随访，指导孕产期保健，防止出现非医学需要选择性别的人工终止妊娠。严格落实出生性别、引产性别登记报告和分析评估制度，依法加强医护队伍管理，严禁不具备执业资格的机构和人员从事接生等医疗服务。做好新生儿计划免疫和疾病防治工作，指导婴儿父母喂养，降低新生儿特别是女婴的死亡率，提高群众的满意率。
（二）进一步加大宣传教育力度
1、在精神文明创建和婚育新风进万家活动中，加强对关爱女孩的宣传，发挥舆论氛围，逐步削除对女孩、计划生育女儿户的偏见和岐视妇女的传统观念，对女孩和计划生育女儿户发展创造良好的社会环境，要利用广播、电视、微信、— 2 — 互联网、墙报等大众传媒开展宣传教育工作，广播站要定期播放有关文章和公益广告；车站、集市等人流量较大的公共场所设立大型公益宣传画、标语牌，营造良好的舆论氛围，形成“活动有安排、报刊有文章、广播有声音、电视有影像、网络有图文”的大宣传格局。要组织咨询、培训、知识竞赛、演讲、座谈、文化娱乐等形式多样的群众性活动，制作群众喜闻乐见的宣传品，免费发放到群众手中，通过多种方式让群众获得知识、受到教育。
2、今年联合西江区妇联组织开展了关爱女孩活动。通过调查摸底，清楚了辖区内女童情况，对纯女计生户，特别是留守生活困难女童，进行送温暖、送关怀活动，让她们感觉到政府的温暖。
（三）落实优惠政策 1.优惠对象：
（1）农村生育一个女孩并已领取《独生子女父母光荣证》的独生女孩家庭。
（2）城乡纳入低保并领取《独生子女父母光荣证》的独生女孩家庭。
2.优惠政策：
— 3 —（1）符合再生育条件而自愿不生育的独生女孩家庭，领取《独生子女父母光荣证》后，经西江区社会事业局审核后，享受每月不低于40元每户的独生子女父母奖励费。
（2）在同等条件下，优先承包“机动地”。
（3）符合优惠条件的独生女升入本乡学校可优先录取。（4）独生女孩家庭的父母丧失劳动能力且无经济来源的，要提供最低生活保障或优先入住民政部门所办的福利院。
（5）优先审批独生女孩家庭的住房宅基地。（6）优先落实独生女孩特困家庭的扶贫项目和公益性岗位，优先安排社会救济物资、最低生活保障补助。
（7）在企业招工、劳务输出时，同等条件下给予独生女孩家庭优先照顾。
（8）农村“两女户”家庭及特困独生子女家庭免费参加农村合作医疗，其费用由财政负担。
（四）严厉打击违法犯罪行为
加强对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，依法惩处“两非”和溺弃女婴等违法行为，动员全社会保护妇女儿童— 4 — 合法权益。由政府牵头，加强部门配合，查处“两非”相关案件。对于已经查实的案件，要依法处理到位；并追究有关部门和责任人员的行政责任。
（五）加强组织领导
各级党委、政府将此项工作列入重要的议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，西江区“人口计生法”实施工作领导小组将 协调个部门合作，保证必要的经费投入，将所需经费列入财政预算。
从今年起，把开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的情况作为各级政府人口和计划生育目标管理责任制考核的重要内容，重点考核领导重视、宣传教育、利益导向、案件查处、孕情随访等方面的情况。各相关部门也要将本部门业务机构和下级部门履行职责的情况纳入各自综合考核内容。西江区“人口计生法”实施工作领导小组办公室要进行不定期的督促检查。
第四篇：“阳光计生行动”实施方案
乐人口发[2011]34号
各县（市、区）人口计生局：
现将《“阳光计生行动”实施方案》印发你们，请认真贯彻执行，并于每月第一个星期五以前汇总上报上月数据和分析报告至市人口计生委办公室。
二〇一一年五月九日
乐山市人口和计划生育委员会 “阳光计生行动”实施方案
为切实加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的政府部门及公共服务行业、统筹解决人口问题，国家人口计生委2008年在全系统开展阳光计生行动，按照国家和省人口计生委的统一部署和要求，现就我市深入推进阳光计生行动提出如下意见。
一、目标任务
深入推进“阳光计生行动”，要以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权利在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强人口和计划生育基本国策的执行力和公信力。阳光计生行动是一项整体推进的系统工程。我市已于2009年开通了12356阳光计生服务热线，各地要通过推动规范运作、扩大影响，重点查处行风评议和12356阳光计生热线反映的有社会影响、公众关心的热点、难点、焦点问题，实现巩固提高、良性互动，逐步建立法制化的长效机制。
二、主要内容
（一）以信息公开带动“阳光管理” 以深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，依据《阳光计生行动规范（试行）》和《基层阳光计生行动示范单位标准》，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻执行为重点，全面推进地方各级人口和计划生育政务公开。提升公民法律素养，增强公民守法意识，维护公民实行计划生育的合法权益；充分发挥法律、法规、政策的社会导向和行为规范作用，营造遵纪守法的社会环境和舆论氛围，实现依法、公开、透明的“阳光管理”。基本要求：
1、内容全面。包括政策法规、办事流程、投诉举报渠道等等。生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况等是应当公开的重点。
2、更新及时。确保信息公开内容合法、准确、及时。特别是有涉及公民权利义务和利益的政策调整时，要主动公开及时更新。
3、渠道广泛。针对县乡村不同层级、地域、对象、重点，采取影视广播、网络、平面媒体以及专栏、墙报、印刷品等多渠道结合的公开形式，确保信息公开的广覆盖、可获性、实效性。
4、形式规范。各县（市、区）对本辖区范围内信息公开的形式、内容、项目、版式制作等进行规范。
（二）以民主评议推动“阳光服务” 开展阳光计生行动，要坚持以民主评议推动“阳光服务”，通过集中评议、走访座谈、问卷调查、网络调查、电话访谈等方式，重点围绕三大评议开展工作：在农村开展“请农民兄弟姐妹评计生”、在城市开展“请流动人口评计生”、在系统内开展“下评上”活动。通过对系统政风行风进行评议，与整改反馈相结合，着力解决服务意识不强、质量不高、行风不实等问题，进一步创先争优，推动依法管理、优质服务。
（三）以社会监督促进“阳光维权”
1、畅通群众诉求渠道。市县人口计生部门都要设置信访接待室，落实信访工作人员。实施首问负责、限时办结、责任追究制度。坚持领导干部信访接待日、新提拔干部和新进公务员信访岗位锻炼制度。探索建立电子信访平台，积极参与“阳光政务热线”节目。
2、规范阳光计生服务热线运行。通过信息公开方式让公众知晓12356阳光计生热线；确保接入单位24小时电话畅通；确保接听人员经过系统严格培训，政治素质、业务素质、心理素质能够胜任；规范健全12356阳光计生热线受理、处理、转接、反馈程序，各县（市、区）人口计生局每月第一个星期五以前汇总上报上月数据和分析报告至市人口计生委办公室。
3、发挥行风监督员作用。聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立意见建议沟通和整改情况通报的良性互动机制。
4、完善舆论监督制度。在各级党委宣传部门的领导下，加强与主流媒体的协作，坚持正确的舆论导向，重视发挥主流媒体的监督作用。对媒体反映的重大问题，主动查处并及时报告同级党委政府和上级人口计生部门；对反映不实的问题，要及时澄清事实真相，正确引导舆论，维护社会稳定。
5、落实有奖举报制度。各县（市、区）要出台实名举报奖励办法和对举报人的保密保护制度，并通过信息公开让公众知晓。举报奖励经费纳入同级财政部门预算。
三、实施步骤
（一）安排部署
2011年6月30日以前，各县（市、区）通过会议、文件、简报等多种形式，深入宣传“阳光计生行动”的指导思想、目的意义、活动内容、方法步骤和工作要求，让全社会都知晓活动内容，努力构建人人主动参与的良好局面。
（二）整体推进
2011年7月1日起，各县（市、区）要全面铺开整体推进信息公开、行风评议、12356阳光计生服务热线。有条件的地方可探索建立12356阳光计生服务热线管理系统。即运用计算机和信息技术，对12356阳光计生服务热线进行智能化管理，逐步实现全市规范的公众自助语言咨询和人口计生系统联网受理等功能。省信息办统筹组织实施“万网工程”，免费为机构单位网站设计建设，各地应当主动参与，建设12356阳光计生服务网站，着力打造阳光计生品牌。
（三）阶段评估
2011年11月-12月，各县（市、区）依据《阳光计生行动规范（试行）》进行自查总结，市人口计生委根据《基层阳光计生行动示范单位标准》推荐县（市、区）申报基层阳光计生行动示范单位。各县（市、区）自查总结请于11月30日决报市人口计生委办公室。省人口计生委将适时组织对各县（市、区）阳光计生行动进行考核评估，对市人口计生委推荐的县（市、区）申报单位进行验收。
四、工作要求
各县（市、区）人口计生局应当形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导和业务机构各负其责的工作机制。坚持以群众满意为标准，认真分析群众反映的意见建议，切实制定和落实整改措施，及时反馈整改结果。各级人口计生委应当把阳光计生行动进展情况列入工作总结报告，并将“12356”阳光计生服务热线受理情况作为月报，及时报告市人口计生委。各县（市、区）人口计生局纪检组要加强督促检查，加大问责力度，严肃查处不作为行为。
第五篇：“阳光计生行动”实施方案
务江乡“阳光计生行动”实施方案
为切实加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的政府部门及公共服务行业、统筹解决人口问题，国家人口计生委2008年在全系统开展阳光计生行动，按照国家和省人口计生委的统一部署和要求，现就我乡深入推进阳光计生行动提出如下意见。
一、目标任务
深入推进“阳光计生行动”，要以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权利在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强人口和计划生育基本国策的执行力和公信力。阳光计生行动是一项整体推进的系统工程。我市已于2009年开通了12356阳光计生服务热线，各地要通过推动规范运作、扩大影响，重点查处行风评议和12356阳光计生热线反映的有社会影响、公众关心的热点、难点、焦点问题，实现巩固提高、良性互动，逐步建立法制化的长效机制。
二、主要内容
（一）以信息公开带动“阳光管理”
以深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，依据《阳光计生行动规范（试行）》和《基层阳光计生行动
示范单位标准》，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻执行为重点，全面推进地方各级人口和计划生育政务公开。提升公民法律素养，增强公民守法意识，维护公民实行计划生育的合法权益；充分发挥法律、法规、政策的社会导向和行为规范作用，营造遵纪守法的社会环境和舆论氛围，实现依法、公开、透明的“阳光管理”。基本要求：
1、内容全面。包括政策法规、办事流程、投诉举报渠道等等。生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况等是应当公开的重点。
2、更新及时。确保信息公开内容合法、准确、及时。特别是有涉及公民权利义务和利益的政策调整时，要主动公开及时更新。
3、渠道广泛。针对县乡村不同层级、地域、对象、重点，采取影视广播、网络、平面媒体以及专栏、墙报、印刷品等多渠道结合的公开形式，确保信息公开的广覆盖、可获性、实效性。
4、形式规范。各村对本辖区范围内信息公开的形式、内容、项目、版式制作等进行规范。
（二）以民主评议推动“阳光服务”
开展阳光计生行动，要坚持以民主评议推动“阳光服务”，通过集中评议、走访座谈、问卷调查、网络调查、电话访谈等
方式，重点围绕三大评议开展工作：在农村开展“请农民兄弟姐妹评计生”、在城市开展“请流动人口评计生”、在系统内开展“下评上”活动。通过对系统政风行风进行评议，与整改反馈相结合，着力解决服务意识不强、质量不高、行风不实等问题，进一步创先争优，推动依法管理、优质服务。
（三）以社会监督促进“阳光维权”
1、畅通群众诉求渠道。市县人口计生部门都要设置信访接待室，落实信访工作人员。实施首问负责、限时办结、责任追究制度。坚持领导干部信访接待日、新提拔干部和新进公务员信访岗位锻炼制度。探索建立电子信访平台，积极参与“阳光政务热线”节目。
2、规范阳光计生服务热线运行。通过信息公开方式让公众知晓12356阳光计生热线；确保接入单位24小时电话畅通；确保接听人员经过系统严格培训，政治素质、业务素质、心理素质能够胜任；规范健全12356阳光计生热线受理、处理、转接、反馈程序，各村汇总上报上月数据和分析报告至乡人口计生办公室。
3、发挥行风监督员作用。聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立意见建议沟通和整改情况通报的良性互动机制。
4、完善舆论监督制度。在各级党委宣传部门的领导下，加强与主流媒体的协作，坚持正确的舆论导向，重视发挥主流媒体的监督作用。对媒体反映的重大问题，主动查处并及时报告同级党委政府和上级人口计生部门；对反映不实的问题，要及时澄清事实真相，正确引导舆论，维护社会稳定。
5、落实有奖举报制度。各县（市、区）要出台实名举报奖励办法和对举报人的保密保护制度，并通过信息公开让公众知晓。举报奖励经费纳入同级财政部门预算。
三、实施步骤
（一）安排部署
2012年6月30日以前，各村通过会议、文件、简报等多种形式，深入宣传“阳光计生行动”的指导思想、目的意义、活动内容、方法步骤和工作要求，让全社会都知晓活动内容，努力构建人人主动参与的良好局面。
（二）整体推进
2012年7月1日起，各村要全面铺开整体推进信息公开、行风评议、12356阳光计生服务热线。有条件的地方可探索建立12356阳光计生服务热线管理系统。即运用计算机和信息技术，对12356阳光计生服务热线进行智能化管理，逐步实现全市规范的公众自助语言咨询和人口计生系统联网受理等功能。省信息办统筹组织实施“万网工程”，免费为机构单位网站设计建设，各地应当主动参与，建设12356阳光计生服务网站，着力打造阳光计生品牌。
（三）阶段评估
2012年11月-12月，各县（市、区）依据《阳光计生行动规范（试行）》进行自查总结，市人口计生委根据《基层阳光计生行动示范单位标准》推荐县（市、区）申报基层阳光计生行动示范单位。各县（市、区）自查总结请于11月30日决报市人口计生委办公室。省人口计生委将适时组织对各县（市、区）阳光计生行动进行考核评估，对市人口计生委推荐的县（市、区）申报单位进行验收。
四、工作要求
各村 应当形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导和业务机构各负其责的工作机制。坚持以群众满意为标准，认真分析群众反映的意见建议，切实制定和落实整改措施，及时反馈整改结果。各级人口计生委应当把阳光计生行动进展情况列入工作总结报告，并将“12356”阳光计生服务热线受理情况作为月报，及时报告乡计生办。各级纪检部门要加强督促检查，加大问责力度，严肃查处不作为行为。
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