机关党支部与农村党支部结对共建的实践与思考

第一篇：机关党支部与农村党支部结对共建的实践与思考

统筹城乡经济社会发展，建设全覆盖的与世界名城相媲美的生活品质之城，是杭州市委、市政府的发展战略目标。全市村级基层组织换届结束以后，如何抓住这一有利契机，全面推进村级基层组织结合当地实际创业创新，把农业、农村现代化目标与组织制度、思想观念的现代化有机融合，需要我们不断解放思想，大胆实践，大胆探索。

一、基层党组织的基本现状。

1、村级基层组织情况。据2007年农村基本情况统计资料，乡、镇撤扩并改革后，全市共有136个乡镇，其中乡31个、镇105个；村民委员会2169个，也就是说全市有农村党支部2169个。

2、村级集体经济情况。根据2007年统计资料显示，全市有2422个村级经济体，其中村级集体经济组织2169个，撤村建居后新建的合作经济组织253个。村级经济体年收入现状为：5万元以下的490个，占20.2%；5万-10万元的112个，占4.6%；10万-50万元的751个，占31.0%；50万-100万元的432个，占17.8%；100万-500万元的510个，占21.1%；500万元以上的127个，占5.2%。

3、农村党支部现状分析。杭州经济社会发展到现阶段，一个村级基层组织的经济体其集体经济收入为“空壳”的话，这个党支部的凝聚力、战斗力是软弱的，与新农村建设的重任是不相适应的；按照村级经济体经济情况分析组织现状，大体可分为三类：(1)党支部凝聚力、战斗力强。这类支部共1069个，约占44.1%，其特点是：经济基础发展好，经济实力都在50万元以上，甚至500万元以上；支部号召力强，能想事、会干事，目标是做精做强。(2)党支部凝聚力、战斗力较强。这类支部共751个，约占31.0%，其特点是：经济发展良好，经济实力都在10万-50万元之间；支部号召力较强，能为群众办一定的实事，目标是在稳定发展经济的基础上做大。(3)党支部凝聚力、战斗力较弱。这类支部共602个，约占24.8%，其特点是：经济发展滞后，经济实力都在5万元以下，人心较散，支部没有凝聚力、号召力；这其中有的是班子问题，有资源优势但没有抓住机会很好利用发展；有的是资源和地理环境差的问题，农业基础设施建设无力投入和改善，发展有一定的局限性。

二、开展城乡基层党组织结对共建的着力点。

鉴于以上分析判断，结对共建的重点应放在占全市四分之一的602个村级基层组织，一要调查研究，分类指导，二要本着缺什么补什么的原则，三要按照有力有效的原则，组织安排好结对部门的党组织。结对共建要以增强农村党支部创业创新的实力为基础，从实际出发，努力增强村级集体经济的“造血功能”，帮助拓宽集体经济发展和农民致富增收新路子；结对共建要以增强农村党支部成员的素质能力为核心，存在决定意识，观念左右思路，提高农村党

支部成员创业创新素质能力，只能是通过培训学习、更新观念、拓宽思路、无中生有、创新发展。

为切实有效地开展城乡基层组织结对共建工作，着力点要做到五个促进五个提高。

1、促进组织建设，提高党建水平。开展城乡基层组织结对共建活动，为机关党组织与农村党组织建立党建工作交流平台创造了条件，注入了全新的活力元素，要充分利用好交流平台，在发挥各自优势的基础上，选好一个党建调研课题，开展一次党员联合组织生活会，召开一次党的农村政策宣教会，增信心鼓干劲，更好地发挥党员干部在农村经济发展进程中的先锋模范作用，促进基层党组织建设，为共同提高机关党建和农村党建工作的水平而努力。

2、促进党员互动，提高先锋水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要与农村党员干部和群众广交朋友，增进机关党员对“四农一村”的感情相结合，通过互访、互学、互助等多种形式，让党员听民声、察民情、解民忧、受教育，真实地了解现阶段农民在想什么、干什么？在农村经济发展中有什么困难？需要政府制定那些公共扶持政策？开展走访一个典型农户，深交一个农民朋友，展开一次思想交流，真正实现工作相互对接、思想相互融合、行动相互促进，用党员的先锋模范带头作用，努力推动城乡党建和经济社会协调发展。

3、促进帮扶工作，提高服务水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要与促进当地经济发展紧密联系，与项目带动有机结合；在帮助理清一个发展思路、找准一个发展方向、制定一个发展规划的基础上，按照经济发展长短结合的原则、生态和可持续发展的原则、现实可能的原则，既要有短、平、快的项目，使党员和群众近期能看得见摸得着切身感受到经济发展成果带来的兴奋，也要有相对长的基础项目，使党员和群众能看到发展的潜力、希望和愿景，提高农村经济发展的服务水平。

4、促进人才培养，提高技术水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要以人为本，既要重视对农村经营和生产技术人才的培养，造就一支懂技术、会经营，留得住、能服务的农村技术队伍；也要结合机关党员干部的人员结构，组织年轻的党员干部深入农村、接受锻炼，培养艰苦奋斗、创新创业的精神，提高解决复杂问题的能力。要积极开展信息和科技交流等服务活动，组织一次农技下乡进村入户活动，举办一期农业技术培训班，开展一次技术经验交流会，引导和激励农村党员解放思想、更新观念，因地制宜，大胆探索，走科学发展之路。

5、促进社会和谐，提高共建水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要促进村“两委会”和谐共事谋发展，要帮助农村党员群众掌握政策、学法用法、文明相处，掌握技术、发展生产、勤劳致富。市级机关、企事业单位党组织要通过结对共建，增强党员干部的服务意识、群众意识和发展意识，组织党员干部深入农村，结合办一件实事，做一件好事，保一方平安，为共同建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”而努力工作。

三、城乡基层党组织结对共建的好处。

1、创新交流平台。开展城乡基层组织结对共建活动，为机关党组织与农村党组织建立党建工作交流平台创造了条件，注入了全新的活力元素。持之以恒，既锻炼了党的机关干部队伍，也促进了党的农村干部队伍观念的进步。

2、促进信息流动。城乡党员有目的的频繁往来，带动了大量有益信息的交流，党和政府的诸多惠农政策和农民的需求，在潜移默化的工作中实现上传下达。

3、体现亲民为民。城乡党员有目的的频繁往来，有利于农村党员和农民感受到以人为本、亲民为民的政府关怀，有利于机关党员感受到新农村建设中的热点难点，激发创新服务“三农”的工作热情。

四、开展城乡基层党组织结对共建的保障措施。

市级帮扶集团各结对共建单位党组织要把“联百乡、结千村、帮万户”活动，作为本单位贯彻落实党的十七大精神主题实践、推进社会主义新农村建设和市委十届四次解放思想大行动的重要举措，切实加强领导，落实工作责任，确保取得实效。

1、加强领导，落实责任。结对共建单位党组织，要把“联百乡、结千村、帮万户”活动，列入本单位基层党建工作的重要内容，建立目标考核体系，落实工作责任制。

2、精心组织，分级负责。结对共建单位党组织，要负责组织做好帮扶集团内结对共建单位的召集和协调，明确工作职责；各结对共建成员单位党组织负责结对村具体共建内容和实施工作；各结对成员单位党组织要通过调研，制定切合实际的总体发展规划和年度实施计划。

3、考核考评，表彰激励。为确保“联百乡、结千村、帮万户”活动取得成效，市有关职能部门要对帮扶集团“党建经建共建促发展”为中心内容，制定考核表彰激励政策，鼓励先进，激励争创一流业绩。

第二篇：机关党支部与农村党支部结对共建的实践与思考

统筹城乡经济社会发展，建设全覆盖的与世界名城相媲美的生活品质之城，是杭州市委、市政府的发展战略目标。全市村级基层组织换届结束以后，如何抓住这一有利契机，全面推进村级基层组织结合当地实际创业创新，把农业、农村现代化目标与组织制度、思想观念的现代化有机融合，需要我们不断解放思想，大胆实践，大胆探索。

一、基层党组织的基本现状。

1、村级基层组织情况。据2007年农村基本情况统计资料，乡、镇撤扩并改革后，全市共有136个乡镇，其中乡31个、镇105个；村民委员会2169个，也就是说全市有农村党支部2169个。

2、村级集体经济情况。根据2007年统计资料显示，全市有2422个村级经济体，其中村级集体经济组织2169个，撤村建居后新建的合作经济组织253个。村级经济体年收入现状为：5万元以下的490个，占20.2%；5万-10万元的112个，占4.6%；10万-50万元的751个，占31.0%；50万-100万元的432个，占17.8%；100万-500万元的510个，占21.1%；500万元以上的127个，占5.2%。

3、农村党支部现状分析。杭州经济社会发展到现阶段，一个村级基层组织的经济体其集体经济收入为“空壳”的话，这个党支部的凝聚力、战斗力是软弱的，与新农村建设的重任是不相适应的；按照村级经济体经济情况分析组织现状，大体可分为三类：(1)党支部凝聚力、战斗力强。这类支部共1069个，约占44.1%，其特点是：经济基础发展好，经济实力都在50万元以上，甚至500万元以上；支部号召力强，能想事、会干事，目标是做精做强。(2)党支部凝聚力、战斗力较强。这类支部共751个，约占31.0%，其特点是：经济发展良好，经济实力都在10万-50万元之间；支部号召力较强，能为群众办一定的实事，目标是在稳定发展经济的基础上做大。(3)党支部凝聚力、战斗力较弱。这类支部共602个，约占24.8%，其特点是：经济发展滞后，经济实力都在5万元以下，人心较散，支部没有凝聚力、号召力；这其中有的是班子问题，有资源优势但没有抓住机会很好利用发展；有的是资源和地理环境差的问题，农业基础设施建设无力投入和改善，发展有一定的局限性。

二、开展城乡基层党组织结对共建的着力点。

鉴于以上分析判断，结对共建的重点应放在占全市四分之一的602个村级基层组织，一要调查研究，分类指导，二要本着缺什么补什么的原则，三要按照有力有效的原则，组织安排好结对部门的党组织。结对共建要以增强农村党支部创业创新的实力为基础，从实际出发，努力增强村级集体经济的“造血功能”，帮助拓宽集体经济发展和农民致富增收新路子；结对共建要以增强农村党支部成员的素质能力为核心，存在决定意识，观念左右思路，提高农村党支部成员创业创新素质能力，只能是通过培训学习、更新观念、拓宽思路、无中生有、创新发展。

为切实有效地开展城乡基层组织结对共建工作，着力点要做到五个促进五个提高。

1、促进组织建设，提高党建水平。开展城乡基层组织结对共建活动，为机关党组织与农村党组织建立党建工作交流平台创造了条件，注入了全新的活力元素，要充分利用好交流平台，在发挥各自优势的基础上，选好一个党建调研课题，开展一次党员联合组织生活会，召开一次党的农村政策宣教会，增信心鼓干劲，更好地发挥党员干部在农村经济发展进程中的先锋模范作用，促进基层党组织建设，为共同提高机关党建和农村党建工作的水平而努力。

2、促进党员互动，提高先锋水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要与农村党员干部和群众广交朋友，增进机关党员对“四农一村”的感情相结合，通过互访、互学、互助等多种形式，让党员听民声、察民情、解民忧、受教育，真实地了解现阶段农民在想什么、干什么？在农村经济发展中有什么困难？需要政府制定那些公共扶持政策？开展走访一个典型农户，深交一个农民朋友，展开一次思想交流，真正实现工作相互对接、思想相互融合、行动相互促进，用党员的先锋模范带头作用，努力推动城乡党建和经济社会协调发展。

3、促进帮扶工作，提高服务水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要与促进当地经济发展紧密联系，与项目带动有机结合；在帮助理清一个发展思路、找准一个发展方向、制定一个发展规划的基础上，按照经济发展长短结合的原则、生态和可持续发展的原则、现实可能的原则，既要有短、平、快的项目，使党员和群众近期能看得见摸得着切身感受到经济发展成果带来的兴奋，也要有相对长的基础项目，使党员和群众能看到发展的潜力、希望和愿景，提高农村经济发展的服务水平。

4、促进人才培养，提高技术水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要以人为本，既要重视对农村经营和生产技术人才的培养，造就一支懂技术、会经营，留得住、能服务的农村技术队伍；也要结合机关党员干部的人员结构，组织年轻的党员干部深入农村、接受锻炼，培养艰苦奋斗、创新创业的精神，提高解决复杂问题的能力。要积极开展信息和科技交流等服务活动，组织一次农技下乡进村入户活动，举办一期农业技术培训班，开展一次技术经验交流会，引导和激励农村党员解放思想、更新观念，因地制宜，大胆探索，走科学发展之路。

5、促进社会和谐，提高共建水平。开展城乡基层组织结对共建活动，要促进村“两委会”和谐共事谋发展，要帮助农村党员群众掌握政策、学法用法、文明相处，掌握技术、发展生产、勤劳致富。市级机关、企事业单位党组织要通过结对共建，增强党员干部的服务意识、群众意识和发展意识，组织党员干部深入农村，结合办一件实事，做一件好事，保一方平安，为共同建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”而努力工作。

三、城乡基层党组织结对共建的好处。

1、创新交流平台。开展城乡基层组织结对共建活动，为机关党组织与农村党组织建立党建工作交流平台创造了条件，注入了全新的活力元素。持之以恒，既锻炼了党的机关干部队伍，也促进了党的农村干部队伍观念的进步。

2、促进信息流动。城乡党员有目的的频繁往来，带动了大量有益信息的交流，党和政府的诸多惠农政策和农民的需求，在潜移默化的工作中实现上传下达。

3、体现亲民为民。城乡党员有目的的频繁往来，有利于农村党员和农民感受到以人为本、亲民为民的政府关怀，有利于机关党员感受到新农村建设中的热点难点，激发创新服务“三农”的工作热情。

四、开展城乡基层党组织结对共建的保障措施。

市级帮扶集团各结对共建单位党组织要把“联百乡、结千村、帮万户”活动，作为本单位贯彻落实党的十七大精神主题实践、推进社会主义新农村建设和市委十届四次解放思想大行动的重要举措，切实加强领导，落实工作责任，确保取得实效。

1、加强领导，落实责任。结对共建单位党组织，要把“联百乡、结千村、帮万户”活动，列入本单位基层党建工作的重要内容，建立目标考核体系，落实工作责任制。

2、精心组织，分级负责。结对共建单位党组织，要负责组织做好帮扶集团内结对共建单位的召集和协调，明确工作职责；各结对共建成员单位党组织负责结对村具体共建内容和实施工作；各结对成员单位党组织要通过调研，制定切合实际的总体发展规划和实施计划。

3、考核考评，表彰激励。为确保“联百乡、结千村、帮万户”活动取得成效，市有关职能部门要对帮扶集团“党建经建共建促发展”为中心内容，制定考核表彰激励政策，鼓励先进，激励争创一流业绩。

第三篇：机关党支部与学生党支部结对共建活动方案

学生党支部结对共建活动方案

根据学校党委《关于开展基层党支部结对共建活动的通知》精神和学校组织部、机关党委的安排，XXX党支部将与XX学院党支部开展结对共建活动。为更好地促进两个党支部之间的交流，增强党支部活力，提高双方基层党组织的整体建设水平，按学校党委要求，特制订《XXX党支部、XX学院学生党支部结对共建活动方案》，对下一步的结对共建活动进行指导和计划。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，全 面贯彻党的教育方针，围绕培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本目标，充分发挥机关党员干部在促进学生成长成才中的重要 作用，密切机关党支部与学生党支部之间的联系，不断提高机关服务基层、服务师生的素质和能力，不断改进机关工作作风，不断促进新形势下基层党建工作的改革创新。

一、结对共建活动的目的和工作原则

XXX党支部、XX学院党支部将以结对共建活动为载体，建立机关与院系党支部建设新途径，探索党支部之间优势互补、资源共享、共同发展的党建新思路，促进基建处和化环学院之间的工作联动，密切合作关系；按照“以共建促党建，以共建促了解，以共建促合作，以共建促发展”的原则，坚持服务师生、密切联系群众的宗旨，增强党员干部的能力和素质。

二、结对共建活动形式和内容

经与XX学院党委领导沟通联系，本次活动采取基建处党支部与化环学院学生党支部结对的共建形式进行。

按学校党委要求，结对共建活动内容包括组织共建、党员互动、共同提高三个方面：

1、结合党的群众路线教育实践活动，采取联合集中学习，联合过组织生活，联合开展党课教育等形式，交流党建工作经验，共享党建工作信息，加强组织建设，提高党建工作水平。

2、围绕学校中心任务，同时结合大学城校区提升计划、院系用房维修改造工作，加强沟通和信息交流，就化环学院师生关心的热点、难点问题，采取座谈、走访等方式，开展调查研究，以点带面，为大学城校区规划建设和学院加强改进工作提供决策参考。按要求，共建党支部每年联合形成1篇调研报告。共建双方建立活动记录制度，认真记录每次活动的情况。

3、XXX党支部要利用XX学院在教学科研方面的资源优势，通过听取专家讲座、咨询专家意见等形式，提升支部党员素质，提高机关工作水平。XX学院党支部要充分利用机关党支部在校园建设信息、管理、政策等方面的优势，解决支部实际问题，促进支部建设。共建党支部之间要通过多种形式加强交流互动，共同促进，相互提高。

三、时间安排

此次XXX处与XX学院党支部结对共建活动分为四个阶段、持续三年完成：

1、第一阶段——调查研究阶段：结合“群众路线大家谈”活动，基建处党员干部在六月下旬召开了一次专题组织生活会，讨论开展基层、群众工作的具体思路；并与XX学院联系沟通，初步开展调查研究，了解师生员工最关心的问题、最亟待解决的问题和对机关工作的意见建议。

2、第二阶段——制定方案、广泛发动阶段：在前阶段调研讨论的基础上，结对共建党支部结合共建任务和本单位工作特点，按照有利于工作开展、有利于发挥优势、有利于活动取得实效的原则制定共建党支部的共建活动方案。

3、第三阶段——活动实施阶段：在今后三年，结对共建党支部将按照学校党委组织部确定的学校支部共建方案严格执行。XX处党支部书记、XX学院共建支部书记作为共建活动的主要负责人，带头开展调研，全面了解共建支部的情况，广泛征求共建支部的意见和建议，积极开展共建活动。做好活动开展情况记录，完整记录活动开展过程。

4.第四阶段——交流、总结阶段：共建支部每要对支部共建活动开展情况进行总结，形成一份结对共建特色经验材料。

XXX学院党委

XX处党支部

二〇一三年六月二十九日

第四篇：党支部结对共建协议书

党支部结对共建协议书

甲方：西北师范大学××党支部 乙方：××县××镇××村党支部

为进一步深入推进“双联”行动，拓宽双方在基层党组织建设中协作共赢的途径，建立促进基层党的建设取得实效的协作平台，经甲乙双方共同协商,同意两个基层党支部建立长期、稳定的协作关系，开展多渠道、多层次、多形式的合作并达成如下协议。

一、共建目标

紧紧围绕“五个好”党支部建设目标，着力加强党支部阵地建设、组织建设和制度建设，提升村党支部凝聚力、战斗力，甲乙双方本着“优势互补、携手共赢”的原则，甲方根据乙方的现实需求，切实发挥高校人才资源优势，在制度建设、党员教育等方面提供智力支持，确保共建活动取得实效。

二、共建内容

1、乙方协助甲方深入乙方所在地开展专题调研，积极探索新形式下农村基层党组织建设的新方法、新途径。

2、每年初双方共同研究共建活动计划，明确共建活动

三、相关事宜

1、本协议自双方签字之日起生效，有效期至2016年6月30日止，期满后经双方同意可续签第二轮共建协议。

2、本协议未尽事宜，由甲、乙双方协商解决。

3、本协议一式四份，双方各执两份。

西北师范大学××党支部 ××县××镇××村党支部

（盖章）（盖章）

支部书记（签字）支部书记（签字）

二Ο一四年 月 日 二Ο一四年 月 日

第五篇：党支部结对共建协议书

黄埔海关缉私局法制一处 广州市中级人民法院刑二庭 黄埔海关缉私局法制二处

党支部结对共建协议书

为搭建基层党支部交流平台，不断加强基层党支部建设，落实推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，积极推进“两学一做”学习教育，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，有效发挥司法机关在预防和打击走私违法犯罪活动的作用，提高打击走私犯罪的办案质量，本着优势互补、共谋发展的原则，黄埔海关缉私局法制一、二处党支部（下述简称“法制一、二处党支部”）和广州市中级人民法院刑二庭党支部（下述简称“刑二庭党支部”）经沟通协商，决定签署党支部结对共建协议书。

一、工作目标

以党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，通过基层党组织结对共建活动的开展，积极推进“两学一做”学习教育，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在打击走私犯罪办案工作中起模范带头作用，凝聚党建工作共识，促 进法制一、二处党支部和刑二庭党支部的党建工作有机融合，共同健康有序发展。

二、工作机制

为加强双方组织协调，双方建立日常联络机制，适时召开联席会议。日常联络由法制一、二处党支部支委会和刑二庭党支部支委会负责，每年集中沟通1至2次，总结上一阶段工作情况，研究下一步合作计划，负责提出合理化建议，开展经常性活动，扎实推进合作项目的衔接落实。

三、工作内容

（一）组织共建。建立结对共建活动日制度，每季度确定一天为集体活动日，通过共同召开支委会和支部大会、双方支部书记轮流讲课、共同上党课、主题党日等形式，共同组织双方党员交流学习汇报思想，开展党组织活动。

（二）资源共享。双方建立涉及业务的重大政策、法律信息通报机制，及时通报上级部门出台的涉及对方管理的重大法规政策，以及出台或即将出台的涉及对方必须给予支持配合的管理规定或措施，实现重大政策、政务信息的共享。

（三）队伍共建。加强结对双方在党员发展、教育培训等方面的交流合作，进一步提升双方党员干部素质。双方联合开展业务研讨和培训，相互提供专业知识和技能培训。双方共同举办文体活动，加强沟通交流。

四、其他事项

（一）本协议书的内容如与法律法规相抵触的，以法律法规为准。

（二）双方共同遵守条款，在执行中如遇问题，双方应加强沟通协调、及时解决。

（三）本协议书自签署之日起生效，3年内有效。有效期满前双方对执行情况进行评估，并就是否继续执行有关问题进行磋商。

（四）本协议书一式2份，双方各执1份，具有同等效力。

黄埔海关缉私局法制一处 广州市中级人民法院刑二庭 黄埔海关缉私局法制二处

党支部签字： 党支部签字：

2018年 6月14日 2018年6月14日