如何发挥中介组织的作用

第一篇：如何发挥中介组织的作用

如何发挥中介组织的作用

我乡兴东村现有一个大豆种植协会,成立几年来,协会的作用发挥的不够好，功能体现出来，究其原因主要存在以下几方面的问题:

1、发挥服务作用小，参与市场流通少

中介组织是农业产业链中的重要一环,要加强服务体系建设,进一步完善农机、农技、林业、畜牧、水利等部门的管理,发挥好职能作用;同时在民间大力发展各类专业合作经济组织，形成便捷的“桥梁”和“纽带”,把分散经营的农户向大市场连接起来,缩短商品流通的中间环节,增加农民收益。

2、市场信息面窄，获取信息量少

由于我乡地处萝北县的最北部，距离县城又最远，交通不方便，农民对信息掌握量相对较少。农民对市场行情了解的不够迅速，致使获取信息速度和数量相对而言就少，这给中介组织发挥作用带来了一定的难度。

3、中介组织领导人能力弱，同龙头企业联系少农村专业协会和农产品经纪人是农产品流通连接小农户与大市场的桥梁。引导农民参加各类专业组织让农产品积极参与流通，为农民销售农产品提供统一的营销服务，增强农民开拓市场的能力和在市场交易中的主动权是中介组织的主要作用。要加强对农产品经纪人经营活动的指导，支持鼓励经纪人拓宽经销渠道，扩大销售半径，提高经营能力，协调龙头企业等

粮食生产加工企业，切实帮助经纪人解决经营活动中遇到的实际困难。

通过几年来协会的运行所发现的问题，我乡通过召开 讨论会等形式，主要找到了以下几种解决办法：

1、充分发挥中介组织的作用，协调好中介组织同乡镇农业

服务中心的联系，调动农户参与各类协会，使农产品以组织的模式参与到市场流通中来，尽快建成各类农产品基地，打出自己的品牌，增强我乡农产品的市场竞争力。

2、建立建全农业信息网络化，尽快使我乡各村都能通上互

联网，充分发挥网络的优势，使我乡的高质量的农产品通过中介组织和农业经济人的作用，把流通领域和幅度拓展的更宽。

3、选出有领导能力和商业头脑的各类组织的带头人，鼓

励农业经济人参与到农产品流通中来，注重引导中介组织参与流通，同龙头企业订立定单，促进我乡农产品的销售。

第二篇：发挥中介组织作用搞好农机跨区作业

发挥中介组织作用 搞好农机跨区作业

----里镇农机站开展农机跨区作业中介服务工作典型材料

县疃里镇农机站从1996年开始，以农机作业服务合作社为依托成立跨区作业中介服务组织，开展“西进东征”、“南征北战”活动，每年组织几百台联合收割机跨省作业，作业收入不断增长，吸引了泗水、江苏沛县等周边县区的农机户加入其中，中介组织管理的作业队伍也在不断扩大。他们今年夏季组织142台小麦联合收割机到省内外作业，作业总量达11万多亩，作业收入达300万元，单机收入为2.1万元。不仅创出了农机社会化服务的优秀品牌，而且不断扩大了山东农机明星服务队的对外形象，受到了社会各界的普遍关注和赞誉。

一、认真总结经验，充分掌握信息，做好跨区作业准备工作

为了搞好农机跨区作业，增加机手经济收入，疃里镇农机站充分发挥农机作业合作社的中介服务作用，每年年初分别组织召开作业组长座谈会和社员大会，总结上的工作，分析经验教训，及时安排和部署全年的跨区作业计划和打算，做到思想早发动，工作早准备。在社员大会召开之前，合作社负责人先一一走访各作业组组长征求意见，并召开组长座谈会，谈经验、谈教训、谈想法。之后召开社员大会进行思想发动。除了总结和安排部署工作外，还请出几位有经验的机手分别从不同角度交流经验。通过召开会议让机手们提前心中有数，便于机手掌握时间，及时安排下步跨区作业日程。同时，合作社根据农机户反馈的意见，及早研究改进措施和调整跨区作业计划

同时，通过召开社员大会，还摸清了部分农机户要更新机具和新购置机具的具体想法，以及各机车组人员的增减变动情况。合作社派出专人对这些农户进行具体指导，帮他们选购机械，办理入户挂牌，推荐聘用人员，培训考取证件。因此，几年来以农机站为依托成立的农机合作社也成了介绍所，有出售机械的，外地有来本地购买旧机的，有聘用机手的，有出聘机手的，合作社都有记录的相关信息，随时向农机户提供，可谓也大方便了农机户。

此外，合作社根据掌握的情况和确定的目标尽早收集外地一些调机的信息，经筛选后，组织实地考察和调机路线考察，最后确定作业区域。于每年的三月份印成书面材料发至各农机户，让他们提前了解相关的准备情况和工作的进展过程。

二、搞好技术培训，强化安全意识，努力提高机手综合素质

疃里镇农机合作社所组织的作业队涉及到的人员较多，层次复杂。作业队从1999年起，人员规模超过400人，最多时达到近千人，一般在600人左右，驾乘人员为300人以上。这些人员文化素质相对较低，安全知识差，安全意识淡薄。而外出作业又是与农民交往，出门在外的常识对有些人来说相当匮乏，再加上夏收期间的忙碌，容易发生纠纷和一些安全事故。一旦发生，不仅会给跨区作业的顺利进行带来很多麻烦，而且影响农机手的收入。

针对上述情况，合作社重点抓好了综合素质方面的培训。除抓好技术培训外，还把安全知识、安全意识和出门在外的社会常识等方面列为培训内容。他们安排一部分经验丰富的机手或辅助人员到会上交流，收到了意想不到的效果。外出期间纠纷大大减少，事故率降低。2003年夏季外出跨区作业期间，所组织的218台机车仅出现4起小事故，损失总值不到3000元。今年组织的140 台机车仅发生两起事故，损失总值2300元，其中虽有一台倾翻，但没造成严重经济损失。两年来无任何人员伤亡事故发生，没有产生负面影响，从而保证了及时调度机车作业和按时转移。

三、搞好后勤服务，多为机手排忧解难，确保机械正常作业

多年来，该农机合作社所属跨区作业队不断发展壮大，跨区作业的范围也越来越广。每年三夏、三秋前，他们早动手，早准备，奔波于河南、河北及胶东地区联系作业地点，签订协议。为便于组织调度和管理机车，他们根据实际状况，对入社的机械进行分队编组，每组都有一名有组织和协调能力的有较好技术的老农机手任组长，在农业部尚未出台管理办法前的1998年，他们为机车统一办理保险，与各机车组签订协议，明确双方的责任和义务。2003年是“非典”肆虐的特殊时期，他们不仅与各车组签订了责任状，而且在临出发前为机手印发运行路线图、通讯录、注意事项等。既为机手提供了方便，又进一步规范机手的行为。在组织跨区作业外出作业时，合作社一般按每40台机车规模大小，配备一台指挥服务车、一部通讯工具、3名服务人员。此外又为整个作业队配备大型维修车及专业修理工，以便在调运机车途中和作业期间，一旦出现故障可就地排除故障。今年他们在河南舞阳县作业期间，某日凌晨4点，机车服务队队员陈宣起接到电话，正在姜庙乡作业的机手李长雨的收割机出现机械故障无法排除，急需一个零部件，而服务队从嘉祥出发时带的配件中没有所需类型的配件，只有马上去买。由于天太早，商店都未开门，陈宣起带着队员们一家一家地敲农机配件店的门，终于在一家店里买到了配件并立即赶往20公里以外的作业地点。不到一

个小时故障顺利排除，收割机轰鸣声又在麦浪中响起。今年5月22日下午，作业队一机车转移地块时，由于田间生产桥垮塌，导致机车倾翻。当得知情况后，疃里镇农机合作社服务队立即派服务车火速赶到现场，联系吊车，吊出后，处理完其它事情，又联系修理点整修后，第二天恢复作业。这台机车仅在河南两处作业860亩，麦季共作业1600多亩，取得了较好的效益。

俗话说的好，“常在河边走，哪能不湿鞋”。经常外出跨区作业的机手不可避免地同当地人员产生一些纠纷。今年他们在河南舞阳县境内作业时，有一天合作社指挥人员正在为一台机车解决因麦茬与政府稽查人员的纠纷，另一台车人员因树木问题与当地政府人员发生争执，后将机手带回政府。中午时分，天气炎热，当地的农机人员处于其它顾虑的心理，准备推迟处理时间，经合作社派出交涉人员再三说服后，及时赶到这个镇政府，使问题得到较快解决，机手深受感动。另外，针对近几年机械增多，农机作业价格偏低，油价攀升等因素造成作业成本增高，农机户收入一路下滑的新特点，合作社提前研究制订了降低中介服务成本的措施，调低中介管理服务费收取标准，减轻了机手的负担。

四、精心组织，合理调度机械，力求机手收入不断增加

随着各地联合收割机的逐年增多，再加上个别地区对农机管理不力，散机乱跑现象泛滥成灾，扰乱中介服务市场，冲击协议价格现象频频发生，这就要求中介组织的带队指挥人员要有灵活的战略战术，精心组织，合理调度机械，确保机车组有较好的效益。

今年五月中旬，他们共组织142台机车准备外出作业，5月16日提前派出少部分机车按预定地点赶到河南舞阳，返回信息后，5月21号大批机车出征（另有一少部分机车，因人员其它情况不能出发，只能作为最后一批直奔河南周口）。但是大批机车到达舞阳后，发现这个县的个别乡镇由于散机过多，机车密度过大，致使价格偏低，并难以保证作业量。第三天疃里镇合作社中介服务组织及时召开党支部及组长会议，研究措施，派人冒雨赶到周口地区了解当地接机情况、作业价格。然后通过与舞阳协商，迅速疏散部分机车调度转移至周口，使这些机车取得满意的收入，机手们对这一灵活的方式普遍反映较好。

调度机车转移地点既辛苦，又冒风险，各地区的收获时间差又不那么准确，尤其胶东，海洋气候往往使机手措手不及。为防不测，他们都做好周密安排。近四年来，在转移之前，都提前派员预先抵达进行察看成熟情况，为合理调度机械，确保机械正常作业，增强效益提供了保障。几年来，这个中介组织之所以对农机

户、农机手有很大的吸引办，也正是他们做到了精心组织合理调度，全方位服务增强农机效益，赢得了机手的信赖和支持。

五、创新中介服务模式，提高服务质量，唱响农机服务化品牌

几年来，他们不断创新中介服务模式，最大程度地发挥农机作用，提高农机化作业水平，促进农业生产的发展和农民增产增收。在组织好外出跨区作业的同时，也积极吸引外地中介组织率机械到本地一起参加机收会战。几年来，与青岛市的两个镇和河南周口市的两个镇结成了对子，三个地区联动互派机械，收到了很好的效果。每年夏收和秋种期间，统一管理调度三地联动的160多台大型机械，使较疃里镇的农作物及时收获、颗粒归仓，及时耕种、苗全苗壮。尤其是麦收季节，四五天时间，农民将粮食收获到家，既轻松又潇洒，保证了丰产丰收。工副业、养殖业、餐饮服务业照常进行，有效地解决了农村劳动力向非农产业转移的问题，充分显示了农机的巨大威力。

疃里镇农机合作社中介组织还注重发挥党员机手在跨区作业中的先锋模范作用，在跨区作业队中组建流动党支部和党员机车组，免费为贫困户收割小麦。今年夏季党员机手李兆军在河南舞阳作业的5天的时间里，就为困难村民免费收割了60多亩小麦，受到了当地群众的称赞，打响了山东农机跨区作业的品牌。几年来，该服务队多次被评为“山东省农机跨区作业明星服务队”。

第三篇：充分发挥中介组织作用(精)

充分发挥中介组织作用，为构建和谐社会作出贡献

张学兵 中伦金通律师事务所

一、构建和谐社会的提出

首次完整提出“构建社会主义和谐社会”的概念，是党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《决定》将“构建社会主义和谐社会”的概念正式列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一。

如何构建和谐社会，是全党和全国各族人民在新的社会发展时期需要共同学习研究的新课题。以中国共产党为领导核心的各级人大、人民政府、人民政协等组织是构建社会主义和谐社会的中坚力量，而除了我们党和各级政府发挥作用之外，包括社会中介组织在内的各界人士和广大人民群众都必须参与进来，需要在各自不同的岗位上发挥应有的积极的作用。

胡锦涛同志指出，构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路。

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，其中一项重大任务就是构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；

公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；

诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；

充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；

安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；

人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

二、社会中介组织的社会功能

社会中介组织如何为构建和谐社会发挥应有的作用。这既是一个全新的理论领域，也是一个与时俱进的具有重要现实意义的课题。我们积极探索社会中介组织参与构建和谐社会活动的方法方式具有现实指导意义。

社会中介组织是指介于政府与企业之间、商品生产与经营之间、个人与单位之间，为市场主体提供法律服务、财务税务、资本融资、信贷融资、媒体传播、审计评估、信息服务、培训委托、经纪代理等各种服务，并在市场主体之间发挥协调、仲裁、调解、咨询等作用的各类机构或组织。中介组织系第三产业（即服务业）的重要组成部分。

社会中介组织是一支重要力量，能够在维护社会稳定，解决和缓解社会矛盾，促进社会和谐进步发挥作用。社会中介组织是在市场经济交往中，能够切实连接、沟通、协调政府、企业、公民等多方关系，能够充分交流信息、提供相关服务，能够监督公正执法、维护国家利益、企业利益和公民合法权益。

社会中介组织的职能作用具有下列特点： 1.社会中介的功能

例如：律师事务所，会计师事务所，专利商标事务所，审计师事务所，公证机构、仲裁机构，资产与信用评估组织等等。这些社会中介组织依靠自身中介属性，通过专业判断、咨询、评估、认证、协调、联络等服务方式，在社会生活中发挥协调、辅助作用。

2.服务社会的作用

社会主义市场经济决定了经济主体之间法律关系是相互平等的。公有制、私有制等多元化的市场主体，造就了以专业服务为特征的社会中介组织。中介组织不仅能为政府及其职能部门提供服务，同时也能为中外企业和社会群众提供优质服务。伴随着政府职能的转变，伴随着世界经济一体化的发展趋势，为中介组织的规模化、国际化和规范化发展，提供了有利的机遇和条件。

3.行业管理的作用 随着政府职能的转变，越来越多的政府职能将交由行业协会来行使，行业协会做为中介组织的自律性机构，将会在中介组织的自律性管理上发挥越来越多的作用，如律师协会和会计师协会等。

三、社会中介组织是不可忽视的社会力量

社会中介组织属于社会自治性组织，是市场经济的重要主体之一。它依靠行业自律和法律政策指导，为政府管理、企业经营、社会团体、公民个人提供社会中介服务，实现社会价值和自我价值，是社会和谐、稳定和经济发展不可或缺的因素。

我国的社会中介组织是随着计划经济向市场经济转轨的过程而逐步发展起来的。党的十五大报告提出：“把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监督部门，培育和发展社会中介组织。”

中介组织及其人员普遍具有以下特征： 1.专业性特征

社会中介组织成员通常都是由具有实践经验丰富、通过执业资格考试、熟悉中外市场和国家政策法规的知识人士构成。因此，社会中介组织人士普遍被称为“专业人员”。他们通过自己掌握的专业知识，为社会提供服务，通过行业自律和政府宏观调控进行管理。中介组织依靠其准确、及时、全面的专业服务，在维护国家法制、维护社会正义、保障市场公平竞争、构建和稳定和谐社会方面发挥着作用，使政府、企业和公众广泛受益。

2.高学历的特征

中介组织的专业性决定了其成员普遍受过良好的教育，拥有较高的学历和海外留学背景。以北京市的律师为例，根据2005年初的统计，北京市律师的学历层次在全国是最高的，具有法学大学本科以上学历的占57%，取得硕士、博士学位的占24.5%，北京市律师协会鼓励年轻律师出国留学、访问、交流和实习已经形成了完整的制度，建立了留学基金和提供无息留学贷款。

3.社会责任感强，参政议政的愿望高

以律师为例，近年来，北京律师的政治地位有所改善，有8名律师当选政协委员，其中北京市政协委员有3人，区政协委员有5人。律师基层党支部有533个，律师党员2826人，占36.9%。先后评选了21个先进党支部，51名优秀律师党员。还有145名民主党派律师。

在北京市综合治理中，北京律师严格遵守法律，“识大体、顾大局”，维护首都社会的安全与稳定，促使公安、检查、审判机关准确适用法律，在防止错案和纠正错案作出了贡献，实现了奥运拆迁工程没有一起投诉和上访的记录，律师的依法独立执业工作中发挥了积极作用，依法维护了首都的司法公正。

4.社会监督的作用

社会的公平和正义是深层次的问题，对社会公平和正义作出评判和认知往往需要专业的知识和科学的方法。社会中介组织的中立、专业、服务及其无限连带的法律责任等特征被社会所接受和认可，并且社会中介组织具有较高的社会信誉和公信力。因此，社会中介组织的活动具有社会监督的作用。比如：会计师出具的会计报告、律师出具的法律意见书、评估师出具的资产评估报告等，对维护社会公平和正义起着督促作用。

四、进一步发挥作用，为构建和谐社会作出贡献

社会主义市场经济是法制经济。社会中介组织的积极参与，对保护不同利益主体的合法权益，促进社会经济秩序的持续稳定发展，维护社会和谐具有重要意义。

①能够首先发现和感知的不和谐问题和社会矛盾。例如，会计师通过会计手段首先发现财务和经营问题；律师接受当事人委托首先了解社会矛盾和接触各种争议；行业协会通过统计和调查首先发现社会阶层的不和谐发展趋势和经济生活出现各类问题和矛盾。

②依靠专业服务维护国家法制、稳定经济秩序，实现公平交易、体现社会正义。例如：资产评估机构通过资产评估报告，对社会资产作出客观权威的评估；行业认证机构通过行业评比和认证，作出权威的等级认证等。

③社会中介组织代理、处理各种社会矛盾、调解和仲裁各种争议。例如：律师通过代理当事人参与的仲裁与诉讼活动直接处理社会矛盾，劳动、贸易和商务仲裁机构通过独立和公正的调解、裁决，直接平息经济纠纷和社会矛盾。

④专业服务可以维护弱视群体的合法权益，劝解、安抚社会公众的不满情绪，缓解过激举动，引导迷茫与盲动的社会公众遵守法纪、自觉维权。例如：各种民间组织和行业协会、商会等，通过行业的协调作用，联系和协调组织内成员之间的关系和矛盾；律师为社会无偿提供法律援助服务等，实际上为政府分忧解难，维护了社会和谐和融合。

五、建设和谐社会，需要解决的一些问题

党的十五大报告把“培育和发展社会中介组织”写入党的正式文件，这在我党历史上还是第一次。为什么党中央如此重视社会中介组织的建设作用？这是对我国改革开放二十多年来经验总结的结果。

1.鼓励中介组织参与政府管理工作

政府主管管理部门在转变职能的过程中，应当注重培育社会中介组织中政治觉悟高的优秀党员参政议政，选拔更多的先进人物参与人大、政协和政府的工作。努力激发中介组织的职能作用，一方面可以为政府职能部门的宏观决策提供专业意见，另一方面可以为政府分忧解难，减轻压力和负担。

2.扶植、壮大社会中介组织

与世界发达国家的中介组织相比，我们的中介机构规模小、竞争能力弱、内部管理不完善。国家要有重点地培育和扶植条件好、基础高的中介组织，再政策、人才、税费、信息等方面给予照顾，减少不必要的政府干预。对于中小型社会中介组织，主要依靠市场竞争淘汰，而不是依靠政府主管部门的权力；对于边远地区的中介组织，以及以提供援助服务为主的弱小中介机构，还需要基层政府给予更多的扶植和支持。另外，建议各级党委政府、公检法机关和政府行政管理部门，为中介组织创造公开、公平、公证的生存和竞争环境，为中介组织开展活动，为专业人员依法执业扫清障碍。

3.规范社会中介组织行为，加强行业自律

中介组织内部的人员还必须不断提高政治觉悟，能够明辨是非、曲直，不受反动势力和敌对组织利诱，在面对和处理社会矛盾时，首先能够以维护社会稳定为大局，正确适用国家法律，积极协调和引导社会公众通过合法的方式解决，化解、缓和社会矛盾，不能煽动群众、挑词架讼，更不能激化矛盾、扩大事态。我们要加强中介机构的职业道德教育，增强服务意识和社会责任感，建立健全行业自律制度，严惩违法乱纪的“害群之马”。

4.建立健全各类中介行业准则和标准

政府对社会中介组织不能放任不管。如何监管和评判行业行为，必须要有科学的、国际化的行业行为准则和标准为依据。政府可以通过授权行业自律性组织，督促他们代为起草制定本行业内的标准和准则，专业对专业，行业对行业，归口管理，科学统筹，完善各项制度建设，不断提高服务水平，在社会公众中树立良好的形象。此外，引导社会中介组织的广大客户和大众传媒等对中介组织及其专业人员的职业道德和行业纪律公开监督。

5.调动社会中介组织积极性，为共同建设和谐社会贡献力量

构建和谐社会是一个全民参与的系统工程，在构建过程中注重社会中介组织的职能作用，还要求政府在决策过程中必须尊重社会中介组织的服务成果和专业意见，要求全社会人民群众形成对专业人士和行业的重视和尊重氛围。只要社会中介组织健康有序地发展，才会更好地支持和配合各级政府和相关部门工作，团结最广大的人民群众共同为构建和实现和谐社会的理想而努力奋斗。

第四篇：中介组织

中介市场的规模概述

Stigler指出买卖双方搜寻的无效率必然产生对分工专业化的需求 , Spulber从实证角度估算出当前美国大约 1/ 4的 G DP都是中介活动的贡献。根据诺斯等对于1870年-1970年美国经济中与交易有关部门规模的估量 , 20 世纪后期美国经济中银行、保险、金融、批发、零售等与交易相关的行业在国民收入中所占的比重高达 45 % , 而在一个世纪前这个量只有 25 %。另一方面 , 在市场交易中 , 由于信息不对称导致的信用缺失也使经济面临着巨大的损失 , 2000年 , 商务部、中国外经贸企业协会信用评估部组织专家对全国上万家企业进行了信用调研 , 中国企业因信用问题导致损失约 6000 亿元 , 无效成本至少为 G DP的10 %～20 % , 中国 G DP每年因此至少减少 2 个百分点。

中介组织在解决信息不对称 , 强化信用体系 , 节约交易成本特别是信息搜寻成本有其特有的优势。本文将从分工细化的角度出发 , 讨论中介组织是如何节约交易费用和解决信息不对称问题的。

中介组织也叫市场中介组织, 一般是指那些介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间、个人与单位之间 , 为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务 , 或者从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。

住宅中介服务市场是指为促进住宅商品顺畅流通而提供的诸如投资开发咨询、价格评估、住宅转让、租赁、置换代理服务、住宅经纪以及信息传递等服务活动，是一种消费者授予房地产中介服务机构一定的决策权利，并依据其提供服务的数量和质量支付报酬所形成的服务市场

这在合同上就形成了一种委托—代理关系，消费者是委托人，房地产中介服务机构是代理人，其中消费者指开发商和作为自然人的消费个人。依据房地产中介服务的业务范围，委托代理关系有如下三种:咨询公司和消费者的委托代理关系，经纪公司和消费者的委托代理关系，估价公司和消费者的委托代理关系

经济中介组织的产生与发展是社会大生产过程中产业分工细化的结果。在工业化最初阶段的竞争性市场体系中 ,市场主体包括企业和个人将其一定规模的交易专业化时 ,为了降低交易成本 ,对中介服务产生了需求 ,经济中介组织应运而生。因此 ,实物经济部门产业分工细化为中介组织的发展创造了客观条件 ,而中介组织的规范化发展又推动了经济增长 ,从而进一步促进经济中的产业分工细化。

科斯 ,指出中间产品和最终产品的分工是企业出现的必要而非充分条件 ,市场和企业是组织分工两种方式 ,当企业的交易成本低于市场的交易成本时企业出现 ,即两种方式交易成本的差别是企业出现的原因 ,企业规模的扩大受制于企业内部管理费用的上升。张五常 ,指出当中间产品的交易成本高于用来生产此种中间产品的劳动交易成本时 ,企业将自己生产中间产品 ,企业的出现不是用非市场方式代替市场方式 ,而是以劳动市场代替中间产品市场 ,张五常关于企业起源的理论向前推进了科斯理论。在产业分工细化过程中 ,越来越多的企业不再装备生产所需的所有设备 ,而是向外购买中间产品。显然 ,外购中间产品可以降低交易成本 ,分主好处被产业链上的企业分享 ,什么制度安排能降低产业链提供中间产品的交易成本

呢显然 ,科斯和张五常没有提供现成的答案。

经济中介产生于产业分工的细化节约了产业链不同环节衔节点的中间产品的交易成本经济中介业经历了从无到有、从分散到集中的演化过程。研究金融中介与经济增长的关系 ,发现实物部门的发展伴随金融中介的产生与发展。金融中介的建立需要花费大量的沉没成本 ,只有当实物部门的经济增长达到瓶颈水平并能负担该沉没成本时金融中介才能产生 ,金融中介在实物部门的增长中起到提高资源配置效率、推动经济增长的重要作用,。与金融中介的产生与发展类似 ,随企业内部分工的发展和产业分工的细化 ,企业不再生产所有中间产品 ,交由专业化企业承担 ,经济中介从企业内部和产业分工中内生 ,产业分工越细经济中介的种类越多。企业内部及产业分工形式由专业化决策内生决定 ,下面运用分工和企业理论解释经济中介从企业内部分工和产业分工细化中内生的原因。

中介组织也叫市场中介组织, 一般是指那些介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间、个人与单位之间 , 为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务 , 或者从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。

第五篇：如何发挥监督机制作用

如何发挥监督机制作用

作者:侯永和日期:2010年12月10日

在现代化企业的运行管理体制中，必须有效地发挥监督机制的监督作用，科学系统的对全过程管理进行控制，在决策前实施监督，能防止决策的错误，在决策实施过程中实行监督，能提前排除问题和杜绝潜在隐患，防止在实施过程中出现偏离目标的现象。因此，在实施控制监督中要体现超时性、针对性、适时性，要将监督机制有效地纳入控制网络之中，使管理系统封闭。同时，要力求监督的民主，监督的公开，监督的质量和管理效果，从而达到监督与防范的目的，推动各项目标管理任务的顺利完成。

在现代化企业的运行管理体制中，监督机制是管理体制中不可或缺的主要环节，尤其是在机构调整、人员精简、管理岗位减少的情况下，更显示出监督机制所处位置的重要。

一、监督是过程正常运行的保证

无论是在日常生活或人际关系中，还是各种职能活动中，控制都是普遍存在的。从控制理论来理解，监督就是多过程的一种控制，监督的主要任务是：发现和纠正一切违反国家行政管理要求的行为，防止和纠正执行过程中出现的偏差和失误。其目的在于确保行政管理活动的正常运行，保障各项政策纪律的执行到位，推动各项工作的顺利完成。

在当前的社会条件下，不受任何监督的“全权”是有百害而无一利的。在决策前实施监督，就可以防止决策的错误，在决策实施过程中实行监督，可以提前排除问题和杜绝潜在隐患，以防止在实施过程中出现偏离目标的现象，这就是监督的预防作用。

在决策的执行过程中，一方面因为不可预料的因素存在，或者是情况发生了变化，均可影响决策的正常执行；另一方面，多种人为因素，例如官僚主义、利己主义等的干扰，也妨碍决策的实施，在上述情况下，必须依靠监督机制去对其失误或过失进行纠正，这就是监督的补救作用。

既然行政管理中出现不当和失误是在所难免的，那么当失误出现之后，简单机制即可查明原因，弄清是非，判明责任，以吸取经验教训，不断提高管理水平，这就是简单的改进作用。

监督机制的预防作用，补救作用和改进作用的正常发挥，是管理过程正常运行的保证。

二、当前妨碍监督机制发挥作用的主要表现

1、监督机制不健全，人员不齐不力

当前，一般企事业单位和部门中，其简单机构主要有：基建、监察、审计、工会等机构。这些机构在某些单位或部门形同虚设，么二厘毫 精简机构，他们人都是主要对象。一个上万职工的单位，往往只配2——3人从事上述某一部门的工作，或是把这些部门作为安置即将退休的干部的场所，成为老、弱、病、残人员的“收容所”。

2、职责不清，任务不明

有些单位或部门的机构变成了办案机构，不出问题无事干，出了问题就办案。封闭原理应用的一个重要的特点就是适时性和同步性，“办案”仅仅是发挥监督机制的改进作用，仅对后续过程有借鉴作用，起不到对正在运行的过程实施控制的作用（补救作用）。

3、抽梁换柱，职责混淆

有些单位或部门的监督机构的主要领导，又兼任执行机构的重要职务。这样一方面削弱了监督机构的力量，使这些领导同志不能专心从事执法监督工作；另一方面对干部 也是不利的。因为行政机关的领导是主要的被监督对象，从而使监督人和被监督对象混淆，不但造成监督不力，而且为不正之风开了方便之门。

4、信息短路，闭门造车

有的单位或部门领导在作出重要决策之前，不咨询监督部门的意见，研究重要决策的会议，又不让他们参加，使这些部门对本单位的许多重大问题情况不明，当然，无法实施咨询与监督，这是造成决策失误的重要原因。

三、加强监督的主要措施

这里暂且不谈上级主管部门对下属单位工作的监督，不谈对执行力情况的检查监督，仅就单位或部门如何加强监督机制谈点认识。

1、学习并合理运用封闭原理

封闭原理是指系统内的控制网络必须形成一个严密的回路，这样才能实行有效控制。如何运用封闭原理实施有效控制，这不仅是一个理论问题，而且是一个实践问题。其主要规律与做法有：一是封闭要有超时性。在系统运行之前，要预计各种偏离目标的因素，提前采取控制措施，使决策者始终掌握主动权，避免不应有的损失或失误。二是封闭要有针对性。在系统允许过程中，偏离目标的情况是时有发生的，只有针对某一情况而采取对策，实施封闭，才能杜绝偏离目标的后果。三是封闭要有适时性。只有对过程的运行，实施同步适时地控制，才能使过程正常运行，达到预期的目的。封闭不适时，就等于没有封闭。此外，由于事物是发展变化的，领导的预测与实际总是存在差距的。那么预先设计好的封闭系统，在允许过程中，就可能产生新的失控因素，破坏系统的封闭。绝对封闭的系统在现实生活中是不存在的。决策者必须根据变化了的情况，不断调整控制手段，使系统在新的条件下达到新的封闭。

2、要将监督机制有效地纳入控制网络之中，使管理系统封闭

现代管理学认为：决策、执行、监督、咨询、信息是构成完整的管理系统的五大机构，缺一不可。只有这样对一个管理系统而言才是封闭的。各尽所能、各尽其职，才能将一个单位或部门的各项工作领导好、管理好。所谓有效的纳入控制网络，就是不要把监督、咨询、信息机构当陪忖、当“花瓶”，而是有职有权，在各项工作的决策、执行、总结、验收的全过程中，均应有这些部门参与，有他们的具体任务。还有一点很重要，就是作为决策者，应当允许和欢迎咨询，监督部门与自己“唱反调”，做到兼听则明，否则系统封闭也是不可能的。有的决策从一开始就是错的，究其原因就是决策者未做到兼听则明。例如，某人提出要开发某一产品，要求决策者贷款，总是向决策者灌输各种有利条件，而决策者对具体情况不熟悉，又不让咨询、监督部门去做点调查研究，提出意见或建议后再定案。而是仅听了一言之词，以为有利可图，就拍板定案，到头来上当受骗，人财两空。这样的事例，近些年已屡有所见。

3、法律、制度中必须有监督措施使法规封闭

要治好一个单位或部门，决策者除要认真贯彻执行党和政府颁布的各项法规和政策外，还必须根据本单位或部门的工作实际，制订必要的规章制度，这是必然的。但如何使这些规章制度行之有效，一个很重要的因素就是必须将监督与奖罚作为重要的条款列入构成封闭的法网，法不封闭等于无法，在改革开放过程中，那些损公肥私者，谋取暴利者大都是钻了我们的法不成网的空子。

4、决策实施过程中必须有监督措施使过程封闭

过程封闭是适时控制、发挥监督的补救作用使过程运行与监督相同步所必须的。监督必须贯穿于过程的发生、发展与结束的全过程，过程无监督等于过程不封闭。

监督机制参与过程控制、执行或制订与本过程有关的法规，均是过程中有效的监督措施。但是，这还不够，要使过程封闭，使决策得以正常实施，还必须有民主监督措施。民主监督也是监督，这里单独提出来，是因为它常被决策者所忽视。决策者应将各种决策意图交给群众，欢迎群众通过舆论、来信、来访与申诉等方式对决策及实施过程实行监督。民主监督中还有一点应特别引起决策者的重视，即要认真发挥党外民主人士、专家的监督作用，这些同志大都有一技之长，又生活在群众之中，他们的意见或建议往往是十分宝贵的。

综上所述，一个单位或部门的领导集体，如果在自己的工作之中，做到了系统封闭、法规封闭和过程封闭，其监督机制的作用就能得到加强。