扩大农村消费需要金融支持

第一篇：扩大农村消费需要金融支持

今年以来，我省农村消费品零售总额达到474.12亿元，同比增长22.4%，增幅高于全省平均水平3.7个百分点，高于城市平均水平4.7个百分点，农村消费品市场呈现出强劲的增长势头。

在当前“扩内需促增长”的政策目标下，消费信贷在刺激农村消费中的作用不容忽视。但在省内一些地区，贵重物品如“汽车下乡”、“大型农机具下乡”尽管有财政补贴，但由于缺乏相应的消费信贷支持，很多农民有购买意愿但缺资金，结果是抑制了这些大额商品的消费。应当承认，补贴政策对推动农村消费起到了巨大作用，但建立能够有利于扩大农村消费的长效机制，除了政府一系列惠农、强农政策支持外，还需要金融支持。

农村消费水平如何，不仅关系到宏观经济发展的稳定和持续发展，也关系到地方经济的长期繁荣。就金融业而言，新农村建设蕴藏着众多商机。农村经济的发展和农民收入水平的提高、消费需求的增加，既有可能成为我国今后长时期经济增长的重要拉动力量，也将为金融业提供更加广阔的发展空间。金融业完全可以在支持新农村建设中开拓新市场、培育新客户、发展新业务，使自身得到发展壮大。目前，我省农村的金融服务单一，农村金融网络建设缺失与滞后，也制约了农村金融服务的拓展和深化，农村消费信贷市场不完善，影响了农村消费结构的升级，大多数农民由于收入的限制，没有参加包括养老保险和基本医疗保险，这些后顾之忧使农民不敢提高消费水平。笔者认为，扩展农村消费信贷业务，需要提高农民的消费能力。

金融机构要加强消费信贷知识宣传，开展农村金融教育。要根据农村农民的特点，从实际出发，把农民真正需要的，送到农民手里，把金融政策、金融常识、金融业务知识、一些主要的金融业务办理程序和新近出台的一些金融政策送到农民手里，使农民学会运用金融致富，当好诚信客户。

更新农村居民传统消费观念，提高消费倾向。金融机构要研究开发不同层次需求的消费信贷产品，扩大农村信贷规模和品种，拓宽消费信贷空间。商业银行可考虑通过扩大集体资产产权抵押贷款范围等手段来拓宽农村小额信贷覆盖面，完善乡镇企业贷款担保机制，积极探索授信贷款。要简化手续，放宽条件，扩大消费信贷服务范围。政府及有关部门应尽快出台鼓励和保护消费信贷的优惠政策，为商业银行开展此项业务创造良好的政策环境。要加强农村保险体系建设，彻底改变农民靠天吃饭的处境，保证农民能够旱涝保收，使农民可以放心消费，金融机构能够放心放贷。

我省农村消费市场潜力巨大。但是，要把巨大的农村消费市场潜力转化为现实的国内需求，需要不断促进农民增收，进一步加强金融对农村消费的支持力度。只有找准支点，真正将农村消费市场激活，才能让农民不仅有钱花，愿意花钱，敢于花钱，更能放心花钱。

第二篇：扩大农村消费的几点思考

农村消费是国内消费的重要组成部分，扩大农村消费需求是促进国民经济增长最直接、最快速、最有效和成本最低的方法。特别是在当前，由于国际性金融危机对我国出口和投资造成的不确定因素增加，因此扩大农村消费、提升农村消费应当成为保障经济增长的重要举措。农村居民是带动国民经济增长的最大消费群体。农民收入的日益提高，消费观念的逐步改善，消费社会化程度的快速提升，以及消费结构的日益优化，为农村消费增长提供了极大的上升空间。本文通过对当前我市农村消费的特点和影响农村消费的因素等方面进行分析，对扩大农村消费、推动经济增长提几点粗浅的看法。

一、农村消费的特点

1、农村消费稳步发展，但与城市比差距逐渐缩小。2009年，我市消费品零售总额为143.7亿元，比2005年增长94.04%，年均增长为24.73%；其中：县以下农村实现消费品零售总额52.8亿元，比2005年增长89.9%，年均增长23.8%，比城市低1.4个百分点；其中：2005年增长15.9%，比城市低0.5个百分点；2006年增长13.7%，比城市低2.8个百分点；2007年增长17.1%，比城市低0.1个百分点；2009年增长23.0%，比城市低0.9个百分点。农村市场所占份额呈现出下降趋势。1978年到1987年，在社会消费品零售总额中，县以下农村地区所占份额均在40％以上，其中：最高的1983年，为51.4%，最低的1987年，为40.9%。80年代中期以后，由于改革重心开始转向城市，农村地区在社会消费品零售额中所占的比重从1988年开始逐年下降，1988年为39.5%，到2009年下降到36.9%，比1983年减少11.9个百分点。从总体看，城市、农村消费市场差距逐渐缩小。

2、农村消费结构优化，但消费层次还偏低。农民收入水平的提高，对各类消费的影响不同，从而导致农村消费结构的不断调整。不同收入层次的农民，对于食品、居住的消费都始终给以较多的重视，农民消费首先是以满足吃、住为前提的；在此基础上，收入比较低的农民，对于文教娱乐的消费，往往也给予较多的关注；而收入比较高的农民，则对家庭设备的消费开始给予更多的重视。从而可以看出，现阶段农民在消费方面均带有更多的生存性消费特征，并伴随收入的不断提高，消费明显表现出层次性和差别性。

3、农村耐用消费品的消费需求趋旺，但地域区间差异较大。80年代中期开始，以手表、缝纫机、自行车“老三大件”为代表的百元级耐用消费品的文秘杂烩网消费需求迅速增长；到90年代中期开始，以彩电、电冰箱、洗衣机“新三大件”为代表的千元级耐用消费品的消费需求则迅速增加。随着农民收入的提高，农民对于耐用消费品的消费支出，也呈明显的增加态势，如农民“新三大件”的百户拥有量由1998年的18.7台、1.6台、0.2台增加到2009年的95.5台、20.8台和5.8台；但是，不同地区之间、不同收入等级之间的农民，在耐用消费品购买方面的差异比较明显，主要表现在千元级耐用消费品上，而在百元级耐用消费品上的差异并不大。相对而言，发达地区不仅在各项耐用消费品的人均消费支出方面，而且在一些主要耐用消费品的购买方面，都明显高于中等发达地区和不发达地区。此外，不同收入等级、不同发展程度的地区之间，在农村耐用消费品的消费需求结构方面，也存在一些明显的差异。

二、制约我市农村消费的主要因素

尽管近几年我市农村消费总体来说增长较快，但与周边设区市相比，消费水平还是有一定的差距。城乡间消费水平差距不断扩大，农村消费水平和城市比，总体上滞后10年左右，只有城镇居民20%较低收入户10059.0元（2009年）的年人均消费性支出的40%。农村居民消费支出占收入的比重持续下滑，耐用品消费呈停滞状态。我们认为，目前制约我市农村消费的因素主要有以下几方面：

1、收入较低，农民购买力偏弱。近几年来，市委市政府高度重视农业发展和农民增收，出台了许多惠农政策措施，使农民切实得到了实惠，但保障农民收入持续快速稳定增长的机制尚未真正建立起来，农民收入总体偏低，增长不快，城乡居民收入差距呈逐年扩大的趋势。1998-2009年十年间，农村居民纯收入(现价)年均增长8.1％，比城镇居民人均可支配收入年均12.9%的增速低4.8个百分点。比gdp现价年均增长13.4％的增速低5.3个百分点。1997年，我市农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比是1: 1.7，到2009年扩大到1:2.8，为十年来的相差最高比例。2009年，我市农村居民人均纯收入仅相当于同期城市居民人均可支配收入的36%，人均生活消费支出大体只相当于城镇居民1998年的水平，落后整整10年。如果目前的收入增长机制没有得到根本转变，在城乡居民收入差距不断扩大的背景下，扩大农村

消费市场和拉动内需将极为困难。

2、社会保障体系不完善。与城市居民相对完善的医疗保险、失业保险、养老保险等社会保障体系相比，我市农村居民的社会保障体系仍不健全，社会公共服务品供给严重不足，主要靠农民自己投资投劳获得，农村上学难、看病难、养老难等现象普遍存在。尽管近几年来，我市各级政府十分重视建立健全农民社会保障体系，加大

政策倾斜力度和物力财力投放力度，农村社会保障程度有所改善，但农村的社会保障体系无论是在覆盖面还是在深度上均有不足。加上近一个时期以来，教育、医疗服务等价格上涨较快，特别是高中以后的教育费用支出大幅增加，广大农民尤其是有子女就学的农民家庭对未来支出的预期大大增加，只能通过增加储蓄和缩减即期消费来应对未来不确定风险的后顾之忧，既使有钱也不敢花。

3、商品流通网络不完善。近几年，我市“千镇连锁超市”和“万村放心店”建设工程的实施，使农村居民的购物消费环境得到改善。但连锁超市在一些偏远地区建设不规范，商品销售网络和服务网络不完善，耐用消费品的维修网点少，售后服务无法保证，遇上假冒伪劣产品也很难投诉，使得农民既使消费意愿强烈也不敢就地购买商品尤其是大件商品。“买大件到城里，油盐酱醋找个体，日用百货赶集市”现象仍然存在。再加上一些生产企业把农村作为三、四级市场，投放的商品质量和档次相对较低，而由于农村商品物流运输成本相对较高，反映到农村市场上部分商品价格反而高于城市价格，“质低价高”，从而人为地抑制了农民消费需求的实现。

3、服务体系不健全。“不方便、不安全、不实惠”的消费环境，是导致农村居民消费率持续偏低的重要原因之一。一是农村市场秩序较为混乱，妨碍正常合理消费。当前，假冒伪劣商品在农村市场占有很大的比重，以至于有人称农村市场为“假货市场”和“假货集散地”。一些厂商把农村视为推销积压商品的场所，多数商品质次价廉，假药、假食品、假日用工业品充斥市场，坑农害农问题突出；二是农民产品质量意识和维权意识差，在购买商品时识假、辨假能力不强。三是农民缺乏消费维权的有效途径，抑制农民消费意愿。农村消费维权力量薄弱，维权成本高，一旦权利受到侵害，往往选择“能忍则忍”、“不再上当”和“下次不买”，严重影响农村市场上的销售和消费。

5、农村空巢化和老龄化加快。随着农村大量中青年农民的外出务工，农村空巢化和老龄化问题也越来越严重，目前，我市农村有60%以上的中青年农民在外打工。农村当地人口常年呈老龄化势态，年轻人口的负担加重，储蓄意向趋高，必然减弱消费需求。而老年人不管是其消费需求还是消费能力，都远低于年轻人群体，导致农村消费增长的拉动力趋弱。加上农村居民社会保障相对较差，养老负担更重，人口老龄化所导致的农村居民消费倾向下降程度比城镇居民更大。因此，人口老龄化是构成农村消费率持续下降的一个重要解释变量，其影响程度也在逐步加深。

6、传统消费观念的影响。中国人的传统消费观念是能省则省、勤俭节约、存钱防灾养老，而农民更甚。由于农村居民社会保障体系不健全，再加上货币收入低、收入增长的不确定性大、子女教育、医疗、养老等后顾之忧较多，一直以来，农民更倾向于储蓄，以备不测之需。2005－2009年，我市农民储蓄存款余额年均增长22.6 %，与同期农村居民人均纯收入增速相比，高出10.2个百分点。2009年末，我市农村居民存款余额达到2158.09亿元，较上年增长13.4 %，增幅高出城镇居民8.3个百分点。消费与储蓄此消彼长，储蓄的快速增加必然挤压即期消费。

三、农村消费对经济增长的影响

当前，我国经济发展的主要矛盾已由供给方转移到需求方，市场需求对经济增长拉动作用的大小成为经济发展快慢的决定性因素。特别是近十年来，我国经济发展速度呈现市场需求约束明显增强特征，导致经济增长速度呈逐步回落趋势，最终需求拉动作用减弱的基本走势。尽管国家加大了宏观调控力度，尽管连续七次降低居民文秘杂烩网储蓄存款利率，尽管货币供应量和经济发展的增长速度较快，但是，居民消费需求启而不动的表现仍比较明显，对经济发展带来的抑制力仍然比较大，致使经济运行中的主要矛盾仍然是有效需求不足。在这种情况下，可以说有需求才有高速度，有需求才有效益，有需求才有稳定。而要扩大国内需求、拉动经济增长，使我国国民经济保持稳定、快速、健康的发展，就必须从扩大投资和扩大消费两个方面做工作。从扩大投资来看，只是在短期内对扩大内需有一定的作用，而只有城乡居民消费需求的联动，才是拉动经济增长的持久动力。因此，开拓农村市场、启动农民的消费需求，对扩大内需、拉动经济增长具有十分重要的意义。

1、今后五年内，我市农村市场潜力巨大

开拓农村市场作为新的经济增长点，必将带动相关产业的发展调整，从而产生巨大的经济效益和社会效益。围绕着农村市场的开拓，信息传输、科技推广、资金信贷、农产品加工、市场销售、交通能源、文化教育、生活服务等社会服务体系将应运而生，并得到迅速发展。农村商品市场的发展，使农民群众直接经受市场的严峻考验，学会按照市场需求组织生产和经营，提高驾驭市场的能力，促使农民更加自觉地学科技、学文化，转变消费观念，追求文明、健康、向上的生活方式。

①我市农村是一个十分庞大的消费群体。我市是一个农业大市，2009年，全市总人口中农村人口达377.1万人，占总人口的77.7%，全市农村总户数为93.2万户。如此多的农村人口是一个十分庞大的消费群体，然而农村居民在全市消费品市场所占份额仅36.9％，农村居民的恩格尔系数只相当于城镇居民80年代中期的水平，表明农村居民的消费需求具有较大的上升空间，市场需求潜力巨大。据测算，农民当年实现的购买力在45%左右，有55%左右的购买力不能实现。这说明了农民购买潜力的巨大，如果正确加以引导，可随时转化为现实的有效需求。

②农民消费的滞后区间正是我们要开拓的增长空间。改革开放以来，我市农村消费品零售额在社会消费品零售总额中所占的比重，由1998年的41.1 %下降到2009年的36.9%，这与农民生活消费水平大大低于城市居民生活消费水平的现状是吻合的。农民消费的滞后区间也正是我们所要开拓的增长空间。从社会消费品零售总额方面分析，2009年，县以下农村实现52.8亿元，比2005年的27.8亿元增长89.9 %，年均增长23.8%。根据这一速度测算，今后五年，我市农村消费品零售总额将实现 154亿元左右，平均每年20亿元以上。

③农民人均生活消费支出稳步增长。从农民生活消费水平的绝对值看，2009年，我市农民人均生活消费总支出为3007元，比2005年的2387元增长26%，年均增长12.2%。根据这一速度测算，今后五年，我市农民用于生活消费支出将实现5347元左右，平均每年470元左右。

④农村居民生活消费结构升级趋势明显。随着农民收入水平的提高，加快了由温饱向小康迈进的步伐，生活消费表现出由数量到质量、由单一到多元的发展特征。食品、衣着、居住等基本生活消费比重下降，而文化娱乐、交通通讯等提高生活质量的消费比重逐年上升。农村居民生活消费结构升级还表现在对耐用消费品需求品种的变化上，以彩电、冰箱、摩托车为代表的大件商品，步入农民家庭的步伐加快。2009年末，我市农民每百户拥有彩色电视机95.5台，电冰箱20.8台，洗衣机5.8台，摩托车54.0辆，空调机2.8台，影碟机18.0台，抽油烟机2.1台，微波炉0.9台，热水器9.3台，电话64.0部，移动电话100.1部。但是，目前农村居民家庭平均每百户拥有的耐用消费品，只相当于城镇居民家庭80年代中期水平，具有较大的上升空间，是预期消费的热点，预示着农村市场潜力巨大。

从以上分析看，开拓农村市场的前景十分美好，农村市场的开拓成功，将对扩大内需促进国民经济持续稳定发展产生深远影响。此外，随着我市农村经济的不断发展和农民整体生活水平的提高，必将推动农村涌现许多新的消费增长点，这些增长点所对应的就是新的经济增长点。

四、扩大农村消费的建议

1、拓宽增收渠道，提高农民的收入水平。收入是消费的基础，提高消费水平和质量的首要问题就是如何让农民增收。当前情况下，一是要大力推进农业和农村经济结构的调整，依靠科技进步实施“科技兴农”战略，通过发展“高产、高效、优质”农业，提高农业投资回报率和整体素质、效益。二是要积极推进农业产业化经营，着力建立有利于农民增收的产业体系和利益机制，改变农民单纯靠出售初级农产品作为收入主渠道的现状，使农产品加工、销售环节的利润更多地向农业回流，提高农业附加值和综合效益。

2、加快农村保障体系建设步伐。建立健全农村社会保障体系，保障农民基本的生存权利，有利于稳定农民的消费预期，促进农村消费的长期稳定增长。根据当前我国经济和社会发展水平以及农村社会保障体系还不健全、保障面还很窄、保障水平还很低的现状，建议量力而行、突出重点，优先搭建农村最低生活保障、农村养老保障和农村新型合作医疗（以下简称新农合）“三位一体”的农村社会保障体系初步框架，支持解决农民“生有所靠、老有所养、病有所医”的最基本、最突出、最迫切的社会保障问题，稳定农民消费预期。

3、加大对农村市场体系建设的扶持力度。继续推进“万村千乡”市场工程，增加商品销售点，提高商品配送能力；继续增加“家电下乡”的品种和补贴，补贴率应从13%提高到20%左右为宜；恢复和提高对农副产品批发市场和农村集贸市场兴建、改造的扶持力度，逐年逐批地对农村市场进行升级改造。

4、建立和完善农村市场的监管机制，提高监管能力。把农村市场监管工作纳入到整个监控体系中来，工商、商务、质监、药监、卫生、公安等部门要强化监督职能，强化对农村市场的监管力度，坚决打击欺行霸市、强买强卖、短斤少两和制售假冒伪劣商品等不法行为，杜绝过期、到期商品和质次商品的倾销行为，从制度和实施层面上解决农村消费市场的无序状况，确保农民群众的安全消费、放心消费和明白消费。

5、加强消费引导，转变农村居民消费观念。需求不足与量入为出的消费习惯有密切关系。政府在刺激消费需求上，要注重从两个方面进行引导，一是在引导企业把农村作为市场开拓的目标，在针对农村消费习惯和环境开发品质优良、可靠实用、价格适中的新产品的同时，加大对农村市场的宣传力度，通过集市贸易、传统节日，以多种多样的宣传方式进行产品消费示范，大力宣传促销农民喜爱的企业和品牌，提高商品服务质量、结构和性价比，改善售后消费环节设施和消费环境。促进物质消费和服务性消费的同步增长；二是在对物质消费引导的同时，着重加强和扩大对农村文化生活、社会生活、精神生活的引导，教育人们自觉放弃婚、丧、嫁、娶大操大办、住房建设盲目攀比等不良消费习惯，形成理性消费、健康消费、适度积极消费的新观念。

第三篇：李克强：消费金融公司试点扩大至全国

李克强主持召开国务院常务会议

明确推进财政资金统筹使用措施 更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用

决定将消费金融公司试点扩至全国 增强消费对经济的拉动力

部署促进跨境电子商务健康快速发展 推动开放型经济发展升级

确定支持农民工等人员返乡创业政策 增添大众创业万众创新新动能

国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议，明确推进财政资金统筹使用措施，更好发挥积极财政政策稳增长调结构惠民生作用；决定将消费金融公司试点扩至全国，增强消费对经济的拉动力；部署促进跨境电子商务健康快速发展，推动开放型经济发展升级；确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。

会议认为，改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用“碎片化”，提高使用效益，是用足用活积极财政政策的关键举措。会议确定，一是对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金，要加快预算执行，也可按规定用于其他急需领域。从2016年起，对上年末财政存量资金较大的地区和部门，适当压缩下年财政预算规模。二是推进科技、教育、农业等重点科目资金整合，加快消化结转结余资金。三是建立动态调整机制，对项目预算执行慢的，同级财政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合专项转移支付，将资金分配、项目确定权交给地方，允许地方在统筹使用上先行先试。五是加强部门内和跨部门资金统筹协调，避免重复安排支出和固化投向。六是将尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理，与新增债务资金统筹使用。七是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理，加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用力度。八是统筹协调预算编制和执行，各级财政要严格控制代编预算，确需代编的事项要在当年6月30日前下达。建立跨预算平衡机制，在水利、社保等领域开展滚动财政规划试点。

会议指出，发展消费金融，重点服务中低收入人群，有利于释放消费潜力、促进消费升级。会议决定，放开市场准入，将原在16个城市开展的消费金融公司试点扩大至全国。审批权下放到省级部门，鼓励符合条件的民间资本、国内外银行业机构和互联网企业发起设立消费金融公司，成熟一家、批准一家。向消费者提供无抵押、无担保小额信贷，规范经营、防范风险，使消费金融公司与商业银行错位竞争、互补发展。更好发挥消费对经济增长的拉动作用。

会议指出，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，有利于扩大消费、推动开放型经济发展升级、打造新的经济增长点。一要优化通关流程，对跨境电子商务出口商品简化归类，实施经营主体和商品备案管理，对进出口商品采取集中申报、查验、放行和24小时收单等便利措施。二是落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策。鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。三是鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务提供通关、仓储、融资等服务。引导企业规范经营，打击违法侵权行为。四是鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台。合理增加消费品进口。促进外贸提速放量增效。

会议指出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。会议确定，一是简化创业场所登记手续，推进“一址多照”、集群注册等改革。二是落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息。三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等，鼓励银行加大信贷支持和服务。四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动网络创业。五是加强创业培训，将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。

会议还研究了其他事项。

第四篇：扩大消费工作情况汇报

尊敬韩市长、李秘书长，各位领导：大家好！

今年上半年，按照市政府7号文件《关于培育消费热点，扩大城乡居民消费意见的通知》精神，全市上下精心组织、周密安排、积极协调、扎实工作，扩消费保增长取得了一定的成效。下面，做简要汇报。

一、分解各项工作目标，细化扩大消费任务。

市政府7号文件下发后，市政府召开专题会议，对培育消费热点、扩大消费工作任务进行细化、明确分工，要求领导小组各成员单位，特别是责任单位，结合各自工作职责，对具体工作任务制定贯彻措施和时间进度安排。同时加强了与有关部门联系，及时了解各部门扩消费实施措施及工作开展情况，协调解决扩大消费活动中遇到的问题。大部分区县也成立了扩大消费的相应组织机构。在市领导小组的统一安排组织下，有关部门各司其职、相互配合。通过促消费的一系列工作，确保各项工作任务完成。2010年上半年我市实现社会消费品零售总额658.05 亿元，同比增长18.6%。全市gdp增长13.3%，比全国高出6.2个百分点，比省上高出1.5个百分点，消费对经济增长的拉动作用明显显现。

二、组织开展各类活动，繁荣市场扩大消费

（一）引导各大商贸零售企业开展多种形式的促销活动，拉动消费。

一是开展形式多样的促销让利活动，百货、超市、专业店、专卖店、家居建材、餐饮、批发市场等不同业态的大中型企业均抓住节假日等商机，推出众多打折、送礼等活动。有些企业还通过各种主题营销活动，繁荣活跃市场，提振消费信心。如苏宁空调节、开元十周年店庆、金鹰国际会员日等主题营销活动，有效地繁荣活跃了市场。

二是提升服务质量，方便群众购物。各大商家通过在卖场增加收银台、营造氛围，增开免费购物班车、缩短售后服务流程，让消费者温馨购物、满意购物。

三是发放企业消费券，今年3月份，我们鼓励和引导企业发放消费券，取到了良好的社会影响，新闻媒体给予充分报到。5月份省商务厅开展以发放消费券为主题的消费月活动，我们积极组织30多家大型企业响应。当月发放消费券1.13亿元，拉动消费9.15亿元。

四是加大宣传力度，通过主要新闻媒体刊登有关扩大消费的政策措施，引导全市各大商贸零售企业采取多种形式全力扩大销售，拉动消费。如长安区通过在区电视台，报纸上开设专栏，举办商品促销会、召开限额以上流通企业座谈会等形式，在全区集中开展宣传，提振企业和消费者的信心，营造繁荣喜庆的的商业氛围。

（二）举办各类主题展会拉动消费。

大力培育一批以庙会为主题的物资交流会、农贸交易会、传统庙会节庆活动等新的消费热点。1-5月举办商贸类展会33个，其中：物资（农贸）交易会21个、庙会12个，活动收入达1.53亿元，观众及交易人数达350万人次。2010陕西省新春大学生购物节、第七届西安年货购物节、五一汽车销售会、第三届中国（西安）茶叶博览会暨第二届西部地区春茶定货交易会等4个专业展会收入5800余万元，观众人数达48万人次。

新城区先后举办了西安首届华威美食文化节、西安首届华夏第一大火锅美食文化节、陕茶王争霸大赛、新茶品茶会。活跃了消费市场。尤其是华夏第一大火锅促销活动，有80多家单位参加展销，人流达到2万多人，销售额亦非常可观。

临潼区、长安区、蓝田县、户县把举办节庆活动、办好古庙会、组织商品交流会作为拉动消费的重要载，安排和组织各乡镇举办好各类物资交流会，以方便群众交易和购物。

（三）开展餐饮业比、学、赶超活动，提升餐饮业经营管理水平。

一是举行西安十佳婚宴/年夜饭接待酒店、餐饮店评选活动。二是举办鼓励应对金融海啸高峰论坛，并为方欣商圈与西安餐饮行业搭建平台，为经销商和餐饮企业牵线搭桥。三是组织我市餐饮企业代表团参加了中国烹饪协会、陕西省商务厅等六部门共同举办的第六届全国烹饪竞赛。四是举办麦当劳厨房开放日，组织川渝人家等十多家餐饮企业的负责人、行政总厨和消费者，参观学习麦当劳厨房的运营与管理，提升我市餐饮业经营管理水平。

通过搞活流通，扩大消费的一系列活动，我市消费市场呈现商气浓郁、人气旺盛、销售火爆的喜人局面。

三、加快发展农村流通，提升扩大农村消费

一是大力推进家电下乡、汽车摩托车下乡。认真落实家电下乡操作细则、开展宣传月活动、加大网点备案、规范销售网点行为、简化兑付手续。截止7月31日，共备案销售网点710个，销售补贴产品74998台（部），销售金额1.28亿元，销售量和销售金额均列全省第二。临潼区采取多项措施，加大网点备案力度、深化宣传、简化补贴兑付程序，其家电下乡网点备案数量、家电销售数量和销售金额均位居全市第一。为了确保家电下乡产品质量，市质监局与市商贸局对全市家电下乡销售网点进行了全面检查，重点查处借家电下乡之名制假制劣、翻新废旧家电的行为。

二是深入开展万村千乡市场工程和新网工程。以区县为区域，依托当地规模大、经营模式成熟的企业建设配送中心，发展农家店。今年确定的蓝田绿之圣超市、周至百惠超市、户县人人家超市、陕西新贸物流公司、新合作西果连锁超市、陕西盛农万村千乡实施企业，上半年在我市建设和改造农家店150个。

三是积极推进双百市场工程和三绿工程。陕西欣绿批发市场搬迁至西三环。总占地450亩，地表附着物、青苗赔偿工程已经完工。上半年全市三家农副产品批发市场通过完善市场基础设施，加强农产品经营中的质量控制，通过了商务部国家绿色市场认证。蓝田县抓好农贸市场改建工作，对普化、葛牌、北门村、洩湖等4个农贸市场改造扩建，为县域农副产品的收购和批零销售搭建贸易平台。

四是加强农村流通网络建设。对各区县进行实地摸底调研，计划扶持远郊区县各新建或改建1个规模较大的农副产品综合批发市场。开展县超工程试点，确定华润万家、人人乐、临潼客都超市、周至百汇超市、户县人人家超市为第一批试点企业。市供销社制定出台《西安市供销合作联社关于健全农村流通网络，促进农村居民消费的实施意见》。上半年已建成区域性日用品配送中心5个，新发展日用消费品农家连锁店65个，农副产品购销网络体系不断得以完善。

目前我市农村消费环境有效改善，农村流通水平进一步提升，农村消费明显升温、有效需求持续扩大、农村市场日益活跃。今年上半年，全市13个区县社会消费品零售总额增长均超过17%。

四、积极推进农商对接，拓宽城乡消费渠道

我市加强农商对接工作，建立了西安市农商对接综合信息服务平台，给各涉农区县配备农产品信息采集发布设备，帮助建立信息采集发布系统，收集发布我市各种农产品供需信息。农商对接信息服务平台自今年元月份开通以来，运行情况良好。截至目前，涉农区县建设信息采集站371个，涉及农企、超市、农贸市场60多家，发布30多种农副产品供求信息5800余条，每日浏览达12万人次，实现成交额1.6亿元。

市商贸局定期组织大中型超市深入西安及周边地市蔬菜基地进行现场对接。指导农户按照超市的采购标准种植，引导鼓励卖场多销售地产蔬菜瓜果和绿色食品，以减少中间流通环节、降低流通成本，丰富市民餐桌，保证食品安全。

周至县对各乡镇三十个经济合作组织及农民协会主要负责人进行农商对接技能培训，有效解决了农商信息不对称及该县农副产品卖难等问题。

五、发展新型流通方式，改善市场消费环境

一是加快发展连锁经营、特许经营，上半年我市新增连锁企业6家，183个门店，累计达125家，2040个门店，实现销售额170亿元，占到我市社会消费品零售总额的25.83%。我们还以“双进工程”为契机，引导连锁企业发展社区商业，逐步构建满足居民基本生活需求的社区服务网络，为社区居民营造实惠便利的消费环境。

二是物流重点项目进展明显，大明宫建材物流中心占地437亩，所有建设审批手续已完成，正按程序进行第二期公示。贝斯特物流、招商局物流、中储物流项目进展顺利，长安引镇物流项目已建成8公里主干道，配套供排水、电力、通讯、绿化等设施。陕西延长新能源、陕西华润化工、民生燃气等16家企业入驻。

三是积极推进电子商务综合服务平台建设，拓展网上购物、电话购物及入户配送业务，实现电子商务多领域推广应用。“西安电子商务综合服务平台”框架目前正在开发，与多家企业实现网上数据对接，增加了华商购物卡、网上支付等电子交易功能。

四是积极推动在线支付，刷卡消费。我们通过举办西安流通领域信息技术应用展示推介高管论坛，引导企业拓展网上交易。与银联陕西分公司联合商家开展刷银联标准卡、遵享牛气好礼系列营销活动。与苏宁电器、银联联合开展了购家电零首付、零利率、零服务费消费活动。促使银联卡发行量和刷卡金额呈稳步增长态势，有效改善了我市电子支付的环境，拉动了消费。

六、加快特色商圈建设，增强扩大消费后劲

一是明确商圈规划建设任务。加快提升东大街商圈、解放路商圈、西大街商圈、小寨商圈、土门商圈、方欣商圈的业态和功能；培育区域商圈提高档次，充分论证了长乐路商圈、张家堡商圈、龙首商圈、长安路cbd、书院门商圈，明确功能定位和发展方向。

二是加大商圈协调指导力度，加快特色街区建设步伐。组织书院门顺城巷古文化旅游街区建设与发展研讨会，对首批5条“西安特色商业街”进行授牌。碑林区加大专业特色街区建设步伐。全区专业特色街区已达16条。雁塔路it产业一条街，集中了大批计算机整机、零配件及软件供应商，形成了以赛格电脑城、东新科贸为龙头的全国闻名的it社区，现有商户XX余家，占据了全省70%的it产品销售份额，通过发展特色经济，提高了碑林商贸业的知名度和影响力。

三是商圈培育建设顺利推进。小寨商圈建设成效显著，商圈12个重点项目建设进度加快，已完成投资额5.3亿元，完成计划投资的55.5%；民生百货进驻骡马市兴正元广场；珠江地产与世纪金花联手打造约8万平米的“世

第五篇：定兴金融支持农村青年创业有关情况调查

共青团定兴县委

中国人民银行定兴县支行

关于金融支持农村青年创业有关情况的调查报告

2008年底，团中央与银监会联合下发了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，旨在为农村青年创业提供融资支持。2009年8月份，定兴县被团省委、省农行确定为全省6个青年创业小额贷款试点县之一，至2010年2月份，通过半年多的运行，金融支持农村青年创业工作取得一定成效。为深化该项工作，团县委、中国人民银行定兴县支行组织开展了金融支持农村青年创业专项调查。

一、近年农村青年创业基本情况

（一）农村青年创业现状。截至到2010年2月末，定兴县辖区的农村人口为46.9万人，18—40岁的农村青年人数为23.5万人，占比50.2%，其中农村青年创业人数为5.1万人，占青年人数的比例为23.1%。农村创业青年中大专、中专及高中和初中及以下文化程度的人数分别为0.35、1.17、3.58万人，占比分别为7%、23%、70%。创业青年主要从事的行业为种植、养殖、加工、商业、运输及其他，人数分别为1.43、1.5、0.2、0.91、0.5、0.56万人，占比分别为28%、29%、4%、18%、9.8%、11.2%。2009年农村青年创业工作开展以来，辖区共组织相关培训2次，其中团组织联合劳动部门组织其他技术培训1次、农业部门组织种植技术培训1次，共培训创业青年196人次。1

（二）农村青年创业资金来源情况。2009年8月县政府出台了《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》，涉及青年创业相关政策，但缺乏资金方面的扶持。2009年--2010年2月末，辖区农村青年创业资金投入总额为1842万元，其中个人自筹、金融机构贷款、民间融资分别为1031、508、303万元，占比分别为56%、27.6%、16.4%。

二、金融支持农村青年创业的主要做法

（一）出台优惠政策，增加信贷投入。农村青年创业工作开展以来，团县委分别和定兴县农业银行、农村信用联社联合出台了《开展“青年创业惠农卡信贷计划”方案》和《定兴县农村信用合作联社农村青年创业小额贷款管理办法》等优惠政策，开展了“青年创业惠农卡信贷计划”、“农村青年创业信贷扶助计划”等活动。截至到2010年2月末，辖区金融机构共为农村创业青年提供贷款508万元，信贷投入明显增加，有力地支持了农村青年的创业活动。

（二）创新金融产品，改进贷款模式。农业银行和信用联社分别以“金穗惠农卡”和“小额贷款信用证”为载体，推出农村青年创业小额贷款，改进担保方式，采取自然人担保、三户联保的方式，对符合条件、有创业要求的农村青年发放贷款。同时，根据贷款人的实际情况，本着“方便客户、灵活多样、覆盖风险”的原则，在贷款额度上提高1—2万元。2009年，农业银行发放青年创业惠农卡贷款418万元，农村信用社发放农村青年创业小额联保贷款90万元。

（三）改进金融服务，简化业务手续，开辟“绿色通道”。

一是建立了青年创业信贷“绿色通道”，在法律要素齐全、风险可控的前提下，简化贷款操作流程和手续，缩短审批时限，对于合格青年创业对象，在5个工作日内办结，比其他贷款缩短了2天；二是为农村青年创业提供优惠的贷款利率，农业银行按基准利率上浮30%执行，农村信用社在现行利率的基础上下浮5—15%，青年创业贷款加权平均利率为6.46%，较其他贷款利率低5—15%；三是改进服务方式，为广大农村创业青年提供上门贷款服务，如农行在农忙季节，客户经理携带相关设备和资料上门为其办理贷款手续，为创业青年提供了方便。

（四）配合相关部门提供信息服务。农村青年创业工作开展以来，定兴县金融业配合县团委等相关部门，为农村创业青年提供信息服务，促进了农村青年创业。据调查，2009年8月份以来，共提供信息项目11个，提供信息18条，项目总投入为421万元，其中贷款总额为237万元，占项目总投入的56.3%。所提供的项目大部分集中在种植、养殖等行业上，其中，为种植、养殖业提供的贷款分别为81、89万元，占提供贷款的比例分别为34.2%、37.5%。

三、取得的主要成效

（一）推进了农业产业化进程。金融支持农村青年创业工作的开展，有力地推进了农业产业化进程。金融机构在农村青年创业小额贷款对象的选择上注重对种植、养殖大户集中和专业特色鲜明的村镇提供信贷支持。目前，金融支持农村青年创业活动共带动乡镇6个，行政村15个，形成了贤寓镇南旺村花生收购专业市场、定兴镇庞各庄设施蔬菜种植和固城镇闫台等

村养鸡专业户群体，有效地带动了当地花生、蔬菜种植、养鸡等行业的发展。

（二）构建了扶持农村青年创业新机制，促进农村劳动力就地就业。团组织和金融机构合作开展的农村青年创业小额信贷活动，构建了扶持青年创业新机制，促进了农村劳动力就地就业。调查显示，2009年8月份活动开展以来，辖区新增就业0.41万人，缓解了农村青年就业的压力。

（三）增加了农民收入，引领农民走向富裕。活动的开展实现了农民收入的增加，据统计，2009年—2010年2月份，辖区农民共增加收入157万元，其中2009年增加收入135万元，2010年1—2月份增加收入22万元；2009年带动相关农户人均增收350元，2010年1—2月份人均增收55元。如：农行所支持的187名农村青年在半年内人均增收4200元，引领农民走向了富裕。

（四）银行业综合创效能力明显提升。金融支持农村青年工作有效地拓展了一批优质客户，在增加了银行业的利息收入的同时，还带动了代理保险、转帐电话、短消息服务等个人业务的发展，实现了较好的综合效益。如：2009年，定兴县农行增加利息收入19万元，引导456户参加人身意外保险，新布放转帐电话12台，开通短消息服务356户、网上银行137户。

四、存在的主要问题

（一）金融机构出台配套政策措施少、延续性不强，影响了创业效果。目前，金融机构仅出台了2项配套政策措施，且政策的延续性不强，致使2010年的农村青年创业小额贷款工作

没有突破性进展。

（二）贷款品种偏少，制约了农村青年创业活动的进一步开展。如：定兴县金融机构只向创业青年提供了“农村青年创业惠农卡小额贷款”和“农村青年创业小额担保贷款”2种信贷品种，不能有效满足农村青年二次创业扩大规模的资金需求。

（三）授信规模小，影响了农村青年创业水平的进一步提升。目前，金融支持农村青年创业仅限于小额信贷，其授信额度在1—5万元之间，对于资金需求大的创业项目未能提供信贷支持，影响了农村青年创业水平的进一步提升。

（四）农村信用环境差，影响了农村青年创业融资的整体效果。由于农村信用环境不佳，致使2009年农村青年创业融资的满足率在60%左右，有40%左右的贷款申请不能得到有效满足。2009年，农村青年创业借款笔数的满足率为69.3%，借款金额的满足率为57.1%，农村青年创业的整体融资效果受到影响。

（五）金融机构提供服务有待进一步改进。金融部门在指导农村青年创业培训、信息交流、金融知识宣传上尚欠缺服务，有待进一步加强。

（六）地方财政扶持政策缺失，影响了金融支持农村青年创业的信贷规模。目前，我县尚未出台农村青年创业财政扶持政策，一定程度上制约了农村青年创业的融资规模。调查显示，如果推出“财政+金融”支持农村青年创业的组合政策，其信贷规模能够放大到目前的3—5倍以上。

五、对策建议

（一）强化金融服务，完善农村青年创业的融资体系。一是制定切合实际的金融配套政策，增强政策的连续性，实现农村青年创业的可持续发展；二是创新贷款品种，如：在目前的基础上可增加“项目联保”贷款，实现优势项目之间的互补，进一步提高农村青年的创业水平；三是适当提高授信额度，可将最高授信额度提高到10万元左右，并根据其发展情况追加授信额度，同时在贷款期限上予以适当延长，不断满足农村青年的创业融资需求。

（二）建立财政扶持政策，有效推进农村青年创业活动的持续开展。政府应建立具体的农村青年创业财政扶持、税收优惠等政策，在加强对农村青年创业财政投入的同时，还应在贷款贴息、奖励、减免税收等方面做出明确的政策规定，不断提高农村青年创业的积极性，实现信贷规模有效扩张，积极推进农村青年创业活动的持续开展。

（三）打造良好的农村信用环境，巩固农村青年创业成果。一是金融机构要建立创业农村青年的信用档案，对诚实守信的农村青年可在贷款额度上给予提高、在利率上给予适当优惠、在贷款手续上给予简化；二是金融及政府相关部门要加强征信宣传工作，积极开展信用工程建设活动，打造信用村、信用农户，努力创建良好的农村信用环境，不断巩固农村青年的创业成果。

2010年3月28日