屈原管理区

第一篇：屈原管理区

屈原管理区

关于深化国有农场税费改革和进一步减轻

洞庭湖区农民负担综合改革的通告

经国务院批准，二OO七年湖南省继续实施深化国有农场税费改革和进一步减轻洞庭湖区农民负担综合改革，为了使广大基层干部和农民群众明确改革的重大意义，准确把握和执行政策精神，确保改革顺利实施，现将有关事项通告如下：

一、两项改革和重大意义

深化国有农场税费改革和进一步减轻洞庭湖区农 民负担综合改革是党中央、国务院为切实减轻国有农场和湖区农民负担等问题作出的重大决策，是一件利国利民的大好事。推行这两项改革，有利于制止农村乱集资、乱收费、乱摊派，切实减轻农民负担；有利于提高湖区农业综合生产能力，维护国家粮食安全；有利于维护大江大湖的防汛安全，保护广大群众的整体利益；有利于促进基层政府转变职能，建立精干高效的农村行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度；有利于消除湖区农村发展中的体制机制障碍，促进区域调发展和社会主义新农村建设。

二、两项改革的目标与基本政策

1、深化国有农场税费改革的目标是实现“三个确保”：将农工承担的土地租赁中类似“乡镇五项统筹”（即、义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设等五项）的收费全部免除，确保将农工较重的负担减下来；推进农场内部管理体制和各项配套改革，确保农工负担减轻后不反弹；逐步理顺国家、农场与农工之间的分配关系，确保农场经营有序，生产发展和社会稳定。

2、进一步减轻湖区农民负担综合改革的目标是确保湖区农民过重的负担切实减下来、不反弹。逐步取消专门针对湖区农民的收费项目，坚决取缔乡村自设的收费项目和不合理负担；确保堤防维护和排渍排涝支出的正常需要。逐步将堤防维护和排渍排涝支出中公益性部分纳入公共财政范围，建立各级政府合理的费用分担机制。在乡镇机构改革的基础上，确保乡镇政府和公益性机构履行职能的正常支出，建立健全村级运转经费保障机制，适当增加村级补助资金，严格村级财务管理，防止村级组织因经费缺口向农民乱收费。

3、免除农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”收

费。免除后，在基本反映土地承包租金水平，不引起农工“争地”矛盾的前提下，农工和当地农民租赁用于农业生产的农场经营田，其租赁费原则上每亩不超过100元，有条件的地方经营田租赁费进一步降低。2007年我区平均分配给农工的经营田每亩按70元征收，2008年每亩按60元征收。由村集体组织掌握的经营面积向种田能手或社会经济组织整体流转或拍包的经营田，在坚持公开、公正、公平的原则，其租赁价格以拍包为准，并签订租赁合同。

4、进一步完善土地承包管理办法。参照周边农民承包面积确定农工责任田，由农工实行承包经营，2007年我区责任田每亩负担为10元，从2008年起我区责任田负担为零，与周边农民负担一致。

5、逐步取消湖区共同生产费。从2007年起，两年内取消湖区共同生产费。2007年湖区共同生产费亩均不超过10元，2008年全部取消。同时，坚决取消湖区以任何名义向农民收取的“堤防费”、“水利工程费”等违规设立的收费项目。取消共同生产费后湖区的排渍排捞费用按公共性与非公共性原则分别处理，防汛保安电排费用和公共性的排渍排涝费用由政府承担，村组排渍排捞费用可纳入“一事一议”筹集并实

行“民办公助”，农民个人田间灌溉费用（扬水费）属生产直接成本由农民承担，同时，各村都必须成立农民用水者协会，由协会实行专帐管理。做到专款专用，节余留存，滚动使用，严禁村组织平调资金，弥补村级经费不足，年底由村民理财小组审核后张榜公布，取消向农民收取的堤垸维护费。

6、完善湖区村级运转经费保障机制。从2007年起，统一明确村级经费保障标准，各级财政适当增加村级经费补助，建立健全村级运转经费保障机制，重点保障村干部报酬、五保户供养，村内公用经费等村级三项费用，确保村级组织正常运转。全面推行“村财乡管区监管”，落实民主理财和村务公开制度，严格收支管理和审计监督，确保村级经费合理使用。

三、农工的义务和权利

深化国有农场税费改革和进一步减轻湖区农民负担综合改革后，我区农工责任田一律实行零负担，平均分配的经营田在2008年统一按每亩60元征收，村集体掌握的面积向种田能手或社会经济组织整体流转或拍包的经营田必须在公开、公正、公平的原则下，签订租赁合同，其租赁价格以拍包为准。广大农工应按照有关规定，自觉履行义务，积极缴纳经营田的租

赁费，对无正当理由不按规定期限缴纳，并对征收工作造成严重影响的，征收机关可依法采取税收保全措施。对农民应承担的义务和享受的权利，由有关部门通过屈原管理区农工负担监督卡的形式通知广大农民，对农工负担监督卡和国家规定之外的任何行政事业性收费，集资、摊派等，农民群众有权拒绝缴纳，依法维护自己的合法权益。

特此通告

二OO七年十二月

第二篇：屈原管理区优化经济环境办公室

屈原管理区优化经济环境办公室 屈原管理区重点工程建设办公室

屈优办发﹝2011﹞3号

关于印发《屈原管理区重大项目建设环境集中

整治行动方案》的通知

各乡镇、天问街道办事处、区直及市属驻区各单位：

现将《屈原管理区重大项目建设环境集中整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇一一年八月六日

屈原管理区重大项目建设环境集中整治

行 动 方 案

为认真贯彻落实《关于优化重大项目建设环境的实施意见》（岳政办发﹝2011﹞16号）文件精神，进一步优化我区重大项目建设环境，特制定本方案。

一、整治工作目标

通过开展重大项目建设环境集中整治行动，解决一批阻碍重大项目顺利推进的突出问题；惩处一批扰乱、破环重大项目建设环境违法分子；查处一批在项目建设过程中不作为、乱作为的相关责任人员；曝光一批影响重大项目建设环境的典型案例；努力取得集中整治工作的显著成效，全面优化我区重大项目建设环境。

二、整治工作重点

1、治安环境问题。整治重大项目建设中强揽工程、阻工闹事、敲诈勒索、偷盗破环等损害项目建设环境违法犯罪行为和涉黑涉恶势力。

2、服务效能问题。整治对重大项目投资商合法权益的依法保护、优惠政策的落实、相关审批手续的办理、矛盾纠纷的处理不力等问题。整治对重大项目乱收费、乱罚款、乱封帐、乱摊派及索、拿、卡、要等行为。

3、征地安置问题。整治对重大项目不及时按协议供地，被拆迁群众不及时妥善安置，征地拆迁补偿不及时足额发放以及截留、挪用、侵吞、侵占补偿资金等问题。

三、整治工作步骤

这次“重大项目建设环境集中整治行动”分为宣传发动、摸底排查、集中整治、检查验收、整章建制五个阶段。

（一）宣传发动阶段（8月上旬）

区管委统一召开“重大项目建设环境集中整治环境行动”动员部署大会，制定下发工作方案，建立部门联动工作机制，明确工作机制。各乡镇党委、政府、天问街道办事处及相关职能部门按动员部署会议和行动方案要求，要充分利用本地、本单位宣传载体和新闻媒体，采取多种形式进行广泛宣传，营造整治工作的浓厚氛围。

（二）排查摸底阶段（8月中下旬）

各重大项目属地单位和项目业主单位对项目建设过程中存在的问题进行自查，并将自查情况在8月下旬报区重点办。区优化办、区重点办会同区公安局、区发改委等部门，抽调专门人员组成工作组，深入项目实地开展排查摸底，掌握重大项目建设过程中治安环境、服务效能、征地拆迁安置等方面存在的突出问题及其他环境不优的问题。

（三）集中整治阶段（8月下旬-10月下旬）

由区优化办、区重点办牵头，针对上一阶段排查出来 的问题进行全面整理，分类梳理并交各相关责任单位处理。由区公安局牵头，当地党政配合，对阻工闹事、敲诈勒索、强揽工程、强买强卖等扰乱重大项目建设的行为进行严厉打击；由区监察局、区优化办牵头，对在项目建设过程中不作为、乱作为的相关责任人进行问责查处；由项目属地政府负责，对征地拆迁有关问题认真协调，及时处理，限期解决；由区委宣传部牵头，对影响重大项目建设的典型案例在新闻媒体上予以曝光。

（四）检查验收阶段（11月上旬）

区优化办、区重点办组织对集中整治行动工作进行检查验收，重点检查在集中整治行动中所发现问题的解决、各相关部门单位服务重点项目建设整改措施的建立、服务重大项目建设所取得的工作成效等内容。召开集中整治总结大会，对集中整治行动情况进行公开讲评，对典型案件进行通报。

（五）整章建制阶段（11月中下旬）

各相关单位和部门对“重大项目建设环境集中整治行动”资料进行整理，建立台帐，并形成总结材料报区优化办、区重点办。区优化办、区重点办针对前阶段排查出的问题和整治行动情况，督促各级各部门建立和完善重大项目建设环境的相关制度文件，建立优化重大项目建设环境的长效机制。

四、整治工作要求

1、加强组织领导。成立“重大项目建设环境集中整治行动”工作领导小组，区纪委副书记、区监察局局长孟小平同志任组长，盛岳楼、谢亮、湛健等同志任副组长，区纪委（监察局）、区委宣传部、区优化办、区政府督查室、区发改委、区住房与城乡建设局、区公安局、区工贸金融信息··局、区财政局、区交通运输局、区审计局、区优化办、区重点办等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设优化办，周吉锦同志兼任办公室主任。

2、明确工作责任。建立优化重大项目建设环境责任制，项目当地党政主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人。从基础设施、重大产业、民生保障、生态环保四大类重大项目中选择一批在建项目进行重点对接，每个项目明确一名牵头领导跟踪服务，一抓到底。建立解决问题“挂号、销号”制度，对出现的问题分解到相应责任部门，由区优化办、区重点办“挂号”，问题解决后进行“销号”。区优化办负责本次行动的检查督促、问责问效，区重点办负责本次行动的组织、协调和日常事务。

3、严格监督检查。各地各有关单位要加强监督检查，确保集中整治任务落到实处。区重点办要加强对重大项目建设环境经常性监督检查，检查情况纳入民本屈原考核和区政府绩效考核。区优化办要严格查处问责，对整治行为不力的单位和个人进行责任追究，确保集中整治行动不走

过场，取得实效。

附：《优化重大项目建设环境集中整治行动环境问题排查表》、《2011年全区7个重大建设项目责任分解表》

第三篇：屈原管理区民政局新闻发言人制度

屈原管理区民政局新闻发言人制度

为进一步加强和群众的沟通和联系，有效实行政务公开，改进和规范民政部门重大新闻的发布行为，扩大人民群众对民政工作的知情权，接受社会各界对民政局工作的监督，更好地调节公共关系、处理公共事务，特制定本制度。

一、新闻发言人的设立

区民政局实行新闻发言人制度，新闻发言人由局宣传主管领导担任，情况特殊的，由局领导指定科室负责人担任。

二、新闻发言人的职责

（一）新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。

（二）及时向上级领导部门通报我局重大举措、重要活动和突发事件，拟定相应的宣传口径和措施并组织实施。

（三）新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。

（四）建立局新闻预警和舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。

（五）在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采访的接待工作。

三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式

（一）通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。

（二）通过书面形式发布新闻通稿。

（三）通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。

四、新闻发布会的时间

遇有关重大活动或重大突发性事件等情况，经有关部门批准可随时举行新闻发布会。

五、新闻发布会的内容

（一）重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。

（二）重点工作进展情况、阶段性工作目标进展情况。

（三）涉及我局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。

（四）工作中涉及全区性的重要事项。

（五）需要发布的其他事项。

六、新闻发布会的审批与管理

（一）新闻发布会由局办公室统一安排。局召开新闻发布会，须到区政府办公室、区委宣传部履行审批手续，获准后方可举行。

（二）新闻发布会内容和主题的确定，可由局办公室根据局阶段性工作特点和需要提出。

七、新闻发布会的组织

（一）局办公室负责统筹管理、监督指导本局的新闻发布会工作，包括确定到会新闻单位、协调安排记者现场或会后采访、追踪中外媒体报道情况和社会舆论的反应以及会务工作等。新闻发布内容涉及到的有关业务科室协助负责新闻发布会组织召开。

（二）协助负责组织召开新闻发布会的业务科室，应当提前准备并提供以下书面材料：

1、新闻发布稿，一般不超过三千字，时间不超过二十分钟；

2、背景材料，介绍与发布会内容有关的情况，为新闻发布稿的补充材料；

3、答问预案，根据境内外媒体近期内对本机关工作所关注的、在发布会上可能被问及的问题，准备简短答问预案；

4、主持词，介绍发布会主题、简要背景、发布人、议程等内容；

5、其他宣传材料或光盘等电子产品。

（三）一般情况下，新闻发布会由新闻发言人发布新闻，必要时也可邀请上级部门领导、区领导或有关方面负责人发布新闻。

八、新闻发布会纪律

（一）新闻发布会要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则，遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护国家安全，维护社会稳定。

（二）举办新闻发布会应严格按照批准的内容进行，所发布的内容要按照确定的口径统一对外发布。如需变动，要重新审批。

第四篇：2009年屈原管理区艺体卫工作总结

2009年屈原管理区艺体卫工作总结

在市教育局体卫科的领导和局领导的高度重视下，2009年我局的艺体卫工作本着研究、服务、督导的基本原则，主要做了以下几个方面的工作：

一、体育方面

1、“阳光活动” 在全区各学校广泛开展；

2、大课间活动的时间和活动措施在全区各学校得到了落实，学生每天一小时的体育活动得到了有效的保证；

3、全区各学校体育课均按省颁标准开足开齐；

4、组织了各项大型体育活动。如举办了全区分初中组男子篮球赛，其中屈原二中获得第一名；举办了全区青少年国庆六十周年的长跑竞赛，并对前十名学生进行了表彰和奖励。

二、艺术方面

1、各学校都开展了“国庆六十年红歌会”；

2、在市“三独”比赛中，取得了很好的成绩，我们选送的四名学生全部获奖。其中，汤佳欣、吴楚楚、周紫芩均获二等奖，欧阳泓弹获三等奖。

三、卫生方面

1、全年组织了三次饮用水检查、二次学校食品卫生大检查、二次“手足口病”专项检查、二次甲型H1N1流感防控工作的专项检查，并下发了《关于做好我区中小学幼儿园安全工作及春季高发流行性疾病防控工作的紧急通知》（屈教通〖2009〗06号）、《关于切实做好我区手足口病（EV71）防控工作的紧急通知》（屈教通〖2009〗08号）、《关于加强学校甲型H1N1流感和季节性流感防控工作的紧急通知》（屈教通〘2009〙20号）。

3、对全区8843名在校学生和1463名幼儿按照省教育厅下发体检标准进行了逐项体检。

2010年的工作思路

1、将体质检测结果纳入对各学校的目标考核中。

2、阳光体育活动进一步加强。（普及程度、活动内容）

3、学生的艺术课抓好开足开齐外，主要是对课堂教学质量的管理，初三年级由过来的抽查升格为全员考查。

4、安全工作除搞好常规工作外，将安全工作落实到课堂，限定课时、指定内容并安排专职教师负责。对出现重大安全事故单位实行“一票否决”。

2010年元月25日

第五篇：屈原管理区国家现代农业示范区建设情况汇报

坚实行进在全国现代农业的第一方阵

——屈原国家现代农业示范区建设纪实

2010年8月4日，农业部将屈原管理区列为第一批国家现代农业示范区。四年来，该区围绕生猪、粮食、高效经济作物三大主导产业，按照规模化、标准化、机械化、产业化、信息化的“五化”目标要求，实现了现代农业综合效益的较大幅度提升。一是规模化。坚持以组织化推动规模化，大力培育和扶持农民专业合作组织，农民专业合作社由2010年的13个增加到122个。在合作组织的引领下，全区规模化水平大幅提升。生猪养殖上，全区规模猪场由2010年的147个增加到197个，规模养殖比重由80.5%增长到92.1%，居全省前列；优质稻生产上，全区30亩以上的大户1234户，1000亩以上的大户7户，大户种植率达32.3%，“双季双杂”率达98.2%。二是标准化。制定了养殖业标准68个，种植业标准36个，饲料企业标准545个，水产养殖标准3个，提高了种养业的水平，确保了农产品质量安全。饲料、生猪、水产品连续十年质量安全抽检100%合格。目前，全区有6个公司、7个基地实现了无公害农产品产地认定，6个公司、8个产品实现了无公害农产品认证，3个产品实行了绿色食品认证。三是机械化。大力推广机械化育插秧，农业机械化综合水平由93.1%提高到95.1%，机耕、机收、机运率达100%；养殖业实现了自动喂料、自动饮水、水帘降温、畜禽舍空调、电视监控等现代化管理。机械化生产最大限度解放了生产力，从事农业生产人数由2010年的2.32万人减少到目前的2.1万人。四是产业化。全区拥有国家级农业产业化龙头企业2家、省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业12家；拥有“中国驰名商标”2个，“湖南省著名商标”10个；实现了与湖南唐人神、隆平高科、天下洞庭、神农大丰等企业的紧密合作。五是信息化。全区实现农村电视覆盖率100%，农民居民电话通话率100%，农村百户电脑拥有38台，广播实现了全覆盖，100%乡镇村通宽带，17个规模标准化猪场实行全程电子视频监控，标准化大棚实行电子监控，农产品加工厂、饲料加工企业都可视频监控。总之，屈原的国家现代农业示范区建设，实实在在地增加了农民收入，促进了农村稳定，推进了农业发展。农民人均纯收入由2010年的9002元增加到15655元。2014年6月，屈原在农业部组织国家现代农业示范区建设水平综合测评中，排名全国前30位。具体做法是：

一、定方向，寻求农业发展新思路

国家现代农业示范区获批后，屈原管理区着力寻求一条适合屈原的现代农业发展之路，通过省、市直各部门的反复

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