我国农村生活垃圾现状及处理对策

第一篇：我国农村生活垃圾现状及处理对策

我国农村生活垃圾现状及处理对策

摘要 生活垃圾问题伴随着农村经济的高速发展已变得日益突出，在很长一段时期内农村生活垃圾问题没有得到有效管理和处置，农村生活垃圾污染已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素，必须引起高度的重视。该文介绍农村生活垃圾的排放现状、农村生活垃圾的危害，并据此提出了解决我国农村生活垃圾污染问题的对策。

关键词 农村生活垃圾；现状；处理对策

中图分类号 X799.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）16-0223-01改革开放以来，我国农村经济建设取得了较大的成就，农民生活质量也得到了很大改善。然而，在经济增长的背后，日益加剧的农村生活垃圾已经潜在威胁到作物的生长、经济的发展和人们的健康。由此可见，农村生活垃圾问题已经成为阻碍农村社会经济可持续发展的突出因素。建立农村生活垃圾处理机制，防止农村环境的污染，形成可持续发展的良好态势，对“三农”的可持续发展意义重大。我国农村生活垃圾的现状

1.1 数量庞大，成分日趋复杂

我国现有691 510个行政村，农村常住人口约5亿人，按每人每天产生生活垃圾0.5 kg计算，农村每天会产生生活垃圾约25万t，全年生活垃圾近亿吨[1]。由于无害化处理和循环经济发展相对滞后，如此大的垃圾排放量得不到有效利用。垃圾成分日益复杂，由过去容易自然腐烂的菜叶、果皮、纸张到塑料、泡沫、玻璃、废弃电池、混凝土等不可降解的垃圾，垃圾处理难度大大增加。

1.2 随意倾倒，难以收集处理

村民居住分散，绝大部分农村地区没有专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统。我国农村人口文化水平偏低，缺乏环境意识，农民将可分解与不可分解、可回收与不可回收、有害与无害生活垃圾混在一起随意丢弃，给收集处理带来难度。据调查，在我国农村生活垃圾的堆放方式中，随意堆放的占36.72%，收集堆放的占63.28%[2]。长此以往，不仅侵占了大量土地，而且成为苍蝇、蚊虫等病原体滋生的场所。同时，垃圾在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气体，遇明火或自燃易引起火灾、垃圾爆炸等事故。

1.3 城市垃圾下乡，加重农村生态环境压力

一些小城市由于资金和技术的局限，常常把城市垃圾向郊区、农村等地“输送”。这种带有明显“以邻为壑”色彩的做法，给农村的环境造成严重污染，对农村居民健康带来了严重危害。正是城市垃圾排放进农村使本来就缺乏保护的农村生态环境愈加恶化。城市垃圾到农村堆放造成了环境不公平，而环境不公平发展下去必将加剧社会的不公平。

1.4 基础设施落后，配套资金缺乏

广大农村垃圾处置设施匮乏，环境卫生经费不足，仅仅有6%的村庄有垃圾清理资金[3]，村庄普遍都没有其他类型的环境投资。垃圾处理基础设施的落后，其根源在于资金的缺乏，农村的经济发展原本就远远落后于城市，人均收入除去温饱已所剩无几，无法像城市一样缴纳垃圾费，且治理农村生活垃圾耗费精力、财力巨大，效益实现周期长且不显著，政府部门往往忽视垃圾治理投入和管理的重要性，造成了农村公共环境卫生设施严重不足。

1.5 相关管理体制不适应，法律法规不健全

在实际工作中，行政管理部门的执法范围更多地或完全集中在市区和中心镇，对农村生活垃圾的执法管理处于一种近乎真空的状态。缺少专门针对农村这一特殊环境和区域的生活垃圾治理的相关法律法规，给依法管理带来了困难。农村生活垃圾的危害

2.1 占用土地，损坏地表

目前由于处理垃圾水平的限制，农村垃圾主要采取填埋、自然堆放等处理方法，侵占了大面积的土地，不仅直接影响农业生产，导致粮食减产，更可能破坏地表植被，杀死土壤中的微生物，降低土壤的肥力，改变土壤的性质和结构，严重影响了农村社会经济的可持续发展。

2.2 污染水体和大气

垃圾中的有害成分易经雨水冲入地面水体，在垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，同时将垃圾中的重金属溶解出来。垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋，则会引起更严重的污染。农村用水以地表水和浅层地下水为主，因此必将给农村的生产和生活造成严重后果。垃圾在运输和露天堆放过程中，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体逾100种，这些释放物中含有许多致癌、致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”[4]。

2.3 危害人体健康

农村生活垃圾随意露天堆放，不加以处理，在温、湿度适宜的条件下，还会繁殖大量有害病菌。这些病菌可以通过各种渠道传播疾病，更能造成大多数地区蚊蝇滋生，为细菌的滋生提供了条件，进而威胁人类健康。当人食用含有有毒物质积累的动植物时，会使毒害物质积存在人体内，对人的肝脏和神经系统造成严重损害。同时，一些生活垃圾的焚烧会产生对人体有害的气体，也会严重损害人体的健康。

2.4 危害生态

农村生活垃圾中部分属于危险固体废弃物。这些危险废弃物包括化学原料、医院临床废物、含汞镉电池以及部分地方农民仍在使用的国家已经禁止使用的农药和灭鼠药等剧毒物品，它们几乎没有得到任何有效处理就随处丢弃。一些持久性有机污染物在环境中难以降解，这类废弃物进入水体或渗入土壤中将会严重影响当代人和后代人的健康，对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。农村生活垃圾的处理对策

3.1 加强宣传与教育，提高农民环保意识

尽管近年来农民素质有了一定提高，但还有相当一部分人受传统生活方式的影响，思想观念的更新远未跟上生活水平的日益提高程度，环境意识较为淡薄，价值观念滞后。群众中“产品高价、资源低价、环境无价”的旧观念仍然根深蒂固，许多地方政府在实践中很难正确处理全局的、长远的生态效益和局部的、短期的经济利益之间的关系。因此，很有必要加强对村民环境保护意识的宣传教育。环保部门、新闻媒体和教学单位应多下乡村基层，以通俗易懂的方式组织宣传环保知识。同时，政府要积极创造条件举办各种培训、讲习和辅导班，组织有关人员到生活垃圾处理典型示范点参观学习，逐步提高广大干部群众的环境与资源意识，使保护环境、拒绝污染成为领导和群众的共识和自觉行动[5]。3.2 全面推广分类回收，实现废物利用最大化

无论采取填埋还是焚烧方式处理处置生活垃圾，分类收集均是其他处理方式的前提，也是实现垃圾减量化、资源化、无害化的重要措施。这样做将大大降低垃圾总量和体积，减少垃圾转运中耗费的人力、物力以及过多的垃圾堆放对环境造成的污染，减少了相关部门清运和处理垃圾的负担量[6-7]。实现垃圾从源头分类，资源回收及综合利用水平将大有可为。然而，实现垃圾从源头分类是一项系统工程，必须由政府的组织领导，群众的参与和企业的支持，三者结合才能办成。

3.3 加大财政投入，加强基础设施建设

针对垃圾收集和输送等基础设施缺乏的问题，国家和地方财政应共同出资修建垃圾中转处理站，由农民进行有偿管理，既可在农村解决部分垃圾问题，也能创造就业机会。完善农

村的基础设施、推广应用先进的垃圾收集处理技术，扶持垃圾处理的相关产业的发展，形成规模效益。为避免出现垃圾“三不管”的死角，县、乡、村应加强合作，进行垃圾收集和输送的整体规划，明晰责任。

3.4 建立完善的制度保障

农村垃圾遍地堆放的原因之一就是没有人或者相应的制度对村民进行统一的规定管理，进而使得村民随地堆放垃圾。因此，建立完善的制度对于村民的垃圾处理进行规范管理很有必要。通过立法手段，确立垃圾产生者对垃圾的产生、收集、清运、处理中的行为规范、义务和权利，明确垃圾产生者对垃圾处理必需承担责任。同时，建立适当的惩罚制度，对随意倾倒垃圾等行为进行惩罚，以规范垃圾处理行为，有利于农村垃圾有效处理。4 结语

农村生活垃圾是伴随着社会经济的发展而必然出现的现象，它不仅对于当地的生态环境造成了巨大的危害，而且严重损害了村民的身体健康，所以妥善处理这一问题迫在眉睫。但是，由于我国农村各地区的经济状况相差很大，排放的垃圾种类和数量也有很大的不同，对垃圾的处理是一项复杂而艰巨的工程。因此，各地区要结合当地的实际情况，制订适合当地的垃圾处理措施，减少垃圾对农村生态环境的进一步破坏。解决好这一问题需要政府、企业和农民的全面参与和支持，从源头和末端全方位加以控制，最终使农村有一个美好的环境，从而实现农村社会经济的可持续发展。参考文献

[1] 郑好，梁成华.我国农村生活垃圾现状及管理对策研究[J].北方园艺，2010（19）：223-226.[2] 姚伟，曲晓光，李洪兴，等.我国农村垃圾产生量及垃圾收集处理现状[J].环境与健康杂志，2009，26（1）：10-12.[3] 村镇生活污染控制技术规范征求意见稿编制说明[EB/OL].（2012-12-14）

[2013-06-25].http：///p-553218077.html.[4] 冯刚.新农村建设中经济与生态保护协调发展模式研究[D].北京：北京林业大学，2009.[5] 李颖，许少华.我国农村生活垃圾现状及对策[J].建设科技，2007（7）：62-63.[6] 汪国连，金彦平.我国农村垃圾问题的成因及对策[J].现代经济：现代物业下半月，2008（10）：44-45，51.[7] 岳立涛.近十年国内农村垃圾问题研究综述[J].中国环境管理，2010（4）：27-31.

第二篇：镇安县农村生活垃圾现状及处理对策

镇安县农村生活垃圾现状及处理对策

党的十八大指出“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”、“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件”，建设“村容整洁”的社会主义新农村，但我们看到，在农村的许多地方垃圾随意倾倒，严重影响了农村环境，垃圾已成为影响新农村建设的一个重要因素。根据卫生部公布的一项调查显示，目前我国农村每天每人生活垃圾量约为0.86千克，镇安人口超过28万人，其中约有24万人生活在农村，可知镇安农村居民每天产生的生活垃圾就高达103吨。由于农村的环卫设施和管理体制落后，使农村垃圾的收运与处理基本处于管理无体系、工作无人员、建设运行无投入的“三无”状态，大量的生活垃圾只好乱堆乱放，甚至是利用“河水冲走垃圾”的方式处理。这些垃圾不仅污染环境，占有土地，破坏土壤环境，阻塞河道，污染水源，而且传播疾病，威胁村民的生命安全。农村生活垃圾日益成为制约镇安生态文明大县，旅游休闲名县建设的重要因素，所以探讨村镇生活垃圾处理对策具有重要意义。

一、镇安农村生活垃圾处理现状

（一）、垃圾数量庞大

生活垃圾产生量在一定程度上反映了一个地区的经济发展水平，经济发展水平越高，生活垃圾产生量就越多。随着镇安经济的不断发展和农民收入的增加，农村生活垃圾的产生量也逐年增加，如果按照每人每天生活垃圾量为0.86千克计算，镇安全县农村一年的生活垃圾量约为37668吨，数量之大，令人震惊。

（二）、垃圾成分日趋复杂

近年来，随着农村生产、生活方式的变化，生活垃圾的成分更为复杂化，垃圾成分和含量也在趋向城市化。据调查，农村生活垃圾主要有4大类：一类为有机物，包括厨房剩余、瓜果皮壳、秸秆、家畜粪便；二类为无机物，包括陶泥、渣石；三类为包装物，包括硬纸盒、卫生纸、布、塑料、金属、玻璃、橡胶、皮革、泡沫；四类为有毒有害物，包括灯泡、废旧药品、电瓶及电池等。农村生活垃圾已成为塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物等的混合体。分拣难度大，难以自然降解，对环境影响严重。

（三）、垃圾堆放点多面广

村民居住分散，绝大部分农村地区没有专门的垃圾收集、运输、填埋及处理系统。农村生活垃圾几乎都是丢弃在“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边，部分农村企业的废弃物也随意倾到在工厂附近，长此以往，道路两旁和自然低洼地也变成了天然垃圾箱。

（四）、县城垃圾下乡

由于资金和技术以及土地的局限，常常把城市垃圾向农村“输送”。县城垃圾下乡不仅影响了农村的村容村貌，污染土壤以及地下水，给当地村民的身体健康带来了影响，而且在一定程度上增加了农村生活垃圾的处理难度。

（五）、垃圾的收集、运输系统落后

在调查中发现，以户为单位分散收集，以村为单位进行集中收集，再通过垃圾运输车送往垃圾处理站处理的收集运输模式在镇安农村尚未建立，只有部分镇政府所在地按照这一模式运行。垃圾回收利用与处理完全分离，一些回收价值较高的垃圾如报纸、旧书、纸箱、金属等得到很好的回收再利用，而一些回收价值低的或没有回收价值，如塑料包装袋、电池、有机垃圾等就无人回收或不愿回收，家庭有害有毒垃圾也没有分开收集处理，如废旧电池、日光灯管、废旧药品等大都混入农村生活垃圾。

（六）、农村生活垃圾处置严重滞后

虽然国家环保局要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，县(市)统一填埋、焚烧或垃圾资源化处理。据调查镇安生活垃圾处理一般有以下几种情况。一是大多村镇，没有生活垃圾收运处理设施，生活垃圾随处乱堆。二是一些村镇，设置有露天生活垃圾收集点，没有任何有效的密封、清洁措施，生活垃圾在收集点附近露天焚烧或简易填埋，没有采取任何防渗措施。三是一些村镇，将生活垃圾从收集点直接运至简易填埋场进行处理，一些填埋场只是由镇或者村一级建设的简易填埋场，在技术、管理方面都达不到卫生填埋场的要求。

二、农村生活垃圾量迅速增长的原因

（一）、农村社会经济的发展

随着镇安农村经济的发展，农民生活水平的提高，大量化学制品、工业品进 2 入农村家庭成为生活必需品。这些物品在使用后产生大量废弃物，增加了农村生活垃圾成分的复杂性，加大分拣难度和处理难度。

（二）、农村村民居住分散，环境意识薄弱

村民居住分散无形中扩大了对环境的污染和破坏，同时，我县农村人口文化水平偏低，环保意识较为缺乏。农民将可分解与不可分解、可回收与不可回收、有害与无害生活垃圾混为一体随意丢弃，在一定程度上造成农村生活垃圾处理难度增大。

（三）、农村工作缺乏支持

我国大部分农村地区缺乏来自上级的财政和管理支持，公共环境卫生设施严重不足。调研中了解到，镇安在农村垃圾、污水处理上也出台了相关措施和规定，县镇两级政府在垃圾处理上的投入虽逐年有所提高，但远远不能满足垃圾处理工作的必要支出。在农村受经费的滞约，村镇保洁人员少工资低，公共卫生基础设施建设也非常薄弱，少数镇和大部分村尚未建立垃圾填埋场，生活垃圾大多采取露天堆放，没有任何防护措施。

（四）、相关管理体制不适应，法律法规不健全

在实际工作中，政府管理部门的执法范围更多地集中县城和中心镇，对农村生活垃圾的执法管理处于一种近乎真空的状态。环卫设施建设的投入，不要说村一级，就是乡镇一级也是严重不足。这就导致不少村镇的垃圾清运设施不足，垃圾处理没有场所和设施。在农村生活垃圾收运设施缺乏的同时，收运处理体系基本上还未建立起来，也未出台专门针对农村生活垃圾治理的相关法律法规，这也给依法管理带来困难。

三、镇安农村生活垃圾污染的治理对策

（一）、镇安农村生活垃圾综合处理工艺的初步研究

纵观中国农村生活垃圾处理方式，仍以卫生填埋、焚烧、堆肥等为主。卫生填埋方法简单、以其处理成本低，适应性强，在中国运用较为广泛，但这一处理方法，占地面积大；产生的垃圾渗滤液容易引起二次污染；产生的沼气存在安全隐患等。生活垃圾焚烧技术作为一种以燃烧为手段的垃圾处理方法，现在被许多地方广泛采用。焚烧主要是垃圾中的可燃物，尤其是塑料和纸类为主，焚烧处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能 3 源化，还能彻底地消灭各种病原菌。但也存在一些缺点：一次性投资大；运行成本高；在焚烧过程中排放大量烟气，而且仅适用于可燃物较多的垃圾。堆肥是我国处理垃圾、粪便、制取农肥古老技术，其特点是工艺比较简单，可以最大限度地实现生活垃圾处理的资源化，但是它的缺点就是只能处理生活垃圾中的有机成分，周期长，占地面积大，卫生条件差，对其他的无机及有毒有害成分没有处理效果。

由以上分析看出，无论单纯的采用哪一种模式，都有这样那样的缺点，因此在结合镇安实际，建议采用综合处理模式，即将几种垃圾处理模式有机结合在一起，发挥出其各自的优势，最大限度地回收可利用成分，有效增加处理效率，最终实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。

（1）分拣。分拣有人工分拣和机械分拣两种方式，结合镇安的经济状况，目前宜采用人工分拣。以家庭为单位进行第一次分拣，将分类后的垃圾送往垃圾收集点，再由保洁人员进行第二次分拣。这时可回收利用的垃圾以及有害垃圾就可以最大限度的分离。

（2）破碎。垃圾经过分拣后，占比例较大的有机物宜被破碎，然后放入堆肥场或者垃圾发酵间进行堆肥发酵；无机物及包装物则被填埋或焚烧处理，大部分有机物都被分离出去，填埋或焚烧的工作量就大大减少，也使得对填埋和焚烧的技术性要求大大降低，有毒有害的垃圾物则需进行特殊处理。

（3）堆肥。有机垃圾在经过破碎处理后被送入堆肥场或垃圾发酵间进行厌氧发酵，发酵期间，有机垃圾在厌氧菌的作用下被分解成有机肥，并产生渗滤液及沼气。产生的有机肥可作为有机肥出售；渗滤液经过进一步的处理，产生沼气，沼气被收集经净化，脱硫后用来做饭照明。经发酵后的沼液一部分根据工艺的需要喷至堆肥场，以提高堆肥的效率；另一部分可开展农作物灌溉等综合利用，从而彻底实现了垃圾的减量化、资源化、无害化处理。

（二）加强宣传教育，改变村民对垃圾的认识和处理习惯

“垃圾只不过是放错地方的资源”、在讲究可持续发展的今天，废弃资源的回收利用显得越来越重要。如果能在源头控制好、分拣好垃圾，则能大大提高接下去的处理效率，因此加强宣传，改变村民对生活垃圾的传统认识，改变村民对生活垃圾的收集习惯，是一项任重而道远的任务。向村民宣传垃圾混合收集的危 4 害和分类收集的优点，并将分类的方法和技巧传授给群众，使其能方便快速地培养起垃圾分类的好习惯，这是垃圾处理最为关键的一步。要给农户配备垃圾分类收集容器、对金属、玻璃、塑料等进行回收利用，实施有价收集，对有毒有害垃圾分开收集。第二，在各校园中组织一些如“捡垃圾，爱环境”的活动，在中小学教育中将垃圾分类等环保知识纳入素质教育课程，让孩子们从小就养成爱护环境的习惯，让孩子带动家庭，并通过孩子们的行动带动他们的家长，发挥以点带面的推广作用。第三，政府和社会各界必须加强宣传教育力度，深入村组进行宣传垃圾分类知识，如较落后的农村可通过环保交流大会、环境宣传单等方式向农民普及环保知识，号召社会环保组织深入到农村宣传垃圾分类，将垃圾分类落实到家庭，并建立与垃圾分类有关的家庭档案。

（三）、强化垃圾处理基础设施建设

大量资金的投入是解决垃圾处理设施落后的关键。县、镇两级政府要加大对村镇生活垃圾处理设施的投入力度，并逐年增加投入比例。建议政府设立专项资金分期分批地投入到农村，逐步解决农村垃圾处理资金不足的问题，解决垃圾集中转运、处理过程中的人力、设备设施所需费用，尽早结束农村垃圾无人管理的历史。配套建设垃圾分类设施，在农户和农居点分别摆放分类收集且颜色不同的垃圾桶，在桶上做好分类标示便于人们分类投放，垃圾的运输也要分类，不同的垃圾要进行不同的处理。在每个村组设立生活垃圾暂放点，并在每个村组中按村组的规模招聘环卫工人，根据实际可让每户村民适当缴纳垃圾处理费。根据各镇实际，在人口密度高、土地资源紧地区，可参照城镇生活垃圾进行管理，加快村镇生活垃圾无害化处理设施建设。在经济落后的村镇，可先建简易垃圾填埋场，有计划、分步骤地实现村镇生活垃圾减量化、资源化和无害化。

（四）、加强管理，完善相关制度

一是要加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能够定时定点投放垃圾，还要安排专人定时清运，提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率。如果人少垃圾量少的村镇在生活垃圾分类收集后，可适当延长收集运输的间隔时间，以降低村镇生活垃圾处理成本。二是制定乡规民约，不断规范村民的行为规范，加大监督处罚力度，形成环境保护监督机制。有关部门要定期不定期经检查，同时任命村干部担任垃圾处理督导员或由村民选取督导员，对按要求进行垃圾分类的居民 5 可以适当减免垃圾处理费，对于那些乱弃乱堆垃圾、污染环境的农户进行批评教育，限期整改，对屡教不改者进行公示，并按照相关规定予以处罚。

（五）、建立垃圾运输处理管理新体系

这个新体系主要包括县、镇、村、村民组、户在内的农村垃圾排放、收集、清运、处理五级责任主体，即纵向到底，横向到边的责任体系。体系中的五个主体各自的责任要明确具体，即农户要对垃圾进行分类存放，村民组负责对垃圾进行集中，村负责收集，镇负责清运，县负责处理（填埋或焚烧发电）。在收运处理的方式上，可根据不同的情况，选择不同的方式。一是集中处理方式。除居住特别分散、不通公路的自然村外，对农村垃圾都应推行城乡一体的垃圾收运处理模式。即农户分散投放、村民组集中、村收集、镇清运、县填埋或焚烧。二是分散处理方式，即农村“庭院自净”式处理。这种方式主要用于偏远山区、住户分散、不通公路的自然村。其主要方法是由农户先分类，在村委会的指导下，选择合适的地点，组织农户分户自行填埋、焚烧或堆肥。每年镇和村都要组织专项检查，对符合规范要求的，给予一定的物质奖励。在管理体制上，要统筹城乡一体，建议将农村环卫工作的职责划入县市政环卫管理部门，在镇政府设立环卫工作办公室，并相应增加人员编制和经费，根据需要，组建农村环卫队伍，增加适应农村道路的垃圾清运车辆，在行政村建设垃圾收集转运站（点），在村民小组设1名兼职保洁员，村设2至3名垃圾收集转运员。

第三篇：当前农村生活垃圾现状及对策

当前农村生活垃圾现状及对策

近年来,随着我国农村经济快速发展,农民的生活水平不断提高, 但在同时农村生活垃圾数量也与日俱增,垃圾成分越来越复杂,治理难度增加。目前农村生活垃圾处理方式多为简单堆放，大大小小的垃圾堆，不仅侵占了农村的大量土地,而且还会成为苍蝇、蚊虫等病原体滋生的场所。在雨季，有害成分随垃圾渗滤液进入环境,造成土壤和水体的污染。农村生活垃圾污染问题已成为影响农民生活生产、农村城镇化建设和可持续发展的重要因素，必须引起高度的重视，并制定切实可行的防治对策来避免农村生态和生活环境的进一步恶化。

农村生活垃圾现状及存在的问题

1、农村生活垃圾产生量大、成份复杂、再利用率不高近年来，随着农村经济的发展和农民生活水平的大幅度提高，农村生活垃圾的产生量和堆积量均在逐年增加，仅2000 年的垃圾产量就达1.4亿吨，现在还在继续以每年10% 速度增加，预计到2010 年垃圾产量约达2 亿吨。随着农村经济的发展和城镇化进程的加快，农村的生活垃圾的成分发生了较大的变化。从农民日常的饮食结构看，生活垃圾中含有大量的厨余垃圾，即垃圾中含有大量的蔬菜、果品、肉食禽蛋等；从农民的燃煤结构看，由于该地区没有铺设燃气管网，目前农民主要的燃料还是以秸秆和蜂窝煤炉为主，但是随着农村农田用地的不断减少，农村已经减少了秸秆作柴火的使用量，同时广泛使用太阳能热水器和蜂窝煤炉。生活垃圾组成以有机物成分（厨余、果皮等）为主，玻璃、塑料、金属等可回收物质的比例相对不大，并且随着农村的发展和建设，垃圾组成会向城市垃圾成分变化，无机含量，尤其是灰渣含量大幅降低，而易堆腐垃圾和可回收废品含量则持续增长。当前农村生活垃圾处理方式以填埋为主，垃圾的收集方式为混合收集，一些有害物质如干电池、废油等未经分类直接进入垃圾，增加了无害化处理难度。另外，一些可回收资源利用物质也是直接填埋，这造成了资源的浪费，也使得垃圾成分在处理时更加复杂化

2、农村生活垃圾收集和运输已无法满足当前新农村建设的需要

农村垃圾一般由村内自行收集，大部分村子以敞开式垃圾池收集为主并配一定数量的垃圾桶；在调查中发现,各村不同程度地存在垃圾池的设置数量少,服务半径不合理,垃圾桶缺失或损坏严重，垃圾收集车数量少，效率低的现象,特别是有些村子,由于资金等诸多原因造成应建的收运设施及配套设备被搁浅等。像有些村子，村内不具备垃圾收集设施，村内垃圾全部堆放在村子周围的道路边和河道内。农村垃圾的运输多由镇政府负责，但由于农村实际情况比较复杂和经济条件限制，部分比较富裕的村子40%左右的生活垃圾由镇里运走，镇里未运走的那部分垃圾由村里自己配车运往村内“填埋场”进行传统的简易填埋，而那些未配备垃圾桶（池）村子的垃圾几乎全部由村里自行处理。另外在生活垃圾的运输过程中，由于不是密闭运输，出现了垃圾散落现象，造成“二次污染”。

3、农村生活垃圾处理处置现状及问题

目前,我国农村垃圾的处理主要采取单纯填埋、临时堆放焚烧、随意倾倒三种处理方式。农村采用的单纯填埋一般是利用现有的沙坑或者低洼地直接进行倾倒垃圾。随着时间的推移，混合垃圾腐烂、发臭以及发酵甚至发生反应，不仅会释放出危害人体健康的气体，而且垃圾的渗滤液还会污染水体和土壤，进而影响农产品的品质。另外，农村自来水普及率偏低，饮用水大多取自浅井，因此，垃圾中的一些有毒物质的渗漏，如重金属，废弃农药瓶内残留农药等，随雨水的冲刷，迁移范围越来越广，最终通过食物链影响人们的身体健康。

4、农村生活垃圾管理现状及问题（1）现有垃圾管理体制不适应

目前,农村各郊区县的市政行政管理部门设有综合执法机构,负责对本区县的执法工作。但在实际工作中,市及区县市政 行政管理部门的执法范围更多地或是完全集中在市区、卫星城和中心镇,在农村生活垃圾的执法管理方面处于一种近乎空白的状态。

（2）垃圾治理缺乏资金

由于资金问题,农村地区的保洁人员和设施配置等参差不齐,一些好的做法难以为继。在不断要求农村生活垃圾处理程

度提高的同时,政府财政的支持力度不能同步,加大了农村生活垃圾集中规范处理的难度,尤其对财力薄弱的乡镇和行政村无疑是难上加难。

（3）相关的法律法规不健全

我国专门针对农村这一特殊环境和区域的生活垃圾治理的相关法律法规很少甚至基本没有，给依法管理带来了困难，需要进一步建立健全农村环境卫生的法律法规体系。

（4）农民卫生意识不高

当前农民由于经济的因素还不能形成良好的环境保护意识，对垃圾乱堆乱放的现象还没有一定程度的认识，需要各级

政府不断进行环境教育，加大宣传力度。（5）缺少农村垃圾处理处置的整体规划

对垃圾的收集、运输和处理上,没有形成一个在区(县)、乡(镇)域或属地范围内的整体规划。按照属地管理的原则,各

乡(镇)、行政村负责自己辖区内的生活垃圾的清理,在不同程度上形成了各自为“政”,在乡镇和村村结合部地带容易出现垃圾“三不管”的死角。

解决农村生活垃圾对策

一、源头控制污染，减少垃圾量

1、配合相关法规进行环保宣传

解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对村镇环境的保护意识，引导农民

积极参与村镇卫生环境的整治。自觉减少垃圾产生量；建议落实农户房前屋后“三包”责任制，每户人家都与村委会签订协议，保证扫出来的垃圾必须倒进村里设置的垃圾箱。

2、实行垃圾分类,成立废品收购站,强化回收和利用 实行生活垃圾科学分类是进行生活垃圾回收和资源化的基础，是最终选择焚烧、堆肥与填埋等处理处置方法的前提。大

量生活垃圾未经分类就填埋或焚烧，既是对资源的巨大浪费，又会产生二次污染。像生活垃圾中的残菜剩饭、果皮菜类叶等，不需要深度处理，可直接堆肥生产有机肥料。因此应号召广大村民支持垃圾分类收集，减少后续垃圾处理工作量，节省资金。

二、过程控制污染，制定合理收集运输规划

1、加大对农村地区环保资金的投入

当前农村经济发展不平衡,地方财政财力有限,不具备支撑农村垃圾处理的能力。因此,实现农村生活垃圾的减量化、资源化和无害化,有赖于上级政府的财政支持。因此建议市区两级政府应根据各地的特点确定农村生活垃圾处理的经费标准,给各个村子都配备足够数量的垃圾收集容器和运输设施并进行有效管理和使用。

2、改进管理制度

垃圾的收集，运输和处理属于城建部门管，有关的污染防治标准归环保部门制定，似乎责任清楚，但在执行过程中，各

方面不配套不协调。应该明确农村垃圾管理机构，给予相应的执法权，使垃圾治理更规范化、制度化。

三、末端控制污染，选择适宜的垃圾处理处置方式

1、改变传统垃圾管理模式

建议农村应落实“村收集、乡镇运输、县（区）集中处理”的垃圾收集处理模式，统一收集、统一运输、集中处理。

2、推广适合农村垃圾的处理处置方式

针对当前垃圾处理技术与农村经济发展状况，农村垃圾处理技术的选择应具备如下条件：一是技术成熟可靠，二是处理

设施简单，三是投资省，四是运行维护方便，五是运行费用低。当前对农村垃圾处理的最佳方式应该为垃圾综合处理方式。我国农村间的经济状况相差很大，各地的生活条件又有极大的差别，所排放的垃圾种类和数量也有很大的区别。由于对垃圾的处理需要有一定的人力、物力和财力的支持，各地由于经济发展的差别能够对垃圾的处理程度就有很大不同。因此各地区要根据自身的情况量力而行，选择合适的垃圾处理方法，减少农村垃圾对农村生态环境的进一步破坏。解决好这一问题，需要政府、企业和农民的全面参与和支持，从源头和末端全方位加以控制，最终使农村有一个清洁的环境，从而实现农村的可持续发展。

第四篇：农村生活垃圾现状及处置对策探讨

农村生活垃圾现状及处臵对策探讨

目前，农村生活垃圾的处理形式仍然难以满足新农村建设的有关需求。强化农村生活垃圾的处理和处臵，已成为当今工作的主要内容。

一、农村生活垃圾现状

（一）农村生活垃圾的管理和处理

因为农村区域基础设备的规划建设比较落后，而且管理相对缺失，导致农村生活垃圾长时间处在无序堆放和无管理地步。另外，基层政府缺乏必要的和专项的环卫管理体系，农村的环卫基础设备基本都处在空白状态。当前，国内农村生活垃圾有关处理一般是随意倾倒、简单掩埋等形式。许多农村地区的缺少垃圾收运和处理体制，居民的生活垃圾常常会肆意倾倒在建筑物前后或是坑边、路旁等。一些农村的生活垃圾主要由村委会进行组织收集，然后运送到村内已有的沙坑或是低洼处完成掩埋或是焚烧处理。只有少部分经济相对发达的地区或是近郊农村中生活垃圾才被归属到城市的换位体系中。

（二）农村生活垃圾造成的危害

因为许多农村生活垃圾并未进行有效处理，其中医疗垃圾和废旧垃圾等多种危险垃圾直接抛弃，不仅在一定程度上影响农村的生态环境，还直接对农村居民的生产、生活及身心健康造成一定要影响。另外，垃圾中存在的有害成分能够改变土壤的性质与结构，严重影响农作物的产量与品质。同时在雨水的强烈冲刷作用形势下，垃圾中存在的有机物与有害物质会侵入水体，进而严重污染水体。对于垃圾腐烂形成的恶臭会滋生蚊虫与传播疾病，对垃圾进行分解或是焚烧产生的有害气体还会污染大气，严重危害人们的身体健康。乱堆和乱放垃圾，在被风吹散落在地面或是树梢上就会造成景观污染，严重影响村庄的环境，破坏人们的居住环境。

（三）基础设备落后，配套资金不足

许多农村的垃圾处臵设备相对匮乏，而且资金不足，国内只有大约6%的农村具备垃圾清理资金，大多农村都缺少环境投资的资金。垃圾处理的主要设备相对落后，其主要原因就是资金匮乏。另外，农村的经济发展本来就要滞后城市，农村居民的人均收入在除去温饱问题后所剩无几，难以和城市一样进行垃圾费的缴纳，而且处理农村生活垃圾更加耗费人力、财力，产生的效益也不明显。因此，政府机构常常会忽视垃圾的处理投入与管理的必要性，导致农村公共环境所需的设施不足。

二、农村生活垃圾处理的制约因素

（一）农村环保的宣传不足，居民环境意识较差

通过对农村学生的问卷调查发现，大约有将近九成的学生表示在读书期间并未学习过环境污染的保护宣传教育，甚至有接近10%的学生根本就未听说关于环境污染与保护等方面知识。因为农村缺少环境保护的宣传教育工作，所以在传统习惯背景下，导致农村居民在环境保护方面的意识相对淡薄，农村居民为了方便，追求眼前利于与自身利益，有许多做法都已经污染了环境。

（二）有关管理体系不适应，法律法规欠缺

在实践工作过程中，行政管理机构的执法范围重点集中于市区与中心城镇，对于农村的生活垃圾处理处在真空状态。缺乏农村生活环境与生活垃圾治理有个法律、法规，在一定程度上制约了管理部门的工作。

三、加强农村生活垃圾治理对策

（一）强化宣传和教育，提升农村居民的环保意识

目前，农村居民的产品高价和资源低价及环境无价的传统观念依然根深蒂固，很多地方政府在进行实践时难以准确掌握全局、长期生态效益与局部、短期的经济效益间存在的关系。对此，一定要进一步加强对农村居民进行环境保护意识的宣传与教育。有关环保机构和新闻媒体等单位一定要经常下基层，运用简单的方式开展环境保护知识的宣传工作。与此同时，政府机构必须积极组织多种环境保护培训、讲习与辅导班，不断提升干部、群众的环境保护和资源意识。

（二）拓展资金的来源渠道

农村的生活垃圾治理是一项费财、费力的工程项目，各地政府一定要加大在农村生活垃圾的处理方面资金投入。国内基层政府的财力相对较弱，如果政府全额支付生活垃圾处理资金就会造成政府不堪重负，从而造成农村的生活垃圾治理系统难以顺利运转。积极引导并且鼓励各种类型社会资源加入农村生活垃圾治理中，渐渐完成投资主体的多元化和运营主体的企业化以及运行管理的市场化，其是未来国内农村生活垃圾治理资金的主要来源。首先，政府必须确定投资与受益方的原则，积极利用市场配臵资源，进一步激活多种资本参与农村生活垃圾治理系统的创建和运行。其次，还要明确污染与治理目标原则，不断完善农村生活垃圾处理的收费制度。

（图片来源：山东银湾集团在管项目，政府集中处理农村生活垃圾现场，垃圾围村已成最大的问题）

（三）城乡统筹、共建共享

统筹城乡发展，促进社会主义现代化新农村建设。必须以统筹城乡经济的社会发展作为指导，打破传统观念与思维形式，加速城乡一体化的进程，完成城市、农村公共资源的共建与共享。注重农村的生活垃圾治理问题，创建相对完善的农村环境卫生有关基础建设引导体系，对城市、农村间的有关换位资源进行合理配臵与重新组合，实现城市、农村生活垃圾的一体化。由于生活垃圾处理装臵是大型的环境卫生基础设备，其运行的成本相对较高，如果主要由村庄或是乡镇独自创建是不合理的，而且大部分村庄或是乡镇也不具备经济能力。另外，因为受到处理设备施工质量和运行管理水平的一定制约，村庄或是乡镇独自创建的垃圾处理基础设施无法确保农村生活垃圾实现无害化处理，容易导致生活垃圾出现污染集中化与二次污染现象。因此，生活垃圾的治理设施一定要在市镇区域内进行统一规划，实现区域共享和配臵优化，可以集中建立一处或是几处生活垃圾的处理设施，同时依据农村人口和面积等有关条件进行确定，为了确保农村生活垃圾实现无害化处理，必须由市环卫主管机构负责生活垃圾处理设备的建设及运行管理。

（图片来源：山东银湾集团在管项目，政府集中处理农村生活垃圾现场，垃圾围村已成最大的问题）

结束语：

农村环境污染已经成为社会主义现代化新农村建设的主要问题。农村的生活垃圾处理难度相对较大，如果只依靠政府是难以实现的。对此，必须以农村居民作为主体，以政府作为主导，依据各地的现实状况，选取科学、有效的治理方式，才可以在根本上解决农村生活垃圾问题。

第五篇：农村生活垃圾如何处理

农村生活垃圾如何处理近年来农村生活水平逐步提高，物质消费结构也发生了显著变化，与之相随，农村生活垃圾产生量不断上升，垃圾构成成分呈现出向城市生活垃圾演变的趋势。

据估计，目前我国农村每年的生活垃圾产生量大约是3 亿吨，垃圾成分主要以厨余、果皮等有机垃圾为主，但塑料、废电池、玻璃等无机垃圾和有害垃圾持续增长。至于垃圾处理方式，则以就地简易填埋为主，对农村环境污染较大，对土壤和地表水构成很大威胁。因此，农村生活垃圾的无害化处理日益紧迫。

2007 年，环保部先后出台《关于加强农村环境保护工作的意见》和《全国农村环境污染防治规划纲要（2007-2020 年）》，要求各地推广“户分类、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾处理模式。

《规划纲要》还提出，到2010 年，重点流域和区域、经济发达地区和欠发达地区村镇生活垃圾无害化处理率，力争分别达到35％、25％和15％；到2020 年，无害化处理率力争分别达到70％、60％和40％。对此目标进行计算，上述3 个区域垃圾无害化处理率年均复合增长率分别是7%、9% 和10%。

我们以2010 年农村生活垃圾产生量3 亿吨为基数，并假设3 个区域垃圾产生量相同，此后10 年垃圾产生量按每年增长5% 计算，则2011 年-2020 年10 年间，农村生活垃圾每年无害化处理量分别是1000 万吨、1200 万吨、1400 万吨、1500 万吨、1800 万吨、2000 万吨、2300 万吨、2600 万吨、3000 万吨和3400 万吨。

由此可见，要达到2020 年农村生活垃圾无害化处理率的规划目标，我们每年要新增相当数量的垃圾无害化处理设施以及垃圾中转站，这无疑需要大量的建设资金投入。

《规划纲要》进一步指出，各地要积极拓展资金渠道，逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制，引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。因此，各地农村可以借鉴城市生活垃圾处理设施的融资模式，利用BOT 等公私合作模式引入社会资本建设县级生活垃圾处理设施和乡镇垃圾中转站。

国家有关部门还可以制定相关优惠政策，鼓励社会资本参与建设农村生活垃圾处理、转运设施，加速提高农村生活垃圾无害化处理水平。