第一篇：阳谷县当前农机化发展的问题与对策
阳谷县当前农机化发展的问题与对策
近几年，阳谷县紧紧围绕全县农业和农村经济这个中心，全面贯彻落实科学发展观，大力推进农机化事业快速发展，农机新机具新技术推广、安全监理、农机作业能力不断增强，大中型、小型机械装备水平不断提高，社会化服务组织不断完善，培训及宣传工作深入人心，有力地促进了全县农业和农村经济的快速发展。
一、我县农业机械化发展的现状
（一）农机化快速发展，农业机械已成为阳谷县农业和农村经济的重要物质基础。截止目前，全县农机总动力达125万千瓦，50马力以上大型拖拉机1632台，小麦自走式联合收获机1346台，玉米联合收获机329台，秸秆还田机1566台，小麦免耕播种机379台。小麦机耕、机收分别达到 78万亩、79万亩，占种植面积的97%和98%，小麦机播率100%；玉米机收达到20万亩，机收率33%，秸秆还田38万亩，还田率62%。
（二）保护性耕作推广工作成为农机化工作中的一大亮点。2009年阳谷县被确定为我省唯一的农业部保护性耕作项目巩固发展县，继续承担了农业部保护性耕作项目。全县保护性耕作面积达到15.8万亩。比去年增加8.6万亩，完成任务的154.1%。
（三）农机补贴政策已成为农业机械化又好又快发展的“助推器”。今年，阳谷县共争取到上级农机补贴资金1044万元；按照公开、公正、公平的原则全部补贴到农民手中，新增补贴机械746台套，其中：小麦玉米联合收割机87
台、背负式玉米收割机11台、免耕播种机215台、大中型拖拉机220台、秸秆还田机95台、蔬菜大棚卷帘机146套，受益农户达436户。在农机购置补贴政策的带动下，拉动全县农机购置总投入达到5000万元，增加农业机械总动力3.2万千瓦，进一步促进了农机装备水平的提升和结构的优化，加快了农机新机具、新技术推广的步伐。尤其是重点加大了玉米联合收获机和免耕播种机的补贴力度，突破了制约玉米机收的发展瓶颈，加快了保护性耕作技术推广步伐。
（四）强化农机安全监管，“平安农机”建设成效显著。农机部门紧紧围绕农机安全生产，积极构筑宣传教育、源头管理、监督检查三道防线，切实加强农机安全宣传教育，积极开展了农机安全专项整治和平安农机 “十百千万”示范创建活动，今年新增挂牌1430付，办驾驶证1200本，年审6341台次，农机检审率、拖拉机上牌率、驾驶员持证率显著提高。
（五）新型农机合作组织健康发展。截止目前，全县共成立了农机专业合作社11个，社员450人，拥有大型拖拉机280台、小麦联合收获机273台、玉米联合收获机76台、其它配套机具627台（套），总资产达3345万元；章程、制度健全，管理规范，社员持证率100%。农机合作社通过合同作业、跨区作业和“一条龙”服务，有力促进了我县农机化和农业产业化的持续、快速、健康发展。
二、影响全县农机化发展的主要问题
在我县农机化事业发展过程中，依然存在着一些制约农机化事业健康快速发展的问题，主要存在以下几个方面的问题:
（一）农机管理服务体系不理顺。一是由于乡镇农机管理服务站划归乡镇管理，房产、资产被侵占，多数没有办公服务场所。二是农机管理服务功能严重弱化，首先是人员大幅削减，目前全县现有的18个农机管理服务站，每站管理人员名义上只有1人，其次是他们大部分精力忙于乡镇工作，很少有精力从事农机管理服务，致使农机行政执法和服务职能大大削弱。造成了农机化工作在镇村开展困难。三是农机人员成分复杂，有乡镇干部、合同制工人，也有农民身份，甚至没有工资待遇，且这部分人文化素质、工作能力参差不齐，严重影响工作的开展。四是由于部分乡镇政府对农机化工作重视不够，也给农机化工作的开展带来了困难。
（二）保护性耕作技术推广应用步伐缓慢。保护性耕作是农业耕作制度的革命，是农业部和山东省重点扶持推广的项目，是农业节本增效、农民增产增收、节约环保的先进耕作技术。但由于受精耕细作传统观念和习惯的影响，加之宣传发动不到位，镇、村领导重视不够，农民对保护性耕作还存有疑虑，要改变传统的种植习惯，需要一个较长的过程。
（三）农机投入不足，重点机械推广难度大。国家实行购机补贴政策，农民购机只需交纳差价款，调动了农民发展农机化的积极性。但调研中还是感到农机购置补贴资金难以满足农民的需求。除重点补贴机具外，小型农机具补贴得不
到落实，特别是省、市重点补贴机械的推广难度较大，如:背负式玉米收获机、小麦免耕播种机，阳谷县虽然在国家补贴的基础上每台分别增加补贴3000元和1500元，但与其他县市相比，由于投入的资金较少，农民购买的积极性不高。
（四）农机执法难度较大。《道路交通安全法》实施后，农机监理部门只能在乡、村道路执法检查，部分农机手认为收割机、拖拉机等农业机械主要以农田作业为主，且作业时间短，不愿挂牌、办证、年审、培训，加之乡镇政府配合不力，执法环境较差，难度加大，给农机管理带来一定困难，造成“黑车非驾”现象严重，农机事故不断发生。
（五）经费不足，农机培训难以落实，今年国家取消了农机校培训费的收取项目，要求列入地方财政支出，由于地方财政困难，资金未能落实到位，致使农机培训工作难以进行，机手不能及时接受新技术、新技能，也成为制约农机化发展不容忽视的问题。
三、加快农机化发展的措施和建议
面对农业机械化发展的机遇和困难，要以科学发展观为指导，认真研究农机化发展的思路，解决矛盾和问题。特提出如下建议：
（一）各级政府要切实把农机化工作纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，明确发展的目标和措施。要理顺乡镇农机站管理体系，加强对乡镇农机站业务指导，及时调整充实一线管理人员，充分利用农机执法、推广和项目补贴等政策杠杆，促进农机安全管理、技术推广等业务工作开展。
（二）积极引进推广农机新技术、新机具，提高农机装备水平。农机部门要积极引进先进适用的新技术、新装备，不断提高劳动生产率，提高农业竞争力。县乡各级政府要拿出专项资金，加大新技术、新机具的推广力度。特别要对省、市重点推广的农业机械，要依照上级要求加大补贴额度。力争对背负式玉米收获机、小麦免耕播种机的补贴比例达到50%，对应用保护性耕作技术的农户给予一定的作业补贴，从而加快全县保护性耕作技术的推广应用。
（三）依法监督管理，促进安全生产。围绕“平安阳谷”建设和“平安农机”创建，通过完善安全制度、健全管理网络、加强培训教育、抓好牌证管理、强化执法监管、开展集中整治等手段，推进农机安全生产。乡镇政府要积极配合农机部门执法，加大对农业机械无牌行驶、无证驾驶、违法载人和不参加年验等违法、违章行为的治理力度，全面提高我县拖拉机、联合收割机“三率”水平，以减少农机事故的发生，确保人民生命财产安全。
（四）加强宣传教育，为农机化发展提供技术支撑。要进一步开展内容丰富、形式多样的宣传教育，加强农机队伍建设，切实提高农机从业人员操作技能、服务理念和安全素质。为确保农机培训工作的有序开展，各级财政部门要按照上级要求，尽快足额落实培训经费，以便农机部门开展培训工作，努力提高广大农机手的安全意识和技能水平，为农机化发展提供有力的技术支撑。
（五）创新服务模式，提升服务水平。农机社会化服务体系建设是农机化发展的载体。引导、培育以农机专业合作社为主体的新型农机服务组织，不断拓
展农机服务的新领域，满足农民群众多元化的社会需求，农机作业服务合作社，要在群众自愿的基础上组织，使农机合作社沿着民办、民管、民受益，社会化规模型、集约化经营的方向健康发展，从而加快全县新农机建设的发展步伐。
第二篇：农机化发展现状与对策
农机化的发展现状与建议
农业要积极稳妥的发展，必须依靠先进的农业机械，推广先进适用的农业机械是当前一项刻不容缓的大事。只有实现农业机械化，才能持续推进工业化、城镇化和构建社会主义新农村，才能促进农业生产手段和生产理念的现代化，进而解决农业的深层次问题，把农业和农村发展真正纳入科学发展的轨道。
一、农业机械化发展的必然性
当前农机化的发展呈现出平稳性、平衡性、高水平、市场化、规范化及信息化的发展态势。农机装备总量持续快速增长，高性能、大马力和复式作业的农业机械正在以惊人的速度进入千家万户，机械化水平不断提高，各类农机中介服务组织逐步发挥出组织带动、示范推广、富民增收和桥梁纽带的作用，现代化政务信息沟通了政府部门、生产企业、农机用户和农民之间的联系，农机化发展已成必然趋势。
1、法律法规和各项政策的保障体系不断完善
完善的法律法规体系是农业机械化平稳快速发展的基本保障。自《农业机械化促进法》颁布实施以来，我们各级农机管理部门围绕加强农业综合生产能力建设、保持粮食稳定增产和促进农民增收等重点工作，扎实推进农机化发展。它的颁布是我国农机化发展的重要里程碑。此法实施后，我们陕西省农业机械管理局修订了《陕西省农业机械管理条例》。同时，农业部设立各种农机购置补贴项目，激发农民购机的热情。这一系列措施的出台，标志着我国农机化发展和管理步入了有法可依的法制轨道。
2、政府对农机化事业的投入不断增加
政府的投入是农机化事业平稳快速发展的重要引导。近年来，政府不断加大对农机化的投入力度。2006年全国农机化行业的一般行政事业支出为23.6亿元，基本建设支出为7.3亿元，农机购置资金达320亿元，科研推广培训的投入为
3.6亿元，特别是补贴规模迅速增加。2004年中央财政补贴为7000万元，2005年为3亿元，2006年为6亿元，2007年为20亿元，这些数字对于并不富裕的购机主体农民来说是相当可观的。
3、农机化发展对农业生产和农村经济的贡献率不断提高
农业生产和农村经济发展对农机的强劲需求是农机化事业平稳快速发展的存在之本。在现代农业发展中，农机已成为重要的载体。2006年，全国农机总动力达到7.26亿千瓦，拖拉机总量达到1728.34万台，比上年增长2.9%，其中大中型拖拉机增幅较大，达到167.63万台；联合收割机拥有量55.6万台，比上年增长17%；机耕面积6760万公顷，机播面积5024万公顷，机收面积3853万公顷，其耕种收综合机械化水平达到39.3%，比上年提高3.3%。精量播种、肥料深施、设施农业、病虫草害防治等所有现代农业技术都必须使用相应的农业机械
来实现。
4、农村劳动力转移和农民观念的变化给农机化事业的发展带来了长期的稳定需求
农民对农机的渴求与依赖是农机化事业得以持续的原始动力。最近5年以来，农村劳动力的数量和结构发生了巨大的变化。自2004年以来，第一产业劳动力数量减少了1200万，而且留守务农的只剩下年龄大的和小孩，可以说是“老弱病残”，这种形式务必要求不断增加各类农业机械，这就给农机市场和维修市场带来了空前的繁荣景象。
5、农机科技创新成果显著
科技进步与创新是农机化事业平稳发展的不竭之源。玉米收获技术和装备、小麦免耕播种机器、油菜牧草加工机械都取得了重要的成果。农机装备的生产制造能力有了大幅提高，农民对农产品的满意度也随之提高。
6、农机合作经济服务组织发展成了总的趋势
农协是为农机服务的社会化、企业化、协会性组织。目前，各类农机合作服务组织成为市场经济中新的微观主体。2006年农机作业服务组织达3502.1万个，其中农机户3474.8万个，分别比上年增长3.4%和3.5%。农协、农机作业服务合作社、农机专业服务大户等中介服务组织已成为农机社会化服务体系的重要内容。
二、农机化发展存在的问题
1、农机非专业技术人员过多，知识断层与老化问题严重
随着社会的发展，各基层推广单位不断新增工作人员，但是新增人员基本都是非专业的，他们不懂农机及推广方面的知识，而且单位又没有经费培训他们；其次，由于知识的不断更新和新型农机具的不断出现，单位在职的技术人员也是束手无策，难以应付，知识老化严重的制约新农具的推广。
2、农机化技术推广经费严重不足
一项新技术、一种新机具要全面推广，最基本靠的是宣传。而宣传需要通过印发宣传资料、举办现场培训会、新闻媒体专题报道等多种行之有效的手段才能唤起社会效应，这就需要大量资金作保证。加之推广机构人员逐年增加，财政拨款增长缓慢，这种矛盾势必影响到对宣传的投入，束缚农机化的发展。
3、农机合作服务组织不够健全
在市场经济条件下，我们是本着以人为本、以效益为动力、以市场为导向来发展农机化，加强农机服务组织化、市场化，坚持“民办、民管、民受益”的原则，扶持农机协会和农机合作服务组织的发展。大力发展农机连锁经营，完善农机营销网络，加快推进农机服务社会化和产业化进程，打造农机社会化服务品牌。
4、农机信息化网络建设需要不断完善
农机化信息网络是农机化发展的首要条件。在通讯发达的当今时代，建立信
息网络势在必行。现在国内主要农机生产企业都建立了自己的网络，他们形成的长期产销两旺与信息的畅通有着直接的关系。所以不断完善信息网络建设，是促进农机化健康快速发展的不可缺一的因素。
三、对今后农机化的发展建议
1、继续深入贯彻农业机械化促进法，制定和完善各种法律及法规
各基层单位要全面贯彻《农业机械化促进法》，制定学习计划，把它的精神领会透彻。地方各级政府要加快配套的法律法规建设，加大政策对农机化的支持保护力度，积极争取、完善购机补贴、燃油补贴等扶持发展政策，充分发挥农机补贴政策的导向作用和产业扶持效应，强化农机管理部门的宏观调控和公共服务功能。
2、加快发展节约型农机化
首先，全面推行农机作业标准化。推行农机作业标准化，是加快发展农机化的有效途径。要标准化就必须淘汰旧的机具、旧的耕作模式，这就为推广新技术、新机具打下坚实的基础。
其次，加强节能型产品的开发。它的研发是建设现代农业的重要标志。建设节约型农机具，对社会和农业可持续发展具有重要意义。
第三，注重农机与农艺的紧密结合。只有农机与农艺结合起来，才能更好发挥出技术本身的优越性，产生最大程度的经济效益，才能适应现代农业的需求。
第四，行政与经济手段并用，淘汰落后的农业机械。政府部门一边要强制执行作业标准化，淘汰落后的机械，另一方面要给使用新技术、新机具的农户给予资金补贴，大面积实行项目补贴，以点带面，激发农民使用新技术和新机具的热情。
3、大力发展农机合作经济组织，加快新型农机服务组织创新步伐
要建立各级农机管理服务部门及工作人员领办的农机合作社、村与大户合办的农机合作社及农机大户创办的农机合作社，发挥新型农机合作服务组织的组织带动、示范推广、富民增收和桥梁纽带作用。以市场为导向，以服务为手段，以节本增效为核心，充分发挥农机服务组织的作用，不断发展壮大农机服务业。
4、加大购机补贴资金，逐步扩大补贴范围
近几年，各级财政加大了对农机化事业发展的投入，但还远远不能满足农机化发展的需要，农机执法队伍经费严重不足。因此，我们应当立足当地农业生产需要和农民购买力，紧紧围绕特色农业和农村经济发展，科学选取项目，突出补贴重点，推动农机化发展迈上一个新台阶。
5、强化产品质量意识，严格监督管理
在农机事业蓬勃发展的今天，强化产品质量是农机化快速、健康发展的先决条件。农机管理部门与农机生产企业的目标是一致的，利益是相关的。质量是产品的命脉，是企业生存的基础，加强农机产品质量是企业自身、农机监督管理单
位和农机管理行政部门的共同任务。
总之，农机化事业任重道远，我们要不断总结经验，把握规律，大力推广农机化节本增效技术，以促进粮食增产、农业不断增效、农民不断增收为重要目标，坚持改革创新、统筹协调、因地制宜、重点突破的发展战略，不断提高农机技术装备水平，促进农业机械化持续、健康、快速的发展。
第三篇：某县农机化发展的现状问题及对策
**县是一个边远山区、贫困落后的农业县。多年来，由于受经济社会发展的制约，全县农业机械化程度低，加之现有农业机具老化，从业人员素质偏低，农机服务水平低，已严重影响了全县农业现代化进程。因此，本文就全县“农业化”发展的现状、问题和对策谈几点粗浅的看法。
一、农机化发展的现状
截至2006年底，**县农
业机械总动力达10341万瓦特。有耕作机械动力为4375万瓦特，在耕作机械中有手拖413台，配套旋耕机201台，犁15台，手拖配套比为1：1.5，有大中型拖拉机2034台，配套牵引犁39台、牵引耙39台，配套比为1：1.04；有联合收割机1台，动力为1.57万瓦特；有化肥深施枪2112支；有排灌机械动力为31万瓦特，配套农用水泵49台；有脱粒机械动力120.5万瓦特，配套脱粒机892台；有植保机械动力38.7万瓦特，配套植保机械108台；有畜牧、农产品加工机械动力598万瓦特，配套饲料、饲草碾米机、磨面机、榨油机、茶叶机械等各类农业初制加工机械8122台；有运输机械动力为1260万瓦特，配套大中小型拖拉机2034台。
全县农机装备总的现状是：有一定的机械动力实力，但与之适应的配套机具少，配套比低，联合收割机械只有零的突破，多功能微型耕作机械、高附加值农副产品加工机械等还处于空白。
二、农机化发展存在的主要问题
全县目前使用的大中型拖拉机，主要是20马力以上的后传动变型拖拉机，台数达1995台，占拖拉机总数的81.5%，这类机型根本没有配套田间作业的相关机具，配套比是1:1，除后传动的大中型拖拉机外，其它的大中型拖拉机有39台，配套有犁耙及拖斗，配套比达1：3；20马力以下的小型拖拉机就有413台，配套犁耙及拖斗的有629台，配套比为1：1.5；配有水泵或碾米、磨面、饲料碎粉机及其它农产品加工机械的拖拉机有122台，配套比达1：3.2。以总体而论，配套比达1：2.1，并且部分机具已经老化，使用年限（除后传动外）达15年以上的属于淘汰的大中型拖拉机有24台，占大中型拖拉机（除后传动外）拥有量的61.5%，使用15年以上的农机具有148台套，占现有农机具的51.2%。由于经济原因而不能及时更新，技术状态不好的老机具，只有带病作业，作业质量差，生产成本高，安全性能不好，给农机发展造成影响。
近年，由于石油、钢材涨价的原因，导致农机产品价格上涨过快，农民在现有经济收入状况下难以承受。经营大中型拖拉机，如果以田间作业为主，回收期要在10年至15年，农机价格高，农机户负担重，这样就无法调动投资者进行田间作业的积极性。
上世纪70年代后，国家投入大量资金和设备，建设农机修造行业和供应企业，县级相继建立了农机厂、拖拉机修理厂、农机供应公司三家企业，引进了有关的专业技术人员，具有了一定的修理营销能力和生产规模。由于80年代两次机构改革，原县农业机械管理局及所属的县拖拉机修理厂和县农机供应公司也一起并入县工交局，县农机厂划归县乡镇企业局。89年县拖拉机修理厂因无法经营拖拉机修理而转厂，改名为县天然食品总厂划归县供销合作社管理，为了企业生存，变卖了原有的农机设备，经营与农机无关的果品饮料。县农机厂在2002年由于资不抵债，也拍卖了有关的机械设备和厂地。县农机公司在2002年改制后，更名为县商贸经营有限责任公司，从事与农机无关的商贸经营，现有农机企业主要是个体私营企业，由于资金困难，供应、修理等难以适应建设新农村形势的需要。
目前，农机推广组织遇到极大的困难，资金短缺，人头经费削减，项目选择难以找准，科技人员闲置，只一部分人被抽出做与本专业无关的其它工作，农机推广基本无法开展，县乡两级都具有同感，县级尤为突出，乡级还因机构合并为农业中心，人员主要以乡镇党委、政府的中心工作为主，时常抽为工作队员，蹲村蹲社，驻村入户，常年抓主要产业，已无心力做农机推广工作；农机技术培训，目前工作内容单一，只有拖拉机驾驶员培训。农机安全监理工作，在《交通安全法》实施后，对拖拉机的静态管理已进入正常运作轨道。
三、解决农机化发展的基本对策
投入问题，特别是资金问题，是制约我县农机化发展的主要因素，所以，要采取主动的方式，积极的措施，认真加以解决。首先，当地政府应认真贯彻落实《农业机械化促进法》，把农机化工作纳入国民经济与社会发展规划中，并通过财政预算，形成农机购置补贴机制；二是积极主动争取农机项目上报，以得到上级部门对我县的农机专项资金的支持；三是扩大粮发资金、农业综合开发资金中用于农机部分的比例；四是增加对农机服务组织办公条件的改善，做到有地点、有设施、有人员、有经费；五是提高对农机队伍人员的智力投入，形成培训新机制，提升农
第四篇：当前我国幼儿教育发展的问题与对策
当前我国幼儿教育发展的问题与对策 摘要：根据目前我国幼儿教育发展的现状，揭示现阶段幼儿教育存在的普遍性问题，客观分析了问题形成的原因，提出当前我国幼儿教育发展的若干对策。
关键词:幼儿教育；教育状况；发展
一、前言幼儿教育作为“基础教育的有机组成部分”和“素质教育的基础”越来越受到社会各界的普遍关注。[1]近年来，在国家、社会的大力支持下，我国幼儿教育事业虽然得到了蓬勃的发展，但是也面临着不少问题与挑战。为了更有效地发挥幼儿教育在儿童发展中的奠基作用，必须要认清当前我国幼历史论文发表/lslwfabiao/儿教育发展中存在的问题，对其在宏观上进行调控，使之更好的适应新时期的任务与要求，方能进一步推动我国幼儿教育事业的发展。
二、当前我国幼儿教育发展的现状一)形成了以教育部门办园为骨干，社会力量办园为主体的格局近年来，我国幼儿教育的结构发生了变化，形成了社会力量办园逐步上升成为主体，国家、集体、个人一起办园的局面。[2]因此，中国传统的以“公办”为主或“民办公助”两条腿走路的学前教育体制产生了很大变化。社会力量办园正逐步上升成为主体，形成了国家、集体、个人一起办园的局面，幼儿教育事业的“社会化”局面逐渐形成。
二)教育观发生了深刻的转变对外交流的日益加强《幼儿园工作规程》颁布实施以来，幼儿教育界对传统教育观念进行了改革，形成了幼儿园、家庭和社会 “金三角”式的幼儿教育观念。[3]新的幼儿教育观念符合现代教育要求，能够进一步挖掘幼儿园、家庭和社会资源，同步调、同方向地对幼儿进行教育，积极地促进了幼儿的全面发展，幼儿教育取得了巨大成效。
三)幼儿教育的合作与交流有了“国际化”的趋势随着我国幼教与国际的交流与合作的增强，拓展视野，能够站在国际教育改革视野来分析我国幼儿教育的不足。[4]目前，把儿童的主体性放在首位的学前教育理念已经深入人心，注重幼儿园课程开发，发展的课程多元化和自主性，树立了全面的课程观。幼儿教育课程以培养“完整儿童”为主要价值取向，逐步形成了丰富多彩、特色各异的多元化教学模式。
四)基本建构了家庭、幼儿园之间的合作与互动现代社会的飞速发展，使幼儿的生活环境发生了很大的变化，家长和幼儿园都认识到了家园合作、家园互动的重要意义。让家长走进幼儿园，让家长积极参与幼儿园的管理及教学活动成了每个幼儿幼师论文发表/yjlwfabiao/园的迫切需要。幼儿教育已经形成了“家长积极参与幼儿教育活动，幼儿园主动帮助家长提高教育能力”的合作与互动的双边教育形式。[5]这种促进幼儿身心发展的合力，为提高幼儿教育质量提供了良好的环境。
三、当前我国幼儿教育存在的主要问题一)办园缺少特色化面对社会的期待和办学竞争，特色幼儿园遍地开花。实际上，大部分特色幼儿园或是增设了一点新的课程内容、或是增添了一些新的活动项目、或者是聘请了一位外籍教师、或者是挂靠了某科研机构等，如此特色略显不足。
第五篇：当前我市肉牛产业发展问题与对策
当前我市肉牛产业发展问题与对策
当前我市肉牛产业发展问题与对策 市畜牧水产局在宣传贯彻中央一号文件精神和保持共产党员先进性教育活动中，结合当前我市畜牧业发展现状，特别是围绕重点特色肉牛产业，在调查研究中发现肉牛产业发展存在几个突出的问题，并提出相应的对策。
一、当前肉牛产业存在问题
一是肉牛育肥场普遍存在空栏现象；二是牧草种植面积得不到落实，特别是青贮饲料不足，造成冬季和初春牧草严重匮乏；三是资金投入不足，肉牛育肥场、可繁母牛培育、技术培训等整个产业链普遍存在资金缺乏状况；四是可繁母牛数量少，无法解决各育肥场架子牛来源，必须依靠山东、河南等地调进，极易受
架子牛价格、疫病、运输条件等因素的制约；五是肉牛饲养管理、标准育肥技术尚未得到普及，育肥场管理人员、技术员和专业技术干部对肉牛现代化饲养和科学管理技术有待于进一步提高；六是各育肥场与宏宇牧业公司之间尚未找到利益平衡点。
二、肉牛产业发展对策
1、抓住春季有利时机,做好空置补栏工作。各县要按照市政府年初下达的肉牛育肥任务的目标，逐级落实到各肉牛育肥场，要求各育肥场排好进出栏时间表，有计划地做好补栏工作。当前，正值春暖花开、气候适宜季节，是肉牛补栏最佳时期，各地要抓住有利时机，落实各育肥场补栏进度。
2、大力推行种草养畜,推广青贮饲料技术。各地要尽快落实市畜牧水产局《种草养畜工作意见》，积极推行粮、经、饲“三元”结构调整，不断加大宣传力度，组织和引导农户特别是肉牛育肥场种植青饲玉米、杂交狼尾草、墨西哥玉米、黑麦草等优良牧草品种。落实牧草种植面积，推广种植新技术，合理解决豆科和禾本科牧草合理构成，提高蛋白质含量高的牧草比例。同时，大力推广青饲玉米的种植，广泛开展以青贮玉米为主要原料的青贮料，改变现在各育肥场主要以杂交狼尾草，冬养以稻草为主的饲养模式，确保牧草四季均衡供给。
3、加大资金投入总量，打牢肉牛产业基础。肉牛产业是一个资金密集型产业，资金投入量大，必须解决好资金来源问题。一是围绕我市肉牛产业化发展的各个环节，有针对性地上报一批项目，争取上级的资金支持。二是争取农业、财政、农业综合开发、科技等部门的有关项目资金，统一规划，捆绑使用。三是争取金融部门扶持力度，帮助肉牛加工企业、养殖企业、养殖户解决生产发展中资金不足的问题。四是加大财政资金的扶持力度，设立肉牛专项基金。五是建立肉牛贷款担保中心，提高担保贷款额度。多渠道融入的资金重点用于黄牛
品种改良，扩充和壮大母牛群，扶持肉牛加工养殖企业。
4、加快品种改良速度，壮大可繁母牛群体。市肉牛产业发展的关键与难点在于黄牛品种改良的力度与速度。一是能否培育出个体大、肉质优的架子牛是肉牛肥育与加工的关键环节，我市肉牛发展的速度能否上规模取决于黄牛改良的速度与力度，因此要扎扎实实地做好可繁母牛的扩充，制定地方政策，保护杂交一代和二代母牛。各地要落实市政府下达引进杂一、二代可繁母牛10000头任务，安排好每月、的引进数量，不断扩充和壮大可繁母牛群。二是大力推广宁化县流动冷配车的做法，把冷配器械送到各村，方便农民，增加母牛冷配数。三是要科学制定肉牛良种繁育技术路线。一方面抓“级进杂交”，从根本上改良本地黄牛品种；另一方面抓好三元杂交，既可以提供杂一、二代母牛，又可为肉牛育肥场提供杂一代和杂二代公牛供其育肥。四是出台鼓励饲养杂一、二
代可繁母牛政策，调动广大农户饲养可繁母牛的积极性，把肉牛产业基础打牢夯实。
5、加大科技投入经费，提升养殖科技含量。为了把肉牛产业做大做强，要重视发挥畜牧兽医科技人员的作用。一是要增加畜牧兽医科技人员全额拨款编制，目前市、县两级专业技术人才青黄不接，各地应根据事业发展的需要，积极引进和充实畜牧兽医专业大学本科以上学历的科技人员。二是制定并推广育肥品种、饲料营养、育肥技术、饲养管理、屠宰加工、产品标准。标准化是组织现代化生产的手段；是衡量生产技术和科学管理的重要尺度，能有效提高牛肉产品质量和劳动生产率。三是加大培训力度，对育肥场管理人员、肉牛饲养、黄牛冷配技术员和专业技术干部要采取多渠道、多形式、走出去、请进来方式，进行强化培训，尽快提高肉牛现代化饲养和科学管理水平。
6、构建市场交易平台，做大肉牛加工
企业。市肉牛产业成败与否，关键要有龙头企业支撑。因此，必须加快培育和扶强做大一批龙头企业，拉长肉牛产业链。一是要把坚持高标准、高起点、高质量，加快宏宇牧业公司建设，通过几年努力实现年加工肉牛6万头、年产值达3亿元的目标。二是要吸引一批有实力的客商或企业投资建立饲料、牛肉熟制品、皮革加工、生物制药企业，以延伸产业链。三是在用地、税收、信贷等方面出台优惠政策，扶持龙头企业发展壮大。四是宏宇牧业要根据不同肉牛品种和胴体瘦肉率制定不同的肉牛收购价格，确定最低保护价，并根据市场价格按一定比例向上浮动，保护肉牛育肥场的合理利益，与各育肥场建立有机统一的利益平衡机制。
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