市农业局关于“十五”计划纲要、“十一五”规划汇报（五篇材料）

第一篇：市农业局关于“十五”计划纲要、“十一五”规划汇报

关于国民经济社会发展“十五”计划纲要、2005年计划执行和

“十一五”规划、2006年计划安排有关情况的汇报

ＸＸ市农业局

根据市人大通知要求，现将农业局执行“十五”计划纲要、2005年计划完成及“十一五”农业发展规划、2006年计划安排的有关情况汇报如下：

一、“十五”计划纲要执行情况

“十五”以来，市委、市人大、市政府坚持把农业和农村工作放在首位，切实加强对农业各项工作的领导。农业系统全体干部职工抢抓农业发展的历史机遇，认真贯彻落实中央、省、市农业工作的方针政策，紧紧围绕“农业增效、农民增收和农产品竞争力增强”的总体目标，指导全市调整优化农业结构；推广应用农业实用新品种、新技术，强化农业科技培训、推进科技兴农；强化农产品质量建设，提升质量水平；加大农业行政综合执法力度，狠抓重大动物疫病的防检和植物病虫害的防治工作，确保农业安全生产，高产、优质、高效农业发展取得显著成绩。主要体现在：

1、农业综合生产能力显著增强。

2004年，全市完成农业总产值（90不变价，下同）16.81亿元、农业增加值21.62亿元、农民人均纯收入4591元，分别比九五期末增长6.4%、34.3%、24.5%。2004年粮食总产量57万吨，亩产431公斤；油料总产5.1万吨，亩产158公斤；粮油亩产总体水平比“十五”初期提高4.9%。生猪饲养量15.8万头，家禽饲养量1099.2万只，山羊饲养量66.0万只，奶牛存栏量1241头，分别比九五期末增长17.4%、11.0%、39.5%、1343%。2004年肉类总产8万吨，水产品总产量1.7万吨，分别比2000年增长17.3%、9.7%。

2、农业产业结构更加优化。

2004年农业总产值中林牧渔业产值占55.3%，其中养殖业产值占47.9 %，分别比“九五”期初提高8.3和8.1个百分点；种植业优质专用品种比重提高，优质稻米、优质专用小麦、优质油菜种植比例分别达到90%、98%和100%。养殖业内部结构进一步优化，三元生猪、杂交山羊、优质家禽、优质水产品上市比例分别达到30%、20%、85%、60%；林业产业发展迅速，“十五”期间新增成片造林14.7万亩，建成绿色通道1300公里，新建完善农田林网64万亩，四旁植树1000万株，森林覆盖率提高7.8个百分点。

3、农业产业化水平不断提高。

围绕粮油、蔬菜、畜禽、银杏、特色水产品等特色产业，建成初具规模的农产品基地42个，培育农副产品加工企业130个，农产品加工值达到21亿元，年出口创汇1000万美元。“苏三零”集团跻身国家级龙头企业行列，省和泰州市级龙头企业达到13家。订单农业起步发展，2005年订单收购农产品可达45万吨。

4、农业科技贡献分额迅速上升。

5年累计引进推广各类新品种（系）100多个，大面积推广20多个，大宗作物良种覆盖率达95%以上；稻麦轻型栽培、麦套稻、水稻塑盘旱育抛秧、银杏早果丰产、生猪高效集约化养殖、高床养羊、大棚养鸡、水产品网箱养殖等重大技术的推广，有效提升了农业生产力，促进了我市农业质态的提高和产业的发展。

5、农产品质量建设成果喜人。

累计认定无公害农产品基地22.4万亩，申报并获得认定无公害农产品、绿色食品、有机食品共58个，制定了省、市级农业地方标准及有机农业标准28项，建成国家级、省级农业标准化示范区7个。在城区主要农贸市场实行了市场准入。

二、2005年计划完成、2006年计划安排情况

（一）、2005计划完成情况

2005计划完成总体情况是：粮油生产与效益稳定增长；林业绿化持续发展；畜水常规养殖有增有减，规模养殖增幅明显；农产品质量建设、畜禽防疫等项工作均取得了较好的成效。初步测算，2005年可完成农业总产值17.05亿元，同比增长5.1%；农业增加值约22.7亿元，增5.2%，较好地完成了市交各项指标。

1、种植业：粮油生产增产增收，蔬菜现价产值增加较多

全年农作物复种总面积197.72万亩，比上年增加2.2万亩。

（1）夏熟粮油增产增效

夏粮总面积53.35万亩，单产363.8公斤/亩，总产19.41万吨，比去年分别增2.47万亩，54.8公斤/亩，3.69万吨。其中小麦46.84万亩, 增3.0万亩，单产377.5公斤/亩，增47.5公斤/亩，为历史最高，弱筋小麦面积达到31.12万亩，比去年增加23.12万亩，占小麦面积的66.4%，元大麦单产增加，二豆单产恢复到正常水平，油菜面积、单产略有减少。

据典型户调查测算，今年小麦平均成本费用为203元/亩，以目前市场单价1.32元/公斤计算，亩产值498.3元，亩纯效益295.3元；与去年208.1元/亩相比，增28.2元。弱筋小麦亩产380.76公斤，目前单价1.34元/公斤，亩产值510.22元，亩纯效益为307.22元，普通小麦亩产359.66公斤，单价1.30元/公斤，亩产值467.56元，亩纯效益为264.56元，两者相比，弱筋小麦亩收益比普通小麦高42.66元,今年全市因种植弱筋小麦农民可增收0.13亿元。

（2）、秋熟生产持平略有增长

全市秋熟作物总复种面积108.4万亩，比上年增加1.5万亩。主要作物中稻面积为65.2万亩，扩大3.1万亩，单产为560公斤，同比持平略有增长。

2004年中稻统计单产为每亩559公斤，单价为每公斤1.90元，亩产值为1062.1元，扣除成本360元，每亩净效益702.1元，2005年中稻单产560公斤，单价为每公斤1.90元，亩产值为1064元，扣除成本380元，每亩净效益684元，今年亩净效益比去年减18元。

（3）蔬菜面积持平，产值增加较多。

全市蔬菜种植面积25.6万亩，面积、产量与去年同期相比基本持平，价格上扬拉动产值增加，现价总产值比上年同期增54.59%。

其他次要作物玉米、花生、山芋等面积、产量、产值各有增减，不多作分析。

2、畜水常规养殖有增有减，规模养殖有较大增加，草食畜禽发展较快，水产养殖有一定增长，休闲渔业渐成规模，畜牧养殖效益提高，发展势头较好。

（1）、常规养殖有增有减。

预计全年上市肉猪95万头，山羊饲养量59.1万头，其中能繁母猪5.66万头，增长6.10%。家禽饲养量1700万羽，同比基本持平。

（2）、草食畜禽发展较快。

目前全市栏存山羊32.81 万只，同比增长3.01%；新增波杂山羊5.5万只，年末栏存达18万只，栏存奶牛1350头，同比上升25%；草食禽栏存35.18万羽，同比增长 23.96%。

（3）、水产养殖有一定增长，休闲渔业正成为水产养殖新的增长点。

全市共有水面6.08万亩，其中特水面积1.5万亩，与去年基本持平。全市水产品总产量1.75万吨，同比增长2.75%。全市现有休闲渔业户55户，其中乡镇33户，市水产良种场22户，休闲渔业面积2307亩。

（4）、规模养殖有较大增加，专业养殖大户增加较多。

由于市委、市政府出台了加快发展畜牧业的意见，并明确具体的扶持政策，加大了扶持力度，群众发展畜牧养殖的积极性空前高涨。据统计，全市新建养殖小区17个，其中肉猪养殖小区12个，蛋鸡养殖小区3个，肉鸭养殖小区2个。专业养殖大户的发展也达到了前所未有的速度。现有各类专业户达3685户，新增专业户845户，增长32.5%。

（5）、比较效益的提高及政府政策的推动刺激了“三资”对畜牧业的投入。

据测算，建一个栏存1000羽的鹅场，仅需投资2万多元，年可上市6000羽，可获利10万元左右，建一个1000头猪场投资需30万元，可获利10多万元，其效益要远高于外出打工，其投入成本要远低于工业企业，生产周期又比较短，收益相对平稳。因此，我市“三资”投入畜牧业呈现强劲的势头，仅今年上半年新建1000头规模猪场就有9家，新增500羽的养鹅专业户就有21户，全市“三资”投入畜牧水产业累计近5000万元。

3、农田林网建设及造林绿化成绩显著，银杏产量下降，价格上涨，效益持平

全市新建农田林网28万亩，折合林地面积2.2万亩;完善农田林网36万亩,折合林地面积1.4万亩(按50%合格面积计);建设绿色通道299公里，建设绿色屏障391公里，新拓成片林1.8万亩,森林覆盖率净增3个百分点(含林网折算面积)。农田林网建设及造林绿化工作在泰州市名列前茅。

银杏产量4000吨，比去年有所下降，由于价格上涨，效益持平。

4、农业结构调整呈现新的特色。

根据省、市农业工作的要求，我们在稳定粮食生产，努力提高农业综合生产能力的前提下，科学把握我市农业的定位和走向，继续加大力度调整农业结构，在大农业内部提高多种经营及林业的比重；在种植业内部提高高效粮食和经济作物的比重；在品种和技术结构的调整上，加大品改力度，调优品种结构，提高农、林、牧、渔新品种和新技术推广覆盖率。全市双低油菜、优质专用小麦、草食畜禽、银杏经济林发展迅速，其中双低油菜、优质小麦面积同比扩大了14.1% 和289%左右，草食畜禽同比增长24%左右，畜禽良种推广和覆盖率也有较大的增加。累计银杏经济林间套总面积达到20万亩左右，同比增加5万亩。

5、强化动物疫病防检和植物保护工作，及时有效地预防、控制和扑灭动物疫情及植物病虫害。近年来，全国动物疫情特别是禽流感和五号病时有发生，全省各地水稻条纹叶枯病大面积发生，且危害较重，我市猪五号病、禽流感和水稻条纹叶枯病防治形势也比较严峻。近年来，我们着力强化防检和植保工作，分工负责，明确责任，一着不让狠抓关键措施，在全市各级的共同努力下，及时有效地预防和控制了重大动物疫情和水稻条纹叶枯病大面积的发生，使动物疫情和植物病虫害的损失降到了最低，取得了阶段性成果。

二、存在的主要问题

客观分析“十五”期间我市的农业工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在着许多的问题，迫切需要政府引起足够重视，在今后的工作中加以重点解决。主要是：

一是体系建设不到位，现代农业的发展缺乏最直接的保证

在农技推广与农技服务体系建设、农业科技培训、农产品质量安全管理体系、农业行政综合执法、植保及动物防疫等安全农业保障体系、农业信息化体系建设等方面主要由于政府投入不足还存在等等不一的问题，制约了现代农业的发展。

二是地区间农业经济发展的不平衡性较大

部分地区干部群众对新阶段农业经济发展的认识上缺乏深度和广度，还没有从战略的高度来看待农业发展的现状、机遇和挑战。思想上的差距导致行动上的滞后。一些地方的传统农业结构并未从根本上打破，结构调整单纯依靠总量扩张，面积增减，存在着一定的盲目性和模仿性。由于生产规模小，销路不畅，农业经济的比较效益较低。

三是农产品市场竞争力不够强，产业化进程有待进一步加强

一是农产品加工转化能力不强，小生产与大市场的矛盾突出。大部分农产品仍以原料或初级产品进入市场，难以参与国内外大市场、大流通的竞争，难以抗御市场和自然风险，效益较低；二是农业市场体系建设相对滞后，农业龙头企业偏少、偏小，还不能与农户形成稳定的购销关系和合理的利益联结机制，对产业发展带动作用较弱；三是农产品产业化项目规模小，特色项目少，增收增效的效果不显著，空间不大。上千亩的高效种植项目、几百万元产值以上的高效养殖项目还不多见；其它高附加值项目也比较有限。

四是农民和农业进入市场的组织化程度不高。

一是社会化服务体系建设不完善。目前，我市围绕贸工农、产加销诸环节创办的各类服务组织还处于起步阶段，尚不能为广大农民提供全过程、全方位、运作灵活的社会化服务。政府部门对市场调查、市场引导、技术培训、技术服务还不够到位，为农民和农业生产提供产前、产中、产后服务能力还较弱，难以适应农业经济发展的需要；二是农业结构调整的运行机制和操作体系尚未完善。如一些有合适项目的农民因缺乏启动资金而不能调整，农户贷款因无人担保尚难操作；与农业产业化、规模化相适应的土地流转机制有待进一步完善；市政府制定的一些优惠政策有待进一步贯彻和落实；农产品收购过程中“优质优价”难以实施等等。三是农民经纪人队伍、农村各类专业合作经济组织和专业协会的中介服务作用有待进一步发挥。

三、2006年计划初步安排

1、继续抓好粮油蔬菜生产，优化和调整种植业结构。

基本思路是：“两稳定、三发展”。即：稳定小麦和水稻面积；发展项目农业、订单农业、特色农业，实现传统农业项目上规模，新拓农业项目上档次，特色农业项目创品牌。

一是稳定小麦面积，提高专用小麦生产比重。小麦面积稳定在48万亩，品种上实行专用化，充分利用国家优势农产品发展项目和良种推广项目的政策导向功能，把弱筋小麦的种植面积扩大到40万亩左右，占小麦总面积的80%。充分发挥龙头企业的作用，积极发展订单生产，做大做强我市的弱筋小麦产业。

二是稳定水稻面积，提高优质水稻的生产比重。进一步强化水稻在粮食生产中的主导地位，确保全市水稻面积稳定在65万亩左右，水稻总产保持在39万吨水平。

三是强化农业科技成果转化，发展项目农业。

四是发挥龙头企业的作用，发展订单农业。

五是充分应用多元多熟间套复种和设施栽培、保护地栽培为主的高效技术，围绕市场需求，发展设施蔬菜生产，不断提高地产蔬菜的自给比重，提高蔬菜产品档次。

六是充分挖掘高沙土地区及银杏经济林的资源优势，搞好间套复种，发展特色农业。

2、进一步抓好品种改良，大力发展草食畜禽，积极培植规模养殖和经营。

主要是进一步加大畜禽品种改良和新技术的推广力度，重点推广苏太母猪和三元商品瘦肉猪养殖技术，波杂山羊饲育配套技术及蛋鸡高产配套技术，力争全市新增二元母猪5000头，上市三元肉猪35万头，新增波杂山羊5万头。加快提升规模养殖。新建设一批万头猪场、千头羊场、万羽鸡场及畜禽养殖小区，与此同时强化畜牧养殖小区的规范管理，充分发挥小区功能，切实使养殖小区在规模化的基础上走向规范化的管理轨道，为我市畜牧业快速和健康发展奠定坚实的基础。

3、抓好以银杏为主的林业绿化工作。

一是抓好“三网”工程建设。根据既定目标，继续抓好“三网”工程建设，力争用3年时间，将我市建成农田林网合格市，村村建成农田林网达标村，使全市森林覆盖率达到全面小康社会的指标。

二是抓好银杏生产的巩固提高。充分发挥银杏树种的多功能优势，利用地势较高的地方发展材用银杏、花用银杏及银杏盆景，增加资源总量。对新发展的银杏片林抓好林下间套种工作，推广高效间套种模式，提高前期经济效益，巩固造林成果。

三是抓好造林机制创新。认真总结近年来我市造林绿化工作机制创新的先进经验，学习先进地区的成功经验，开拓创新，积极探索新形势下发展林业工作的新思路，采用招商引资、林权改制等方式创新造林机制，从根本上解决造林绿化投入管护问题，努力推动全市林业绿化快速、健康发展。

4、加强动物重大疫病防检和农业行政综合执法工作，确保农业安全生产。

进一步加强猪5号病、禽流感等重大疫病的防疫、检疫、监督工作，确保免疫密度。强化农业行政综合执法工作，提高农业行政综合执法效果，确保农业安全生产。

四、关于十一五规划

（一）、“十一五”农业经济发展主要思路

“十一五”期间，我市农业发展要围绕“四个提高”的思路开展工作：以农民增收为核心，以加快建设现代农业为方向，继续推进农业结构调整，提高优势特色产业的规模和层次；构建坚强有力的农业支撑和保护体系，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；大力发展“三资”农业，提高农业的投入强度和外向化程度；加强农民培训教育，提高农业市场主体的综合素质。

（二）“十一五”突破重点

着重在农业的产业化、生态化、外向化上取得重点突破：

1、以提高经济效益为中心，在农业产业化上有新突破。

紧紧围绕增加农民收入，从4个方面提高农业的产业化水平。

一是做强特色产业促进产业化。在巩固提高银杏、专用小麦、优质瘦肉型猪等大宗农产品生产的同时，面向大中城市，面向国际市场，重点建设特色蔬菜、优质家禽、花卉苗木、优质水产、特色林业等高附加值、高科技产业，使资源优势、区位优势转化为产业优势、产品优势和市场优势。

二是发展农产品加工促进产业化。以提高对本地农产品资源的消化能力、提高对农户的带动能力、提高国内外市场的竞争能力，加大对龙头企业的扶持力度为重点，努力培育龙头企业核心竞争力。着重在企业规模、科技创新、产品档次、农户带动能力方面求突破，新建成一批有规模、有档次、带动能力强的龙头企业。

三是构建现代营销体系促进产业化。加快发展现代农业物流、连锁经营、电子商务等现代营销业态和流通方式，推动农产品流通领域标准化建设。采取政府引导，企业运作的方式，实行城区农贸市场超市化，并争取市内农产品与3家以上大型连锁超市“联姻”。

四是培育农产品品牌促进产业化。以农产品行业协会为龙头，以企业为载体，名特优农产品为重点，以技术创新、质量管理为手段，全面实施农产品品牌战略，提高传统品牌的品牌效应和新兴品牌的市场占有率。

2、以扩大发展空间为宗旨，在农业的外向化上有新突破。

充分利用国际国内两个市场、两种资源，提高我市农业的外向度，加速农业的国际化和现代化进程。

（1）“三资”投入农业上规模。围绕区域特色产业，按照生态农业、高效农业、外向农业的发展方向，加快各类农业园区建设，吸引三资投入农业生产、农产品和农业生产资料加工流通以及农业服务等领域。

（2）外向型农产品基地建设上规模。制订和实施“ＸＸ市农产品出口行动计划”，根据现有农产品出口情况，品牌特色和国际需求，规划建设一批农产品出口示范基地，促进有比较优势和出口潜力的产业、产品发展，培育一批带动能力强、品牌知名度高的外向型农业示范企业。

（3）产品直接外销上规模。以开拓国内外市场为核心，以强化农产品国际营销服务为主要内容，大力发展网上交易和代理、连锁、配送、批发等新的营销方式，加快建立快捷高效的农产品出口绿色通道，改善农产品流通环节，加快我市农产品与新型流通业态对接。

3、以提升农业功能为目标，在农业的生态化上有新突破。

以崭新的理念指导农业发展，通过实现农业的生态化，把农业的功能从“解决温饱问题，创造经济效益”的层面，提升到“塑造良好乡村风貌、保护农村自然环境、改善人民生活”的层面。

（1）提高农产品质量。加快农产品认证认定步伐，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和无公害农产品产地认定，扩大“三品”生产基地规模。农产品产地环境、农产品、农业投入品、农药残留、兽药残留等质量环节得到有效监控。

（2）保护农业生态环境。以生态农业县创建为龙头，严格控制农业面源污染，全面实施“清洁田园、清洁水源、清洁家园”三大工程，推动“资源——产品——废异物”的传统增长模式，向“资源——产品——废弃物——再生资源”的循环经济模式转变，降低资源消耗，减少环境污染，提高经济、社会和环境效益。搞好农业废弃物的综合利用，推行畜禽养殖业清洁生产，通过过腹还田、麦套稻秸杆全量还田、速腐制肥、秸杆制气、秸杆造纸等多种途径解决秸杆造成的环境问题。以建设绿色屏障、发展绿色产业、弘扬绿色文化为方向，构建完备的林业生态体系和发达的林业产业体系。

（3）发展休闲观光农业。以开发建设古银杏森林公园为重点，利用ＸＸ独特的田园景观、丰富的自然资源、悠久的农业历史，建成10家有品味的休闲观光农业园。通过园景欣赏、农业体验、采摘品尝和垂钓休闲，满足城乡居民回归自然、休闲娱乐和体验农耕文化的需求，构建一产三产交叉发展的新平台。

（三）主要发展目标

1、农业经济总量指标。期末农业总产值23亿元（90不变价），年递增5.5 %左右，农业增加值29亿元，年递增5 %左右。粮食总产量稳定在50万吨左右，畜禽肉类总产达到10万吨，水产品产量2.2万吨。全市森林覆盖率达到20 %。农民来自一产的收入年均增长8%。

2、农业经济结构指标。农业总产值中养殖业产值比重达到52%，提高4个百分点。种植业品种优质化、专用化率达到95%，提高10个百分点。养殖业名特优新产品的比重明显提高，三元生猪、杂交山羊、优质家禽、优质水产品上市比重分别达到60%、50%、55%、60%。

3、农业产业化经营指标。“十一五”末农产品加工企业发展到180家，产值35亿元以上，与农业产值的比例1∶1。市级龙头企业经营收入60亿元，年递增12%；农产品批发零售市场达到180个，市场交易额65亿元。农业利用“三资”15亿元，其中外资4000万美元以上。期末农产品出口值2000万美元，年递增15%。

4、农业科技进步指标。引进示范推广种养业新品种 150个，推广新型农业生产技术20项。农村劳动力职业技能培训10万人次以上。提升农产品质量安全水平，新申报一批无公害农产品、绿色食品和有机食品，优质农产品比重达到80%。

（四）、主要工作措施

1、继续深化农业结构调整。

（1）以实施“三新”工程为抓手，建设高效的种植业。大力引进和推广应用新品种、新技术、新机械，稳定60万亩水稻，巩固发展40万亩专用小麦、20万亩优质油菜，通过高产优质增效。扩大发展粮油豆肥蔬菜化生产、地下农产品生产和小杂粮生产。

（2）以规模化和优质化为重点，建设发达的养殖业。

继续把畜牧业作为建设现代农业和促进农民增收的突破口。深化内部结构调整，大力发展牛、羊、兔、鹅草食畜禽，做大奶牛产业。坚持规模化、专业化、产业化方向，大力扶持发展规模养殖经营。加快养殖小区建设，科学规划，加强管理，提高规范化水平。加强畜禽防疫，防范养殖风险。扩大水面集约化养殖、特水养殖、种苗繁育和休闲渔业。

（3）以构建绿色ＸＸ为目标，建设完备的林业生态体系和发达的林业产业体系。

瞄准全面建设小康社会森林覆盖率20%的指标，通过实施区域化发展战略，发挥林业的生态和经济功能。加紧建设四大生态工程：一是绿色通道工程。在全市境内所有高速公路、铁路、省道、市乡公路两侧营建高标准、多树种、多效益兼顾的防护林体系。二是沿江生态防护林工程。结合沿江开发，整合江滩、江心洲、江堤资源，建设长江生态防护林工程。三是绿色河道屏障工程。在全市干河、中沟两侧营造水土保持林。四是农田林网工程。开展农田林网达标村创建活动，力求村村达标，构造抗御自然灾害的林业生态屏障。

2、加快构建坚强有力的农业支撑和保护体系。

按照建设现代农业和社会主义新农村的全新要求，加快构建适应新形势和新任务的农业科技推广体系、科研示范体系、农民培训教育体系、动植物病虫害防疫体系、农产品质量安全管理体系、农业行政执法体系和农业信息服务体系。通过保障工作经费、提高生活待遇、落实工作责任，调动农业科技人员工作的积极性和创造性，提高全市农业的科技贡献份额和质量水平，化解畜牧业和种植业重大疫病带来的生产风险。

3、不断加大政府财政对农业的投入。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。

按照“城市支持农村，工业反哺农业”方针的要求，充分发挥政府投入的主体作用，把党和政府对“三农”工作的重视体现在加大投入上。尤其要在体系队伍建设、优势主导产业和新兴产业培育、新技术、新机械推广、农业基础设施建设、农业循环经济等方面，以项目为载体，通过加强政府财政投入，提高农业的综合生产能力和可持续发展能力。

4、大力发展“三资”农业。

建设现代农业需要集约化的资本投入。“十一五”期间要充分调动民资、外资、工商资本投资农业的积极性，主动承接长三角大中城市的农业产业转移，引导“三资”投向银杏等农产品深度加工、规模养殖业、农田林网建设、休闲观光农业园开发等项目。加强对“三资”农业项目的扶持和服务，并通过以奖代补的方式鼓励投资，形成“政府投入主导，三资投入跟进”的良好局面。

5、积极培育现代农民。

实施“新型农民科技培训”、“农村劳动力转移培训”、“科技进村入户工程”等项目，通过多渠道、多层次、多形式的培训，在农民中普及农业科技、市场营销、经营管理、政策法规等方面的基本知识，提高农民的就业技能、创业技能，使更多农民成为适应建设社会主义新农村要求的有文化、懂技术、会管理、善经营的新型劳动者。

第二篇：市房地产业十一五规划纲要

**市房地产业“十一五”发展规划是全面加快我市房地产行业跨越式发展，实现我局提出的争创“全国房地产管理先进单位”和“国家级文明单位”发展目标的重要规划，对促进我市“三大目标”实施具有重要意义。按照国家、省、市有关“十一五”规划编制要求，我局在总结房地产“十五”规划取得成绩的基础上，准确把握我市未来五年建设和谐***的发展形势，拟定出与我市房地产业发展相适应的规划框架。

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一、“十五”时期房地产业发展取得的成就

“十五”时期是我市房地产业改革发展的重要时期。按照科学发展观的要求，我市提出并坚定了“大房管、大行业”发展理念，进一步完善房地产市场经济体制，打造“五个体系”，拓展职能服务，营造了统一规范、竞争有序、和谐发展的房地产市场氛围。通过不断深化改革，坚持依法行政，加强精神文明建设，积蓄了较为丰富的行业管理经验。五年的奋斗业绩为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。

城镇住房制度改革持续深化，住房保障体系得以巩固和加强。我市通过推行住房公积金制度，积极提供经济适用住房、廉租住房和住房补贴等方式，多措并举，解决城镇中低收入居民的住房困难，不断完善住房保障体系。切实加强住房公积金监管工作，五年间监督指导归集住房公积金超过****亿元，发放公积金个贷***亿元，实现贷款回收率***以上，不良贷款低于***。加快廉租住房建设，建立和完善以租金补贴为主、实物配租为辅的廉租住房制度，切实强化了廉租住房配租后的服务与管理，健全了进、退出机制，充分发挥了廉租住房制度的保障作用,全市已享受廉租住房制度保障的达***户。为进一步扩大救助面，我市在全省率先探索建立起以财政预算为主、广泛吸纳社会捐助等多种成份为一体的廉租住房基金制度，通过社会各界解囊相助，筹集廉租住房基金***万元，为廉租住房制度的推行起到了强有力的长效保障作用。同时，我市坚持大力推行住房货币化分配制度，在深入调查全市职工住房情况基础上，经省房改办批准，报请市政府出台了《**市住房分配货币化实施办法》，以此确保住房分配货币补贴的顺利实施，为我市住房制度改革起到了深化和延展作用。近年来,我市进一步加强了集资建房管理，集资建房行为更加规范。

城市人居水平不断提高，房地产市场供应体系得以优化和健全。五年来，我市建立并逐步形成了以商品住房为主、经济适用住房、廉租住房为辅的多层次住房供应体系。商品房总体上发展平稳，投资总额***亿元,开工面积***万m2,竣工面积***万m2,销售面积***万m2,销售额***亿元。经济适用住房建设投资***亿元，建设面积***万m2，在满足全市***户中低收入家庭住房需求的同时，有效地稳定了住房价格，对我市房地产市场的稳健走高起到了决定性作用。全市人民的居住水平不断提高，“十五”期间市区居民人均住房建筑面积达***m2，与改革开放前的人均住房建筑面积***m2相比，增长了***倍，高出全国全省平均水平。特别是***年，在国家房地产调控新政密集出台的背景下,我市房地产业立足实际，瞄准城市化发展方向，努力改善产品供应结构，推动了房地产市场多层次消费。以***、***、***、***、***等为代表的商业地产，积极培育市场新视点，不断创新发展主题，在城市功能分区和新区建构中发挥了积极作用。以***小区、***等为代表的经济适用住房小区，以***、***、***、***等为代表的商品住宅小区凸显行业品牌特色，打造了新城时尚亮点，从群众所关注的、群众所需要的、群众所共享的城市环境层次上建造了一批生态宜居家园，充分展示了房地产行业在城市品位塑造上的表现力和震撼力。

房地产职能日益扩充规范，房产市场管理体系得以完善和发展。“十五”之初，我们放眼长远，积蓄力量，在自力更生基础上增加科技投放，打造了一座***万ｍ2的现代化房地产市场，可称为全国居前、全省一流。五年来,综合集成了包括房产权属登记、交易、抵押、测绘、租赁、中介等多元化服务的房产市场管理体系，功能日臻完善，与社会良性互动。五年中共办理房地产交易手续***宗，交易金额***亿元，面积***万m2，抵押手续***宗，抵押金额***亿元,面积***万m2；办理商品房预售许可证***本;发放房屋所（共）有权证***本，登记率和发证率均在***以上。为财政征得房产契税***万元。房屋权属登记和产权交易管理顺利通过了“全国房地产交易和权属登记规范化管理单位”考核验收，为我市的“全国房地产管理先进单位”创建工作奠定了良好基础。特别是***年，我们牢

牢把握了区划调整机遇，整合了市区房产管理资源，合并了房地产产权、交易两部门为副县级事业单位，在4个市辖区新设立了4个直属房管分局。通过机构调整，实现了房屋产权交易与权属登记一体化，有力地促进了我市房地产市场管理体系的完善和发展，营造了统一规范、竞争有序、和谐发展的市场氛围。突出表现在：一是实行了房屋租赁区域化管理。着力在房屋租赁管

理覆盖面上挖掘潜力，集中力量实施区域排查，健全房屋租赁档案，加强部门配合，改善收缴方式，增强执法能力，积极探索住宅租赁管理新机制，加大了租赁管理力度。非住宅租赁管理面已达***，住宅租赁管理工作也开始启动，管理面也在逐年上升。二是确保了公有住房经营管理的良好态势。我市继续推进了公有住房出售，五年来，共出售公有住房***万m2以上，回收售房款***亿元。同时，加强存量公有住房的维修和管理，积极推行竞价、拍租制度，调整公有住房租金标准，使其逐步走向市场化，加大租金收缴力度，积极防范国有资产流失。三是村镇房屋登记发证工作初见成效。为进一步拓展服务职能，我局在全省首家开展了村镇房屋登记发证工作，制定了集体土地房屋产权登记发证程序，大力宣传，引导示范，扩展了管理服务职能，统筹了城乡发展。四是实现了房屋测绘与权属管理相分离，运作规范。房屋测绘基础工作得到了加强和改善，加大了数字化工作力度，特别是对**老城区基础图进行了修测补测，完善了数字化系统，有力地拓宽了房产测绘发展空间。五是房屋安全鉴定工作进展良好。进一步强化了安全鉴定职能，努力拓宽服务面，配合开展了我市农村中小学校舍安全普查和全市2003年以来的***个危房改造项目验收工作，培育了省级先进典型，树立了良好部门形象。六是成功举办了五届***市房地产展示交易会。为进一步巩固和繁荣我市房地产市场,我市精心筹办了五届房地产展示交易会，促使房展会成为全市房地产经济的增长点、房地产市场的兴奋点和全市人民的关注点，引导房地产会展走向市场化运作，集聚多种业态，创办高层论坛，开辟了会展新路，取得了显著成效：五届会展共办理房地产交易***件，交易额***亿元。

社区人居环境不断改善，物业管理服务体系得以逐步形成。五年来，我市着力于培育物业管理这一新兴行业，使物业管理行业得到了较快发展。一是按照科学引导和“细、实、深、固”的要求，切实加强对物管企业的监督管理，规范物管企业行为，大力推行物业管理合同示范文本，严把物管企业资质审批关，实行了前期物业管理的招投标制度，规范物管收费行为；成立了物业管理协会，加强了行业自律；建立了业主投诉、举报制度，认真接待群众投诉，解答群众询问；强化了从业人员培训工作，全市近***名从业人员取得了上岗证，持证上岗率达***。二是加大了物业维修资金的收缴管理力度，积极创新物业维修资金收缴模式，建立了维修资金管理信息系统，进一步规范了维修资金管理，确保了专款专用。三是认真贯彻落实国家《物业管理条例》，大力开展社会宣传活动，逐步提高居民对物业管理的认识，努力营造物业管理发展的社会环境。“十五”末，全市共有住宅小区***个，其中有***个小区实行了物业管理，物管企业进驻率***，全市***万m2以上的住宅小区全部实行了物业管理，管理覆盖面达到了***；***小区创“全国示范小区”，***小区创“全国绿色小区”，全市还创省级示范小区***个，省级优秀小区***个，省级“绿色小区”***个，市级优秀小区***个，市级“绿色小区”***个。此外,我市还在经济适用住房建设的同时，投资发展社会公益事业，修建了城市部分路段和小区精品花园，创造了宜居环境。一个社会化、市场化、规范化的物业管理服务体系日益形成。通过近几年的努力，我市物业管理已逐渐成为人民群众关注的新兴行业，对提高人居环境质量，扩大再就业，推动社区文明建设，创建生态宜居城市做出了积极贡献，我市已成为省内各地物业管理交流的示范点。

大力整顿和规范市场秩序，房地产行政执法体系得以培育和加强。“十五”期间，我市从“规范房产管理”这一管理范畴放大到“建、管、服”并重的新领域，覆盖到房地产行业方方面面的依法行政工作面，大大拓宽了房地产行业的法治视野。我市在全省率先建立起市、县两级房产监察机构，目前已形成一支政治强、素质高、作风硬、纪律严的专业化执法队伍，进一步完善了我市统一完善的房地产行政执法体系，为我市房地产业依法治理工作提供了有效的体制保障。一是加强了商品房预售管理。建立起预售现场图片电子档案，及时对外公布办理预售许可证的楼盘，为购房消费者提供真实有效的参考依据。二是加强了信用体系建设。较为全面地建立了全市房地产企业信用档案系统，强化了社会监督，并积极探索逐步建立健全了信用约束和失信惩戒机制，通过规范管理和市场选择，优胜劣汰，取消了一批无资金、无信誉、无项目的企业，引导和培育了我市房地产行业实力企业。三是着力清欠工程款。针对建设领域拖欠工程款问题，我市结合行业实际，采取了一系列措施，取得了显著成效。四是坚持清理整顿房地产市场秩序。加强执法检查，查处违法违规开发、合同欺诈、面积缩水、虚假广告和违法中介，重点查处了投诉集中、老百姓反映强烈的违法违规开发行为，创造了良好的房地产市场环境。五是加强对县域房地产市场管理的指导和交流。在政策研究、住房制度改革、房地产行政执法和专业培训等多方面给予指导，在经验上相互借鉴，相互促进，实现了市、县两级的共同发展。

五年来，我市房管部门先后获得了房地产市场管理创全国先进达标单位、房地产产权管理创全国先进达标单位、省级文明单位、省级卫生先进单位、省级青年文明号，每的省房地产业管理先进单位、省房地产交易管理先进单位、省房地产产权产籍管理先进单位、省房改先进单位、省建设系统党风廉政建设先进单位、省建设系统精神文明建设先进单位、省建设系统法制工作先进集体、省房地产中介管理先进单位、省物业及房屋安全管理先进单位等***多项荣誉；个人获得省、市级荣誉的达***人次。

“十五”时期，我市房地产业在取得卓著成绩的同时，也积累了改革发展的经验。一是始终坚持“大房管、大行业”发展理念。核心内容是：狠抓诚信行业建设，努力拓展职能服务，深化房地产业改革。二是实施人才兴业战略。以“事业造就人才，人才推动事业”为方针，加强行业队伍建设。三是扎实开展党性教育活动。以先进性教育为载体，不断增强各级党员干部的依法依规行政能力，为我市房地产业的发展奠定良好的组织领导基础。四是加强党风廉政建设和精神文明建设。努力为争创国家级文明单位积储力量。这些经验都为指导我市房地产业持续健康发展创造了有利条件。同时，面对新形势也清醒地认识到，我市房地产市场经济结构还不尽合理，城市化水平还相对落后，滨河宜居城市特色尚未充分显现，住房制度改革需要进一步深化，影响发展的体制机制问题亟待解决。我们在前进道路上还面临不少困难和问题。

二、“十一五”时期房地产业发展总体构想和发展目标

（一）基本思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕我市“三大目标”，坚持新区开发和旧城改造相结合，科学引导各类房地产开发投资，充分利用我市自然景观资源，建设较高品位的生态宜居滨河区域，合理布局商业房地产，努力打造我市开放型、区域性商贸物流中心；着力优化住房供应结构，大力发展普通商品房、经济适用住房和廉租住房；积极探索城乡房地产开发模式，促进城乡一体化发展；进一步完善房地产市场体系，促进房产权属登记和产权交易规范化管理；积极培育房屋租赁市场；加强市场监管，建立健全市场信用体系；以构建和谐**为主攻方向，巩固和发展住房保障体系，千方百计解决困难群体在住房方面的热点、难点问题，保障低收入居民基本住房权益；规范发展物业管理，提高物业管理市场化程度；加强诚信行业建设，强化行业自律，促进房地产业快速健康发展，为建设充满生机、活力和希望的新**做出贡献。

（二）主要预期指标

商品房开发建设：年均投资增长率**以上，**年累计投资额突破**亿元，住房空置率控制在**以下，人均住房建筑面积达到**ｍ2。每县区争取培育**个以上小城镇开发建设试点镇，引领城乡一体化。

经济适用住房建设：坚持新区开发和旧城改造相结合，**年内计划开发**万ｍ2，平均每年开发**万ｍ2。

廉租住房制度落实：**年内累计投入***万元，其中：建设廉租住房***套，对***户廉租对象家庭进行实物配租；对全市***户实行租金补贴，年均落实***户。

物业管理：实现全市物业管理规范化、专业化，**万ｍ2以上住宅小区物业管理覆盖面达到***。

（三）重点发展方向

1、加强房地产市场宏观管理。把握国家对房地产业宏观调控政策的走向，切实加强对国家重大政策实施及房地产应对策略的研究，建立和完善我市房地产业市场信息预警、预报系统，着力于市场调查监测，与相关部门一起运用综合和必要的行政手段，加强对房地产市场的宏观调控，努力实现房地产市场供需基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定，与全市经济发展相协调，创造良好的住房消费预期，引导房地产业经济的健康发展。

2、积极调整完善房地产市场结构。坚持住宅建设和环境优化同步，建立合理化的住房供应体系，满足不同消费群体的需求；调整产品供应结构，重点突出沿河开发、商业开发、郊区开发的综合开发观念，鼓励仓储开发，满足我市现代物流业、食品工业、餐饮业、旅游业、会展业等行业发展的需要。大力推进我市城镇化发展进程，充分发挥县域房地产在发展县域经济、推进城镇化进程、全面建设小康社会中的作用，促进房地产行业统筹发展。积极探索把开发建设企业做大做强的路子，鼓励和支持房地产开发企业进行横向、纵向联合，通过品牌、技术、财力等资源整合，催生实力雄厚、竞争力强的企业集团，提升产业集约度。

3、着力完善产品多样化的住房供应体系。科学把握房地产市场走势，调整住房供应结构，努力采取商品房、经济适用住房、廉租住房等多措并举，尤其要加快经济适用住房建设，控制大套型，适当配置小套型，完善供应办法；加强对经济适用住房的价格管理和供应对象的准入管理，在保证“经济”的前提下，切实注重居住环境质量，确保经济适用住房的“适用性”；加强配租后的廉租住房管理，完善退出机制，充分发挥廉租住房制度的保障作用，规范落实住房分配货币化补贴制度。

4、大力建造节能省地型住宅。按照国家循环经济的发展要求指导全市住宅建设，落实“节能省地型”住宅建设的产业政策；建立“节能省地型”住宅控制指标，研究制订并大力推进“节能省地型”住宅创新机制，大力推进住宅建设的技术进步，通过引进和创造先进技术实现住宅产业的不断更新升级。

5、全面规范房地产市场管理体系。积极推行房地产交易管理与房屋权属登记规范化管理，在完成权属登记和产权交易一体化管理基础上，以有效保障国家和个人权益为核心，深化改革，简化办事程序，减少办证环节，强化民本意识，提高房地产行政管理水平；实现产权登记和产权交易的系统链接和升级，增强办事人员素质，提高工作效率和服务质量；进一步激活住房二级市场，积极研究制订相关政策；逐步完善房屋测绘数字化系统，实现房屋测绘规范化管理；进一步扩展职能服务的覆盖面，加大集体土地房屋所有权登记发证的工作力度，积极开展村镇房屋登记发证工作。

6、发展和完善房地产市场中介服务。支持并鼓励房地产置业担保、房屋收购和置换业务的开展，在政策允许范围内给予一定的优惠；着力构建中介服务支撑体系，扶持一批有实力、服务规范的中介企业上规模、上水平，引进理念先进、管理规范的知名房地产中介企业，营造良好的市场竞争环境；建立和完善房地产中介服务执业规则和标准，全面推行房地产中介服务人员持证上岗制度；大力加强房地产中介行业自律和诚信体系建设，实现所有房地产估价机构和大部分房地产经纪机构纳入房地产信用档案体系；开展房地产估价经纪机构资信评价等活动，向社会宣传、推介一批社会信誉好、综合实力强的中介机构。

7、加强行业安全生产和房屋安全鉴定工作。坚持落实行业安全生产领导责任制和责任追究制，进一步健全安全防范体系，消除安全生产隐患，杜绝安全事故发生。大力宣传贯彻建设部《城市危险房屋管理规定》，出台《***市房屋安全管理办法》，严格执行国家房屋安全规定，对未经竣工综合验收而居住的房屋，必须提交房屋安全鉴定机构出具鉴定报告，采取有效措施，加大全市房屋安全检查工作力度。

8、规范和发展房屋租赁市场。认真落实国家公安部、综治办、民政部、建设部、税务总局、工商总局《关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知》要求，积极主动协调其他相关部门联合成立房屋租赁协管机构，制定协管方案；组织开展出租房屋的清理整顿专项行动，依法取缔非法出租的房屋；支持鼓励房地产开发企业投资于以租赁经营为目的的商品住宅建设，特别是中低价位、中小户型住宅建设；鼓励私人住房租赁市场的发展；积极发展租赁型经济适用住房，实行“租售并举”的经济适用住房政策。

9、努力提高物业管理市场化程度。全面贯彻落实《物业管理条例》，进一步完善相关制度，促进物业管理的法制化和规范化。大力推行市场竞争机制，提高物业管理市场化程度。依法查处物业管理企业的不规范行为，大力开展物业管理诚信和职业道德建设，建立良好的物业管理市场秩序。进一步完善维修资金管理制度。继续通过资质动态管理等手段，加快物业管理市场化、社会化进程，开展旧住宅小区综合整治工作，加强物业管理企业市场信用档案建设。

10、努力创造条件逐步解决进城务工农民住房问题。逐步将进城务工人员家庭住房需求纳入城镇住房供应体系及保障体系，通过发展住房租赁市场、建设职工公寓等方式，多渠道解决进城务工人员的基本居住需要。

三、保障机制和措施

1、进一步优化经济发展环境。切实转变行政管理职能，依法清理不合理不合法的行政许可项目，规范行政行为，按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的原则要求，深化管理体制改革，明确审批责任，落实行政责任追究制度。加大依法治理力度，进一步规范房地产开发经营行为，全面落实项目手册备案、项目资本金、住宅小区建设项目交验使用等各项制度，实施房地产开发市场专项治理，查处违法违规开发销售、合同欺诈、虚假广告等行为，优化房地产开发市场环境。进一步整顿房地产中介市场秩序，严格实施房地产中介执业资格制度，严肃查处非法中介行为；健全房地产咨询、评估、经纪等资信管理制度，形成行业自律管理和政府部门监督管理的市场管理体系。狠抓行业诚信建设。着力健全房地产开发、房地产中介和物业管理等执（从）业人员信用档案系统，积极推行房地产企业信用等级评定制度和不良行为公示制度，加强行业信用监督管理，促进房地产市场主体建立起自我约束机制；结合整顿和规范房地产市场秩序工作，深入开展行业诚信建设活动，在房地产行业大力提倡和开展购买“放心房”以及文明服务、优质服务、标准化服务等诚信服务活动。切实加强政风行风建设，强化社会管理和公共服务职能，注重为市场主体服务和创造良好发展环境，全面实行政务公开和办事规则公开，积极推进电子政务，降低行政成本，真正做到高效、快捷、便民。

2、完善干部激励机制，增强干事创业活力。从目标设置、考核办法、奖惩措施、干部使用等方面进一步改进干部激励机制，目标设置既突出重点，又注重统筹兼顾，反映发展绩效的指标和创新工作，考核办法采取定量考核，全程量化打分；实行领导评价与群众评价相结合、组织部门考核与职能部门考核相结合、平时监督与年终考核相结合，形成立体化的考评体系，强化过程管理，注重群众公认，对一个班子、一个干部的评价，主要以目标任务完成情况、位次、创新成果、各方面的公认度来衡量。在奖惩措施上，坚持有奖有罚、奖罚分明，体现正激励与负激励相统一。切实体现凭实绩用干部，进一步树立正确的用人导向，激励全局干部竞相干大事业、求大发展。

3、实施人才兴业战略，切实加强行业队伍建设。全面贯彻落实“事业造就人才，人才推动事业”的方针，进一步提高行业队伍综合素质，通过“走出去、请进来”和“送外”、“引进”等方式加强行业队伍建设；进一步完善房地产从业人员资格准入和个人信用制度，努力提高执业人员职业道德和专业水平；进一步完善干部交流、竞岗制度和聘任制度，强化干部任期责任目标考核，形成优胜劣汰的干部聘用机制；进一步加强对房地产系统专业技术人员的评聘管理，完善“职、岗、责、权、利”相统一的制度，强化专业技术人员的责任感和成就感。加强房地产行业社团建设，充分发挥社团的桥梁纽带、提供服务、反映投拆和规范行为的作用，为有志于从事房地产行业者拓展新的发展渠道。

4、切实加强党风廉政建设和精神文明建设。坚持以执政能力建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设。教育和引导全体党员干部不断提高十六届四中全会所要求的“五种能力”，把握和遵循社会发展规律，增强激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾和开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。着力构筑惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉思想教育，积极推进制度创新，落实党内监督各项制度，从源头上治理腐败。采取有力措施抓好党风廉政建设责任制的落实，坚决查处违法违纪违规案件，严格落实行政责任追究制。深入开展行业精神文明创建活动，培育和树立房地产行业先进典型，大力弘扬房地产行业精神，努力建设学习型、创新型、节约型单位，争创“国家级文明单位”。

第三篇：“十五”总结及“十一五”规划

关于“十五”期间及****道路运输

工作情况的报告

市交通局：

“十五”以来，我处以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《四川省运输管理条例》和《道路运输条例》等法律法规，在道路运输行业管理工作中以依法行政为重点，以加强职工队伍建设为基础，努力培育和发展道路运输市场，规范道路运输市场秩序，全面完成了规划期内的各项目标任务。现将“十五”及****工作情况报告如下：

一、队伍及行风建设取得突出成绩

“十五”以来，我们按照标本兼治，纠建并举的方针，把行风建设贯穿到行业管理的各个层面，落实到各项工作，着力于全市运政人员政治觉悟的提高、思想观念的转变和工作作风的改进，牢固树立“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的思想，坚持“寓管理于服务之中”，开门纳谏，闻过则改、防微杜渐，把学习教育和自查自纠结合起来，把行风评议与整改提高结合起来，使行风建设进一步深入。****年，我市运管系统的行风建设顺利通过了市委、市政府组织的评议，建成了市级文明行业。****年，我市运管系统的行风建设又顺利通过了省交通厅、省文明委组织的评议，在全市交通系统中率先建成了省级文明交通行业。今年以来，我们抓住全市开展保持共产党员先进性教育和以改善机关效能为主题的“效能革命”的契机，再一次组织了对运管行风的深入的分析评议、整改提高，市、区、县运管机构都分别出台了《规范化服务细则》，制定了首问责任制、职位代理制、一次性告知制、限时办结制等工作制度并予以认真的贯彻落实，运管系统在服务态度、服务质量、办事效率等方面都有了较大的改观，党员在职工队伍中的先锋模范作用也进一步增强。结合贯彻落实《道路运输条例》关于运管机构和运管人员不得从事道路运输经营活动的规定，自****年*月起，我市在市交通局和市运管处的牵头组织下开展了彻底的清理，到****年*月，全市所有参与道路运输及相关业务经营的运管机构和运管人员一律退出了经营，“既当运动员，又当裁判员”的现象已不复存在。****年，结合贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，我们还在全市运管队伍中开展了广泛的反腐倡廉教育，在领导班子中开展了对违反规定接受现金、有价证券和贵重物品等问题的专项治理工作。****年，按照择优、竞争上岗的原则，我们积极稳妥的完成了事业单位机构改革，*名优秀年轻干部通过竞争上岗走上了处领导及中层干部的职位。结合事业单位机构改革，我们进一步明确了各科室的职责，设立了办事流程导引图，方便了经营者办事。

十五以来，全市*个县所以上运管机构，建成文明单位*个，占***%，其中，省级文明单位*个，市级最佳文明单位*个；建成了文明客运汽车站*个、城市优质文明服务出租车***辆、优质文明服务客运班车***辆，超额完成了上级下达的指标。

二、运管费征收管理体制改革了得重大突破

在省运管局的帮助下，在市政府、市财政局、市交通局的大力支持下，我市于****年*月顺利地将全市运管费收入纳入了市级财政预算，实行收支两条线管理。应当说，这是我市运管机构自成立以来经费管理体制改革的重大突破。运管费纳入财政预算管理，体现了政府对运管费和运管队伍的认可，明确了运管费专项用于道路运输行政管理工作支出，不得用于平衡预算，减少了各地统筹和挤占运管费；运管机构的经费纳入市级财政预算管理，增大了市级运管机构的调控权，在《道路运输条例》实施后，县级运管机构许可权扩大的情况下，有利于运管机构保持政令畅通。明确了运管机构人员的新增，必须经市人事局、市交通局、市财政局三个部门共同审核，也有利于控制县级运管机构人员的恶性膨胀。运管机构的经费性质由自收自支转变为财政全额拨款，为机构改革中对运管机构性质的准确定位奠定了基础。截止目前，全市已征收运管费***万元，已全面完成了****年的规费征收任务。

三、驾培行业管理取得实质性突破

以贯彻落实国家六部委出台的“五整顿三加强”的文件精神为契机，****年上半年，我们通过积极、主动的协调、汇报工作，由市政府出台了《遂宁市机动车驾驶培训管理规定》，并牵头开展了对全市驾驶员培训市场的整顿，经运管部门签注意见的驾驶员培训记录自****年**月*日起被正式作为了车管所接受驾驶员考试的前置条件，至此，运管部门管理驾校的职能真正得以实现。在驾驶员培训市场专项整治中，我们严格按照部颁标准全面清理了驾校的办学条件，对各驾校的教学设备、教员、教练车、场地等进行了逐项登记，对*所驾校进行了限期整改，*所驾校进行了停业整顿，对达不到部颁标准的*所一类驾校、*所二类驾校作出了降级处理，取缔了*个非法培训点，通过整顿，全市驾校新增投资****余万元，新增加教练车**辆，训练场地*****平方米及大量教学设施，保证了培训质量。到****年**月，全市驾校发展到**所，教练车***辆，教练员***人，****年预计培训学员*****人。

四、道路运

输安全形势稳定

全市道路运输行业按照“三把关一监督”的要求，树立“以人为本”的安全观，进一步落实企业法人安全责任，强化从业人员的安全知识培训，督促运输企业和车站整改安全隐患，落实“五不出站”管理制度，开展各种形式的安全检查，十五期间，没有发生一起因源头管理造成的重特大运输安全事故，安全四项指数低于省局、市局下达的控制目标。

为营造良好的运输安全生产氛围，今年，我们进一步加强了日常的道路运输安全管理，积极配合开展了道路运输安全资质评估工作，选派人员参加了安全评估专家培训。目前，安全明星驾驶员评选活动正在全市蓬勃开展。报名人员已超过****人。

五、行业管理方法和手段逐步得到了完善

随着道路运输市场的不断发展变化和国家关于行政管理的方针政策的进一步完善，迫切要求我们在管理方法、管理理念、管理手段上进一步适应运输市场的需要。几年来，我市先后组织运管机构的负责人及工作人员参加省市、交通部及相关院校组织的培训**人次，组织人员赴省内外考察学习先进的管理经验***人次，聘请行业管理专家、法律工作者为运管人员授课**人次，“走出去，引进来”的方式大大促进了全市各级运管机构管理人员在管理理念、方法、手段上的更新。

为适应市场行业自律的要求逐步增强，大量的行业管理工作迫切需要交给市场、交给社会，“十五”以来，我市先后组建了市道路运输协会、市出租汽车协会、汽车维修行业协会等社团组织。在行业管理部门的大力支持和引导下，几个协会先后出台了《出租汽车行业自律公约》、《驾驶员培训行业自律公约》、《优质文明服务公约》等大量的自律性文件，为指导行业发展，形成行业规范，提高行业竞争力，增强运输企业及行业从业人员维护正常的运输市场秩序的自觉性发挥了积极作用。今年，在全省开展“安全优质服务明星”驾驶员活动及我市开展“建市二十周年庆典”活动中，我市出租汽车协会、市道路运输协会作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社会效益。

同时，先进的科学技术手段在行业监管工作中逐步得到了应用。从“十五”初期的行车记录仪安装到近两年来我们推广的GpS动态监控系统，进一步完善了我们的行业管理手段。截止日前，我市所有超长客车、高速客运、危险品运输车辆及大部份跨市州的客车都安装了GpS动态监控系统，全市在运输企业、区县运管所、市运管处建立监控平台**个，安装车辆数达到了***辆，为确保道路运输安全，维护运输市场秩序，提高运输服务质量及组织化水平奠定了基础。

另外，按照省局部署，我处已投入资金**余万元，于近期完成了运政专网的中心机房建设，并购置了网络建设专用设备，确定了专职的运政专网网络管理员，预计到今年年底，市本级与省局的运政专网联接将得到实现，并实现数据的实时传输和共享。

六、依法治运，队伍形象明显改善

近年来，为《四川省道路运输条例》、《行政许可法》、《道路运输条例》等运政法规，全市各级运管机构一是开展了相应的学习培训，市运管处将相关法规、规章进行了整理，印制了《运政法规汇编》，全市各级运管机构组织开展行政执法培训***余人次，运政人员的业务素质进一步提高；二是完成了对市本级道路运输行政审批事项的全面清理，制定了市运管处实施《行政许可法》的四项制度、《政务公开实施细则》，向社会公布了市处的行政许可项目和收费依据及标准，对市处机关大量的工作程序进行了清理，对一些不必要的环节作了精简，有效的方便了经营者办事；三是采取多种形式宣传运政法规，****年下半年、****年下半年，在《道路运输条例》颁布施行及颁布施行一周年之际，我们连续二年开展了宣传周活动，并组织开展和参与了运条知识竞赛，市处及区县运管所与报社、市电台等开展了多种形式的宣传合作。印制《道路运输条例》宣传手册、传单****余份，组织***辆次执法车，***人次的运管人员深入到街道、车站、码头开展专题宣传；四是市处在市级各部门中率先制定了异常信访工作预案，并对群众反映的问题进行了及时的查处和纠正，对群众有误解的问题作了耐心细致的解释工作，确保了行业的稳定；五是加大源头管理力度和路面监控力度，各级运管机构执法程序更加严格，执法文书更加规范，五年来，查处违章行为*****起，无一例行政诉讼和行政复议案件发生，树立了良好的运政执法形象。

*****监督电话开通后，先后采用报刊、电视台、电台、宣传车等形式向社会广泛宣传，并由处长肖体育带头，负责*****夜间的值守，并落实了二名职工负责电话的**小时接听，转办、催办、回复，及时查处违规经营行为，受到了群众的好评，成为运管机构与社会公众的“连心桥”。

七、培育运输市场，深化行业管理，运输行业得到蓬勃发展

客运市场发展步伐加快

近年来，我们通过大力整顿客运市场秩序，全面开展客运企业资质等级评估，鼓励道路客运企业做大做强的方式，促进了道路客运企业的结构调整，通过资产重组、兼并、联合等途径，我市的运输总公司、射洪运业等**余家道路客运企业整合为*家（其中二级企业*家），总体实力和竞争力大幅度增强。截止到****年**月，全市营业性载客车辆发展到****辆（含出租车、旅游车），拥有高级车***辆，中级车***辆，开行客运线路***条，日发班次****班，****年预计完成客运量****万人，完成客运周转量******万人公里。

按照“以运助农、以运促农、以运兴农”的工作方针，全市各级运管机构将较多的工作精力摆在了农村客运的发展和规范上，深入开展了农村客运示范工程。运管机构对辖区内农村公路通达情况、客运班车开通情况、群众对运输的需求、农村客运车辆经营存在的实际困难都进了较深入的调查研究。在发展农村客运的过程中，坚持做好客运线路的规划、运力的规划和乡镇客运站点的规划。在运力的投放上坚持满足需求、适度超前的原则，尽可能适应当地的道路条件，注意化解矛盾，不堆积问题。今年，新增和更新农用客车**辆，新增通客车的村**个。在对农村客运的规范上我市在大力打击部分线路“黑车”、“嘉佳乐”、“摩的”等违法载客行为的同时，注意了疏堵结合，发展了部分适应当地群众生产生活需要的客运车辆去占领市场，有效地防止了被取缔的“黑车”、“摩的”载客行为的反弹。其次，积极推行了农村客运车辆公司化经营，通过深入调查，对当前农村客运经营存在的实际困难，积极向市政府、市交通局等相关部门作了专题汇报，召开现场会，请有关领导现场办公，争取发展农村客运的优惠措施。我们通过在蓬溪、射洪等地开展农村客运发展“示范工程”并召开现场会积极推广的方式，采取农村客运优先审批、实行区域化经营的方式，有效的调动了经营者的积极性。****年，我市船山、安居、射洪三个区县人民政府先后出台了《关于农村客运发展的实施意见》，明确了乡镇人民政府、相关职能部门在农村客运发展过程中的责任和义务，有效地促进了农村客运市场的发展，截止到****年**月止，我市农村客运车辆达到****辆，开行线路***条，日发班次****班，全市***个乡镇实现了镇镇通客车，全市****个行政村，在公路通村率仅****%的条件下，已开通客车的行政村达到****个，通村率达**%。

公司化经营方面。我们积极推动辖区内的运输企业深化产权制度改革，十五期间，全市国有运输企业全部实现转制，实现了民营化。全市所有新增超长车、旅游车一律实行了公司化经营。挂靠车的清理力度也进一步加大，****年，开元大英分公司所有超长客运已全部实现了公司化经营。目前，遂宁至射洪、遂宁至蓬溪公司化经营正积极运作，预计明年可以实现。未实行公司化经营的车辆驾驶员由公司实行“五统一”管理的工作已初步完成。

****年，按照省局部署，我市对辖区内客运线路进行了彻底的清理，掌握了各条线路的运力结构、车型结构、经营状况，目前，整个工作已基本完成，并于**月初参加了省局组织的清班工作会，与开行地市作了进一步的核实，同时，全市所有客运班线一律实行了经营期限制，严格按《道路运输条例》的规定在许可证上设定了经营期限。

在运输站场设施建设方面，民营资本进入运输站场建设，实现了突破。近年来，我们采用对农村客运站点建设实行年初编制计划，建成验收的方式，积极鼓励多元化筹措资金加快客运站点步伐，建成一级站*个，二级客运站*个，乡镇汽车站*个，投入资金****余万元，站场建设的规模逐步扩大，质量进一步提高，多元化的投融资机制基本形成。****年，我市投资****万建成遂宁市汽车客运中心站，今年**月，投资近****多万元的射洪汽车客运总站已全面竣工交付使用。安居车站、蓬溪车站也相继破土动工。****年，我们完成了《****-****年全市乡镇客运站建设实施规划》，并于****年上半年经省交通厅、遂宁市人民政府正式批准实施。

维修市场方面，通过积极引导、扶持，我们先后在遂宁建成由成都三和集团投资****万元建设的三和大兴*S店和鑫海投资****余万元建设的鑫海汽修厂，全市汽车维修业在龙头企业的带领下，经营方式、经营理念正发生质的改变，正逐步摆脱以往散、小、弱、服务质量差的局面，以良好的态势健康发展。全市目前共有维修企业***家，其中一类企业**家，二类企业**家，三类企业***家，合计***家。目前，全市正积极开展贯彻《汽车维修业开业技术条件》和《机动车维修管理》规定工作，对全市***家汽车维修经营业户的经营范围进行重新核定。

货运市场管理方面。全市营业性货运车辆达到****辆，其中大件运输车**辆，危险品运输车***辆，*-*月完成货运量***万吨，货运周转量*****万吨公里，预计到****年底，全年完成货运量****万吨，货运周转量*****万吨公里。为大力发展现代化物流业，改造传统公路货运，提升运输行业服务水平，增强行业发展后劲，我们加强了对物流发展的研究，并积极开展了物流业的试点。为营造良好的物流发展氛围，我们还专门聘请专家为运政人员及物流业从业人员作了物流知识的专题讲座，组织了部分物流企业负责人到成都、重庆参观学习，并参加了****年**月底在成都举行的“现代物流与交通运输展”。目前，成都红旗连锁在我市火车站附近投资新建商品配送中心项目已正式启动。市城区在河东规划建设占地***亩的河东物流园区项目也列入《遂宁市“十五”及****年现代物流发展规划》。五年以来，全市新增物流公司**家，整顿、规范货运信息部**家。市城区以卷烟、副食、药品配送为主要内容的物流配送网络正以良好的发展态势逐步形成。

货运市场管理方面我们做好了危险货物运输企业质量信誉考评工作，目前，整个工作已接近尾声。从全市来看，全市道路危货运输企业一律实现了公司化经营，企业对危货运输驾驶员及押运员实行了“五统一”管理。建立了企业和驾驶员、押运员“黑名单”制度，建立了企业及从业人员违章市处运输科、驾管办、安全科等科室内部信息通报制度，强化了危险货物运输安全监管。

八、积极承担社会责任

突如其来的非典和禽流感、猪链球菌等传染性疾病，给运输行业和人民的生命财产安全带来前所未有的影响和损失。在困难面前，我市各级运政管理机构以极高的政治敏感性和对人民群众

高度负责的精神，不畏艰险，不讲条件，主动承担起了防控任务，成立了专门的工作机构，建立了**小时值班制度、定时报告疫情制度和与公安、卫生防疫、畜牧等部门的工作联系制度、形成了横向协作、上下联动的防控工作机制。配合有关部门设立了留验站，建立了防控制度，实施了汽车站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持运输企业渡难关、保畅通的“七项规定”，制订了加强农村客运管理、防止疾病扩散的方案，开辟了防控物资运输的“特别通道”。仅在抗非典期间，全市运政机构便抽调了***余名运政人员战斗在第一线，在运管费减半征收，自身经费十分困难的情况下，投入**多万元用于防非典，消毒车辆****万车次，测温**万人次，按照“交通不断、货流不断、人流不为、病源切断”的要求圆满完成了任务。在传染病防控工作中，全市运政队伍勇担社会责任，表现出了很强的战斗力和凝聚力，经受了严峻的锻炼和考验，向党和人民交了一份满意的答卷。

九、道路运输市场秩序明显好转，行业管理力度加大

（一）整顿车站秩序，规范经营行为

针对个别车站客运秩序混乱、收费不规范，个别车站管理人员越权执法现象，****年、****年、****年，我们对车站的应班车和收费情况进行了认真清理，对未经运政部门审批的车辆班次一律不准进站经营，严格按交通部、省交通厅批准的站级等次，按省、市物价部门批准的收费标准收费。并组织对协助执法人员进行了清理，要求未经运政部门授权的企业管理人员一律不准履行执法行为。对辖区内车站不按规定接纳客运车辆进站经营、安全例检不规范的行为进行了认真查处。十五期间，分别对大英蓬莱车站、遂宁凯南站、蓬溪车站、射洪大桥车站的违章行为进行了查处。

（二）整顿农村客运市场，规范客运秩序

十五以来，全市各级运管机构把整顿规范农村客运市场作为全市运管工作的重点。各区、县运管所组织人员对农村客运市场进行治理整顿，对乡镇的农村客运线路的客运秩序和经营行为进行了清理，采用电视、有线广播、印发资料、召开经营者大会等形式对农村客运经营者以及村民进行有关运输法规和安全乘车方面的宣传、教育。同时，组织运政人员进驻车站和乡镇进行现场监督，用教育、处罚、办学习班、停业整顿、中止线路运行等手段和措施，打击了违法违章经营行为，维护了正常的营运秩序。我市下属几个区县运管所先后组织力量，几次在辖区内偏僻、边远山区、城乡结合部进行了拉网式的专项整治工作，查处、清理“三超”、“三无”和报废车辆，同时对“宰客”、任意涨价、恶性竞争、欺行霸市等行为进行了整治。同时我们积极向市政府汇报，根据《四川省道路运输管理条例》、《四川省道路客运安全管理规定》，由市政府出台了《关于整顿规范农村客运市场的通知》，由政府牵头，组织交通、运管、公安、交警、安办、农机等部门进行联合执法，把农村客运安全管理责任落实到区、县人民政府和乡镇人民政府头上，对任意涨价、刹价、恶性竞争、打架斗殴、不服管理、扰乱农村客运市场的行为进行了依法查处。****年*月，安居区对非法从事“摩的”营运阻挠运管机构依法执行公务，砍伤执法人员的摩托车驾驶员刘汉军依法实施了刑事拘留，目前已批准逮捕。

（三）加强出租汽车客运管理，建设好城市文明“窗口”

出租汽车客运方面，全市共有出租汽车***辆，五年来无新增运力。十五期间，我们在出租汽车行业中一方面狠抓违规行为的查处，另一方面积极倡导“开文明车，做文明人”，促进了服务质量的提高。今年，结合贯彻国务院、省政府关于进一步规范出租汽车行业管理的相关通知，我们一是积极向市交通局、市政府汇报，争取市政府出台了《关于进一步规范我市出租汽车行业管理有关问题的通知》，明确了相关部门的职责，并由市政府办公室牵头进行了整治；二是不折不扣执行上级要求，对文件明文要求停止征收的运管费进行了清退，将年初已征收的**余万元运管费全部进行了清退；三是针对我市出租汽车的市场情况，对出租汽车夜间零点以后不打表，到城区风景区、火车站不打表以及“打捆组客”、宰客、拒载等违法经营的行为进行了专项整治目前。市城区***辆出租汽车有偿使用权已到期，由市运管处承办大量工作并由市物价局主持召开了新一轮有偿使用价格的听证会，目前，方案已进入报批阶段。

十、以实际行动配合“治超”工作

在治理车辆超限超载工作中，各级运管机构统一思想、提高认识，把治超工作作为进一步规范货运市场秩序，加快货运车辆结构调整，促进货运业健康发展的有利时机，全力以赴投入治超工作。以保障重点物资运输、保证货运市场稳定为主要任务，制定了运输保障工作预案，组织了***辆应急运输保障车辆，设立了**个货运市场动态信息采集点，建立了**小时值班制度和紧急情况报告制度，运管人员深入经营业户和运输现场，全面调查货运的流量、流向、车型及“大吨小标”车辆、重点物资和人民生活必需物资的运价情况，并建立了基础台帐，确保了治超期间全市生产和人民生活的需求，运输企业和群众生活的煤、油、米、肉等主要物资市场价格稳定，特别是保证了市热电厂夏季用煤高峰期的电煤运输。同时我们在全省率先采用了与车管所联合办公的形式，为完成“大吨小标”车辆同步办理道路运输证吨位变更工作。全市运管机构和运输企业为治超工作取得阶段性胜利作出的贡献得到了各级政府及主管局的充分肯定。

十一、当前我市运输市场存在的几个问题

（一）运输市场秩序尚不规范

（二）汽车维修

企业多、小、散、弱，违规超范围作业，使用假冒伪劣配件的状况还不同程度的存在（三）货运及物流市场的培育发展及规范管理仅处于起步阶段

（四）运输企业、车站服务品牌意识不强，服务质量尚等提高

（五）运输安全形势仍然严峻

（六）全市运管机构的行业管理工作发展不平衡，部分区县还存在较大差距十二、十一五期间的工作打算

（一）加强运管队伍建设，提高执行力

在队伍建设上，我们需要做好以下几个方面的工作：一是要继续巩固党员先进性教育和创建学习型组织成果，抓好对职工的政治理论、业务知识、法律法规的教育培训，提高队伍的综合素质。二是要加强对全市运政执法人员特别是一线执法人员的教育和管理，要在全市运政人员心中牢固树立执法为民的观念，端正执法动机，市处要进一步完善和强化稽查职能，除市场监管外，要进一步加强对基层所、站和处机关内部各部门的稽查力度，加强自我约束，严格要求，严格管理，严格监督。三是要巩固行风建设和文明行业建设成果，突出道路运输行业服务性强的特点，立足于提高公共服务水平，进一步拓宽文明创建的深度和广度，在全行业广泛开展以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德建设，提高全行业的文明程度。四是运管机构要以文明执法、热情服务为重点，进一步转变观念，强化服务意识，提高行业管理水平，努力建设为民、务实、清廉、高效的运管队伍。五要加强对行业发展有前瞻性、适用性、指导性和政策性的软课题的研究，积极研究、探讨新形势下搞好运政管理的新方法、新举措，切实提高执政能力。六是要继续开展成南、遂宁至福建、遂宁至广东三条文明运输线的创建工作，以诚实守信为主题，创新服务内容和方式，提高服务意识和水平，将文明创建推向更高层面。

（二）加大市场培育力度，优化运输市场结构，提高运输保障能力

要切实转变观念，树立“客货并举，干支并重”的思想，促进全市道路运输的协调发展。

要充分运用行业的技术经济政策，引导企业从注重规模的扩张转到综合素质的提高上来，使企业逐步改变以挂靠为主要形式的经营方式，从根本上解决单纯追求经济效益，忽视安全生产的问题。要督促企业以资产为纽带，加快对挂靠车实行公司化改造的步伐。要把挂靠车的资产量化为资本，采取股份制的形式，由公司控股经营，淡化车主与车辆的经济利益关系，使其成为真正意义上的投资者。要彻底改变运输企业只收取挂靠费，将对车辆经营行为监管的职责交给运管部门的现象，要通过加大对企业违章经营行为的惩戒力度考核，建立起运管管企业、企业管车辆的管理机制，将对企业的资信管理与企业的发展、线路的经营许可挂钩，真正达到企业的帐自己算、企业的事企业管的目的。

要采取有效措施规范货运市场，加快我市货运业的发展。第一，要针对“治超”后，中长途货运、重型货车优势凸现，积极做好大吨小标车辆的吨位恢复工作，要主动争取有关部门的支持配合，综合运用多种优惠政策，鼓励外来投资者发展物流，兴办物流企业，鼓励货运企业做大做强和发展多轴大吨位车辆，吸引在外地上户的车辆重回本地注册经营。第二，要加强对货运市场管理的基础工作，完善企业和车辆的基础台帐，建立货源、运价等动态信息的采集、分析制度，增强工作的针对性、实效性。第三，要积极引导货运企业开展物流试点，转变经营理念，增添服务内容，改进服务方式，向运输、装卸、仓储、包装、信息化服务等方面延伸服务链。四是要合理利用国家政策，积极引进省市外的资金、技术、人才，提高货运服务的条件，提高货运经营的组织化、集约化程度。

客运市场方面，要加强对农村客运市场的培育和规范。要继续开展农村客运网络化的建设，认真总结近年来的工作经验，积极依靠当地政府，加强部门之间的协调，加快农村客运发展的步伐。各级运管机构要加大力度打击非法经营，净化市场环境，保护经营者的合法权益。对一些非法经营屡禁不止的线路，要注意分析深层次的原因，合理引导，进行规范。要根据农村客运的特点，推广短途农村客运划片经营的模式，鼓励经营者开“赶场车”，鼓励个体经营者走公司化经营的路子，提高农村客运的组织化程度。要完善农村乡镇站发展规划，因地制宜，根据人口、经济发展水平、公路等级及交通流量合理确定建站规模，要在保证安全、满足功能的前提下，贯彻投资省、成本低、方便农民出行的原则，综合运用国家补助、地方自筹、经营者投资等方式筹集建设资金，加快乡镇站建设步伐。

旅游及出租汽车客运市场方面，十一五期间，要针对我市的旅游客运市场日益活跃的情况，一方面加强对旅游客运市场的监管，建立全市旅游运输服务中心，为旅游经营者和运输经营者提供一个公开、公平的交易平台，解决旅游车辆管理失控，旅游市场无序的问题。二是会同有关部门进一步完善各旅游景点的运输基础设施。在出租汽车管理要确保平稳、有序的完成新一轮有偿使用权转让工作，同时，要加强对出租车的约束和管理，建立出租汽车服务质量监管的长效机制。

维修市场管理方面，要结合贯彻新的《汽车维修开业条件》，和《机动车维修管理规定》，对全市汽车维修市场进行全面的清理整顿，要严格对照国家标准，对汽车维修企业的注册资金、场地、人员、设施、设备进行逐项清理、登记。要研究方法，充分发挥龙头的带动、示范作用，力争早日结束遂宁汽车维修业多、小、弱的局面。

在驾校管理方面，要巩固治理整顿工作的成果，切实履行好管理职责，要定期公布驾校培训质量排行榜，开展文明驾校创建活动，帮助驾校树立以信誉求生存，以质量求发展的理念，加强对驾校教学、经营行为的监督检查。

第四篇：复旦十一五规划纲要

复旦大学“十一五”发展规划纲要

本网发布时间:2010-11-02 浏览次数:

一、“十五”成绩与当前形势

“十五”期间，全校师生员工紧紧抓住历史上难得的发展机遇，明确创建世界一流大学的奋斗目标和“三步走”战略，以科学研究为主导，以学科结构调整为主线，以信息化、国际化为手段，全面推进素质教育，在科学研究、人才培养、队伍建设、产业化等方面取得长足进展，在总体上实现了向研究型大学的转型，为迈向下一步战略目标乃至更长远的目标，奠定了坚实的基础。

——学校事业快速发展 “十五”期间，学校继续得到“985工程”和“211工程”的支持，总的经费收入达77亿元，比“九五”增长约80%。学校现有各类学生53 560人，比2000年增长53.7%。“十五”期间，共为社会输送普通教育本专科毕业生17 019人，授予11 561人硕士或博士学位，比“九五”分别增长26.1%和91.2%。学校现有教职工5 923人，其中教师和科研人员2 385人；院士29人（含双聘院士），长江学者54人，国家杰出青年科学基金获得者44人，国家级高层次人才的规模居全国高校前列。“十五”期间，学校得到了前所未有的校园拓展机遇，在校园建设上取得了历史性的飞跃。校园占地面积达3 680多亩，增加近一倍，形成了“一体两翼”的校园布局。五年中新建建筑面积43万多平方米。国家大学科技园建设取得长足进展。完整统一、信息畅通、高效稳定、安全可靠的信息化校园系统初具规模，校园网接入点近5万个。图书馆藏书总量超过450万册。

——办学水平显著提高 在2000年原复旦大学和原上海医科大学合并后，形成了文、理、医三足鼎立的学科基本格局。40个二级学科点被评为全国重点学科，16个一级学科点进入全国一级学科评估前五名。学校科研能力进一步提升，承担了多项国家重大研究任务，研究经费明显增长，取得了一批重要的研究成果。“十五”期间，获得国家自然科学二等奖5项，国家科技进步二等奖8项，国家技术发明二等奖1项。在第三届全国高校人文社会科学优秀研究成果评奖中，获得5项一等奖，列全国高校之首。创新人才培养成绩斐然。近五年来在国家教学成果评奖中获4项一等奖。在迄今九届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛中4次夺魁，在已经举办了七届的全国优秀博士论文评选中有36篇论文入选。学校对外交流日趋活跃，国际声誉不断提升。

——各项改革不断深化 “十五”期间，学校厉行改革，以体制机制创新为动力，推动各方面工作。两校合并后，积极推进实质性融合，逐步实现“统一领导、统一规划、统一政策、统一机构、统一管理”。打通基础和临床医学教育，成立上海医学院。根据学科发展的需要，组建外文学院、社会发展与公共政策学院、数学科学学院、微电子研究院、软件学院、神经生物学研究所、发育生物学研究所等一批教学科研机构。深化教育教学改革，积极推行学分制和通识教育，建立复旦学院，酝酿自主招生改革。以建设“985工程”创新平台和基地为突破口，积极探索科研管理体制和运行机制的改革创新。学校实施并深化岗位聘任和岗位津贴制度改革，逐步推行全员聘用合同制和人事代理制，改革高级专业技术职务聘任办法，大力引进优秀人才。在后勤社会化、住房货币化、学生生活园区建设以及校办产业转制等方面取得很大进展。进行校内两级管理改革试点，《复旦大学公用房管理条例》正在稳步推行。

——党建工作扎实推进 2001年9月学校召开第十二次党代会，明确创建世界一流大学的奋斗目标和基本任务。党委领导下的校长负责制得到坚持和完善。党委坚持议大事、定方向、抓全局，集中力量研究办学方向、规划、战略等重大问题，充分发挥领导核心作用。五年中，党委先后召开党风廉政建设干部大会、统战工作会议、学生工作会议、干部工作会议、德育工作会议等，加强和推动党的各方面重要工作。在教职工中，进一步加强师德师风、医德医风建设，开展“转变机关作风年”活动。学校先后荣获“全国精神文明建设工作先进单位”和“全国文明单位”称号。在党委的领导下，民主办学得到积极推进，校务公开步入正轨。2005年10月起开展的保持共产党员先进性教育活动，对学校党建和全局工作起着积极的推动作用。

——百年校庆圆满成功 经过三年多的筹备，按照“庆典为体，学术为魂”的宗旨，精彩、圆满地组织了建校100周年庆祝活动。通过编纂校史、修建校史馆、恢复老校歌、讨论“复旦精神”等，弘扬学校的优良传统。通过广大师生员工、海内外校友和社会各界人士的热烈响应和广泛参与，汇聚人心，振奋精神。复旦的校庆，得到了党和国家领导人的高度关注，在社会上也引起强烈的反响，极大地提升了学校在国内外的影响和声誉。

在“十五”实现向研究型大学转型的基础上，“十一五”期间学校将进入“三步走”战略完成第一步、迈出第二步的关键阶段，不仅要保持第一步的发展势头，更重要的是要为第三步的冲刺提供强劲的动力。在这个承前启后的攻坚阶段，我们面临着十分艰巨的任务。

——党和国家对复旦大学提出更高的要求 党的十六大提出，本世纪的头二十年是我国经济发展的重要战略期。为紧紧抓住和切实用好这个战略机遇期，党中央提出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大使命。复旦大学要遵循中共中央总书记胡锦涛在百年校庆贺信中提出的要求，努力建设“具有世界一流水平的社会主义综合性大学”，努力成为基础研究和高技术前沿领域原始性创新的重要源头，理论创新和文化创新的重要力量，汇聚优秀创新人才的重要平台和培养创新人才的重要基地。

——国家和地方的重大战略提供发展的机遇 国家“十一五”规划把科技与教育作为发展的重点。全国科技大会后颁布的《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020）》部署了一系列重点领域、重大专项以及前沿技术和基础研究计划。复旦大学要抓住机遇，在国家重大发展战略中占据应有的份额。2010年世界博览会将在上海举行，上海正以此为契机，加快经济、金融、贸易和航运中心的建设，增强城市国际竞争力，努力实现“四个率先”。复旦大学要结合学科优势，积极、主动地介入，在科教兴市战略中显示应有的力量。

——国内外高等教育的竞争仍然相当激烈 各国综合国力的竞争在很大程度上已经聚焦到争创世界一流大学的竞争，国内大学在争创一流的道路上更是你追我赶。广大人民群众对高质量的高等教育也有着旺盛的需求和很高的期望。复旦大学必须加倍努力，抢抓机遇，求得更快的发展。

面对新的形势，全校师生要进一步明确建设世界一流大学的奋斗目标，增强使命意识和危机意识，弘扬“爱国奉献、学术独立、海纳百川、追求卓越”的光荣传统，团结一心，扎实工作，以创新精神和一流业绩，开创学校新的百年辉煌。

二、“十一五”指导思想与奋斗目标

“十一五”期间，复旦大学要以科学发展观为指导，走内涵发展之路，着眼于提高学校的综合实力，即培养创新人才的能力、科技创新的能力、为经济发展和社会进步服务的能力，争取达到亚洲大学前列的水平，为创建世界一流大学打下坚实的基础。今后五年学校工作的主要目标是：

——进一步突出重点，凝炼方向，集中优势建设好“985工程”创新平台、基地，在学科建设、科学研究上争取有重大突破。

——紧密结合国家发展战略和上海市科教兴市战略，在科技、文化、医疗卫生等方面积极回应社会不断增长的需求，为经济社会和地方发展做出更为积极、更为显著的贡献。

——保持办学核心层学生规模的基本稳定，重在优化结构，进一步提升教育教学质量，加强和改进学生思想政治工作，培养更多德才兼备的高素质创新人才。

——坚持引进与培养并重，进一步做好人才引进、师资补充、中青年骨干培养等方面工作，大力扩展国家级高层次人才规模，形成一支规模合理、结构优化、富有创新能力的师资队伍。

——加快推进国际化战略，在更大范围、更广领域和更高层次上参与同世界一流大学、学术机构的合作和竞争，进一步提升学校的声誉和国际影响。

——根据事业发展的要求和学术活动的规律，进一步推进制度建设和创新，积极探索建立高水平研究型大学的内部管理体制，全面提高管理水平，促进学校的高效管理和良性运转。

——基本建成功能齐全、布局合理、环境优美、人文气息浓郁、学术交流便利、富有复旦特色的现代大学校园。

实现上述目标的指导方针是：

——以坚持内涵发展为主导原则 贯彻落实科学发展观，更加坚定地走内涵发展的道路。内涵发展也是发展，是更深刻、更坚实、可持续的发展。要妥善地处理好改革、发展、管理的关系，坚持改革，积极发展，加强管理，厉行节约，切实提高办学的效益和水平。

——以增强综合实力为发展主线 根据内涵发展的要求，着力于学校综合实力的增强，在师资力量、培养高质量人才的能力、科学研究的水准、体制机制的活力以及优良传统和社会声誉等方面再上新的台阶。——以争取重大突破为主攻方向 结合国家和社会发展的重大需求，瞄准世界学科前沿，进一步凝炼学科方向，集中资源、集中优势，在若干学科领域或研究方向上争取重大突破，形成向世界一流大学冲击的强劲势头，为建设创新型国家作贡献。

三、任务与举措

1．巩固优势，集成交叉，进一步完善研究型大学学科体系 在“十五”期间基本完成学科结构调整的基础上，紧紧围绕“若干学科率先达到世界一流水平”的战略目标，巩固优势，突出重点，加强交叉，适当拓展，促进若干学科高峰的崛起，带动学科整体水平的提升。

——进一步加强国家重点学科建设，充分发挥重点学科在学校学科建设中的核心、示范和引领作用。巩固现有的国家重点学科，进一步瞄准国际先进水平，向世界一流学科迈进，为国家和地区经济建设和社会发展做出贡献；支持和发展具有一定基础和水平的学科，争取成为国家重点学科；继续保持国家重点学科数在全国高校前列的位置；以“十一五”“211工程”建设为依托，通过以重点学科为核心的学科项目建设，加强优势学科，发展新的学科生长点，增强学科的创新能力和竞争力，使若干学科达到亚洲大学前列。

——继承和发扬我校人文学科的优良传统，进一步加强社会科学学科建设，拓宽视野，促进交叉，形成学科新特色，保持在国内高校中的领先地位，提升国际影响力。

——巩固数学、物理学、化学和生物学等基础学科的已有优势，加强学科交叉，加强与高技术领域的结合，占领学科发展的制高点；根据已有基础和学科发展交叉融合的趋势，创造条件，适当拓展，完善基础学科结构，增强基础学科的整体实力。

——加快推进生物医学领域的学科建设和发展，加强医学学科与其他学科、医学领域各学科之间的交叉和渗透，深化融合，构建现代医学学科体系，巩固医学学科在国内的领先优势，为建设一流医学学科打下坚实基础。——按照高水平、综合化的要求，进一步完善研究型大学学科体系。结合国家和上海市在新材料、信息、能源、环境等领域的重大发展战略及学科的现有基础，积极发展高起点、有特色的工程技术学科；建设精干的艺术、教育学科，鼓励新兴优势学科的生长，营造良好的学科生态。

2．集中力量，重点跨越，提升学校科研核心竞争力

面向世界学术前沿，紧密结合国家、地方重大战略和规划，以“985工程”科技创新平台和哲学社会科学创新基地为重点，建设学校科研创新体系，提升学校科研核心竞争力，争取获得一批具有国际领先水平的重大研究成果。

——认真贯彻全国科技大会精神，高度重视国家中长期科技发展规划和哲学社会科学繁荣计划，结合国家及地方的战略需求，主动适应国家科技创新体制和政策的变化，积极争取承担更多重大和重点的科研项目，学校科研经费增长率超过“985工程”同类学校的平均水平，到“十一五”末全校科研经费超过10亿元。

——进一步构建和完善符合高水平研究型大学建设需求的科研创新体系和组织结构。以重大科学问题为核心，集中相关的优势学科，整合多方面的优质资源，重点推进“985工程”科技创新平台和哲学社会科学创新基地建设，筹建国家实验室，组织大体量、高水平的科研创新团队，全力争取重大科研突破；继续支持国家重点实验室、省部级重点实验室和教育部人文社会科学重点研究基地的建设和发展，争取在国家重点实验室评估中实现突破；继续鼓励学科交叉研究和自由探索式研究，保持和发挥基础研究的优势，提高自主创新能力。

——构建与国际接轨的学术评价体系，持续产生高水平的研究成果。2-3个主要基础学科能持续地在国际顶尖学术刊物上发表系列研究论文，多数学科在各专业领域高层次刊物上发表研究论文的比例稳定增长；保持近年来在争取国家级科技成果奖项方面的良好势头，积极争取国家级一等奖；学校的专利申请量和批准量在全国同类高校中处于领先地位；人文社会科学研究争取产生一批重大学术文化成果和决策咨询成果。

3．深化融合，提高水平，加快综合性大学医科发展 顺应现代医学发展趋势，充分发挥学校学科综合的优势，深化实质性融合和学科交叉，支持附属医院的建设和发展，积极探索在综合性大学中发展医科的新路，加快促进医学教育、科研和医疗水平的提高。

——进一步完善学校的医科管理体制，充分发挥综合性大学多学科的优势，推进学科交叉和融合，通过体制机制的调整，促进基础医学与临床医学的结合，促进基础医学、临床医学与预防医学、公共卫生学、药学、护理学等的结合，促进医科与校内其他学科、尤其是生命科学的结合。

——以生物医学、脑科学“985工程”科技创新平台建设为依托，大力加强临床医学、基础医学、预防医学等的学科建设以及与生命科学等相关学科的交叉结合，加强与校外有关科研院所的战略合作，积极参与徐汇生命科学园区的建设，使复旦成为国家最重要的生物医学研究中心之一。

——积极争取卫生部、教育部和上海市政府的支持，加强对附属医院的管理和指导，鼓励和支持附属医院进一步强化医疗、教学和科研的结合，鼓励和支持附属医院在出色完成基本医疗服务任务的基础上，巩固学科领先地位，引领医学发展，不断提高医疗水平，构建亚洲一流的医学诊治中心。

4．夯实基础，强化创新，培养全面发展的高素质人才 控制学生规模，进一步提高本科生和研究生的教育教学质量，坚持德育为先，强化创新、创业精神和实践能力的培养，扎实推进通识教育和素质教育，促进学生的全面发展，为国家和社会源源不断地输送栋梁之才和领袖人物。

——以德育为核心，大力推进学生综合素质的培养和发展，给予学生更多自主学习、个性发展、感知学术前沿以及进行科学研究、社会实践、国际交流的机会，强化创新、创业精神和实践能力的培养，努力建立全员育人、全过程育人、全方位育人的长效机制。

——积极探索本科招生自主选拔录取改革，加强复旦学院建设，扎实推进通识教育，通过强化通识教育带动本科专业教育的改革，夯实学生知识和素质基础，鼓励本科生参加科研活动，以教育部本科教学评估为契机全面提高本科教学水平。——继续大力推进课程建设，不断推进本科生课程总量建设，使课程资源达到5 000门次/年、3 000门/年以上水平，提高小班教学和个性化教育的开课能力，建设一批国家精品课程、优秀通识教育课程、双语课程和国际课程；改进研究生课程教学方式、方法，加强精品课程、交叉选修课程和精品教材的建设，形成具有自身特色的课程和教学体系。

——深化研究生教育和教学改革，加大研究生自主招生改革的力度，调整和优化研究生结构，推进实施“研究生教育创新计划”；制定和落实弹性学制培养标准，完善淘汰制，推动实施博士生资格考试制度；大力推进博士生导师制度改革，建立更多产学研相结合的研究生培养基地；继续办好博士生论坛；国家级优秀博士学位论文获奖数量保持全国高校前三位。

——保持成人高等学历教育（含网络教育）在校生规模的基本稳定，加强教学管理和学生管理，加强质量监控体系的建设。在规范办学的基础上，充分利用社会优质资源，积极拓展大学后继续教育和培训。

——进一步改善教学基础设施，利用校园整体布局调整的契机，完成物理、化学、电子、生物、医学等基础实验教学场所的改建或搬迁，重视和加强教学楼、专业教学实验室、学生文艺体育活动场所建设。

5．充实梯队，增强实力，打造高水平师资队伍

坚持以人为本，积极稳妥地推进学校人事制度改革，在进一步加强优秀人才引进和师资队伍补充工作的同时，高度重视中青年骨干教师的培养，不断提高师资队伍和管理、技术队伍的整体水平。

——加快扩充师资队伍，“十一五”末全校专任教师和研究人员达到3 200人左右，其中60%以上具有博士学位；保持实验技术和行政管理队伍规模基本稳定，充实实验技术骨干，优化管理队伍结构。

——以“985工程”创新平台和基地建设为主体，紧紧围绕学科发展和院系发展需求，积极实施高层次人才引进战略。以全时引进为主，适当控制分时引进，在五年内引进约300名校聘关键岗位以上的人才，其中海外引进约占70%。汇聚一批具有国际先进水平的顶尖人才和创新团队，大力引进具有发展潜力的青年人才。

——推进院士计划，积极做好“长江学者”的推荐聘任工作，有效实施和完善“复旦大学特聘教授方案”，大大扩展国际化、国家级高层次人才规模，产生一批具有国际声誉的知名学者。

——进一步加强青年教师培养，切实关心青年教师的事业发展和生活。抓紧培养和造就一大批具有创新能力和发展潜力的中青年学术骨干，形成可持续发展的优秀人才梯队；加大教学、科研、管理队伍国际化培养的力度。

——结合国家事业单位改革，深化学校人事管理制度改革。建立社会化、国际化的人才遴选评价机制，进一步完善岗位聘任制度，继续推进高级职务聘任改革，鼓励灵活多样的用工方式，注重分类管理。进一步做好博士后工作，到2010年在站博士后达800人左右。

6．抓住机遇，积极开拓，加强为经济社会发展服务的能力 紧密结合国家、地方发展战略，进一步探索学校发展与经济社会发展互动更为直接的切入点和更为有效的体制机制，为服务上海、服务全国做出更为直接、有力的贡献，在服务的同时争取更多的发展资源，加快学校自身的发展。

——建立司职国内协作的专门机构和队伍，在主动为经济社会发展服务方面有效加强学校整体的组织运作。

——高度重视企业作为技术创新的主体地位，围绕国家和上海“十一五”重点发展领域，开展学科布局与创新平台建设。建立一批与重点产业发展密切相关的研究平台、工程技术中心、校企联合实验室和中试基地，加强国防军工科研工作，逐步形成一支从事高新技术成果转化和产业化的开发队伍。

——实施专利与技术转移战略，组织好重要项目的技术成果的专利申请，推进知识产权管理制度建设；建立新型的产学研合作模式，建设好技术转移中心，形成技术转移的新模式和新机制。

——坚持以现代企业制度的规范运作和社会化操作机制，强化研发基地－孵化基地－产业基地的有机链接，进一步完善和健全复旦科技园区的全方位服务功能，以创新理念和思路不断提高学校高科技企业内涵，增强企业核心竞争力。

——发挥人文社会科学研究的强大优势，建设高水平的思想库和辐射先进文化的基地，为社会发展提供强有力的智力支持、道德指引和公共政策咨询；围绕金融、物流、文化、传媒、医疗卫生、国际交流等领域，为上海现代服务业发展和国际化大都市建设服务，为上海2010年世界博览会做贡献。

——深化“三区融合、联动发展”，进一步加强区、校合作，增强相关城区知识创新活力，在区域经济社会发展和精神文明创建中发挥更大作用。

——搭建平台，创造机会，鼓励和引导学生通过社会实践、志愿者活动、创业等形式，学以致用，服务社会。

7．提高层次，扩大影响，继续推进学校国际化进程

充分利用百年校庆后国际交流的有利时机，加快学校的国际化进程，积极拓展规模，注重提高层次，着力于推进高水平的国际科研合作和国际化办学，全面增强学校的国际影响力。

——继续增进与国外著名大学的战略合作伙伴关系，积极参与国际组织，办好有影响的重要国际学术会议，继续推动国际合作平台建设；加强与国外一流大学与学术机构、跨国公司、国际组织和国外基金的科研合作；举办一批高水平、有影响的中外合作办学项目。

——积极营造校园国际化氛围，继续增加外语教学的语种数量，办好英文网页、宣传资料和学术刊物，提高师生的国际交往能力；进一步拓展学生对外交流，“十一五”末每年赴境外学习交流的在校学生达到1 500名左右。

——发展高水平的留学生教育，稳步拓展留学生规模，优化生源结构，显著提高外国留学生攻读研究生学位的比例；筹建复旦国际学院，开设一批以英语授课的基础课程和高级研修课程，提高留学生教育的层次和质量。

——发挥学校人文社会科学学科的优势，争取国家支持，进一步推进与国外著名大学合作在海外建立孔子学院，推广中国文化，树立复旦的国际形象。8．合理规划，注重效益，建设信息化生态化校园

按照“功能齐全，布局合理，环境优美，人文气息浓郁，学术交流便利，富有复旦特色”的要求，科学组织规划，分步实施建设，基本建成信息化、生态化的现代大学校园。

——进一步完善校园建设总体规划和各校区规划，根据多校区不同功能定位进行配套建设，调整、安排好院、系、所（科研平台、基地）坐落。

——继续推进江湾新校区和张江校区的建设，根据需要适当安排老校区的改修建工作。在江湾新校区建设一批学生宿舍和青年教师公寓，做好二期建设规划并付诸实施；完成张江校区二期规划和建设。

——以改革的思路，多渠道、多模式争取更多的政策支持和社会资源，着力解决学生公寓、青年教师公寓以及引进人才的住房和生活配套问题。

——适应多校区办学和管理的需要，构建高水平的智能化城域网实施平台，继续推进网络基础、安全管理、应用系统等方面的建设，提高信息化校园的服务管理水平。

——突出学校的人文文化底蕴和氛围，充分结合校园自然景观，进一步做好绿化工作和人文景观建设，营建更加优美的校园环境。

9．激发活力，提高效率，切实提高学校管理水平

结合学校的改革和发展，进一步改善校内管理体制和运行机制，加强科学管理，激发办学活力，优化资源配置，提高管理效率，以高水平的管理促进高水平大学的建设。

——认真研究现代大学的管理体制，进一步探索和推进校、院（系）两级管理，充分调动院系办学的积极性，增强院系的活力；着力解决多校区管理问题，形成科学、高效、便捷的管理制度。

——按照建设节约型学校的要求，增强节约意识，建立相关机制，强化节约能源的管理规则，力争到“十一五”末学校单位建筑面积的资源消耗按可比价格比“十五”末降低20%。——深化学校土地、公用房、大型仪器等资源配置、管理的改革，推行资源配置与产出效益相挂钩的激励措施，规范管理，促进共享，厉行节约，提高效益。

——切实加强和改进校部机关的工作，改革和完善体制机制，加强人员培训和队伍建设，转变作风，提高效率，增强服务意识，推行科学管理。

——继续推进后勤改革，进一步提高专业管理水平和专业服务质量，提升后勤保障功能，构建服务育人、环境育人的良好氛围。

10．立足长效，把握方向，全面加强党的建设

巩固党员先进性教育活动成果，建立、健全先进性建设长效机制，坚持社会主义办学方向，全面加强党的建设，为建设世界一流大学提供坚强的组织保证和政治保证。

——严格党内组织生活，规范党内生活制度，继续完善党委领导下的校长负责制，完善议事规则和决策制度，发挥党组织在院系和附属医院中的政治核心作用；继续加强党风廉政建设，逐步推进党务公开，建立校、院系两级党内、校内情况通报制度；充分发挥党组织对教职员工党员的教育作用，加强党员学习培训，坚持党课制度，办好各级各类党校，推进“学生党员成长计划”。

——结合两级管理改革，配强、配好院系和医院的党政班子；加大对青年干部的教育、培养和选拔力度，充分利用党校平台，开展干部培训，改进培训方式，丰富培训内容；启动新一轮干部轮岗、挂职锻炼计划，积极主动、有计划地向社会输送干部；继续推进“人才工程预备队”工作，有计划地加强学生工作干部队伍和学生骨干的培养；加强基层组织建设，落实基层党建工作考核措施，坚持和完善领导深入基层调查研究的制度，加强对基层工作的分类指导。

——全面深入贯彻《中共中央国务院关于加强和改进大学生思想政治教育的意见》的精神，抓好思想政治理论课改革和辅导员队伍建设这两个关键环节，以课程改革和教材建设为中心，推进新一轮思想政治理论课建设，优化辅导员队伍结构，加强辅导员队伍建设，落实青年教师必须担任辅导员或导师两年的规定；切实发挥研究生导师研究生德育工作首要负责人作用；继续探索加强大学生思想政治教育的有效途径，完善大学生创业资助体系，落实经济困难学生“双助”计划，成立全校性的学生心理危机干预中心。

——促进校园民主，建设和谐校园。严格依法治校，推进校、院（系）两级教代会制度建设和校务公开工作，充分发挥校务、学术、学位委员会等组织以及专家教授的作用，加强工会、共青团和妇委会等群众团体的各级组织建设，畅通学生参与民主办学的渠道；做好统战工作，加强党外后备干部培养选拔，做好宗教、侨务及对台工作；巩固百年校庆的文化建设成果，加强多校区校园文化的整体性建设，切实推进师德师风建设和医德医风建设，大力繁荣学生社团，活跃校园文化，维护学校良好形象；全方位关心青年教师，做好离退休工作，帮助有困难群众，落实稳定和安全工作责任制，增强应急情况处理能力，努力构建和谐校园。

11．团结务实，鼓励创新，营造建设一流大学的文化氛围 继承和弘扬百年复旦的精神传统，结合自主创新、争创一流的时代任务和要求，倡导团结务实、艰苦奋斗的作风，培育学校特有的思想内涵和文化品格，铸就建设世界一流大学的复旦之魂。

——利用校史资源和多种有效方式，继续对广大师生开展系统的爱国荣校教育，使“爱国奉献、学术独立、海纳百川、追求卓越”的复旦精神深入人心，真正成为复旦人的鲜明气质和坚定信念。

——继续推进人事管理、科研评价与奖励制度改革，优化学术环境和人才成长环境，加强对科学精神和创新成果的宣传，增加并进一步组织好各学科及跨学科的学术论坛和学术沙龙，形成鼓励探索、宽容失败、敢于冒尖、甘于寂寞的创新文化氛围。

——完善教学评估机制，鼓励教师改善教学方式，增加互动，激发学生的创新思维，形成既注重知识传授、又注重学生创新能力培养的课堂环境；支持并引导学生继续积极参与学术科技创新活动和社会实践，办好学术类学生社团，形成学生自主学习创新的氛围，对创新型人才的培养和成长起到潜移默化的作用。

——加强平台（基地）建设和教学科研活动中的团队合作，在成果评价和资源配置上处理好学科带头人、学术骨干和合作者(包括学生)的关系，努力建设各学科之间、同事之间、师生之间团结合作、协力攻关的团队文化。

——树立严谨治学的科学态度和实事求是的科学精神，加强学术道德和学术规范建设，加大对学术腐败行为的惩戒力度，克服浮躁心态，集中精力，埋头苦干，扎扎实实地推进每一项工作。

第五篇：十一五期间规划纲要总结

十一五期间规划纲要总结

十一五期间，中国营养学会在中国科协和卫生部的领导下，贯彻中国科学技术协会事业发展规划纲要（2007-2011）的精神，各项工作坚持落实科学发展观，认真履行联系科技工作者的桥梁和纽带职责，为提高全民科学素质服务，为科技工作者服务。

胡锦涛总书记在纪念中国科协成立五十周年的大会上发表重要讲话，指出：在新的历史条件下，要发挥我国科技事业发展重要力量的作用，不断解放思想，创新工作方式，拓宽工作领域，丰富工作内涵，加大工作力度。中国营养学会团结动员广大科技工作者，深入实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，致力于专业探索、科学普及、为民服务，为完成“十一五”规划、建设创新型国家，构建和谐、小康社会作贡献。

一、承担政府职能转移，进行营养立法等相关工作

1、进行《营养改善工作管理办法》编写

2009年受卫生部疾控局的委托，起草卫生部《营养改善工作管理办法》草案的任务，完成了大量会议组织、文献查阅、意见汇总、条款撰写和修改等工作，先后组织召开了五次专家会议，邀请卫生部、儿基会、营养学会、大专院校、相关省市疾病预防控制中心专家，征求各方面的意见。2010年8月3日卫生部向全国卫生系统正式发布了《营养改善工作管理办法》，成为营养工作的第一个较为全面的法 规文件，对今后营养工作将起到极大的推动作用。

2、组织《营养改善条例》营养师试点工作

受卫生部疾控局的委托，2007年组织在托幼机构、中小学校和养老机构中配备营养师开展营养改善活动的试点工作。该项工作于2007年启动到2010年初完成，分别在北京、浙江、湖北、青岛的中学2所，小学2所，幼儿园1所，养老院1所开展了为期一年的试点工作，各试点单位配备合同制营养师1名，开展全面的营养改善工作。经过一年的试点工作，试点单位均取得了明显的营养改善效果，也获得了营养师指导幼儿、学生和老年人饮食营养的经验。也为营养立法工作作了先期的经验积累。

二、推动科技与经济相结合，服务经济社会发展

中国营养学会在工作中重视科技与经济的结合，努力使科技成果转化为现实生产力，承担社会化职能，为经济社会全面和谐可持续发展服务。

过去的五年间，根据中国科协事业发展规划纲要的精神，学会立足学科发展、自主创新，与时俱进，宣传最新营养研究成果，提倡健康饮食、运动、生活方式，为提高中国居民营养科学素质和健康水平服务。

在努力做好营养科学研究和营养知识科普宣传的同时，学会一直在探索一种联系社会各界力量，最大效能地发挥各自优势，有效改善我国居民营养健康状况的新模式。

中国营养学会推动科技与经济相结合的初步尝试是2002年,在制定《中国居民膳食营养素参考摄入量（DRIs）》之后，为了打破当时营养素补充剂被国外产品一统天下的局面，中国营养学会成立专家组，自主研发了更适合中国人的国产维生素矿物质补充剂配方，并将技术转让给企业，这次尝试取得了良好的社会效益和经济效益，不仅解决了学会租用办公场所的困难局面，并且得到足够的资金支持设立了 “中国营养学会营养科研基金”，连续5年共使用资金1000万，资助完成了57个有关维生素、矿物质、植物化学物与健康关系的研究项目，在营养学界开创了科技社团筹款资助学科基础研究的先河。中国营养学会的社会知名度也有了显著的提高。

2010年，学会承担了科协“创新发展基础项目”，申报建立我国第一个“营养科学产学研技术创新联盟”试点。为应对我国居民营养健康面临“营养不良与营养过剩的双重挑战”，探索一种集企业、高校和科研院所及社会团体等各方力量，建立一种优势互补、利益共享、共同发展的合作关系。从技术改进、技术升级的被动应对向技术创造的主动出击转变，为促进经济发展模式的转变贡献力量。

三、加强学术交流，繁荣营养科学技术事业

学术交流工作是中国营养学会重点工作之一，多年以来中国营养学会一直坚持开展研讨会、论坛、继续教育培训班等多种形式的学术交流工作。

1、召开学术会议及开展继续教育培训工作

2006至2010年共召开52次学术会议，举办了15个继续教育培 训班，参加人数 8280余人次；交流论文2318余篇；印刷论文集60种，编写培训教材15种。

2008年召开的“第十次全国营养学术会议”是营养学领域四年一度的学术盛会，有来自全国各地的662位代表参加了此次会议。会议就食物、营养和健康的多个层面作大会报告，涉及多个学科领域，既有国际的发展趋势、先进技术方法的应用和热点问题，又有国民膳食营养状况改善、针对不同人群特点和实际营养问题进行干预的实践和成功经验。会议还组织8个专题会议，口头交流论文98篇，80余个墙报交流。

2010年召开了“第二届两岸四地营养改善学术会议”，主题是“膳食变迁对民众健康的影响：挑战与应对”。来自内地、台湾、香港、澳门的355名营养学科技工作者参加了会议。会议由程义勇理事长亲自组织实施，针对社会经济发展带来的膳食变迁及其对公众健康的影响，开展学术交流。主会场交流学术报告16篇、分会场交流学术报告33篇、专题论坛2个，交流学术报告8篇；征集学术论文246篇。

此外，还召开了“中国儿童膳食与营养健康研讨会”、“食品功能和健康声称高层论坛”、“老年营养与长寿学术研讨会”、“医疗机构新发感染疾病防治培训班暨加强医院营养工作研讨会”，“中日营养健康交流研讨会”、“倡导科学合理使用营养素补充剂专题研讨会”、“维生素D科学新认识论坛”、“饮料摄入与健康学术研讨会”等多个专题学术研讨会。举办了多个继续教育项目如“临床营养继续教育培训班”、“公共营养现场调查与分析培训班”、“老年人慢性疾病营养防治 新进展学习班”等，受到专业人员的认可。“孕期、哺乳期妇女及婴幼儿、学龄前儿童营养与健康培训班”，是中国营养学会首次针对儿科、儿保、围产和临床营养医师而举办的营养培训，吸引了来自医院、妇幼保健机构、社区卫生服务中心的221名临床医师参加。培训受到学员的一致好评，参会的学员强烈要求营养知识培训。

2、举办营养知识更新班

十一五期间共举办了“维生素营养与慢性病防治”、“营养与神经科学”、“营养相关慢性病社区干预的意义及其进展”3期营养知识更新班，共有来自全国各地247名学员参加专业学习。培训班邀请了国内外知名专家和教授授课，并在交流探讨营养专业知识基础上，还增加了交叉学科的内容，取得了良好的社会效果。

3、举办“营养领导才能培训班”（“Leadership Training and Capacity Building amongst Younger Nutritionists in China”）

“营养领导才能培训班”是国际营养科学联合会（IUNS）为推动发展中国家营养工作，培养未来国际性营养领导人才而创办。目前已在非洲及亚洲多个国家成功举办，取得了良好的社会效果。中国营养学会得到国际营养科学联合会（IUNS）的支持，并由学会名誉理事长葛可佑亲自邀请专家、安排课程，已在2008年、2009年成功举办两期培训班。培训内容注重现实问题分析与解决，取得了非常好的效果。参加培训的学员均为来自大学、临床医院、疾控中心等单位的45岁以下的营养科技工作领导人。会议邀请国内外著名专家授课，教师与学员比例为1:3，教学方式强调互动，创建了国际学术交流的 新模式。

4、设立并颁发中国营养学会科学技术奖

中国营养学会科学技术奖是由国家科技部批准的营养界唯一奖项，是贯彻尊重知识、尊重人才的方针，激励科技人员攀登营养科学技术高峰；同时促进营养学研究与社会、经济发展密切结合，推动我国营养事业发展而设立的奖项。奖励对象是在营养科学技术研究第一线做出直接创造性贡献的个人。该奖项每两年申报、评审、奖励一次。从2005年起，截止2010年已进行3届评审，共有21个研究项目获奖，颁发奖金37.2万元。

5、主办《营养学报》

2007~2010年共发稿625余篇，发行5.14万册，连续4年被国内9个数据库、19种文摘刊物及291种期刊做数据源外，继续入选《中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊）》、《中国科学引文数据库（2009-2010）来源期刊》《中文核心期刊要目总览（第4版）》和《中国学术期刊文摘源期刊（英文版）》。2009年主要被引用指标：影响因子0.899，总被引频次1652，即年指标 0.102，基金论文比0.78, 5年影响因子1.155，Web即年下载率48.1，h指数17。

6、编著《营养科学辞典》

自2005年，由学会名誉理事长葛可佑牵头，组织知名营养专家编著我国首部《营养科学辞典》。此工作正在顺利进行。

四、全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，推动公民科学素质建设 中国营养学会长期致力于科普宣传工作，“十一五”期间，在科协“三个服务一加强”的指导思想下，科普工作成为学会工作的重中之重。学会以《中国居民膳食指南》为核心，搭建科普工作平台，重点工作及进展情况如下：

1、修订《中国居民膳食指南》和《中国居民平衡膳食宝塔》，编著“《中国居民膳食指南》精编版”及《中国居民在外就餐健康指南》，为营养科普宣传制定理论依据

2007年学会受卫生部委托，对《中国居民膳食指南》1997版进行了修订，制定了《指南》（2007版），为居民提供最根本、准确的健康膳食信息，指导居民合理营养、促进健康。2008年1月卫生部以1号令的形式发布。《指南》与《宝塔》的制定，为学会开展科普工作奠定了坚实的理论基础。

2009年底，学会特组织专家编著《中国居民膳食指南》（2007）精编版。它是遵循正确、通俗和实用的原则，提炼原著中的精华部分改写而成。将于2010年11月出版发行。

2010年9月，受卫生部疾控局委托，科普委员会承担了编著《中国居民在外就餐健康指南》任务，并初步确定了主要内容及分工，计划于2011年6月完成。

2、结合《指南》和《宝塔》，长期开展科普宣传活动，为提高全民科学文化素质服务

（1）长期积极参与各类主题科普活动，帮助大众实践《指南》和《膳食宝塔》 “十一五”期间，由学会现任秘书长贾健斌牵头组织，联合全国22个省市营养学会，结合全国科技周、科普日、地球日等活动，在全国30多个城市开展推广《指南》大型宣传活动。五年间，共免费发放《中国居民膳食指南》折页、挂图、《营养相关慢性病》等材料共约66.7万张/套/册，开展科普讲座、报告会共约260场，约1300人次营养专家及工作人员参与，受众数百万，达到良好的宣传效果。

2010年与雀巢公司合作开展“中国儿童营养健康教育项目”，针对四所城市的共约4万名小学生、三个农村地区共约2万名小学生，通过营养课程、小工具、游戏、竞赛等多种方式，进行营养健康教育及干预。

（2）努力提高农民营养知识水平，积极参与科技下乡；关心贫困学生健康，实施“送营养工程”

农民，特别是贫困革命老区的未成年人是学会营养宣教的重点人群之一。学会一直把科技下乡作为科普工作的重点之一，“十一五”期间，学会专家共42人次参加了中国科协组织的“百名专家、百名致富能手进四川凉山”、“百名科技专家、致富能手进内蒙古科尔沁草原”、“百名科技专家、致富能手进回乡”等科技下乡活动14次。做报告40余场，发放科普万余份，受众万人次。

学会参与科协倡导的“大手拉小手行动”，在吕梁展开科技扶贫，并启动了“送营养工程”，免费为两所寄宿制小学近400名学生每人每天提供一颗鸡蛋。为学生们进行身高、体重的测量，对他们的膳食状况进行专业的调查、追踪。根据他们的状况，提出了编制学校一周 食谱、膳食中增加大豆及其制品、米汤不要倒掉等合理化建议。2010年，增加了临县前陡泉小学，免费为400余名学生提供鸡蛋，至此，学会每年资助鸡蛋的学生人数达到了700余名。

为贯彻邓楠书记关于吕梁扶贫工作要结合当地产业发展和农民增收的指示，2009年学会和科协农技中心合作，引进一家世界500强企业，与当地政府一起收购小杂粮，2010年3月止，共从吕梁农户收购3890吨小杂粮。

2009年，中国科协与学会共同举办了“爱北京，爱祖国，庆祝建国六十周年”革命老区吕梁贫困小学生夏令营活动。（3）加强大众传媒传播能力建设，努力扩大传播领域

充分发挥新闻媒体的作用，积极参与推动媒体的营养健康科普宣传活动。中国营养学会与《北京青年报》、《环球时报》、《健康时报》、《中国食品报》、《科技日报》、《成都商报》、《南方都市报》等多家报刊以及中央电视台、中央人民广播电台、北京电视台、北京人民广播电台建立了长期稳定的合作关系。“十一五”期间，学会共为报刊杂志提供稿件共约360余篇；与电视台、电台合作节目共约80集（期）。另外，2006—2010年学会专家接受新闻媒体采访共约200人次以上，广泛宣传了科普知识。

（4）以发展创新为指导思想，努力实现科普活动品牌化、科普资源产品化

“十一五”期间，学会开展了多种形式、大量的科普宣传工作，取得了一定的成绩。但是，在工作中也发现了一些问题。以传统的科 普形式进行工作，在经济效益上是纯粹的投入，压力巨大。2008年，第七届科普委员会成立。新一届委员积极思考与探索，希望寻求一种新的科普工作模式，在保证宣传效果的同时，在经济方面减少投入、减轻压力，使科普工作进入一种经济上与宣传效果双方面的“良性循环”。经过一段时间的摸索，“科普活动品牌化”以及“科普资源产品化”成为学会科普工作的新方向。2010年3月，科普委员会提出开展“宝塔进社区”大型营养科普宣传活动，以《指南》（2007）为核心内容，在社区、机关、医院、学校、餐馆、农村、写字楼、部队、媒体、企业等广义的大社区开展科普讲座、举办知识竞赛等各种形式的宣传，并制定了“宝塔进社区试点工作实施办法（草案）”。努力打造学会品牌系列科普活动，吸引社会各界有识之士参与，共同为营养知识的普及做出贡献。6月，在科协的支持下，开展了“宝塔进农村”暨吕梁“送营养工程”项目。同时，科普资源产品化也是今后科普工作的重点。学会以《宝塔》为核心，开发了台历、冰箱贴、围裙、塑料自吸纸、不干胶贴纸等科普产品，将科普资源与实际产品相结合，为将来科普产品转化为经济效益打下了基础。

五、加强民间科技交流，促进对外科技合作

1、与港澳台开展学术交流

《第二届两岸四地营养改善学术会议》于2010年4月在四川省成都市召开。会议由程义勇理事长亲自组织实施。会议主题为“膳食变迁对民众健康的影响：挑战与应对”。期间邀请港澳台报告嘉宾共10人，来自台湾、香港以及澳门；同时还邀请了国际营养科学联合会(IUNS)前主席Mark Wahlqvist教授。会议为内地、台湾、香港、澳门营养学者提供了宝贵的学术交流机会。

应“台湾营养师公会”邀请，中国营养学会常务副理事长翟凤英教授于2010年赴台参加了该公会第六届年会并进行了以《中国大陆国民营养法立法现状及营养师证照制度》为题的专题演讲。此次参访是两岸营养学术交流活动之一，也为更广泛的合作交流打下良好的基础，期间对《中国居民膳食指南》的宣传、《中国居民膳食营养素参考摄入量(DRIs)》的修订，以及膳食营养伪科学宣传的抵制等问题进行了探讨。

2、加强国际交流工作

第19届国际营养大会（ICN 2009）于2009年10月在泰国曼谷举行。由中国营养学会多位专家参加了本次会议。会议期间，国际营养科学联合会(IUNS)举行了换届选举。中国营养学会常务理事，国际交流工作委员会主任委员杨晓光研究员当选了第19届国际营养科学联合会执行委员（Council Member），任期四年。这是继葛可佑理事长之后我国营养科学家第二次出任此职务。

此外，多次参加国际学术会议、组织出访活动、接待国际营养学专家，与国际同行广泛进行学术交流。学会领导多次出席国际学术会议。在日本召开的第十五届国际营养师大会期间，学会领导与国际营养师联合会主席及秘书长，交流了有关营养师培训方面的经验。多次参加澳大利亚、新西兰等国举办的营养国际会议，与各国同行进行了广泛的学术交流，并对营养领域前沿课题进行了深入的探讨。

六、履行桥梁纽带职责，搭建科技工作者平台

为广大科技工作者服务，营造“营养科技工作者之家”；重视人才培养，加强科普志愿者培训。

2004年，周光召为学会题词：“中国营养科技工作者专家”。“十一五”期间，学会通过举办讲座、培训、座谈等形式，加强了科技工作者之间的横向和纵向交流，及与政府部门之间的沟通，有效增强了科技人员的凝聚力，为科技工作者搭建温馨之家。

学会注重营养科普人才的培养，2003年成立“科普志愿者”，人数约110人。2008年。人数增加到267名，分布在全国23个省市及自治区，来自大专院校等各个领域。95%的志愿者为副高级以上职称。

2010年9月，开展了“中国营养学会科普志愿者科普技能培训活动”项目，通过网络远程教育形式，对志愿者进行现代信息工具在科普中应用技能、营养学最新知识以及营养相关学科最新政策等内容的培训，提高他们科普能力和专业知识水平，培养高素质营养科普志愿者精英。同时向全国招募科普志愿者238名，志愿者总数增加到505名，扩充了队伍，并在学会网站开通了免费视频平台，实现了科普资源共享。

七、加强组织建设，增强服务意识 1、2007年正式启动学会全面改革创新工作

自中国科协批准中国营养学会的全面改革创新试点工作以来，成立了以葛可佑理事长为首的学会改革领导小组；向全体理事传达了中 国科协对学会改革的文件和精神；制订了一系列创新改革文件等。

2、改革试点进展

项目实施以来，学会多个层面的工作得到了加强和改善，改革成果显著，为今后稳步发展奠定了良好的基础。

（1）坚持民主办会，制定相关制度，发挥全体理事的主动性和积极性：落实民主选举；健全民主决策；加强民主监督；健全对分支机构的管理。

（2）完善会员为主体的组织体制，加强制度管理，强化会员发展和服务：成立会员部、建设多元结构会员体系和会籍管理数据库，在有条件的省市自治区设立“会员之家”。

（3）推进办公室职业化改革，建立能流动的聘任机制，增强服务能力：面向社会招聘，改变员工学历结构；加强专职人员聘后管理，制订奖惩和辞退制度；实行固定用人和流动用人相结合，明确专兼职结合的用人机制；加强办事机构工作人员的在教育和岗位培训工作，推动工作人员队伍的整体素质不断提高；进一步明确办公室人员的各个岗位职责、工作流程，进行现代化管理，提高办事能力和服务水平。

3、会员发展工作

2006年开始学会直接发展新会员，会员总数由2006年底的8900人增加到2010年10月的13902人。改革后，收费会员比例由57％增加到目前的90％。

4、为会员服务

（1）建立和发展会员之家 2007年学会在27个省市自治区建立了 “会员之家”，与学会一起共同为会员服务，促进会员发展，增强与会员之间的联系。（2）编印《会员通讯》

2007年开始编印首期《会员通讯》并向会员免费发放。到2010年10月份为止，学会已编印《会员通讯》13期。

《会员通讯》是中国营养学会会员专刊，为了更加及时传播学会信息并减少地方学会的工作量，提高工作效率，从2010年起将逐步推广电子版的《会员通讯》。既保证了会员通讯的时效性，又及时的传播了学会信息，大大提高了工作效率，深受广大会员欢迎。（3）建立了多元结构的会员体系和会籍管理数据库

2007年学会首先建立了多元结构的会员体系和会籍管理数据库。积极使用中国科协的个人会员管理系统，使会员的管理逐渐步入网络化、电子化阶段。

（4）采用现代化手段开展会员日活动

2009年12月中国营养学会第二届会员日活动在北京主会场及10个省市会员之家分会场同时召开。这次会员日活动采用网络视频会议形式，在北京学会办公室设立主会场，同时分别在10个省市会员之家设立分会场。

（5）表彰优秀会员和科技工作者

学会每四年召开一届会员代表大会。2008年10月召开了第七届会员代表大会，会议通过了第六届理事会工作报告、第六届理事会财务报告以及《中国营养学会章程》修改草案。评选出25个中国营养 学会先进工作者，16个先进集体，在会员代表大会上进行表彰。（6）提供其他多种形式的优质服务

努力从多方面为会员提供优质服务，优惠参加本会及下属分会组织的国内、国际有关学术活动及其举办的专业培训班；免费获得本会编印的有关学术资料；优惠订阅《营养学报》；优先在本会学术会议和学术期刊上发表论文等。

八、加强网站和资源数据库建设，提高信息化水平。

学会网站是学会形象宣传的窗口，也是科普宣传的平台。在网站建设与更新中始终把科普宣传放在第一位：如建立“营养科普”栏目，设立吃的学问、妇幼营养、老年营养、疾病营养等多个栏目；并设“专家谈营养”专栏，充分利用专家资源网站宣传营养知识。为了更加充分地利用网络，为营养知识的宣传搭建现代化平台，2009年学会对网站进行改版。新网站更加注重信息的及时性、科学性，在为营养科技工作者服务的同时，努力打造面向大众百姓的“营养大讲堂”。增加营养知识的趣味性，提高与百姓的互动性。

“中国公众科技网”也是中国营养学会长期合作伙伴，自2008年至今，长期为“饮食营养”专版供稿，共提供稿件约300篇，并编写营养知识问答题近千余道。

2010年9月，“中国营养学会科普志愿者科普技能培训活动”项目的顺利实施，也标志着学会信息化水平的进一步提高。该项目[，]成功实现了大型会议/培训活动网络化，实现了教授授课与课件播放同步、主会场与分会场视频同步、活动进行与录音录像同步，大大节 约了活动成本、提高了工作效率。并成功建立了学会网站免费视频平台，完成了科普资源共享的信息化。

随着信息技术的发展和学会的壮大，学会旧网站的很多功能都略显陈旧，很多栏目也无法满足日益增多的信息的需求。在今年4月对沿用了6年的学会旧网站进行了改版，并新增设了学会的在线学术论坛。新版网站注重功能变化：第一，更加着重体现学会办会宗旨，全面展示学会工作、注重服务理念，版面简洁、易浏览；第二，栏目的划分更加清晰准确，便于浏览、查找信息。首页增设站内搜索，方便快捷；第三，实现便捷及低成本的自我维护管理，使网站的信息能及时有效的更新；第四，学会明确定位服务人群，营养专业从业者及学生、关注营养学会的企业及各种单位、想获取科学营养知识的普通大众。鉴于此，新网站设计更加人性化，首页增添了个人会员、单位会员登录区域，便于会员的登录、信息查询。同时增加了会员专项资料下载区，使大家能分享最新学会资讯；第五，增设“专家谈营养”、“Q&A”等科普板块，让想了解营养知识的普通大众，可以随心所欲的提问。既增加营养知识，又改善自身的饮食习惯。

论坛方面，学会过去一直就想建设一个能提供给广大会员、营养科技工作者、营养爱好者一个交流、资源共享的平台。科协信息中心提供给了我们这样一个契机——在线学术论坛。论坛在创建之初就定位于一种网络学习交流方式，以其方便快捷、长期持续的特点促进各阶层营养工作者、营养学者之间的交流。据统计现在营养论坛注册会员已达660人，这个数字还在继续增加中。每日PV都能稳定在300 人以上，曾经一天的最高访问量一度达到4951人。每日同时在线50~60人，每日都有新主题新用户以及10条以上帖子，无零回复贴等。

学会拥有众多的会员资源，但过去由于联系方式的局限，学会的最新信息往往无法及时传递，会员与学会、会员与会员之间的交流也很少。有了论坛以后，很多学会会员都注册成了论坛的会员，这样便方便了大家的交流，会员有任何疑问，也能得到学会及时的答复和反馈！

本着服务于广大会员与营养工作者的理念，相信我们学会网站和论坛的建设会日臻完善，使学会信息化水平更进一步。

“十二五”规划的建议

一、整合学科资源，实现学术交流精品化

中国营养学会将在2007~2010年调整、完善、提升的基础上，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，深入贯彻胡锦涛总书记12•15讲话精神，坚持以科技工作者为本，充分发挥学会在推动我国营养学科发展的积极作用，整合利用现有专家与学科资源，加强规范管理，不断开拓学术交流的新模式。在继续提高“营养知识更新班”、“营养领导才能培训班”等现有品牌学术活动质量的同时，顺应科技发展趋势和潮流，打造以学科和技术综合交叉为特征的学术交流活动品牌，促进新的科学发展。同时进一步加强国际间以及港澳台学术交流工 作，提升中国营养学会在国际的知名度和地位。

二、探索科普活动新模式，提高全民营养健康意识

1、加强科普资源共建共享，搭建科普交流大平台。

建议科协，在提高全民族科学文化素质服务方面，从宏观的角度，对于科协所属学会的科普项目及活动进行整体策划。充分发挥桥梁及纽带的作用，加强科普资源共建共享，搭建科普交流大平台，联合各个学会及政府相关部门共同承担项目，组织大型科普活动，帮助学会打造“品牌活动”。

2、加大科普力度，提高四大重点人群，特别是农民营养科学素质。

我会将加大科普力度，提高四大重点人群，特别是农民营养科学素质，为提高他们的营养科普素质、改善营养健康状况服务。

三、大力发展会员，会员服务常态化、多样化。

增加为会员服务的形式，如网络会议形式、《会员通讯》电子化、网上申请入会等现代化手段，节约成本，提高效率。

四、营养知识成果化，努力为经济社会服务。

将科学研究成果通过科技创新，转化为营养健康产品，继而为提高国民营养健康水平和经济社会服务。建议“十二五”期间，科协加大对此方面项目的支持。

中国营养学会 2010.10.29