08以改革创新精神加强基层组织建设(定)

第一篇：08以改革创新精神加强基层组织建设(定)

以改革创新精神加强农村基层组织建设

应在五个方面狠下功夫

山东省邹城市委常委、组织部长朱运华

党的十七大根据新的形势和任务，提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，创新基层组织建设，激发基层活力，是加快党的建设创新的源头活水。如何把改革创新的精神落实到基层组织建设的实践之中，是各级组织部门思考的重要课题。笔者认为，要全面加强农村基层组织建设应当在以下五个方面狠下功夫。

一、加强农村基层组织建设，应当在建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实解决农村干部的政治出路和经济待遇，激发他们干事创业的积极性上下功夫。农村工作比较复杂，面广量大，发展稳定的任务比较重。党在农村各项方针政策的落实，农村各项工作的开展，关键靠农村基层干部，对他们必须有出路、有保障，必须关心、爱护他们，调动其工作积极性。近年来，我们在稳定农村干部队伍，完善帮扶机制，激发干事热情方面做了一些探索。一是建立健全了村干部工资补贴保障机制。市财政不断加大对农村的投入，每年用于村级转移支付资金2300多万元，市里规定转移支付的55%用于村干部的工资补贴和正常的办公费用。村支部书记、村主任、村报账员实行固定补贴、绩效补贴机制，其他村干部实行误工补贴。今年我们又建立了村主职干部岗位补贴逐年增长机制，每年增长幅度不少于30%，市财政每年增加150万元，确保了村级组织正常运转。目前，我市农村党支部书记固定补贴每月260元，加上绩效补贴一般在500元左右，3年内固定补贴达到不低于600元。二是建立了农村党支部书记规范化管理机制。对工作成绩突出的农村党支部书记纳入市级规范化管理，并实行优胜劣汰、动态管理，市财政每人每月增发200元岗位津贴，目前纳入市级规范化管理的农村党支部书记达到448名，占50.1%。三是聘任了一批镇长（主任）助理。先后分两次从特别优秀的农村党支部书记中选聘镇长（主任）助理，第一批18名，第二批17名。聘期3年，聘期期满，进行严格考察，符合条件的继续续聘，享受副科级干部经济待遇，连续聘任3次的，享受退休待遇。去年我们对第一批任期届满的18名同志进行了考察，有15名同志得以继续续聘。四是开展了“三帮一联”活动。我市东西部发展很不平衡，9个山区镇与8个城矿区镇街差距较大，个别山区镇年地方财政收入还不到100万元，而最高的去年达到8000多万元。针对这一实际，我们大力实施开展了“三帮一联”活动，即城矿区镇街与山区镇结对帮扶、市直部门与山区镇结对帮扶、规模工业企业与山区镇结对帮扶，市级领导成员联系山区镇，为促进全市协调发展起到了比较好的效果。去年，我市财政还配套资金350万元，为65个无活动场所的村建起了高标准的活动场所。今后，我们将按照党的十七大提出的建立健全党内激励、关怀、帮扶机制、解决好基层组织经费保障、基层干部补贴报酬的要求，进一步研究解决村干部的政治出路和经济待遇问题，打通村干部晋升出口，打破“农民”身份限制，有计划地从村干部中考录部分公务员，选聘特别优秀的村干部进入镇街领导班子；进一步

加大各级财政转移支付力度，出台有关政策，逐步提高村干部的工资待遇。

二、加强农村基层组织建设，应当在大力提升农村党员队伍的整体素质，充分发挥农村党员的先锋模范带头作用上下功夫。农村党员队伍普遍存在文化程度偏低、年龄老化、观念滞后等问题。尤其是近几年，农村青壮年劳动力大量外出务工，给农村党员发展工作也带来了一定的难度。为解决这些问题，我们注重在青年农民、外出务工人员、致富能手中培养入党积极分子，发展新党员。实施了“一村发展一名新党员”工程，明确要求每村每年至少发展一名新党员，增强农村党员队伍生机和活力。在提高农村党员素质方面，我们深入开展了党员承诺、设岗定责、一名党员学一技等活动，尤其是在落实党员承诺制方面，全市统一标准格式，每一名党员年度内都要对群众做出办实事承诺，并实行兑现奖惩制。在发挥农村党员作用方面，去年我们全面启动并大力实施了“党员创业工程”，以党员创业促进全民创业，深入开展了“十百千”创建活动，培养和树立了一批“十佳党员创业基地”、“百强党员创业标兵”和“千名党员创业中心户”等先进典型，并将结合“七一”表彰活动进行命名表彰。下一步，我们将进一步贯彻落实《党章》，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格把握条件，坚持德才标准，既注重“德”，更注重“才”，切实把各个阶层中的先进分子吸收到党内来，特别要注重把政治素质高、文化程度高、有致富本领和特长的农村人才吸收到党员队伍中来。同时，注重吸纳知识界、经济界和各类社会组织中的先进分子加入党组织，提升党员队伍文化层次和能力水平。进一步完善流入地、流出地党组织双向配合共同

管理机制，加强对流动党员的服务和管理，形成城乡一体党员动态管理机制，以良好的服务吸引流动党员自觉亮明身份，发挥作用。

三、加强农村基层组织建设，应当在加强农村干部的教育监督和管理，规范农村干部的从政行为，增强农村干部建设新农村的能力和本领上下功夫。近年来，我们高度重视农村干部队伍建设，不断加强对他们的教育监督和管理。首先，选好配强农村干部队伍，加强教育培训。在去年年底的村“两委”换届选举中，我们严格程序，精心组织，积极稳妥地进行了换届选举，全市村“两委”成员中，45岁以下的占69.7%，高中以上文化程度的占85.3%；村党支部书记与村委会主任“一肩挑”比例达到92.8%，村“两委”成员交叉任职比例达到85.2%。一大批“双高双强”型优秀人才进入村干部队伍，农村干部整体结构得到改善。换届之后，我们及时进行了培训，在市委党校举办了6期培训班。其次，狠抓规章制度建设，规范村干部行为。一方面，狠抓工作规范，让村干部知道应该怎么办。先后制定出台了《邹城市镇级工作规范》和《邹城市村级规范化管理细则》，对镇、村工作的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、政务公开、村务公开等村级事务，作出了具体详细的规定，制订了操作性强的工作制度，有效促进了农村各项工作的制度化、规范化，从根本上减少了各类矛盾问题的发生。另一方面，制定处罚规定，让村干部知道不能怎么办。最近，结合对村干部作风集中整顿，我们开展了村“两委”成员综合素质评估活动，从村“两委”成员的政治觉悟、道德品质、工作能力、群众威信等方面进行综合测评，尤其是了解和掌握是否有劣迹人员，制定针对性措施，加强教育管理，凡是不具备村干部任职条件的，按照有关法律程序，坚决进行撤换。

研究制定了《关于对不作为、不尽职、失职渎职和参与集体上访、信仰宗教村党员干部处理的暂行办法》，进一步规范了村干部的从政行为。

四、加强农村基层组织建设，应当在创新农村基层组织设置，健全服务群众工作体制，打造引领农村工作的坚强堡垒上下功夫。近几年，我们在农村基层组织设臵方面进行了一些尝试，学习推广了“支部＋协会”等做法，鼓励和支持强村、强企业依法兼并弱村小村，建立联合党支部，都取得一定成效。与此同时，针对农村基层组织做群众工作机制不健全、方法不够灵活等问题，我们着眼于做好新时期群众工作，及时把握群众脉搏，密切党群干群关系，研究出台了《关于进一步深化民情恳谈活动的意见》，定期组织群众召开民情恳谈会。市、镇、村都设立了群众工作专门机构，整合相关资源，搭建群众工作服务平台，促进社会稳定和谐。我市以民情恳谈为主要内容的农村形势政策教育“四个一”模式，即“一会”，民情恳谈会；“一街”，村村建起形势政策宣传一条街；“一网”，市财政就投入1000多万元建设了农村党员干部现代远程教育网络；“一讲座”，定期组织讲师团到农村开展教育讲座，这一做法被中央几家主要新闻媒体先后作了报道。今后，我们将根据农村社会结构形态、经济组织形式的发展变化，本着有利于发挥农村党组织应有作用，合理设臵农村基层党组织，稳步推行村企联建、产业组建等新型基层党组织设臵和管理模式，实现资源共享、优势互补，促进共同发展，增强农村党组织发展经济的能力和服务群众的功能。目前，我们正探索建立镇园合一管理体制，整合优化组织设臵，促进区域经济发展。

五、加强农村基层组织建设，应当在切实解决农村人才匮乏问题，为农村经济社会发展提供有力支撑上下功夫。农村基层组织强不强，关键还要靠发展来衡量。经济及各项事业的发展主要靠人才来支撑，必须在农村人才方面做好文章。由于各方面原因，农村人才匮乏问题比较突出。特别是近年来，多数有知识、有能力的青壮年农民外出务工，远走他乡，使人才本来就不多的农村，更加缺乏人才，这已成为发展农村经济和社会事业，加快建设社会主义新农村的一大瓶颈制约因素。据统计，我市现有各类农业实用人才2774人，占全市人才总量的4.2%，占农业人口的0.3%。近年来，我市相继采取一些措施，着力加强人才队伍建设。实施教育优先发展战略，整合教育资源成立了高级职业技术学校，加大实用型人才培养力度，实施了“农村优秀实用人才带动”工程，评选了首批100名优秀农村实用人才，发挥示范带动作用。实施了“一村一名大学生”工程，公开考选了100名大中专毕业生到农村任职，担任村党支部副书记或村委会主任助理，工资由市里统一发放，并为其办理养老、医疗等五项保险。实施了“科技特派员工程”，从市里选派了300名科技人员到农村一线，搞好对农民的科技指导和培训，收到了良好效果。下一步，我们将进一步加强农村人才队伍建设，利用多种形式，大规模开展农民科技培训和择业技能培训，提高农民科技文化素质。加强政策扶持，制订激励政策，鼓励管理人才、经济人才、科技人才积极投身“三农”工作，为建设新农村提供人才支持。

作者单位：山东省邹城市委组织部

联系电话：0537-5213461

邮政编码：273500

第二篇：以改革创新精神

以改革创新精神 强力推进反腐倡廉建设浚县林业局理论中心组

胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻阐明了反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，明确提出了指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，为着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设指明了方向。如何把胡锦涛同志的讲话精神和全会部署的各项任务落到实处，进一步开创反腐倡廉建设的新局面，是机关各级党组织的神圣使命和政治责任。抓好反腐倡廉建设，思想认识要有新提高。思想认识的大提高是搞好反腐倡廉建设的重要前提。机关各级党组织和广大党员干部要深入学习江泽民同志反腐倡廉理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，更加自觉地运用反腐倡廉建设的最新理论成果武装头脑，指导工作，解决问题，努力在深化学习中加强理性思考和战略思维，在指导实践中总结经验教训和创新反腐之举，使思想境界紧跟经济社会发展的大势，把思想统一到十七大做出的重大决策部署上来。要胸怀科学发展观，践行科学发展观，站在反腐倡廉的最新起点和高度上，充分认清党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，以对党和人民高度负责的精神，深入持久地把反腐倡廉建设引向深入。

抓好反腐倡廉建设，履职能力要有新提升。机关各级纪检组织是抓党风廉政建设和反腐败工作的职能部门，要更好地适应

新形势下反腐倡廉建设的要求，充分发挥职能作用，下大力提高全面履行党章赋予职责和任务的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败的能力。各级纪检干部身居反腐倡廉一线最前沿，要时刻增强工作的前瞻性和预见性，紧紧围绕反腐倡廉全局性、倾向性问题，及时提出有针对性的有效措施和治本之策。要加强自身建设，按照中央大规模培训干部的要求，不断加大培训力度，使办案查案人员更加熟悉政策、把握规定、精通业务，逐步改善纪检干部的队伍结构和素质状况，强力实现履职能力的新陈代谢，提高新形势下随行反腐任务的能力水平。

抓好反腐倡廉建设，工作作风要有新改进。扎扎实实抓好反腐倡廉建设，既要有过硬的能力作支撑，也要有求真务实的作风作保证。不折不扣地把党风廉政建设和反腐败的任务要求落到实处，是对各级领导干部作风优劣的直接检验。各级领导干部、特别是党政“一把手”要带头落实反腐倡廉各项工作任务。一要率先垂范。各级领导干部要大力彰显示范和引导作用，带头遵守政治纪律，带头执行廉洁规定，带头管好自己和自觉接受全面监督的同时，带头管好管住配偶子女和身边工作人员，确保“后院”及身边不起火、不失火。二要立说立行。言必行，行必果，定了就干，干则必成，高度负责地抓好反腐倡廉各项工作任务的落实。三要务求实效。要大力推行一线工作法，坚持深入基层、深入实际、深入群众进行调查研究，着力把调研成果转化为推进廉政建

设的有效措施，以更高的目标、更严格的标准、更细致的工作，扎扎实实地解决好改革发展中遇到的各种矛盾和问题。

抓好反腐倡廉建设，源头防腐要有新成效。从源头上预防和治理腐败是反腐倡廉建设的基础工程，只有“断源”才能“截流”，要确保源头防腐取得新成效，就必须通过深化改革，完善体制，创新机制，用科学的、系统的、操作性强的法律法规、规章制度来约束权力、规范行政行为，堵塞诱发腐败的漏洞，铲除产生腐败的土壤和条件。机关各级纪检机关要始终不渝地坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实十七大关于反腐倡廉的各项部署。紧紧扭住重点部位、重点领域、重点岗位易发多发高发案件的薄弱环节，切实加大查办力度，从严惩治于已发之时，悉心防患于未发之初，努力把腐败现象减少到最低程度。要坚持多措并举，综合施策，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强立体反腐的经常性和实效性，努力推动反腐倡廉建设向纵深发展。

抓好反腐倡廉建设，责任意识要有新增强。改革开放越深入，市场经济越发展，反腐败倡廉建设的任务就越重，机关各级党组织和党员领导干部反腐倡廉的责任就越大。革命建设和改革开放的生动实践都证明，只有强化反腐倡廉责任意识，倡树“廉荣贪耻”的社会氛围，才能推进经济社会又好又快发展。机关各级党组织要始终把反腐倡廉建设摆上重要日程，纳入党政领导班

子和领导干部目标管理，把反腐倡廉工作作为自己份内的事，坚持“一岗双责”，常抱忧患意识，明确刚性责任，狠抓职责落实，并以夙夜在公、寝食不安的精神去亲历亲为，以铁的手腕和强劲的态势抓好本单位、本部门、本系统的党风廉政建设，通过创造高效廉明、风清气正的生态政治环境，促进经济社会各项事业率先发展、科学发展、和谐发展。

2012年5月20日

第三篇：以改革创新的精神

统稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋卫国

以改革创新的精神 推动科技事业攀登新高峰

我们要在区委区政府的正确领导下，通过三个月的改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境主题教育，紧紧围绕推进“三区一基地”建设和正在做的工作，进一步以改革创新的精神，努力打造科技部门新形象，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，为加快科教兴区营造良好的政务环境。

我们要时刻牢记：积极引领科技事业与奉贤同发展，要靠我们去努力；建设一个有凝聚力的科技组织，要靠我们去落实；想在长远、干在实处、走在前列的工作定位，要靠我们去实现；探索科技事业发展的新路子，要靠我们去开创。我们要倍加珍视岗位、倍加珍惜机遇、倍加勤奋努力，为科教兴区、提高全民科学素质而努力，为全面推进“三区一基地”建设现代化滨海新城而奋斗。

我们要努力做到五个始终：

一、要始终高举旗帜、忠诚理想。作为科技工作者，就要始终把党放到心中最高的位置，把党的事业作为终身的奋斗方向，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。忠诚党的事业，就要热爱科技事业的岗位。为科技事业发挥

新，历来是科技工作者的优良传统；勇于承担责任不推诿、敢于直面困难不退缩、勤于只争朝夕

加强机关作风建设

主题教育专刊

第 2 期

奉贤区科委党支部主办 2008年5月23日

不懈怠，一直是科普事业工作者的精神状态，这

些我们都要继续坚持、继续发扬。同时，要进一步开拓创新，面对新形势、新情况，动员和带领科技工作者始终奋力开拓，才能永葆旺盛的生机和活力。我们要增强忧患意识，以改革创新的精神，推动科技事业攀登新高峰。

四、要始终以人为本、竭诚服务。要把基层的需求、评价作为我们工作的重要依据。始终把科学发展作为第一目标，科技企业呼声作为第一信号，科技工作者需求作为第一选择，科技企业创新作为第一考虑，把基层单位满意、高兴、赞成与否作为我们工作的基本评判标准。要努力把服务基层工作做细做实。紧紧围绕基层单位最关心、最直接、最现实的利益问题，多为基层办实事、做好事、解难事，使科委科协真正成为科技工作者向往的家。要切实提高服务基层的水平,积极整合各类资源，争取多方支持，为科技工作者健康成长营造良好的环境。要从实际出发，拓宽工作领域，丰富工作内容，改进工作手段，努力把服务做到科技工作者心坎之上。

五、要始终注重修养、锤炼作风。科技工作者的作风是科技工作的形象，直接影响到科技科

好科技工作者的积极性，责任重大、使命光荣。要以高度的事业心、责任感，做好科技事业的工作，凝聚引领更多的科技工作者坚定不移走自主创新的道路。

二、要始终勤于学习、提高素质。面对时代的日新月异和科学事业的快速变化，不学习就难以适应新形势下科技工作的要求。我们要把学习作为当前一项重要任务来抓，把科委科协建设成学习型团队。科委科协的岗位始终是学习的岗位、锻炼的岗位，要把学习作为一种生活常态、一种工作方式，勤学不辍。同时，要努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、开展工作的本领，做到学以致用。

三、要始终继承传统、开拓创新。要继承优良传统，建设创新型国家，就要围绕大局、服务中心，理念先行、注重研究，直面挑战、敢于创

统稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋卫国

普工作的凝聚力、战斗力。作为科委机关、事业的全体人员，应该为全区科技工作者、基层科协、科技干部、区级学会秘书长做好表率。要做“科技工作者之友”，不做“科技工作者之官”。要求认真务实，埋头苦干。要严于律己，清正廉洁。要发扬民主，团结共事。把科委科协建设成为区委区政府放心，基层单位、科技工作者满意的服务部门。

科协主席

张德葵

区科委“改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境”

主题教育第一阶段小结

4月23日上午，我区召开“改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境”主题教育动员大会。区委书记张立平出席会议，并对开展好本次教育活动提出要求。4月24日，区科委召开了全体会议，认真学习了主题教育动员大会精神，之后开展了主题教育第一阶段的动员学习活动，现总结如下：

一、加强领导、健全机制，确保改进机关作风落到实处

（一）组织领导到位。我们建立了党政“一把

手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导机制。成立了主题教育领导小组并指派了联络员，切实形成了党政齐抓、首长负责，形成合力的工作机制。

（二）思想认识到位。经过宣传发动，全委上下统一思想，形成共识，增强了改进机关作风的意识：牢固确立一切为发展服务的理念，突破科室框框的局限，多设路标，少设路障，真正为基层和企业当好服务员。

（三）责任落实到位。根据上级要求，制定活动方案及具体活动安排表，全委9个科室全力以赴的参加主题活动，围绕经济发展的重点、城市管理的难点、群众反映的热点，以构建和谐社会的工作理念，从解决人民群众的实际困难入手，狠抓主题工作。

二、以人为本、创设载体、大力开展主题教育

（一）召开机关动员部署大会。贯彻落实区主题教育动员大会，区科委会后第一时间召开了机关动员部署大会。会上，党组副书记、科协主席张德葵传达了区动员大会的精神，对机关主题活动进行了布置，使全委同志认清了主题活动的重要性。

（二）邀请全国政协委员胡里清博士作全国“两会”辅导报告。为深入学习贯彻全国“两会”精神，增强科委机关人员的工作使命感和责任感，推动基层基础建设的全面发展。4月24日上午，区科委专门邀请全国政协委员，上海神力科技有限公司总经理胡里清博士来我单位作全国“两会”专题辅导报告。会上，胡里清委员结合本人参政议政的感受，给机关干部报告了在全国“两会”中委员们所讨论和研究的自主创新工作，诠释了机关干部所关注的一些热点话题。报告深入浅出，通俗易懂，受到了与会人员的热烈欢迎。

（三）注重宣传发动。围绕主题教育要求，区科委主题教育领导小组及时制定了区科委作风建设实施方案，对四个阶段工作进行了部署，并在全委公布，切实保证机关工作人员人人知晓。同时，及时制作了区科委机关作风建设主题教育第一阶段专版并在区科技网站上发布。

以上是我委机关作风建设主题教育第一阶段所做的工作,在今后的三个阶段,我们将继续以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，进一步加强和深化机关作风建设，切实改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境。

奉贤区科学技术委员会 二〇〇八年五月六日

统稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋卫国

（一）杜治中副区长在区政府工作会议上的讲话

（2008年4月11日）

关于进一步改进作风、提升服务问题

这几年来，我区行政机关在转变职能、改进作风、优化发展环境等方面做了大量工作，取得了积极成效。但从最近召开的各镇、开发区党政领导座谈会及群众反映的情况来看，大家呼声最大、反响最强烈的还是如何改进机关作风、提高行政效能问题。

他们集中反映了以下几个问题：

1、办事拖拉、相互扯皮、效率低下；

2、服务窗口不能做到“一口清”；

3、机关干部精神状态欠佳、创新能力不强；

4、审批流程复杂，收费过高，影响投资环境，等等。

针对这些问题，结合贯彻中纪委十七届二次全会、国务院廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，我区将集中一段时间，在全区政府机关、事业单位，开展以“改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境”为主题的教育活动。

活动的第一阶段主要是学习剖析找问题，第二阶段主要是优化流程提效率，第三阶段主要是

完善制度抓巩固。目前，区政府已成立领导机构和工作小组，着力推进此项活动。通过开展主题活动，建立健全首问负责制、限时办结制、投诉制、并联审批制和责任追究制，进一步更新观念、转变职能、创新管理、规范行为，解决各级行政机关在干部作风和行政效能方面存在的突出问题，实现工作作风改进，服务能力增强，办事效率提高，发展环境优化。区政府各部门要高度重视本次专项活动，党政主要领导作为第一责任人要亲自抓，从本部门抓起，从自身做起，切实将各项整改措施落到实处，扎实推进干部作风转变和机关行政效能建设，为群众提供高效便捷的服务，为投资者提供优化的政务环境，促进全区经济社会又好又快发展。

此外，我们还要以此次活动为契机，围绕政府自身建设，切实抓好以下几项工作：

一是深化行政审批制度改革。规范行政审批行为，减少不必要的行政审批事项和收费事项，优化和规范投资项目审批手续，缩减办理时限，建立绿色通道。

二是全面推行政务公开。按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，深入推进政务公开、厂务公开和村务公开工作，全面推进学校、医院和供水、供电、供气、公交等与人民群众利益密切相关的公用事业单位办事公开制度。

三是在继续深入推进政府信息公开的同时，依法、客观、渐进地推进审计公开，不断提高行政透明度。

四是加强监察和检查。积极开展执法监察、效能监察和廉政监察，把政府廉政勤政建设和反腐败工作引向深入。对土地市场、安全生产、食品监管以及政府投资建设项目等重要领域进行监督检查，确保公开、公平、公正和规范有序。

五是开展机关绩效考评。建立健全目标管理责任制，把绩效考评落实到具体部门、具体岗位和人员。

六是继续抓好重点部门、重点行业的政风、行风的测评工作，提升政府工作人员的服务能力和工作效率。

七是推进机关人事制度改革，抓好科级干部内部轮岗和科级空缺职位的公开竞争上岗，并形成制度化、规范化。

总之，我们要围绕建设“责任政府、法治政府、服务政府”的要求，深化改革，转变职能，强化考核，改进作风，提升服务，为进一步优化投资环境、支持经济社会又好又快发展提供强有力的保障。

统稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋卫国

（二）奉贤区科委、科协国家公务员行为规范

1、政治坚定。努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上和 行动上与党中央保持高度一致。

2、忠于国家。热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。

3、勤政为民。忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自觉做人民公仆，让人民满意。

4、依法行政。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。

5、务实创新。解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。

6、清正廉洁。克己奉公，秉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。淡 泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义、享乐主义。

7、团结协作。坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义。认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。

8、品行端正。坚持真理，修正错误，崇尚科学，破除迷信。学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。模范遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。

其他机关事业单位工作人员参照执行。

☆ 科委团支部被评为“2007奉贤区区直机关先进团支部”，朱黎同志被评为“2007奉贤区区直机关优秀共青团员”。

☆ 5月8日，科委团支部开展了“用科技点亮青春”五四青年节活动，组织青年团员参观了上海科技馆和上海海洋水族馆。

☆ 5月9日，母亲节前夕，科委团支部为单位的每一位母亲献上一枝康乃馨，送上节日的诚挚祝福。

☆ 5月14日下午，科委团支部朱健峰、朱黎、鞠晓锋3名同志代表科委团员青年参加了在区文化广场举行“青春之心守望相助 青春之力众志成城”的义演募捐活动。

☆ 5月15日，科委开展“抗震救灾慈善一日捐”，机关全体人员积极参加，共筹集5000元善款。

☆ 5月17日——23日是全国科技活动周、上海科技活动周。5月17日开幕式当天，奉贤区科委、科协举办了“奉贤区中学生科普知识竞赛”和“奉贤区科普讲堂启动仪式”。知识竞赛和科普讲堂以不同的形式向我区青少年和农民宣传了科学知识，有效地提高了市民的科学素质。

☆ 5月19日下午，奉贤区科委、科协向农 4

统稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋卫国

民工子女学校——民友学校赠送了科普书籍30余册，科普小制作模型10余套。同时依托古华中学的“校园流动科技馆”，与民友学校开展了“共享蓝天，关爱成长”科普结对活动。

☆ 5月22日下午，由科委团支部、环保局团支部为牵头单位，区直机关团工委为协作单位的“节能减排迎奥运”活动在区文化广场举行。活动吸引了机关团员青年和市民近300多人参加。

第四篇：以改革创新精神加强党的建设

以改革创新精神加强党的建设.txt生活，是用来经营的，而不是用来计较的。感情，是用来维系的，而不是用来考验的。爱人，是用来疼爱的，而不是用来伤害的。金钱，是用来享受的，而不是用来衡量的。谎言，是用来击破的，而不是用来装饰的。信任，是用来沉淀的，而不是用来挑战的。以改革创新精神加强党的建设

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十七大报告对党的建设作出了全面部署，提出了在新的历史条件下党的建设的总目标：必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央以改革创新精神加强和改进党的建设，党的建设理论取得了重大成果。一是明确提出党的建设必须以党的执政能力建设和先进性建设为主线这一重大战略思想。二是明确提出加强和改进党的建设的一系列新思想、新观点、新论断。十六大以来，党中央紧紧围绕新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这个根本问题，提出了关于坚持立党为公、执政为民，关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想；关于把最广大人民的根本利益作为党一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的思想；关于树立大教育、大培训观念，大规模培训干部、大幅度提高干部素质的思想；关于牢固树立与科学发展观相适应的正确政绩观，建立和完善科学的干部政绩考核体系和制度的思想；关于坚持党管人才原则，实施人才强国战略的思想；关于营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话的思想；关于以党内和谐促进社会和谐的思想；关于真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，加强城乡基层组织阵地建设的思想；关于大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的思想；关于坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的思想；关于加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人的思想。这些重要思想，反映了时代和实践发展对党的建设的新要求，丰富和创新了马克思主义党的建设理论。

在新的历史时期，坚持以改革创新精神加强党的建设，要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

第五篇：以改革创新精神推进企业党的建

以改革创新精神加强企业党的建设

十七大报告中强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。以改革创新精神加强党的建设，从根本上说，就是要确保党的各方面建设，更好地为发展中国特色社会主义服务，改革党的自身建设和党的工作中不适应不符合新形势、新任务的地方；创新党的具体领导体制、组织方式、活动方式和思维方式。通过党的思想建设、组织建设、作风建设的改革创新，使我们始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。

企业党组织，处在改革发展、生产经营建设的第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成改革创新发展和生产经营建设任务的重要责任和使命。进一步加强和改进企业党组织建设是巩固党的执政基础，保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观，构建和谐社会的重要保证。企业党建要以十七精神为指导，立足企业实际，紧紧围绕党的领导能力建设和先进性建设主线，大力夯实党在企业基层的工作基础，提高党员干部的管理水平和工作能力，激发党员干部干事创业的激情，以改革创新精神加强党的建设，永葆党的战斗力、凝聚力、创造力。

一、以坚定理想信念为重点，进一步加强思想政治建设。理想引领奋斗，信念支撑灵魂。坚定理想信念就要用科学的理论武装广大党员，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，提高广大党员干部用科学理论分析和解决实际问题的能力。要深入学习贯彻科学发展观，全面把握其科学内涵和精神实质，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题。党的十七大为进一步解放思想提供了一次新的重大的机遇。必须紧紧抓住这一机遇，掀起新一轮思想解放的高潮。当前，企业思想政治建设最重要的是以十七大精神为指导，进一步联系实际，与时俱进地认识和对待企业在改革发展中的新实践和探索，以及出现的一些新事物、新情况、新问题，尤其是企业管理上的制度创新、体制创新。坚持用改革的办法、发展的方法、创新的措施来解决前进中遇到的各种困难和问题，从而为企业的跨越式发展提供坚强有力的思想保证，增添新的精神动力。

二、要联系企业自身实际，进一步加强和改进党的组织建设企业党建工作要紧密联系企业实际，要突出体现时代性，把握规律性，富于创造性；要在强化核心、服务中心、凝聚人心上下功夫。强化核心，就是要进一步加强党的自身建设，积极创建“四好”

领导班子。以组织建设好、队伍建设好、作风建设好、工作业绩好为目标，加强党支部建设；以党性原则好、思想作风好、业务技能好、发挥作用好为目标，加强党员队伍建设；切实把党组织建设成为企业的坚强领导集体。充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，使企业各级党组织真正成为企业改革发展稳定的坚强政治核心。服务中心，就是要紧紧围绕企业的生产经营任务和改革发展的各项目标任务，坚持不懈地向职工群众讲形势、讲任务、讲大局，切实把广大职工的思想统一到振奋精神、抢抓机遇、加快发展上来，统一到下定决心、坚定信心、坚决完成企业各项目标任务上来。凝聚人心，就是要全面贯彻落实科学发展观，大力加强精神文明建设和企业文化建设，以十七大精神为指导，以建设“四有”职工队伍为目标，以培育企业精神为核心，以创建文明单位为重点，深入开展各种扎实有效的精神文明建设和企业文化建设系列创建活动，建设学习型企业，培育学习型员工，全面提升企业的文明素质和干部职工的思想道德文化素质，为企业的全面、持久、稳定、快速发展和再创辉煌增添新的精神动力。

三、要联系企业改革发展实际，切实发挥党组织作用

要创新党建工作制度，把制度建设贯穿于各个方面和各个环节。进一步深化和完善企业管理，整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改革公司运作方式，使公司思想教育、行为规范、办事效率、队伍建设得到整体提升。要紧紧围绕经济建设中心，坚持以人为本的原则，始终把安全、生产、效益作为党的工作的出发点和

落脚点，健全完善党的工作机制，以党建工作的高质量保证企业经济建设科学发展、有效发展、快速发展。要教育职工牢固树立“安全第一”的思想，加大安全生产技术操作规程的培训，组织职工开展好“安全月”、反“三违”，提安全生产合理化建议等项活动，提高广大职工自主保安意识。进一步加强企业内部管理，不断提高企业经济运行工作质量，力争企业经济运行工作再上新台阶，力争实现以经济效益为中心的各项工作再创新业绩，为企业做大做强创造条件、奠定基础。

四、以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强党风廉政建设。党风廉政关系人心向背，关系党的生死存亡，必须加大建设力度。要积极倡导和弘扬胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，切实抓好作风建设。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。把握关键，加强干部选拔任用、经济活动、干部生活作风等方面的制度建设。关注民生，认真解决关系职工群众切身利益的突出问题；体察民意，主动接受职工群众监督。以健全民主集中制为重点加强制度建设，进一步健全各级党组织的内部运行机制，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。健全完善党组织内部议事规则和决策程序，完善集体领导与分工负责相结合的制度

当前，国际金融危机影响不断加深，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。企业所面临的形势更加纷繁复杂，企业党组

织所肩负的责任更加重大艰巨，一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，以改革创新精神推进企业党的建设工作，更好地团结带领广大干部职工提高企业发展质量、加快企业发展速度，为开拓中国特色社会主义事业做出新的更大的贡献。