抓住源头 优质服务 推动农机安全监理工作上水平

第一篇：抓住源头 优质服务 推动农机安全监理工作上水平

抓住源头 优质服务 推动农机安全监理工作上水平

肥城市仪阳乡共有49个行政村，4.6万人，耕地面积6.3万亩。近年来，我乡认真贯彻落实中央省市各级关于农机工作和农机安全工作的一系列指示精神，在快速推进农业机械化进程的同时，以农机安全“

十、百、千、万”示范活动为抓手，扎实做好农机安全监督管理工作，农机化事业持续健康发展。目前，全乡已拥有农用拖拉机465台，小麦联合收割机65台、免耕播种机15台、玉米收获机15台，其它农机具2370台，农机总动力达到了4.2万千瓦。全乡有1200人从事农机驾驶作业和农机维修，驾驶员持证率、拖拉机联合收割机挂牌率保持了100%，年检率均达96%以上，连续10多年保持了农机安全生产无事故。2002～2008年，我乡连续6年被泰安市评为农机化工作先进乡镇，2008年又荣获全省农机安全“十百千万”示范活动先进单位。我们的主要做法是：

一、加强领导，落实责任，强化农机安全的组织保障

随着农业机械进入千家万户，成为农民生产生活的重要的劳动工具，农机安全问题也日益突出，成为社会大安全的重要组成部分。我们感到，乡镇是农机安全管理的前沿阵地，政府必须提高对农机安全的重视程度，切实履行好抓农机安全的责任。

一是领导到位。成立了由乡长任组长，农机、公安、交通、安监等部门主要负责人参加的农机安全领导小组，明确一名副乡长具体靠上抓农机和农机安全工作。领导小组每月召开一次会议，定期和不定期组织开展农机安全生产的检查与督促，及时发现和解决工作中存在的问题。各村也健全了由村委会主任任组长、农机协管员和责任心较强的农机手参加的农机安全生产小组，使农机安全监管形成了一个健全的组织网络。

二是责任到位。将农机安全工作纳入村级目标责任制百分考核，与农机站、各村层层签订了《农机安全生产责任书》，要求各村农机安全生产小组也与农机驾驶操作人员逐一签订《农机年度安全责任书》，将抓农机安全的责任一贯到底，形成了人人抓、人人保的农机安全管理局面。

三是投入到位。乡镇农机站是农机安全管理前沿指挥所，目前我乡农机站已发展到了11人的规模，其中5名被明确为农机安全管理员，工资由乡财政统筹。农机安全管理人员必要的办公经费，如改善办公设施、参加上级培训、下乡补贴或特殊岗位补贴、驾操人员安全培训等费用，全部由乡财政列支，每年财政投入8万元以上，08年配备了一辆农机安全监理专用车，极大调动了农机安全人员的工作积极性。

二、广泛宣传，示范带动，营造农机安全的良好氛围

加强安全宣传教育，动员全社会都来关注农机安全生产，是促进农机安全工作的重要手段，也是从源头上防范农机安全事故的重要举措。

一是加强宣传，舆论引导。每到农忙季节，乡里都要扎制宣传车巡回各村宣传，广造农机安全声势；要求村里利用大喇叭、黑板报、宣传栏、过街联等形式进行农机安全宣传；同时注重对农机手及其家人这些重点人群的宣传，向他们发放明白纸，宣讲安全生产的重要性，提高农机手全家对不安全危害性的认识，鼓励他们做好农机手的工作，当好农机安全的监督员、贤内助，多种形式的宣传为农机安全生产创造了良好舆论氛围，提供了强有力的思想保证。

二是树立典型，示范带动。首先是培树农机安全生产示范村。2008年通过认真评选，对在安全生产中表现突出的仪阳村、下庄村、石西村等村予以大力表彰，通过现场会的形式，推广他们做好农机安全生产的好经验，大大地提高了全乡农机安全生产的整体水平。其次是选拔培训了一批农机安全生产能手。目前全乡共培训农机安全生产能手90余人，让他们分组在各村巡回示范操作。几年来，在他们的带动下，越来越多的优秀农机手脱颖而出，为我乡农机安全生产做出了突出贡献。到目前，全乡49个村共评选出农机安全示范村12个，农机安全先进个人290个。培树典型、示范带动活动的开展，在全乡形成了人人、村村重视农机安全的良好风气。

三、抓住关键，落实措施，构筑农机安全的严密防线

工作中抓住关键环节，从源头治理入手，突出重点，注重实效，构筑起预防安全事故、保证农机安全生产的防线。

一是狠抓了培训教育。农机安全生产水平的高低，很大程度上取决于农机人员对农业机械的熟练程度和对农机安全生产的规范程度。为此，我们牢牢抓住这一特点，强化服务，全面做好农机人员培训工作。每年春秋两季免费举办班培训，建立了农业机械驾驶操作手安全学习例会制度，要求农机手人人参加，不培训者，不能上岗。培训内容主要包括农机方面的政策法规、安全生产和机械维修、操作保养等。对不按时参加培训或培训考核成绩不合格的农机手不发给农机安全证书，农业机械年度检验前集中补课学习，补考不合格的当年不准从事农机生产。2008年以来，举办全乡范围的培训班8次，村级培训班达180班次，培训农机手2800余人次。通过培训大大提高了各类农机人员自觉进行安全操作的能力。正确进行农机维修保养也是对农机安全生产的重要保证，为此乡农机站每年都聘请农业机械维修专业人员为各村农机维修保养服务人员讲课，2008年专家授课共计250余课时，培训人员达540人次。农机维修保养服务人员专业知识的提高，确保了农机的技术状态完好和安全运转，为安全生产提供了保障。

二是狠抓了监督管理。为了把农机安全生产的要求落到实处，乡农机安全生产领导小组加大了对农机安全生产的监管力度。每逢农忙季节，乡分管领导不定期督促检查农机安全工作，对在安全督查中发现的违章人员以及负有直接责任的农机安全监管人员、村干部等都给予严肃批评，并责令其写出书面认识和整改意见。乡政府还抽调专门人员组成4个农机安全生产监管服务队，深入田间地头和农机作业现场，及时发现和制止不符合农机安全规范的行为。服务队自成立以来，共排除各类农机安全生产事故隐患80余起。同时建立农机安全举报制度，去年共收到关于农机安全的举报信件40余封，件件都得到落实，堵住了安全生产漏洞，保证了农机安全措施的全面落实。

三是狠抓了考核奖惩。近年来我乡先后制定了《农机安全生产先进村考核办法》、《农机安全生产管理优秀人员奖惩细则》、《农机安全生产能手评选和奖励办法》、《农机安全处罚细则》等规章制度。每年以乡政府的名义召开一次专门的农机安全生产总结会。2008年年底奖励了5个农机安全生产先进村、3名农机安全生产管理优秀人员、100名农机安全生产能手，同时对4个农机安全生产措施落实不力的村实行一票否决，取消了他们的评先资格，从而鼓励了先进，鞭策了后进，保证了农机安全生产的顺利实施。

农机化事业的持续健康发展，推进了我乡现代农业发展进程。截至2008年底，全乡小麦、玉米生产综合机械化水平达81%，平均每亩每年增产粮食120公斤左右，种植业劳动力由2000年的3.4万人，下降到2008年的1.5万人。从土地中解放出来的农民，纷纷离土进城，常年务工经商，大幅度增加了农民收入。2008年全乡实现农民人均纯收入7400元，比上年增长了18%。

总之，在各级业务部门的指导帮助下，我们在农机安全生产方面，做了一些工作，但离领导的要求，与兄弟单位相比，还有很大差距。我们决心以这次会议为动力，认真学习借鉴兄弟单位的先进经验，进一步提高认识，强化领导，落实责任，为促进农机安全生产做出新的更大的贡献。

第二篇：浅议如何围绕“卷烟上水平”推动思想政治工作上水平

浅议如何围绕“卷烟上水平”推动

思想政治工作上水平

【摘 要】 在全面推进“卷烟上水平”的行业大背景下，面对当前xxx烟草系统第二期人力资源体系改革，xxx烟草员工中少数人的思想状况、心理承受能力，还未有足够的认识与准备，与经济、社会的发展，与改革的要求还是存在着一定的距离。为了使全员统一思想高度，更好地为“卷烟上水平”各项工作服务，该文结合xxx烟草实际，深入剖析推动思想政治工作上水平的意义，通过创新工作方式（“六大法”），并紧密联系当前三项主要活动，全面推动思想政治工作上水平。

【关键词】 卷烟 思想政治工作 创新方式 上水平今年的全国烟草工作会议上，姜成康局长明确把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。全面推进“卷烟上水平”是烟草行业在新的发展阶段进行的一场新的重大变革，对于中国烟草未来五年乃至长远发展具有重大而深远的意义。要实现“卷烟上水平”战略目标，思想政治工作就必须顺应时代潮流，把握时代所求，与时俱进，不断探索和创新，不断推动思想政治工作上水平，出成果。近几年，我们xxx烟草按照省市局的统一部署，在干部人事、劳动用工、利益分配机制上进行了重大改革。同时，当前正在推进

转变观念，积极参与烟企改革的需要；是化解矛盾，确保xxx烟草内部稳定的需要；是营造和谐的工作氛围，推动xxx烟草健康发展的需要。

二、创新工作方式，推动思想政治工作上水平

按照构建和谐烟草和“卷烟上水平”各项工作要求，xxx烟草的思想政治工作在教育内容上不仅要求真务实，而且在工作的方式方法上必须要做到灵活多样。

（一）抓住热点、攻克难点，运用“主题教育法”。针对员工中普遍关心的热点、难点问题，在各个不同时期，明确不同主题，集中精力和时间抓好宣传发动和思想教育。这种思想政治教育方法在提法上要新，有吸引力；在内容上要实，具有可操作性；实施中要细，效果上要好。

（二）关注焦点、突出重点，运用“专题破解法”。

当前烟草企业正面临着经营形势、市场竞争、员工队伍结构和分配结构的新变化，这些变化着的情况给企业思想政治工作带来了新的课题。思想政治工作中尤其要关注新情况，研究和解决新问题。比如，从XXX烟草发展的趋势看，近三年向社会招入19名新进大学生，如何有效管理这批大学生就是一个新的课题，能否正确处理好大学生们的政治待遇、薪酬待遇、工作待遇、学习培训与提拔使用等各种问题，关系到大学生队伍的稳定与否、积极性充分发挥与否，更关系到xxx烟草乃至邵阳烟草的稳步发展。

诚服，化解思想障碍。

（六）正面导向、全程出击，运用“政策引导法”。思想政治工作是贯穿xxx烟草改革发展全过程的一项系统工程，要为xxx烟草的改革统一思想、凝聚人心。在各项改革方案和重大举措出台前，思想政治工作要宣讲改革的需要，以减轻改革的阻力；在改革方案实施中，要及时发现员工的思想异动情况，加以正确引导，把广大员工的思想和行动统一起来，以增加改革的动力；在改革方案实施后，更要深入细致地做好善后的思想工作，加以疏导，以稳定人心、稳定全局、加快烟草企业的跨越式发展。

三、围绕“卷烟上水平”，以三项活动为基点努力推动思想政治工作上水平

近几年来，xxx县烟草专卖局党组十分重视思想政治工作，紧紧围绕 “卷烟上水平”的战略目标，以“两烟”生产经营为中心，结合xxx当前工作实际，从优秀基层单位创建、第二期人力资源改革、争先创优、树立先进典型等三项活动入手，努力推动思想政治工作上水平。

（一）以优秀基层单位创建活动为抓手，努力推动思想政治工作上水平

当前，全国烟草行业优秀基层单位创建正在如火如荼开展，创建工作涉及面广、内容多、任务重、体系大，既涉及行政执法、打击违法犯罪，又包含创新管理、服务社会公

思想政治工作，关键也在人。思想政治工作要落脚到建设一支高素质的职工队伍上。今年7月底，邵阳烟草系统启动第二期人力资源改革，下发了一系列人力资源改革方案（讨论稿），内容涉及到人员编制、级别、岗位、工资等各个方面，并要求各单位组织全市干部职工认真学习。面对改革后利益格局的调整、生存发展的重重困难和优胜劣汰的严峻局面，xxx烟草的部分职工的思想情绪难免会出现各种波动，这就需要大量的思想政治工作来保证改革的顺利进行。用思想政治工作去引导，促使人事制度改革的积极稳妥、全面推进，是人事制度改革所要解决的首要问题。因此，xxx烟草及时应用上述提倡的“说理教育法”、“情感沟通法”和“ 政策引导法”等方法，在改革前及时掌握本局员工思想、工作、生活动态，主动抓好员工的思想稳定与政策宣传工作，实行责任包干，层层落实责任，防止出现不必要劳资纠纷，切实为企业人事改革提供思想保障；在改革中进行思想政治工作方法的创新，注重四个“结合”，即解决思想问题和实际问题相结合；一般号召与个别指导相结合；领导决策和群众决策相结合；思想工作与制度建设相结合；在改革方案实施后，深入细致地做好善后的思想工作，加以疏导，以稳定人心、稳定全局，至9月中旬，顺利完成了第八轮人力资源改革。

（三）以创先争优、树立先进典型活动为载体，努力推动思想政治工作上水平

优秀指标、而副科仅3个优秀指标)，这足以证明xxx烟草党组班子是一支能干实事、深得民心、政治上靠得住的领导班子，他们的以身作则、率先垂范的先进典型就应该要深入推广、大力宣传。三是要经常性地组织开展健康有益的文体活动。xxx烟草要以行业文化架构体系为准绳，抓住行业文化建设强势推进的契机，在规范、效率、活力上做文章，丰富职工的业余文化生活，比如说要组织和发动全局员工积极参加邵阳烟草全市系统“讲党性、重品行、作表率”演讲活动和县委县政府举办的篮球、羽毛球比赛、开展办公室优质服务竞赛活动和作风建设年活动等等，以此激励广大员工爱岗敬业，乐于奉献，形成良好的企业风气，进而推动思想政治工作上水平。

新时期、新形势下，xxx烟草的思想政治工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。思想政治工作者应切实做到思想政治工作与“两烟”生产经营“两手抓，两手都要硬”，要在全面推进“卷烟上水平”的同时，把思想政治工作这一“软指标”切实变为“硬指标”，要增强大局意识、责任意识和服务意识，扎实开展工作，不断推陈出新，不断增强思想政治工作的向心力、凝聚力，为促进“卷烟上水平”目标做出更大的贡献。

第三篇：以思想新解放推动工作上水平上台阶

随着全省上下共同关注的省委八届八次全会落下帷幕，新一轮解放思想的热潮正在古老的中原大地蓬勃兴起。在这次全会上，河南省委向全体河南人民发出了“以思想的新解放，推动新跨越、新崛起”的号召。一时间，对“三新”的大讨论已成为全省上下最热门的讨论话题。它如同催人奋进的号角，激励着亿万河南人胸怀豪情，再跨征程；它如同庄严的誓言，向世人表

明亿万河南人迎接挑战，再创辉煌的雄心壮志，发出了不甘落后、敢为人先的时代强音。

思想是行动的指南。我国30年来改革开放的实践表明，每一次社会的大发展都伴随着一次思想的大解放，每一次思想的大解放都促进了社会的大发展。上世纪70年代末期，以真理标准大讨论为标志的第一次思想大解放，使我国摆脱了左倾错误思潮的干扰，走上了改革开放搞建设的正确道路；90年代初期，以邓小平南巡讲话为标志的第二次思想大解放，使我国摆脱了姓资姓社的思想困扰，迈入了实行社会主义市场经济的发展快车道；以党的十七大召开和科学发展观确立为标志的第三次思想大解放，使我们党的执政能力和执政水平有了大幅度的提高，能够正确认识自身发展中面临的困难和问题，并找到了解决这些困难和问题的钥匙。这就是科学发展观的确立。科学发展观是全面、协调、可持续的发展观，是在发展中追求人与人之间，人与自然之间和谐发共存的发展观，是中国共产党人用发展的办法解决前进中的问题，对自身发展规律的正确认识和科学总结。省委八届八次会议正是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的重要内容。我们有理由相信，在新一轮思想解放大潮的推动下，在科学发展观的指引下，我国的经济和社会必定会在更高层次、更宽领域得到又快又好地发展。我们更有理由相信，经济的发展、社会的进步必然会推动法制的前进，我们必定会迎来社会主义法制不断发展和完善的美好春天。

在社会主义法制建设的进程中，人民法院进行了不懈的追求和艰辛的探索。我们有理由自豪，因为在我们的不懈追求和奋斗中，人民法院的审判事业不断在发展，社会主义的法制建设不断在进步。尽管我们遭受过挫折，但我们不会后悔，更不会气馁，因为，我们会相信彩虹总在风雨后，挫折之后会成功。

诚然，我们在追求法制进步的进程中，曾犯过西化幼稚病的错误，我们曾天真的认为，西方国家几百年形成的基本法律原则和法治理念是人类共同的文明成果，是无国界的，是放之四海而皆准的，是可以照抄照搬、简单套用而立竿见影的。于是，我们学会了东施效颦，邯郸学步，象西方国家的法官一样独立审判、座堂问案、双方抗辩、居中裁判、一步到庭、一判了之，如此等等。殊不知，西方的这些司法理念、法律原则也有水土不服，不适合中国国情的毛病。中国的老百姓更不买账，从那些壮观的上访人群中就可以看出，我们至今仍在吞咽着过去办案中简单套用西方司法原则和司法理念而带来的苦果。我们忘记了马克思曾教给我们的一句至理名言，即经济基础决定上层建筑，一个国家应该适用什么样的司法制度和司法理念，最终是由这个国家的具体国情决定的。

经过无数次的洗礼，我们终于确立了一套适合中国国情的社会主义的司法制度，总结出了一套适合中国国情的社会主义司法原则和法治理念。尽管它还不算完美，还需要不断充实和完善，但我们已找到了通往未来的正确方向。这是又一次认识上的升华，也是在法治领域新一轮的思想大解放，它必然会推动社会主义法制建设和人民法院审判事业新跨越、新崛起。

解放思想将创造历史，改变现实，开辟未来。我们要立足本职，把认识和行动统一到党的十七大和省委八届八次全会精神上来，深刻反思自己的思想和行动，进一步解放思想，推动本职工作，再上新水平、新台阶。

解决思想，要对自身的工作有一个清醒的认知和准确的定位。我们立案庭从其自身的职责看，它既是一个审判业务部门，具有司法裁决的职能，又是一个综合的司法服务和监督管理部门，为其他业务部门提供相应的司法服务，保证审判工作顺利开展，同时，对其他审判业务部门开展的审判工作实行流程管理，监督其他审判业务部门依法公正高效地开展审判工作。立案庭事务性的工作多而杂，工作涉及的领域宽而广。因此，做好立案庭的工作，既要全面提高自己的审判业务能力，又要不断提高自己的综合协调和管理能力，同时还要不断地改革创新，为全院的审判工作提供高效的管理和优质的服务。我们离这个职责要求还有相当差距，但我们正在为之努力。

解放思想，要用科学发展观和社会主义法治理念来指导各项工作。一是要客观、公正、高效地办好每一起案件，努力实现程序公正与实体公正的统一，法律效果与社会效果的统一，使每一起案件经得起历史的检验。二是要坚持党的领导和人大的监督，围绕党的中心工作开展好各项工作，尤其是要怀着对人民群众的深厚感情做好涉诉信访稳定工作，确保国家改革发展的稳定大局不受到涉诉不稳定因素的干扰。三是要管好“

第四篇：以“三大课题”推动卷烟营销工作上水平

以“三大课题”推动卷烟营销工作上水平

论文摘要：卷烟营销是商业企业核心工作，对增强企业盈利水平和保持可持续发展具有重要意义。本文结合**烟草行业实际，围绕“三大课题”，对**卷烟营销工作近年来取得的成绩、目前面临的形势进行了分析，并提出了努力的方向。

关键词：卷烟营销、改革红利、存在问题、发展潜力、追赶目标

自2013年5月以来，国家局凌成兴局长多次强调，行业上下要深入思考、谋划、实践“三大课题”，即烟草行业改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里。“三大课题”的提出，指明了烟草行业前进的方向。在当前新的复杂形势下，**卷烟营销工作面临着多种压力和挑战，也存在着发展和机遇，每一名卷烟营销管理人员都应该主动深入思考学习、积极探索实践“三大课题”，在解放思想中打开视野，在坚定信心中激发动力，在奋力赶超中实现率先，共同推动卷烟营销工作持续健康科学发展。

一、认识改革的红利，坚定发展信心

红利，是指一个地区或部门在特定发展阶段所具有的发展优势，以及利用这种发展优势所带来的好处。自*年*月*日，**公司成立以来，在坚持烟草专卖制度的有利条件下，卷烟销售工作积极顺应行业改革发展和**经济社会发展的 大势，经过30年的不断探索和实践，取得了良好的业绩，改革的红利主要体现在营销模式从计划导向向市场导向转变、网络建设从建立模式向发挥功能转变、销售规格从地方牌号向重点品牌转变三个方面。

一是营销模式从计划导向向市场导向转变。据《**烟草志》记载，1983年**分公司成立之初，卷烟产品全部由商业统购包销，卷烟流通按计划经济模式运行。国家局严格限制市、县公司直接与省外烟厂签订合同，**市场以销售省产烟，重点是**、**烟厂卷烟产品为主，市场不足部分由省公司统一调拨。1986年，国家对卷烟流通体制进行初步改革，分公司可以有计划的从省外选择进货，县公司根据需要有权在全国范围内各二级站选择进货，可以进行县与县之间的品牌调剂。1988年，省公司规定，在国家指导下，分公司向全国放开，县公司向全省放开，实行计划分配与自由选择相结合，同年7月，全省放开13种名烟价格，实行市场调节，企业定价，卷烟市场由计划经济向市场经济过渡。2005年3月，取消县级公司法人资格，卷烟经营业务统一划归市公司营销部经营，标志着市场经济体制下的以市级公司为经营主体的新型卷烟营销模式正式形成。

二是网络建设从建立模式向发挥功能转变。90年代，市公司加强城乡网络建设，通过租赁、购买、自建等方式共设臵卷烟批发网点108个，负责全市179个乡镇卷烟批发业务，实行“商户到批发部进货”为主要特征的销售模式。2003年至2004年，把零售商户作为卷烟经营的终端，延伸服务范围，撤销基层批发部，建设以“电话访销、电子结算、分拣配送到户”为特征的营销模式，对零售商户实行统一服务、送货上门。自2006年开始，以“电话访销、电子结算、网上订货、现代物流”为主要特征的现代卷烟流通模式全面建成，卷烟销售实现了由“坐商”到“行商”、再到“网商”的转变。同时，对零售商户进行合理布局，纳入卷烟零售网络，统称“**卷烟网络店”，实行统一门店标牌、统一山架柜台，统一供货价格、统一服务指导。目前，全市共有客服线路100条，送货线路95条，卷烟零售商户近25000户，其中卷烟入网销售率达到100%，网上订货率达到85%，电子结算率达到98%，零售客户满意度不断提高。

三是销售规格从地方牌号向重点品牌转变。成立之初，我市销售的绝大部分卷烟牌号为省产卷烟，品牌多达近百种，风格相近，品种单调，不能满足市场多元化需求。从1995年开始，按照省公司实现行业“三年恢复、六年振兴”的阶段性发展目标，实施“1086名畅高战略”，开展品牌整合培育工作。1998年，随着卷烟市场化的一系列改革，省外牌号卷烟在市场销售日益增多，市场份额逐步扩大，上海的中华、云南的红塔山、阿诗玛、玉溪走俏市场。1999年，市公司结合**卷烟吸食习惯和口味，实施“育大培名、做大烟草”的经营战略，着力在市场培育高毛利率的“许昌”、“红旗渠”、“黄金叶”、“芒果”等牌号。进入21世纪，随着**、**烟厂相继停产，地方牌号退出市场，我市销售的卷烟品牌逐渐集中，省外名优牌号开始增多，2002年底，全市共销售省外名优卷烟达到27个牌号。2005年后，按照国家局《卷烟产品百牌号目录》和“大市场、大流通、大品牌”战略的实施，我市选择竞争能力强的合作厂家，坚持品牌发展、市场填补、效益相当等原则进行培育推介，名优卷烟品牌集中度进一步提升，2013年底，全市在销卷烟品牌38个、规格134个，重点品牌集中度达到72.48%，实现了品牌规格多样化、省产烟与省外烟协调发展的市场格局。

实施烟草专卖制度30年来，全市卷烟经营效益不断攀升，自1983年到2013年，销量由26391箱增至198000箱，增长7.5倍；销售额由不足8000万元增至42.58亿元，增长53.2倍；单箱销售收入由3031元增至21503元，增长7.1倍；单箱毛利由不足40元增至5412元，增长135.3倍；毛利率由不足4%增至25.17%，增长6.3倍；卷烟实现税利由279万元增至9.55亿元，增长342.3倍，同时职工收入逐年提高，真正实现了“国家增税、企业增利、员工增收”。

二、正视存在的问题，找准工作差距

本质上看，**卷烟营销工作过去的改革红利主要依靠销量的快速增长、结构的稳步提升和消费群体的相对稳定。在经历长期的高速增长后，当前面临着宏观经济形势下行压力 加大、中央“八项规定”、“史上最严禁烟令”等政策的相继出台，以及**外出务工人口不断增加、行业营销人员配臵不尽合理等严峻形势，将会严重影响**卷烟销售工作的快速发展。

一、销量趋于饱和，保持持续增量难度较大。从销售数据可以看出，自市公司成立以来，我市卷烟销量呈逐年增长趋势，2012年全市实际卷烟销量达到20.5万箱，达到最高峰，2013年实际销量18.7万箱，2014年实际销量18.3万箱，销量呈下降趋势，拐点已经出现。从市场调研来看，影响我市卷烟销量增长的主要因素，一是全市外出务工人员持续增长。据统计，我市近三年来每年人口自然增长率在5.5‰左右（4.5万人），外出人口年增长率在3.11%（7.5万人），常住人口逐年下降，且外出人员以青壮年男同志为主，这部分人员是卷烟消费主力军，对卷烟销量影响较大；二是八项规定和公共场所限制吸烟政策出台，**创建国家卫生城市等政策性影响，公共场所禁止吸烟，三公消费和个人红白喜事用烟大幅减少；三是居民追求健康生活方式和卷烟消费价格提升费用增加，导致自吸率逐年下降等等。

二、消费习惯依赖，卷烟品牌培育任重道远。我市地处鄂豫皖三省交界，消费观念呈现多元化，表现在卷烟市场上一是中低端品牌比重过大。以农村为主要的卷烟消费市场，受多年消费习惯影响，散花（软）、红旗渠（银河之光）、雄 狮、哈德门等四五类中低端卷烟牌号市场占有率一直保持在25%左右，且难以替代，制约着我市卷烟品牌的健康发展。二是卷烟结构不尽合理。高一类卷烟增长势头强劲，有效拉动单箱销售收入，反映出**高端消费特点；低档卷烟能够有效保证销量任务完成，反映农村市场仍然需要高度重视，形成了“一类、三类、五类卷烟比重过高，二类、四类比重过低”的现象，在结构提升过程中没有出现规律性的梯次上移；三是部分品牌规格过于依赖。一二类烟中，除高价位卷烟外，以“中华”、“玉溪”、“芙蓉王”、“黄鹤楼”、“利群”等省外品牌为主；三类烟中省产“黄金叶（帝豪）”占绝对优势，四类重点是“红旗渠（银河之光）”、五类是“散花”，市场的风险被集中在了少数的主力产品和主力市场上。四是新兴价区缺乏成长性。目前普一类烟成长势头明显，但以150元价位为代表的二类烟和以300、400元价位为代表的高一类烟还缺乏足够的规模，支撑作用不够明显。二线品牌以及新产品在资源配臵、市场投入、政策配套上缺乏有效保证，很多处于自生自灭阶段。五是低焦油和细支烟需求空间有限。国家局大力提倡，近年来我们进行了重点培育，但受消费人群和消费习惯影响，增量空间不大。

三、营销人员紧缺，客户服务水平不能有效保证。基层卷烟营销人员是卷烟销售工作的中坚力量，直接面对的是卷烟零售商户和消费者，关系到各项工作的贯彻落实和经营指 标的顺利完成。目前，我市卷烟营销队伍存在着两大不利因素，制约着营销工作水平的提升。一是受编制所限，卷烟营销从业人员相对紧缺，特别是客户经理岗位，服务商户过多（全市人均服务商户240人，按省公司规定应在160—180户之间），存在着蜻蜓点水、服务不到位；同时薪酬待遇偏低（批发部主任政治上是管理岗位，经济收入按正股级待遇；客户经理政治上是业务岗位，经济收入按副股级待遇），影响工作积极性；二是人力资源的流动性限制了卷烟销售人员的营销能力与素质还不能够全面适应卷烟销售工作需要，仅满足于简单的卷烟陈列和客户拜访，营销理念陈旧，竞争意识不强，缺乏开展卷烟营销工作所必备的技巧和策略，在提高客户经营水平和盈利能力方面还有待提高。

三、挖掘发展的潜力，激发全员斗志

2014年全国烟草工作会议提出，“保持卷烟销售总额增长与社会消费品零售总额增长基本同步，保持卷烟单箱均价增长与城乡居民收入水平增长基本同步，持续提高一、二、三类烟产销比重，持续提高卷烟单箱销售均价，持续提高卷烟单箱税利水平是烟草行业今后一个时期的着力点和增长点”。深入对照分析，**卷烟营销工作保持健康发展仍然具备较大的潜力。

（一）**社会经济的稳定发展是卷烟营销工作的经济基础。**作为农业大市，多年来经济发展在全省排名靠后，但 随着国家重视“三农”发展，使其得天独厚的优势将会得到充分发挥，一是地理位臵优越，交通发达，为经济发展提供了可靠的区位基础，近年来先后获得“全国十佳宜居城市”、“中国最具投资潜力城市20强”等荣誉，吸引了越来越多的企业投资，带动了地方经济的快速发展；二是全市常年外出务工人员达到230万人，2013年劳务总收入达到亿元，占全市GDP总值约30%，占全市农民人均纯收入的60%以上，有效提高城乡居民收入水平；三是**作为全国幸福感城市百强，居民追求生活品质，卷烟结构提升仍有空间。根据全面建成小康社会的目标，2020年我国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，据预测，未来几年**卷烟经营还具有每年单箱销售收入增加1000元、单箱税利增加近800元的发展潜力。

（二）扎实的网络建设是卷烟营销工作的市场基础。随着卷烟网络建设的发展，**烟草网络店品牌已得到了社会各界的认可，“买真烟，到**烟草网络店”是消费者的真实心声。在此基础上，自2013年至2015年，全市开展以面向消费者的现代卷烟零售终端建设，其中2013年完成1500户，2014年完成2059户，累计建设达到3500户，占全市商户总数的14%，超出全省平均水平。截止目前，全市软件安装率达到%，扫码枪使用率达到%，通过软硬件投入建设，实施入网扫码销售，商户积极配合，“产品销售、形象展示、品牌培育、宣传促销、信息采集、消费跟踪”等六大功能有效发 挥，奠定了坚实的市场基础。作为卷烟营销网络建设的信息技术支撑，**信息网络建设和卷烟销售网络建设同步进行并推广应用，卷烟生产经营决策管理系统、卷烟销售管理信息系统、按订单组织货源系统、电子仓储系统、3G配送调度应用系统、网上订货系统等一批卷烟经营软件的开发应用，实现了全市行业信息网络互联互通，烟草电子商务模式初具规模。

（三）高素质的营销团队是开展卷烟营销工作的组织基础。30年来，全市卷烟营销队伍和卷烟营销工作一起不断发展壮大，包括管理素质、技术素质、人才素质在内的综合素质不断提高。一是全市系统定期组织学习、培训，营销人员年培训率达到50%以上，营销队伍的竞争力大幅提升；二是通过授权、监督，将营销岗位职责和工作要求细化落实到每个人员，营销队伍的执行力大幅提升；三是通过激励、成就，定期开展业务技能竞赛，团队的凝聚力大幅提升。目前，全市销售队伍320人中，中级以上职业资格288人，比重占90%，其中高级146人，比重占46%，**县送货部主任**、**县公司客户经理**两位同志获得全国烟草行业劳动模范光荣称号。从市公司卷烟营销中心到县公司客户服务部，再到客户经理，岗位明晰，功能齐全，能够适应行业改革发展形势和新型卷烟营销工作的要求。

四、明确追赶的目标，把握努力方向 思考、谋划“三大课题”，最核心的是要积极探索，不断实践，深化改革，创新发展。当前，形势严峻需要乘势而上，巨大压力需要勇于担当，新一届市局（公司）党组在2014年工作会上提出了破解难题的思路，描绘了宏伟蓝图，需要我们紧跟形势，积极学习，勇于探索，作改革发展的弄潮儿。

（一）创新营销理念，探索专卖体制下卷烟营销市场化取向改革问题。卷烟营销市场化取向改革是在尊重市场需求、尊重商户对卷烟选择的基础上，充分发挥市场配臵资源的重要作用，实现计划指导下的市场化运作和宏观调控下的有序竞争。作为地市级公司，市场化取向改革一是要做到“按需求衔接计划”。要充分发挥县区分公司需求预测的重要作用，通过科学设臵信息点，建立专职采集队伍，明确信息采集的内容（销量、库存、价格、动销等），通过人工采集和终端软件采集相结合，定量预测和定性预测相结合，既充分尊重市场、又能结合当前烟草实际，使需求提报数据符合市场发展的基本规律（需求预测准确率作为考核依据，定期通报），为市公司经营决策提供可靠依据。二是要做到“按订单组织货源”。要真正发挥卷烟零售客户需求订单的指导作用，通过建立科学合理预测模型，选取极具代表性的零售客户（各个业态（规模）、市场类型的零售均占据一定比例）反映市场真实需求，同时结合节假日、需求淡旺季等科学预测月度需求，为卷烟购进奠定基础数据，从而引导卷烟工商 企业遵循市场规律，按照市场需求进行生产和经营活动。三是要“按状态调整策略”。供求关系决定价格。供多，价格疲软，社会库存造成积压；供少，价格上涨，消费需求无法满足；供应不均，势必引发真烟流动。围绕“稍紧平衡”这个调控的总目标，对零售价格低于零售指导价的卷烟规格采取限调、限供；对零售价格低于批发价的卷烟规格采取停调、停供；对市场覆盖率高、满足率低、价格坚挺的卷烟规格采取加大投放量、满足市场供应。目前，营销中心与创联公司合作科技项目《四维评定信息平台》已在**、**试运行，通过销售系统对前一季度销量、结构、重点品牌、配合度等四个维度的数据对比分析，对全市零售客户进行分档管理，据此确定货源分配品牌数量，彻底消除人为因素，同时定期将货源和分配政策公开，提高分配透明度和商户满意度。

（二）创新服务水平，探索服务客户“最后一公里”问题。卷烟零售户是卷烟营销网络的重要组成部分，要从体制机制着手，建立新型的客我关系，真正将零售客户纳入我们的队伍，成为“一部分”、“好伙伴”、“自己人”，互利共赢，共同成长。一是适当控制零售商户总数量。面对数量相对固定的消费者，影响零售户经营利润和避免不正当竞争的一个重要因素就是零售户布局问题。要在保持适度竞争及避免竞争主体过多的前提下，按照“方便购买、有效控制”原则，科学规划，合理布局城乡零售点，为消费者提供快捷便利的 购买渠道，维护卷烟零售客户的利润空间。二是营造良好的市场环境。要站在“两个维护”的角度，坚持“重点监控、预防为主、严厉打击、重奖重罚”的原则，持续开展卷烟市场秩序整顿专项行动，不断完善加强整治手段和提高市场监管能力，有效控制和约束不规范经营行为，为守法零售客户创造良好的经营环境。三是提升营销服务水平和能力。以充分满足客户的需要为出发点，致力提高客户价值，降低客户经营成本，积极引导和优化零售户业态结构、规模结构和地理分布，通过分析客户经营数据和经营状况，制订有效措施，全面改善和提升客户经营水平。四是建立一体化营销模式。通过开展现代终端建设，将零售客户真正纳入到商业企业的营销体系中，通过工商协同、批零互动，整合工业、商业、零售客户资源，借助互联网和移动电子商务平台，积极开展网上订货、网上配货、网上营销，建立面向消费者的一体化营销模式。

（三）创新品牌培育，探索品牌竞争发展的市场机制问题。上半年，市公司印发了《2014-2016年**卷烟品牌发展规划》，对全市卷烟品牌现状、存在问题进行了分析，提出了我市未来三年发展规划，对当前和今后一段时间全市品牌发展具有重要的指导意义。在具体实施过程中，一是合理进行规划。按照全国性知名品牌、区域性卷烟品牌和创新性特色品牌三分天下的要求，完善品牌引入退出机制，选择适销 本地市场的重点骨干品牌和潜力品牌作为培育的对象，做到有梯次的整体推进，逐年提高品牌集中度，力争通过三年努力达到全省平均水平，通过五年努力达到全国平均水平。通过品牌梳理集约，每年品牌集中度提高8个点以上，2014年品牌集中度达到80%，2015年达到85%，2016年达到90%；2014年底集中到85个品牌规格，2015年集中到75个品牌规格，2016年集中到70个品牌规格。二是积极宣传引导。客户经理在拜访过程中要积极宣传品牌的文化内涵、产品卖点，送货员在送货过程中要对品牌进行再次宣传，电话订货员在电访时进行品牌推介。条件允许的情况下，可以与工业企业召集重点客户召开品牌推介会，为品牌培育造声势。在此基础上，对上市新品和上柜不理想的重点培育品牌，根据各个区域的经营特点，实行“上柜率”考核；对已经上柜且较为稳定的品牌，抓好“动销率”考核；对上柜率和动销率基本达到初步目标，且该品牌属于重点发展的品牌，在辖区市场有一定的市场基础，重点放在“增长率”考核。三是定期进行评估。对于市场接受程度较高、成长性较好的重点骨干品牌加强维护，促进其快速成长;对消费者不愿购买、零售户销售积极性不高、协议执行进度慢的卷烟品牌停止培育，及时消化完库存后让其退出市场。通过定期对品牌进行评估和维护，使货源供应更贴近本地区消费者的真实需求。

（四）创新消费环境改善，探索吸烟者和非吸烟者和谐 相处共生问题。长期以来，吸烟和反吸烟较量的声音一直不断，暂不讨论谁对谁错，烟草部门更重要的是要关注当今社会和谐相处问题。《**手机报》今年10月1日报道，在我市**县**村一对新人举办婚宴，现场不摆烟、不敬烟，而且要求所有的来宾不吸烟。新郎说，无烟婚礼、无烟生活是一种趋势，他希望以实际行动来宣传控烟，同时希望更多年轻人加入到无烟、控烟的行列中来。显然，反吸烟者的态度和表达方式可能更加鲜明。对此，我们要高度重视，一方面要带头倡导健康的生活方式，在医院、学校、商场、剧院等公共场所做到带头不吸烟，增强自律意识，做文明人。另一方面，在开展卷烟宣传上突出企业文化和品牌文化内涵，在营销上要注意方式方法符合大众需求的氛围，避免发生不愉快甚至反感的事情；在零售终端的建设中要考虑吸烟者和非吸烟者对抽烟行为、抽烟方式和抽烟地点的不同诉求，在酒店、餐厅等非禁烟区加强吸烟设施建设，在车站、洗浴中心等禁烟区附近加强吸烟区建设，满足不同人群的不同需求，取得政府的支持、社会的认可和反吸烟者的理解，营造人与自然、吸烟者与非吸烟者相处共生的和谐局面。

参考文献

[1] **烟草志（第二稿）--2010.10-《**烟草志》编纂委员会办公室 [2] **统计年鉴（2012、2013）--**市统计局 [3] 《姜成康在中国烟草总公司成立30周年纪念大会上的讲话》 [4] 《中国烟草》杂志

第五篇：农机安全监理制度

怀集-1-县农机安全监督管理站 岗 位 责 任 制 度二〇〇九年十二月十八日

怀集县农机安全监督管理站首问责任制度

1、服务对象到我站办理事务所遇到的第一位工作人员为首问责任人。

2、首问责任人必须热情接待办事人员，当服务对象询问与本单位业务工作有关的事项时，首问责任人能回答的都必须作出回答。

3、服务对象所要办理的事项属本单位管辖的，首问责任人应直接将其带领到办证厅的相关“岗位”办理。

4、服务对象所办事项不属本单位管辖的，首问责任人应告知办事人员到所管辖的单位办理。如首问责任人不了解该事项属哪个单位管辖的，应积极帮助了解打听。

怀集县农机安全监督管理站一次性告知制度

1、工作人员在收到服务对象的申请资料后必须当即进行检查，查看所递交的资料是否齐全，是否符合规定要求。如材料不符合规定要求或填写不清，应允许申请人修正补填；若申请材料欠缺的，应要求申请人补充完善，并出具办理该项业务所需材料清单及式样，一次性告知所需全部材料及相关要求。

2、对申请人符合规定的行政审批事项，应当即受理。若不能

即时办理的，工作人员在收取其递交的材料时，应向申请人出具加盖监理站业务专用印章的书面凭证，注明材料的名称、数量以及收件人姓名及时间。

3、对不予受理的行政审批申请事项，应当出具书面通知书，说明不予受理的理由和相关文件规定，告知申请人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利，注明日期，加盖县农机安全监理站业务专用印章。

怀集县农机安全监督管理站限时办结制度

1、办理行政许可申请事项实行限时办结。法律、法规、规章以及上级规范性文件已明确办结时限要求的，必须严格按要求执行。

2、有特殊情况需超越承诺期限的，需详细说明原因。

3、办事结果应当以方便快捷的方式及时通知申请人。

怀集县农机安全监督站投诉监督制度

县农机监理站设立投诉电话，接受服务对象的监督和投诉，投诉电话：5523453，对服务对象的投诉要在规定时间内予以答复。

怀集县农机安全监督管理站行政执法过错责任追究制度

1、有下列情况的，追究过错人员责任：（1）行政执法人员当场作出具体的行政行为有过有错的，追究该行政执法人员的责任。

（2）因案件承办人的过错，导致审核人、批准人作出错误行政行为的，追究案件承办人的责任。（3）因审核人的过错，导致批准人工作失误，作出批准错误行政行为的，追究审核人的责任。（4）因批准人的过错，作出审核、批准错误行政行为，追究批准人的责任。

2、共同责任的追究。（1）经审核、批准作出错误行政行为的案件，案件的承办人、审核人、批准人均有过错的，承办人、审核人、批准人应共同承担责任。（2）经领导班子集体讨论或主张作出错误行政行为的案件，由提出错误意见的人员共同承担责任，主张正确意见的人员不承担责任。

3、主要责任和次要责任的追究。（1）承办人、审核人、批准人共同承担错案责任的，承办人不按照批准人的意见执行，擅自决定，导致损害后果加重的，承办人负主要责任，审核人和批准人负次要责任。（2）审核人在审核过程中追加错误意见，批准人同意审核人追加的错误意见，致使损害后果加重的，审核人负主要责任，承办人和批准人负次要责任。（3）审核人同意承办人意见，批准人追加错误意见，致使损害后果加重的，批准人负主要

责任，承办人和审核人负次要责任。（4）领导班子集体共同承担责任的，作出决定的负责人负主要责任，主张错误意见的其他人员负次要责任，主张正确意见的人员不负责任。

4、行政执法人员有玩忽职守、越权、失职、失察、滥用职权、行政不当、以权谋私、违法违纪乱纪行为的，依照程节轻重责成写出书面检查、通报批评、责令改正、调离执法岗位、接受辞退，以及依据《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》规定的其他行政处分等，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对于具体行政行为不当引发行政赔偿的，要依法对责任人追究赔偿责任。

怀集县农机安全监督管理站违诺过错责任追究制度

1、有下列行为的，视为过错：

（1）应受理而不受理或不应受理而受理的。

（2）应予批准而不批准或不应批准而批准的。

（3）无正当理由超越办理时限的。

（4）超越办理时限而又未在规定时间内给申请人回复的。

（5）违反规定程序的。

（6）对申请人“索、拿、卡、要”或接受利益的。

（7）其他违反办理规定的过错行为。

2、过错责任追究：

（1）批评教育。

（2）责令书面检查。

（3）扣发或停发岗位责任制奖金。

（4）取消当年评选先进和考核晋级、晋升资格。

（5）情节严重的给予党纪或政纪处分。

（6）触犯刑事的依法追究刑事责任。