在全县农业农村经济工作暨三春生产动员会议上的主持词及总结讲话（5篇）

第一篇：在全县农业农村经济工作暨三春生产动员会议上的主持词及总结讲话

文章标题：在全县农业农村经济工作暨三春生产动员会议上的主持词及总结讲话

同志们：

今天召开的农业和农村经济工作暨三春生产动员会，是xx委政府继全委扩大会、人代会之后的又一次重要会议。参加会议的有人大xx主任、政府xx县长、政协xx主席，以及农口部门的党政主要负责人、相关部门的主要负责人、各农村乡镇的党委书

记、分管农业的副乡镇长等70余人。会议主要有四项议程：一是由政府xx县长总结2xx年农业和农村工作，安排部署20xx年农业和农村工作及“三春”生产；二是由7个相关部门的主要负责人就本部门如何做好为农服务做表态发言；三是由9个农村乡镇党委书记和两个筹建指挥部指挥就本乡镇、指挥部2006年农业和农村工作的目标思路及工作重点做表态发言；四是由我进行总结讲话。会议正式开始之前，首先进行会议第一项议程：请政府xx县长讲话；

下面进行会议第二项议程：由相关部门做表态发言。

农牧局发言，林业局准备；

林业局发言，小康办准备；

小康办发言，科技局准备；

科技局发言，人事局准备；

人事局发言，水务局准备；

水务局发言，建设局准备；

建设局发言。

下面进行会议第三项议程：各农村乡镇发言。

同志们，这次会议的主要议程已经全部结束。会议开的紧凑、务实、有序，达到了预期目的。刚才，xx县长从等方面全面准确地总结了2005年农业和农村工作，既体现了取得的成效和经验特点，又从深层次分析了存在问题，非常到位；从等个方面安排部署了20xx年农业和农村工作，重点突出，目标明确，周密扎实，具有很强的正对性和操作性，请大家会后一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。各乡镇和相关部门紧紧围绕县委1号文件精神、全县工作重点，以及各自实际和职能，就如何开展好、服务好xxx年农业和农村工作做了精彩表态发言，发言准备充分，思路清晰，措施得力，为做好20xx年农业和农村经济工作开了好头。下面，我强调三点的意见：

一、牢牢把握主攻方向，紧紧围绕建设新农村的总目标开展工作

2006年是建设社会主义新农村的开局年，做好2006年的农业和农村工作任务艰巨，意义重大。各级组织必须牢固树立科学的发展观，坚持“多予少取放活”的方针，开拓进取，努力拚搏，重点围绕“1333”的思路抓好工作落实，即1个中心，3个重点，3个难点，3个亮点。

1个中心：即2006年的农业和农村工作要紧紧围绕中共中央1号文件和县委政府1号文件开展。近期，中共中央1号文件已经出台下发，从8个方面32个小项对今后的农业和农村工作进行了全面安排部署，也为我们在新阶段加快农业和农村经济发展指明了方向，各级组织要认真学习，融会贯通。特别要指出的是，在今后的经济社会发展中，中央将继续把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重来抓，并且做出了重大行动，具体体现在：“1个转变”，即国家的投资由以城市为主向更多地支持农村建设转变；“三个高于”，即国家财政支农资金增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年；“四个投资重点”，即农村基础设施建设、农村社会公共事业、农民劳动力素质提升、农村生态建设，以及建立全国鲜活农产品“绿色通道”，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记制度等多个方面。县委政府1号文件结合实际，进一步明确了2006年的农业和农村工作，必须坚持科学的发展观和“多予、少取、放活”的方针，完善县乡各级组织帮助农民增加收入的长效机制，走抓工业促农业、抓城镇促农村、城乡一体共繁荣的路子，建立以林护农、以草兴牧、以牧促农、农林牧协调发展的生态农业良性循环体系，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，同时提出了8个方面的重点工作，因此，各乡镇、各部门以及党员领导干部要把1号文件精神贯穿于各项工作的始终，要强抓机遇，迎难而上，切实把广大干部群众的思想认识和工作精力统一到加快发展上来，努力构建全面协调持续发展的社会主义新农村。

三个重点：一是重点产业发展，二是农村基础设施建设，三是政策落实与农村改革。我们常用“上面千条线，下面一根针”来形容农村工作，说明农业和农村工作千头万绪，涉及到方方面面，如果我们分不清主次，抓不住重点，工作就很难驾驭全局，就会事倍功半。各乡镇和农口部门都要对自己的工作进行认真研究，理出轻重缓急，继续把棉花、畜牧、特色三大产业作为保证农民收入的主导产业来抓，着力在提质增效上下功夫，培育发展壮大自己的产业基地，确保农民收入稳步增长。要紧紧抓住国家对农业和农村政策倾斜的机遇，找关系，跑路子，千方百计向上争取农林、水利、道路、能源等各类基础设施建设投资项目，切实提高我县农业综合生产能力，加快改善农民的生产生活

条件。按照中央、省市的安排部署，全面取消农牧业税，认真落实粮食直补、农机补贴、灾情减免、“两免一补”等惠民政策，以及市县两级关于小康住宅建设、小城镇建设、重点产业发展的相关优惠政策，切实减轻农民负担。要把土地流转、劳务输转、乡村机构运转、小水产权制度等改革工作纳入党委政府的重要议事日程，通过有效措施，探索和建立高效运转的长效机制，切实增强农村的发展活力。要充实力量，集思广益，群策群力，合力攻坚，确保各项重点工作任务的顺利完成。

三个难点：一是农民专业合作经济组织，二是土地流转、劳务输转和二三产业发展，三是新品种、新技术、新模式和信息化的建设与应用。各乡镇、各部门要有艰苦奋斗、攻坚克难、乘势而上的勇气和决心，只有在这些难点问题上取得重大突破，农业和农村工作才能取得长足发展。去年发生的10.8棉农群访事件就明确告诉我们，我县的农民组织化程度还非常低，如何更加有效地保护农民利益，必须进一步建立健全农民专业合作经济组织，通过农民专业合作经济组织，实现企业和农民利益的有效对接，达到共赢目标。各乡镇、各部门要认真贯彻落实县委政府《关于加快发展农民专业合作经济组织的实施意见》，重点围绕棉花、畜牧、特色等产业和劳务输转等工作，通过引导、激励、扶持等措施，每个乡镇发展2-3个规模大、运作好、效益高的农民专业合作经济组织，切实提升我县农业产业化水平。各乡镇和农牧、人事、科技等部门要把“两转”工作作为富裕农民的重要措施来抓，通过政策扶持、科技培训、建立劳务输转点等措施，引导农民就地创业，大力发展流通贩运、修理加工、旅游服务等二三产业，进一步拓宽农民增收渠道。各乡镇、农口部门要立足市场需求，重点抓好重点产业新品种、新技术、新模式措施的落实，充分挖掘自身潜力，进一步降低生产成本，切实提高产品市场竞争力和科技附加值。要依托政府党建网、公众信息网，加快信息网络建设进程，扩大信息覆盖面，要加强信息服务队伍建设和信息采集、信息资源开发，搞好预测分析，提高信息的准确度和利用率，加强政策、市场、价格、品种和技术等信息发布，为基层、农民、农业企业提供及时、准确、系统的信息服务，引导农民按照国家产业政策和市场需求调整农业结构。

三个亮点：一是农村集镇及村容村貌建设。二是乡镇企业项目建设。三是农村社会公益事业建设。这是建设社会主义新农村赋予我们新的要求，也是今年农村工作的亮点。在农村集镇及村容村貌建设上，必须坚持规划先行，抓好试点示范的原则，认真搞好总体规划和具体部署，千方百计筹措资金，积极做好群众的宣传动员、房屋拆迁、基础设施建设等工作，并集中精力、人力、财力、物力，有步骤、有计划、有重点地逐步推进我县农村集镇建设，要切实把集镇建设打造成一个亮点工程，为全县乡镇集镇建设起好示范带头作用。在乡镇企业项目建设上，无论是矿产品开采加工、建材加工销售、能源开发利用、化工产品加工，还是商贸流通、家庭作坊式小加工，无论是规模大小，还是谁投资谁兴办，只要是有利于促进经济发展的，各级领导都要高度重视，切实加强建设质量和经营效益，从而形成乡镇企业竞相发展的格局，切实提高乡镇发展后劲。各乡镇要着眼于壮大农村社会事业，缩小城乡差别，多方筹资兴办文教卫生等社会发展项目。要积极探索发展民营民办的文化、卫生、教育等社会公益事业经济实体，着力改善乡村条件。要进一步健全完善农村合作医疗保险制度，加大乡村两级公共安全基础建设力度，完善农村社会保障体系建设，加强各类矛盾纠纷的摸排调处工作，及时化解涉及农民生产生活的热点难点问题，有效预防和处置群体性事件，维护农村社会稳定，构建和谐安定繁荣的新农村。

二、统筹谋划，加强协调，切实提升指导农业农村发展的水平

今年农业和农村经济发展任务繁重。各乡镇和农口部门一定要站在全局和战略的高度，真正把认识和行动统一到中央和我县加强“三农”工作的决策和部署上来，强化领导，统筹协调，深化改革，转变职能，不断提高服务“三农”工作水平，确保我县农业和农村经济持续健康发展。

1、发展思路、谋划工作要注重四个统筹。思路决定出路。各级领导干部要充分认识谋划工作的重要性，尤其是主要领导即一把手，要以科学的发展观为导向，大力倡导民主决策，科学发展。一是统筹农村经济与社会事业协调发展。要一手抓经济发展，一手抓社会事业发展，两手都要硬。尤其是今后，各乡镇要切实加强中小学、卫生院和广播电视等社会各项事业的建设力度，切实改变农民上学、就医、娱乐的环境和条件，使农民享受到与城里人不大的差距，促进农村经济和社会全面协调发展。二是统筹社会发展与经济增长同步发展。我们不能只注重于经济增长，要认真研究和探讨解决增长而不发展的问题，通过进一步建立健全重大安全事故、抗旱防汛、疫病虫情、公共卫生、社会保障等体系，确保社会稳定，人民安定，最大限度维护群众利益，使经济增长与社会发展成正比关系。三是统筹眼前与长远。在每一项工作中，都要着眼长远，认真做好统筹规划，突出狠抓当前各项工作任务的落实。既不能不切实际，急功近利，债台高筑，以牺牲长远的利益来换取眼前的利益和政绩，也不能借口长远利益，不思进去，畏缩不前，做一天和尚撞一天钟，而要以科学的发展观为指导，谋划建立解决长远利益与眼前利益全面协调可持续发展的长效机制，加快经济社会发展。四是统筹上级政策与基层实际。首先，我们要通过认真学习和研究，准确把握和吃透上级各项政策精神，这样既有利于贯彻落实上级各项方针政策，也有利于得到上级的大力支持和正确指导今后我们各项工作的开展；其次，我们要始终坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替，找到上级精神和我县实际的最佳结合点，并引导社会各方面力量共同参与，加速推进社会主义新农村建设进程。

2、开展工作要善于创新和应用五种方式方法。好的工作方式方法是推动工作落实的有效措施，会达到事半功倍的效果。因此，各自组织要坚决拚弃一些过时的老办法、老套路，要进一步创新和改进工作方法，确保各项工作任务的有落实到位。一是政策引导，激励创业。政策是导向。我们要紧紧抓住国家对“三农”的有利政策，千方百计争取国家、省市的倾向性投资，大力宣传和落实“两减免、三补贴”和相关优惠政策，充分调动广大群众的积极性。县乡要通过财政、税收、贷款贴息、重点扶持等手段，引导和激励民营企业、民间资本、经营能手就地创业，形成全方位多领域全民创业的新格局。二是培育典型，示范带动。农业和农村经济发展的的主体是农民，在实践中要注重多宣传、多鼓励、多扶持、多服务，培养发展一批种养业、流通业、二三产业和特色产业等多方面的经营能手和典型大户，及时总结并推广他们的先进经验，并帮助他们解决发展过程中遇到的各种困难和问题，积极维护他们的合法权益，让他们在先富起来的同时带动周边农民共同致富，走“农民引导农民，农民提高农民，农民富裕农民”的良性循环路子。县乡要通过积极兴建各类农业高新技术试验示范园区，使广大农民实实在在感受到科学技术带来的实惠，引导农民自觉自愿学科技、用科技，积极参与产业结构调整，加快农业和农村经济发展。三是科技推广，强化服务。要把各级政府的职能切实转移到搞好农业农村发展的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断加强科技创新与应用体系、市场信息体系、质量安全体系等基础建设，强化对农业发展的支撑保障和服务。按照公益性和服务性分开的思路，积极推进农业科技推广服务站（所）改革，促进科技服务由产中向产前、产后延伸。大力推行科特派员制度，允许科技人员从事技术开发、服务、推广时开展有偿服务。对农技推广项目实行招投标制度，鼓励科技人员通过资金、技术入股，与专业大户或生产性企业结成经济利益共同体，提高技术的普及和转化效率。要把市场和销售作为第一要务，变从“田头”抓起为从“龙头”和“市场”抓起，着力解决农村经济发展中的现实问题和深层次矛盾。四是锐意改革，激发活力。改革创新是农村经济发展的强大动力。要继续巩固、完善、深化农村税费改革、乡镇机构改革、基层组织制度改革等各项配套改革，用改革的办法解决发展中的难题，建立起精干高效的农村基层行政管理体制等开展工作的长效机制。五是解决问题，思想宣传。各级组织要进行大张旗鼓的宣传动员，把广大干部群众的思想和行动统一到干事创业上来。要高度重视和解决发展中遇到的给类矛盾和问题，通过提前介入、现场办公、深入基层一线等措施，做到不等不靠，不推不赖，把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，切实维护好、实现好群众利益。

三、改进作风，提高效能，全力以赴狠抓工作落实

近年来，在各项工作的落实中，或多或少存在一些工作作风不实的问题，以文件落实文件、欺上瞒下、疲于应付等各种现象时有发生。这些问题不解决，将严重影响2006年各项工作任务的落实。因此，在今后的工作中，怎样抓落实，我看有三点：

一是健全机制推落实。近年来，全县推行的重点产业发展联席会议制度，重大项目干部推荐、集体审核、专家把关制度，层层推行“四定一挂”目标管理考核责任制，领导干部述职制、离任审计制等各项制度，有力地促进了全县经济社会的快速发展，实践证明这是行之有效的。在今后的工作中，要继续健全完善、推广应用这些成功的经验和做法。同时，各级组织要结合各自实际，推陈出新，开拓创新，积极探索和建立健全重急险事件报告制、请销假制、平时工作记载与年终考核挂钩制、亮点创新工作自荐评比制、电子政务制、统计报表虚报瞒报责任追究制、部门现场协商联席会议制、任务落实倒计时制、科技推广责任制等各项制度，真正形成规范、科学、廉洁、高效的农业行政管理体制，推动各项目标任务全面落实到位。

二是强化责任抓落实。各乡镇和农口部门要始终坚持把解决好“三农”问题作为各级组织的重中之重来抓，特别是各级领导干部要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，着眼全局，统筹安排。要严格执行制定的分级负责制、责任追究制、考核责任制等各项规章制度，在年底考核时，凡是完不成任务的，逐级追究责任，该处罚的处罚，该处分的处分，该谈话的谈话。对完成任务好的，要大张旗鼓的宣传表扬，该奖励的奖励，该重用的重用。

三是转变作风促落实。在具体工作落实中，一些同志仍然大喊不切实际的空口号，办事拖拉，推诿扯皮，得过且过，做一天和尚撞一天钟，在群众中造成了极坏的影响，也为各项工作的落实带来了负面影响。在今后的工作中，要大兴求真务实之风，力戒形式主义、官僚主义；大兴调查研究之风，力戒不民主的霸王作风、欺上瞒下的虚假作风、不思进取的守旧作风、不为民办实事的浮夸作风，深入实际，深入基层，深入群众，研究农业新阶段的经济发展规律，增强做好农业农村工作的主动性、预见性，更好地为农服务。要坚持“一线工作法”，善于发现在农业和农村经济发展中涌现出来的好经验、好做法，及时加以总结推广。要善于运用市场经济的手段抓农业，通过抓项目建设、招商引资、规划布局、提供信息、协调管理等手段，“告诉农民干什么，教会农民怎么干，帮助农民干出成效”，确保农民收入稳步增长，农村经济持续发展。

同志们，在新的一年里，我们的工作任务十分艰巨而繁重，但在省市县委的正确领导下，在各级组织和广大干部群众的大力支持下，我们相信，一定能够克服困难，拼搏进取，促进农民收入持续稳步增长，推动2006年农业和农村经济工作全面发展。

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第二篇：在全县“三春”生产电视动员会议上的讲话

在全县“三春”生产电视动员会议上的讲话

一、准确判断今年全县农业生产形势，进一步统一思想，切实增强做好“三春”生产的紧迫感、责任感 今年，是全面贯彻落实十七届三中全会精神，推进现代农业发展的重要一年，谋划并搞好今年的春季农业生产，对确保实现全年各项任务目标，具有十分重要的意义。因此，各级要认清形势，统一思想，既要看到当前农业和农村经济发展的有利条件，也要积极克服制约发展的诸多不利因素。

具体来讲，有利条件主要有七个方面，从外部环境来看有三个方面：一是稳定有利的农村政策和环境。近年来，从中央到地方，各级党委、政府高度重视农业和农村工作，按照统筹城乡发展的要求，实行工业反哺农业、城市带动农村的方针政策，相继制定出台了一系列支农、惠农政策，在产业布局、项目安排、资金投入、社会事业发展、社会保障等各个方面向农村倾斜，今年中央1号文件明确提出了促进农业发展、农民持续增收的一系列政策措施，提高了资金投入强度，扩大了覆盖范围，大幅度增加对“三农”的投入。随着中央投入的加大，农业增效、农民增收的条件将越来越好，我县争取中央和省市投入“三农”的资金也将越来越多，这为我们解决农村经济社会发展中的诸多难题，创造了积极而有利的条件，极大地调动了广大基层干部和农民群众的积极性；二是新农村建设深入开展，全社会支持新农村建设的氛围日益浓厚。随着新农村建设不断深入，支持农业、关心农民、重视农村成为全党全社会的共识。农村的改革与发展不再仅仅是农业部门的事情，而是各级党委、政府和各部门必须共同承担的责任和义务，在全社会初步形成了解决“三农”问题的强大合力，为农村今后的发展奠定了坚实的基础。三是市上对农业和农村经济发展的扶持力度进一步加大。今年市上经济工作会议、农村工作会议，确定了农村经济发展的目标任务和重点工作，把发展节水高效特色农业作为推进现代农业发展的主攻方向，制定了优惠政策，加大了扶持力度，特别是加大了日光温室、葡萄、劳务输转、畜牧等产业发展的扶持力度，这为我县重点产业发展带来了良好机遇。

从我县内部来看有四个方面的有利条件：一是农村产业结构调整的传导效应开始显现。近年来，县委、政府高度重视农村工作，紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，因势利导，不断优化农业产业结构，积极发展设施农业和草畜产业，在充分挖掘农业内部增收潜力方面，起到了较好的示范引导作用，特别是去年全县新建的日光温室，生产形势良好，棚均收入在3000元左右，高的达到了12000元，效益显著；肉羊产业上，通过近几年狠抓品种引进和养殖小区建设，规模化发展步伐明显加快，传导效应已开始显现，为农业产业结构大调整积累了经验，打下了基础。二是农民增收的积极性明显增强。党在农村的各项政策得到了及时有效地贯彻落实，极大地调动了全县农民的生产积极性，农民群众不甘现状、你追我赶、求富思变的热情高涨，加快结构调整，增加生产投入的主动性和积极性明显增强，为农业和农村经济的发展注入了生机和活力。三是指导农村工作的方式方法更加科学。今年，县委、政府在保持农村政策连续性的基础上，进一步调整农村工作思路、考核方式，转变了指导工作的方式方法，尽可能减少行政措施，更多地运用市场化手段，突出政策扶持、信息引导、典型带动、技术服务等指导方式，及早研究制定了农业和农村工作的具体指导意见和政策措施，这将有利于各级干部职工和广大农民群众充分发挥主观能动性和创造性，投身到今年农业和农村经济发展中来。四是备耕工作比较扎实。全县农业大会之后，明确了今年农业和农村工作的工作重点和任务目标，农村各级及早着手，积极行动，提前开展葡萄沟开挖换土、苗木联系、调运，肉羊品种调引等各项前期准备工作，为下一步工作奠定了扎实基础。同时，认真做好化肥、农膜、农药、种子等主要农资贮备工作，目前全县已贮备各类化肥13550吨，农膜1000吨，农药35吨，各类良种2830吨，完全可满足春播生产需要。今年主要农业生产资料价格普遍下降，据调查测算，农资降价亩均可降低生产成本60多元，人均达到了200多元。以上这些方面，为搞好今年春季农业生产，促进全年农业和农村经济发展奠定了良好基础。

在看到有利条件的同时，我们应该清醒地认识到，与往年相比，今年春季农业生产面临的形势也不容乐观，存在诸多不利因素。一是由于受全球金融危机等各方面因素的影响，去年下半年以来，农产品销售速度缓慢，价格下降，全国企业大量缩减用工，劳务经济市场受到较大冲击，对外输转的渠道越来越窄，给农民收入快速增长带来了一定难度。二是土壤墒情差。据气象和农技部门测报，去冬今春以来气温偏高，土壤封冻晚，降水少，土壤墒情差，监测显示土地0-10厘米土壤含水率为12%，很不利于今年的春耕生产。三是水情紧张，旱情严重。据水务部门测算，今年全县灌溉总需水量为5.2亿立方米，但实际可利用水量只有4.6亿立方米，从农民初步种植意向调查情况来看，今年棉花面积减小，粮食套种与孜然套种面积达10万亩，比去年增加了一半的面积，仅此增加用水量3000多万立方米，灌溉形势非常严峻。四是病虫害的潜在威胁形势不容乐观。据农技部门预测，预计今年我县农作物主要虫害将呈中度偏重发生态势。其中：棉花蚜虫、玉米螟、棉花红蜘蛛、玉米红蜘蛛中度偏重发生；棉铃虫中度发生，局部区域偏重发生；麦蚜、地老虎中度偏轻发生，对农业生产潜在的威胁仍很严竣。五是潜在一些意想不到的自然灾害的威胁。风沙、冻灾、虫害、灾情等一些无法预测的、不可抗拒的自然灾害，将会给全县农业生产带来严重的影响。这些问题，需要引起各级、各有关部门的高度重视，及早研究相应的对策和措施，尽最大努力加以化解。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好“三春”生产各项工作

今年全县农村工作总的任务是农村经济总收入达到24.7亿元，增长11%；农业增加值达到10.4亿元，增长12%；农村固定资产投资完成6.8亿元，增长17%；农民人均纯收入增加690元，增长12%。具体工作上完成新建日光温室300座，改建旧空棚200座，发展弓棚温室1000亩的任务。种植优质葡萄5000亩，发展红枣、枸杞、香梨等优质林果5000亩。调引基础母羊7000只、高代杂种公羊1000只、优质纯种公羊100只、建成10个基础母羊纯繁组、10个规模化养殖小区、组装配套20个养殖小区。当前，“三春”生产各项工作已经陆续展开，能不能实现既定目标，很大程度上取决于近期的各项工作开展情况。各乡镇、各部门，尤其是农口各部门要紧紧围绕全县农业大会确定的各项工作任务，把结构调整，农民增收作为今年农村工作的主线和重点，充分发挥各自的职能作用，立即行动起来，积极投入到当前“三春”生产中去，做好为农服务工作，具体要抓好以下九个方面的工作。

一要抓好当前备耕生产各项工作。一是抓好物资供应。各乡镇和农牧、农机、供销等相关部门要加强市场调查与监管，按需求计划合理组织物资调运储备，保证种子、化肥、农药、农膜、农具等物资在市场上供应充足，并动员农民及早购置，保证不误农时；二是做好春灌工作。当前，两个灌区春灌即将全面开始，各乡镇、水务局、电力局及各水管单位要立即安排工作人员，对水利、电力设施等进行检查维护，确保畅通，保证春耕供水和防汛抗旱工作需要。水务部门要根据今年的水情，及早摸清灌区蓄水量和灌溉面积的变化情况，采取必要的补墒措施，合理制定灌溉计划，加快灌溉进度，缩短灌溉轮期。各乡镇要加强与水管单位的联系与配合，互通情况，及时协调，确保灌溉正常进行。同时要严格落实各项节水灌溉措施，提高水资源的利用率，确保适时灌溉；三是抓好农资市场监管。农牧、工商、质监、物价、供销等部门要充分发挥职能作用，用比往年更大的工作力度，有组织、有计划地开展检查整治工作，严厉查处各种假冒伪劣产品，特别是严禁假冒伪劣籽种、化肥进入市场，进一步规范市场秩序，严防坑农害农事件发生。四是做好备耕资金筹备。农行、信用社等金融单位要及早做好准备，从农民的需要出发，积极筹措资金，简化信贷手续，实行便民利民措施，切实做好春耕生产贷款的发放工作。各乡镇要及时采取各种措施，想方设法帮助困难群众筹资筹物，按时春种，确保每一户困难群众都能按时播种，防止“白水”下种的现象发生。

二要抓好结构调整。去年以来，以棉花为主的农产品价格下跌，影响了农民种植棉花的积极性，给全县农业结构调整带来了很大空间。今年，要想在农民增收上实现新突破，就必须高度重视农业结构调

整。各乡镇要在冬季广泛宣传引导的基础上，利用有限的时间，组织村组干部再次深入群众当中，进行发动引导，动员群众因地制宜，紧紧围绕市场需求，以优质、高产、高效为目标，调整种植结构，扩大、落实经济效益较高的特色农作物种植面积，重点就是发展设施种植业，要以日光温室蔬菜、制种、葡萄种植等附加值高的农作物为主，形成多元化的种植结构，切实提高种植效益，增加农民收入。在引导群众调整产业结构这个问题上，要把握好发动引导的方式方法，既要引导到位，又不能大包大揽，要充分尊重农民的自主权，放手让农民探索、把握市场规律，根据市场需求确定生产计划。去年是一个极其特殊的年份，不能依据去年特殊的市场行情，价格高的农产品就一窝蜂似的跟进，要合理确定种植计划，积极帮助农民克服结构调整上的盲目性，要加大“订单”种植，与相关企业签订购销合同，有效规避市场风险。

三要抓好高效设施农业发展。各乡镇和各部门要紧紧围绕县委、政府确定的重点产业发展任务，大力扶持发展以日光温室、葡萄、高效制种等为主的设施农业发展，确保今年设施农业在农民增收方面发挥应有的作用。设施农业发展县上非常重视，春节刚过就召开了专项工作会议，研究制定了扶持政策，农口部门和各乡镇要积极行动起来，定措施、想办法，深入宣传发动，加大落实力度。从目前掌握的情况来看，有些乡镇群众发展日光温室的积极性高，任务得到了全面落实，并定购了建设所需的各类材料，有些乡镇任务还没有完全落实。眼下三春在即，已到了各项工作任务落实的关键时节，各乡镇要紧紧抓住当前的一段时间，组织农户到去年建成的示范点观摩，通过典型引导、现身说法，充分调动农户的发展积极性，加大任务落实力度。已经落实的示范点，要立即展开土地调换、流转、建设单位联系、材料定购等相关工作，制定好建设进度计划，力争在4月分全部动工建设，8月底建成投入生产。今年在日光温室建设单位确定上，要严格把关，最好选择去年参与建设单位中力量强、技术好的施工队伍，确保建设质量与建设进度；要吸取去年部分日光温室缺地表阳土，影响生产的教训，开工建设前将地表阳土堆积起来，墙体打建完成后，还原到日光温室中，保证蔬菜正常生长。

四要抓好草畜产业发展。近年来，畜产品市场比较平衡，特别是去年许多农产品价格下跌，但以羊肉为主的畜产品继续保持了较高的价位，市场前景持续看好，各级要继续把发展肉羊产业作为增加农民收入的一项重要战略性措施来抓，要以建设全省一流的肉羊生产强县和优质良种羊繁育供应基地为目标，不断加大品种调引力度，壮大设施规模养殖，努力提高畜牧业在农民收入中的比重。全市农村工作会议上，确定在全市建设一批农牧业示范园区，要求我县东坝镇西盛村要建成优质良种羊繁育示范基地，下达的任务十分繁重，目的就是要让我们发挥肉羊养殖基础好的优势，加大建设力度，年底能向全市及河西地区提供肉羊种源，镇村两级要统一思想，全力完成建设任务。相关部门、各乡镇要抓住有利时机，认真落实肉羊品种调引、纯繁、养殖小区建设工作重点措施，确保7000只基础母羊、1000只高代杂种公羊和100只优质纯种公羊调引任务的全面完成，实现良种羊繁育基地建设的目标。农牧部门、各乡镇要积极衔接联系，充分调动农户养畜的积极性，采取针对性措施，组织好调引工作。要积极引导农户发展设施养殖，扶持发展大场、大户，扩大养殖规模，努力增加饲养量，提高出栏率。要高度重视饲草种植工作，各乡镇要紧紧抓住棉花面积大幅减少的机遇，积极引导，加大扶持，鼓励农户扩大饲草种植，全县饲草面积要扩大到2.5万亩以上，切实解决饲草不足的问题。

五要抓好劳务输转工作。各乡镇和相关部门要进一步提高劳务输转工作的质量和水平，进一步拓宽农民增收渠道。要结合冬春季农民培训“百日行动”开展的有利时机，加大培训力度，提高务工水平。从全国来看，今年输转工作的形势是比较严峻的，也给我县农村劳动力输转带来了一定困难。劳务部门、各乡镇要加强对外联系和沟通，多方捕捉劳务信息，积极拓展劳务市场，广泛开展“一带

一、手拉手”活动，争取每个输出人员，能够再带出一个人到外地务工。同时也要抓住县内各企业陆续恢复生产，各项工程开工建设的契机，组织输转一批，确保年内输转农村劳动力2万人次，实现劳务收入1.6亿元的目标实现。

六要抓好农业科技工作。近期，科技部门、农技、林业技术服务部门要认真开展好农业科技下乡

活动，组织科技人员进村入户，深入田间地头，开展科技培训，指导春季农业生产。在抓好科技培训工作的基础上，要紧紧围绕特色产业、草畜产业、日光温室产业、葡萄产业发展，广泛开展新品种、新技术、新模式的试验、示范、推广工作，建立一批发挥作用较好的农业科技示范点，让广大群众真切地感受到科技对农业增效、农民增收的促进带动作用。在特色产业上，要以高产高效栽培技术为重点，积极引进试种新品种、新作物，推广应用立体种植、规范化栽培、田间管理等配套技术，不断提高特色种植水平，增加农民收入。在草畜产业上，要示范推广畜牧品种引进、防疫灭病、饲喂方式改进、饲料青贮加工等技术，达到畜牧种群结构优化，质量效益提高的良好效果；在日光温室和葡萄产业发展上，要加大建设和生产各个环节中的技术指导服务，有效解决发展中的一些困难，切实推动产业健康、快速发展。

七要加强农村基础设施建设。一是抓好春季造林工作。当前是植树造林的大好时机，林业部门和各乡镇要加强宣传发动，充分调动群众植树造林的积极性，采取有力措施，抓紧时间做好苗木调运、树沟开挖等前期工作，切实加快造林进度，提高造林质量，确保完成人工造林面积1.15万亩，义务植树50万株，绿色通道62公里，新植和改造千米农田防护林506公里，发展特色经济林5000亩的林业建设任务。二是抓好水利工程建设。在重点抓好鸳鸯灌区续建配套十期、农村安全饮水五期、小型水库除险加固等三项工程的基础上，全面推进节水型社会建设，以发展农业节水为重点，不断深化水利改革，建立总量控制和定额管理相结合的水资源管理体制，完成鸳鸯灌区1000眼机井智能水表安装，提高农田灌溉管理水平和水资源利用率。三是抓好农村道路建设。各级要紧紧抓住国家加快交通发展的良好机遇，积极向上争取资金，多争取农村公路建设任务，切实改善农村交通面貌。四是抓好农村能源建设。把农村能源建设和新农村建设有机结合，有效开发利用农业和农村可再生能源，完成9个乡镇、10个村、2000户沼气入户工程建设任务，继续加大沼气生产的指导服务工作，建成24个村级沼气服务网点，不断加强沼气项目管理和后续配套服务工作。

八要扎实推进新农村建设。要以“两镇十八村”为重点，抓好农民住房建设工作，要把更多的力量放在旧房改造、环境整治和村容村貌改善上。各乡镇必须抓好3个连片规模在30户以上旧房改造示范点，要通过加大投入，硬化通村、通组道路和居民点街道，改善院内和室内环境，突出改厕、改厨、改圈和村庄院落绿化、净化，使整体面貌有明显变化。围绕提高农民的生活质量，继续加大农村公路、沼气、人畜饮水等工程项目建设，加快推进太阳能、体育器材、图书等设施进村入户，让农民享受与城里人一样的生活。同时，把村容村貌整治工作长期不懈抓下去，努力使村庄整体环境面貌有明显变化。

九要抓好农村各项改革。一是积极稳妥推进农村土地流转，坚持依法、自愿、有偿原则，大力鼓励农民通过转让、转包、互换、出租、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，促进土地向种养大户、种植能手和龙头企业有序流转，适度推进土地相对集中经营，提高农业的规模效益。二是改革农村公路管理养护体制，坚持农村公路建设、管理和养护并重的原则，理顺农村公路管理养护体制，落实管理养护责任主体，建立以政府为主的农村公路管理养护资金渠道，实现农村公路管理养护的制度化和规范化。三是改革惠农财政补贴资金发放方式，在确保各项惠农财政补贴资金管理权限不变、补贴政策不变、职能部门职责不变的前提下，全面推行惠农专项资金支付管理和财政补贴“一册明、一折统’发放方式改革，增强发放管理工作透明度，确保补贴资金发放公平、合理。四是加快农村合作经济组织建设，鼓励和引导企业、社会团体、流通大户围绕优势产业和特色产品，创办领办多种形式的专业合作社和专业协会，实现农业产业化经营，促进农民增收。五是推进集体林权制度改革。根据中央和省上关于集体林权制度改革的精神，坚持先行试点，逐步推开的原则，在坚持集体林地所有权不变的前提下，将集体林地使用权和林木所有权落实到户，确立农民经营主体地位，保护林木资源，改善生态环境。

十要抓好抗旱防灾工作。各乡镇、各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立抗旱、防灾的思想，做到早部署、早安排、早准备，扎实抓好各项抗旱防灾工作。一是要做好防旱抗旱准备工作。水

务部门要针对今年水情紧张的实际情况，合理安排、科学调度，在确保防洪安全前提下，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。水务、农牧、电力等部门要及早做好春、夏季抗旱的各项准备工作。二是要高度重视农业病虫害的防治工作。各乡镇和相关部门要及早组织技术人员入村到户，及时向农民传授病虫防治技术，指导农民科学防虫治病。当前要大力引导农户开展作物轮茬、品种轮换、药液拌种等工作，力争将前期的防治措施落实到位。三是要抓好森林防火工作。目前各种春耕生产陆续展开，生产活动频繁，野外用火大量增加，加之干旱天气影响，树木、杂草等植被干枯严重，森林防火形势不容乐观，各乡镇和林业部门一定要保持高度警觉，切不可麻痹大意、掉以轻心。

同志们，农时催人，时不我待，目前已进入春耕生产的关键时期，我们要以高度负责的精神，立即行动起来，按照这次会议的要求，尽快把“三春”生产工作抓在手上，把各项措施落到实处，为实现全年农业和农村经济发展目标任务，推进社会主义新农村建设打下良好基础。

第三篇：在全乡经济工作动员会议上的讲话

坚定信心 拼搏奋进

为建设*****一流经济强乡而努力奋斗

----在全乡经济工作动员会议上的讲话

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（2009年3月4日）

同志们：

今天,把大家召集在一起召开一个经济工作表彰会,这个会议是在国际国内经济发生重大变化、我乡发展取得阶段

性成果、新一年发展面临严峻考验和诸多机遇的新形势下、经乡党委政府研究决定召开的，也是一个全局性的重要会议，其目的就是鼓励先进、鞭策落后，在全乡各个行业乃至更大的范围内迅速掀起一轮“人人比贡献，户户求发展”的热潮。这个“贡献”对于企业来讲就是你为*********的税收贡献了多少力量，对于个人来说就是你为*********的大发展快发展出了几分力？献了几分策？刚才我们对在2008纳税先进企业进行了表彰，希望受表彰的企业或个人再接再厉、再创辉煌。暂时没有受到表彰的同志们更要奋起直追，变压力为动力，相信在不久的将来我们一定会有更多的同志可以登上领奖台，去迎接属于你们的那份荣誉！可以说这既是一次总结成绩、激励斗志的大会,也是一次鼓劲加压、决战2009的动员誓师大会。通过这次会议动员全乡广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，干事创业，加速发展，努力推进我乡经济建设工作再上新台阶。

下面我就2008的一些工作进行一下简单的回顾和梳理，并对当前我们面临的新形势、新任务进行一些分析，同时就2009年经济工作的总体要求、目标任务和主要措施进行一些布置,我主要讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，把握形势，坚定又好又快发展的信心和决心

2008年，是我乡大事多、喜事多、困难多、考验多、收获多的一年，也是我乡发展史上很不平凡、很不容易的一年。一年来，全乡上下以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“突出抓经济，重点抓企业，集中上项目”这一思路，积极应对金融危机带来的不利影响，解放思想，科学实干，攻坚克难，拼搏进取，全乡经济和社会事业实现了平稳较快发展,实现了在2008年*******市同档乡乡中位列第一的奋斗目标。

(一)经济总量跃上新的台阶

全乡国内生产总值达到15亿元，工业增加值达到1.475亿元，同比增长 93 %。农业总产值实现1500万元，比上年增长75%；固定资产投资完成2.3亿元,占全年任务的144%;吸引内资3.6亿元,完成全年任务的567%;出口创汇完成1580万美元，比上年增长182%；财政收入完成1560万元，完成全年任务的148%。

(二)经济建设工作取得突破性进展

我乡党委、政府充分利用各种有利条件，紧密结合实际，实施项目拉动、龙头带动、政策推动的“三动”战略，加大招商引资力度，积极培植新的税源.去年，我乡招商引资到位资金达到3.6亿元。*********二期工程2008年2月立项，3月9日奠基，3月11日建筑公司正式进入工地现场，8月10日所有工程竣工投产，二期工程占地50亩，总投资3.6亿，其中固定资产投资1.6亿人民币，流动资金2亿元人民币，二期**设计年生产能力3万吨，钢丝设计年生产能力1万吨，钢绞线3万吨，高强度、高粘结、低回缩锚固预应力钢丝2万吨。目前所有机械设备已全部投入使用并正常运转，投产达效。*********公司2008年纳税1008万元，为我乡的经济发展起到了不可估量的作用。在这里我要特别说一下*********的情况.通过*********二期项目的成功扩建,我的体会是过程越艰苦,结果就越甜蜜,俗话说的好,诚则立,信则兴。诚信是立身之本、成功之道，是事业兴旺的“助推器”。与客商打交道，光靠嘴说是远远不行的，必须拿出实实在在的最终解决问题的方案。许诺就要践诺，重诚守信才会奠定成功的牢固基石。在引进*********合资项目的过程中，了解到他们最担心的是我们地方政府“拍胸脯”什么都敢答应，却什么也办不到，对此，我多次在班子会上强调，确实办不到的事情，我们不去说，只要许诺下来，我们就要想尽一切办法，克服一切困难去实现。哪怕付出天大的辛苦，也要保证*********在我们开发区放心经营，结果我们做到了，而且很成功。

（三）、新农村建设步伐加快。

我们紧紧围绕“农村发展、农业增效、农民增收”的工作目标，加大农业结构调整力度，改变传统种植模式，大力发展特色产业，深入实施以特色农业为主的“富民兴农”战略，加快了农业产业化发展步伐。一年来，我们采取政府引导、市场拉动、典型带动、政策推动等措施，确立标准化、生态化发展方向，在以鸡、鸭为主的畜牧业上，以抓品种改良和规模养殖为重点，扶持一批养殖企业，强化龙头建设，带动辐射全乡，积极推进我乡养殖业的健康有序发展。

第四篇：在全县经济工作暨农村工作会议上的讲话

在全县经济工作暨农村工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定，今天召开2016年全县经济工作暨农村工作会议，主要任务是：贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议和县委十三届十次全会精神，总结2015年全县经济工作，部署2016年全县经济工作和农村工作，动员全县上下凝心聚力、提神鼓劲、担当有为，奋勇争先，全面践行“五大发展理念”，加快推进美丽幸福×××建设，奋力谱写山区生态经济强县建设新篇章。

下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲三点意见。

一、全面总结成绩，科学研判形势，切实增强加快发展的信心和决心

过去五年，面对宏观政策环境趋紧、经济下行压力加大、各种矛盾和困难增多等影响，全县广大党员和干部群众紧紧围绕“推进六突破、打造五百亿、勇争先进县”的县域经济发展思路和目标，狠抓园区开发、项目建设、招商引资、产业培育、城乡统筹、民生改善和党的建设，经济社会健康持续较快发展，实现了“十二五”完美收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

（一）综合实力大跨升。

整个“十二五”时期，是我县经济实力上升最快、城乡面貌变化最大的时期，也是人民群众得实惠最多、×××对外知名度和美誉度提升最快的时期。城镇居民人均可支配收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍；农民人平纯收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍。县域经济综合实力连续两年在全省XX个三类县中名列第七位。

（二）产业结构大优化。

依托县内优势资源和传统产业，加大资源开发力度，集中力量打造磷硅化工、石材建材、轻工电子、农特加工、旅游物流五大百亿产业，县域经济从磷化工产业“一枝独秀”转向“五朵金花”，多业支撑产业格局初步形成。以XX漂流为代表的旅游产业快速发展，全年共接待游客XX万人次，实现综合收入XX亿元，XX村荣获XX旅游名村。物流产业产值突破XX亿元，全县货物吞吐量突破XX万吨，水陆联运、联通直达的物流产业新格局初步形成。

（三）发展后劲大增强。

坚持内外并举建园区，县内按照“一区多园”格局加快建设10KM2经济开发区。不断优化发展环境，大力推进全民招商，2015年新签约项目XX个，协议总投资XX亿元，新开工项目XX个，投产项目XX个，到位资金XX亿元，规模企业达到XX家。狠抓项目建设，XX个重点项目进展顺利，重晶石开采及深加工、石墨加工、硅橡胶制品、长征包装等XX个新建项目开工建设，固定资产投资增幅位居全市前列。

（四）城乡面貌大改观。

编制完善了全域规划，推进XX四镇联动发展，着力推进美丽乡村、幸福院落和中心村建设，促进了城乡功能互补、要素互动、发展互促。扎实推进“1+4”惠民工程和以“八到户”为主要措施的精准扶贫工作，完成了XX个村XX公里的公路建设任务，解决了XX万农村人口安全饮水问题，累计消除产业空白户XX户，基本实现了致富产业全覆盖，完成了XX户D级危房改造任务，实现了光纤村村通，成为XX市首个全光网县。

（五）民生福祉大改善。

大力开展科技创新，科技对经济发展的贡献率不断提升，我县与高校科研院所合作推动协同创新的经验在全省推广。学前教育成为全省首批示范县，义务教育均衡发展被认定为全省首批合格县，×××一中高考成绩连续九年创新高。法治×××建设全面推进，社会治安大局持续稳定，我县公众安全感、社会治安满意度、政法机关公正执法满意度等七项指标继续在全省保持前列。

（六）改革活力大迸发。

坚持把改革创新作为加快发展的强劲动力，不断深化各领域改革,通过改革开拓发展新境界。深化农村综合改革，农村土地制度和集体林权制度改革有序推进，增强了农村发展活力。推进农村电网管理体制改革，完成了我县农网管理体制整体上划工作。深化社会治理体系改革，创新开展“法治顾问”活动，建立重大决策社会风险评估制度，统筹推进文化、教育、卫生等体制改革，有效促进了社会和谐稳定。

（七）干部作风大转变。

深入开展党的群众路线教育实践活动“回头看”整改落实工作和“三严三实”专题教育，广大党员干部受到深刻的思想洗礼，全县各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。基层党建不断创新，“四比四看”竞赛活动、“强村活组”行动和“院落党群服务点”建设深入开展，基层基础工作进一步夯实。坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，扎实推进党风廉政建设各项工作，强化监督执纪问责，坚决查处各种违纪违法行为，全年立案查处各类违法违纪案件XX件，给予党纪政纪处分XX人，对全县党员干部起到了警示教育作用，为全县经济社会发展营造了良好的政治生态环境。

同志们，过去五年的工作，我们在宏观经济下行压力中实现逆势增长，在竞进拼搏中奋勇争先，在重构结构中量质兼取。回眸“十二五”和2015年可喜成绩，让我们深深体会到，这些成绩来自于适合×××发展理念的传承、创新和高效践行，来自于敢于挑战、积极应对和改革创新的动能驱动，来自于全县各级党员干部和广大人民群众、驻×××的各个部门和社会各界人士的力量支撑。有劳动心血的付出，就有丰硕成果的收获。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全县各级党员干部和广大人民群众的艰辛努力，得益于社会各界力量的共同支持。在此，我代表县委、县政府，向在座各位，并通过你们，向全县广大党员干部群众和所有关心、支持×××改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

推进×××加快发展，必须科学判断发展形势，掌握发展主动权。“十三五”时期，×××发展将呈现“五期叠加”，面临“十大机遇”。“五期叠加”，就是生态建设、绿色发展进入提速期，调优结构、产业升级进入转型期，城乡统筹、缩小差距进入整合期，全民创业、创新发展进入突破期，扶贫攻坚、小康建设进入收官期。综合判断，“十三五”时期×××仍处于大有作为的战略机遇期和黄金发展期。全县上下务必保持战略定力，增强发展自信，抢抓历史机遇，奋力开拓创新，以更加卓有成效的工作，开创×××跨越发展新局面。

二、明确目标任务，突出工作重点，奋力实现“十三五”良好开局

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的经济工作，必须坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，牢固树立“五大发展理念”，忠实践行“三维纲要”，更加主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕“推进六突破、打造五百亿、勇争先进县”的发展思路和目标，以推进供给侧结构性改革为主抓手，认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，集中精力打好歼灭战，着力提高全要素生产率，加快培育新的发展动能，确保经济持续健康发展，实现“十三五”良好开局。

（一）立足发展定位，靶向“五县”目标起跑。

更好更快推进×××发展，必须充分发挥山区资源优势，立足现有生态、产业、交通基础，谋划谋准×××的发展定位。从全省全市不同视角审视，未来一段时期×××发展要紧紧围绕“1+5”的战略体系来布局和推进。1个总体定位，就是建设全省山区生态经济强县；5个特色定位，就是融进长江经济带、XX生态文化旅游圈、扶贫连片开发等国家和省市发展战略，积极争取政策支持，争创全球知名的磷化工基地县、全国生态文明建设示范县、全省山区和三峡库区发展先进县、XX生态文化旅游名县、全市脱贫攻坚先行县。

（二）做大千亿园区百亿产业，壮大县域经济底盘。

按照打造“千亿园区、百亿产业”的部署，实施“五产五园”产园共融战略，实现经济总量效益“双增”。百亿产业，就是推进五大百亿产业升级增效，做优精细磷硅化工产业，做强石材建材等资源型产业，做实轻工电子、新材料、新能源等新兴产业，做精农特加工产业，做大旅游、商贸、物流、生态养生等现代服务业。

一是做强新型工业壮实力。

支持兴发集团走资源节约型道路、循环发展道路和国际化道路，建设全国一流的非金属功能性新材料基地和全国最强的磷化工产业基地。大力实施技术创新，推进县内化工产业转型升级，力争白沙河化工厂食品五钠项目、刘草坡化工厂渣汽治理项目早日建成投产，加快传统化工装置自动化和智能化改造，引进和研发新工艺新技术，促进产品提档升级。

二是做优现代农业强基础。

深入贯彻落实中央农村工作会议精神，把发展现代农业作为农业增效、农民增收、农村发展的必由之路，按照“龙头带动、基地配套、安全生态、融合发展”的思路，突出建基地、强龙头、争项目、重服务四项工作，加快推进我县现代农业建设进程。坚持走特色、差异化农业发展道路，巩固提升畜牧、果茶、核桃、烟叶、蔬菜和中药材等六大农业产业，全力打造“XX白茶第一县”、“中国核桃之乡”、“XX省地道中药材大县”。坚持市场决定取舍，根据市场供给优化农业布局，统筹推进农业综合开发、土地整理等项目，加快特色农业示范基地建设，力争每个乡镇建成1-2个高标准示范基地，增强农产品市场竞争力。推动农村产业融合发展，大力发展加工农业、休闲农业、观光农业，支持龙头企业建设高效农业示范园。着力打造精品名牌，力争全年新增2-3个“三品一标”认证。

三是做大第三产业增后劲。

围绕打造“XX河国际生态旅游区”，进一步完善全县旅游发展规划，整合人文、生态资源，大力发展文化旅游、生态旅游、休闲旅游、乡村旅游，构建旅游发展新格局。加强金融要素市场建设，支持基于互联网的金融产品、服务、技术和平台创新，优化金融生态环境，强化保险业的服务功能。促进房地产业健康发展。

（三）补齐山区经济结构短板，优化经济发展环境。

致力破解×××发展的瓶颈制约，实施硬件完善、软件提升工程，努力把×××打造成投资“洼地”、“兴业”福地和服务“高地”。

一是坚持交通先行，构建互联互通交通大格局。

紧紧围绕我县“十三五”交通建设规划，加大项目谋划和争取力度，确保一批重大交通项目落地建设。全力推进兴神隧道建设，确保上半年路、电、桥贯通，国庆节前整个隧道贯通。支持峡口滚装码头加快建设，确保上半年开通营运；抓紧完成峡口新大桥规划设计，力争下半年开工建设。全力服务郑万高铁建设，积极争取沿江铁路过境×××，着力构建水陆联运、快捷畅通的综合交通体系，打造XX圈区域性交通物流枢纽。

二是坚持招商突破，努力增强发展后劲。

始终把招商引资和项目建设作为全县经济工作的主抓手，千方百计抓争引，千方百计上项目，补齐短板，调优结构，做大总量。大力开展集群招商、成链招商、专业招商、以商招商，做到招引龙头企业与产业链配套完善相结合，引资与引智相结合，提高招商引资精准度。

三是坚持创新创业，助推各类企业加快成长。

完善推动大众创业、万众创新的配套措施，加快培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，在全社会营造尊商、重商、亲商的浓厚氛围。认真组织开展“万名干部进万企，创优服务稳增长”活动，把“三个第一”搞服务、“四个一流”创佳绩的要求真正落到实处。进一步健全县级领导联系服务重点项目和重点企业制度，完善跟踪协调服务机制，帮助企业排忧解困、稳健发展。

（四）坚持统筹城乡一盘棋，推进城乡一体化发展。

按照中央和省市城市工作会议总体部署，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，着力打造XX大城外环休闲度假后花园。

一是全力打好脱贫攻坚战。

按照全省统一部署，认真组织开展以“强基础、兴产业、促脱贫”为主题的第六轮“三万”活动。本轮“三万”活动的主要任务是培育主导产业，同时推进安全饮水巩固提升、洁净乡村、精准扶贫网格化等工程，助力精准扶贫精准脱贫。

重点培育脱贫主导产业。乡镇、村和帮扶单位要共同入户指导制定产业发展规划，通过产业项目示范、入股分红和合作经营等方式，引导农民发展生产，壮大特色产业基地规模，一季度组织验收。大力推广“公司+专业合作社+基地+农户”的发展模式，充分发挥龙头企业和专业合作社的辐射带动作用，提高农业生产的组织化程度。加快推进土地流转和多种形式农业适度规模经营，积极支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化服务，做大做强产业致富项目。

突出抓好易地搬迁工作。按照“自愿、就近、顺路、方便生产生活”的原则和集中、分散相结合的形式，由各村委会负责落实小区地基并办理相关手续，在3月中旬以前落实到点，选址要充分考虑搬迁后群众的生产就业问题。在规划设计上，由县住建局、旅游局、房管局负责，根据各村特点进行个性化设计，体现地方特色。在场地平整上，由县搬迁办和县城乡投负责，统一组织实施，6月底以前完成场地平整任务。在住房建设上，实行搬迁群众按统一规划自建，乡镇和村委会搞好指导和服务，水、电、路等基础设施建设要同步跟上。在建设进度上，要根据任务，采取挂图作战方式，逐项倒排工期计划，明确每项建设任务时间节点、工作要求，确保年底完成搬迁任务。

加强新型职业农民教育培训。全年围绕产业分类分批开展技能培训XX人次以上，确保每个村每个产业都有3—5名技术带头人，每个有劳动能力的农村家庭有1名技术明白人。村干部和农村党员要充分发挥示范带头作用，主动加强种养技术和职业技能学习，率先成为新型职业农民。

着力改善农村基础设施。新修农村公路XX公里，硬化村组公路XX公里，实现组组通水泥路。巩固提升农村安全饮水效益，解决XX人农村安全饮水，农村集中式供水受益率达XX%、自来水入户率达XX%、饮水安全率达XX%。全面启动XX千伏线路改造，完成XX个省定贫困村新一轮农网改造升级。完成农村危房改造XX万户；高标准整治农田XX万亩；基本实现光纤户户通。

二是加快建设特色集镇和美丽乡村。

美化亮化周边环境。科学编制乡村旅游发展规划，稳步推进乡村民居改造，大力推广“绿色幸福村”建设模式，加快峡口普安村全国美丽乡村试点建设，确保上半年完成。认真组织实施产业发展、新型职业农民培育、农业面源污染防治、基本口粮田建设、石漠化综合治理、畜禽标准化养殖等项目建设，扎实开展清洁能源入户工程，推进农村生产生活环境综合治理，努力构建“一村一品、一村一景、一村一业”的发展格局，建成8个“美丽乡村”示范村。

三是提升县城对发展的辐射带动功能。

按照“完善规划、综合配套、提升功能、数字管理”的要求，加强县城建设与管理，提高综合服务能力，充分发挥县城在经济发展中的辐射带动作用。推进“智慧城市”建设，加强县城精细化管理，建设数字化城管平台，实现信息技术共建共享。

（五）推进民生福祉共建共享，努力提高群众生活质量。

坚持民生优先，增加公共服务供给，强化政府兜底责任，推进公共服务均等化，促进共享发展。

一是统筹发展社会事业。

突出科技是第一生产力的地位，加大科技财政资金投入，加速科技成果转化和科技普及，进一步夯实创新驱动的产业基础。着力加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，健全“人才+项目+平台”的创新人才培养开发体系，强化人才第一支撑。更大力度搭建企业和高校、科研机构协同发展的众创平台，形成科技与经济社会互相促进、持续发展新格局。坚持教育优先，优化城乡义务教育均衡配置，推进教育公平和各类教育协调发展，争创全省山区教育强县。实现城区数字电视全覆盖，建立农村智能应急广播网，推进传统媒体和新型媒体深度融合。加快实施光纤“户户通”和“四务通”，确保2016年完成光纤入户2.2万户，实现农村通信光缆、网络信号全覆盖。

二是持续夯实民生保障。

健全促进就业创业的财政、金融、产业等政策，培育新的就业增长点。坚持以创业带就业，强化创业扶持政策落地，搭建更多众创空间、创业服务平台，多渠道增加就业岗位，千方百计增加城乡居民收入。推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底性制度，力争做到困难群众求助有门、受助及时、急难有救。

三是加强社会治理创新。

进一步完善社会治理体制,创新社会治理方法,深入实施社会化服务延伸工程，完善“三化四务”体系建设，不断提高社会治理水平。加大平安×××创建力度，健全社会治安立体化防控网络，依法打击各类违法犯罪活动，提升全县人民的公众安全感，争创全省“平安建设先进县”。创新有效预防和化解社会矛盾机制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，改革信访工作制度，把涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决。突出安全生产，抓好矿山生产、道路交通、森林防火、地质灾害、公共聚集场所等重点行业和领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。

（六）深入推进改革创新，充分激发跨越发展活力。

进一步解放思想，以更大决心和勇气深化各项改革，以改革的“一马当先”带动经济社会各项事业“万马奔腾”。一是要在找准改革关键上发力，在突破重大问题上落地。重点推进供给侧结构性改革，以创新供给带动需求拓展，以扩大有效需求助推供给升级，促进供给与需求有效对接，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。各乡镇、各部门要围绕上级改革部署和全县改革重点，勇于任事，大胆探索，抓好改革试点示范，创造具有普遍性、推广性、可复制性的改革经验。二是要在加强改革谋划上发力，在细化实施措施上落地。县改革办及各专项领导小组要注重各方面改革设计的整体性、方案的可操作性、考评的导向性，确保改革取得实效。三是要在把握改革规律上发力，在创造性的推进上落地。要结合我县发展战略和阶段性特征，找准改革的侧重点和契合点，形成具有×××特色的改革亮点。结合破解发展瓶颈，持续深化行政管理体制改革、农村产权制度改革、财税融资改革、事业单位分类改革和国有企业改革，增强发展的内生动力。要厚植生态优势，更加注重环境保护、生态治理、生态资源开发利用，让绿色发展理念入脑入心。要善于学习借鉴外地抓改革的成功经验，提高改革效率。四是要在凝聚改革力量上发力，在提升群众获得感上落地。切实做到改革意义让群众知晓、改革项目让群众“点单”、改革过程让群众参与、改革成效让群众检验。

（七）坚持依法治县，全面推进法治×××建设。

推进依法治县，是改革所趋、发展所需，更是民心所向。必须把推进依法治县、建设法治×××贯穿到经济社会发展的各领域和全过程，时刻以法治思维、法治理念和法治方式部署工作、破解难题、推动发展。一是要强化法治思维。坚持领导干部带头学法用法，严格依法办事，通过以身作则、以上率下，示范引领全县干部群众学法守法,遇事找法,解决问题靠法。全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的法治原则，以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，依法依规服务经济社会各项工作。二是要坚持法治方法。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，做到重大决策于法有据，重大改革合法合规，确保经济社会在法治轨道上有序运行。进一步改进执法方式，推进行政执法和行政司法相结合，抓好法律援助、司法救助、行政复议等工作。三是要营造法治氛围。抓好“七五”普法教育，提高全民法律素养。利用好普法教育平台，开展“法律八进”、“法治大讲堂”等活动，增强全民法治观念，树立社会法律信仰，在全社会形成全民学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争的良好风尚。

三、坚持从严治党，切实转变作风，为经济社会争先进位提供坚强保证做好全年的工作，核心在党，关键在人。

要围绕“抓落实、争进位”，不断加强和改进党的自身建设，为全面完成各项目标任务，推动×××后发赶超、争先进位提供坚强保证。

（一）加强思想政治建设，锻造抓落实、争进位的政治品质。

全县各级党组织要切实把党管宣传、党管意识形态工作的要求落到实处，牢牢把握宣传思想工作的领导权和话语权，唱响“主旋律”，传播“正能量”，提振“精气神”。要把学习贯彻十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，不断创新学习方式，注重学习效果，提高全县党员干部的政治素养和思想境界。宣传部门要始终坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕全县改革发展大局，及时报道各条战线、各个部门在发展一线涌现出来的新作法、新成效、新经验，凝聚加快发展、奋力争先的强大合力。要及时反映社情民意，主动引导社会热点，使我们的宣传报道更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。加大对外宣传力度，策划好2016昭君文化旅游节系列活动，不断提升我县对外知名度和美誉度，扩大招商引资影响力。加大网络舆情引导和处置力度，推进网络法治文化建设，营造健康向上的网络舆论环境。要提高驾驭和应对媒体的能力和水平，利用主流媒体发出自己的声音，树立良好形象，努力在全县构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的思想宣传工作新机制。

（二）加强基层组织和干部队伍建设，锻造抓落实、争进位的中坚力量。

要以开展“两学一做”（学系列讲话、学党章党规，做合格党员）主题教育为主线，以建设服务型党组织为统领，全面抓好农村、机关、企事业、非公经济等领域党建工作，不断扩大党建工作覆盖面。严格落实党建工作责任制，坚持“书记抓、抓书记”，完善“三级联述联评联考”制度，创新基层组织建设活动载体，大力支持基层党组织干事创业、服务群众，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要加强领导班子建设，探索建立领导班子和领导干部动态考察管理机制，科学运用好“成绩单+综合考评”干部实绩评价体系。要结合县乡换届，加强干部队伍建设，注重选拔在精准扶贫、项目建设、招商引资、党的建设等重点工作落实中实绩突出的干部，调整交流不适宜担任现职的领导干部，形成能上能下的用人导向和从政环境。抓好后备干部、优秀青年干部、妇女干部、党外干部的选拔培养，推动更多年轻同志到基层一线锻炼成长。高度重视人才工作，创新人才政策体制机制，培养和引进经济社会发展重点关键领域高层次人才和急需紧缺专门人才，不断提升人才对经济社会发展的贡献率。

（三）加强党风廉政建设，锻造抓落实、争进位的过硬作风。

认真贯彻落实好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全力抓好反腐倡廉教育、权力运行监控、纠正不正之风、预防和惩治腐败等重点工作，真正使纪律和规矩成为管党治党的尺子和不可逾越的“带电高压线”。继续深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政建设“两个责任”，做到党风廉政建设与反腐败工作同经济工作同研究、同部署、同检查、同考核。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，当好落实党风廉政建设责任制的引领者、推动者和示范者。纪检监察机关要认真落实监督责任，敢出实招、敢于亮剑，执好纪、问好责、把好关，做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治，持续营造风清气正、团结干事的从政环境和政治生态，推动经济社会健康发展。

（四）团结和凝聚一切有利于发展的力量，营造抓落实、争进位的强大气场。

协力同心，赛过千钧；相互补台，好戏连台。各级领导班子要主动服从服务于发展第一要务，把心思和精力全部放在抓发展、促落实上，多谋事、少谋人，努力形成一切围绕发展、一切服务发展、一切服从发展的干事氛围。每个部门、每个干部都要自觉从个人利益、局部利益的小圈子中跳出来，以大局为重，以发展为要。要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职权，支持政府依法行政，支持政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步做好新形势下的统战、民族、宗教、外事和双拥工作，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，积极动员和发动一切可以团结的力量，形成群策群力干事业、同心同德促发展的强大合力，推动×××的改革发展事业不断步入新境界、开创新局面。

同志们，新的目标催人起航，新的征程待人奋进。让我们在中央、省市委的坚强领导下，携手并肩，砥砺前行，团结进取，奋勇争先，在“十三五”开局之年展才能、善拼博、大作为，为实现××ד十三五”发展良好开局、谱写山区生态经济强县建设新篇章做出新的更大贡献！

第五篇：在全市经济工作暨软环境建设会议上的讲话

市委书记在全市经济工作暨软环境建设会议上的讲话（2008年3月4日）

同志们：

这次全市经济工作暨软环境建设会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省及a市经济工作和软环境建设的相关会议精神，全面总结我市去年经济工作，分析当前经济发展和软环境建设形势，研究部署今

年的工作任务，动员和组织全市广大干部群众，进一步统一思想，抢抓机遇，掀起发展工业、大上项目的高潮，全面开创我市经济工作和软环境建设新局面。下面，我讲四个方面意见。

一、客观估计成绩，科学把握形势，牢牢抓住发展的新机遇

2007年，全市上下积极响应省及a市“项目建设年”号召，深入贯彻落实科学发展观，坚持项目拉动和集聚发展战略，突出重点，强化措施，保持了经济社会的强劲发展势头，为我市在更高起点上谋求更大的发展创造了有利条件。科学地分析和判断形势，是做好工作的前提。自2003年以来，经过四年多的努力，我市经济已经摆脱了困难局面，初步走上了又好又快的发展轨道，为下一步更大发展、更好发展和更快发展奠定了坚实基础。与此同时，我们必须保持清醒头脑，理性客观地认识到我们正处于加快发展的上升期，同时，也是加快发展的严峻挑战期和要素约束期。2006年，全国百强县（市）的平均地区生产总值是268亿元，是我市2007年地区生产总值的2倍多；平均地方财政收入是13.36亿元，是我市2007年地方财政收入的3.7倍。而且当前吉林省内、a周边区域之间的竞争态势比以往任何时候都更为激烈，形势逼人，不进则退。从国家政策环境来看，今年宏观调控政策已经从“适度从紧”转变为“紧缩”，经济增长的不确定性因素将明显增强，资金、土地等生产要素供给将更趋紧张，项目建设和扩大投资的难度将进一步增大。因此，我们必须居安思危，牢牢把握发展的主动权，应对好各种挑战，破解发展中的各种制约因素，全力保持经济快速增长的强劲势头。

千方百计地把发展的好势头保持下去。

二、明确目标任务，突出工作重点，努力实现发展的新突破

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是实施“十一五”规划承前启后之年，是我市大发展、快发展、实现全面振兴的关键时期，是强基础、调结构、积蓄发展能量的重要关口，必须把握好经济发展的重点工作，实现发展的新跨越。上述目标，是我们的底线，要通过全市人民的努力，力争超额完成，一些指标争取逼近全国百强县的下线，为进一步跨越发展奠定基础。为此，要重点抓好以下几项工作。

（一）突出抓好项目建设，实施工业强市战略

县域经济的突破，根本在工业。这次经济工作会议，就是要进一步突出工业强市战略。就s而言，我们正由农业大市向工业强市转型，正由工业化的初期向中期快速迈进。这一阶段的突出特点是，第二产业发展迅猛，城乡二元结构裂变加剧，城乡经济逐步趋向良性互动。发达地区的成功经验，就是走了一条以现代化工业带动现代化城市，进而带动现代化农村发展的路子。所以，我们要顺应客观规律，紧紧咬住工业化的主题不放松，动员全市上下集聚项目，继续加大投资力度，全力推进工业的率先发展。通过工业的大发展，带动县域经济的大突破。

倾力开展招商引资大上项目。在当前及未来相当长的时期内，我们都要把招商引资作为项目建设的主渠道。要继续轰轰烈烈地开展招商引资活动，通过招商引资引进一批大的项目。在招商任务上，20个作战团队不变，包保领导不变，以绩论奖的原则不变。在招商方式上，今年要从全员招商向专业招商转变。要成立三支专业招商队伍：一是两个工业区要组建专职招商队伍；二是18个乡镇、街道各确定一名领导专职招商；三是抽调一批乡局级后备干部专职招商。三支队伍统一整合分组，统一集中培训，统一对外招商。在招商方向上，要由“引资”向“选资”转变，强化项目的谋划，提高前期工作质量，更加注重项目的投资强度、带动作用、科技含量和创税能力，在引进“新、高、大”项目上动脑筋、想办法、下功夫，年内力争引进超亿元项目10个。在招商区域上，要围绕区位、资源等比较优势，以a和周边城市为主攻地域，盯住东南沿海等发达地区，集中引进一批好的项目。要通过现场办公、集中审批、绿色通道、一事一议等多种形式，抓紧办理新建、续建项目的前期手续，一手抓招商项目储备，一手抓项目落地开工及达产达效，努力在现有基础上实现招商引资更大的跨越。积极促进主导产业升级做强项目。目前，我市的矿产能源、食品、医药和机械加工四大主导产业已经具备了升级条件。要立足现有基础，充分发挥优势，积极扶持华能s电厂、龙嘉煤田、长拖农用机械、海伯尔制药、天景食品等骨干龙头企业做大做强，促进产业扩能，延长产业链条，推进产业集聚升级，努力构建能源矿产、机械加工、制药、食品等新型产业基地。积极支持龙头企业提高自主创新能力，鼓励企业加快技术引进更新步伐，争创更多的各级各类s名牌。高度重视工业企业的节能减排工作，以此促进管理水平、技术装备水平晋档升级。

积极对上争取引入项目。各类国债项目、各级财政专项资金和转移支付都是扩大投资的重要渠道。各有关部门要加大对国家及省相关政策和投资趋向的研究力度，切实做好跑项目、争资金、争政策工作，千方百计争取国家、省及a市对我市经济建设的政策支持，力争更多的项目资金投入我市。

（二）全面抓好民营经济，增强经济发展活力

省里将今年确定为“全民创业年”。我们要把发展民营经济摆到更加突出的重要位置，重点围绕“千名小老板创业工程”，推进民营经济三年腾飞计划的深入实施。年内要培育“小老板”350户以上，让一切创业激情涌动起来，让所有创业人才涌现出来。

加大财金支持力度。按照本级财政收入的1%（不少于300万元）安排中小企业发展基金，对技术含量较高、发展前景较好、安置就业人员较多的“小老板”企业，年实现产值300万元的“小老板”企业，当年实现地方税收万元以上的新建“小老板”企业，将以适当方式给予扶持奖励。对已通过考核验收的“小老板”企业，要纳入s农村信用联社的信贷扶持范围，市中小企业担保公司要给予担保。

完善培育服务体系。设立为“小老板”工程服务的信息平台与服务通道，切实解决“小老板”创业的办事难、项目建设难等实际问题。要利用s政府网站、省中小企业网站等多种方式，为“小老板”创办企业提供政策咨询、资金融通、信用担保、管理咨询等服务。要鼓励成长型中小企业进标准化厂房，充分发挥创业孵化基地的作用，通过优惠政策等方式，使更多的“小老板”能够享受到最优的租用或购置标准厂房政策，吸引中小企业尽快入驻、开工、达产达效。

实行“非禁即入”政策。凡是法律法规和政策没有禁入的行业和领域，都允许民营资本进入。要充分利用闲置的集体土地、旧校舍、改制闲置企业，扶持中小企业做大做强。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面，对民营企业与其它企业要一视同仁。

继续实施轮岗创业。对全市事业单位的工作人员，将继续实施轮岗创业。鼓励和引导事业单位人员离岗领办、创办企业，尽快成为“小老板”。对于事业单位中的科技人员，可在民营企业中兼职兼薪，并享受相关优惠政策。

（三）大力发展现代农业，全面繁荣农村经济

工业化是全部工作的基础和龙头，但不能忽视农业的基础地位。要加快农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入。

认真抓好传统农业。全面落实国家各项支农惠农政策，以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，加大农业科技投入，发展优质粮食产业、高效特产业和特色种植业，促进农业生产由数量增长向质量增长转变，年内粮食生产要稳定在100万吨的阶段水平。

大力发展现代畜牧业。抓住市场机遇，落实生猪、奶牛补助等各项政策，大力发展精品畜牧业。重点抓好主要畜禽良种繁育、畜禽产品深加工和疫病防控，扩大总量，提升层次。结合新农村建设，培育规模养殖大户120个，新建扩建标准化牧业小区40个，建设农村户用沼气池1500个。围绕畜牧业发展，依托金锣、皓月等龙头企业，进行畜产品深度系列开发，延长产业链条，多层次增值，牧业生产规模和产值比重要有明显提高。

全面推进基本建设。围绕新农村建设，加强农业基础设施和农村饮水、道路、文化等设施建设，改变村容村貌。实施农村改水工程，集中式饮用水源地水质达标率100%。根据实际，量力而行地推进农村泥草房改造工程。实施饮马河灌区节水改造、柴福林水库和五一水库除险加固、小南河城市防洪、饮马河防洪、黑土地治理等6项工程项目，完成农防林更新补植和退耕还林补植5795亩。建设农村公路448.6公里。

加强农村服务体系建设。积极发展各类专业合作社、购销大户和农民经纪人队伍等农村新型经济合作组织。加快发展农业信息服务和技术服务组织，构建保障有力、运转高效的服务体系。大力发展劳务经济，推进就业服务体系建设，年内转移农村劳动力19.5万人。继续深入开展农村妇女“双学双比”竞赛活动，充分发挥妇女在促进农业发展、农民增收方面的重要作用。

（四）培育现代服务业，促进产业结构优化升级

现代服务业是经济发展程度的一个重要指标，作为s这样的新兴工业城市，在大力振兴工业的同时，必须顺应产业结构高级化趋势，努力发展壮大现代服务业，推动服务业的晋档升级。

大力推进金融服务业。要以改善区域金融服务环境为条件，实现我市经济发展中金融“瓶颈”制约的新突破。一是重点扶持s市农村信用联社转制为农村商业银行。动员各种行政和社会资源，扶持农联社做大存款、资产规模，协调配合其做好向省银监局、国家银监会的申报工作，力争尽快实现农村商业银行挂牌成立的目标，为我市经济发展提供更好的金融支撑和更大的财力贡献。二是要抓好村镇银行试点工作。认真研究国家政策，积极协助发起人做好村镇银行的筹备工作。三是要做大做强中小企业担保公司。通过各种渠道补充增加资本金、完善风险补偿机制，逐步提高融资担保能力，使之真正成为服务全市中小企业的平台。四是尽快搭建好融资平台。要根据银行的要求，整合我市现有的经营性和非经营性国有资产，注资成立融鑫投资公司，作为我市未来承接贷款的主要平台。五是积极推动企业上市工作。根据现有企业状况，未来3—5年内，我市将有宇光能源、亚泰制药等7户企业上市，这不但会极大提高s的知名度，而且将实现我市占领资本运营“高地”的目标。因此，要尽快研究财税扶持政策，加大对上市后备资源的动态管理和服务，争取今年有一家企业上市。

改造提升传统服务业。深入实施“万村千乡市场工程”，引导区域内城乡商业网点合理布局，加快中心城区和中心城镇集贸市场建设；围绕社区管理和公益事业，加强环境设施、绿化、卫生等社区服务业建设，在发展房地产业同时，形成市场化、社会化、规范化的物业管理体系；充分发挥我市自然和人文优势，加强“s剪纸、农家乐”等特色旅游产品开发，提高服务档次和水平，构建具有地方特色的旅游产业。

积极发展现代服务业。围绕未来长东北开发开放先导区的商住需求，规划好环湖综合商住区和卡伦北区的综合办公服务区。要以前瞻的视野，依托a龙嘉国际机场空港服务区建设，谋划好大型商贸、空港物流、仓储超市、餐饮娱乐等空港配套产业。依托区位、交通、信息等优势，加快发展s物流产业，将物流园区打造成为具有较强竞争力的县区级物流中心，实现规模扩张和核心竞争力提升。同时，要适应我市工业化快速发展需要，积极扶持金融、信息、法律、会计、审计、评估、咨询等现代服务业发展。

（五）抓好城市建设管理，优化提升城市功能

s的城市建设正处于优化布局、提升功能、拓展空间的特殊阶段，要把城市建设作为提升城市品位、推动经济发展、改善民生、增强财力的重要支撑。

全力拓展南部新城空间。加快南部新城核心区基础设施建设，高标准完成规划二号路和九德公路s绕越线收尾工程，加快前进路公铁立交桥和南河跨河桥工程的前期工作，启动中央大街北段征地拆迁工作。完成沉陷区收尾工程，推进新洲国际新城二期工程。结合煤矿棚户区异地改造建设和公用单位新建工程，增强新区集聚辐射功能，为南部新城未来发展创造基础条件。

科学理性地改造老城环境。量力而为，实施街路巷路的改造、沿街建筑的整治和低档建筑翻新改造，全面加强地下管网、供水、排水、交通、电信等设施的升级晋档。实施亮化绿化工程，继续建设和完善溪桥游园和南山公园，提升城市景观形象。按照规划有序推进城市棚户区改造工程。

提升城市建管水平。着力向现代化城市管理体系迈进，加快提升城市管理的科学化、集约化、精细化水平，打造一个整洁、有序、靓丽的城市形象。要借鉴先进地区经验，巩固土地经营成果，积极探索利用市场化的方法推进开发建设。要推进自来水公司、市政公司、物业公司等单位的改革，加快城建公用事业单位的市场化进程。

（六）坚持广开财源，努力壮大财政实力

今年财政收支平衡压力依然较大，要认真落实好增收节支的各项措施，确保实现全年财政收入突破6个亿的目标。

强化财源建设。努力培育财税征收新的增长点，进一步加强财税征管，整顿和规范税收秩序，加大税务稽查力度，加强对重点行业、重点税源、重点税种的征管，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，努力在组织收入、挖潜增收上下功夫。

强化财税征管。坚持依法治税，严禁越权减免税行为，全面清理到期的税费优惠政策，防止发生税收转移，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。积极推进公共财政体系建设，继续完善和深化部门预算，强化预算外资金管理和财政投资评审工作，扩大政府采购范围，增强财政调控能力。

加强支出管理。切实调整优化支出结构，有保有压，有促有控，集中财力保工资发放，保民生支出，保法定增长，保重点建设，确保有限财力发挥最大效益。进一步加大对上争取政策和资金力度，扩大上级财政补助份额，切实增强可用财力。

三、不断加大力度，明确主攻方向，全面优化经济发展软环境

新一轮的竞争，说到底是环境的竞争。这次经济工作和软环境建设会议放在一起召开，表明了市委、市政府对进一步抓好软环境的态度和决心。当前，我市正处在一个跨越发展的最关键时期，能不能抓住机遇，奋力崛起，实现工业的迅猛发展，经济的快速腾飞，软环境建设至关重要。按照a市的意见，经市委常委会研究决定，出台了《关于加强经济发展软环境制度建设的决定》、《2008年s市经济发展软环境建设工作实施意见》和《全市软环境和政行风建设工作考核方案》等3个文件，今后全市软环境建设要按照这些文件执行，各级各部门要对照文件要求，认真查找问题，切实整改提高。

（一）要正视软环境建设中存在的主要问题

几年来，市委、市政府始终把软环境建设作为一项“永不竣工的工程”长抓不懈，极大地促进了项目建设和经济发展，在2007年a地区十县（市）区软环境评比中获得了第一名的好成绩，同时也得到省里的肯定，将在全省软环境建设会议上作典型经验介绍。但冷静客观地分析，我们的工作与先进地区相比、与经济发展的客观要求还有很大差距，还有许多不尽人意的地方，有些方面的问题还相当严重。主要表现在：

一是部分政策落实不到位，服务不灵活，环境不宽松。少数职能部门以部门利益、小团体利益为中心，政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化、政策截流、政策梗阻现象还时有发生。一些同志在处理工作时，从本部门和局部的角度考虑得多，从全局角度考虑得少；片面机械化执法的角度考虑得多，服务企业、帮助企业的角度考虑得少；管死的办法多，管活的办法少。对于一些涉及到为企业服务的事，往往用部门的条条框框去限制、去约束，使一些应该办好的问题没有落实好。二是政府职能还没有从根本上转变，越位、缺位和错位现象依然存在。主要是一些体制性、机制性等深层次问题还没有从根本上得到解决，一些部门推行的服务制度具体实施情况不理想，只知道“公开承诺”，不知道“认真践诺”，各项制度停在嘴上，挂在墙上，写在纸上，就是不落实在行动上。个别部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的老毛病仍未根除，机关效能和办事效率不高的问题还很严重，行政审批还存在环节多、时间长的问题。三是执法行为不规范，“四乱”现象时有发生。少数行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题还不同程度存在，侵害企业和群众利益的事件屡有发生。极个别部门和单位有令不行，有禁不止，利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，“吃、拿、卡、要、报”的问题仍屡禁不止。

以上这些问题和现象，虽然存在于个别部门、个别人中，但却严重影响了s形象，挫伤了投资者、经营者和广大干部群众干事业的热情，已成为制约我市经济快速发展的严重障碍，必须采取坚决的措施加以解决。

（二）要确保软环境建设取得新突破

整治软环境，必须采取硬措施。根据我市软环境的总体态势和存在的突出问题，当前重点是按照“更安全、更文明、更清明、更和谐、更稳定、更活跃、更奋发”的要求，在全市开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育，结合s实际，“树立四种风气，建设四型机关”，大力弘扬干事的风气、为民的风气、和谐的风气、清廉的风气，把全市各级机关建设成为学习型机关、服务型机关、高效型机关、廉政型机关，全力开创我市软环境建设新局面。软环境建设要从理念上改起，从干部上抓起，从领导上做起。具体要在以下几个方面实现新突破：

一是在环境理念上要有新突破。软环境问题一定程度上是理念认识问题。招商引资和项目建设要提升理念，软环境建设也要提升理念。具体讲，要强化三个理念：一是要强化抓软环境就是抓发展的理念，坚持把软环境建设作为s经济发展的命根子抓紧抓实。二是要强化管理就是服务的理念，执法机关要转变简单执法的观念，要从服务经济大局的角度考虑问题，企业和投资者提出的问题不要轻易说不行，而要研究怎么才能行。在其它地区能办到的事，我们也一定能够办到。三是要强化部门利益服从全局利益的理念，一切规章制度必须服从和服务于经济发展这个硬道理。

二是在政策落实上要有新突破。软环境建设要突破，就要在政策上有突破。近些年，我们在招商引资上出台了一系列政策文件，含金量很高。要用足用好这些现有政策，切实解决招商引资、发展民营经济中优惠政策执行不到位的问题。对有令不行、有禁不止的，要严肃追究；对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理。同时，要结合我市实际，根据形势发展的变化，在招商引资、大项目建设、“小老板”工程、新农村建设等方面研究制定一些具体管用的政策。

三是在制度建设上要有新突破。今天会上已经下发了相关文件，并出台了8项制度，这是当前和今后一个时期的指导性文件，在考评考核中要遵循这些文件，希望各部门一定要严格执行。在制度建设中，最重要的就是建立重大项目建设绿色通道制度。s要发展，必须抓重大项目，这是我们的经济增长点、就业增长点、税源增长点。所以，一定要为重大项目建设建立绿色通道，提供方便、快捷、无障碍的服务，真正让绿色通道畅通起来。

四是在服务举措上要有新突破。软环境重点还是要在支持企业、服务企业、保护企业上下功夫。各涉软部门要立足本单位实际，在严格服务时限、规范行政行为、提高服务效率、优化服务水平等方面拿出一整套好使、管用的措施和方法；要通过主动服务、上门服务、全程服务等方式，选择一批重大建设项目实行定向服务，选择部分中小企业及个体业户实行定期服务。

五是在保护企业利益上要有新突破。要依法加强对企业经营发展的保护力度，坚决制止和打击针对大项目、大企业的不合理要求和违法行为，努力创造安宁有序的社会环境，切实保障企业的合法权益不受侵害；要严厉打击侵害投资者利益、垄断市场经营和危害劳动者人身安全的违法犯罪活动，加大整顿和规范市场经济秩序力度，努力让群众满意、企业满意、投资者满意。

六是在案件查办上要有新突破。涉软案件是最严重的软环境问题，必须加大打击力度。纪检监察机关要强化查办案件职能，把软环境建设作为工作重点，重点查处那些有令不行、有禁不止、吃拿卡要、执法不作为或乱作为以及失职、渎职等违法违纪案件。对破坏软环境的所有案件，要一查到底，决不姑息。要强化组织处理的力度，对群众有反映、经调查属实，但不构成违纪的，根据情节，采取告诫、通报批评、调离工作岗位、责令辞职免职等形式进行处理。对典型涉软案件予以公开处理和社会曝光，充分发挥查处案件的震慑和警示教育作用。

四、切实加强领导，夯实工作责任，迅速掀起经济发展的新高潮

做好经济工作，打造良好的发展软环境，必须充分调动全市各方面的积极性，真正把各方面的注意力引导到经济发展和工业振兴上来，把干部群众的智慧和力量凝聚到加快经济发展和完成工作目标上来。

一要全面落实领导责任。经济发展是s的核心工程，软环境建设是经济发展的根本保障。总体思路都已经确定，总的任务也已明确，能否取得实效，关键在于各级领导能否振奋精神、真抓实干，切实负起自己应负的责任。我和向武作为全市的总负责人，对全市经济发展尤其是工业强市进行总策划、总调度、总管理。各乡镇街道、各部门特别是党政一把手和主要负责人，要以前所未有的热情重视经济工作、重视软环境，投入主要精力研究制定本地、本部门推进经济发展的具体办法，落实软环境建设的具体措施，强化责任分工，加强任务分解，让发展经济成为每一个人的具体行动，让优化软环境成为每一个人的共同目标。要采取切实可行的组织措施，把那些精力充沛、责任心强、懂工业、会招商的干部充实到经济战线和重要岗位上来。

二要形成经济发展合力。发展经济和软环境建设不只是经济部门和涉软部门的事情，也不只是分管领导的工作，而是各部门、各单位和广大干部群众的共同大事。全市上下都要将精力和热情向发展经济和优化软环境倾斜，努力在全市上下营造发展经济、振兴工业、重视企业家的良好氛围，努力在全市上下形成“人人都是软环境，处处维护软环境”的浓厚氛围。各级各部门要围绕各自职能，树立全市一盘棋的思想，齐心协力，齐抓共管，互相支持，密切协作，形成促进经济发展的强大合力。

三要加大工作推进力度。各分管领导、各相关职能部门要围绕企业发展和产业升级解决“瓶颈”问题，围绕软环境建设形成若干个工作推进组，专门对各方面经济工作和软环境建设进行协调和攻坚，建立起上下贯通、运行有效的工作机制。同时，继续强化经济工作和软环境建设的督查、考核和奖惩。市委、市政府办公室要把经济工作作为今年的督查重点；市软环境办公室要加大对软环境建设的监管力度；市考核办要按照考核方案的内容，定期对责任单位进行考核，并将考核结果与领导班子业绩挂钩，年终按照考核结果进行总结表彰。

同志们，完成今年经济工作的各项任务，对于全面完成“十一五”规划的各项战略目标具有十分重要的意义。让我们以强烈的责任感、使命感，振奋精神，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，为推动我市经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献！

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