山东省农产品质量安全条例

第一篇：山东省农产品质量安全条例

《山东省农产品质量安全条例》出台

为了保障农产品质量安全，维护公众身体健康，促进农业和农村经济发展，于5月27日，《山东省农产品质量安全条例》在山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上通过，将于2011年10月1日起实施。

该条例明确了政府、农产品质量安全监督管理部门和有关部门、生产经营者的责任，对农产品产地、农业投入品、农产品生产、农产品包装和标识、农产品经营、监督检查和法律责任等八个方面进行了详细规定。条例规定县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门在农产品质量安全监督检查中，可以行使对生产、销售的农产品进行现场检查；调查了解农产品质量安全的有关情况；查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；依法查封、扣押不符合农产品质量安全标准的农产品等权利。首次要求在农产品产区设定安全监测点，同时划定了禁止生产区。鼓励在农村设立农产品质量安全信息员，对农产品生产过程进行监督。问题农产品召回制、监管部门的追究制也被写进该条例。

（来源：国务院法制办公室）

第二篇：2012年山东省农产品质量安全工作要点

2012年农产品质量安全工作要点

2012年我省农产品质量安全工作的总体要求和目标是，认真贯彻落实省委1号文件和全省农村、农业工作会议精神，继续按照“四个五”的工作思路，坚持标本兼治，综合治理，全面加强农产品质量安全监管，不断提高农产品质量安全水平，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。工作上重点抓好以下几点：

一、强化农资监管，确保农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度全覆盖

（一）全力推行农药经营登记备案、高毒农药定点经营两项制度，确保年底所有农业县（市、区）全覆盖、全到位。按照2012年省委1号文件和全省农村工作会议的要求，今年要在全省推行“两项制度”。全省农业工作会议和厅党组明确要求，今年全省所有农业县（市、区）要全覆盖、全到位。为此，省厅专门制定了《关于全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度的实施方案》，并以厅正式文件下发各市。为确保达到全覆盖目标，在工作上，一是要求各市、县（市、区）主动向当地党委、政府做好汇报，积极争取领导支持。二是与工商等部门搞好协调，争取他们的支持与配合。三是抓紧制定符合当地实际的实施方案，明确工作任务，制定实施计划。四是加强组织，落实责任。主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。五是强化检查督导。省厅拟不定期组织抽查，适时进行通报。六是与安排项目挂钩。年内完不成任务的县，省厅不予安排与农产品质量安全相关的扶持项目。

（二）加强对生产者购药用药的指导和服务。各市要组织各县（市、区）制定农药选购使用明白纸，分发到各生产企业、生产基地、合作社和农户，并将签收记录以县为单位建档保存。同时组织技术人员加强服务指导，真正让生产者明白选购农资要看哪些证照，农资怎样合理使用，什么是农药安全间隔期，不同农药安全间隔期是多少天，并能严格遵守安全间隔期，做到在安全间隔期内不采摘上市。

（三）组织开展春秋两季农资打假专项治理行动。按照省厅的统一部署和要求，各市、县（市、区）要制定具体的农资打假专项治理工作方案，并认真抓好实施。专项治理行动要有部署、有检查、有督导，结束时要写出总结报告，逐级上报。要积极开展放心农资下乡进村活动，倡导建立农药批发配送中心，统一进货渠道，实行连锁经营。要加大农资特别是农药的执法力度，打击违法犯罪活动，及时查处大案要案。各市农资打假及大案要案查处情况，要及时报省厅质监处。

各市“两项制度”的实施方案、各市的进度安排表要于3月底前报省厅质监处和省药检所；各县（市、区）制定下发的农资购买使用明白纸，要于6月底前以市为单位报省厅备案。

二、加快标准化基地建设，确保果菜标准化达到90%

（一）切实抓好《瓜菜果茶食用菌标准化发展规划》的落实，确保果菜标准化达到90%。《瓜菜果茶食用菌标准化发展规划》是我省2009年自下而上制定的三年规划，2012年是收官之年。按照规划的目标要求，到2012年瓜菜、果的标准化覆盖率要达到90%以上，主要产区基本实现基地化、标准化、品牌化。经过前两年的努力，目前全省瓜菜、果标准化已分别达到80%以上，按照规划目标要求，2012年还要完成瓜菜、果标准化基地面积500万亩以上。

为确保完成目标任务，一是各市、县（市、区）要回头看，对前两年已经完成计划任务的，要按照“十有标准”继续加以完善、提高，对尚未完成计划任务的，要将计划任务调整到2012年一并完成。二是落实好2012年计划。要进一步明确2012年计划任务，并逐级分解，逐一落实，确保将计划任务细化分解到乡镇、到村、到户，落实到生产企业、专业协会、专业合作社，要将基地建设进度明确到月份。三是强化组织，落实责任，确保组织到位、责任到位、措施到位。四是加强督导。省厅拟不定期组织专项监督抽查，并及时通报进度情况。五是将规划完成情况与项目扶持相挂钩，完不成任务的县，省里不予安排相关扶持项目。

（二）加大以果菜为重点农业标准的制定与推广力度。省厅继续组织制定一批农业地方标准和简明技术规程，印刷成册，刻成光盘，下发各市。各市组织各县（市、区）以省厅已经制定的简明规程为基础，结合当地实际，分作物、分品种制定单项的技术手册或明白纸，下发到各生产企业、合作社及农户等。为确保发放到位，各县（市、区）要充分发挥乡、村监管员的作用，分片包干，限时发放，逐个主体逐一签收，签收记录要以县为单位建档保存。同时，要加强标准化技术培训与指导，确保农民会操作。

（三）进一步完善省级标准化生产基地的建设与管理。各市要对照“十有”标准，进一步完善已建标准化基地，以充分发挥示范带动作用。2005年实施农产品质量提升计划以来省里扶持建立的省级标准化基地，包括2009年标准化示范县的基地和2010年奖励扶持的“三品”生产基地，以及各市自验合格的市县两级标准化基地，在省厅组织验收后，树立“山东省农业标准化生产基地”标志牌。

各县（市、区）2012瓜菜果茶食用菌标准化建设的计划任务、主体落实情况、基地建设进度表，要各市汇总后于3月底前报厅质监处，各市基地建设进展情况要分别于7月底、10月底前向省厅做出汇报；各县（市、区）制定的技术手册或明白纸要以市为单位于6月底前统一报省厅备案。

三、全面完成乡镇农产品质量安全监管机构建设 按照国家和省的要求，今年务必要全面完成乡镇农产品质量安全监管机构建设任务。为确保如期完成建设任务，各地要切实做到以下几点：

（一）各市要根据省厅《关于全面完成乡镇农业公共服务机构建设实施方案》的要求，结合实际制定各自的实施方案，在调查摸底的基础上，进一步明确任务，落实责任，确保进度。在机构设置上，能单设的尽可能单设，不能单设的，要在农技推广机构加挂农产品质量安全监管机构的牌子，赋予职能，充实人员，完善条件。

（二）严格监管机构建设标准。按照农业部的要求，“每个乡镇监管机构至少要有2-3名专业技术人员、2-3套速测仪器、1间检测用房以及督导、巡查、抽样、办公的设施设备”，各市要结合“农技推广机构条件建设项目”，强化基础条件建设，确保所有监管机构服务有场所、监管有手段、下乡有工具。同时，加快村级监管队伍建设。

各市乡镇监管机构建设进度安排表要于3月底前报省厅质监处，乡镇监管机构建设情况、村级监管员设立情况分别于7月底、10月底前上报省厅质监处。

四、继续深化农产品质量安全整治，规范各类生产经营主体

按照农业部的统一部署，继续实施以农药残留为重点的农产品质量安全整治。省厅拟根据农业部的部署要求，制定全省深化农产品质量安全整治实施方案，各市要根据省厅的方案要求，进一步明确整治主体，制定整治措施，并切实抓好落实。

五、加强质检体系建设，提高检测能力

（一）加快县级农产品质检站项目建设进度。2009年以来，我省农业系统承担了3批、共62个国家农产品质检站建设项目，其中部分项目尚未竣工。下一步所有没有完工的项目都要倒排工期，列出进度表，进一步加大工作力度，确保完成建设任务。一是2009年开工的20个第三批中央扩大内需农产品质检站项目，今年要重点加强对 13个尚未竣工验收项目的督导检查，确保年底前全部完成竣工验收。二是对2010年承担的24个县级质检站建设项目，重点督促项目单位抓紧落实配套资金，抓紧施工，确保年底前基本完成建设任务。三是3月初，厅里要对2011年的17个项目县部分设备进行统一招标。四是3月下旬，厅里要对近几年的质检站建设项目开展一次专项检查，主要内容是：落实配套资金情况，省招标设备签订合同情况，工程进展情况等。检查情况将在系统内通报，视情况抄送有关市政府。对配套资金无法落实、套取或挪用项目资金的，严格按照农业部《农业基本建设项目管理办法》给予严肃处理，直到撤销项目并收回项目资金。各项目县建设进度安排表以市为单位于3月底前报省厅备案。

（二）稳步推进农产品检测机构的机构考核。《农产品质量安全法》规定，从事农产品质量安全检测的机构，必须由省级以上农业部门考核合格，并依法经过计量认证。目前，全省通过计量认证的市级中心有14个、县级中心有29个，其中通过机构考核的只有7个。各市要督促已经通过计量认证的中心，包括一些尚未进行计量认证、已经基本具备申报机构考核能力的中心抓紧认证、考核，力争年内省厅考核、公布10个以上考核合格的农产品质量检测机构，确保承担例行监测和监督抽查任务的检测机构在资质上具备合法性，在技术上具有权威性。

六、健全完善监测制度，强化质量监督

（一）省厅组织开展3次全省性蔬菜农药残留例行监测，及时掌握我省蔬菜产品质量安全状况和风险隐患。每次例行检测的样品抽查地点，仍然是市场（包括批发市场、农贸市场、超市）与基地，抽取比例为5∶2。为加强对“三品一标”产品的质量安全监督，确定每次例行监测都抽取一定比例的“三品一标”产品，原则上“三品一标”样品数量不少于基地抽查样品的50%。同时，配合农业部完成对我省济南、青岛、东营、泰安、寿光等市的4次农产品质量安全例行监测和对我省的农产品质量安全风险隐患摸底排查评估工作。为确保省厅监测结果的准确性，省厅继续组织专家对拟选定的监测任务承担机构进行机构认证考核后的能力验证和现场检查。

（二）对农业部和省例行监测的不合格样品进行追查。对检出的禁限用农药超标样品，第一时间进行追查。同时，对问题较多的产品和地区及时跟进监督抽查，对监督抽查不合格的，要依法查处。省厅继续实行监测及抽查结果通报制度。对农业部例行监测后的监督抽查结果和依法查处情况上报农业部。

（三）建立健全市、县两级农产品质量安全例行监测和监督抽查制度。各市、县（市、区）都要制定例行监测和监督抽查计划。各市的计划及每次的方案、结果要报送省厅质监处，省厅统一纳入档案管理，各县（市、区）的要报送市农业局（农委）。各市及所辖县（市、区）例行监测和监督抽查情况，将作为年终省厅量化考核各市检测监督工作的重要依据。

七、稳步推进“三品一标”发展，切实加强证后监管 结合《瓜菜果茶食用菌标准化发展规划》的落实和标准化基地的建设完善，稳步推进“三品一标”，确保认证数量、规模、质量同步提高。一是严格认证程序，提高认证门槛，严把认证质量关。二是严格落实监管制度，强化证后监督与管理。三是逐步建立退出机制，对问题产品、问题企业，一旦发现，立即建议农业部吊销证书，切实维护“三品一标”的品牌形象和社会信誉。

八、继续实施农产品质量安全提升工程，在全省开展农产品质量安全示范县创建活动

（一）对2011年10个农产品质量安全示范县创建项目进行验收。有关市农业局（农委）要在5月底前进行初验并写出验收报告。同时，按照建设方案的要求进一步抓好各项工作的落实，做到应补尽补。8月底前省厅组织验收。

（二）继续实施农产品质量安全提升工程，抓好2012年农产品质量安全示范县创建项目的建设与管理。探索总结农产品质量安全追溯的经验，探索整建制提高县域农产品质量安全监管能力和水平的路子和模式。

（三）总结推广示范县建设经验，在全省开展农产品质量安全示范县创建活动，全面推进县域农产品质量安全监管能力和农产品质量安全水平。省厅拟在充分调研的基础上，制定《关于推进农产品质量安全示范县建设的意见》。

九、强化培训，全面提高各相关主体的法律意识、自觉意识

（一）省厅将相关农产品质量安全的法律法规和文件等汇编成册，刻成光盘，印发各市、县（市、区）、乡镇。

（二）强化培训。省、市、县、乡各级要逐级培训、层层培训。培训对象：各级农产品质量安全分管领导、监管人员及村级监管员；农产品生产企业、农民专业合作社、果菜行业协会、农产品批发市场（包括产地批发市场）负责人；果农、菜农等。培训内容：相关法律法规的规定、相关文件精神、事件应急能力及标准化生产知识、农药管理使用知识等。

（三）市、县各级层层制定培训计划，落实培训任务，力争年内上述各类生产经营主体都要轮训一遍。各市、县（市、区）培训计划要逐级上报，建档保存。市级培训计划要于3月底前报省厅质监处。

（四）省厅拟于9月份举办一期市、县两级农产品质量检测机构管理和检测技术培训班。提高市、县两级检测机构业务管理水平和检测技术水平。

十、积极做好农产品质量安全应急处置工作

根据《山东省食品安全突发事件应急预案》和《农业部农产品质量安全事故应急预案》制、修订情况，适时修订《山东省农产品质量安全事故应急预案》。各市、县（市、区）也都要建立和完善应急预案，建立工作机构和工作机制，随时妥善应对可能发生的农产品质量安全突发事件。涉及不同行政区域的事件，相关地区农业部门要相互配合，通力协作，不可相互推诿，更不能相互攻击。要主动与媒体沟通，正确引导舆论，避免不实炒作。

十一、继续编发《农产品质量安全工作简报》

《简报》是沟通情况、交流经验、指导工作的重要平台。各市要高度重视信息的收集与上报工作，为及时反映工作动态、推广典型经验、促进工作交流、辅助领导决策、推动全局工作发挥作用。各市信息报送及采用情况，仍纳入量化考核范围。

十二、认真完成农业部、省食安委以及厅党组交给的各项工作任务，做到有令必行，绝不延误。

十三、继续强化工作督导和量化考核

（一）充分发挥省厅农产品质量安全工作领导小组的作用，适时组织督查组赴各市进行督导检查。

（二）修订量化考核办法。主要是更加突出考核重点，大幅提高农药“两项制度”落实、瓜菜果等标准化基地建设、国家检测项目建设、乡镇监管机构建设等项的考核分值，增加培训工作考核项、应急工作考核项、农资大案要案加分项、工作亮点加分项等。

（三）10月下旬至11月上旬各市进行自我考核，11月中旬至12月初，省厅组织对各市进行量化考核，考核情况继续在全省通报。

第三篇：农产品质量安全

五、防控污染提升农产品质量的供应链管理

所谓现代农产品供应链，是以超市为龙头，由连锁超市、农产品供应商、供应商的直属农场和协作生产农户为主要参与者的农产品供应链。

由于农产品供应链的链条长，由超市经营农产品，进而实现基地建设，不仅有助于节约交易成本，而且在目前有关部门对农业环境污染立法不完善和执行难的制度空间下，可以把源于消费者对优质安全农产品的需要转化为利益动力，传递到整个供应链体系中，利用“优质优价”的机制，实现对优质安全农产品生产者的激励。同时还可以排除价格信号“失真变形”等问题，探索一条借助超市等企业运用“看得见的手”的制度因素，来治理农业环境污染问题的路子，避免“头痛医头，脚痛医脚”的救火式防治模式，从根本上实现我国农业环境健康、食品安全和可持续发展目标，为发展现代农业与建设社会主义新农村服务。

在农产品供应链管理方面，今后应注意以下几个方面的工作：

1.充分重视超市作为现代农产品供应链在提高食品质量安全和防治农业环境污染的积极作用，努力倡导超市零售业态的发展，特别是大型连锁超市的大力发展。

2.鼓励超市等供应链关键节点组织按照“一体化”经营模式进行联结，发展“超市农业”，建立比较稳定的有数量品质标准的产品供求关系；鼓励在农户与公司之间采用合同生产等契约模式，使农产品加工企业和超市供应商能够获得安全优质农产品，在帮助合同农户获得稳定高收入的同时，又保护了农业生产环境。

3.鼓励农户提高组织化程度，推广合作社、专业协会等组织模式，促进农户与现代农产品供应链的联结，逐渐改变农户小规模、分散化的局面，提高农产品供应链效率，促进各种保证农产品质量和产地环境安全的现代技术在农业生产中的集成使用，缓解和防治农业污染。

六、相关政策措施建议

当前，农业污染防治实践普遍显示，许多好的技术模式被束之高阁，无法实施。因此，防控污染提升农产品质量不应仅考虑技术层面的问题，还应考虑政策层面的问题，要进一步在以下几个方面做好工作：一是建立经济激励机制；二是实施政策调控措施；三是构建高效管理制度；四是建立政府、市场、社会联动机制；五是制定法规保障体系。

第四篇：农产品质量安全

农产品质量安全

为抓好农产品质量安全监管工作，全面提升农产品质量安全水平，维护广大人民群众的身体健康，以实际行动迎接奥运会的到来。该区在全市率先建立了农产品质量安全员制度，在各乡镇（街道）配备1名农产品质量安全员，负责对本辖区范围内农资经营户，农产品生产、加工、经销单位和个人进行监管。

农产品质量安全员具体承担四大职责：一是对本管辖区域内的农资、种子、兽药等经销户进行日常的进货或进场等相关的票证检查，符合市场准入条件的方可销售；二是对不符合要求的相关产品禁止其在管辖的区域内销售，并把相关情况及时上报；三是对本区域内销售的相关产品定期和不定期地配合区执法大队人员进行抽检；四是监督经销户进行进货和销售记录，建立购销登记台帐等，以便进行农产品质量安全追溯。同时，区农业局加强对农产品质量安全员的岗前培训，培训内容主要是《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规及农产品质量安全员必备的相关工作技能。目前，首批12名农产品质量安全员已正式上岗。

第五篇：农产品质量安全

章力建：中国农产品质量安全现状及展望

中华人民共和国农业部农产品质量安全监管局巡视员 章力建

中国是历史悠久的农业大国。中国政府历来高度重视农业。新中国成立60年来，特别是改革开放30年来，中国农业农村经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。粮食等主要农产品实现了由长期短缺向总量平衡、丰年有余的历史性跨越，中国依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解决了世界近21%人口的吃饭问题，为中国经济社会发展全局提供了有力支撑，也为维护世界粮食安全、促进全球反贫困事业发展做出了重要贡献。同时我国农产品质量总体上是安全的，呈现不断向好的趋势。

一、充分认识做好农产品质量安全监管工作的重要意义

农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展，责任重、意义大。

（一）我国越来越重视农产品质量安全。长期以来，我国农业的首要任务是保障农产品有效供给，增加产量是第一位的，这是国情决定的，任何时候都不能动摇。随着农产品供求进入总量基本平衡、丰年有余的新阶段，随着人民生活水平提高、农产品国际贸易发展，国家把农产品质量安全工作摆到了更加突出的位置。

（二）社会公众期待越来越强。人们对农产品质量安全的要求越来越高是经济社会发展的必然反映。目前，我国已进入工业化中期阶段，这个阶段人民群众的消费观念已由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变，更多地考虑农产品是否安全、是否有益于健康。因此，必须把农产品质量安全与数量安全摆在同等重要的位置，统筹好数量、质量和效益的关系，满足人民群众生活水平不断提高的需求。

（三）与农业产业发展关联度越来越大。农产品质量安全水平的高低，直接影响农业产业的健康发展。发展现代农业、提升农产品市场竞争力，质量安全是关键。因此，必须全力以赴，强化质量安全监管，提升质量安全水平。

二、科学分析当前我国农产品质量安全形势

近年来，中国政府在抓好农业生产、确保主要农产品有效供给的同时，全面强化农产品质量安全监管，在法律法规、执法监管、检验监测、标准化生产以及重大活动保障等方面取得了重要进展，一些质量安全突出问题得到有效解决，农产品质量安全整体水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜产品、水产品等主要农产品监测合格率总体达到96%以上，比2001年提高了30多个百分点。

农产品质量安全问题与农业农村发展所处的阶段相关，与农业的生产经营方式相关。当前我国正处于传统农业向现代农业的转型时期，在一定程度上讲，解决农产品质量安全问题，比解决数量安全问题更复杂、更艰巨。

从思想认识看，一方面，部分生产经营者行业自律意识不强，受经济利益驱动，掺杂使假、违规添加使用有毒有害物质等行为屡禁不止。另一方面，部分消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断，有时一则不实信息，很容易引起过度反应。还有一方面，一些地方对农产品质量安全工作认识不到位，没有真正认识到质量安全对全局的深刻影响，“重数量、轻质量”的现象比较普遍，执法不严、违法不究的问题还存在。

从产业现状看，我国的农产品质量安全监管工作之所以难，难就难在与世界上任何国家比，我们面对的经营主体面广量大、小而分散，这是我国的基本国情。在农业生产经营方面，目前全国共有

2.4亿农户，户均承包耕地7.5亩，农民专业合作社37.91万家，实有入社农户2900万左右，仅占全国农户总数的12%。不改变农业生产组织化程度低，生产经营方式落后的状况，农产品质量安全问题就很难从根本上解决。

从工作基础看，长期以来，农业的产业体系、技术体系和保障体系基本上是围绕增产而建立的，质量安全工作相对滞后。农产品质量安全监管的基础工作不加强，就难以改变目前被动的局面。

三、进一步明确当前及今后一个时期农产品质量安全监管的基本思路和工作重点

（一）“十二五”时期的总体思路和主要任务

“十二五”时期农产品质量安全监管工作，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业要求，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，把持续提升农产品质量安全水平、努力确保不发生重大农产品质量安全事件作为主要目标，把提升监管能力、加强质量安全建设作为主要任务，坚持一手抓执法监管、一手抓标准化生产，强化政策导向，加大投入力度，夯实工作基础，保障农业产业健康发展，让人们消费安全放心的农产品。

主要任务是：消除隐患保安全，深化专项整治，着力消除风险隐患，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。控制源头上水平，从生产入手，大力推进标准化示范创建，强化生产过程质量控制，不断提升农产品质量安全水平。健全体系强能力，强化机构队伍建设，加强条件保障，全面提升监管能力和水平。完善制度建机制，不断总结成功经验和做法，形成激励与约束相结合的长效监管机制。实现“十二五”目标任务，关键是健全五大体系：标准体系，建立健全以农兽药残留限量标准为重点、品质规格标准相配套、生产规范规程为基础的农产品质量安全标准体系，检验检测体系，建立起以国家级质检中心为龙头、省级质检中心为主体、地市级质检中心为骨干、县级质检站为基础的检验检测体系。认证体系，在保障质量的前提下大幅提高无公害农产品生产面积，满足市场对安全品牌农产品的强劲需求。应急体系，加强应急队伍建设，强化应急条件保障，健全快速反应机制和信息畅通、联防联控的应急处置网络。监管体系，建立健全部省地县、特别是乡镇基层农产品质量安全监管机构，强化农产品质量安全监管能力建设，结合农业综合执法，实现农产品质量安全执法监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”。

（二）当前几项重点工作

1．抓专项整治。针对当前突出问题，要集中力量开展专项治理行动。在整治工作中，要突出重点，增强针对性。

一是更加突出源头监管。投入品是质量安全的源头。要从投入品生产、流通、销售、使用等各个环节入手。

二是更加突出基地监管。重点是主产区、优势产区以及大中城市郊区生产基地监管，严格落实好生产过程控制、质量监测等管理措施。

三是更加突出制度机制建设。就是把产地准出和市场准入制度建立起来，把好出口、守住入口。健全完善风险预警、检打联动、联防联控机制。强化检验检测，科学评估危害，及时开展风险预警，提出防范措施，指导生产、引导消费。

2．抓标准化生产。推进农业标准化，当前在于解决农产品质量安全问题，长远在于提升农业产业素质。

一是加快标准制修订工作。紧紧围绕产品安全和产业发展需要，加快制定符合各地生产实际的技术规范和操作规程，突出实用性，让广大农产品生产者真正看得懂、用得了、效果好。

二是大规模开展产品标准化园区建设。以标准化园区创建为基础，由点及面，不断扩大生产面积和总量规模。

三是规范龙头企业、农民专业合作组织生产行为。加大宣传工作力度，普及质量安全科学知识，推广农业标准化生产技术，形成良好的社会氛围。

四是大力推进品牌农产品发展。以品牌化带动标准化、推进产业化，实现农业标准化与市场效益直接挂钩，形成优质优价的市场激励机制，促进农业增效、农民增收。

3．抓保障能力建设。强化农产品质量安全监管工作，体系能力建设是基础。

一是加快完善法律法规。健全管理制度，落实监管责任，细化管理措施，加大处罚力度，为深化质量安全监管提供法律保障。

二是强化检验检测能力建设。重在提升、补充和完善。提升主要是部省两级质检中心的风险评估监测能力和预警水平；补充主要是将地市级检测机构纳入规划；完善主要是县一级基本上做到全覆盖。三是全面加强监管机构建设。在充实强化省级农产品质量安全监管机构职能、人员和条件的基础上，抓紧向地县两级延伸，努力实现“省级完善、地市健全、县级建立”的目标。

4．抓应急处置机制建立。快捷高效的应急处置能力是政府执政能力的重要体现。

一是要快速反应。一旦发现问题，第一时间做出反应、第一时间通报情况、第一时间采取措施，努力将问题消灭在萌芽状态。

二是要依法科学处置。严格按照法律法规的程序要求，组织开展调查核实、检验检测、发布结果。三是要强化协调配合。产地与销地之间要加强情况沟通，强化协调配合，切实做到区域联动、上下互动。

中国农业的发展离不开世界，世界农业的发展也需要中国的参与。中国农业与世界农业的联系日益紧密，已初步形成全方位、多层次、宽领域的农业对外开放格局。我们将继续坚定不移地实施对外开放战略，在更大范围、更广领域和更高层次上参与农业国际合作与交流，坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断吸收和引进世界各国农业先进经验、技术、人才和资金，在力所能及的范围内向发展中国家提供技术援助和人才培训，积极参与农业领域国际事务，积极推动农产品国际贸易发展。