珠海市政府关于农民工问题调研工作方案

第一篇：珠海市政府关于农民工问题调研工作方案

珠海市政府关于农民工问题调研方案

一、调研背景 农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为产业工人的重要组成部分。近年来,党中央,国务院高度重视农民工问题,制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施,并提出了“公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”的方针。

大量的农民工进入我市，为我市的发展做出了贡献，但同时也带来了一系列的社会问题。我市各地区,各部门按照党中央,国务院的部署做了大量工作,进行了一些有益探索,创造了许多新鲜经验。特别是针对农民工工资被拖欠,进城务工遭歧视,正当权利受损害,以及就业技能低,子女上学难等突出问题,开展了对拖欠农民工工资的专项治理,清理和取消对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费,增加用于农村劳动力转移就业培训的投入,积极解决农民工同住子女接受义务教育等问题。

我市积极解决农民工问题,在社会上和农民工中产生了积极的反响,农民工外出就业环境有所好转。但总的看,我市在农民工就业和权益保障等方面仍然面临着很多问题,关于农民工的许多政策规定和管理制度,还不适应统筹城乡经济社会发展的要求,不适应完善社会主义市场经济体制的要求,不适应构建社会主义和谐社会的要求，需要进一步改善。

二、调研的目的通过此次调研，通过调研，了解农民工的需求和想法，发现问题、研究问题、解决问题，并以此来巩固之前所取得的成果，指出各部门今后工作的方向，为我市统筹城乡发展，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，解决农民工问题，全面建设小康社会进程做出贡献。

三、调研的原则

总的原则是，由市领导精英班子成员领题，拟定调研提纲，制定调查问卷和访谈提纲，听取专家、群众意见，分析解剖问题，撰写调研报告。通过深入调研，了解各阶层对农民工问题的建议，了解农民工的各方面需求，找出我市目前在农民工问题解决上存在的不足，以及在往后应该如何安排工作才能更好的解决农民工问题。

四、调研的方法

调研时间：（待定）

调研单位:珠海市政府

调研区域:珠海市内前五工业园区

珠海市各社区市民

珠海市内市内各高校

调研对象:珠海市当地市民

珠海市当地打工者

珠海外来打工者

各高校老师、学生

相关专家、学者

调研方法:问卷调查为主（10000份以上）、结合访谈、交流会

主要采用抽样调查，通过网上、实地等方式随机派发问卷调查，走访专家，教育者，市民，召开交流会等方式开展

调研分析方法：因果分析、相关分析；采用SPSS分析软件及Excel

调研报告方式：调查研究报告书采用电子版和纸质版形式，召开会议及在珠海市政府官网公布

五、调研主要内容

重点围绕我市近几年的工作成效、特色经验、存在的主要问题，搞好今后工作的思路以及如何更好的解决农民工在就业、子女教育、社会保障、社会权益等方面开展调研。

调查项目包括以下几个方面：

1：珠海市本地居民对农民工的看法及建议

2：外来农民工遇到的问题及对未来的期望

3：对我市政府在解决农民工问题所采取的措施的看法

4：对我市政府在解决农民工问题的建议及期望

六、调研的要求

1、深入组织调研。针对农民工工资是否被拖欠,是否得到帮助与解决；进城务工是否遭歧视,包括户籍制度的歧视、就业制度的歧视、社会保障的歧视、教育培训的歧视和社会观念的歧视等；农民工在政治上的、经济上的、生活上的、心理上的合法权益是否受到侵害；就业技能低,子女上学难等问题是否得到解决；珠海市当地居民对农民工及外来打工者是否欢迎及农民工带来的问题；各阶层民众对解决农民工问题的建议及对珠海市政府工作的评价及建议。通过深入调研，梳理出解决农民工问题的关键所在。

2、撰写专题报告。调研结束后要形成专题调研报告。调研报告要简明扼要，文字简练，说明问题要抓住要害，要有针对性和可行性，符合我市解决农民工问题的工作实际，对今后全市各部门，机关，企业的工作具有指导性作用。

3、汇编调研成果。珠海市政府将对调研成果进行汇编，并在官网上发布，召开会议等形式公布调研成果。

七、调研预算（待定）

八、调研安排

人员安排：（待定）

时间安排：（待定）

第二篇：关于农民工问题调研报告

关于农民工问题调研报告

自动化0901汪华军

摘要：

自从国家放宽人员流动管理和中国经济快速发展以来，越来越多的农民工进城务工，成为中国城市建设的一支重要力量。但同时也应看到，农民工进城务工也出现了一系列问题，如何解决好农民工问题成为我国社会经济发展中的一大亟待解决的问题，农民工是在我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是推动我国经济社会发展的重要力量。农民工问题事关我国经济社会发展全局，解决农民工问题是发展中国特色社会主义事业的战略任务。如何认识农民工的产生及其历史作用？如何帮助受国际金融危机冲击而失去工作的农民工重新就业？如何从根本上解决农民工问题？„„这些问题我们不得不去面对！

关键词：农民工 存在问题 户籍制度 社会保障制度 歧视 民工权益 教育 对策关于农民工问题的思考

一、方法与过程

(一)调查结果

本次青壮年是农民工的主体。本次调查对象是指现户籍仍在农村或原户籍在农村但迁入城市不满三年，年龄在16-65周岁，被调查的132名农民工中男性为83人，占被调查总数的62.87%,已婚人员为87人，占被调查总数的65.90%；年龄上，其中，45岁以下为109人，占被调查总数的82.57%,35岁以下的年轻人为76人，占被调查总数的57.57%；文化程度，其中，初中毕业为61人，占46.21％，高中毕业为46人,占34.84%人，主要集中在初中和高中这两档上，高学历的不多，文盲也不存在，年龄较小的农民工在外出打工前多数是在学校读书，读到初中毕业考不上高中、高中毕业考不上大学，走打工的路很自然，说明进城经商务工的农民工以有一定文化程度的中青年壮劳力为主。

外出务工是改善生活质量的首选。我国是农业大国，人多地少。1978年，我国农村实行家庭联产承包责任制，农民从此获得了土地自主权、经营自主权，开始向多元经济方向发展，进而演变为在生产方式、收入水平、生活方式和价值观念等多方面出现急剧的分化局面，农民分化是一场深刻的社会变革。而农业劳动力转移主要有经济技术、社会改革与发展、地方政府推动三个方面的原因。单就农民自身而言，亦工亦农、弃农经商、外出务工，更多的是为了改善生活质量，提高生活水平。本次问卷上有关于“外出务工的主要原因”一道多选题，共列出了十个原因，每个调查者最多可选三项。结果显示：在被调查的132名农民工中，选

择“为多挣钱改善生活”，有92人次，选择“出来磨练自己，增长见识，学技术”有72人次，选择“家乡收入低，趁农闲务工经商挣钱补贴家用”有44人次，居选择的前三位。

身体强壮是外出的资本。在132名的被调查者中有93人常年在外、20人农闲时、19人临时外出务工经商，其家庭成员外出情况为95人是家庭劳动力全出来，而全家出来仅有9个家庭；被调查的132名农民工，普遍认为自己的健康状况良好，选择“非常好”的高达50人，可见身强体壮是外出务工经商的有力资本。但在户籍问题上，看到要想取得城市户口非一件易事，132名农民工，最长外出务工经商都达26年，但依然有114人没有取得本市户口。

(二)初步分析

农民工作为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，在实际的生活和工作中确实遇到了不少困难。

农民进城务工现象产生于改革开放以后，一些农民离开农村到城镇“上班”拿工资，主要从事二、三产业劳动。社会上把这些人称为“农民工”。“农民工”首先是一种身份的象征，即户籍制度规定下的农民，在家承包有集体的耕地，其次才是表示一种职业，即城市中事实上的工人。据有关“权威”方面的调查说，我国农民工数量已超过2亿人，已经成为城市社会群体中的重要组成部分。然而人多了，事也就开始多了。于是各种和农民工相关的问题就来了，听得多的莫过于被拖欠工资，生活含辛茹苦之类的，而那些皆大欢喜，高高兴兴地场面通常只有在他们受尽了委屈之后才会有的，人说艰难困苦，玉汝于成，难道农民工所期待的“玉”就非得经过艰难困苦不可？

二、遇到的问题

(一)劳动强度大、工资报酬低

就业渠道窄，工作岗位差。农民工是城市外来的流动人口，这个观念在城市人的心中根深蒂固，从社会心理学角度看，由于担心大量农民工的涌入会给城市生活带来种种困扰和问题。特别是近年来，城市一些企业改制或不景气，职工下岗的压力、大学生就业的压力，城市社会产生了一种对农民工的对峙心理和排斥倾向，特别是农民工本身没有技术，因此，总体上农民工与城市人没有公平的竞争机会，也没有良好的就业岗位。本次调查显示：在回答“您是通过何种就业渠道找到目前这个工作的”，有48人选择的是“定居本地的亲属、朋友”，有31人选择的是“同样在外务工经商的同乡、亲友”，没有人是通过“由家乡政府组织”“所在社区街道介绍”“招聘会”找到工作的。而在您现在从事的职业所列的13项中，主要有“生产工人”、“一般职员、办事员”、“服务员”。其实，在我们去企业调查中，也了解到凡是聘用农民工的单位，农民工一般从事的都是服务性的或体力劳动，简单而繁重。

劳动强度大、工资报酬低。从经济学角度看，农民工行为的目的在于增加经济收益，城市务工的预期收益则是决定他们进城的重要因素。而现实中许多农民工进城经商务工的收入并不比在农村种地收益高多少，真正的农民工如果不是包工头、自己创业、自己经商，要实现富裕也是很困难的，因为绝大多数的农民工即使进了城镇某一单位就业，也不能成为就业单位的“单位人”，不能享受单位正式职工的同等待遇，这也就决定了农民工从事的多是劳动强度大、工资待遇低的工作。我们本次调查的132名农民工，平均每天工作时间是8小时，最长时间每天工作10.5小时，平均每周工作6天；这132人去年的务工经商总收入是8184元，平均每月为682元，今年的平均月收入为852.6元，而平均每月用于住宿、食品等固定支出为326元，这中间包括了有些农民工住的是工棚、或单位不收钱的公房，有些在餐饮企业打工有免费的中、晚餐供应，除去这些因素，在城市打工的生活成本也是较高的，农民工的生活是艰难的。

农民工问题最核心的还是工资的保障问题，本次调查显示，高邮这132名农民工有113人是按月领取报酬，占被调查人数的85.6%，而且基本能发放到位，从未被克扣报酬的为109人，占被调查人数的82.5%，有19人是“偶尔被克扣”，有4人是“经常被克扣”被克扣的15人填的是工资收入，但所占比重的不大；有98人从未被拖欠过报酬，占被调查总数的74.2%,有32人是“偶尔被拖欠”，有2人是“经常被拖欠”被拖欠的也主要是工资收入，所占比重的也不大。

(二)劳动合同签订率比较低，保险意识不强

劳动合同签订率比较低。由于农民工自己打工有很大程度上的自由度，单位在雇佣农民工时也不是太正规。本次调查的132名农民工有70人没有签订劳动合同或协议，有6人不知道签订劳动合同或协议，而签订劳动合同的56人中，有26人签订的是临时合同，3人签订的是无固定期限合同，而对所签合同的详细内容能很清楚的仅有13人。

享受的工作待遇少。农民工来到城市经商务工却没有城市人一样的市民待遇。具体行为上，农民工在就业保障、医疗保险、住房等各方面与城市人有着不同的执行标准。本次问卷上有一个问题是“您现在工作单位提供以下工作待遇吗？”共列出“签订劳动合同或协议”、“兑现工资”、“加班补贴”、“双休日”、“妇女带薪产假”、“工伤补偿”、“带薪休假”、“岗位培训”、“住房补贴”、“住房公积金”等十项内容，农民工除了在享受“兑现工资”和“签订劳动合同或协议”这两项上还可以外，没有享受到的工作待遇高居前三位的是：有125人没有“住房公积金”、123人没有“住房补贴”和“双休日”、有107人没有“带薪休假”，机制和体制带来的不平等待遇，严重的损害了农民工的个人感情，打击了他们劳动的积极性。

保险意识不强。农民工作为城市生活不可缺少的一部分，待遇最低、从事的工作却都是最艰苦、最危险的行业。但无论是单位还是农民工自己，安全防护和保险意识都不够。本次调查中，有一项问题是“您工作的岗位有没有劳动安全防护措施”回答“完全没有防护措施”的有29人，回答“有一些防护措施”的有43人，而回答“防护措施非常严密”的只有16人；在保险方面，对养老、医疗、失业、工伤这四项重要保险，无论是单位还是个人都没有购买的：养老保险是97人、医疗保险是96人、失业保险是104人、工伤保险是96人。

看病难、看病贵是又一大困扰。身体健康是工作的前提也是工作的本钱。目前，在农村如果家里有病人是许多家庭致贫的一个主要原因，同样，在城市生活，看病难、看病贵也是广大群众的一大生活难题。农民工外出经商务工本来就是工资待遇低、福利保障差，如果一旦生病，大病影响工作、小病影响生活。本次调查，132名农民工在回答“当您在务工经商其间生病时”3人选择是不看病、不吃药，22人选择是去个体诊所，66人选择自己到药店买药，6人选择舍不得花钱看病，只有11%左右的人去正规医院看病，而不去正规医院看病的首要原因是“医院费用太高”，其次是“没钱看病”；在工作期间，如果一旦发生工伤，所在单位能够提供全部或大部分医疗费用的占被调查总数39%，而一点不提供的占调查总数的23%。

劳动技能差。农民工由于户籍、文化程度使其相应比城镇居民找工作难，其自身劳动技能差也是原因之一。本次调查，132名农民工有83人从没取得过专业技术证书，占被调查总数的63%；有77人没有参加过职业技能培训，占被调查总数的58%；由于种种原因许多农民工没有参加过技能培训，因此对职业技能培训的态度也不是太积极，77名没参加过培训的农民工，回答“如果政府有关部门组织职业技能培训，您是否愿意参加”问题时，有29人是“免费就愿意”，12人是“有空闲时间就参加”，也有20人“不愿意参加“。而对于比较适合自己，但需要自费参加技能培训，持不积极态度的也大有人在，有21人认为“不想花钱”，21人认为“没有必要”，8人认为是“没有时间和精力参加”。

(三)居住条件差，子女就学难

居住条件差。农民工在城市打工，生活上最大的困难还在于一是居无定所，二是居住的条件差。本次调查，132名农民工中，有18人居住在工作地点、35人住集体宿舍、32人住在厨卫不全的房屋，而居所的来源，20%多是免费的，40%多是租赁的，而居所能全部拥有“空调、电视、冰箱、热水器、电话、手机、电扇、自行车、收音机等”大件物品几乎没有。子女就学难。农民工外出经商务工，子女随家长外出就学的情况不多，本次调查的132名农民工只有20个子女在外就学，其中有5人是考上的大、中专院校，有4人在民办学校就读。调查中发现，许多农民工子女无法随家长进城就学原因主要有：一是如果孩子是在义务

教育阶段，进城没有城市户口，公办学校进不去，现在城市民办学校一般是名校，不仅收费高，而且更难进；二就是目前城市的教育费用还是比农村高，生活费用也很高，一般的农村家庭都负担不起，中、小学基本上不住校，再加上许多农民工自己都是居无定所，没条件照顾孩子的日常生活。

三、解决农民工问题对策

(一)要把农村富余劳动力转移作为农民增收和统筹城乡发展的重要工程置于突出位置,加强对此项工作的组织领导

安置就业是现阶段及今后相当时期 国经济和社会发展的重中之重,而解决农村劳动力就业将成为难中之难。因此,如何将农村富余劳动力转移工作与城市就业、再就业工作置于同等地位,科学规划,统筹安排,并将其纳入国家经济与社会发展规划之中,是解决这个难中之难的关键。为此,中央及地方各级政府应改变现行各部门分散管理体制,尽快建立统一管理农村富余劳动力转移的专门工作机构,推进输出地与输入地政府间的衔接与协作,提高转移的组织化和有序化程度,真正把劳务输出培育成支柱产业。

(二)要形成全社会关爱农民工的良好氛围,千方百计维护农民工的各项权益

有关部门要积极探索中共十六届三中全会确定的“形成城乡劳动者平等就业制度”的新途径,尽快出台确保农民工权益的政策。要把关爱农民工作为考核输入地政府业绩和城市文明程度的硬性指标并加以量化,营造全社会关爱农民工并为他们办实事的社会环境。为改变农民工权益长期屡受侵犯的现状,应尽快制定《农民工权益保护法》,同时加大政府的执法监察力度,对不执行维护农民工权益政策的企业,要坚决取消其雇用农民工的资格。

(三)要加强对农村劳动力的教育和培训,提高其基本素质和职业技能

国农村劳动力基本素质低及职业技能差是抑制农业现代化和农村现代化的最大制约因素随着产业结构升级和现代化建设步伐加快,城市对进城务工农民素质要求越来越高,一些地方和部门相继提出对农民工文化和技术水平的种种要求,导致缺乏转岗技能的农村劳动力的转移就业领域越来越窄,转移就业难度越来越大。因此,加大对农村劳动力职业技能培训,提高其素质,增强就业竞争力,不仅是当前的需要,也是最终解决农村劳动力转移问题的瓶颈。近年,党中央、国务院十分重视农村劳动力尤其是农民工的培训,制定了2003年至2010年的培训规划,确定了培训方式、实施办法和具体目标。但由于目前许多实际问题尚未得到解决,实施规划遇到了许多困难。一是培训教育资源整合度低,难以发挥现有资源效益,形成比较完善的就业培训体系;二是各级财政对农村劳动力转移培训的支持力度不大,资金严重匮乏。农民整体素质低不完全是他们的责任,主要还在于城乡二元教育体制的原因。为了对农民进行补偿,各

类培训应以免费为主,只有这样,才能使农民的基本素质和职业技能真正适应时代发展的需要。

(四)要不断提高农民工的政治地位,增强他们的自 管理意识和能力

上亿农民进城,本身就给管理工作带来了许多新课题,而成建制、有组织的农村劳动力流动比例极小,更加大了管理的难度。调查表明,农民工管理已成为城市社区和用工企业最棘手的难题。事实证明,以往单靠政府及企业的强制性管理,不仅难以取得预期的效果,反而会产生诸多弊端。因此,如何提高农民工自 管理的意识和能力,调动他们自 管理的积极性和主动性,形成政府、企业和农民工自 管理三结合的体系,是改善农民工管理现状的关键。在抗击非典期间,一些大城市的建筑企业在狠抓农民工自 管理方面已积累了不少成功的经验,应认真总结并逐步推广。另外,一些有条件的企业和行业,应积极引导农民工加入工会,也可以建立一些类似于农民工协会等形式的行业协会。把农民工组织起来,不仅可以提高他们的社会和政治地位,也可以保障自己的合法权益。

(五)要加大鼓励农民工返乡就业的政策扶持力度,引导他们为改变家乡面貌做出贡献

调查结果表明,绝大多数农民工积累一些资金,掌握一些技术后,终将返乡。曾调查过县是农民工输出大县,该县以“输出劳动力,引回生产力”为宗旨,为农民工返乡发展家乡经济制定了许多优惠政策,很值得推广。以往 们在鼓励农村富余劳动力转移方面制定了许多政策,今后应当加大鼓励农民工返乡就业优惠政策的出台力度,使农民工为改变家乡面貌,推进农村城镇化做出贡献。

第三篇：珠海市政府采购验收报告

采购项目

名称

中标金额

(元)财政拨款

金额(元)

单位自筹

金额(元)

项目负责人

联系人

联系电话

验收意见

验收合格,同意付款.(用户可根据项目实际情况如实填写)

本次付款金额为(大写:)________________________,(小写:)_____________.供应商户名:

开户行:

账号:

(单位盖章)

单位负责人:验收负责人:年月日

备注

本表一式三份,采购单位,珠海市政府采购中心,供货人各保存一份.珠海市政府采购

验收日期:年月日申购单号:

采购单位

采购项目

名称

中标金额

(元)

财政拨款

金额(元)

单位自筹

金额(元)

项目负责人

联系人

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验收意见

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本次付款金额为(大写:)________________________,(小写:)_____________.供应商户名:

开户行:

账号:

(单位盖章)

单位负责人:验收负责人:年月日

备注

本表一式三份,采购单位,珠海市政府采购中心,供货人各保存一份.珠海市政府采购

验收日期:年月日申购单号:

采购单位

采购项目

名称

中标金额

(元)

财政拨款

金额(元)

单位自筹

金额(元)

项目负责人

联系人

联系电话

验收意见

验收合格,同意付款.(用户可根据项目实际情况如实填写)

本次付款金额为(大写:)________________________,(小写:)_____________.供应商户名:

开户行:

账号:

(单位盖章)

单位负责人:验收负责人:年月日

备注

本表一式三份,采购单位,珠海市政府采购中心,供货人各保存一份.第一联采购单位

第二联珠海市政府采购中心

第三联供货人

第四篇：关于农民工问题的调研报告

摘要：自己假期与农民工兄弟一起生活工作了一个多月，通过与他们的交流以及自己的所见所闻所感，再加上回到家乡后对家乡周边村镇的打探调查，发现农民工问题的主要表现。这些问题深刻反映出农民工的基本特点、主要问题。

关键词：农民工；基本特点；主要问题；对策建议

一、家乡农民工现状：

1、（1）近年来，年景不好，农业产值不高，依靠种地，农民只能达到最低限的温饱，根本没有多余的零用钱，甚至连过年添件新衣服都成了一种奢望；

（2）随着社会的发展，农民也逐渐醒悟，没有文化是不行的，农民吃亏就吃在没有文化上。因此，对孩子的教育有相当大的投入；

（3）愈演愈烈的高嫁娶费用，“彩礼”相当重，这是农民日常开支中不可小瞧的一部分；

（4）物价的提升，而收入未变化，甚至减少。

2、家乡农民工进城打工的原因：

除了种地、没什么收益外，家中开支逐年增大是个很重要的原因，农民的支出主要为农业投入、教育、医疗、建房、婚丧嫁娶中的“彩礼”等日常生活中的几大块构成。单就教育中的支出而言，以初中生为例，每学期书费、学杂费等总共400元左右（这在国家关于九年义务教育相关政策出台之前更高），若在加上住宿费、生活费等，一年下来至少要2000元，而在农村，每户人家2个孩子是很常见的事，有的有三个四个甚至更多（这也不能怪国家计划生育政策不管用，有些东西不是一条政策就能改变的）。此外，在和一位快六十岁的农民工大爷聊天时他说：“儿子娶媳妇要近十万块彩礼，还要装修房子，需要不少钱，不打工能行吗？”。至于其他开支就不一一列举了，就这些开支费用，就足以把农民兄弟压趴下，把他们逼进城！

二、农民工的基本情况

1、农民工的年龄结构及文化程度。从性别年龄结构看，就我所了解的情况，农民工以男性青壮年为主。在性别上，农民工男性占到七成以上，女性的比例在最近的几年显著增加。在这些农民工兄弟中16～50周岁年龄段的青壮年劳动力占占绝大多数，主要集中在20到40岁之间，最近几年农民工中的年轻身影越来越多，不少90后身影现身农民工大军之中，我所了解到的最小的只有十四周岁。从受教育程度看，农民工中以小学、初中为主，高中以上教育程度比例很小但呈增加趋势，文盲的已经极少见。

2、农民工的工作状况。从农民工工作的整体情况看，农民工主要集中在个体、私营和集体企业。农民工广泛分布于各行各业，但主要分布于五大行业，即商业、服务业、制造业、建筑业和饮食业，这五大行业占农民工就业总数达到八成以上，特别是服务业和建筑业，农民工更是集中。从工作单位性质看，农民工主要集中在个体、私营和集体企业，三者占近九成。另外，据了解的情况农民工的工作很不稳定，经常换工作或工作地点。分析表明，农民工收入水平差别较大，最高收入有每月10 000元的，但也有个别的学徒工，竟然一个月一分钱的工资也没有。

三、进城后，农民工具体工作、收益、组织形式：

我所接触的最多的就是服务业和建筑也的农民工，他们一般都是同村或是同乡的在一块，互相照应，增强自己的力量，因此，经常见到的农民工总是一群一伙，单独行动的比较少，一得到工作消息，一般是有钱大家赚，除少数特殊情况例外。他们的工作都有一个共同点那就是劳动强度大，劳动时间长，这样的工作一般没有假日，绝大部分都没有劳动合同，更不用说各种保险了，而他们的工作很多都带有很大的危险性。单就我亲身体会过的建筑行业，危险无处不在，曾经有一块砖头从高空坠落，在离我不到两米远的地方摔得粉碎，现在想起来还直冒冷汗。他们的工资，如果对于一个在家种地的农民来说也不低，工资一般是按

时间来计的，也就是说你干一天就有一天的工资，如果不干，那么你那一天就没有工资，这就意味着你不能生病或者说受伤，否则，根本存不住钱。不同的地方工资水平可能会不同，我今年所在的浙江通达建筑公司，普通小工一天的工资是90元，大工的工资可以达到140元甚至更高，干十个小时，听起来还不错，这是从工资与时间上来看的，如果从工作量上来看的话就不能那么乐观了，我每天的工作量是用吨来计量的，每天大概需要用建筑用手推车搬用近十吨重的东西，自己用手装卸，特别是在夏天里干那种活，又热又累，非常辛苦，没有亲身体会的话你是无法感受那种感觉的。很多农民工兄弟不舍得那一天100多元的工资，除非累的实在不行了，否则从来不休息，这样算来，出去生活费（一般情况下都是以最低生活标准，有的甚至是咸菜就馒头，这是我亲眼看到的，就是为了每天能多省下几块钱），一个月下来如果天气好的话可以拿到2000到3000元钱，注意这是天气好的情况下，如果那一个月总是下雨，那一个月甚至还要倒赔钱，很不稳定。如果碰上黑心老板，说不定就会白干，当然这种情况现在已经渐渐少了，但不是说就没有了，新闻上还是经常见到的···

四、农民工经常遇到的情况：

1.城市居民的歧视。由于农民工一般不注重形象与卫生，文化程度不高，在我所接触到和了解到的对象中有约75%的农民工受过不同程度的歧视。辱骂、遭白眼是常有的事，有3个曾受过不同程度的挨打。

2.不付给工钱，“中介工作人”数额较大的抽利：在我所了解的几十名农民工中，2人有过不付给工钱的遭遇，8人有过工钱被扣去一部分的遭遇，有近一半受到过“中介人”的抽利，利额巨大（与农民工所得工资相比），例如，又一次，几个农民工工作完后，每人仅得60元钱，而“中介人”，即一开始找下工作，但自己不动手者，却的到250元。

3.与一些农民工队的分歧：同是想打工赚钱，有时会发生争执，相互降价想得到某份工作，造成关系紧张，在我所知的农民工中甚至发生过大打出手的情况，这在一方面也说明农民工的素质确实有问题，但在另一方面也说明农民工兄弟生活的不易。

五.家乡农民工权益问题及他们的对策：

1、农民工的居住情况。就我所知道的情况，农民工极少自己租房子居住，如果雇主给提供住房绝对不会去租房子，而他们住得最多的是那种活动板房，夏天非常的热，而冬天有非常冷，条件艰苦无比；

2、人身权益遭侵害，缺乏保障。与我直接接触过农民中75%的人明显受到不同程度的歧视，人格被诋毁，受辱骂是常有的事，挨打也时有发生；

3、.各种保险的保率很低，几乎得不到基本的社会保障。在了解到的农民工中只有2人买过医疗保险，大部分人只听过医疗、养老、工伤这三种保险，但具体买他们有什么作用，无从知晓，也舍不得去买。因为他们总是认为不会出事的话，那么那几十元血汗钱可就白花了；

4、当自己的人身权益受到侵害时，他们没有想到要讨回个公道，只是忍耐，正如一位农民工所说：“打骂谁又能受得了？可又能怎么样呢？我们目的也只是挣点钱，只要能给就行了！”。另外，受侵害的农民工有苦有冤也没处申，状告无门，总是以为惹上官司不是一件好事，能免则免，况且农民工打官司也不是件容易的事！至于保险方面，他们也没什么看法，约80%认为没什么必要，20%认为有必要，但实际上大部分也没买过。

5、农民工兄弟们普遍缺乏法律意识，不懂得使用法律武器来维护自己的合法权益，比如加班应该有加班费，但很多时候都拿不到，而他们也不争取，还有就是夏季中的高温补贴，且不说他们拿没拿到，据我所知很多农民工都不知道这回事，更不要说运用法律武器去争取了，当然这只是其中的一点。我觉得政府方面应该对进城农民工进行一下必要的法律知识培训，以便他们在必要的时候依法维权。

六、农民工进城后对家乡造成的影响：

1、大片农田荒废，无人种植，浪费了不少宝贵的土地资源；

2、留守儿童问题，今年假期我回到家中，发现我所在的村子以及周边的村子都有一个普遍的现象，人员大幅减少，很多人家都是铁将军把们，院落周围长满杂草，有人的人家也是老人领着几个小孩子在家。因为父母经常在外不常与孩子交流，父母和孩子的关系十分的生疏，而老人因为年事已高对孩子又管教不到位，很多留守的孩子都十分的叛逆，有的甚至小小年纪就走向犯罪的道路

七、解决农民工问题的对策探讨：

（一）农民工家乡方面：

1、改善农村组织、生产结构。农村的发展不仅要靠国家、政府，更要村长、村支书等基层人员，要集中培训、考核基层人员，使他们起到应有的作用。其次，要投入农业结构改革，改变靠天吃饭的传统，增加其他副业或手工业，使农民可以有多方的出路。当然啦，对村民进行文化教育，日常社会生活常识的培训也是必要的。总之，提高基层人员的素质是重点，提高农民的文化、认识是主要工作。在我所调查的一名农民工中，他养过鸡，开始收入还可观，可是后来没有技术指导，在一次鸡瘟疫中，全部鸡死的仅剩下了几只，后来因为就没有再发展养鸡业，自己和家人都担心会一夜之间化为乌有。

2．政府应该从各部门抽调人员，专门成立一个组织，专门针对农民工身上所发生的问题。农民工有事，可第一时间去咨询办理，有什么想法可以提出来。

3．完善法律制度，但同时加强宣传效率，让农民工也能明白其简易程序，法律维护自己什么权益。

六．调查总结：

要关注一件事情，你必须亲身实践去接近它，不要凭自己的想法去认知，这一次在接近，了解家乡农民工的过程中，我感受到了许多，也对“三农”中的农民工有了更深一步的认识，思想受到了很大的触动，认清了作为大学生的职责，让我们共同投放目光，给弱势群体以人文的关怀，共同为构建和谐的社会主义做一些力所能及的事情。

（二）农民工务工所在地

1、加强农民工劳动保护、权益保障的制度化建设，增强为农民工服务的意识。要建立未成年农民工登记制度，一旦发现企业未经登记而使用未成年农民工，要给以严惩。为切实维护农民工的权益，应通过地方立法形式将权益保障活动制度化，把临时活动转化为政府的一项常规工作、一项责任和义务。要增强对农民工的服务意识，要建立全国统一的“流动人口源头互动”制度，以国务院行政法规形式，建立农民工流入地和流出地政府之间信息交流制度，做好农民工子女的计划免疫工作和女性农民工的计划生育工作。

2、建立工资保证金制度。根据国务院的要求，地方政府可探索建立工资保证金制度。对所有建筑施工企业实行工资保证金制度；对有拖欠工资或不足额发放工资纪录的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。另外，政府劳动主管部门要探索建立农民工工资监督机制，监督企业农民工工资制度执行情况，重点监督农民工的同工同酬问题、最低工资制制度执行情况、是否按法律标准发放加班工资。

3、加强劳动保护执法力度。第一，严惩雇用农民童工的行为。要加大经济处罚力度，加重其使用农民童工的成本。尤其是对企业主管人员，政府要依法予以处罚。第二，强化工时审批制度。劳动保障部门应强化企业工时制度的审批，在企业申请实行不定时工时制、综合计算工时制时，要严把审批关。对实行计件制的企业，劳动保障部门要审查企业确定的劳动定额和计件报酬标准是否合理。对实行标准工时制的企业，劳动保障部门要定期和不定期检查企业的加班做法是否违法。

4、完善农民工医疗保险制度。首先，农民工医疗保险制度建设必须深入贯彻国家政策，切实解决农民工的工伤保险和大病住院保障问题。现在，有些地方的医疗保障制度执行情况

并不理想。其次，要加强执法。各地政府要加大对不及时交纳医疗保险的企业处罚的力度，对那些想方设法逃避为农民工缴纳医疗保险义务的企业，劳动保障部门要按国家的相关法律和政策，严格执行“未参加工伤保险的农民工发生工伤，由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用”的规定。最后，政府要加大对企业及其高管的行政处罚力度。对违反国家工时制度、劳动保护制度、恶意拖欠农民工工资、侵犯农民工社会保障权益的，经行政主管部门两次处理，企业没有彻底改正的，行政主管部门可给予巨额罚款、勒令停业整顿、提请司法机关冻结企业银行资金，直至吊销营业执照、禁止企业主管人员在一定时间内独立或合伙、合资开办企业，或担当企业高管。

八、调查总结：

要关注一件事情，你必须亲身实践去接近它，不要凭自己的想法去认知，这一次在体验接近，了解家乡农民工的过程中，我感受到了许多，也对“三农”中的农民工有了更深一步的认识，思想受到了很大的触动，认清了作为大学生的职责，让我们共同投放目光，给弱势群体以人文的关怀，共同为构建和谐的社会主义做一些力所能及的事情。

第五篇：关于返乡农民工问题调研

去年下半年以来，受国际金融危机影响，我省部分县市出现了农民工“返乡潮”，给当地社会治安、人口管理和劳动就业等方面带来前所未有的压力，返乡农民工问 题引起了各级的高度重视。我们通过召开座谈会、走访群众、发放调查问卷、查阅相关资料等方式，深入到有关部门、乡村，进行了细致的调查，了解到了一些实际 情况，作了一些初步探讨，提出几点对策。

(一)、返乡农民工反映强烈的几个诉求

一是社保诉求。返乡农民工反映最多的是社会保险 问题，这是他们最大的顾虑。大部分农民工在广东、浙江等沿海地区务工多年，所在务工单位基本上为农民工交纳了社保金。但农民工返乡时，无法将社保关系转回 本地接续，单位缴纳部分不能转出，只能退回个人部分，损失很大。他们要求尽早实现社保统筹，返乡后能够正常接转社保关系。

二是创业诉求。调查 发现，返乡农民工中，有意继续外出务工的19人，占40.5%;希望在附近找工作的5人，占10.6%;希望在家务农的13人，占27.7%;希望自主创 业的10人，占21.3%，比如搞养殖和种植业，但资金问题是他们面对的首要问题，其次是技术和项目。某村民返乡投资生猪养殖，已投入10多万元，当前迫 切需要资金支持。据他反映，金融部门发放的“惠农卡”贷款门槛较高，手续复杂，难以拿到贷款。

三是其它诉求。主要是增加就业岗位，开展技能培训，实现就地就业;简化户口、签证、身份证等证照办理和补录手续，方便外出务工和生活;简化农村合作医疗程序;加大外出务工人员维权力度;降低高中阶段教育收费等等。

(二)、返乡农民工的就业情况

春节过后，当地组织了一次返乡农民工专场招聘会，有76家单位(其中沿海地区12家)参与招聘，提供就业岗位6300个，工资待遇在800-1200元 左右。据统计，有1万多人进场求职，达成就业意向5120人，现场签订就业协议2853人。据劳动部门反映，当前返乡农民工求职就业具有几个特点：

一是农民工求职不够理性，普遍对企业降薪不太适应，好高骛远。

二是就业结构性矛盾仍然突出，存在“有事找不到人、有人没事做”，如某纺织企业招人就乏人问津，不愿意干。即使有，都是年龄偏大，属“4050”人员;而1家企业招2名会计，却引来近50人应聘。

三是高薪、高技术职位招人依然困难，农民工技能和管理水平达不到要求，如2家公司招聘的经理、主管和锅炉工程师等无人问津。

四是本地就业比例高，在签订协议的2853人中，有2250人是本地企业，占79%。五是农民工希望获得培训。招聘会期间，有711名农民工报名参加培训，目前已有1384名返乡农民工参加了免费培训。

(三)、农民工返乡对社会治安的影响

1、矛盾纠纷呈现增多趋势，可能引发民转刑案件和群体性事件。(1)土地承包纠纷集中。土地承包纠纷在各地普遍存在，特别是农民工返乡后，由于生活困 难、利益驱动等原因，强烈要求收回原承包土地，与现承包人多次发生矛盾，引发毁损青苗、打架斗殴等事件，严重的还可能引发“民转刑”案件和群体性事件。另一方面由于各类建设加快，土地征收补偿金额加大，特别是城郊结合部。另据预测，土地纠纷爆发的高峰期将出现在三四月份的春耕期间以及十月前后秋冬 播期间。

(2)债权债务纠纷严重。农民工返乡后，债权债务关系当事人碰头，引发纠纷。主要是村集体与返乡农民工之间的债务纠纷，其次是返乡农民工之间、返乡农民工 与留守人员之间的债务纠纷，再就是返乡农民与其它主体之间的债务，比如企业等。某村返乡农民工李某，给当地某企业借款10多万元，因该企业经营不善，多次 讨要未果，面临血本无归的可能，而且和他一样借钱给该企业的农民工还有7个左右。(3)户口婚姻矛盾突出。一是户口问题。部分返乡农民工在外流动频繁，与 所在地户籍部门长期失去联系，错过了几次户籍整顿，加上故意躲避税费而销户，以及违法生育等原因，致使户籍资料不全、遗失，口袋户口、黑户口现象增多。部 分农民工在外结婚，因为没有户口，未办理结婚证，导致小孩上户困难。某村返乡农民工要求补录户口11户，有8户无结婚证。二是婚姻矛盾。农民工长期在外务 工，婚姻观念逐渐发生变化，加上工作难找、工资不高，返乡之后，婚姻矛盾增多，特别是本地与外省市通婚较多，出现纠纷调处较难。某乡司法所春节期间调解纠 纷7起，其中涉及返乡农民工2起，且都是婚姻纠纷。(4)邻里之间的老纠纷爆发。农民工返乡后，接触磨擦增多，因耕地、宅基地、人际关系、生活作风等引起 的邻里纠纷上升，特别是“算老帐”的多，报旧怨的多，私了的多，大多数不经过法律程序。返乡农民工中，普遍存在借返乡之际把在外期间不能了结的纠纷做个了 断的想法，突出的是要了结留守老人或孩子之间的纠纷，极大地增加纠纷调处难度。某村2户留守老人(其子女均外出务工)，为宅基地纠缠不清，发生冲突，多次 扬言等子女返乡后，要作个了结。(5)交通事故纠纷不容忽视。农民工大量返乡，导致人流、车流增多，特别是农村以摩托车居多，车辆手续不全，性能不强，安 全意识欠缺，致使交通事故多发，引发纠纷。

2、侵财性犯罪案件上升，破案难度加大。尽管和往年相比，刑事、治安案件没有明显的上升，但是仍 然呈现高发案趋势。而农民工集中返乡后，导致矛盾迭加，管理难度加大，特别是极个别人在生活压力下，可能会不择手段地攫取财富，“两抢一盗”等侵财性案件 增多，给社会治安带来巨大压力，破案难度加大。

据当前调查情况，主要呈现以下特点：一是盗窃案多发。特别以盗窃摩托车居多，某镇去年底破获1 起盗窃摩托车案，经查实，系2名外出返乡人员作案。而在少数偏远山区乡镇，出现了多起以前很少发生的盗窃人情款案件，涉案金额较大。二是作案手段智能化。据调查，农民工返乡后，从发案情况进行分析，局部地区犯罪行为手段出现新变化，犯罪意识更为大胆，性质更为恶劣，作案技巧明显提高，出现智能化倾向。某镇 春节期间发生多起入室盗窃案，出现了防盗门被整块撬掉的新型案件。三是作案手段暴力化。某镇去年全年无1起抢劫案，今年正月初六早晨发生了1起抢劫中巴车 司机案，案值6000多元。据公安部门初步侦查，极有可能是返乡农民工作案。四是流窜作案增多。返乡农民工中的违法分子多流窜作案，并与外地犯罪分子相串 通，打一枪换一个地方，加之治安信息没有共享，案底难掌握，防范打击难度大。五是少数有前科人员和刑释解教人员同期返乡，不安定因素增多。六是公复场所寻 衅滋事增多，性质更加恶劣，多次发生吸毒、打架斗殴等案件。