大学生农民工

第一篇：大学生农民工

编者按：这是一个令人关注的群体：他们出身农村、考上大学、进入城市，毕业后与进城打工的父兄汇流，又重新站在了同一条起跑线上；他们与新生代农民工职业混同，工资相差无几，生活境遇同样是在城乡之间漂浮。对这样一个近几年涌现的年轻人群体，我们称之为“大学生农民工”。

曾经的“天之骄子”，曾经的跳龙门的“金鲤”，如今的农民工样的打工者，城市中生存艰难的“漂”一族。背负着时代变迁、身份转换重负的这样一个人数越来越庞大的新群体，他们的生存状况、心理状态，他们发自心底的呐喊与诉求，都是我们这个社会不该漠视，而必须认真倾听、严肃对待的。

这不仅关乎社会的公平，更关乎国家的未来。

保安员、保洁工、快递员、卖串串香的小贩、建筑工地绿化员、街头兜售手机的游商、做凉皮和刨冰的店员、汽车贴膜小工、胡辣汤小摊摊主……

看到以上打着“农民工”烙印的职业时，你可能无法想象，他们正是记者在重庆、河南、浙江三省（市）所调查的一批来自农村的大学毕业生所从事的职业。他们被赋予这样的称谓：“大学生农民工”。

——与老一辈农民工相比，他们有大专以上学历，同时他们也拥有农村户籍、农村土地（或来自失地农民家庭），过着城乡两栖的生活。

——岗位不稳定、领取微薄的薪水，他们“漂”在一个个更需要体力的工作中，渐渐淡忘了所学专业知识。

——带着厚实的梦想，他们离开农村进入大学，毕业后发现，自己走出了校门却走不进城市。

因为担心伤害这些年轻人的自尊心，记者在采访时曾小心翼翼问他们：“可不可以称你们为大学生农民工？”绝大多数人的回答直截了当：“现在的我们就是农民工啊。”一个庞大的群体：“论知识是大学生，讲身份是农民工”

大学生农民工，一个正在变得庞大的社会新群体。

在重庆市白马凼公交车站附近，有一个隐没在高楼大厦中的城中村。这里的路面裸露着拳头般大小的石头，坑坑洼洼的街道污水横流。农民工和大学生农民工混居在一起，达数千人。

冬季的重庆阴冷潮湿。24岁的姚明和5名室友，挤在城中村一间只有十几平方米的民房中，高低床、水泥地，袜子的臭味弥漫着，隔壁居住着一对农民工夫妇。来自陕西省高陵县药惠乡麦张村的姚明，2010年毕业于西安科技大学电控学院，在重庆颐洋企业发展有限公司找到了一份超纯水机售后服务的工作，月收入1500元。“抽烟6元、早餐1.5元、车费4元、午餐6元、晚餐5元，我一个月至少需要700元生活费，剩不下多少钱”。

姚明的户籍还在农村老家，他告诉记者：“没有房子没有家，迁户入城有什么用？还不如在农村有块地。”究竟有多少大学生农民工居住在这里？姚明形象地比喻说：“我们像上千颗沙粒，渗透在农民工聚居区，渐渐地和农民工融为一体。仅从外表，难以分辨。”

每一座大城市里，都有类似的农民工和大学生农民工混居区，比如在郑州，他们就主要聚集在北环柳林、庙李、城北一带的城乡接合部。

大学生农民工这个新群体人数究竟有多少，至今尚没有来自劳动、农业、教育等部门的统计。重庆市团委最近的一次500份新生代农民工抽样调查显示，有大专以上学历的占比为24.2%。

记者选取村庄、企业、大学班级三个与农村大学毕业生关系密切的点进行统计分析，表明大学生农民工是随着大学扩招、就业难加剧后，正在迅速长大的新社会群体。

——村庄。接受调查的大学生农民工向记者介绍了西安市高陵县药惠乡麦张村、重庆市荣昌县双河镇双河村四组、重庆市巫山县建坪乡中伙村等三地的大学毕业生就业情况。近三年，这三地大约有22人大学毕业，目前至少有10人的生活状态使其可以被视为典型的大学生农民工。

——企业。重庆新龙湖物业服务有限公司副总经理杨杰告诉记者，以前都是从云、贵、川有初、高中学历的农民工中招收保安，去年公司开始尝试从大学生中招收保安和绿化工人，没想到应聘者很多。为了体现对知识的尊重，公司将有大学学历的绿化工称为绿化员，有大学学历的保安称为客户服务专员。现在，这家公司中有农民工1047人，其中大专以上学历的有117人。

——大学班级。来自河南省叶县下里乡的李太白，2008年毕业于河南省科技学院。毕业以来，先后干过屠宰等体力活。他做了一个统计，大学同班有19名男生来自农村，除3人考上研究生、4人在企业上班外，其他12名男生都在郑州“漂着”。他说：“现在同学聚会都不敢打牌小赌了，改为下棋，因为手里没有余钱。”

半个月来，记者采访大学生农民工，与他们交谈、吃饭，走入他们的生活、情感，不时心生酸楚和无奈——如果说改革开放的头30年，工业化的快速发展造就了2亿多城乡两栖的农民工大军，形成同工不同酬、贫富分化、留守儿童等诸多社会问题，那么今天值得深刻警醒的是，社会还在以同样的轨迹，造就出一个队伍正在逐步变得庞大的新群体——大学生农民工！

这道轨迹是那么明晰、深刻地划过时代的天际，正如一名大学生农民工所说：“城里人在城市有背景，我们在城市里只有背影！”

两栖的生存方式：“岗位在城市，保障在农村”

周勇是重庆龙湖南苑小区的一名服务专员，居民在请他刷卡开门时，习惯称他“保安”。当记者得知这名保安毕业于一所211大学外国语学院英语本科，拥有大学英语六级证书，还能够用日语读写、对话时，惊讶之余深感知识与职业的错位。

周勇563分的高考成绩，曾在家乡重庆巫山县建坪乡中伙村引起轰动。四年后，得知周勇毕业后只找到一份月收入一千多元的保安工作，他60多岁的父亲走出家门，砌墙、修水塘，挣了上万元，帮他偿还了助学贷款。

“父亲给我还贷款时，怕我伤心，扯谎说是借的。那一刻，我真感到自己太没用了。”周勇说这话时，努力保持表情平静，“天冷了，我连一副手套都不舍得买。农村大学生背着助学贷款走出校门，在城里打拼是从负数开始的！可能够成功吗？我家幸亏在农村还有地，最近我与一位大学同学正合计着回家乡办一个养鸡场。那份以前看不上眼的土地，也许是我以后的保障。”

记者在重庆、河南、浙江等地调查采访的近百名大学生农民工，90%是农民工的后代。他们的父兄多为建筑工、粉刷工、爆破工、木工、石匠，母亲多为家政、餐饮服务人员；他们年少时是留守儿童，长大后怀揣“跳出农门”的灿烂梦想走进大学，可走出校门时，发现那梦想不过是一串五颜六色的肥皂泡——自己的收入与新生代农民工相差无几，甚至还比不上仍在打工的父母、兄弟。

杨晏琼毕业于三峡学院文学与新闻学院新闻专业，毕业后被父亲要求跟他在建筑工地学习墙体粉刷——这个故事真实得有些残酷，但在收入对比面前却很现实。杨晏琼对记者说，她和父亲同在重庆的建筑工地打工，她月收入1500元，而且今后涨幅有限，父亲日薪150元，是她的三倍。

记者在河南、重庆调查发现，大学生农民工的月薪在1200元至2500元之间，浙江稍高一些。在重庆市西永工业园区安置房二区工地与4位大学生农民工座谈，他们从事的都是工地苗木栽植等典型的农民工工作。2010年毕业于西南大学的本科生冯青青说：“前两天与大家讨论大学生和农民工有什么区别，结论是，许多时候大学生不如有一定技能的农民工。”记者了解到，在这个建筑工地，一线技术工人，如木匠，一天收入至少200元；挖基桩的工人，最多的一天可以挣到500元；而冯青青，一个月只能挣到1500元。

曾几何时，“考上大学，跳出农门”是农家孩子的最大梦想。但在农村大学生于城市落脚越来越难的社会背景下，与普通新生代农民工相类比的另一个共同点在于，绝大部分大学生农民工不再愿意迁出农村户口，放弃农村土地权益，这被他们视为最后一道保障线。

毕业于重庆城市管理职业学院的唐世伟在重庆一家小区从事绿化工作，户籍仍在重庆荣昌县双河镇双河村四组。他说：“在城里没有房子，迁过来还不如在农村，可以继承父母的土地。有地比没地好，更有安全感。”

在重庆白马凼生活的农民工大学生陈显平，户籍在四川广安市华蓥市禄市镇十村，他一一列出农村户口的优越性：“粮食直补、农机直补，退耕还林、家电下乡、改水改厕、地灾搬迁等补助也不少，回去当农民，我都可以享受到。”

在郑州当户外运动自由教练的李兴华，户口就在河南渑池农村老家，他说：“农村户口不光有块地，还有一些社会福利。比如我2009年添了孩子，生小孩时花了1700多元，新农合报销了900多元。还有，给小孩买药，能省出一大半钱。将来，我即使有钱在郑州买房，户口也不一定改。因为漂在城市里，我什么福利也没有。”

大学生农民工群体过着“岗位在城市，保障在农村”“平时在城市，过年回农村”的生活，游荡在城乡之间的生存状态，与普通农民工显现出趋同性。每一次面对他们青春的面孔，都让人感到他们对未来充满迷茫：我们到底属于城市，还是属于农村？

那么，与新生代农民工相比，大学生农民工有什么不同呢？重庆市人力资源与社会保障局农村劳务开发管理处处长唐继邦分析说，第一点，由于学历不同，大学生农民工对城市的期望值更高，不仅为了生存，更为了发展；第二点，知识水平更高，发展空间更广阔，维权意识更强，精神需求更高。但现实是，由于体力劳动者稀缺，大学生农民工就业初期整体工资水平偏低，甚至低于新生代农民工。

现实虽残酷 未来却美好

记者在采访中发现，要给大学生农民工描摹一个准确的画像、归纳一个统一的看法很困难，因为在城市市民、农民工、企业家等人群眼中，他们有着不同的侧面。但有一点，人们的认识是共同的——他们有着美好的未来，也面对着残酷的现实。

在大多数人看来，大学生农民工的产生有着深刻的社会背景。浙江省农业厅经济管理处处长童日晖说，大学扩招之后，大学生从“天之骄子”和社会精英变为普通劳动者，社会称他们为“收费精英化，就业普通化”。而在这一过程中，更让社会困惑、让大学生农民工感到不公的是，现在除名校研究生和博士生外，大学生就业存在着身份决定命运的现象，农村身份决定了这些年轻人在城市的农民工身份。

在重庆嘉轩汽车密封件有限公司，记者给重庆市工商大学本科毕业生晏远刚和他初中毕业的工友李林照了合影，两人最大的差别是晏远刚脸上的那副眼镜。

晏远刚在车间从事“接角”工作，这是一种全额计件的工作，平均60秒要做一个产品。他说：“一个人负责操作两台设备，每天8小时，我时时刻刻都在和时间赛跑。”

晏远刚十分感慨，大学同学中凡是家里有关系的，都能找到不错的工作，有的到事业单位做文员，有的到效益好的国企。“我本来已经农转非，现在又变成了农民工，没有关系就只能从头开始。”

尽管就业遭遇不公，尽管目前处境艰难，大部分大学生农民工依然觉得未来值得期待。实际上，社会公众中的大部分人也持同样观点。

重庆从砖工逐渐成长为公司高管的黄玉健说，大学生农民工心态一定要稳定，看事情眼光要长远，实际上许多事情只要认真去干，凭他们的学识水平一定能干好。比如说建筑工地上的工程预算员，如果取得了造价员证、造价工程师证，再有7年到8年的工作经验，年薪就能达到十几万元。

他说：“我1970年初中毕业，16岁当砖工，最初收入一个月只有14元，40年间我一步步干到施工员、项目经理，现在做到副总经理，和我一起的不少农民工现在都成了项目经理，有了车和房子。路在脚下，看你怎么走，关键是脚踏实地。”

让人欣慰的是，很多企业家也看到了大学生农民工的价值，在他们眼中，大学生农民工未来大有希望。

重庆新龙湖物业服务有限公司副总经理杨杰告诉记者，公司招收的100多个大学生农民工现在刚刚走上绿化员、客户服务专员等工作岗位。表面上和农民工相似，但是他们的学习能力强，工作中表现出了智商高和情商高的特点，经常提出优化物业管理流程的好建议。更让人看重的是，他们有很强的管理能力，这是多数新生代农民工所没有的。

大学生农民工越来越多地出现在生产一线，让企业管理者看到了“中国制造的希望”。重庆嘉轩汽车密封件有限公司总经理陈勇说，国外很多著名的大企业，有两个宝贝，一个是技术创新带头人，另一个就是大批成熟的高素质产业工人。大学生农民工走到生产一线去，将大大提升中国产业工人的整体素质，提升“中国制造”的水平。他强调说：“只要这些年轻人与企业一起同心同力地进步，他们的未来肯定很美好！”

首先，不存在大学生白读大学的说法。专门从事大学生职介的负责人透露，大学生起薪低，并不意味着读书无用。起薪只是大学生职业生涯的起步阶段，对于那些有学历有能力、不浮躁肯吃苦的大学生来说，未来的发展前景、薪资待遇都将是一片光明的，而在这场“赛跑”中，最终靠体力谋生的农民工将没法比拟。

其次，教育部门应该看到新的形势下，招收比例和专业等还必须进一步调整。大学生就业如此困难，工资福利缩水严重，各大专院校应该好好检讨一下连年扩招政策，确实应该适时缩减大学招生。是否真应该传授更多大学生们一专之长？是否真正践行了“答疑解惑”的神圣职责？

再次，大学生们的家长，应该给予更多孩子们鼓励和支持，读了大学就是“前途一片光明”，就是“全家发财致富”的老观念必须有所改变。如果大学生毕业找工作如此难，待遇还不如农民工，是否该让他们的孩子选择更多适合社会的学校，比如从技校、中专、特殊专业落手，稳步起步。

总之，农民工到了可以“站着把钱赚了”的转型机遇，大学生们也放下身段有尊严地活着。这值得全社会投以敬意，表示关注。

第二篇：大学生农民工

大学生农民工就业管理问题的创新研究

生活中，我们可能会看到这样一群人：他们出身农村、考上大学、进入城市，毕业后与进城打工的父兄汇流，又重新站在了同一条起跑线上；他们与新生代农民工职业混同，工资相差无几，生活境遇同样是在城乡之间漂浮。对这样一个近几年涌现的年轻人群体，我们称之为“大学生农民工”。他们具有大专以上文化程度，但薪酬很低，一般低于农民工。

说到这里，我不禁思考：为什么他们知识是大学生，而身份却是农民工？原因不一个。

1、大学生自身问题：（1）诚信问题。不少毕业生发现求职时有一定的证书、文凭、履历能为找工作带来方便，有的大学生凭勤奋刻苦，在大学期间努力争取获得相关证书，不刻苦学生则通过投机取巧或造假来骗取企业初步信任，对大学毕业生整体形象造成一定的损害；（2）大学生整体素质有下降趋势。由于近几年公办高校扩招，加之民办高校急增，招生规模不断扩大，招生分数不断降低，加上不少大学生大学学习不认真，动手能力差，缺乏实践经验，大学生整体素质有下降趋势；（3）大学生自身定位偏颇。都希望找收入高、待遇好的单位。由于我国不同地区经济发展的不平衡性，集中于沿海地区。（4）大学生“高不成，低不就”心理定位严重影响就业。

2、用人单位问题：（1）过分关注文凭。（2）存在性别歧视。女大学生明显处于劣势。（3）生源地域歧视。（4）过分看重工作经验。经验不足是大学毕业生最大劣势。

3、社会问题：

（1）出口减速。次贷危机引发的金融危机，造成美国经济和世界经济的衰退，在很大程度上影响到中国的出口。有研究证明，在中国经济外向度较高的情况下，中国外贸出口每波动1 个百分点，将影响中国18万～20万人的就业。受

负面影响较大的主要有纺织服装、制鞋、玩具、摩托车、家具、照明器具、自行车等出口依存度较大的行业，而这些行业多是劳动密集型行业。（2）从紧的货币政策。从2008 年开始实施“从紧的货币政策”，意味着企业资金的获取难度加大，投资受到约束。作为吸纳就业的主体，民营企业特别是中小企业经营困难会在很大程度上对就业产生冲击。（3）企业成本上升。原材料价格及劳动力价格均呈上升趋势，人民币升值、出口退税政策调整、两税合一等政策，也会提高出口型企业的生产成本。《劳动合同法》的实施也在一定程度上提高了企业人工成本。目前来看，受成本上升影响较大的是劳动密集型企业和中小企业，由此对就业产生的消极影响是不容忽视的。

由于造成大学生就业难题的原因是多方面的，切实解决大学生就业难题是一个系统工程，需要用人单位、大学生、及社会共同努力。

1、大学生应对就业难题的对策：（1）努力提升自身的综合素质，包括素质与能力。当代大学生必须要把自己事业与国家进步、社会的发展及人类的文明融为一体的品格，具有良好的职业道德，树立正确的世界观、人生观、价值观。大学生要争取知识广博，有良好的心理素质，面临更加激烈社会竞争，同时，要有良好身体素质。除素质外，还需要注重能力的培养，能力是一个人素质的外在表现，当前社会大学生必须尽可能培养自己，处理信息的能力、处理人际关系的能力、系统看待事物的能力、处理好人与资源的能力、运用技术的能力等。（2）加强社会实践。大学生可利用假期积极参加社会实践，将所学的理论知识与实际工作相结合，提高处理实际问题的能力，积累工作经验。（3）正确就业定位。当前大学生求职择业应当面对现实，根据市场实际状况更新观念，转换思路，到最适合自己的岗位上工作，而不应过分关注工资水平及地理位置等，只有这样才能充分发挥自己的聪明才智，最终实现人生价值。（4）借助各种渠道，把握就业机会。

当前大学生可利于人才交流会、网络资源等途径，寻找合适就业岗位，主动大胆把自己真实才干推销出去，珍惜和抓住来之不易的就业机会。（5）先就业后择业。面对严峻的就业形势，不得已时，大学生应转变就业观——先就业后择业，求职择业不可再像过去那样追求一步到位，如果斤斤计较眼前的职业岗位是否理想，那就会失去许多起步的机会，可以在先就业过程中积累工作经验，使自我价值得到较大的提升，为以后找到理想的工作奠定基础。

2、用人单位的对策（1）用人单位要树立科学的人才观，改变唯经验论、唯学历论，摒弃用人歧视，鼓励人人都作贡献，人人竞相成才。（2）选人标准要合理。用人单位要根据自身规模、性质、发展状况、岗位实际，制定相关岗位说明书，细化岗位职责，按照岗位的要求，制定合理选人标准，确定招聘人员质与量。（3）确定科学招聘程序。要确定招聘考核的程序，制定考核内容，在按程序进行考核后，择优录用。

3、社会及政府其他对策：应对大学生就业问题还须政府社会共同努力。（1）政府社会必须进行相应总体性调整。政府要通过努力发展经济，调整产业结构，尤其是建立高新技术产业，提高产业水平，来增加对人学毕业生的吸纳能力，使高等学校的人才培养和社会的人才使用衔接好，这是政府和社会的责任。（2）扩大毕业生入伍人数，扩大研究生招生规模。（3）鼓励大学毕业生出国进一步深造。当前可以鼓励经济条件允许的大学毕业后到发达国家深造，学习国际一流科学技术和先进的管理经验，学成归国后为我国经济社会发展贡献力量。（4）鼓励大学生到条件艰苦地方就业，特别鼓励大学生参与西部大开发，振兴东北老工业基地。党政机关和企事业单位为大学生就业创造更加宽松的条件，鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。各级政府要为高校毕业生创造工作条件，主要充实城市社区和农村乡镇基层单位，从事教育、卫生、公安、农技、扶贫和其他社会公益事业。在艰苦地区工作2年或2年以上

者，报考研究生的，应优先予以推荐、录取。（5）鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生，政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务。（6）完善有关人才及劳动法规。使用人单位、高校、大学毕业生都在能人力资本交易中得到有效的法律保障。

大学生是中国未来的希望，完善管理大学生农民工就业问题是当务之急。

第三篇：大学生农民工就业

大学生农民工就业

2000万农民工返城就业，760万大学生毕业要寻找工作，城市下岗职工再就业矛盾凸显，中国政府面临的就业压力空前。大学生就业难，症结在哪里？代表委员们展开了唇枪舌剑，有人认为是扩招失算，有人认为是大学生不肯放下身段，还有人认为是户籍壁垒、城乡差距及垄断行业与其他行业差距过大使然。如何解决大学生就业？有人建议服兵役缓解压力，有人建议设学士后，有人建议下基层，还有人建议自主创业，争论不少，但人人都去杀猪显然不是一个好主意。尽可能多地提供就业岗位，破解就业的制度性壁垒是政府必须着力解决的。农民工就业也影响着农民增收和基层稳定，多渠道开拓增收点，鼓励农民工在家门口创业，变打工为自主创业，许多代表建言献策。

点评：农民工返乡，大学生就业，机遇与挑战并存，破解县域经济难题，扫除信贷等创业瓶颈，或许正当其时。

第四篇：大学生农民工就业问题

大学生和农民工就业问题形势分析

当前我国的就业现状主要表现为：劳动力供大于求的总量性矛盾非常突出。从城镇这一块来看，2010年光大学毕业生就有630万，加上往年没有就业的大学生，需要安排的大约有700万，还有一部分中等职业学校毕业，初中、高中毕业以后，不再继续升学的学生，这一块大约也还有600万人，再加上下岗失业人员以及从军队退伍需要安排的人员，一共有2400万人左右需要就业。而国家自己只能安排1200万人就业。另外，目前还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。而大学生和农民工就业则是就业问题的重点。

一、大学生就业难的原因

1.社会竞争激烈，就业岗位与毕业生人数差距太大。中国是世界上人口最多的国家，13亿，这个数字是令人无法想像的。所以，根本不能保证每个人都有自己的工作，都有自己的岗位。换句话说，也就是社会对高校毕业生的吸纳能力正在逐渐减小。而高校毕业生的数量却是逐渐增加的，而且，增加之势远远大于减小之势。招生规模的不断扩大，高校年年在扩招，毕业生的数量一年比一年多，造成社会对毕业生的整体社会需求量与实际毕业人数之间的矛盾突出，毕业生求职择业的竞争加剧。再过两、三年，大学毕业生人数将成倍地增加，加上往年未就业的待业毕业生，这个将会是一个盘大的数据，给就业带来严峻的考验。

2.扎堆现象严重。首先是专业扎堆，热门专业人才过剩。这些专业至今仍然是热门专业，仍然是社会的焦点问题。致使众多考生纷纷报考这些专业。虽然需求量大，但学习这些方面的人才更多，已经超过饱和。其次是就业单位扎堆和地区扎堆。大多数毕业生都把高薪的外企当作就业的首选。另外，还有些高校毕业生把政府机关当作就业单位的首选，这就使得报考公务员的人们越来越多，“公务员热”不断升温。由于北京，上海等地区相对较为发达，人们通常会认为，那里的就业机会会很多。因此，有相当一部分毕业生就业地区就首先选择此类地区，从而形成了地区扎堆的现象。而相对不发达的地区，象大西北，西藏等地区却没有那么抢手，其实这些欠发达地区才最需要人才，去建设，去发展。

3.薪水与自己心中的希望值不符。很多大学毕业生，尤其是名校的毕业生，刚刚毕业，刚刚踏入社会，就认为自己高人一等，希望自己的薪水高出社会现实水准。从而对一些企业的相对较低的薪水不屑一顾。即使是名校毕业的学生，也不能自以为是，也不能期望太高。现在的大学生们的薪酬期望值普遍下降，有的甚至开到只有800元，但这毕竟只是少部分，仍有大部分毕业生的期望值高出社会现实水准，这就是人们常说的“高不成，低不就”中的“低不就”。

4.各企业选人挑剔。在大学毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”的问题。好多企业虽明知其公司的栋梁和骨干是大学生，企业的发展离不开大学生，但是，他们每年基本上不要应届大学生。这将是应届大学生值得思考的一个问题，企业是不会无缘无故不要应届生的。

5.除了上述原因之外，还有许多各方面的因素影响着大学生就业问题，如性别问题，相关资料表明，女性毕业生的就业率比男性毕业生低6.4%。还有，城乡区别问题。据报道，来自农村的毕业生的就业率比来自城市的毕业生的就业率低10.09%。......二、当代农民工就业难的复杂性

1.农民工就业不稳定的状况继续存在。农民工就业稳定性差，流动性强是普遍现象。一些地方政策的歧视性倾向造成了农民工就业权利事实上的不平等；一些企业在使用农民工时存在着有法不依的现象；农民工的个人资源禀赋条件也造成了就业不稳定状态。现在城市劳动力市场中的农民工约80%是“80后”，大多数已经与农民这个身份标识无关而成为全职的非农劳动者，他们的就业不稳定就会影响企业形成稳定的技术工人队伍，影响产业转型升级——向低碳经济转变，进而影响我国制造业的竞争力和工业化的质量，也阻碍了农民工市民化的进程。

2.农民工就业的结构性矛盾将继续突出。“十二五”期间，我国农村新增劳动力将出现减少趋势，每年需要转移的新增农村劳动力数量在600万至750万左右，新增转移数量有所减少，但整体就业压力依然很大。从“十二五”期间对劳动力需求的角度看，我国要转变经济发展方式，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新转变；从供给的角度看，农民工的文化程度仍以初中为主，这种个人资源禀赋条件与经济发展方式转变中的劳动力需求形成巨大的反差。这些都会影响到劳动密集型产业的发展和农民工的就业，企业招工难和农民工就业难的矛盾将继续并存。

对外贸易结构调整对农民工就业需求的影响。在“十二五”期间，世界经济发展和变化的不确定因素在增加，总的判断是各国在调整和恢复本国经济，增长速度会放缓。在这种情况下，我国很难保持以往的对外贸易增长速度，出口导向型产业对农民工的吸纳能力会有较大下降。在国际市场上，资源和要素的成本在持续上升，在国内劳动力市场上，劳动力供求关系变化等原因促使劳动成本在上升。国内劳动密集型产业增长将会放缓，产业结构调整后的制造业的劳动生产率将有较快提高。这些都会影响到对农民工存量和增量就业的影响。

4.农民工获得公共就业服务难。按照各地颁发的文件初步统计，农村劳动力进城务工涉及的收费项目有20多项，在乡里需要办外出务工证、计划生育证、健康证、毕业证等证明，在打工城市需要办暂住证、就业证、健康证等证明。

5.农民工职业技能培训仍然不足。农民工职业技能低下造成就业能力低下的状况引起了党中央和国务院的高度重视，2004年中央6部门共同组织实施了农村劳动力转移培训阳光工程，为积极配合阳光工程的实施，中央财政设立了农村劳动力转移培训补助专项资金，2004年安排资金2.5亿元，重点用于农村劳动力输出大省、产粮大省、贫困地区、革命老区开展农村劳动力转移培训。阳光工程的启动，促进了农村劳动力转移就业，提高了劳动技能，增加了农民收入。

三、问题分析

中国的就业问题从大体形势来看，好像越来越复杂，其实从问题的本质上，跟一般的就业理论的问题是吻合的，无非就是周期性失业，结构性失业，摩擦性失业：（1）周期性失业，或者说周期性就业困难，它和宏观经济的周期现象相关，经济景气，人们的就业率就高，失业率就低，相反，我们就会有更大的失业率。因此农民工最容易遭受的是周期性失业的影响。（2）摩擦性的失业，或者摩擦性的就业困难，这是指个人对就业岗位的需要和劳动力市场上的真实就业岗位与个人之间的匹配关系，如果匹配得不好是劳动力市场发育不健全，就容易遭受到摩擦性的就业困难。（3）结构性的失业，或者结构性的就业困难，它是个人的人力资本、技能和产业结构变化、产业结构升级所需要的人力资本和技能，它们之间的不匹配所造成的。大学生同样也会遭受到周期性的就业困难，但这不是主要困难，大学生的就业难主要是表现在结构性矛盾突出，即，大学生综合素质、社会观念和社会实际需求的错位。

四、就业问题解决建议

针对这些问题，政府、企业、个人要“三管齐下”，共同为解决这一问题而努力。政府要实施更加积极地就业政策，加强非公有制企业、中小企业就业和灵活就业，劳动者个人也要做出足够的选择和调整。就业问题是国家关注民生的重点，针对这一问题，国家出台了不少政策：

（一）农民工就业政策

针对农民工就业难的实际情况，把提高就业竞争力和增强就业稳定性放在突出位置，采取多渠道措施，促进农民工转移就业。

1.健全城乡统一、平等就业、规范有序的劳动力市场和覆盖城乡的农民工公共就业信息和服务体系，把农民工进城务工纳入城乡公共就业服务范围，政策引导农民工外出务工就业，鼓励农民工就地就近转移。积极发展小城镇、县域经济，大力发展农村“水电路气房”；大规模开展农田水利和标准农田建设，增加农民的就业机会；发展劳动力密集型产业、农产品加工业、第三产业，支持非公有制经济发展，为农民工就业提供更多就业岗位。

2.鼓励农民工返乡创业。农民工返乡创业，不仅解决自己的问题，还增加新的就业机会，是今后农村新的增长点。要在财政、税收、信贷、土地等方面给予大力支持，积极引导返乡农民工参与现代农业发展和新农村建设，发展规模种养业，创办工商企业，以创业带动就业。

3.发展政府公共投入与市场机制相结合的农村劳动力职业教育和技能培训制度，提高农民工就业能力和融入城市社会的能力。

4.加快建立覆盖农民工的普惠的公共服务制度，深化社会管理制度改革，加快完善农民工与城镇居民共享的教育、卫生、住房、文化体育和社会保障等服务体制，把农民工住房、子女教育、医疗、社会保险等问题放在突出的位置，这些问题解决了，其他问题就会得到很好的解决。

5.以加强农民工劳动权益保护为政策调整重点，构建平等协商互利合作的新型劳资关系，制定包括规范经济罢工在内的劳动关系法，完善工会法、合同法，依法保护农民工的就业权益。再就是要抓紧时间解决农民工落户问题。

（二）大学生就业政策

1、鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。各级政府要为高校毕业生创造工作条件，主要充实城市社区和农村乡镇基层单位，从事教育、卫生、公安、农技、扶贫和其他社会公益事业。在艰苦地区工作两年或两年以上者，报考研究生的，应优先予以推荐、录取；报考党政机关和应聘国有企事业单位的，在同等条件下，应优先录取。

2、党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向高校毕业生，公开招考或招聘，择优录用。

3、鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生，政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务。对企业跨地区聘用的高校毕业生，省会以下城市要认真落实有关政策，取消落户限制。

4、鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。凡高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营之日起一年内免交登记类和管理类的各项行政事业收费。有条件的地区由地方政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。

对于现如今社会大学生就业现状分析，我们讨论分析得出以下几点建议：

1.拓宽自己的就业观念，不一定非要去政府、事业单位。民营企业也可以就业。

2.在校学生应提前为求职做准备，学习积累专业知识，提高自己的素质和技术能力，积极拓展知识面，扩大就业领域范围。

3.到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作。例如当村官、支教、支农、支医、乡村扶贫以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。

4、及时了解当今社会就业情况，关注时事发展，不错过机遇，平稳心态，务实学习工作，不要好高骛远。

第五篇：浅谈大学生、农民工就业问题

浅谈大学生、农民工就业问题

随着经济的发展，大学生、农民工就业问题越来越严峻。温总理在《政府工作报告》中提出，要“坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标”，并特别强调要“继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。”而在“十二五”规划纲要中，则首次提出了要“实施就业优先战略”，即采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。

实现充分就业是宏观经济政策的中心目标之一。在目前中国的劳动力市场中，呈现出农民工“招工难”和大学生“就业难”“两难”并存的格局。所以，应统筹考虑大学生与农民工就业问题，鼓励大学生进工厂、下车间，不仅能有效缓解每年出现的“招工难”问题，还能大大减轻大学生就业的压力，同时还有利于推动中国从“制造大国”向“制造强国”转变的步伐，可谓是“一箭三雕”的好办法。

一、农民工“招工难”与大学生“就业难”现象并存

自2004年起，在我国的东南沿海地区开始出现了“用工荒”现象。此后，“用工荒”现象逐渐蔓延，如今连传统的劳动力输出地的中西部地区也出现了劳动力短缺的现象。比如根据广东省人保厅估计，2011年春节前后广东“缺工”总量在100万左右，相当于用工量的3%至4%。而在中西部地区的重庆、四川、湖北、湖南、河北、安徽、河南等地，也都出现了不同程度的“招工难”现象。

劳动力市场出现的农民工“招工难”具有典型的季节性，一般都是在每年的春节前后出现。这跟我国产业工人的流动性较大有关。目前，农民工已成为我国产业队伍的“主力军”。但是，受户籍制度等因素的制约，大多数的农民工并没有在务工城市“落地生根”。由于就业不稳定，他们的职业流动性也很高。我们测算的结果表明，农民工的职业流动性要远远大于城镇居民，其职业转换率大约为城镇居民的5.7倍。其中男性农民工的职业流动率是最高的，平均每个农民工的年流动次数达到1.07次，即平均每年都要转换一次工作。

从行业类型来看，目前各地出现的“用工荒”主要出现在劳动密集型的制造业、建筑业和服务业等行业中。而且大多数用人单位不仅缺技术工人，普通工人也陷入“招工难”的境地。

“招工难”现象的出现有很多原因，比如由于各种惠农政策的落实减少了农民工走向城镇的“推力”，而城市高昂的生活成本和劳动权益保障的缺失又加大了促使农民工回乡的“拉力”。此外，产业结构向中西部地区的转移以及生产规模的扩大，都对产业工人提出了更多的需求。

另一方面，与农民工“招工难”形成强烈对比的是，大学生“就业难”的问题却日益突出。今年我国大学毕业生的总量在660万以上，预计“十二五”期间平均每年将达近700万人。而根据教育部的统计，近些年大学生初次就业率基本上维持在70%左右的水平，也就是说，大约有30%约200余万的大学生在毕业时就面临着失业。

事实上，目前我国大学生失业率比农民工还要高，这已成为就业领域的一道“奇观”。我们根据2005年人口抽样资料计算了青年失业率。2005年，全国16-24岁青年劳动力失业率为7.0%，其中城市青年失业率为10.6%，农村青年为4.2%，前者是后者的两倍以上。即使是在城镇失业人群内部，大学生的就业优势似乎也不显著。比如在2008年全部城镇失业

人员中，有16.8%的失业者是大学及以上学历的劳动者，这个比例几乎比小学及以下的失业者（占6.7%）高出10个百分点。

这样，在我国的劳动力市场中，一方面是农民工“招工难”现象年年出现，另一方面却是每年有数以百万计的大学生陷入“就业难”的困局

二、以农民工为主体的产业工人队伍是我国产业竞争力不高的主要原因

值得注意的是，以普遍廉价、低技能而且稳定性差的农民工为主体的产业工人队伍，是制约我国产业竞争力不高的主要原因。

一方面，农民工整体素质不高，是我国产业竞争力不强的最重要特征之一。国家统计局2009年农民工监测调查报告显示，在全部外出农民工中，文盲占1.1%，小学文化程度占10.6%，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中专及以上文化程度仅占10.4%。也就是说，近90%的农民工文化程度在高中及以下。农民工素质较低，制约了生产技术水平的应用和提高，降低了产品质量，减少了产品的附加值，使我国产业特别是制造业水平长时期处于国际产业链的末端而难以向上提升。根据商务部统计，目前中国出口企业的平均利润率只有不到2%。即使是中国制造业企业的500强，2008年平均资产利润率也只有5.7%。另一方面，由于农民工流动频繁，难以形成一支人员基本稳定的产业队伍。人力资本理论认为，由长期积累所形成的专业性人力资本不但是国民经济保持长期增长的源泉，也是增强企业竞争力、提高工人收入水平的决定因素。频繁地换人换岗显然不利于产业工人人力资本的提升，不利于他们工作经验的积累，不利于技术熟练程度的提高和创新。其结果，就形成了“产业队伍不稳——技术水平不高——企业竞争力弱——利润水平低——工人工资低——产业队伍不稳”的低水平循环“陷阱”中。

中国社会科学院发布的2010年《中国竞争力报告》指出，在人力资源总量上，中国依靠人口众多的优势，在G20国家中排名稳居第一，并远远领先其他国家。但更能反映一国人力资本水平的人力资本构成指数却连续五年排在第18位，指数值仅是美国的1/12，日本的1/10，差距非常大。由此可见，缺乏高素质的产业工人队伍成为我国从“制造业大国”向“制造业强国”转变的重大障碍。

三、鼓励大学生大量进入产业队伍的条件已经成熟

经过十多年大学扩招，我国的高等教育已实现了从过去的“精英教育”向“大众教育”的转变。与此同时，大学生也在身份上从过去的“天之骄子”转变为普通劳动者。而大学生在数量上的相对过剩，不但可以在数量上对接农民工出现的“招工难”，也可以在质量上大大提高我国产业工人队伍的素质。事实上，现在鼓励大学生进入制造业、弥补和提升制造业用工质量的时机已经成熟。

一是产业结构升级需要高素质工人队伍。目前正是我国产业结构调整和升级的关键时期，尽快提高我国产业工人队伍素质是一项必要而又紧迫的任务。在未来的五年乃至更长的时间里，我国的产业结构将加快从传统的劳动密集型产业向更强调资本密集和技术密集为特征的现代产业转变。而这种转型能否成功，根本上还是要取决于产业工人队伍的素质。大学生是当代中国高素质人才队伍中的主要代表，将大量大学毕业生引入产业工人队伍，将能在最短的时间内改变产业工人队伍的素质和结构，提升整个产业的管理水平和科技创新能力。二是工资趋同化为大学生大规模进入产业工人队伍准备了条件。根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所对2003年、2005年和2008年连续三年的跟踪调查表明，大学毕业生平均起薪保持在每月1500元左右，但农民工的月工资近年来由700元左右跃升至约1200元。而全国总工会的最新调查发现，目前新生代农民工的月薪已经超过了1700元，与应届大学毕业生的预期工资相差无几，有些工种大学生的工资甚至不如农民工。

工资水平的拉近为大学生进工厂创造了良好的条件，也大大增添了雇主雇用受教育程度更高的劳动力的积极性。而这又为提高企业员工素质和增强市场竞争力，进而提升我国产业国际竞争力准备了更多的人力资本。不仅如此，大学生的就业稳定性一般要远高于流动性强的农民工，这也能在很大程度上减少企业生产的波动性和员工的招聘成本，最终形成一支稳定的产业工人队伍。

三是国家鼓励大学生就业的政策体系逐渐完善，为鼓励大学生“进工厂”准备了政策支持和实践经验。早在1997年3月24日国家教委颁布的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》中就明确提出：国家应采取措施鼓励和引导毕业生到边远地区、艰苦行业和其他急需人才的地方去工作。

此后随着大学扩招和大学生就业难问题日益突出，国家多次出台政策鼓励大学生到基层、到中小企业去，并相应地提出了一系列鼓励和优惠政策。这些政策和具体的实践为鼓励大学生“进工厂”积累了宝贵的经验。

四是国家财力的不断增强为鼓励大学生“进工厂”准备了必要的资金支持条件。近些年来，我国的财政收入保持了较快的增长速度，目前全国财政收入已经超过了8万亿元。在财政收入增长的同时，就业资金投入也有了较快的增长。在2010年，中央财政投入用于促进就业的资金超过了400亿元，重点放在做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作方面。