农业部部长杜青林谈农业和农村经济工作

第一篇：农业部部长杜青林谈农业和农村经济工作

农业部部长杜青林谈农业和农村经济工作

伴随着瑞雪飘飘，××年迎面走来。岁末回首，一年的农业和农村经济发展可谓高潮迭起，成绩非凡。农业部部长杜青林日在接受新华社记者采访时，高兴地提供了这样一组数字：

——全年粮食总产增量和单位面积产量均创历史最高水平。预计全年农民人均纯收入增速为年以来的最高增幅。(好范文，全

国公务员公同的天地www.xiexiebang.com)

——前三季度农民出售农产品收入人均元，比去年同期增长；出售畜产品人均现金收入元，同比增长了，畜牧业产值有望首次突破万亿元；名特优水产品养殖、生态养殖和深水养殖发展迅速，预计水产品总产量同比增长；农垦预计实现国内生产总值增长，利润增长以上；乡镇企业增加值预计增长。

——全国各类产业化组织总数发展到万个，其中国家重点龙头企业家，省级重点龙头企业家，比较规范的农民专业合作组织超过万个；主要农作物订单面积比上年增加万亩，达到亿亩。

数字记录了成绩，数字也记录了发展。杜青林认为，××年的农业和农村经济工作是非同寻常的一年，粮食生产出现重要转机，农民收入大幅度增长，重大动物疫病防治取得阶段性胜利，农村经济全面发展，农民的生产积极性空前高涨。

杜青林指出，今年农业和农村经济取得的成果，呈现的良好态势，是四大利好因素共同作用的结果，即：政策好、市场旺、人努力、天帮忙，其中最关键的、最具决定性的是党中央、国务院正确决策的政策效应。年初，中央号文件提出了个方面条实实在在促进农民增收的政策；接着，中央决定取消农业特产税，减免农业税，并推行了种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置这三项补贴政策；随后，又出台了坚决保护耕地、加大农业投入、严格控制农资价格和实行粮食最低收购价等四项保障措施。这一系列政策措施，构成了新时期农业政策体系的基本框架。

在这样一个起点和新高度上，××年农业农村经济发展将有哪些新的目标，将会面临哪些新的挑战？作为主管部门的农业部又会有哪些新的思路和举措？杜青林表示，××年农业和农村经济工作，要认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，力争粮食稳定增产，农民持续增收，努力促进农业和农村经济全面协调发展。

杜青林认为，明年继续保持粮食稳定增产、农民持续增收的基本目标，有许多新的政策因素和工作措施的支持，但也面临不少困难和挑战。有三个“不可低估”：一是今年粮食生产是恢复性增长，提高粮食生产能力任务艰巨。种粮比较效益低的问题并未根本解决，粮食播种面积增长的空间有限，农业基础设施还很薄弱，明年气候怎样、市场如何，都属不确定因素，会对粮食生产产生重要影响。实现粮食稳定增产的难度不可低估。二是农民增收仍然处于艰难的爬坡阶段，制约收入持续增长的障碍还没有根本消除。促进农民增收的因素较为脆弱，农业生产成本不断增加，农产品价格上升的空间有限。城乡二元经济结构尚未打破，农民增收的长效机制还远未建立起来，保持农民收入持续增长的难度不可低估。三是农业和农村经济发展正处在关键时期，面临的国内外市场竞争与挑战更加严峻。农业竞争力不强的问题依然存在。特别是入世过渡期即将结束，我国农产品市场开放度会进一步提高，农业和农村经济发展将面临更加严峻的挑战，提高我国农业竞争力的难度不可低估。

杜青林强调，当前农业和农村经济工作正处于一个难得的战略机遇期，胡锦涛总书记提出“两个趋向”的重要论断，指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段。中央经济工作会议上提出的“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松，明年各项支农措施力度只能加大不能减弱”，这是对农业和农村经济工作强有力的推动和支持。借这一契机，农业部门既要着眼长远，致力于提高农业综合生产能力，又要立足当前，全力做好有利于实现明年“增粮增收”目标的各项工作。

杜青林介绍，围绕“实现粮食稳定增产，农民持续增收”的目标，农业部门明年的工作重点主要有七大方面，即：着眼于提高粮食生产能力，加快实施优质粮食产业工程，加强耕地保护和质量建设，重点抓好粮食主产区，主攻粮食单产水平提高；着力于促进农业产业升级，全面推进优势农产品区域布局，深化农业和农村经济结构调整，推进优势产业带建设，优化农产品品种和品质结构，加快畜牧水产业发展；着力于加强农业的科技支撑作用，启动科技入户工程，加快科技进步和创新，主攻农业科技研发、攻关和推广，加速发展农业机械化；着力于提高农业产业化水平，加大对龙头企业的扶持力度，积极培育农民专业合作组织，探索有效的利益联结机制；着力于促进农村富余劳动力转移就业，加快乡镇企业发展步伐，推进农产品加工业快速健康发展；着力于提高农业竞争

力，全面推进农业标准化和信息化建设，加强农产品质量安全管理；着力于促进可持续发展，加快农业“七大体系”建设，强化对农业发展的支撑、保障和服务。

据悉，在即将召开的全国农业工作会议上，农业部将全面部署这七大方面的具体工作。杜青林表示，在全力做好以上各项工作的同时，不断推进改革创新，加强农业部门政风建设，全面提升农业部门行政

能力和工作水平也是明年工作的重点。

第二篇：＊＊县2004年农业和农村经济工作

＊＊县2004年农业和农村经济工作

＊＊县2004年农业和农村经济工作

总结

2004年，我县农业和农村经济工作在市委、市政府的正确领导下，在市关部门的的直接指导和支持下，县委、县政府组织带领全县人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央1号、省委4号文件和各级农村工作会议精神，以紧紧围绕“农业增效，农民增收，农产品质量提高”的目标，牢固树立科学的发展观，求真务实，开拓创新，狠抓落实，较好的完成了各项任务目标，有力促进了全县农业和农村经济的健康发展。下面根据市考评办法的要求，将有关情况总结如下：

一、主要经济指标和目标完成情况

1、农民人均纯收入：达到2472元，增长13.7。

2、粮食总产达到46.5万吨，肉类总产5.6万吨，蛋类总产完成5.8万吨。

3、扶贫开发：全年共帮助0.48万人脱贫，其中解决温饱2700人，巩固温饱2100人，占目标0.48万人的100。

4、税费改革和农民负担工作：严格执行中央、省、市农村税费改革政策，按时完成了农村税费改革任务。改革后农民直接减负1776.1万元，减负率达70；农民负担监管工作进一步加强，全县没有违反规定出台加重农民负担的文件和项目，没有发生因加重农民负担而引发的群体性上访案件。

二、农业结构调整与农业产业化经营情况

一是粮食生产能力进一步增强，夏粮产量再创新高。2004年粮食总产达到46.5万吨。小麦平均亩产达到432公斤，总产量达到28.55万吨，再创历史最高水平。我县承担的20万亩国家级优质小麦示范基地建设，实现了统一供种，统一田间管理，统一病虫防治，统一订单回收，得到了国家农业部的认可。二是以三色产业为主的特色农业快速发展，农业结构调整大见成效。红色产业—尖椒，三年三大步，由2002年的4万亩扩展到今年的30万亩，在县东基本形成了千亩成方、万亩联片的规模种植优势，并引起了各级领导的高度重视。今年6月份，全市农业结构调整现场会在＊＊召开。9月份，央视七套《农民致富经》栏目对我县的尖椒生产进行了专题报道。白色产业—食用菌取得长足发展，全县新增食用菌种植户10000户，达到15000户，食用菌基地和园区总面积达到1500亩，总产量达到3万吨，创产值1.5亿元，今年12月28—29日＊＊县承办了全国食用菌产业展览交易及学术交流大会，把＊＊的食用菌推向了全国。绿色产业—林业，今年全县新建农田林网30万亩，建成林业精品工程6处，15000亩，共计植树1160万株，基本把县西部沙区建成了10万亩绿洲。三是无公害农业、生态农业、品牌农业全面起步。仙庄、六塔、纸房、马庄桥、大流、王什、双庙、瓦屋头等8个无公害农产品生产基地，先后获得省级认证，总面积达9.53万亩。六塔乡后杨楼，大流乡前大流、刘圈，高堡乡吴家，马庄桥店上，固城乡张屯等生态农业示范村，累计建设沼气池5000座，发展“三位一体”生态农业近3万亩。陶河、后大流、霍子寨的秸秆气化工程先后投入使用，西候的秸秆成型技术试点获得成功。一批农村能源项目均顺利通过部、省级验收。在品牌农业上，全县涌现出了宏海面粉、清阳茶巾、天福酱菜、源丰蒜粉、澶都尖椒等一批农产品品牌，及时抢占了市场制高点，拓宽了农产品销售空间；四是龙头企业建设全面启动，一体化经营步入正轨。全县新增投资1.3亿元新建、扩建各类龙头企业22家，其中新建13家，扩建9家全县龙头企业总数达到53个，韩国公司投资4500万元的辣椒冷藏加工企业“濮阳市先锋实业有限公司”落户＊＊，并已破土动工，为今后＊＊县尖椒产业的可持续发展奠定了坚实的基础。申氏菇业公司、清阳针纺制品公司、宏海面粉公司等八家企业被命名为市级重点龙头企业。通过农业产业化龙头企业安置劳动力近万人，带动生产基地17万亩、农户4万户；五是“科技兴农”全面展开，生产水平进一步提高。据不完全统计，今年全县共组织举办农技、植保、沼气、种植各类技术培训班100余期，受训60000余人，发放技术资料6万份，举办电视讲座40期，发布致富信息400条，引进新品种23个，推广新技术15项，健全了信息网络，组织推广“配方施肥、种子包衣、立体种植、间作套种、化学调控、精量播种、保护地栽培、病虫害综合防治”等农业先进生产技术479万亩次。

三、畜牧工作

2004年，我县的畜牧业呈现出稳步健康发展的态势。据统计，牛饲养量达4.4万头；生猪饲养量达77.4万头；山绵羊饲养量达63.9万头；家禽饲养量达1481万只；肉类总产5.6万吨；蛋类总产达5.8万吨；奶类总产达3500吨。初步建成养鸡、养猪小区20个，规模养殖场户5800余户。新建青贮池60余个，累计达500余个。青贮玉米秸秆近5万吨，人工种草近500亩。改良牛0.3万头，羊1.6万只，猪0.8万

头，引进夏洛来肉用羊10多只，瘦肉型良种猪0.4万余头，父母代高产蛋难2000套。生猪、蛋鸡良种覆盖率分别达到96、95以上。

四、林业工作

以实施平原绿化、防沙治沙、通道绿化、林业育苗及林业精品工程和纸浆林基地建设等工作为重点，全县新建农田林网30万亩，完善林网45万亩，绿化路、沟、渠720公里，植树总株数1160万

株。完成荒沙地造林5.67万亩，植树648万株，完成纸浆林基地建设3万亩,超目标7000亩。

五、水利工作

一年来，全县完成各类水利工程30余项，新修与整修沟渠32条，长93公里，新修硬化渠道和节水管道40公里，维修涵闸等各类建筑物30多座，完成土石方210万立方米。新打配机井480眼；新增改善有效灌溉面积1.5万亩，占目标0.5万亩的300；新增改善旱涝保收田0.75万亩，占目标0.75万亩的100；新增改善节水灌溉面积3.5万亩，占目标2.4万亩的145.8。

六、农机工作

2004年，全县农业机械总值达到4亿元，较上年增长2，农机总动力达到66.08万千瓦，比上年增长7。农田作业机械化水平进一步提高。全县机耕面积达81万亩，占总耕地面积的94，其中深耕55万亩，占机耕面积的71；机播面积76万亩；机收面积64.3万亩；其中联合收割机收割42万亩;全县农作物秸秆综合利用35万亩。

七、农民负担工作

认真落实减负措施，积极推进税费改革。2004年，我们认真贯彻执行了农业税税率降低三个百分点和对种粮农民直接补贴的政策，全县农业税在去年4057.7万元的基础上，减税金额1776.1万元，对种粮农民直接补贴1093.7万元，2004年农民实际负担1197.9万元，比2003年减70。

八、扶贫工作

2004年，全县共解决温饱2700人，巩固温饱2100人，贫困人口的纯收入由原来的720元增加到750元。一是整村推进工作。2004年，全县共安排上级财政扶贫资金142万元，其中用于整村推进村的资金有100.9万元，占总资金数的71。具体实施了“五通、两建”（通水、通电、通路、通电话、通电视；建学校、建卫生室）。二是农村贫困劳动力培训、转移工作。2004年，向北京富平学校等单位输送人员274名，培训310名，输出率达80，并与北京富平学校、多威电子公司和TDK公司建立了牢固的劳务合作关系。三是2003财政扶贫项目完成情况。2003省分配我县财政扶贫资金163万元，批复我县项目35个；市分配我县资金18万元，扶贫开发项目9个。省市项目共计44个，资金181万元。经过一年的工作，44个项目已全面完成。新修维修道路15条，新打机井92眼，新增有效灌溉面积4600余亩；新建维修学校8所，修建卫生院1所，新建大枣科技示范基地200亩，秸秆气化站1座。四是2004年财政扶贫项目申报批复及完成情况。今年共申请上级财政扶贫资金175万元，安排财政扶贫开发项目三大类26个。其中：教育项目15个，道路交通项目3个，农田水利项目9个。2004年，上级实际批复我县财政扶贫开发项目26个，科技推广与培训项目1个，乡村道路项目3个，农田水利项目7个，教育事业项目15个，其中10所学校修建资金已到位。止目前，共完成项目15个，其中乡村道路项目完成2个，农田水利项目完成4个，教育事业完成7个。五是贫困乡村中小学危房改造项目的申报批复完成情况。D级危改三年共安排我县中央、省财政资金294万元，市财政资金75万元，总计369万元。其中2004年安排学校12所，资金123万元；2005年安排学校11所，资金123万元；2006年安排学校11所，安排资金123万元。2004年上级实际批复我县农村中小学D级危房改造资金123万元，项目14个。止目前，已有7个D级危房改造项目基本竣工。六是小额扶贫贷款完成情况。2004年共发放贷款170万元，通过小额贷款的发放，全县新增种养业专业村5个，专业户3000余户。

九、非公有制经济工作

2004年,全县非公有制经济总产值完成72.2元,较上年增长34.8.销售收入完成70.3亿元,增长36.2,利润总额完成5.7亿元,增长38.4;完成增加值20.2亿元,增长41.8,实交税金0.8亿元,增长18.7,出口产品交货值完成1.2亿元,增长31.8。全年共新上(技改、扩建、续建）投资额在100万元以上的项目82个，新上1000万元以上的项目10个。

十、其它工作

1、领导重视及资金投入

一年来，县委、县政府对农业和农村经济工作始终给予高度重视：一是成立专门组织。年初，县委、县政府调整充实了“农业和农村经济工作领导小组”，成立了农业产业化领导小组，两个领导小组的办公室都设在了县农业局，并分别从有关部门抽调精干人员组成综合组、督导组和技术信息服务组，常年服务此项工作；二是在全县三级干部大会上将农业和农村经济工作作为重点进行安排部署，之后又召开农业和农村经济工作专题会议，下发了＊＊县农业和农村经济工作意见及考核办法，对工作目标进行了分解，并明确各乡镇党委书记、县直有关部门负责人为第一责任人，主管副职具体负责落实。5月底又召开了全县“三夏”及农业结构调整会议，对农业结构和农业产业化经营进行了具体安排，5月初、10月初和12月底三次召开辣椒种植专题会，对辣椒种植进行专门安排；三是县主要领导经常研究农村工作。全年3次县委常委会、3次县长办公会专门研究农业和农村经济工作；四是狠抓督导落实。一方面责成县委督查室、县政府督查室、县农业和农村经济工作督导组抓好日常督导。另一方面县四大班子分别与6月份、9月份和12月份三次对农业重点工作进行了督导检查，并将督查结果通报全县。五是全县列支了421万元财政资金，用于农业重点工作投入。

2、争取上级项目资金情况

2004年，全县各单位共引进招商引资到位资金46476.7万元。其中：招商资金29018.9万元（县直2210.9万元）；专项资金17467.8万元。引进国外资金2525.1万元。共争取项目201个，其中500万元以下的项目123个；500万元以上的项目78个，有力地促进了我县经济的快速发展。

3、现场会情况共四次,其中国家级一次,省级一次,市级二次

2004年6月16日，全市种植结构调整现场会在＊＊召开。

2004年12月28—29日，全国食用菌产业展览交易及学术交流大会由＊＊县人民政府承办，并参观了城关、韩村、柳格三个点。

2004年7月9日，河南省首期科普及农业实用技术现场会在＊＊召开。

2004年11月23日，全市林业工作现场会在＊＊县阳邵乡召开。

4、获奖情况（13项）

2004年全县共获得市级以上奖励12项，其中省部级1项。

5、优质农产品情况

今年我县的仙庄、双庙、大流、王什、瓦屋头五个乡镇获得了省级无公害蔬菜示范基地认定，认定面积为8.25万亩,加上去年认定的六塔、纸房、马庄桥三个无公害蔬菜示范基地，全县已经省级认定的无公害蔬菜示范基地已达到8个，总面积达到9.53万亩。

6、农情联系情况

2004年我们对农情信息工作十分重视，明确专人负责，于每周二、周五及时向市局上报农情信息，从未出现迟报、漏报和不报的情况，一年来通过传真、电子邮件、书面材料等多种方式共向市局报送种植、养殖等农情信息200余篇（次），并且每篇都确保了数字真实、准确，分析透彻、周全，问题深刻，建议切实可行。同时我们还积极向＊＊信息和县政府工作信息等刊物报送农情信息，为领导及时了解掌握农情动态提供依据，2004年我县农业局在全县信息工作中排名第一，在全市农情信息联系中名列前茅。

7、农业信息体系建设

今年，农业局购置了必要的设备和仪器，聘请濮阳华技科技网络公司开发制作了《＊＊农业信息网》，建立了＊＊农业信息中心，在首页设置一级栏目8个，二级栏目20个，全年共采发有关的农业技术信息200余条，供求信息15余条，农业新闻120条，专题新闻30余条，发表具有现实指导性的农业技术措施23条，名优特新农产品17种，接受群众电话咨询农业技术和农业信息300余人次，通过信息体系建设，广泛宣传了＊＊农业，对促进我县的农业生产和农产品销售起到了较大的推动作用。

8、优势和特色农产品生产基地情况

一是优质麦基地。面积达到45万亩，比去年增加10万亩，增长29；二是尖椒生产基地。面积达到30万亩，比去年增加20万亩，增长200；三是弓棚西瓜生产基地。以县西部沙区为主的地膜西瓜和以瓦屋头、马村为主的弓棚西瓜面积达到4万亩，比去年增加2万亩，增长100；四是食用菌基地。种植户达到15000户，产量超过3万吨，产值超过1亿元，比去年增加种植户10000户，增长200，增加产值0.86亿元。五是林果基地。以韩村、王什、大屯为主的林果基地面积达到1.8万亩，比去年增加10000亩，增长125；六是肉鸡基地。年规模饲养量达到560万只，比去年增加160万只，增长40；七是瘦肉猪基地，年规模饲养量达到26.7万头，较去年增加8万头，增长43；八是良种繁育基地。面积达到2.4万亩（主要为小麦种子），比去年新增1.3万亩,增长118;九是新增纸浆林基地,面积达到3万亩。

9、龙头企业

国家级龙头企业：（二家）2004年4月＊＊县养殖协会被国家农业部命名为国家级重点养殖协会。2004年，11月12日，新大地牧业公司被国家农技协命名为全国兔业重点龙头企业。

市级龙头企业：新增5家，达到八家，分别是申氏菇业有限公司、宏海面粉有限责任公司、＊＊县针纺制品有限公司、＊＊县种子公司、百斯特葡萄酒有限公司、源丰实业有限公司、清南养殖有限公司、濮阳市天口酿造有限公司。

10、外出务工人员情况

全县外出务工人数达到13万人，占劳动力总数的37，其中完成阳光工程示范转移培训任务701人，占任务700的100。

附：

1、＊＊县农业农村经济目标完成情况统计表

2、农口各单位获奖情况

二OO五年元月

2004农口各单位获奖情况1、2004年3月份＊＊县被市委、市政府评为全市农业综合评比先进县。

2、2004年8月份，阳邵乡被农业厅、省体育局、省体协联合会授予“亿万农民健身活动”先进乡镇。

3、2004年1月，农机局被河南省农业机械管理局评为先进集体荣誉称号。

4、2004年2月，农机局被市农机局评为全市农机技术推广工作先进单位。

5、2004年元月，畜牧局被河南省畜牧局评为河南省动物防疫及监督工作先进单位。

6、2004年3月畜牧局被濮阳市人事局、畜牧局评为濮阳市畜牧系统先进集体。

7、2004年4月，畜牧局被濮阳市抽调机关干部驻村工作办公室评为驻村工作科技服务先进集体。

8、2004年11月，＊＊县被市政府评为发展节水灌溉先进县。

9、2004年11月，水利局被市政府评为二OO三年“红旗渠精神杯”竞赛活动先进单位。

10、2004年3月，农技中心能源站被市农业局评为先进单位。

11、2004年元月，农技中心种子公司被市委、市政府评为农业产业化龙头企业。

12、2004年12月，＊＊县种子管理站被市种子管理站评为先进单位。

第三篇：农业部部长杜青林学习贯彻《农村土地承包法》 巩固和完善农村基本经营制度

学习贯彻《农村土地承包法》 巩固和完善农村基本经营制度

农业部部长杜青林

《农村土地承包法》，是根据党的十五届三中全会的决定，依据《宪法》，由全国人大常委会组织制定的。在我们迈向建立完善的社会主义市场经济体制，全面加快社会主义现代化建设的进程中，制定和颁布这部法律，是我国农业和农村法制建设的一件大事。

（一）《农村土地承包法》赋予了农民长期而有保障的土地使用权，有利于进一步调动农民的积极性

农民问题始终是中国革命和建设的根本问题。农民问题的核心又是土地问题。在我们党的历史上，主持制定赋予农民土地所有权的法律有两部，一部是土地革命时期的《苏维埃土地法》(1931年)，一部是新中国建立初期的《中华人民共和国土地改革法》(1950年)。前一部法律的实施，形成了“打土豪、分田地”的红色浪潮，掀开了中国革命从农村到城市的新篇章。后一部法律的实施，进一步激发了农民“跟着共产党，翻身求解放”的革命热潮，使刚刚结束战乱、长期凋敝的农业生产迅速恢复，为全面开展社会主义建设奠定了基础。

始于七十年代末期的农村土地经营制度改革，是在党的十一届三中全会精神指引下，坚持解放思想、实事求是思想路线进行的一次成功实践。它把属于农民群众集体所有和国家所有依法由集体使用的农村土地承包给农民，实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，从根本上调动了农民的积极性，使主要农产品产量迅速增长，为推动我国的经济体制改革，解决人民的温饱问题，进入小康发展阶段，做出了重大贡献。承包的实质就是把土地使用权交给农民。日前颁布的《农村土地承包法》就是在坚持农村土地集体所有的基础上制定的直接赋予农民土地使用权的法律。这是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在进行有中国特色社会主义建设的新时期主持制定的一部重要法律。这部法律的颁布，是对党的农村土地承包政策的法制化，是对党的农村土地承包政策的进一步巩固、完善和发展。

保持党的农村基本政策长期稳定，关键是稳定和完善农村土地承包关系，这是党的农村政策的基石，也是新时期农业发展的重要方针。《农村土地承包法》把这一方针政策明确为对土地承包经营权的保护，并具体化为国家依法保护农民的土地承包权利、流 1

转权利、收益权利和获取补偿权利等，使农村土地承包政策有了法律保障，必将有力地促进党的农村基本政策的贯彻落实。《农村土地承包法》从法律上赋予农民长期而有保障的土地使用权。依法保护农民的土地承包经营权，实质就是保护农民的物质利益，尊重农民的民主权利，这是调动广大农民积极性的核心，是坚持“三个代表”重要思想的具体体现。《农村土地承包法》对农民权益的保护是现行法律中最直接、最具体的，必将从根本上调动农民的积极性。

《农村土地承包法》奠定了新时期农村经济发展的法律和制度基础，有利于发展农业，稳定农村，富裕农民

完善的市场经济应该是法治经济。只有市场主体行为置于法律规范之下，才能保证市场经济的秩序。《农村土地承包法》一方面确认了土地承包者的市场主体地位，确认了家庭承包经营的法律地位，保证了家庭承包经营制度的长期稳定。另一方面规范了承包当事人的行为，依法保护其合法权益，特别是保护土地承包经营权，从而保证土地承包和土地流转规范有序地进行，进一步巩固家庭承包经营制度。

全面建设农村小康社会，繁荣农村经济，必须坚持不懈地增加农民收入，加快农村剩余劳动力转移，推进城镇化进程。保证这些政策措施的贯彻落实，需要长期稳定的发展环境、宽松的就业环境、良性的生态环境。《农村土地承包法》以法律的形式确认和保护了农户的市场经济主体地位，将在今后三十年或更长的时间保持农村土地承包关系的长期稳定，为农业发展和农村稳定提供了基本的制度保证。依法保障农民土地承包经营权，就从根本上保障规范、有序地推进土地流转，发展适度规模经营和多种形式的联合与合作，稳步实现社会化服务与家庭承包经营的紧密结合，推进传统农业向现代农业的转变；加快农村剩余劳动力的转移，推进城镇化建设进程；稳定农民就业、农民生活，进而稳定农村社会；使农民自觉地珍惜土地资源，保护生态环境，实现土地资源的永续利用。从而把农业和农村经济的发展扎扎实实地一步一步地向前推进，使改革与发展的利益惠及广大农民，让农民的生活更加殷实，逐步缩小城乡差别，实现全社会的共同进步。

（二）准确理解和领会《农村土地承包法》的主要精神，要着重把握稳定、规范、维权、发展四个重点。

首先是稳定，这是法律的基础。所谓稳定就是要长期坚持党的农村基本政策不动摇，长期坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的农村基本经营制度。家庭承包经营制度，符合我国基本国情和农业生产特点。随着生产力的发展，家庭承包经营的规模会逐步扩大，但这改变不了家庭承包经营的基础地位。

家庭承包经营加上社会化服务既能适应传统农业，也能适应现代农业的要求，不存在随着生产力的发展而改变家庭承包经营的问题，也不存在发展适度规模经营就要改变家庭承包经营的问题。

其次是规范，这是法律的重点。无论是土地发包方，还是土地承包方；无论是村民委员会，还是各级政府，只要是涉及农村土地承包的主体行为都纳入了法律规范的范围，做出了明确规定。为强化对农村土地承包经营权的保护，针对新阶段农村土地承包关系方面出现的新情况、新问题，《农村土地承包法》规定了不得收回承包地，不得调整承包地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农民承包、流转土地的权利，并明确了具体的法律责任。

第三是维权，这是法律的核心。法律赋予农民长期而有保障的土地使用权，是通过明确土地承包经营权的特殊地位，并予以充分保护来实现的。土地承包经营权是随着土地承包合同生效而产生的，但不同于一般意义上的合同权利。土地承包经营权是国家赋予农民的，承包合同期限是由国家确定的，其内容、效力、变动要件都是由法律规定的。可以说，土地承包经营权是国家依法赋予农民的基本权利，是农民赖以生存和发展的基础。

第四是发展，这是法律的最终目的。稳定、规范、维权是发展的基础。把土地承包期设定为30年以上，允许土地承包经营权采取多种方式依法流转，赋予其它承包方式的土地承包经营权、抵押权，保护和合理利用土地资源等，充分体现了发展这个兴国富民的第一要务。

以上四个方面，归根到底就是维护农民的根本利益，依法保护和调动农民的积极性。这是我们党的宗旨在农村工作中的具体体现，是“三个代表”重要思想的具体实践。依法维护农民土地承包经营权，维护农民的民主权利，维护农民的物质利益，这既是制定法律的首要出发点，也是贯彻执行法律必须遵循的基本准则。

（三）《农村土地承包法》赋予了农业行政主管部门和农村经营管理部门维护农民土地承包经营权益、仲裁承包纠纷、指导承包和流转等重要职责。各级农业行政主管部门和农村经营管理部门要以“三个代表”重要思想为指导，切实履行职能，深刻领会《农村土地承包法》的立法精神，认真抓好法律的学习、宣传和贯彻落实工作。

推进农业和农村经济结构战略性调整，制定产业发展规划，发展农业产业化经营，加快农村剩余劳动力的转移，推进城镇化建设等工作都与《农村土地承包法》有密切联系，都涉及到农民的承包地。要通过学习法律，加深对农民土地承包经营权的特殊性的认识，牢固树立依法维护农民权益的意识，做到知法、懂法、守法。在审批项目、制定

政策、落实规划时都要考虑农民的权益，特别是土地承包经营权益是否得到保障。农业部门不仅要抓生产力的建设，还要抓生产关系的完善，抓农民合法权益的保护。

《农村土地承包法》的内涵相当丰富，许多条文的规定都有深刻含义，还涉及民法、刑法、行政诉讼法、国家赔偿法、合同法、仲裁法等许多相关法律。要加强培训工作，把《农村土地承包法》列入各级农业部门的干部培训计划，提高于部的法律素质。我部要重点抓好对省级有关部门干部的培训，并把《农村土地承包法》列为明年部内干部培训的重要内容。省级以下由各省负责培训。通过培训，使广大干部深刻领会立法精神，准确掌握法律的各项规定，依法行政，依法办事。要深入农村，深入实际，加强调查研究。要着重掌握各地在宣传贯彻《农村土地承包法》中遇到的新情况、新问题，研究解决这些问题的办法和对策。针对倾向性的问题，制定具体措施，并注意发现典型，总结经验，推进《农村土地承包法》的顺利实施。对各地已形成的有关土地承包、流转、合同管理、纠纷仲裁等方面的地方性法规和政策，要指导他们对照《农村土地承包法》的规定，抓紧修订和完善。凡与本法不符的，该修订的修订，该废止的废止。要继续落实中央关于农村土地承包和流转的政策，坚决纠正违反政策、违反法律的行为，为法律正式实施做好准备。要配合《农村土地承包法》的颁布，加紧研究制定相关配套制度和规章。如土地承包经营权证书管理办法、农村集体经济组织成员认定办法、农业经营能力认定办法、土地承包经营权流转登记管理办法、土地承包纠纷调解仲裁管理办法等。今明两年要重点抓好农村土地承包经营权证书管理办法、农村土地承包纠纷调解仲裁管理办法和农村土地承包经营权流转登记管理办法的制定工作。各省农业行政主管部门和农村经营管理部门要按照法律的规定，积极参与当地制定本省土地承包法实施办法的有关工作。要采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，把《农村土地承包法》的条文和有关精神宣传到村、到户、到人。当前，要注意宣传《农村土地承包法》的重要意义、基本内容、精神实质。农业部门的影视、广播、报纸、杂志等媒体要积极参与法律的宣传，使农村土地承包当事人能熟悉法律，正确运用法律，依法维护正当的权益，认真履行应尽的义务。

我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻江泽民总书记“5．31”重要讲话和《江泽民论有中国特色社会主义》(专题摘编)的精神，认真学习和贯彻《农村土地承包法》，进一步落实党的农村土地承包政策，切实维护农民的合法权益，全面完成今年农业和农村工作的各项任务，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。

第四篇：2012年全市农业农村经济工作经验交流材料(核稿)

整合项目建基地

做强产业保增收 强力推动荔枝真龙柚产业快速健康发展

中共合江县委

合江县人民政府

近年来，合江县委、县政府按照中央新农村建设“二十字”方针要求，始终坚持发展第一要务，紧紧围绕打造重庆“果盘子”的奋斗目标，结合三江省级新农村示范片建设，确立“做强荔枝产业，建设美好家园”新农村建设主题，全力整合涉农项目资金，切实加快以优质晚熟荔枝为第一品牌的特色农产品基地建设。2010年以来，示范片共整合各类涉农项目32个、资金2.99亿元，三江示范片产业基地建设成效显著，基本建成“富裕新农村、靓丽新农村、通达新农村、和谐新农村、活力新农村”。2010年、2011年合江县连续两年被评为全省“三农”工作先进县。这些成绩的取得，主要得益于“四个一”经验。

一、严肃一条纪律要求，党政齐心协力抓统筹

新农村示范片建设，关键是要充分尊重群众意愿，切实解决群众最迫切的需求。我们始终坚持“规划跟着意愿走”的原则，确立了荔枝、真龙柚产业作为示范片建设的主导产业，并制定了产业发展专项规划，要求所有涉农项目原则上集中整合到新

农村示范片荔枝、真龙柚产业基地建设。为此，成立了由县委书记和县长任组长，分管农业和农村工作的副书记、副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的涉农项目资金整合领导组。同时，严肃了一条整合纪律，即凡安排到示范片的涉农项目，由分管领导审批；凡安排到其他地方的涉农项目，必须经县委、县政府主要领导审批。党委、政府统一领导，各部门步调一致、分工协作的整合项目格局，为整合资金发展特色产业提供了强有力的组织保障和纪律保障。

二、服从一个产业规划，部门密切配合共实施

涉农项目资金来自于各个部门，各自投向不同、要求不同。我们始终坚持“项目跟着规划走”原则，明确要求各部门在涉农项目储备、规划、申报、安排、实施、验收等环节，都必须服从一个规划，即示范片荔枝、真龙柚产业发展规划。在申报涉农项目时，对产业发展规划的重点区域，重点安排道路、水利等涉农项目资金；在实施涉农项目时，对已建设的产业基地，优先配置道路、水利等涉农项目，做到整合项目与新农村示范片产业基地建设内容一致，突出打造合江镇、虎头乡40公里小环线和示范片4个乡镇60公里大环线。为确保整合涉农项目“渠道不乱”，由专门的工作组具体负责资金整合工作，对财政、发改、农业、水务、畜牧等部门的涉农项目资金进行清理登记、逐项调整，再由相关部门具体组织实施。

三、明晰一条整合思路，项目无缝衔接相补充

涉农项目简单的拼凑在一起建设，各吹各的号、各唱各的调，已经不适合发展的需要。我们始终坚持“资金跟着项目走”的原则，依照产业规划，提出了实施项目要“相互补充、无缝衔接”的思路，采取统一标准规划、统一标准建设、统一标准补助“三统一”的办法，将分散的涉农项目由以前的各个涉农项目独立建设、简单拼凑在一起，转变为涉农项目资金同财政专项资金、各类社会资金深度整合在一起。建立整合涉农项目联席会议机制，每周召开联席会议，及时研究解决资金整合中出现的问题和困难，真正实现了由“各炒一盘菜，共设一桌宴”向“为设一桌宴，同做几盘菜”的转变。通过上述措施办法，有效破解了单个涉农项目投入少、规模小、整体效益不高的问题。两年来，我们制定专项资金管理办法、专项资金补助办法，县(乡）财政投入示范片建设资金9924万元；采取“以奖代补、先建后补”的办法，用所整合的涉农项目资金，引导龙头企业、农民等社会主体投入资金8.22亿元开展示范片建设，建成了以23个公路环线为骨架，道路、水利等基础设施联网布局、相互配套的产业基地。

四、建立一套考核体系，强化绩效管理保质量

为确保建设部门各司其职、建设成效各记其功，我们始终坚持“奖励跟着绩效走”的原则，建立了一套全方位监管、全过程考核的绩效考核体系。一是明确建设责任。即县上“四大家”主要领导分别联系一个产业发展乡镇，承担领导责任；职能部门负

责整合项目的规划、争取和实施等任务，承担主管责任；乡镇党委、政府具体负责组织发动村社干部群众实施整合项目，承担主体责任。二是狠抓项目管理。由涉农项目整合办公室牵头，对项目实施全方位监管，要求项目严格按照规划实施，决不允许任何单位和个人改变规划设计、降低建设标准、减少建设工程量，确保涉农项目建设符合法律、法规以及相关政策要求。三是严格督查督办。将涉农项目建设列为重点督办项目进行考核，由效监办牵头，按照“层级管理、时限管理、结果评判、从重追责”的原则，对项目建设开展定期、不定期督查督办。四是实行绩效考核。制定新农村示范片考核奖惩办法和责任追究办法，将县级部门整合涉农项目资金数量、建设成效、完成时限等列入专项目标考核，并纳入综合目标管理，对出色完成工作任务的单位和个人予以重奖，对工作滞后和未按时完成任务的乡镇和部门予以重惩。2010年和2011年，发放奖金分别达130余万元和200余万元，重奖示范片建设尤其是涉农项目整合工作先进单位和有功人员。

两年来，通过实施整合项目发展主导产业，三江新农村示范片发生了翻天覆地的变化，呈现出“四大效应”。一是规模效应。实施土地开发和整理4.67万亩，新发展优质晚熟荔枝5.42万亩，全县荔枝总面积达13.2万亩；新发展真龙柚0.8万亩，全县真龙柚产业总面积达3.5万亩；林下种植蔬菜、中药材等短期作物5.66

万亩，实现了荔枝、真龙柚产业规模种植、新技术规模应用、整体效益规模增长。2011年，通过“以短养长”措施，示范片人均收入达7912元，比2009年、2010年分别增长58.1%、31.6%。二是辐射效应。整合涉农项目建设，使荔枝、真龙柚产业辐射力大大增强，农业产业化发展势头强劲。两年来，共有17家龙头企业、18个专合社主动参与示范片建设，带动全县新发展荔枝7.2万亩、真龙柚1.3万亩。禾牧公司、智能专合社等龙头企业和专合组织采用“农民用新发展的荔枝园入股、专合组织用技术入股、龙头企业用资金入股”等股份合作方式，建立起了“龙头企业+专合组织+基地+农户”的利益联结机制。三是聚合效应。在产业基地新硬化公路152.7公里，其中“白+黑”沥青油路21.2公里，修建山坪塘202口，蓄水池1109个，渠系99.47公里，新建改建提灌站16座，在22个聚居点配套建设“1+6”公共服务体系。将各种农田水利基础设施综合配套建设，极大地改善了示范片生产生活条件。四是裂变效应。广大农民在整合涉农项目建设的实践中得到了实惠，尝到了甜头，开展新农村示范片建设态度也由最初的抵触、犹豫、观望变为现在的积极、主动、自觉，热情空前高涨。尤其是新发展6.22万亩的荔枝、真龙柚产业基地，让三江农民看到持续稳定增收致富的希望，纷纷筹资投劳，积极投入新农村建设，两年来，示范片共新建农房1725户，新建柳马埂、双河、王嘴等聚居点17个，实施农房风貌塑造2986户。

两年来，我县在整合涉农项目资金、发展产业基地、建设新农村示范片上取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期盼相比，还有较大差距。我们将继续加大涉农项目资金整合力度，切实加快建设以优质晚熟荔枝为第一品牌的特色农产品基地，力争2016年将荔枝产业规模发展到30万亩，将真龙柚产业规模发展到15万亩，切实把荔枝、真龙柚产业打造成为带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收的支柱产业，将合江建成国家级现代农业园区，打造一个特色鲜明、更富魅力的新合江。

第五篇：全市农业、农村经济工作半年汇报会讲话材料

同志们：

今天，市政府召开农业和农村经济工作汇报会，听取了各县(市、区)上半年农业和农村经济工作情况和下半年的打算，通报了不久前市政府督查组对全市上半年农业和农村经济工作的督查情况，对于我们正确认识和把握当前农业和农村经济形势，增强信心，坚持不懈地抓好年初确定的任务目标，确保全年各项任务完成具有重要意义。下面，我讲几点意见。

一、关于上半年的农业和农村经济工作

今年上半年，全市各级坚持一手抓“非典”预防，一手抓经济发展，按照市委、市政府关于农业和农村工作的总体部署，以农业增效、农民增收为中心，紧紧围绕产业发展、科技创新、项目和生态环境及小康住宅建设等重点，狠抓关键措施的落实，积极推进农业和农村经济结构战略性调整，农业和农村经济总体呈现出良好的发展态势。主要表现在：

一是结构调整稳步推进。种植业继续突出发展高效经济作物和饲草面积，棉花、制种等优势主导产业规模不断扩大，葡萄、啤酒花等区域特色产业也有了新的发展，全市粮经草比例由上年同期的35：58：7调整为今年的25：53：22；草畜乳产业发展势头强劲，种草面积、规模养殖、设施养殖快速发展，全市规模养殖场户达到18770户，牛、羊饲养量分别达到260.65万只和17.47万头，同比增长22.4%和11.6%。

二是科技创新步伐加快。各级立足提高农业发展的科技含量，增强农产品市场竞争力，坚持实用技术抓普及，高新技术抓示范，进一步加大了各类农业先进技术的引进、示范和推广力度。建立了16个农业科技示范园区、20个无公害农产品生产示范基地，科技培训广泛深入，常规技术基本普及，胚胎移植任务全部落实，良种调引力度加大。

三是项目建设成效显著。按照市委、市政府开展“乡镇企业项目建设年”活动的要求，各级广开筹资渠道，加大项目建设力度，上半年乡镇企业开工项目多、投资规模大、建设速度快，已开工投资百万元以上的项目128个，完成投资6191万元，初步落实现有企业吸纳安置农村劳动力6943人，新建项目吸纳安置5232人，已安置3582人，乡镇企业产值、增加值、利润、税金实现了同步增长。

四是生态环境建设力度加大。各级以退耕还林还草、农田林网和绿色通道建设、风沙口治理为重点，进一步加大了生态环境建设力度。完成退耕还林还草30.5万亩，绿色通道382.3公里，建设农田防护林3130.2公里，封滩育林100万亩，均超额完成了年初计划。

五是水利工程建设进展顺利。今年，全市争取国家和省上列项新建、续建水电基建工程项目28项，落实投资2.96亿元，其中国家投资.13亿元，至6月底完成投资0.81亿元，绝大部分项目已经开工建设。

六是小康住宅示范点建设全面启动。各县市区按照市政府下达的建设任务和提出的要求，认真筛选确定示范点，制定和落实扶持政策，加强对示范点建设的具体指导，保证了农村小康住宅示范点建设任务的全面落实和顺利推进。今年市政府提出建设农村小康住宅示范点10个300户，实际落实16个点798户，超出计划3个点498户，目前各示范点已全面完成规划设计、图纸审定审批、征地拆迁等各项前期工作，并全部开工建设，预计9月底可全面完成建设任务。

从督查情况和各县(市、区)汇报情况看，上半年全市农业和农村经济总体形势比较好，各级各部门做了大量工作，付出了艰辛的努力，市政府是满意的。但是，在总结成绩的同时，我们也要看到，当前农业和农村经济工作中也还存在一些问题，需要引起各级、各部门的高度重视，在下半年工作中认真研究解决。一是工作进展不平衡。部分县市农业结构调整没有大的突破，新兴产业培育步伐缓慢，农民增收思路狭窄，增收帐算的过紧；个别地方落实小康住宅示范点任务的力度不够，建设速度缓慢；有机生态无土栽培和胚胎移植等新技术在部分县市还没有完全落实。二是建设资金短缺，造成一些农业基础设施和龙头项目不能按期开工建设。三是抗旱防汛形势仍很严峻。由于部分河道来水减少，一些乡镇农作物受旱严重，荒滩造林无法保证灌溉。同时据气象部门预报，七、八月份降水偏多三成左右，防汛任务仍很艰巨。四是农资涨价和“非典”影响农民收入增加。今年农膜、农用柴油、化肥等农用物资价格普遍上涨，水价也有一定幅度的提高，仅农资涨价全市农民将人均增支66元。突如其来的“非典”，对农产品销售、农民外出打工也带来了不利影响。

二、关于下半年的工作重点

下半年，总的要求是，年初确定的目标不变，任务不减。各级各部门要进一步加大工作力度，在抓好正常工作的同时，重点

抓好以下几个方面的：

1、切实推进草畜乳业发展。通过近年的实践和最近的研讨，使全市上下对发展草畜乳产业的认识高度一致，发展的积极性空前高涨。各级要正确引导，把群众的积极性调动好、发挥好、保护好，促进草畜乳产业加快发展。市上计划在金塔召开草畜产业工作会，交流发展草畜产业的思路和经验，安排部署今后草畜产业发展工作，各县市区要进一步落实各项扶持措施，切实抓好良种引进繁育、设施规模养殖、胚胎移植等重点措施任务的落实，夯实加快发展的基础。要集中抓好大场大户，扩大发展规模，建成一批规模养殖示范小区、示范点和示范户。特别要注意两个问题，一是防止修建圈舍力度大，调引工作力度小，出现有圈无羊现象；二是要注意机制问题，防止因集体修圈、产权不明晰而造成空圈。加强技术指导和服务，推广普及配方饲喂、青贮氨化等技术措施，提高农户的饲养管理水平。要全面落实动物防疫“双轨”责任制，加强动物防疫检疫工作，严把产地、屠宰、市场、运输检疫关，防止疫病发生流行，确保畜牧业健康发展。

2、下功夫提升日光温室种植水平。要针对目前日光温室生产中存在的推动力度不大、新技术普及率不高、部分温室效益低下、空棚现象比较普遍和安全生产隐患较多等问题，一方面要提高认识，在有条件的地方继续抓好温室新建，扩大基地规模，另一方面要加强技术指导，大力推广应用有机生态无土栽培、二氧化碳施肥、嫁接育苗等先进适用技术，科学合理安排荐口，不断提高种植水平和效益。切实抓好无公害标准化生产，积极推进无公害农产品基地和产品认证工作，抓好有机生态无土栽培示范，落实无公害农产品生产措施，提高菜篮子产品卫生安全水平。市上对今年计划推广的1000座温室有机生态无土栽培示范，每棚给予200元的贴息扶持，以促进该项技术的推广，各县市区要及早做好组织动员、技术培训和物资准备，夏收后抓紧做好有机质备料，九月份进棚定植，做好当年建设、当年种植、当年见效，力争完成今年新建计划任务。要采取租赁、拍卖、加强技术指导等项措施，集中力量消除空棚，改造积极改造效益低下的温室，抓好周年生产，切实提高日光温室的效益。年底前市上将对有机生态无土栽培示范和消除空棚工作进行检查验收。

3、多渠道抓好农产品流通。各级各有关部门要认真分析今年各类农产品的产销形势，组织加工、流通企业、运销大户和农产品销售经纪人，加强与市场的沟通，及早准确地为农户提供信息，做好农产品销售工作。对年初已经签订产销合同或协议的农产品要尽快落实产销合同；对目前还没有订单的农产品，要尽快组织力量外出和通过农产品网络联系客户，落实销路，让农民吃上定心丸。三个植棉县市要在做好库存棉花外销的同时，及早着手做好新棉的收购、加工和销售工作。各级各有关部门要主动为外地客户提供方便，搞好服务，为今年全市农产品顺利外销创造条件。要鼓励有流通组织、运销大户扩大经营规模，广泛动员各种经营组织和个人参与农产品流通工作，确保今年农产品都能卖得出，卖出一个好价格，使农民的收入稳定增长。

4、继续抓好项目建设和二三产业发展。要抓好乡镇企业项目建设年活动，多渠道筹措资金，加快在建项目建设，并借助全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会武威会议的契机，继续加大招产商引资和项目建设力度，论证新上一批市场前景好、吸纳劳动力强的项目，加快乡镇企业发展。各级各有关部门要

及时捕捉国家投资导向信息，做好项目的筛选、论证、上报工作，多方疏通渠道，加大争取力度，努力为全市农业和农村经济发展多争取一些好项目、大项目。要进一步做好乡镇企业吸纳安置农村劳动力的工作，鼓励和引导农民从事二三产业，脱离土地，向小城镇集中，确保今年转移1万农村劳动力目标的实现。

5、切实抓好退耕还林的管理工作。退耕还林工作，上半年已完成了退还栽植任务，目前最重要的就是做好管护工作。各级要根据气候和立地条件，安排好灌溉工作，做好病虫害防治，落实各项管护措施，确保成活率达到要求并通过验收。

6、认真搞好农村小康住宅示范点建设。各级各有关部门要进一步加大对农村小康住宅示范点建设的组织落实力度，扎扎实实地抓好这一工作。各示范点必须严格按照市上提出的建设标准组织实施，加快建设进度，确保按期完成建设任务。对于补助问题，城郊村因征地得到补偿的原则上不再补助，避免出现攀比现象。

7、做好水利建设和防汛抗旱工作。要抓好新建、续建水利工程的建设，确保质量和进度。继续加大水利项目争取力度，不断改善水利基础条件。敦煌、肃北、阿克塞三县市要积极配合，做好“引哈济党”工程的前期工作。各级都要以高度负责的态度做好防汛抗旱工作，确保人民生命财产安全和农业增产增效。

8、认真总结工作经验，及早研究明年的农业

和农村工作。经过前一段的研讨，上上下下普遍感到，实现xx大提出的全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点在农业，焦点在农民，核心在收入。我市提前五年实现小康社会目标，农村工作的任务十分艰巨，必须有超常规、跳跃式的发展。对于农民增收问题，一定要实事求是，客观属实，既要防止浮夸虚假，又要防止隐报瞒报。千万不能搞一刀切，一个增收标准从县到户，这是不客观的。我们现在重点是调整结构，培育产业，各蓄后劲，实现小康，能快则快，不能形成数字攀比。各县市区、各部门要认真回顾和总结任期一年来的工作，总结农业和农村经济发展中的好经验、好做法、好典型，不断改进和提高工作水平。对新技术、新增收项目一定要下决心、花力气推广，避免畏难情绪和退缩思想发生。市上初步打算8月份组织县市区分管领导和市直农口部门领导赴外地进行学习考察；9月份组织开展一次全市农业观摩活动，重点观摩各县市区项目建设、草畜产业发展等方面的得意之笔；11月底，计划抽调几个检查组，对年初签订的责任书任务落实情况进行考核，要及早着手研究一个考核奖励办法。各县市区要在抓好今年各项工作的同时，及早着手，研究明年的工作思路、工作重点和措施，并贯穿在冬季农村集中教育中进行宣传发动，确保农业和农村经济持续快速发展。