提高对农民工加入工会的认识

第一篇：提高对农民工加入工会的认识

提高对农民工加入工会的认识

农民工，是在我国工业化和城镇化进程中，农村富余劳动力进行非农转移和异地就业中形成的一个特殊社会群体。目前，无论从理论上还是现实中，农民工都已成为我国产业工人的重要组成部分。正视农民工的社会地位和作用，充分认识新时期工人阶级队伍外延和内涵上发生的深刻变化，不断提高对农民工加入工会的认识，是各级工会组

织践行“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观的必然要求。

站在发展的前沿：从推进城镇化、工业化和现代化的宏伟目标看，吸收农民工加入工会具有历史的必然性。农民是工人阶级的后备军，农民工是工人阶级的新生力量。党的十六大指出，“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。根据全面小康的实现指标，到2020年我国城镇化率要达到56％。这就意味着今后每年要有1300万农民进入城镇，意味着随着时间的推移将有越来越多的农民会成为工人，成为工人阶级队伍的新成员。工会作为工人阶级的群众性组织，必须顺应历史发展趋势，着眼于统筹城乡和经济社会与人的全面协调发展，着眼于建设一支团结统一的、强大的工人阶级队伍，接受农民工已经走进并将继续走进工人阶级队伍这一现实，真正把农民工纳入工人阶级的范畴，在巩固原有工会会员的基础上，关注和吸收新的职工群体，特别是明显处于弱势的农民工队伍，使工会真正成为面向所有劳动者、面向工人阶级全体成员的群众组织。

站在维权的基点：从农民进城务工所遇到的问题和劳动的属性看，吸收农民工加入工会具有客观的现实性。农民工是我国社会中的弱势群体。农民进城务工后，易受到社会歧视、就业歧视和利益侵害，已是不争的事实。而作为从农村走入城市依靠工资收入的劳动者，农民工所从事的工作，都是属于产业工人的性质，与农民在土地上从事农业劳动已经没有任何职业上的相似之处。他们与农村惟一的“天然脐带”只不过是原农村户籍所在地仍拥有的责任田而已。农民工在职业上已经实现了从农民向工人的转变，在客观上具有了工人阶级的属性，成为我国工人阶级的新鲜血液和不可忽视的组成部分。农民工在经济发展和社会稳定中有着举足轻重的作用，已成为大多数人的共识。我们不应该只承认他们的劳动，而不承认他们作为劳动者应享有的平等权益。面对农民工工资拖欠现象严重、超时加班加点普遍、劳动安全卫生缺乏有效保障等严峻的现实问题，面对农民工迫切需要表达和维护自己合法权益的强烈的组织需求，工会不应该也不能缺位。承担起维护农民工合法权益的职责，是党赋予各级工会的神圣责任和庄严使命。工会要通过办好事、做实事、解难事，来增强工会对农民工的吸引力，让他们真正感受到党和政府的温暖，感受到工人阶级队伍大家庭的温暖，感受到工会组织的温暖。

站在政治的高度：从工会组织需要发挥的“三个作用”来看，吸收农民工加入工会具有长远的战略性。我国是以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。发展社会生产力，建设社会主义现代化，要求工人阶级不仅要有质的提高，而且还要有量的扩大，使工人阶级具有先进性和群众性的双重属性，实现质和量的统一。我国工人阶级队伍的发展壮大，一个重要的补充源头在于农村和农民。农民工一头连着农村、农民，一头连着城市、工人。作为个体，农民工存在着重新回归农民的可能性，但作为一个源源不绝的新群体，随着社会的发展和改革的深化，他们将实现从农民到工人的转变是必然的趋势。因而，农民工加入工会不仅仅是要解决维护农民工的合法权益、给予农民工应有的国民待遇等问题，而是事关我们国家要建设一个什么样的工人阶级队伍的问题。最大限度地把已经属于或将会属于工人阶级重要组成部分的“农民工”吸收到工会中来，强化他们的阶级意识，增强他们的组织观念，从而不断加强对他们的教育和引导，是巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的重要方面，是工会更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的社会支柱作用、表达与维护职工合法权益的作用，努力为改革发展稳定服务的重要途径。

站在群众的立场：从全面实现小康社会的重点难点看，吸收农民工加入工会具有十分的紧迫性。全面建设小康社会，实现现代化建设第三步战略目标，是全国各族人民的共同心愿和根本利益。而全面建设小康社会，完成从总体小康到全面小康的历史跨越，重点是农民，难度在农村，关键是农业。没有发达的农业，没有繁荣的农村，没有殷实的农民，就没有全国人民的全面小康。富裕农民，必须减少农民，这是增加农民收入的根本性措施，是许多发达国家已经走过的并被实践证明是正确的道路，是我国沿海各省总结出的成功经验。“出路，出路走出去才有路；困难，困难在家呆着总困难”。有调查显示，全国农民收入的17％来自劳务收入；在劳务输出大省安徽和四川，这个比例高达30％。只有把农民转化为工人，农民脱贫致富才有希望。各级工会要从促进我国经济社会发展、全面建设小康社会的战略高度，充分认识农民工问题的本质是农民问题，解决农民工问题，也就是解决农民问题。要通过工会的组织形式，把农民工组织起来闯市场，团结互助求发展，不断提高农民工就业的稳定性和竞争力，有效解决农民工外出务工无序流动、权益易受侵犯等问题，为农民增收、农业发展和农村稳定，推进农村工业化、城镇化和现代化，全面建设小康社会作出工会应有的贡献。

站在责任的角度：从坚持“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民的要求看，吸收农民工加入工会具有极端的重要性。我们党是执政党，党的一切工作都是为了人民的。坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。农民工作为一个庞大的社会群体，他们的贡献关乎社会的发展，他们的冷暖关乎社会的稳定。始于去年年底的农民工工资“清欠风暴”，使农民工的境遇和命运引起了全社会前所未有的集中关注，加大对农民工的权益保护已成为整个社会的广泛共识。工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，作为职工利益的表达者和维护者，维护农民工的合法权益是工会的应有之责。而维护农民工的合法权益，必须首先把农民工组织起来，吸收到工会中来，使农民工通过组织化的方式，实现“组织起来，切实维权”。组织起来在一定意义上是团结起来，凝聚起来，壮大起来，最大限度地把广大农民工组织到工会中来，最大限度地调动广大农民工投入城市建设的积极性和创造性，最大限度地维护广大农民的合法权益。也只有组织起来,才能增加工会组织的活力和战斗力,才能发挥工会组织的维权作用,努力做到替职工说话，为职工办事，解职工之难，帮职工谋利，不断推动《劳动法》、《工会法》等关系职工切身利益的法律法规得到有效贯彻实施，推动更具根本意义的改革，实现农民工“权益困境”的最终破解，使城市真正成为农民工的谋生之地，创业之基，精神家园。版权所有

第二篇：农民工加入工会小常识(四)

农民工加入工会小常识(四)

加入工会一般有哪些程序？

《中国工会章程》第二条规定：“职工加入工会，须由本人自愿申请，经工会小组讨论通过，基层委员会批准并发给会员证。”

一、本人申请：加入工会，一般先由本人向所属的基层工会下辖的工会小组长口头申请，撰写好规范统一的入会申请书交工会小组讨论。

二、工会小组讨论、通过：工会小组长收到农民工本人撰写的入会申请书（如果是他人代写的，须由本人签名或盖章，以证明本人确属自愿）后，会及时提交工会小组会议讨论、通过。

讨论的内容是：是否符合入会条件；是否属个人自愿；是否符合入会手续三个重点。

凡够条件的，又符合入会手续的通过；不够条件、或不符合手续没通过的，会在一周内通知本人，由工会小组长找其谈话，讲明原因。

三、基层工会委员会批准：工会小组讨论通过后，会及时向申请人发放《中华人民共和国工会会员登记表》，由申请人填写其相关栏目后，工会小组签署“同意入会”意见，提交基层工会委员会批准。

如果工会小组与基层工会委员会间设有车间分会，所在车间分会一般情况下无批准权，但必须加盖分会公章，以示同意。

怎样在家乡加入工会？

在家乡（输出地）加入工会的方式主要有两种，即成建制和非成建制入会方式。

一、成建制入会方式。

所谓成建制，就是组建农民工自己管理自己的组织，并有专门的输出机构明确责任人和联络员，统一负责务工前的联系和务工中的跟踪服务，也就是经常说的“订单劳务”。

成建制进城打工的农民工加入工会，入会手续一般由输出机构下设的基层工会统一办理，只需按规定提供相应的材料即可。到达务工地后，输出机构工会一并将所有成建制农民工会员关系转入用工企业工会，接受企业工会和输出机构工会的“双重领导”。农民工与用工企业解除劳动关系后，返乡务农的，会籍关系仍然保留。

需要说明的是，如果所在用工单位尚未成立工会组织，可根据自己所从事的行业性质和用工单位的隶属关系、所在区域等实际情况，选择单位所在地的工会组织接续会员关系。

二、非成建制入会方式。

非成建制农民工外出务工，是不通过输出机构统一组织，单独或者结伴到城市务工的就业方式。

非成建制农民工外出务工前，可按照正常入会程序，先向所在地工会组织按照正常程序入会。到达务工地务工时，应尽快与用工单位工会取得联系，凭会员证直接到用工单位工会办理会员组织关系转接手续，成为用工单位工会正式会员。

如果用工单位尚未成立工会组织，可持会员证依据自己所从事的行业性质和用工单位的隶属关系、所在区域等实际情况，选择单位所在地的工会组织接续会员关系。

怎样在务工地加入工会？

一、在用工企业工会入会。

在务工企业直接加入工会，是最为便捷、最为有效的入会方式，只需同样按照先申请，后经过工会小组批准，再经基层工会审批这一正常程序即可入会。

二、在社区工会入会。

如果务工企业尚未建立工会，在社区加入工会不失为一种较好的方式，特别适合那些在小餐饮、小门店、小超市等“五小”经营实体和靠做家政服务、临时工的农民工加入工会。

三、在街道工会入会。

如果上述两个机构都未组建工会组织，可选择在街道工会入会。

四、在行业工会入会。

行业工会是近年来在行业协会中组建起来的同一行业职工自愿结合的群众组织，较为适合那些从事同一行业的人员较多，务工单位行业、特性非常明显的农民工，如从事建筑业、出租车司机、纺织工人等行业的农民工。

五、在园区工会入会。

园区工会就是指在工业园区、工业开发区等新建企业相对集中的园区成立的工会联合会的组织模式，主要是维护和服务功能。

此外，近年来还有楼宇工会、施工项目工会、零工市场工会等新兴的工会组织存在，农民工可根据自身情况选择性地加入工会组织。（本刊综合）

第三篇：国家公务员最新时事：我国四成农民工加入工会

国家公务员最新时事：我国四成农民工加入工会

5年前，王海霞作为首批农民工代表，参加了工会第十五次全国代表大会。5年后的今天，她再次代表农民工参加工会十六大，身后的农民工会员已有1.1亿，占2.6亿农民工四成以上。

1995年末，王海霞来到沈阳打工，陌生的环境，让她感到茫然无助。2006年的一天，打工11年的王海霞从报纸上看到农民工可以加入工会的消息，她就来到了沈阳市农民工维权中心要求入会。

随着越来越多农民进入城市成为产业工人，把他们吸纳到工会，组织起来、切实维权逐渐成为各级工会的工作重心。在各级工会实践基础上，全总2010年制定了《2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》，其中着重提出要最广泛地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工吸收到工会组织中来。

越来越多的农民工加入工会，农民工的声音也越来越响亮，农民工的权益保障也不断加强。工会十五大时，像王海霞这样的农民工代表有47名。到工会十六大，农民工代表达到75名。

根据国家统计局发布的《2012年农民工监测调查报告》，农民工的权益诉求已经发生了明显变化，不再是仅仅满足于经济上的获得，同时对稳定的居住场所、享有社会保障、公共服务等也有较高的需求。

2011年9月，已经成为沈阳鲁园农民工业余学校校长的王海霞，拿到了沈阳市为农民工提供的公租房的钥匙，让她在城市中有了一个自己的家。像沈阳一样，各地、各部门对农民工群体的帮扶力度也在不断加大。

根据全总的统计，近5年来，全国总工会共争取中央财政补助全国困难劳模、帮扶困难职工及农民工专项资金53.5亿元;各级工会筹集帮扶资金137.7亿元，日常帮扶困难职工和农民工3810.3万人次;筹集助学款46亿元，共帮助336.6万名困难职工和农民工子女走进了校园。

5年前，王海霞作为首批农民工代表，参加了工会第十五次全国代表大会。5年后的今天，她再次代表农民工参加工会十六大，身后的农民工会员已有1.1亿，占2.6亿农民工四成以上。

国家公务员考试网http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/

1995年末，王海霞来到沈阳打工，陌生的环境，让她感到茫然无助。2006年的一天，打工11年的王海霞从报纸上看到农民工可以加入工会的消息，她就来到了沈阳市农民工维权中心要求入会。

随着越来越多农民进入城市成为产业工人，把他们吸纳到工会，组织起来、切实维权逐渐成为各级工会的工作重心。在各级工会实践基础上，全总2010年制定了《2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》，其中着重提出要最广泛地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工吸收到工会组织中来。

越来越多的农民工加入工会，农民工的声音也越来越响亮，农民工的权益保障也不断加强。工会十五大时，像王海霞这样的农民工代表有47名。到工会十六大，农民工代表达到75名。

根据国家统计局发布的《2012年农民工监测调查报告》，农民工的权益诉求已经发生了明显变化，不再是仅仅满足于经济上的获得，同时对稳定的居住场所、享有社会保障、公共服务等也有较高的需求。

2011年9月，已经成为沈阳鲁园农民工业余学校校长的王海霞，拿到了沈阳市为农民工提供的公租房的钥匙，让她在城市中有了一个自己的家。像沈阳一样，各地、各部门对农民工群体的帮扶力度也在不断加大。

根据全总的统计，近5年来，全国总工会共争取中央财政补助全国困难劳模、帮扶困难职工及农民工专项资金53.5亿元;各级工会筹集帮扶资金137.7亿元，日常帮扶困难职工和农民工3810.3万人次;筹集助学款46亿元，共帮助336.6万名困难职工和农民工子女走进了校园。

文章来源：中公教育北京分校

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第四篇：农民工工会

第一，背景、原因和成功的机会。

农民工信息匮乏，找工作难；知识不足，不签或不能解读合同；背井离乡，容易被欺诈；力量分散，不能保护自己；法律常识欠缺，不能寻求社会团体和法律帮助；缺乏维权的勇气，不敢抗争所谓的“当地一般做法”。

如果形成农民工联盟，（1）可以集中力量，形成类似于阿拉伯国家的欧佩克联盟，和雇佣方谈判标准工资，签订标准合同，要求基本保险、福利和休息，有一定的社会影响以免于被欺诈和拖、压工资；（2）可以扩大知名度，获得更多的雇佣来源，提供更多、更优的就业选择；（3）可以逐渐摆脱农民工非农非工的尴尬地位，获得和正式工人相等的地位，使之在就业双向选择中获得和工人一样的尊重和待遇。

有哪些条件可以促使农民工联盟形成呢？（1）国家政策鼓励——国家政策倡导农民工增强阶层影响力，参与政治，维护权利；（2）有成功的经验可循——全国上下有几百个专门的农民工工会或联盟组织，形成了一定的规模和社会认同；（3）有政府和政协的专门指导——农民工组织大多受当地工会的间接领导和直接政策支持，大多受到法律组织的义务协助和志愿者组织的义务服务；（4）有一定的社会基础——大多数农民工的思想比较开明，视野广，受过雇佣方的压榨，维权欲望强烈，知道有农民工组织的存在和一些成功维权的事例，希望建立类似的组织；（5）有一定的农民工领袖可以充当管理者——这里分为两种人，一种是在一群农民工中具有极高威望的；一种是尝试过维权或在一定区域内的农民工权利非正式代理人，这种人身份相当尴尬，得不到被告方的认同，急需正名。

第二，研究方向和初步设想。

建立联盟需要什么样的主客观条件？

如何建立和管理农民工组织？

如何设定和行使联盟职能和权力？

农民工联盟成员需要具备什么素质？

如何处理联盟与工会、政府的协同关系？

如何进行实验性的联盟构建工作？

政府、工会、政协、志愿者协会、工商联等可以为联盟的建立、运行提供什么帮助？ 怎样加强社会对联盟及其领导者、成员的认同？

怎样扩大联盟的影响力？尤其是扩大联盟的阶层基础和政府支持？

…………

农民工联盟建立和管理的社会实践经验：

1.民盟贵州省委建议：探索以地域为纽带建立农民工工会。明确农民工工会的职能，确定农民工工会组织机构的产生和罢免机制。农民工会员身份可以在户籍地、打工地自由流转，立法规定农民工工会纳入现行工会组织管理，由市一级工会对各农民工工会的设立予以指导，对农民工工会会员资格予以登记认可，并对各农民工工会的工作进行必要的指导和管理。同时，应引导农民工增强法律意识，通过司法途径解决劳资双方的争议，以工会为依托使农民工的就业权及社会保障权逐步得到全面充分的保护。

2.“施工现场工会”这种流动工会组织；“一次入会、持证结转、全国通用、进出登记”的工会会员会籍管理制度，保障农民工会员流动不流失，失业不失会籍。

3.2008年6月，东阳市市总工会创新组织体系，在白云街道杨家成立了全国首家农民工租住地工会。而后，市总工会将这一做法在全市范围内进行推广。截至目前，共组建农民工租住地工会26家，吸收农民工工会会员17287人，服务农民工8万多人。同时，市总工会进一步创新服务方式，为不同类型的农民工提供维权服务，在早先提供法律援助、信访受理的基础上，开通了24小时维权热线电话，设立了心理咨询室等，方便农民工“有困难”找工会。此外，租住地工会通过组织签订劳动安全承诺书、成立劳动安全员队伍、与家庭作坊式企业建立联合委员会等，切实保障农民工生命健康权益。

4.2003年11月，辽宁、河南两地工会组织就在大连创建了一个以农民工为对象的新型工会组织：大连•信阳（新县）进城务工人员工会联合会。多年来，按照“源头建会，属地管理，联合互动，双向维权”的运作机制开展工作，共为农民工解处维权案件近300起，为农民工争取追回各种补偿8000余万元。2007年初，大连•信阳（新县）进城务工人员工会联合会获得了胡锦涛总书记的批示，全国总工会主席王兆国等领导也多次对农民工联合会做出批示。河南省总工会也表示，将力促农民工输入地和输出地工会在农民工维权上的双向互动和无缝对接，加大对农民工的法律援助。农民工工会是管理理念的创新。针对农民工双重身份和职业流动的特点，建立农民工工会，就要求工会解放思想，更新理念，与时俱进的创新工作。

建立农民工工会的困难和解决办法：

1、建立农民工的工会组织存在不确定性。由于农民工还是一个松散的群体，处于城市社会的最低层，他们多集中在建筑、采掘、纺织、制造、服务等条件艰苦、污染较重的行业和收入较低的岗位就业。据中华全国总工会基层组织部的调查显示：农民工以非正规就业为主，多数是临时工、季节工、承包工、小时工等，流动性大，组织程度低，与用人单位多数不签劳动合同，口头协议的占60%，劳动关系出现动态化、市场化、复杂化，无疑增加他们要加入工会组织的难度。农民工的上述实际和特点，决定了组织他们加入工会需要一定的灵活性和进行积极的探索。当前，农民工的工会组建工作处于两难境地：一方面是在没有建立农民工工会组织的地方，他们想加入工会却加入不了；另一方面是建立了农民工的工会组织，但由于人员的不确定性，很容易出现会员流失，导致产生新的“空壳工会”甚至流于形式。

2、农民工自身履行工会会员义务的能力较差。《中国工会章程》规定：凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。根据这一规定，农民工完全可以经申请加入工会组织成为工会会员，问题是农民工加入工会组织后履行会员义务的能力不容乐观。《中国工会章程》第四条规定，会员需遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。第六条同时规定，会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。但农民工的实际情况，要履行好上述义务是难度很大的。如交纳会费，会增加农民工新的负担；又如，已加入工会的农民工转移到未建立工会的地方、单位重新务工，如何保证他们正常参加工会组织生活？让农民工退会不是我们的目的，组织农民工加入工会，让工会组织真正成为农民工的娘家才是我们的宗旨。因此，创造条件，采取措施，提高农民工履行工会会员义务的能力，也是当前各级工会组织需要认真研究解决的问题。

3、工会对农民工还缺乏凝聚力。一直以来，由于城乡二元体制的制约，农民工的就业、子女入学等方方面面遭受的是不平等的待遇。在这个过程中，各级工会组织的维权职能是缺位的，声音是微弱的，导致了各级工会组织在农民工群体中没有发挥应有的影响力和作用。从各地的调查情况看，农民工加入工会的热情并不高，原因之一就是工会对他们没有多少“吸引力”，相当部分农民工并不知道工会是一个怎样的组织，能为他们解决哪些实际问题。特别是对交纳工会费有一定误解和抵触情绪。与此对应的是，农民工更相信民间的维权组织和

维权英雄，这不能不引起我们的深思。还有，同一个单位的工会会员由于正式工、合同工身份的不同，享受的是不同的工会会员待遇，这极大地伤害了农民工的自尊，并在一定程度上影响了工会组织的形象。

各级工会的探索和设想：

1、要最大限度地把农民工组织起来。2004年11月，中华全国总工会下发了《关于组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的通知》，要求各级工会做到“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”，并出台六大措施帮助农民工加入工会。去年省总工会等七个部门也联合下文，出台农民工加入工会的实施办法，规定任何单位和个人，不得以任何理由拒绝农民工加入工会组织。最大限度地组织农民工加入工会，各地都已进行了积极尝试，并积累了很好经验。各地工会组织要尽快行动起来，认真贯彻落实全总和省总工会下发的文件精神，结合实际，采取措施，动员和组织广大农民工加入工会。在制定会员发展办法的过程中，要加强调查研究，着眼于农民工的实际情况，使农民工加入工会组织更具操作性和灵活性。

2、要最大限度地维护好农民工的合法权益。各级工会组织要积极争取政府部门的支持，按照有关法律法规，维护农民工的劳动合同、劳动报酬、劳动时间、劳动条件、社会保障等职工最关注、最直接的利益。要加强法制宣传，通过建立流动法制学校等形式，提高农民工维护自身合法权益的意识和能力。要加大法律援助力度，对拖欠农民工工资、工伤等案件，要给予高度重视和及时帮助。要正确对待农民工自发成立的维权组织，切实加强引导，防止行为过激引发的事端发生和酿成社会不稳定。

3、要最大限度地消除对农民工的就业歧视。改善农民工的就业环境，是党和政府作出的重要部署。作为工会部门，要充分利用职校等文化宣传教育阵地，开展农民工文化技能培训，提高他们的素质和就业市场竞争能力。同时，各级工会组织要努力争取政府劳动部门和用人单位的支持，积极发展有组织的劳务输出，开放城市公共职业介绍机构，免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务，整顿劳动力市场秩序，严厉打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，取缔非法职业中介机构，规范企业招用工行为，从源头上保障和维护好农民工的就业权利。

4、努力丰富农民工的精神文化生活。据有关部门统计，90%以上的农民工在工作之余只是与老乡、同事逛街、看录象、打扑克、喝酒或者睡觉，几乎没有业余文化活动，精神文化生活十分枯燥和匮乏。工会的重要职能之一就是对职工进行教育，各级工会要充分利用职工学校、工人文化宫等重要场所，努力为农民工提供适合他们多层次、多方面文化需求的文化设施、文化产品以及文化服务，让他们在丰富多彩的文化生活中感受文明、享受文化、接受教育，不断提高农民工的文化素质和精神修养。【文化活动与大强度的工作如何协调？】

第三：咱们要研究些什么？

1.第二条的方向和设想、问题和解决经验。

2.以某地农民工聚居地为例，探索建立联盟的具体形式和管理办法？如青岛崂山区农

民工渔民：这些外来民工聚居在一起，都以帮当地渔民出海捕鱼为生，具有相同的职业、籍贯、身份、权利诉求。

3.研究典型的几种联盟形式和普遍的管理办法？探索农民工组织的一般特点、一般职

能、一般运行机制、一般管理办法？探索新型的可行形式、漏掉的职能、创新地运行机制和管理办法？

第五篇：农民工工会

第一，背景、原因和成功的机会。

农民工信息匮乏，找工作难；知识不足，不签或不能解读合同；背井离乡，容易被欺诈；力量分散，不能保护自己；法律常识欠缺，不能寻求社会团体和法律帮助；缺乏维权的勇气，不敢抗争所谓的“当地一般做法”。

如果形成农民工联盟，（1）可以集中力量，形成类似于阿拉伯国家的欧佩克联盟，和雇佣方谈判标准工资，签订标准合同，要求基本保险、福利和休息，有一定的社会影响以免于被欺诈和拖、压工资；（2）可以扩大知名度，获得更多的雇佣来源，提供更多、更优的就业选择；（3）可以逐渐摆脱农民工非农非工的尴尬地位，获得和正式工人相等的地位，使之在就业双向选择中获得和工人一样的尊重和待遇。

有哪些条件可以促使农民工联盟形成呢？（1）国家政策鼓励——国家政策倡导农民工增强阶层影响力，参与政治，维护权利；（2）有成功的经验可循——全国上下有几百个专门的农民工工会或联盟组织，形成了一定的规模和社会认同；（3）有政府和政协的专门指导——农民工组织大多受当地工会的间接领导和直接政策支持，大多受到法律组织的义务协助和志愿者组织的义务服务；（4）有一定的社会基础——大多数农民工的思想比较开明，视野广，受过雇佣方的压榨，维权欲望强烈，知道有农民工组织的存在和一些成功维权的事例，希望建立类似的组织；（5）有一定的农民工领袖可以充当管理者——这里分为两种人，一种是在一群农民工中具有极高威望的；一种是尝试过维权或在一定区域内的农民工权利非正式代理人，这种人身份相当尴尬，得不到被告方的认同，急需正名。

第二，研究方向和初步设想。

建立联盟需要什么样的主客观条件？

如何建立和管理农民工组织？

如何设定和行使联盟职能和权力？ 农民工联盟成员需要具备什么素质？

如何处理联盟与工会、政府的协同关系？

如何进行实验性的联盟构建工作？

政府、工会、政协、志愿者协会、工商联等可以为联盟的建立、运行提供什么帮助？ 怎样加强社会对联盟及其领导者、成员的认同？

怎样扩大联盟的影响力？尤其是扩大联盟的阶层基础和政府支持？ …………

农民工联盟建立和管理的社会实践经验：

1.民盟贵州省委建议：探索以地域为纽带建立农民工工会。明确农民工工会的职能，确定农民工工会组织机构的产生和罢免机制。农民工会员身份可以在户籍地、打工地自由流转，立法规定农民工工会纳入现行工会组织管理，由市一级工会对各农民工工会的设立予以指导，对农民工工会会员资格予以登记认可，并对各农民工工会的工作进行必要的指导和管理。同时，应引导农民工增强法律意识，通过司法途径解决劳资双方的争议，以工会为依托使农民工的就业权及社会保障权逐步得到全面充分的保护。

2.“施工现场工会”这种流动工会组织；“一次入会、持证结转、全国通用、进出登记”的工会会员会籍管理制度，保障农民工会员流动不流失，失业不失会籍。

3.2008年6月，东阳市市总工会创新组织体系，在白云街道杨家成立了全国首家农民工租住地工会。而后，市总工会将这一做法在全市范围内进行推广。截至目前，共组建农民工租住地工会26家，吸收农民工工会会员17287人，服务农民工8万多人。同时，市总工会进一步创新服务方式，为不同类型的农民工提供维权服务，在早先提供法律援助、信访受理的基础上，开通了24小时维权热线电话，设立了心理咨询室等，方便农民工“有困难”找工会。此外，租住地工会通过组织签订劳动安全承诺书、成立劳动安全员队伍、与家庭作坊式企业建立联合委员会等，切实保障农民工生命健康权益。

4.2003年11月，辽宁、河南两地工会组织就在大连创建了一个以农民工为对象的新型工会组织：大连•信阳（新县）进城务工人员工会联合会。多年来，按照“源头建会，属地管理，联合互动，双向维权”的运作机制开展工作，共为农民工解处维权案件近300起，为农民工争取追回各种补偿8000余万元。2007年初，大连•信阳（新县）进城务工人员工会联合会获得了胡锦涛总书记的批示，全国总工会主席王兆国等领导也多次对农民工联合会做出批示。河南省总工会也表示，将力促农民工输入地和输出地工会在农民工维权上的双向互动和无缝对接，加大对农民工的法律援助。农民工工会是管理理念的创新。针对农民工双重身份和职业流动的特点，建立农民工工会，就要求工会解放思想，更新理念，与时俱进的创新工作。

建立农民工工会的困难和解决办法：

1、建立农民工的工会组织存在不确定性。由于农民工还是一个松散的群体，处于城市社会的最低层，他们多集中在建筑、采掘、纺织、制造、服务等条件艰苦、污染较重的行业和收入较低的岗位就业。据中华全国总工会基层组织部的调查显示：农民工以非正规就业为主，多数是临时工、季节工、承包工、小时工等，流动性大，组织程度低，与用人单位多数不签劳动合同，口头协议的占60%，劳动关系出现动态化、市场化、复杂化，无疑增加他们要加入工会组织的难度。农民工的上述实际和特点，决定了组织他们加入工会需要一定的灵活性和进行积极的探索。当前，农民工的工会组建工作处于两难境地：一方面是在没有建立农民工工会组织的地方，他们想加入工会却加入不了；另一方面是建立了农民工的工会组织，但由于人员的不确定性，很容易出现会员流失，导致产生新的“空壳工会”甚至流于形式。

2、农民工自身履行工会会员义务的能力较差。《中国工会章程》规定：凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。根据这一规定，农民工完全可以经申请加入工会组织成为工会会员，问题是农民工加入工会组织后履行会员义务的能力不容乐观。《中国工会章程》第四条规定，会员需遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。第六条同时规定，会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。但农民工的实际情况，要履行好上述义务是难度很大的。如交纳会费，会增加农民工新的负担；又如，已加入工会的农民工转移到未建立工会的地方、单位重新务工，如何保证他们正常参加工会组织生活？让农民工退会不是我们的目的，组织农民工加入工会，让工会组织真正成为农民工的娘家才是我们的宗旨。因此，创造条件，采取措施，提高农民工履行工会会员义务的能力，也是当前各级工会组织需要认真研究解决的问题。

3、工会对农民工还缺乏凝聚力。一直以来，由于城乡二元体制的制约，农民工的就业、子女入学等方方面面遭受的是不平等的待遇。在这个过程中，各级工会组织的维权职能是缺位的，声音是微弱的，导致了各级工会组织在农民工群体中没有发挥应有的影响力和作用。从各地的调查情况看，农民工加入工会的热情并不高，原因之一就是工会对他们没有多少“吸引力”，相当部分农民工并不知道工会是一个怎样的组织，能为他们解决哪些实际问题。特别是对交纳工会费有一定误解和抵触情绪。与此对应的是，农民工更相信民间的维权组织和维权英雄，这不能不引起我们的深思。还有，同一个单位的工会会员由于正式工、合同工身份的不同，享受的是不同的工会会员待遇，这极大地伤害了农民工的自尊，并在一定程度上影响了工会组织的形象。

各级工会的探索和设想：

1、要最大限度地把农民工组织起来。2004年11月，中华全国总工会下发了《关于组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的通知》，要求各级工会做到“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”，并出台六大措施帮助农民工加入工会。去年省总工会等七个部门也联合下文，出台农民工加入工会的实施办法，规定任何单位和个人，不得以任何理由拒绝农民工加入工会组织。最大限度地组织农民工加入工会，各地都已进行了积极尝试，并积累了很好经验。各地工会组织要尽快行动起来，认真贯彻落实全总和省总工会下发的文件精神，结合实际，采取措施，动员和组织广大农民工加入工会。在制定会员发展办法的过程中，要加强调查研究，着眼于农民工的实际情况，使农民工加入工会组织更具操作性和灵活性。

2、要最大限度地维护好农民工的合法权益。各级工会组织要积极争取政府部门的支持，按照有关法律法规，维护农民工的劳动合同、劳动报酬、劳动时间、劳动条件、社会保障等职工最关注、最直接的利益。要加强法制宣传，通过建立流动法制学校等形式，提高农民工维护自身合法权益的意识和能力。要加大法律援助力度，对拖欠农民工工资、工伤等案件，要给予高度重视和及时帮助。要正确对待农民工自发成立的维权组织，切实加强引导，防止行为过激引发的事端发生和酿成社会不稳定。

3、要最大限度地消除对农民工的就业歧视。改善农民工的就业环境，是党和政府作出的重要部署。作为工会部门，要充分利用职校等文化宣传教育阵地，开展农民工文化技能培训，提高他们的素质和就业市场竞争能力。同时，各级工会组织要努力争取政府劳动部门和用人单位的支持，积极发展有组织的劳务输出，开放城市公共职业介绍机构，免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务，整顿劳动力市场秩序，严厉打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，取缔非法职业中介机构，规范企业招用工行为，从源头上保障和维护好农民工的就业权利。

4、努力丰富农民工的精神文化生活。据有关部门统计，90%以上的农民工在工作之余只是与老乡、同事逛街、看录象、打扑克、喝酒或者睡觉，几乎没有业余文化活动，精神文化生活十分枯燥和匮乏。工会的重要职能之一就是对职工进行教育，各级工会要充分利用职工学校、工人文化宫等重要场所，努力为农民工提供适合他们多层次、多方面文化需求的文化设施、文化产品以及文化服务，让他们在丰富多彩的文化生活中感受文明、享受文化、接受教育，不断提高农民工的文化素质和精神修养。【文化活动与大强度的工作如何协调？】

第三：咱们要研究些什么？

1.第二条的方向和设想、问题和解决经验。2.以某地农民工聚居地为例，探索建立联盟的具体形式和管理办法？如青岛崂山区农民工渔民：这些外来民工聚居在一起，都以帮当地渔民出海捕鱼为生，具有相同的职业、籍贯、身份、权利诉求。

3.研究典型的几种联盟形式和普遍的管理办法？探索农民工组织的一般特点、一般职能、一般运行机制、一般管理办法？探索新型的可行形式、漏掉的职能、创新地运行机制和管理办法？