关于《农产品质量安全法》贯彻执行情况的报告-鲍尧品[5篇范文]

第一篇：关于《农产品质量安全法》贯彻执行情况的报告-鲍尧品

关于《农产品质量安全法》贯彻执行情况的报告-鲍尧品

发布时间： 2010-01-08访问次数：

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宁波市农业局局长鲍尧品

主任、副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，现将我市《农产品质量安全法》贯彻执行情况报告如下，请予审议。

一、贯彻落实的主要工作措施与取得的成效

《农产品质量安全法》实施以来，全市各级各有关部门认真抓好《农产品质量安全法》的贯彻落实，采取扎实有效措施，加强农产品质量监管，依法抓好农产品质量安全工作。

（一）强化组织领导，健全农产品质量安全工作体系。

为切实加强农产品质量安全工作，市政府出台了《加强食用农产品安全工作的意见》，成立了由市农业局、林业局、海洋渔业局等12个部门组成的宁波市农产品安全工作协调小组。2003年以来，市政府每年安排专项经费700万元，从加强农产品质量安全管理、无公害农产品产地建设、农产品检测体系建设等方面，加快农产品质量安全水平的提高。2006年11月1日，《农产品质量安全法》颁布实施后，我市各有关部门为进一步履行好农产品质量安全监管法定职责，强化工作责任，理顺工作体机制，成立了以一把手为组长的工作领导小组，明确了分管领导，落实职能处室和工作责任制。同时，11个县（市）、区农业等部门也都成立了农产品质量安全工作领导小组。目前，全市农产品质量安全工作体系基本健全，为《农产品质量安全法》的顺利贯彻实施提供了强有力的组织保障。

（二）强化宣传培训，广泛树立农产品质量安全的法律意识。

一是开展了《农产品质量安全法》专题宣传活动。市农业局会同市人大城建农资环保委、市法制办联合开展了大规模的《农产品质量安全法》宣传活动，于2006年10月27日，召开了宣传贯彻座谈会，部署了贯彻落实的措施。二是举办了《农产品质量安全法》专题培训班。2006年10月９日，市农业局在市委党校举办了专题培训班，各县（市）、区农业系统干部参加了培训。同时，还通过农村党员干部现代远程教育网络将培训内容向全市各镇（乡）、村进行了直播，扩大了培训面。三是全市各级农业部门还结合“三下乡”送法律下乡进村活动，采取多种形式，大张旗鼓地宣传《农产品质量安全法》，掀起学习贯彻热潮。去年10月份以来，全市农业各部门已召开宣法座谈会22次，开展宣传咨询活动42场次，举办培训班83期，发放宣传资料4.6万份。

（三）强化源头监管，切实抓好农业投入品管理。

一是开展“绿剑”系列集中执法行动。全市各级农业行政执法部门根据《农产品质量安全法》和有关法规要求，积极履行自身职责，深入开展“绿剑”系列集中执法行动。同时组织开展了瘦肉精、苏丹红、食用菌荧光增白剂的专项整治工作。据统计，自《农产品质量安全法》实施以来，全市共出动执法人员4051人次，检查各类农业经营单位2492个次，查获违法农资产品数量1.8万公斤，立案查处违法案件62起。加强农资信用体系建设，探索农资长效监管机制，目前全市已有1431家农资生产、经营单位纳入了信用管理范围，全市经营台帐建立率已达85%以上。

二是开展渔业投入品专项整治。市海洋渔业局根据《宁波市渔业投入品专项整治方案》的要求，组织了专项整治系列行动，严厉打击养殖过程中使用违禁药物行为，并对养殖产

品进行抽样检测。同时还开展了水产苗种、水产养殖用药和海捕虾保鲜剂规范使用的专项整治，有效控制了投入品污染。

三是强化畜产品执法监管。加强对养殖场、定点屠宰场、兽药和饲料添加剂生产经营企业进行检查。督促全市畜禽养殖场（户）和兽药经营企业规范使用、经营兽药，建立和完善生产记录和台帐制度。抓好饲料质量关，改善动物源性饲料生产状况。开展兽药、饲料添加剂专项监督检查。严把动物检疫防疫关，狠抓动物疫病的监测、重大动物疫病强制免疫，加强动物产地、运输、屠宰检疫，保证本地上市畜产品的质量安全。

（四）强化技术推广，提高无公害农产品生产安全水平。

一是注重安全生产技术的培训。2006年以来，全市大力开展了农药和兽药安全使用技术培训，切实加强对动植物疫病防治技术等的培训工作，有效减少了农户生产中用药的盲目性和随意性。近两年已培训农民10万余人次，市本级发放培训资料1.3万余份。同时还利用农技短信服务平台和农民信箱，把无公害农产品生产技术发送到广大农户手中。二是注重高效实用技术的应用。大力实施农作物病虫害综合防治工程，推广精准施药技术，积极开展频振式杀虫灯、性诱捕器、黄板粘虫、防虫网和生物农药应用等病虫害综合防治技术。目前全市已实施农作物病虫害综合防治工程和生物防治面积89.4万亩。积极开展测土配方施肥工程，全市已建立了各级测土配方施肥示范区90余个，面积近10万亩；推广测土配方肥面积220万亩。

（五）强化检测体系，增强农产品质量监管能力。

一是不断健全检测体系建设。我市各级有关部门积极增加投入、引进人才、加强检测技术培训，促进了全市农产品质量检测体系的不断完善，市、县、企业（基地）三级农产品质量检测体系已经基本形成。目前，全市已有农产品质量检测机构10家，其中市级4家，县级6家，同时，一些农业龙头企业和农产品生产基地也建立了以速测为主的检测室，将农产品质量检测体系延伸至生产一线。

二是不断提高检测水平。市农产品质量安全领导小组每年安排100万元经费用于市级蔬菜、生猪和水产品的质量安全例行监测。今年，已配合完成了部3次、省2次抽检以及市、县两级自行抽检和对口抽检3322个蔬菜样品的检测工作。2007年上半年，全市地产蔬菜、生猪、水产品市级抽检平均合格率分别为97.7%、100%和95.7%。

（六）强化安全认证，推进农业标准化体系建设。

以无公害农产品产地建设为载体，积极推进农业标准化生产。围绕我市创汇蔬菜、草食畜禽、名优水产、优质水果四大优势产业带，按照生产标准化、建设规范化、产品品牌化的要求，组织指导全市建设无公害农产品产地，抓好标准化生产示范。全市累计已建成国家绿色食品基地8万余亩，建设认定无公害农产品产地408个，面积123.8万亩，建成国家级农业标准化示范区2个。同时还做好无公害、绿色和有机食品认证工作。全市累计已有无公害农产品230个，绿色食品140个，有机食品21个。绿色产业整体水平处于全省前列。

二、存在的主要问题

总体上看，我市的农产品质量取得了可喜的变化，地产农畜产品的质量是安全的、可靠的。但从发展的态势和方向看，我市农产品质量安全工作任务重、难度大。对照《农产品质量安全法》的要求，我市在农产品质量安全监管上主要存在以下三方面问题。

一是农产品质量安全工作的基础还不够牢固。随着《农产品质量安全法》的深入实施，特别是《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》实施和当前我市农产品质量安全专项整治工作的开展，工作任务越来越重，但目前队伍建设、设备设施和服务体系建设等跟不上形势发展需要，监管力量显得单薄。按照《农产品质量安全法》的要求，部分地方的农产品质量安全工作管理人员、执法人员、检测人员不足，制约着管理水平和工

作力度的提高；同时，我市农产品质量安全工作基础设施还比较薄弱，一些单位的检测设备还比较落后，部分地方专项工作经费和农产品监测经费不足，影响了《农产品质量安全法》深入实施。

二是《农产品质量安全法》的学习、宣传和贯彻落实还存在薄弱环节。《农产品质量安全法》的宣传面还不够广，特别是对分散生产经营农户的法律法规宣传还不够到位；分散经营农户的质量安全意识和责任意识还不够强，对农业投入品使用缺乏法制观念，有的生产者未严格执行安全间隔期或休药期。一些企业违反规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物，使农业生产环境受到较大影响。农产品生产企业和农民专业合作经济组织还未全面建立农产品生产记录。另外，我市的粮食、蔬菜、生猪等农副产品需要大量从外地调入，给质量安全监管也带来了较大困难。

三是执法监管力度有待加强。虽然我市对农业投入品的执法监管力度逐年增大，但对生产、销售不合格农产品行为的执法力度不大；同时我市对分散农户生产经营农产品的执法监管还不够到位，由于我市农业生产规模经营程度还不高，大部分农产品生产还是由小农户经营，分散农户生产经营农产品对质量监管带来很大难度。

三、下步工作措施

我们要以这次执法检查为契机，继续认真学习、深入贯彻实施《农产品质量安全法》，切实加强对农产品质量安全工作的领导，加大资金投入力度，健全农产品质量安全服务体系，全面提高依法行政水平，依法推进农产品质量安全管理工作。

（一）进一步加大宣传培训力度。要继续通过各种媒介，采用各种方式，加大对农产品质量安全方面有关政策、法规、标准、技术的宣传和培训力度，扩大宣传培训面，真正做到家喻户晓，进一步提高全社会的质量安全意识。要针对各责任主体的特殊性，举办不同类型、不同层次的培训，送法到农村、到市场、到基地，强化生产者、经营者的安全意识和责任意识。要正确引导社会舆论，及时发布准确信息，引导生产者遵守农产品质量安全法律法规，营造一个良好的社会氛围。

（二）推进农产品市场准入。要根据法律确定的农产品市场准入要求，加强对进入批发市场、集贸市场以及超市的瓜果菜等农产品的监督抽查，加强对生猪定点屠宰场检疫监测，防止和杜绝不符合质量要求的农产品上市销售。

（三）加强农业投入品监管。继续深入开展“绿剑”系列集中执法行动，加大农业投入品监管力度，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品行为，从严打击违法生产和经营行为。不断健全以“三网三制”为主要内容的农资信用体系建设，完善农资企业信用档案，扩大农产品生产企业的信用管理范围。

（四）加强农业标准化工作。以农业产业基地建设为载体，把无公害农产品产地建设作为突破口，全面加强农业标准体系建设，扩大农业标准化生产的覆盖面。积极推进土地规模经营，促进农产品生产基地规模化和专业合作组织建设，不断提高农业组织化程度。依法要求农产品生产企业和农民专业合作社实施农产品生产记录制度，强化农产品质量安全追溯管理。

（五）加强农产品质量安全监测。进一步整合和完善全市的农产品质量安全检测体系，确保农产品质量安全监管工作正常运行。加强能力建设，充实仪器设备等检测手段，提高检验检测能力和水平。加大监测经费投入，依法落实农产品质量安全监测制度，制定监测计划，延伸检测区域，扩大监测范围和数量，切实做好农产品质量安全监管工作。

主任、副主任、秘书长、各位委员，我们要在市委的领导和市人大及其常委会的监督指导下，进一步深入贯彻落实《农产品质量安全法》，为我市现代农业建设作出新的贡献。

第二篇：关于贯彻执行《农产品质量安全法》情况的汇报

关于贯彻执行《农产品质量安全法》《辽宁省农产品质量安全监管条例》工作的情况汇报

法库县农业农村局

近年来，我局在县委、县人大、县政府的领导下，在省市业务主管部门的指导下，坚决落实习近平总书记“四个最严”的指示精神，坚持以科学发展观为指导，以抓好农产品质量安全“从耕地到餐桌”各环节为要点，以开展农产品质量安全专项整治行动为抓手，以构建长效监管机制为保障，全面提升农产品安全监管水平。我县先后获得了国家级出口红树莓质量安全示范区、国家级出口果蔬质量安全示范区、国家农产品质量安全县等一系列殊荣。现将有关情况汇报如下：

一、工作总体情况

（一）加强监管体系建设，构筑农产品质量安全牢固防线

县委、县政府始终把农产品质量安全工作作为一项民心工程来抓，坚持“管出来”和“产出来”两手硬，扎实构建“三大体系”。

1、建立了农产品质量安全保障体系。县政府成立了全县农产品质量安全县工作领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由县政府主管副县长担任，成员由县政府办公室、县农业农村局、财政局、自然资源局、水利局、工信局

等相关部门组成。领导小组成立了办公室，办公室设在农业农村局。办公室主任由县农业农村局局长担任，副主任由分管副局长担任。县农业农村局整合绿色食品管理、检验检测、植物保护、土壤肥料、农业执法等技术资源，成立法库县农业监控中心，全面承担起农产品检验检测、质量监管、品牌认证、标准化推广、农产品出口服务职能。

2、建立了农业检验检测体系。整合项目资金1050万元，建设850平方米开放式实验室，配置了美国安捷伦气相色谱仪等国内外高端仪器设备135台（件），聘用11名专业技术人员，大幅提升了检验检测能力。在全市首家通过了“计量认证”和“机构考核”，在全省首批通过了农业农村部耕地质量标准化实验室考核。在全县成立了7个乡镇农产品质量安全监管（区域）站，购置了农产品质量安全检测、土壤养分速测等仪器设备12台（件）。目前，基本形成了县有检测中心、乡镇有农产品监管区域站、农业企业（家庭农场、农民专业合作社）有农产品检测室的三级农产品检验检测体系。2018年以来，开展农产品定性检测2300个，定量检测9300个，合格率达到99.9％。开展土壤、肥料、种子检测3200个。

3、建立了农产品质量安全监管体系。全县投资270万元建立了法库县农产品质量安全监管服务平台。平台投入使用以来，基本实现了对农业投入品的网上监管、农业检测数据的时时上传、农业技术的线上答疑、农产品质量安全追溯、12316举报受理等。目前，接入平台管理与服务的农事企业、农民专业合作社、家庭农场、乡（镇）农产品监管（区域）站26家。

（二）落实监管责任，打造放心农产品基地

根据《农产品质量安全法》等法律法规，进一步落实农产品生产安全责任，夯实农产品质量安全基础。

1、落实县乡监管责任。制定全县农产品质量安全工作方案，明确县直有关部门、各乡（镇）监管责任。建立从基地到市场三级网格化监管制度，县农经局与各乡（镇）政府、乡（镇）政府同各村民委员会、村民委员会与家庭农场(农民专业合作社、专业大户)层层签订农产品质量安全责任状。将农产品质量安全监管工作纳入各乡镇政府绩效考核工作内容。

2、落实生产经营主体责任。对全县重点农产品生产、包装、加工企业进行统一排查，登记造册，并开展生产经营指导和技术培训，明确生产者是农产品质量安全的第一责任人。建立了对农产品生产企业、家庭农场、农民专业合作社《农产品质量安全告知书》制度和《农产品质量安全承诺制度》，经常性开展农产品质量风险监测，完善诚信生产经营管理体系，确保农产品安全产出。

3、落实经营主体责任。以源头可追溯为目标，按照先审查、后备案、再经营原则，对全县农药经营商店全面整顿。建立农药经营二维码备案制度，建立了农资经营黑名单制度。

（三）注重品牌培育，激发农产品安全生产内生动力

坚持以“标准化、品牌化、可溯化”为支撑，充分发挥市场导向和激励作用，调动生产经营主体能动性。

1、狠抓“标准化”生产。围绕树莓、辣椒、寒富苹果、西红柿等重点行业，编制了《法库县农业标准化行动方案》，制定了全县优势农作物“一册、一图”农业标准技术库，联合辽宁省农业科学院首创的十大作物、10000张《农业标准化栽培技术模式图》发放到乡村、基地，做到家喻户晓、一看就懂、一学就会。2019年，全县建设标准化示范园11个。

2、推动“品牌化”认证。以大力发展无公害产品、绿色食品、有机食品，积极培育地理标识保护产品为目标，制定出台一系列“三品一标”发展政策。截止目前，“三品一标”产品生产面积占全县耕地面积的77%，认证总量达到242个，其中地理标识保护产品4个、有机食品46个、绿色食品44个、无公害食品148个。

3、建立“可溯化”制度。以龙头企业、“三品一标”生产单位为重点，在全县农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场，推进生产主体备案和生产档案记录制度。通过采取产品上市前检测、发放农产品《产地证明》、规范农产品包装标识等有效监管措施和手段，实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的产销一体化农产品质量安全“可溯化”流程，确保全县不发生一起农产品质量安全事故。

二、存在的主要问题

虽然全县农产品质量监管安全工作取得一点成绩，但与上级要求以及广大人们群众对农产品质量要求越来越高的期望相比，仍然存在诸多问题，主要表现在：

（一）农产品质量安全工作经费短缺。法库县农业监测站为全额拨款事业单位，化验员是经县政府批准、人社部门审核招录的合同制员工，但是人员工资、工作经费没有纳入县财政预算，每年农产品质量安全工作经费支出巨大，县财政不但不给拨付相应工资和经费，就是监测站靠检验检测工作挣来的资金都不予拨付。

（二）农产品质量安全意识需要强化。由于农业生产规模小、经营分散，从事农业生产经营者年龄偏大，生产目的刻意追求产量、忽视质量，增加了农产品质量不安全隐患。

（三）农产品监管能力有待提高。在农产品质量安全监管工作中，由于缺乏相关法律、法规，还存在着缺经费、缺技术、缺人员，取样难、处罚难等现象。

（四）农业标准化生产需要加强。由于受传统农业思想束缚，农业生产者在生产过程中习惯性忽视农药、肥料的安全使用，亟需加强农业标准化技术的普及和推广。

三、下一步工作安排

（一）强力推进监管体系建设。要进一步加大农产品监管体系建设扶持力度，在机构建设、体制机制、经费保障、基础建设等方面重点投入。尤其是重视构建乡镇、村企的农产品质量安全监管体系，加大网格化监管工作力度，严格考核制度，夯实农产品工作基础。

（二）加大农业标准化推广力度。强化技术培训和技术推广，使标准化生产深入千家万户。积极引导各类经济组织按照标准化模式，大力推进农业标准化、设施化、科技化、产业化、品牌化步伐。同时，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和产品标识使用管理。

（三）进一步加强农业投入品监管。完善农药经营二维码备案管理制度，建立可追溯档案，推广农药安全使用技术，提高防治水平和防治效果。积极推广绿色防控技术，加强宣传培训与指导，降低农药使用剂量和频次。

（四）加强农产品质量网格化监管工作。要加大体制机制创新力度，加大投入补助力度，充分调动各方面工作积极性，提高全社会农产品质量安全监管意识。不断提高基层执法人员、农产品质量检测人员的能力和水平。

（五）切实加大投入力度。要将农产品检验检测体系建设，监管能力建设，各项经费保障纳入财政预算，保障所需，确保各级农产品质量安全监管工作持续、高效开展。

2019年9月17日

第三篇：关于贯彻执行《农产品质量安全法》的情况汇报

关于贯彻执行《农产品质量安全法》工作的情况汇报

阜宁县农业局

2006年11月1日《中华人民共和国农产品质量安全法》正式施行，标志着我国已把解决关系农村环境、农民生存、农业发展，关系全国人民身体健康和生命安全的农产品质量安全问题，纳入法制建设轨道。近年来，我局在县委、县人大、县政府的领导下，在省市业务主管部门的指导下，坚持以科学发展观为指导，以实施农产品放心工程为重点，以抓好农产品质量安全“从土地到餐桌”各环节为要点，以开展农产品质量安全专项整治行动为抓手，以构建长效监管机制为保障，全面提升农产品安全监管水平，取得了显著成效。现将有关情况汇报如下：

一、强化组织领导，落实监管责任

一是完善组织机构。我局成立了农产品质量安全监管工作领导小组，殷祝山局长任组长，宋贤利、姜如林任副组长，各相关职能单位负责人任小组成员，办公室设在农业局生产科；各镇农办主任为镇级农产品质量安全监管员。二是目标责任到位。今年以来，县政府专门出台了《关于农产品质量建设的意见》和《关于加快农产品品牌建设的意见》，我局根据农产品质量监管目标要求，制定并下发了《阜宁县2010年农产品质量专项整治方案》和《关于加强农产品质量安全市场准入管理的通知》，开展了《5〃18农产品专项整治活动》和《创建省食品安全示范县活动》，针对管理目标，进行具体细化，明确各职能股站及镇（区）农办的工作职责和工作重点，与局属各职能单位负责人、镇（区）农 办主任签订了责任状，落实了工作责任。局抽调40名农技人员挂镇到村到基地进行督查指导，确保各项制度落实到位。三是制定应紧预案。针对农业生产产前、产中、产后时有安全事故发生的状况，我局调整了农产品质量安全应紧处理领导小组，建立重大生产事故上报制度，公布生产安全事故报告电话，确保发生农产品质量安全事件能及时受理、鉴定和处理。

二、搞好宣传培训，提高质量安全意识

大力宣传《农产品质量安全法》，加大有关无公害、绿色、有机农产品政策法规、标准、技术的宣传。主要通过制定法规和相关生产技术规程，严格要求“三上”制度（上手、上墙、上档）、开展农产品安全知识宣传讲座、广场科普、网站宣传、科技入户工程、农民教育培训、制作宣传标语、挂图、悬挂横幅、编制宣传手册、出动宣传车及广播、电视、报刊等形式和方法，广泛宣传无公害农产品标准化生产技术和无公害质量安全知识，生产基地、批发市场、农贸市场、超市都重视，网络上能查到，各责任主体都知道，增强农产品生产、加工、经营和消费者的质量安全意识，提高社会各界对无公害农产品的认知程度。今年我县举办培训班18期，培训农户1265人次，重点培训绿色、有机农业、高效设施蔬菜标准化生产技术、农产品质量安全法律法规知识，全县各镇农技人员、种植大户参加了培训；印发各项无公害标准化生产技术资料10000余份。

三、开展产地认证，按标准化组织生产

为全面提高我县农产品质量安全水平，2003年开始我县全面加强农产品产地环境、生产过程、农业投入品和市场准入管理，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，初步形成无公 害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体整体推进”的发展格局，有力地促进了农产品质量安全水平的提升。目前为止，我县被确定为全国无公害农产品整体推进县，全国绿色食品原料标准化生产基地县（稻麦各60万亩），今年7月份作为食品安全的源头又成功地通过了全省食品安全示范县的验收。大力实施优质稻米、优质小麦和绿色蔬菜三个高产高效优质产业项目，通过项目的实施，实现“高产、优质、高效、生态、安全”综合目标，达到粮食增产、农民增收和提升产业竞争力的目标。进一步强化无公害农产品生产基地管理，按照无公害生产技术规程，严格执行禁限用高毒农药和农药安全间隔期规定，要求69个高效设施种植基地种植大户建立规范的田间生产档案，每个大棚悬挂一张无公害或绿色食品生产技术规程，根据我局发放的田间生产记录档案和生产技术规程，在农产品质量监管员的监督下，将生产过程中所有的农艺措施全部记录在案，包括播种、施肥、用药品种、用药剂量、用药时间、安全间隔期等相关信息，并做好田头速测工作，做到有据可查，保证农产品质量的可追溯。

四、强化投入品监管，科学安全使用农药

今年以来，我县农业行政执法大队共出动农业行政执法人员360人次，出动执法车辆132辆次，监管覆盖全县628家主要农资经营户，采取“抓源头，端窝点，整惯犯”的策略，共立案查处各类案件8件，已结案6件，上缴罚没款3.5万元，为农户挽回直接和间接损失合计80万元，截至目前未发生大的农业生产责任事故和农资生产经营纠纷。我县农业行政执法工作基本达到上级认可、经营户满意、农户放心的和谐局面。3月15—25日开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，共印发《农产品质量 安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等宣传材料6500多份，设立投诉举报电话12316、87071182，发放告示牌500多个，执法服务卡1000多张，分别于4月18日、5月9日、6月6日组织农资经营户进行为期三天的法律法规培训，与农资经营户签订了《农资经营承诺书》对禁限用农药、对高效设施蔬菜农用投入品使用作出了明确规定。加强科学安全使用农药的宣传培训与技术指导工作，加强病虫害的预测预报，科学指导病虫草害防治，大力开展统防统治，农药使用量较前几年减少30%以上。积极推广测土配方施肥，严格控制超标、超量使用化肥，从而在源头上保证了产地符合无公害或绿色生产要求。

五、加大农产品质量安全监管，确保农产品质量安全

1、强化生产基地监管。为确保基地环境要求，一是严格监管无公害农产品产地、绿色食品基地环境质量，区域范围内及周围污染源受控情况，掌握重点区域的农业环境变化趋势；二是严格监管向农产品产地排放或倾倒废水、废气、固体垃圾或者其它有毒有害物质的行为，一旦发现，配合有关部门进行严肃处罚；三是健全各镇农产品产地污染防治与保护制度、农产品产地安全信息统计和发布制度、建立农产品产地安全检测档案。

2、加大蔬菜农药残留检测力度。对全县高效设施农业基地及县城范围内的城西蔬菜批发市场、大关路菜场、东风路菜场、胜利菜场、世纪联华超市、农工商超市等80个生产基地、农贸市场和超市进行不定期抽检，出动检测人员81人次，对蔬菜产品抽检11次计2174个样品，合格样品2142个，总合格率达98.85%，未发现有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的农产品。在城西蔬菜批发市场设置了检测室，购置了速测仪器和检测试剂，对进场农产品进行抽样检测，实行市场准入管理，并建立相关台帐。在产品销售上实行“四准三不准”原则，“四准”即通过“三品”认证的农产品、经检验符合国家质量安全标准的农产品、与农产品生产基地实行产销对接的农产品、附有产地检测合格证明的农产品准予上市销售；“三不准”即：不能提供质量检验报告的农产品、经检验不符合农产品质量安全标准的农产品、《农产品质量安全法》明文禁止销售的五种农产品不准上市销售。

六、狠抓品牌申报，提升阜宁“生态三宝”形象

1、做好品牌申报工作。目前，省和县出台了农产品认证奖励政策，无公害农产品、绿色食品和有机农产品省级每个分别补助0.5万元、1万元和1.3万元，农产品地理标志产品每个补助3万元，县政府又分别奖励0.3万元、2万元和5万元。目前，我县已有水稻、小麦、蔬菜等无公害农产品品牌认定39个，占地113.52万亩，产量32万吨；绿色食品品牌22个，产地面积18.22万亩，产量8.13万吨；有机稻米品牌2个，面积2000亩。共注册各类农产品商标108件，市知名商标9件，省著名商标2件，获得市以上名牌农产品13个，其中市8个，省5个，“阜宁大米”成功注册成为全国第二例地域标志集体商标，正在申报中国名牌产品，“阜宁大糕”成功注册为国家地理标志产品，“阜宁绿色西瓜”今年将申报国家地理标志产品。今年蔬菜协会申报“小中河”牌大白菜、黄瓜、茄子、辣椒，“香玉”牌西瓜为绿色食品，5个产品均已通过南京农检中心检测，符合绿色食品要求，绿色基地的环境检测及现场考察均顺利通过，全部申报材料已报 送农业部中国绿色食品发展中心；我局还与各农产品加工企业和农民专业合作社对接，确保全年完成种植业申报无公害以上品牌15个。

2、加强三品专项整治力度。对江苏银河飞业面粉有限公司、苏州太和（阜宁）面粉有限公司、盐城市苏香食品有限公司、盐城市中绿食品有限公司、阜宁县金谷粮油商贸有限公司等“三品”生产加工企业进行不定期抽检，对其生产加工过程、仓库、原料购货记录等进行检查，未发现有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象，三品标识符合相关规定。

3、加大阜宁“生态三宝”宣传推介力度。近几年来，全县大力发展高效农业，全力打造生态农业品牌，阜宁绿色西瓜、阜宁有机大米、阜宁生态猪肉等 “生态三宝”经过去年的大力推介，已在上海、苏州、南京等地有一定的知名度，今年全县设施栽培西瓜面积达6万亩以上，阜宁两个有机大米品牌种植面积千亩以上，绿色稻米品牌种植面积达50万亩以上。通过拓基地、抓管理、树形象，提高了品牌的推介力度。6月18—19日，我县成功在南京举办《阜宁生态三宝品尝与市场推介会》，县委王书记等领导亲自到场，与广大南京市民一道品尝，现场签约农产品销售合同19亿元。各乡镇在苏南、上海、浙江、南京等地纷纷设立销售窗品，阜宁“生态三宝”正已燎原之势，迅速叫响大江南北。

七、做好农产品质量安全检验检测站项目申报和建设工作 建立健全农产品质量安全检验检测体系，是我们农业部门的重要职责。去年全省已有22个县正在建设农产品质量安全检验检测中心，今年将有25个县准备建设。我县去年被省发改委批 准立项，将在今年开工建设，目前已上报了项目初步设计方案，该项目总投资300万元，其中中央投资100万元，地方投资200万元，地方投资中省级投资为100万元，县级配套100万元。项目建设内容为改建实施室280平方米60万元，购置各种相关仪器设备38台套216万元，工程其他费用计24万元，建设周期从2010年12月至2011年12月，为了更好地实施好该项目，我们将严格按照文件要求，切实加强对项目资金使用和工程建设的监管，落实好项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保建设质量，发挥应有效果。

八、我县农产品质量安全工作当前存在的主要问题

1、合理使用农业投入品的管理体系仍需完善。

农民没有严格操作规程安全、合理使用肥料和农药，既造成浪费又污染环境。肥料施用N、P、K比例失调，N肥用量过大，肥料利用率低，有机无机肥比例失调；水稻病虫种类多，发生重，用药次数多；长期重复施用同一类农药，药效大大降低，病虫抗药性增加，迫使农药用量增加，影响了农业生态环境。

2、安全监测体系尚不健全。

今年以来，我局虽然高度重视农产品质量安全监管工作，整合各相关单位检测设备和人员，由于受多种因素的影响，规范化的检测站尚未建立，无专业检测人员，尚不能有效地开展正常的检测工作。

农产品质量安全检验检测工作是抓好农产品质量安全工作的基础，也是一项重要的公益事业。当前，需提请县领导会办研究，也请县人大给予我们呼吁，成立阜宁县农产品质量安全检验检测站，作为股级事业单位，申报农产品检验检测专业事业编制 7名，解决项目配套资金100万元，将正常的工作经费列入财政预算。

3、监管力量较弱，工作经费不足。

农业部门事多人少，虽然有专兼职人员从事农产品质量安全工作，但与农产品质量安全形势和监管任务相比，力量严重不足；乡镇一级农业技术服务中心人员更少，要面对千家万户进行有效监管十分困难，难免留下死角。另一方面，在标准化基地建设、“三品”论证、农产品监测等投入不足，监管工作经费仍未列入财政预算。

今后，我局要在县委、县政府领导下，乘这次人大视察活动为东风，进一步推进全县农产品质量安全工作。

以上汇报，如有不当之处，敬请批评指正。

二O一O年八月二十三日

第四篇：农产品质量安全法

本文来源：中国农民合作社信息网

十届全国人大常委会第二十一次会议于4月29日审议通过了《中华人民共和国农产品 质量安全法》。这部法律将自今年11月1日起施行。记者就农产品质量安全法的要点、热点问题采访了全国人大常委会法工委有关负责人。

立法弥补食品安全监管空白

“民以食为天，食以安为先。”人们每天消费的食物，有相当大的部分是直接来源于农业的初级产品，即农产品质量安全法所规范的农产品，如蔬菜、水果、水产品等；也有些是以农产品为原料加工、制作的食品。农产品的质量安全状况如何，直接关系着人民群众的身体健康乃至生命安全。

法工委有关负责人表示，要保证老百姓吃得饱，还要保证老百姓吃得安全、吃得放心，在中央的高度重视和各有关方面的共同努力下，我国农产品质量安全状况总体上不断提高，但存在的问题依然不少，亟待依法规范，加强管理。全国人大常委会虽已制定了食品卫生法和产品质量法，但食品卫生法不调整种植业、养殖业等农业生产活动，产品质量法只适用于经过加工、制作的产品，不适用于未经加工、制作的农业初级产品。为了从源头上保障农产品质量安全，维护公众的身体健康，促进农业和农村经济的发展，有必要制定专门的农产品质量安全法。

确立七项基本制度全程保障农产品质量安全

农产品质量安全法从我国农业生产的实际出发，遵循农产品质量安全管理的客观规律，针对保障农产品质量安全的主要环节和关键点，主要确立了七项基本制度。分别是：

——政府统一领导、农业主管部门依法监管、其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制。

——农产品质量安全标准的强制实施制度。政府有关部门应当按照保障农产品质量安全的要求，依法制定和发布农产品质量安全标准并监督实施；不符合农产品质量安全标准的农产品，禁止销售。

——防止因农产品产地污染而危及农产品质量安全的农产品产地管理制度。

——农产品的包装和标识管理制度。

——农产品质量安全监督检查制度。

——农产品质量安全的风险分析、评估制度和农产品质量安全的信息发布制度。——对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。

法工委有关负责人表示，七项基本制度的具体内容，在农产品质量安全法中都有明确规定。这些法定基本制度具有很强的针对性和可操作性，只要严格贯彻执行，我国的农产品质量安全就能够得到保障。

有毒有害物质超标区域不得生产农产品

农产品产地环境对农产品质量安全具有直接、重大的影响。近年来，因为农产品产地的土壤、大气、水体被污染而严重影响农产品质量安全的问题时有发生。抓好农产品产地管理，是保障农产品质量安全的前提。

根据农产品质量安全法的规定，县级以上政府应当加强农产品产地管理，改善农产品生产条件。禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质；禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集农产品和建立农产品生产基地。县级以上地方政府农业主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，应当提出禁止生产的区域，报本级政府批准后公布执行。

根据法律规定，农产品生产者在生产过程中应当遵守相应的质量安全规定，主要包括：依照规定合理使用化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，禁止使用国家明令禁止使用的农业投入品，防止因违

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反规定使用农业投入品危及农产品质量安全；依照规定建立农产品生产记录，如实记载使用农业投入品的有关情况、动物疫病和植物病虫害的发生和防治情况，以及农产品收获、屠宰、捕捞的日期等情况；对其生产的农产品的质量安全状况进行检测，经检测不符合农产品质量安全标准的，不得销售。

转基因农产品应按规定进行标识

逐步建立农产品的包装和标识制度，对于方便消费者识别农产品质量安全状况、逐步建立农产品质量安全追溯制度都具有重要作用。农产品质量安全法在农产品包装和标识方面，作出了一系列的规定：

——对国务院农业主管部门规定在销售时应当包装和附加标识的农产品，农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人，应当按照规定包装或者附加标识后方可销售。属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的规定进行标识。依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格的标志、证明。——农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用的保鲜剂、防腐剂和添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。

——销售的农产品符合农产品质量安全标准的，生产者可以申请使用无公害农产品标识。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。违反农产品质量安全责任人可被追究刑事责任依法实施对农产品质量安全状况的监督检查，是防止不符合农产品质量安全标准的产品流入市场、危害人民群众健康的必要措施，是农产品质量安全监管部门必须履行的法定职责。农产品质量安全法确立了比较全面的农产品质量安全监督检查制度，主要内容包括：

——县级以上政府农业主管部门应当制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查，监督抽查结果由省级以上政府农业主管部门予以公告，以保证公众对农产品质量安全状况的知情权。

——监督抽查检测应当委托具有相应的检测条件和能力的检测机构承担，并不得向被抽查人收取费用。被抽查人对监督抽查结果有异议的，可以申请复检。

——县级以上农业主管部门可以对生产、销售的农产品进行现场检查，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料，调查了解有关情况。对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。

——对检查发现的不符合农产品质量安全标准的产品，责令停止销售、进行无害化处理或者予以监督销毁；对责任者依法给予没收违法所得、罚款等行政处罚，对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

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第五篇：《农产品质量安全法》

关于对《中华人民共和国农产品质量安全法》

执法检查情况的报告

（第一执法检查组）

主任、副主任、各位委员：

为推动《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农产品质量安全法》）在我县的贯彻实施，增强全社会农产品质量安全意识，规范农产品生产流通行为，推进政府职能部门依法行政，根据县人大常委会今年工作要点的安排，5月20至21日，以县人大常委会副主任王文荣为组长的第一执法检查组对我县贯彻实施《农产品质量安全法》的情况进行了执法检查。检查组按照执法检查方案的要求，以先调研、听汇报、做检测、看基地、查市场、访店铺、下乡镇等方式开展执法检查，现将检查结果汇报如下：

一、基本情况

民以食为天，食以安为先，农产品质量安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关社会稳定、农民增收、农业增效和经济发展。从检查的情况看，《农产品质量安全法》自2006年11月1日颁布实施以来，政府各职能部门对学习贯彻这部法律是重视的，法律实施总体情况是好的。

1、成立工作机构，加强对农产品质量安全的宣传和培训。为切实抓好《农产品质量安全法》贯彻实施，成立了由县农业局局长担任组长的农产品质量安全领导小组，加强了领导，明确了目标，强化了责任。同时在领导小组的具体领导下，采取多层次、多形式、多渠道对《农产品质量安全法》开展宣传和培训，一是结合“五五”普法教育活动，利用电视、宣传车、悬挂横额、张贴宣传画等形式大力宣传农产品质量安全法律法规知识，仅去年以来，1就向群众发放宣传书册4000多份，进一步提高了广大群众对农产品质量安全的意识；二是加强培训指导工作，去年以来，共举办农产品质量安全法律法规知识培训班30期，参训人员达97人次。三是强化农业执法人员的学习，在为每个执法人员订购相关法律书刊的同时，还选派执法人员到省农业厅参加农业行政执法培训，先后有7位执法人员经过培训取得了农业部颁发的“农业综合执法证”。

2、坚持示范带动，推进农产品质量安全标准实施的步伐。农产品质量安全标准是依照相关法律法规制定和发布的农产品质量安全的强制性技术规范。我县在实施的过程中，一是建立了国家级白沙糖蔗标准化示范区，2004年，在县质监局、农业局、科技局及科协等部门在互相协助下，采取有效措施大力抓好示范区建设的各项工作，建立起了白沙涛源、元门什割、元门黑榄等多个糖蔗示范基地，通过实施标准化管理，保证了糖蔗产品质量的安全，并由此通过辐射作用带动全县糖蔗标准化种植，推广糖蔗标准化种植

9.5万亩，全县标准化种植覆盖率达96%。二是建立了国家级绿茶标准化示范区，2005年至2008年，在质监局和国营白沙农场积极努力下，完成了500亩绿茶标准化示范区的建设，通过实施标准化管理来提高绿茶质量和单产量的示范作用，绿茶亩产量达500公斤以上，并有效的保证了白沙绿茶的产品质量安全。三是坚持优势产业向优势区域集中的原则，以建设农业产业大县为目标，按照“做强老三样、做大新三样”的产业发展思路，通过加快产业化基地建设，全面推行标准化生产技术，推进全县农业标准化生产。

3、严格把握标准，着力保证农产品的质量安全。

一是加强对农业投入品的监管。县农业局积极对可能影响农产品质量安全的种子种苗、农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品进行检查，去年以来，共抽调了110人次的执法人员，重点检查了肥料店37家、农药店48家、种子销售摊点14处，查处了违法经营的农药45公斤、种子120公斤，查处流动摆摊点非法销售高毒老鼠药2人，收缴高毒老鼠药（乱鼠钠盐）粉剂原药230包。今年春季，县质监局组织了40余人次的执法人员开展农资专项打假执法行动，对辖区内30家农资销售点进行检查，检查农膜17批次，尿素32批次，复合肥19批次，磷肥21批次，从检查情况看，我县的农资经营户都是合法经营、证照齐全，所销售的农资产品均符合标准。同时还对各经销商进行了备案登记管理，要求各经销商抓好进货把关，建立进货和销售台帐，做到每一批进货都要向上一级销售商索要进货发票和质检报告，有效杜绝了伪劣假冒产品的进入，从源头上保障农产品的质量安全。二是强化生产环节的监测。首先是按照无公害蔬菜生产操作规程，严把无公害蔬菜生产质量关，监督生产者使用低毒低残留农药，严格执行农药的安全使用标准，使农产品符合标准化生产的要求；其次是认真实施动物防疫计划，切实做到组织、经费、物资、工作“四到位”，免疫工作做到乡不漏村、村不漏户、畜不漏针。三是实施市场准入制度。县农业局积极对我县农贸市场、蔬菜生产基地的上市农产品进行抽样检测，今年省农业厅要求检测6000个样品，我县目前已检测了3000多个样品，引导经营者与群众共同抵制不合格产品的销售行为，努力推进我县农产品安全工程的建设。

二、存在的问题

虽然我县农产品质量安全工作有了一定的基础，也取得了一定的成绩，但与发展现代农业的要求和人民群众的健康需求相比，仍存在着一定的差距，实际工作中还存在许多的问题和难点。

1、农产品质量安全生产和消费意识有待进一步加强。目前，全县执行标准化无公害生产与销售还处于初级阶段，生产者都重产量

轻质量，对无公害生产、标准化生产的积极性不高，消费者对农产品质量安全方面的信息匮乏，质量安全意识不强，不能有效维护自己的合法权益。

2、农产品质量安全体系建设有待进一步完善。一是没有成立农业综合执法队伍，我县农业局目前在编在岗的执法工作人员只有一名，按照两人以上才能执法的规定，我县还没规范执法的权利，在执法活动中还需到外县借调执法人员；二是乡村一级还基本处于无机构无人员的状态，监管工作还没形成网络，工作效率较低；三是各个环节的监管部门在工作协调和配合上，需进一步加强。

3、农产品检验设备和场所有待进一步改进。我县目前还没有成立农产品质量检测中心，农科所可以对蔬菜瓜果进行检测，但没有专门的检测室，检测工作只能在工作人员的办公桌上进行，而且检测设备较为落后，影响了检测工作的开展；交通工具缺乏，不便于开展流动检测；畜禽产品、水产品还没有专业的检测设备，不能满足检测工作的需要。

4、农产品标准化生产水平有待进一步提升。我县目前虽然有了一定的规模的标准化生产基地，但大部分农产品还是农户自产自销的，进入市场后大多分散经营、零星摆卖，存在着索证难和产品质量追根溯源难的问题，造成市场监管难于到位，农产品生产环境有待改进。

5、农产品监管的体制机制有待进一步健全。对农产品质量安全的监督涉及的部门较多，法律上虽然都规定了各部门的职责，但具体操作中存在困难，往往出现监督断链脱节，存在着多头执法、执法力量分散的问题，对农产品质量安全缺乏有效的监督。

6、农技人员的专业素质和工资待遇有待进一步提高。在执法检查中发现，在检测农产品质量时，我县乡镇的个别农技人员存在着

对检测业务不熟悉、操作不规范、检测技术较低的情况，急需加强对农技人员的业务培训，提高农技人员的专业水平；另外，我县农科所属于事业编制单位，工资由县级财政拨付，但目前为止，其在编在职的农技工作人员工资仅为事业类工资的70%，工资待遇的偏低大大影响了农技人员工作的积极性。

三、意见和建议

1、加强组织领导。根据国家已将农产品质量安全列入“十一五”发展规划的要求，建议将农产品质量安全管理纳入本县国民经济和社会发展规划，把农产品质量安全监管作为政府部门转变工作职能的重要方面，加强组织领导，明确目标任务，采取有力措施，狠抓关键环节，认真履行职责，尽快形成政府主导、部门配合、上下联动、社会各方参与的农产品质量安全监管工作机制，特别是要加强农业、工商、质监、卫生、商务等部门之间的配合与协作，共同抓好农产品质量安全监管工作。

2、强化宣传教育。要将《农产品质量安全法》列入普法的内容，认真组织学习，使广大干部职工准确掌握法律的各项规定，促进依法行政。同时，要利用广播、电视、专栏等多种形式，对生产经营者进行农产品安全生产、科学养殖种植、相关法律法规知识的教育，对消费者进行绿色消费、安全消费意识的宣传，在全社会形成贯彻实施《农产品质量安全法》的良好氛围。

3、加强队伍建设。要积极筹建配备农产品质量安全检测队伍和农业综合执法队伍，建立起县、乡、村三级联动的监管网络和监管体系，加强对专业知识的学习和培训，提高执法队伍的整体素质，为《农产品质量安全法》的有效实施提供组织保障和人力支撑。

4、重视源头管理。一是组织农业、水产、畜牧等部门抓好农产品安全的专项整治工作，重点要加强对种子、农药、化肥的监管，对高毒高残留农药、抗生素以及养殖企业、养殖户使用违禁药物，要坚决查处。二是规范农资生产和经营行为，建立档案，实行责任追究制度。三是开展集中执法行动，严厉打击流动非法经营活动。

5、建设示范基地。要积极推进农业标准化示范基地的建设，重点建立荔枝、龙眼、香蕉、养猪、养鸡、养鱼等农产品的标准化示范基地，加大对生产者的培训力度，帮助他们更好的掌握标准化生产技术和生产规程，进而带动周边农户实施标准化生产，有效提高农产品的质量安全。

6、严格市场监管。要在农产品市场建立起农产品质量安全检测室，配齐检测设备，培训检测人员，开展正常的检测工作，对进入农贸市场、超市销售的农产品进行抽检，禁止有毒有害的农产品进入市场销售，建立我县农产品市场准入制度，完善农产品索证交易和质量追究管理制度，形成我县农产品质量安全监管的长效机制。

7、加大投入力度。按照《农产品质量安全法》的要求，把农产品质量监管所需经费列入财政预算，要积极扶持无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”生产基地的建设，做大做强品牌产业；要加大对检测设施的投入，建立专门的检测室和配备先进的检测仪器，严把市场准入关，保证消费者购买到安全放心农产品。