第一篇：托县基层组织建设创新开展工作
托县基层组织建设创新开展工作
近年来，托县委按照中央、自治区党委、呼市委关于基层组织建设的总体部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化“三级联创”活动为抓手，紧紧围绕建设社会主义新农村和争创全区第一经济强县的奋斗目标，积极创新工作机制，不断整合党建资源，精心构建农村基层组织建设工作新格局，使全县基层党的建设工作得到不断加强，有力地促进了全县经济及社会各项事业又好又快发展。
一、全力实施“双十双培一带动”农民致富培训计划。
2006年底，针对过去农村产业规模小、链条短，组织化程度低，抵御市场风险能力弱，党员教育培训针对性不强等问题，县委通过认真调研，立足全县新农村建设实际，启动实施了“双十双培一带动”农民致富培训计划。在全县每个行政村中选择10名左右党员致富能手，每名致富能手与10户左右农户结成产业致富小组；县委组织部每年以县委党校为依托对致富能手进行定期培训，县农牧业局、各镇每年以镇基层党校为依托对致富小组进行定期培训。力争通过3-5年的努力，在致富能手与致富小组共同带动下，使每个村形成一个有地方特色的符合当地实际的致富产业或品种。以产业为依托，成立农民专业合作社和产业协会，提升组织化水平，形成各具特色的农业产业化新格局，促进农民增收致富。2007年以来，各农村党组织立足产业发展实际，把致富能手的选育和致富小组的选建与“三培两带”、“双链双推”等载体活动有机结合，培育致富能手900余名，与12000余户农户结成产业致富小组近400个。为切实提高培训质量，我们还选聘自治区、呼市两级党校、内蒙古农业大学等涉农部门、涉农机构具有专业知识和实践技能的专家教授及县委党校专业教师，县农牧、科技部门中、高级以上专业技术人员建立了“托克托县'双十双培一带动'农民致富培训讲师团”。按照“缺什么、补什么”、“需要什么就培训什么”的原则，采取课堂培训和田间指导相结合的方式，按照农时安排培训内容，实施“点播式”培训。共举办各级各类培训80多场次，培训村组干部、致富能人7100多人次，发放各种资料20000余册，宣传教育群众25000多人次，极大地提升了全县农业生产的科技含量和组织化水平，促进了农业生产的快速发展。如：伍什家镇西大圪达村，所产西瓜深受市场欢迎，但因缺乏组织引导，发展受到制约，亩收入仅达400元左右。培训计划实施后，村党支部书记、西瓜种植大户张湖和群众结成西瓜致富小组，并与周边五个西瓜种植大村组建了旺达西瓜专业合作社，引导六村农民种植西瓜13000多亩，并组织瓜农以每斤0.25元的价格销售西瓜6000万斤，亩均增收达1000多元。2008年，又带领群众种植西瓜16000多亩。在西瓜丰收、瓜市疲软的情况下，合作社积极带领农户找市场，8800万斤西瓜全部销往北京、河北等地，为农民持续增收、致富趟出了一条新路。截止2008年底，全县共培养致富能手型党员928名，特色农业产业由计划实施前的6个增加到15个，农民专业合作组织由计划实施前的5个发展到15个，农民人均纯收入同过去相比，最少的增收500元，最多的增收8000多元。
2009年，我们要继续深化“双十双培一带动”农民致富培训工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步做大做强特色优势产业，为农民持续、稳步增收保驾护航。一是要引导镇、村党组织以深入学习实践科学发展观活动为契机，立足自身的资源特点和全县农业产业发展实际，进行深入调研、分析，进一步找准产业定位，明确工作思路。二是要立足全县农业产业发展实际，进一步调整充实产业致富小组，不断选优配强致富小组成员，进一步增强其帮带能力，提升其引领经济发展的水平，为农民有组织地进入市场，推动全县农业产业化的快速发展提供强有力的组织保障。同时，要组织“讲师团”根据时令时 1
节及产业发展需求精心辅导，切实提升全县农业生产的科技水平。三是要组织开展好“党员示范田”活动。在每个镇分别选择2个特色产业重点村，每个村选择2户党员致富能手，通过政府的资金支持和农大教师的跟踪技术指导、党员的示范引导，不断调整优化种养殖结构和优势农副产品布局，促进全县特色产业做大做强，实现农民增收致富。四是加强农业专业合作组织的建设规范工作，引导扶持其充分发挥畅通市场信息渠道的作用。并大力实施“品牌战略”，由县委、政府牵头，支持、引导镇、村及专业合作组织为全县特色优势农产品注册商标，积极做好产品包装、加工、销售工作，切实提升农产品的附加值。
二、深入开展“一村一名大学生”计划。
培养造就一支敢于闯市场、勤于闯市场、善于闯市场的农村经纪人队伍，外联市场，内联农户，实现传统农牧业生产与市场之间的快速链接，是摆在新时期广大农村面前亟待解决的新课题。2007年，配合“双十双培一带动”活动的开展，县委审时度势，在全县农村深入开展“一村一名大学生”计划。与内蒙古农业大学合作，在农大开设了“市场营销专业”脱产大专班。从2007年开始，通过全国成人统考，选送村“两委”成员、党员、入党积极分子及后备干部到农大市场营销专业大专班进行为期二年的脱产学习。力争利用3年左右时间，滚动培养一批能留得住、用得上的高素质实用人才。两年来，共选送60多名学员到农大脱产学习。目前，首批毕业的优秀学员已安排到农村任职，通过给他们交任务、压担子，助其早日成为农村经济发展的生力军。2009年，为拓宽培训渠道，在继续联办脱产大专班的同时，我们又与农大联手举办市场营销专业函授大专班。现在，招生工作已基本完成，第一批50名学员将于2009年3月份入学。为进一步发挥大学生的学业特长，今年，我们将组织首届毕业的优秀学员参加村级班子换届选举，为他们在农村建功立业搭建平台。
三、稳步推进村干部创业承诺活动。
村级班子成员能力的高低，直接决定着农村各项工作的整体水平。针对以往村级班子选人与干事不衔接、承诺和践诺相脱节的问题，县委通过认真调研，于2008年底出台了《关于开展村级班子和农村干部创业承诺活动的实施方案》，决定在全县农村组织开展以“先定事、后选人、再践诺”为核心的村级班子和村干部创业承诺活动。通过选前定事，着力把选人和干事结合起来；通过围绕创业目标选人，着力选好“两带两创”（即：带头创业和带领群众共同创业）型村级领导班子；通过全方位督诺，着力促进创业目标的有效落实；通过完善配套措施，着力推动干部群众共同创业，逐步构建“围绕目标选干部、干部承诺办实事、群众监督得实惠”的长效机制，全力推进农村各项事业全面、协调、可持续发展。目前已在各镇分别选择了2个基础较好的行政村先行试点，待今年村级组织换届时全面推开。
四、积极构建基层干部激励保障机制。
为充分调动基层广大党员、干部的工作积极性，真正做到重视基层干部、关心基层干部、爱护基层干部，县委、政府采取有效措施来解决村干部的后顾之忧。从2007年开始，为累计任职10年以上且正常离职的农村老支书每人每年发放1000元的生活补贴，并作为一项制度长期坚持。2008年，研究制定了《托克托县农村基层干部养老保险暂行办法》，为各行政现任村党支部书记、村委会主任、计生助理员及连续工作满10年或累计工作满15年以上的离职村支书、主任共700余人办理了农村养老保险。2009年，我们要认真做好村干部养老保险费的续缴、管理及150名到龄人员保险费的及时发放工作。同时，按照呼市委《关于在全市农村推行离任党组织书记、村委会主任生活补贴制度的意见（试行）》精神，为连续任职10年以上或累计任职15年以上且正常离职的男年满60周岁、女年满55周岁的农村党支部书记、村委会主任共236人每人每月补贴100元，以切实提升基层党组织的吸引力，确保基层组织、干部队伍、党员队伍“三稳定”的效果。
五、不断创新基层党组织设置。
近年来，随着全县经济市场化程度的日益提高，广大农村出现了不少跨村、跨镇的联合体和农民专业合作经济组织，农民党员的活动越来越多地突破行政村组的范围，形成了新的人员组合。原有的党组织设置方式已不适应党员活动与加强管理的需要。按照“拓宽领域、强化功能、突出重点、分类指导”的工作思路，根据农业生产布局和农业产业化经营实际，我们不断打破以“块”设置党组织的传统模式，积极构建“以条（产业链）相补、条块（地域）结合”的党组织设置新模式。对已成立的专业合作组织，采取“先入为主、直接介入”的方式，帮其建起、建好党组织，认真做好引导、规范工作，确保发挥作用。对具备条件但尚未建立合作组织的特色优势产业，立足产业发展，充分发挥党组织的政治优势和组织优势，以产业相同的村和该产业大户中的党员为主体，引导党员、群众积极领办、创办各类专业合作组织。在合作组织多的镇，成立产业党总支。目前，全县建成产业党总支1个，专业合作社党支部4个，有力地提升了党组织服务新农村建设的水平。2009年，我们要在继续抓好专业合作组织组建工作的同时，认真做好摸底排查工作，对具备条件的合作组织及时引导、帮助其建立党组织，切实扩大党的工作覆盖面。
六、扎实做好农村党员干部现代远程教育工作。
为进一步拓宽农村党员教育培训渠道，提升培训质量和水平，我们以有线模式为依托，整合卫星、宽带资源，突破农村基层党组织远程教育信号接入难的瓶颈，有效推进了远程教育工作的开展。目前，我县以有线模式建立站点115处，以宽带模式建立站点15处（可同时开通有线模式），以卫星模式建立站点6处，圆满完成了应建136处站点的任务。工作过程中，我们十分注重平台建设，明确节目制作与播发单位的职责，对下载生成的基础盘进行严格的杀毒处理，确保了视频传输网络的安全运行。同时，着重抓好电教工作人员、管理人员和辅导员三支队伍建设，制定出台了《农村党员干部远程教育设备管理使用制度》、《农村党员干部远程教育工作制度》、《农村党员干部远程教育工作管理人员守则》、《农村党员远程教育工作辅导员工作守则》和《托克托县农村党员干部现代远程教育工作考核评估办法》，着力夯实农村党员干部远程教育工作的基础，有效保证了学用工作的有序开展。在此基础上，投资15万元，配置了一套采编设备，依托部内的站点，建立了电教片库。根据全县农村的生产情况和电教节目需求情况，认真做好农村党员干部远程教育节目的转录、存储工作。为拓展学习内容，增强学习的针对性和实效性，我们又把每月的第一个星期作为党员学习周，每天定时滚动播放党课教育片，着力提升广大党员的政策理论水平。目前，已编辑播出远程电教节目19期，其中专题党课2期。农村党员干部远程教育站点开通以来，县委组织部电教片库已整理存储电教节目200余部，其中葡萄种植、奶牛养殖、獭兔养殖、典型经验等10余类节目光盘已被基层党组织借阅学习，进一步扩大了农村党员干部远程教育节目的影响范围。为进一步加大典型选树工作力度，我们还以农村党员干部远程教育“典型经验”和“时代先锋”等栏目为参考，认真做好党建工作的总结宣传工作。利用七·一前后的一段时间，与县广电新闻中心合作，开辟党建工作专栏，制作播出了40多期党建工作节目，其中“双十双培一带动”农民致富培训计划等多期节目还被市电视台采用，取得了很好的宣传效果。为
进一步拓展运用现代化手段培训教育党员的途径，我们在全市9个旗县区中，首家开通了党建工作专用网站“托克托党建网”，并根据形势的需要，对栏目设置、网站内容适时进行了调整优化，及时实现了与市党建网的链接。截止目前，共上传文章618篇，浏览人次已达24万多人次，为广大党员、群众进一步拓宽视野、了解党建动态、交流经验搭建了广阔的平台。
2009年，我们要进一步加强对现有模式各种设备的维护和管理工作，为党员干部远程教育节目信号的安全、顺利传输建立坚强的组织保障。一要切实做好农村党员干部远程教育工作人员的培训教育工作，提高基层管理人员和辅导人员组织学用工作的能力。同时，与县内涉农部门和政策理论培训部门强化合作关系，依托这些部门的师资力量，实现电教片观阅与教师讲解的结合，丰富农村党员干部远程教育节目的内涵，强化节目指导当地农村生产实践的作用，努力提高学用工作的效果。二要扎实落实现有学习制度的执行工作，力争实现学出成绩、用出效果的学用目标。同时，针对出现的问题，对已建立的工作制度进行逐步完善，以合理化的规章制度建设，推动农村党员远程教育工作的开展。三要优化远程教育节目内容的安排，适当补充自办节目，进一步强化远程教育节目在党建工作中的指导和宣传作用。
第二篇：加强基层组织建设 创新社会管理方法
加强基层组织建设 创新社会管理方法
加强社会管理，需要科学确定方向与重点。基层是社会管理的“基石”，基层是引发社会问题的重点。我们要认清当前社会管理形势，坚持社会管理工作重心下移，社会管理问题要到基层找根源，社会管理创新要到基层寻对策。
城乡社区是社会构成的基本单元，是干部和群众面对面接触的地方，是干部学习的地方，也是基层社会管理和服务的综合平台。创新社会管理必须抓住这个基础平台，加强社区自治组织建设，增强基层群众自治能力，扩大社区居民参与程度，形成基层社会管理的合力。这是创新基层社会治理模式，实现科学有效社会管理的基本途径。要大力加强社区基层组织建设，充分发挥其引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的先锋模范作用。通过出台扶持政策、降低登记门槛、简化审批流程、实施购买服务等多种形式，培育社区社会组织，建立社区志愿者队伍，提高社区群众的组织化程度，实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，增强社区群众的认同感和归属感，使城乡社区成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。
坚持走基层路线开展社会管理创新。要立足基层实际，让广大群众从社会管理创新中得到实实在在的好处。尤其是搞社会管理创新不能赶时髦，不能盲目瞎干，否则就会劳民伤财，将会被基层民众唾弃。因此，要大力加强社会组织培育，扩大服务面。一是加强社会组织制度建设，营造社会组织发展的良好制度环境。比如探索社会组织管理体制改革和登记管理方式创新，试点推行直接登记模式，实行登记备案双轨制。二是积极推进政府职能转变，加快将技术性、服务性职能向社会组织转移，形成“小政府、大社会”的良性管理格局。三是完善社会组织税收优惠政策，优化社会组织发展环境，加快社会组织发展速度，使社会组织全面服务至各领域，社会组织的成员全面覆盖到社会各阶层。此外，要切实加强社会组织监管，提高其公信力。
看到基层是创新社会管理问题的源泉，我们一定要立志奋发图强，不断创新思路，更好地搞好社会管理。尤其要直接触摸到社会管理发展的脉搏内——基层，挖掘出推动社会管理创新发展的强烈愿望和聪明才智；只有尊重基层的首创精神，鼓励基层从实际出发，大胆探索，改革创新，才能为社会管理创新带来不竭动力。
第三篇：乡镇创新基层组织建设工作总结
乡镇创新基层组织建设工作总结
2014年温泉镇狠抓基层组织建设，乘党的群众路线教育实践活动契机，创新工作方法，改进工作作风，从细节着手，打造温泉镇基层组织建设新风貌。采用“即发现及整改”的工作方法，强化责任意识，将基层组织建设边查边改高效有序的推进，取得良好效果，为党的群众路线教育实践活动顺利开展提供保障。
责任划分，分包到人。充分调动村居组织委员积极性，将基层组织建设责任落实到人，村居组织委员为第一责任人，包村干部协助监督。基层组织建设检查考核结果同组织委员考核以及包村干部月度考核挂钩，奖惩结合。严格执行考核挂钩制度，转变了基层组织建设的工作作风，从根本上改善了公开信息更新不及时、党务村务公开不透明、督促整改效果不明显的问题。以公开栏建设整改为突破口，顺利推进基层组织建设，为开展党的群众路线教育实践活动打下良好的基础。考核挂钩制度也调动了包村干部在党的群众路线教育实践活动中的积极性和自觉性，作为党的群众路线教育实践活动在村居开展的推手与督导员，树立包村干部的责任意识对于活动的顺利开展具有举足轻重的意义。
有针对性的推进整改。在基层组织建设边查边改的过程中，准确详细地记录每个村居的检查结果，实时分析报告将村居分为“优秀、良好、一般、差”四档。采取“即发现及整改”的工作方法，以片区为单位推进整改，每天一片区，反复督促，现场整改。对于实时分析报告中汇总的基层组织建设基础薄弱的村居，由组织办派遣专人到村，协助组织委员与包村干部按照标准格式整改，首先由组织办科员示范讲解各专栏张贴标准，再次协同组织委员整改。以组织办整改模板为标准，包村干部负责日常督促，通过有针对性的、细致灵活的推进整改落实，27个涉及到公开栏体系建设的村居均有大幅度提高，整改结果主要从公开内容透明具体、字迹清晰、支部印章与村委印章齐全、张贴整齐、无覆盖与褶皱等方面体现。
严格“两公开”制度规范。温泉镇民主管理记录簿与党务工作记录薄基础薄弱，借此次基层组织建设排查整改的契机，严格“两公开”制度规范，从源头落实，严格会议记录填写规范，做到务求会议内容详细、会议签字真实、会议结果完善。以片区为单位推进，对于个别村居组织委员年龄较大、资历较深、推广有困难等情况，由片委做思想工作，协助整改推进。通过严格的“两公开”整改，最终评选出29个村居中，民主管理记录与党务工作记录检查整改结果“优秀”村居11个，“良好”村居6个，“一般”村居8个，“差”村居3个。“两公开”整改是需要一个长期坚持的过程，此次严格制度规范，着重于培养村居对“两公开”的重视意识，从根本上解决问题。当然，宏观上的提高并不代表成功，在“两公开”的规范化管理上，温泉镇还有很大的进步空间，我们定会稳扎稳打，有效地推进基层组织建设稳步发展。
通过4月份的“基层组织建设检查整改月”的大量工作，温泉镇基层组织建设有了可喜的变化。首先是思想观念上的转变，村居与包村干部对基层组织建设的重视程度大大提高，充分调动了对待基层组织建设工作的自觉性与积极性；其次是实施过程中的执行力有所改进，在片委的帮助下，基层组织建设工作反应机制基本能够达到推广快速、反馈及时的良好状态；最后，良好风气的形成，基层组织建设作风的转变也将推动温泉镇基层组织建设更好发展。同时，此次基层组织建设的排查整改为党的群众路线教育实践活动打下良好的基石，也为正在各村居开展的党员干部集中轮训提供保障。扎实开展基层组织建设年活动，是统一思想、坚定信念，增强凝聚力、提高战斗力的重大举措。市交通运输局党委围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，确保常熟率先基本实现现代化”的目标，软件硬抓、虚事实做，创新交通党建工作、夯实交通基层组织，以党建工作的“领先”助推交通发展的“率先”。
一、抓住关键，实现基层组织建设整体推进。
一是落实任务、全面动员。开展基层组织建设年，是深化创先争优和提升基层党组织战斗力的重大举措，也是对交通基层组织建设成果的全面检阅。交通党委第一时间召开党建专题会议，深刻领会基层组织建设年的总体要求，健全领导和工作机构，明确了“强化领导抓落实、注重细节全覆盖、量化目标求实效、惠民优先受欢迎”的工作思路，精心部署交通基层组织建设年的工作方案，并提出了“规定动作得满分，自选动作争高分”的活动目标，扎实开展基层组织建设年活动。全系统进行宣传发动，系统29个基层支部迅速行动起来，全部在规定时间召开动员大会，制订方案、明确任务、落实责任，形成了齐抓共管的组织建设年活动机制。各基层组织广泛开展班子成员与党员结对，党员帮扶与群众活动，确保基层组织建设活动纵向到底、横向到边。二是深入调研、查找问题。按照实施方案，局党委领导亲自挂帅，成立9个工作指导组，深入25个联系点开展调研，通过与基层组织、基层党员反复沟通，认真听取党员群众的意见、建议，累计召开座谈会24次。整个调研工作环环相扣，从党委到每个支部，从领导到每个党员，从个性问题到共性问题，经过反复排查，对各基层党组织设置是否合理、领导班子是否具有凝聚力战斗力、各项规章制度是否建立健全、活动开展是否正常规范、经费场所是否保障到位、作用是否有效发挥、党员是否开展经常性教育管理等七个方面情况进行全面了解掌握。通过多次提炼，找出了基层组织建设存在的三大重点问题，即：基层单位普遍重行政工作，轻组织建设，党组织的灵魂和核心作用发挥不明显；面对多元化的社会格局，基层党员思想难于统一，基层单位整体合力不强；基层组织活动仅停留在传达相关文件上，形式较单一，缺乏促进交通建设事业健康发展的有效载体等。这些问题的正确把握，为分类定级奠定了基础，也为整改提高明确了方向。三是严格标准、分类定级。交通党委在调查摸底的基础上，组织全系统29个基层党组织开展分类定级工作。测评按照要求分段进行，基层党组织自评、党员群众评议和上级党组织评定，严格按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，实行百分制量化评分。全系统29个基层支部，切实做到党组织自评时，100%由交通党委联系领导对评分标准进行解读；党员群众测评时，100%由交通党委派员参加，确保了分类定级工作不走样、不流于形式。测评结束以后由指导组统一封存，由交通党委综合评定，保证了全过程公开、公正、公平。交通分类定级工作于3月16日前全部完成，29个基层党组织，强：6个，较强：17个，一般：5个，薄弱：1个。“较强”等级以上党组织占总数的79.3%，“一般”等级以下党组织占总数的20.7%。
二、突出重点，构建基层组织建设交通特色。
一是注重典型引领。交通党委把公交作为加强基层组织建设的窗口，通过全市公交led显示屏设置宣传标语，营造浓厚氛围。开展“温馨服务、满意出行”竞赛活动，优化乘车环境，提高服务水准。实施“树立标兵，打造品牌”活动，争创公交岗位明星、业务标兵和技术能手，提高群众满意度。二是注重惠民优先。围绕率先基本实现现代化，确立公交优先发展战略，推进公交城乡一体化发展，规范公交服务标准，提高运行服务质量，打造“公交星级服务”品牌。扎实开展公路精细化养护，切实提高公路通行能力，打造“公路养护精细化”品牌。三是注重创新发展。在加强基层组织建设过程中，交通党委坚定信心、创先争优，交通重点工程实现了新突破。申张线航道常熟段改建工程省交通厅已经原则同意，三环路快速化改造工程东北环bt项目正式启动，沪通铁路项目铁道部专家完成了现场踏勘。三大工程的新进展，为交通基层组织建设第一阶段划上了圆满的句号。四是注重工作考核。交通党委把基层组织建设年的各项活动与交通目标量化考核相结合，通过交通例行的双月考核工作，强化对基层组织建设的日常督查，定时开展工作交流，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、一级对一级负责的责任考核机制。
三、晋位升级，确保基层组织建设取得实效。
交通党委对照“五大目标”要求，针对存在的薄弱环节和突出问题，提出了“唱响一个主旋律、破解二项薄弱点，实现三大新提升”的“集中整改、晋位升级”总体思路。一是树标杆，唱响“一个主旋律”。交通党委突出以“为民筑路、为党争辉、优质运输、争先进位”为引领，大力营造弘扬先进、学习先进、争当先进良好氛围，全面实施“行业争先”的量化目标管理。要求基层单位认真梳理各自在条线部门的考核排名情况，提出相应的进位目标，并落实争先措施，由交通党委统一考核，确保全系统在自己的岗位、自己的行业、自己的领域，做好每件事、干好每项工作，努力营造团结一心、共同奋斗的基层堡垒，强化基层组织灵魂作用。二是强组织，破解“二个薄弱点”。配强基层班子。着力选拔政治坚定、作风过硬、具有领导科学发展能力的干部充实交通基层书记岗位，彻底改变行政工作与组织建设“二张皮”的脱节问题，统一思想、统一行动，切实把市委、市政府的决策部署落到实处，保证交通事业科学发展、和谐发展。丰富基层组织活动。深入学习党的创新理论，积极开展“亮身份、做表率”活动，提升党员形象。深入开展“常怀感恩之心、恪守职业道德”主题教育，以及“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”传统教育活动，把“爱岗、敬业、诚实、守信”的交通核心价值建设与弘扬传统美德相结合，推动基层组织活动。三是增活力，实现“三大新提升”。提升服务经济能力。围绕全年13项交通重点工程建设，通过开展基层组织年活动，强化组织保证，提高工作效率，加快完善助推经济腾飞的快速路网体系，更好地为经济发展服务。提升服务群众水平。在全系统开展“行系百姓”主题活动，规范服务流程，优化服务环境，提高服务水准。强化路政、运政、航政、海事管理服务，全面提升交通行业管理服务水平，真正做到“管理优质、干部优秀、执法文明、群众满意”。提升党建工作科学化水平。健全完善党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。特别是对薄弱支部进行重点辅导，在提优上下功夫，同时，提升一批表现一般的党支部，巩固扩大一批先进党支部。
第四篇：基层领导干部如何创造性地开展工作
基层领导干部如何创造性地开展工作
目前，如何创造性地开展工作是摆在税务干部面前的一个重大课题。我们越来越感觉到，随着社会的发展，在税务工作中，不断要面对一些新的工作局面，大事、急事、难事不断增多。市场经济的发展给税收工作带来了更严峻的挑战。循规蹈矩、按部就班的工作方式已不能适应目前的形势需要。下面我站在一个基层税务所领导干部的角度，就基层税务所领导干部如何创造性地开展工作谈点浅见。
一、增强领导能力是创造性地开展工作的关键
毛泽东同志在世纪年代曾经说过这样一段话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了„„，学习本领，这是我们领导干部所迫切需要的。”我认为这句话说的很好，我们干部队伍目前就面临着这样的恐慌。我想，要想改变这种恐慌，就应做到以下几方面。
（一）增强计划决策能力。基层税务所领导干部是各项工作具体实践的决策者，在改革与发展日新月异、新生事物层出不穷的时代，要有战略眼光。不断总结前面的工作经验，理清下一步工作思路，在各项工作计划决策上应把眼光放在组织未来的发展上，对每一项工作都要有一个科学合理计划，正确决策。在工作人员少，工作难度越来越强、压力越来越大的情况下，多听、多看、多学，最大限度地节约执法成本，开创工作新局面。
（二）增强指挥控制能力。基层税务所领导干部要知人善任，善于分配工作和检测部属与工作的对应关系。善于挖掘下属的潜在工作能力，注重研究干部的年龄、知识、专业和特长等基本情况，委以适合其才能发挥的合适岗位，放手放胆地让他们履行自己的职责，最大限度地发挥他们的聪明才智；善于激发部属的责任感、使命感与工作积极性，在两费停收后的市场监管观念方式的转变中特别要重视群体配合，搞好领导班子优化组合，使其成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体；善于为下属的成长创造机会，赋予下属责、权、利；注意指挥的方式、方法，抓大放小，有重点地开展各项工作，不要眉毛胡子一把抓，什么都想干，但什么都干不好。
（三）增强组织协调能力。目前，在基层税务工作中，经常会遇到因各职能交叉部门的多头管理，给基层税务工作带来了诸多不便和被动局面，需要基层税务所领导干部去协调解决。比如，涉及前置许可的一些经营户，因前置许可证到期而进行更换时，前置许可部门不按以前所核准登记的项目进行核准而发生变更，致使税务营业执照往往要跟随着进行变更，这样无形中增加了基层工作人员的工作量和经营户的负担等等，经常使基层工作人员处于被动局面。这就需要我们基层领导干部要善于协调上下级、部门与部门之间的关系，为下属开展各项工作扫清障碍，提高工作效率。
（四）增强调研判断能力。基层税务所领导干部面对和解决复杂的困难和问题，必须具有思路清晰和决断魄力，要能够深谋熟虑，通观全局，权衡利弊。善于运用系统的方法，对复杂的社会现象或工作中的问题进行思考，科学分析正确认识本系统在本辖区的层次和地位，妥善处理局部与全局的关系，把上级精神和辖区的工作实际结合起来。把自己的工作纳入到全局的总目标中去，多与所员进行沟通，深入经营户中进行调查研究，集中群众智慧，及时总结经验，研究做好工作、解决工作难点问题的方式方法。善于分析判断，洞察先机，从而找到工作难点问题的真正症结所在，并提出解决方案，带动班子成员围绕总目标创造性地开展工作。不要整天泡在文山会海里，照搬照传，想问题不顾实际情况，作部署不清楚辖区实情，做工作不求实际效果，表面看来对上很负责，实际上是对上对下都不负责。
增强创造创新能力。创造创新最能体现一个干部的能力和水平。在改革开放的社会中，作为基层领导干部，我们接受了很多创新思想的熏陶，完全有创新的潜能，就看怎么样把这
种潜能发掘出来，变成一种创造力。善于创造，敢于创新我们的工作，我们的干部队伍才会充满生机和活力。客观事物总是在不断地变化之中，领导干部的主观认识必须努力地适应客观变化，把握变化趋势，打破条条框框，探寻解决新问题的新思路、新途径、新办法，开拓视野，努力做到见人之所未见，言人之所未言，干人之所未干，一切从实际出发，多出亮点工作和特色工作，大胆地创新和突破，实现领导活动的升华。不要甘做“收发室”、“传声筒”，永远是老和尚的帽子——平平塌塌。
二、改进领导方式方法是创造性地开展工作的必然要求
领导方式方法不仅是单纯的行为方式、工作方法问题，而是体现一位领导世界观、方法论和思维方式问题。领导方式方法的正确与否，是决定领导绩效大小的重要因素，也是衡量领导工作优劣的主要标准之一。做为领导，要想开创工作新局面，就必须掌握科学的世界观和方法论，坚持以科学发展观为指导，掌握去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的本领，才能从整体上、全局上、事物的动态发展上把握各项具体工作的内在联系，从经常遇到、反复出现的矛盾中，找出带有规律性的东西。避免就事论事，避免简单化、片面性、盲目性，避免什么急抓什么，上级领导强调什么抓什么。积极适应新的形势和要求，解决新问题，抢抓新机遇，着力在学习上下功夫，在实践上做文章。学习那些我们不熟悉、不了解，或者知之不多的东西，切实解决好老办法不管用，新办法不会用的问题。只有掌握了真正的本领，能够运用恰当的工作方式方法，实实在在地帮助群众解决具体困难和实际问题，群众下属才会真心支持你、拥护你，才会齐心合力地将工作干好，才会出成绩。
三、求真务实是创造性地开展工作的根本保证
我曾听过许多领导干部说过：“哪个领导都想出政绩，我也想。”那什么叫政绩呢？我认为真正的政绩应该是为党和人民踏实工作的实绩，是经得起群众、实践和历史检验的业绩，而不是出于私利、只做给上级看的，其结果是劳民伤财的败绩。要想出政绩，就要把求真务实精神贯彻到各项实际工作中去。
求真务实是衡量各级领导干部工作态度、工作方法、工作作风、工作实效的重要标志，我们基层领导干部必须以身作则、做出表率。多听基层一线工作人员工作情况汇报，鼓励讲真话、报实情；调查研究好中差都要看等，为科学合理地创新工作决策奠定理论实践基础。现在，从上到下缺少的不是发展思路、宏伟目标和口号提法，而是缺少一件一件、一项一项地去狠抓落实。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。只有抓好各项工作的贯彻落实，我们的工作才会上新台阶、上新水平。创新工作要从领导干部做起，从一把手做起，应时刻牢记自己的庄严使命，清醒地看到未来面临的严峻挑战，清醒地看到我们肩负任务的艰巨性和复杂性，增强危机意识，始终脚踏实地，埋头苦干，不畏艰难，奋力拼搏，做到“不唯书、不唯上、只唯实”。坚决克服“以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话”的表面工作的恶性循环，从会议、讲话或文件中找出实质性的东西，真正讲实话、出实招、办实事、务实效，使各项工作取得实实在在的进步。
第五篇：改革创新基层反邪教协会组织建设
改革创新基层反邪教协会组织建设
摘 要：“法轮功”、“全能神”等邪教组织在农业不发达地区的滋生和蔓延，既是一种客观存在的历史现象，在一定程度上，也是经济社会发展不均衡不公平的一种畸形反映。邪教组织的本质特征表明，它绝不会自行退出历史舞台，在科学技术发展日新月异、公民文化素质逐渐提升的新形势下，邪教也会“与时俱进”，时常以伪科学的面目示人，通过不断调整策略、频繁制造事端、对抗宪法法律等形为来彰显自身的影响力，从而达到蛊惑人心、控制人的正常心智为己所用的险恶目的。
基于以上认识，当下在基层以改革创新的勇气和锐气，切实加强反邪教协会的组织建设就显得十分迫切和必要。一方面基层反邪教协会是与群众接触最广泛的组织，在整个揭批邪教的斗争中，它是邪教防范转化攻坚战的中坚力量，是目前遏制邪教蔓延的最有效途径；另一方面，基层反邪教协会也是邪教防范教育的重要阵地，在这场争取人心向背的激烈斗争中，协会组织建设基础扎实，有使命感，有担当意识，敢抓敢管，善抓善管，就能够在具体工作中少出问题，甚至是不出问题，进而铲除滋生邪教的土壤，使我们的广大农村地区不仅山青水绿，土地肥沃，而且风清气正，邪气不侵。
关键词：反邪教；协会；组织建设
内蒙古阿荣旗地处呼伦贝尔市东南部，背倚大兴安岭，面眺松嫩平原，是呼伦贝尔连接东北三省的南大门。全旗辖7个建制镇、4个少数民族乡，共有148个行政村，汉、满、蒙古、朝鲜、鄂伦春、鄂温克、达斡尔等20个民族杂居相处。全旗总面积1.36万平方公里，其中耕地面积近500万亩，总人口32万，其中农业人口23万，是典型意义上的农业大旗。
近年来，阿荣旗认真贯彻自治区“十个全覆盖”工程重大决策部署，统筹推进新农村建设，使农村经济总量和精神面貌都跃上了一个新台阶。但由于农村经济、政治、文化建设上的相对滞后，相关配套措施跟进不及时，致使“法轮功”、“全能神”等邪教组织仍时有冒头，这些邪教披着宗教的外衣，或冒用气功的名义，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪说等手段来蛊惑、蒙骗他人，通过发展、控制信众，毒化空气，贻害社会，它的存在不仅给农村居民的生产和生活带来了极大地负面影响，而且还严重影响了新农村建设的进程。
一、客观研判形势，冷静剖析，深刻查找邪教出现的原因 结合阿荣旗的实际，我们认为，邪教组织之所以死而不僵，禁而不绝，不外乎以下四方面原因：
（一）农村地区相对薄弱的生产力水平为邪教组织的孕育提供了温床
当前，在国家政策上的大力扶持下，农村经营体制逐步完善，绝大部分农村居民早已解决了温饱问题，并开始踏上小康征程。但客观地讲，相比于城关镇，农村整体上仍然存在着生产方式落后，生产力增长乏力，应对自然灾害的能力较低，农业生产受自然因素影响较大，农民增收相对较慢等情况，这也是不争之事实。一旦出现较大的自然灾害和人类目前还无法控制和认知的自然现象，“法轮功”、“全能神”等邪教组织就会加以利用，趁机迷惑农村居民。
（二）农村精神文明建设的弱化为邪教组织的死灰复燃添柴加薪
长久以来，一些农村基层干部的精力主要放在发展农业生产、提高农村经济实力上，而对农村的精神文明建设重视不够。这种做法对农业生产和农村经济发展在一定程度上起到了促进作用，但由于“一手软、一手硬”，部分农村基层干部对村中出现的赌博、非法传教、看相算命、黄色文化等不良现象不管不问，导致部分农民群众精神上迷茫空虚，价值取向混乱无序，这就为邪教的出现和再传播提供了可乘之机。
（三）几千年封建思想余毒不息与邪教的核心理念暗相契合遥相呼应
在农村，一些封建迷信思想经常沉渣泛起，加上个别农村居民文化素质较低、道德意识较差、法律意识较弱等主观因素的影响，客观上就为邪教组织传播不良信息提供了条件。特别是由于变动的社会生活使农村居民面临着许多不确定的因素，不少人对未来的生活缺乏稳定的预期，一旦他们不能够正确分析、解决所面临的问题时，就会觉得有神秘的力量在左右自己，这时候，邪教便会乘虚而入。
（四）农村匮乏的业余文化生活为邪教的入侵预留了活动空间
同农村的经济发展水平相比较，农村居民的业余文化生活还是比较沉闷和落后的，农村居民的业余文化生活不仅缺少应有的组织，而且还缺乏必要的活动设施，能够同时满足农村居民强身健体、科学生活、心理调节、人际交往等综合需求的活动更是少之又少。较为常见的情形，农村居民在农闲的时候，大多数的业余活动也只能是打打牌、聊聊天、睡睡觉。农村居民业余文化生活的营养不足，为邪教组织的侵入提供了充足的施展空间，如“法轮功”就是利用科学和健身的旗号来蒙骗农民群众的。
二、创新载体，充分发挥基层反邪教协会职能作用，为彻底消灭邪教组织提供基础性力量
目前，阿荣旗不断完善工作机制，健全工作网格，在11个建制乡镇均成立了反邪教协会，并发展会员1200余人，初步形成了上下联动，遍及全旗的反邪教基层组织，比较成功地发挥了协会的民间性、群众性、灵活性的优势，为阿荣旗经济社会稳定做出了一定贡献。
（一）不断夯实反邪教协会的基础作用，工作摆布上始终与农村群众面对面
在反邪教斗争过程中，阿荣旗各级反邪教协会各项工作坚持一切依靠群众，一切为了群众，同时开辟了“两条”战线：一条是以“反邪教进农村”活动为抓手，积极发展协会成员，团结一切有志于反邪教的社会成员进入协会，并用先进的理论武装每一名协会成员，使他们牢牢树立科学和理性的观念,从思想深处构筑反邪教的心里关卡，再通过他们广泛发动农村群众，强化反邪教措施，量化任务指标，进一步筑牢了反邪教阵地；另一条是在农村发展了一大批反邪教志愿者队伍，他们针对广大农民对强身健体、医疗卫生、心理健康、科学知识等方面的需求，着力加强、科技、文化、卫生、体育、法律等方面知识的宣传普及，通过开展一系列健康向上的文体活动，搭建群众舞台，组织形式多样的专题演出，带动群众积极加入进来，以文化传播的方式来揭露邪教理论的欺骗性和迷惑性,弘扬社会主义主旋律文化，让农村群众自觉站到反邪教的前沿，主动打击和抵制邪教，不给邪教以任何可乘之机。
与时同时，协会还整合社会资源，认真开展了反邪教警示教育工作，利用村级二委村务公开栏，推进“一墙一窗”建设，在广大村民中营造学科学、爱科学、用科学的浓厚氛围，最大限度地压缩邪教组织的活动空间，铲除邪教赖以生存和蔓延的土壤。
（二）通过反邪教协会，夯筑“三个平台”，促进反邪教工作基础牢靠，作用明显
一是夯筑农村党员骨干引领平台。通过多种形式，让农村党员骨干能够及时了解到当前严峻的反邪教斗争形势，进一步增强责任意识、全局观念，在农村营建出一个高效运转的反邪教防控网络。日常工作中，各级协会的“反邪教工作”紧密围绕所在乡镇党委的“无邪教活动”创建工作，以维护群众利益，提高群众幸福指数为出发点和落脚点，引领党员骨干做出模范带头作用，通过协会这个管道举办各类学习班揭批“法轮功”、“全能神”等邪教组织的反科学、反政府、反人类、反社会的反动本质，让农村群众能够充分认清其丑恶嘴脸。
二是夯筑村民自治组织平台。阿荣旗农村各级反邪教协会把防邪反邪工作要求体现到村规民约中，统一宣传教育口径，找准宣传窗口的切入点，加大宣讲力度，让邪教危害家喻户晓，唤起群众对反邪教工作的理解、参与和支持，使抵制邪教成为一种自觉和习惯。
三是夯筑农村和谐家庭平台。在农村，家庭是反邪教的第一道防线，协会在工作实践中，尽可能使工作量化、细化，认真开展了一系列“家庭拒绝邪教”实践活动，如开展的 “建设文明家园，清除邪教毒瘤”主题活动、“崇尚科学带家风”活动、“崇尚科学文明户”活动等，由于针对性强，贴近农村生活，因此，得到了村民的积极响应，效果很好。同时，协会各项工作坚持以人为本，一方面，牢牢把握村民“家庭生活保障到位”、“新迁家庭问访到位”和“家庭纠纷调解到位”三原则，主动为农村居民家庭提供方便、快捷的服务，切实提高了村民的认同感和归属感；另一方面，把反邪教工作和攻坚扶贫工作有机结合，想方设法解决了一些“法轮功”、“全能神”等邪教曾经练习者的家庭困难，通过办理低保、争取小额贷款等途径为那些回归人员解决生活生产方面的实际困难，帮助他们彻底脱离邪教，回归正常的生活。
（三）立足农村现实，协会工作在“三个结合”上做文章，使反邪教工作有支点有支撑
一是阿荣旗各级反邪教协会的工作能够和所在乡镇党委的中心工作相结合。反邪教协会作为民间社团组织，能够找准位置，选好角度，当好配角，通过不断调整工作的着力点，使自身的工作无缝作融入到平安村、平安家庭、文明家庭评选，以及草原书屋等活动的创建上来，很好地避免了协会工作说起来重要，做起来虚无缥缈的流弊，使协会工作不再像空中楼阁，而是扎根农村现实，言之凿凿，言之有物。
二是协会的各项工作能够与社会关爱相结合。日常工作中针对特殊人群和邪教易感群体的精神、生活需要，认真探索专业化服务模式，为他们提供精神、心理疏导，并提供力所能及的物质帮扶，从而帮助他们更好地融入到社会，融入到家庭，引导“涉邪”人员及早走出误区，协会通过参加各种关爱活动，在全旗建起了一张反邪教网络，有利于及时掌握信息，使反邪教工作“耳聪目明”。
三是协会工作能够与群众实践活动相结合。反邪教协会产生于群众，力量来源于群众，阿荣旗各级反邪教协会能够充分发挥协会联系群众的桥梁纽带作用，把反邪教斗争的“关口”、“阵地”前移，动员组织群众积极投入到反邪教斗争中来，以反邪教的实际成果取信于群众，厚积反邪教土壤，夯实反邪教基础工作，提高了协会在社会上的认同度，为创新基层反邪教实践提供了有益的资鉴。
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