在全市农业项目建设和技术服务电视会议上的讲话

第一篇：在全市农业项目建设和技术服务电视会议上的讲话

在全市农业项目建设和技术服务电视会议上的讲话（2005年8月15日）同志们：这次会议是市委、市政府就全市农业项目建设和技术服务工作召开的一次高规格、大范围的专题会议，也是在全市秋季农业结构调整的关键时期召开的一次战前再动员会议。会议的主要任务是，动员组织全市各级各有关部门和广大农业科技人员，以种养业基地建设项目为载体，以科技服务为

切入点，深度推进农业结构调整，力促全市农村五大产业体系建设实现新突破。会上印发了市政府《关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见》，市农业科学院和3名农业优秀科技人员代表作了典型发言，他们在促进农业科技由潜在生产力向现实生产力转化过程中出色地发挥了助推器的作用，为全市广大农业科技工作者树立了榜样，他们的做法和经验各具特点，很有推广价值，希望大家认真学习借鉴。下面，我就切实做好种养业基地项目建设和农业科技服务工作讲三个问题。

一、统一思想，进一步深化对加快种养业基地项目建设和开展农业技术服务重要意义的认识两年多来，全市农村五大产业体系建设取得重大进展和明显成效，农业结构调整扎实推进，主导产业优势凸显，基地规模不断膨胀，农业龙头企业带动能力进一步增强，农业综合素质和效益不断提升，农民收入快速增长。为深度推进农业结构调整、加快农村五大产业体系建设，今年市里又制定出台了《关于扶持经济基础薄弱县种养业基地建设专项资金管理办法》，调动了各地加快种养业基地项目建设的积极性。7县共申报各类种养基地项目441个，项目申请补贴金额达8615万元。其中种植业81个，林业57个，畜牧业248个，渔业55个。经有关主管部门严格审查和组织专家组实地考察论证，共立项167个，预计补贴金额2307万元。市里补贴项目未涉及的几个区、市也大都参照市里的补贴办法，结合自身实际，制定出台了更大力度和操作性强的扶持政策措施。但就全市总体来讲，种养业生产基地数量少、规模小，标准化、规范化程度低，特别是农业技术服务滞后，服务方式和手段不适应结构调整和农业形势发展需要的问题依然十分突出，已成为全市农村五大产业体系建设最薄弱环节和制约农业结构深度调整的最大障碍因素。因此，围绕加快农村五大产业体系建设，以推进农业结构调整为主线，以搞好农业技术服务为切入点，加快种养业基地项目建设，是摆在我们面前的一项重要而又紧迫的任务，也是转变农村经济工作方式的一个新的实践和新的探索。

（一）坚持科学发展观，必须用抓工业的理念抓农业。用工业理念经营农业，用现代工业手段装备农业，用科学技术武装农业，对农业实行企业化管理、标准化生产、产业化经营，是现代农业发展的大趋势和重要标志，也是科学发展观在农业领域的重要体现。用抓工业的理念抓农业，就是要按工业化的要求组织农村经济运行，就是要把农业生产当成项目来抓。抓项目就要进行市场调查与分析，看有没有市场、市场有多大、市场前景如何？抓项目就要以效益为中心，进行效益分析，要算透账，努力追求效益的最大化；抓项目就要进行可行性研究论证，分析有利条件和不利因素，趋利避害，努力规避风险，追求高成功率。这就需要我们改变小农经济的思维方式，改变催收催种、大呼隆、大拥班的旧的工作方式，改变重生产、轻服务的领导方式，把工作的着力点转到科学决策上来，转到研究和遵循经济运行规律上来，转到提供优质高效服务上来。

（二）深化农业结构调整，必须在科技服务上下功夫。我们常讲，农业发展一靠政策，二靠科技。科技是第一生产力,在农业上也不例外。多年来，农民最盼的是科技服务，最急需的是科技人员的技术指导。结构调整的实践告诉我们，结构调整能否顺利推进，关键因素是要选准种什么、养什么？这就是个市场问题；就要解决怎么种、怎么养的问题，这就是个靠技术问题。从过去的实践来看，凡是结构调整搞得成功的地方，都十分注重对农民的技术培训，聘请专门的技术人员进行现场指导，技术服务都很到位，如任城区喻屯镇的甜瓜种植，两年的时间由原来的几千亩发展到3万多亩，在很大程度上得益于市农科院技术人员的集中培训和现场指导。相反，一些地方结构调整迟迟推不动的重要原因就是技术服务不到位，一些农民即使知道调整能赚钱，因不懂技术，也不敢盲目跟进。开展技术服务，人才哪里来，在实践中我们也涌现出一批经验丰富的科技带头户，但更重要的要靠我们经过多年大专院校培养出来的一大批农业科技人员。这些人员有较高的文化素养和农业专业技术特长，综合素质好，事业心强，他们大都来自农村，有对农民群众的深厚感情，可以说，这是农业战线的一支生力军，是我们最重要的生产力。但由于长期以来，体制、政策、观念和管理等多方面的原因，这支队伍的作用并未得到充分发挥，有的满足于在办公室里写论文，跑职称；有的不注重学习，知识老化，不适应农业发展的需要；有的缺乏吃苦精神,不愿扑下身子下基层；还有的虽然有服务的动机，但由于缺乏应有的工作、生活条件，缺少健全的工作机制而难以施展其抱负。因此，要搞好科技服务，我们就必须把工作的着眼点放在如何鼓励农业科技人员到第一线干事创业上，让他们的聪明才智在为“三农”服务上闪光。这就是市里刚刚出台的《关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见》的背景和初衷。

（三）发展产业化经营，必须在基地建设上求突破。众所周知，龙头加基地加农户是农业产业化发

展的基本模式。龙头带动有利于基地迅速发展壮大，反过来，基地发展到一定规模，也有利于龙头企业的形成和发展。在实践中我们有很多靠龙头带动而发展起来的重要产业，如兖州的绿源公司、邹城的呱呱鸭公司带动了肉鸭产业的迅速发展，任城南张甜菊糖加工带动了5万亩甜叶菊种植。但与此同时，也不乏基地膨胀到一定规模而促使龙头的形成和发展的典型事例，如金乡大蒜、鱼台圆葱，都是在种植基地达到一定规模的基础上形成了专业批发市场，进而带动了深加工的发展。也有由于基地的规模太小而使龙头企业难以形成和发展壮大的例子，例如梁山的臻嘉公司由于缺少足够的肉牛、肉羊，建成两年多来至今不能达产，还有邹城平阳寺的蘑菇加工，微山、梁山的芦笋加工等，都由于缺乏原料而不能满负荷生产。另外，一些地方的农产品只要有市场，即便当地没有龙头企业也能迅速发展起来，如喻屯甜瓜、泗水西瓜、看庄土豆等。因此，在工作指导上我们要避免思维方式的简单化、模式化，实事求是，因地制宜，适合发展什么就发展什么，适宜在什么时候对接就在什么时候对接，绝不能把本地有没有龙头作为每个产业发展的先决条件。现阶段，我市农业结构调整还处于起步阶段，主要矛盾是基地规模太小，种养业产品结构不优、经济作物偏少仍然是我们的短腿和最大的制约因素。因此，我们有必要把更多的功夫下在种养基地的培育上，使基地尽快进行规模化扩张，为龙头企业形成和发展提供物质基础，为农业招商引资提供必要条件和资源优势。正是从这种现实出发，市里才下大气力对种养业基地项目进行补贴，以激发和调动大家抓基地建设的热情。

二、突出重点，努力提升种养业基地项目建设和技术服务工作的整体水平加快种养业基地项目建设，实现秋季农业结构调整的新突破，一定要突出重点，抓好一些关键环节和关键措施的落实。一要注重政策激励。强有力的政策激励，是推进种养业基地建设的重要保障。两年多来，为加快农业结构调整，市和各县市区都制定出台了一系列优惠政策。今年以来，在市里出台《关于扶持经济基础薄弱县种养业基地建设专项资金管理办法》之后，项目涉及的7个县都相应制定了配套政策，其他市、区也都参照市里做法制定了力度更大的扶持政策。从最近调查了解的情况看，这些政策的制定和实施，产生了明显的激励效应。7县项目申报数量足以说明问题。邹城市近期对申报立项的种养业基地建设项目进行了调度，目前各乡镇申报的项目总数39个，补贴金额达1400余万元。希望各县市区在制定政策时，从多个层面下功夫。既要注重调动涉农部门和乡村干部抓项目的积极性，又要调动广大农民群众、龙头企业参与调整的积极性，还要调动农业科技人员开展技术服务的积极性，从而形成结构调整和项目建设的大合唱。各县市区在制定好自己政策的同时，还应千方百计鼓励大家争取上级政策的支持，并注重各项政策的捆绑和整合，形成农业资金的集约和规模优势，以便集中力量办大事。要用足用好政策，还要注重宣传政策。要通过多种方式、多种渠道，让人们全面了解和熟悉政策，达到家喻户晓、人人皆知，这样才能最大限度地发挥政策的激励作用。如果群众不了解政策，政策的制定就毫无意义。二要坚持重点突破。三年大调整，今年是最后一年。结构调整成效如何，关键看今年秋季，重点是种植业调整能否突破。今年的一些重要举措，其着眼点就在这里。现在已到了蓄势待发、集中攻坚阶段，希望大家务必抓住今年秋季这个最后冲刺的机会，奋力拼搏，务求实现新的突破。要实现重点突破，就要全力抓项目建设。县市区党政领导都要联系重点项目，市直农业主管部门要派出技术指导组跟踪重点项目，县直农口部门和乡镇党政领导都要包保重点项目，务求立项一个建成一个。要实现重点突破，还要注重抓典型带动，抓示范引导。要在全市尽快培育一批农业科技带头人、专业村、专业乡和专业区域，以点带面，梯次推进。尤其是没有立项项目的乡镇更要积极培育典型，从典型户、典型村抓起，通过点上突破，为争取项目奠定基础、创造条件，不能无所作为。路带经济具有很好的示范带动作用，应作为重点积极发展。三要强化科技服务。今年的农业结构调整和项目建设，要坚持以强化科技服务为切入点，全面贯彻落实市政府《关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见》。这次会后，市农口各主管部门要立即组织本系统农业科技人员分成若干个技术指导组，积极与项目单位和有关县市区对接，按照市政府19号文件的要求，借鉴蹲点包村的做法，尽快到项目区展开工作。各项目单位和有关县市区要主动与市农口各主管部门取得联系，提出各自的人才需求，搞好双向选择，并要积极为农业科技人员提供必要的工作和生活条件。科技人员到项目区后，首先要借鉴市农科院的做法，逐村举办科技培训班，帮助农民传授技术，解疑释惑，这样既能解决群众的技术难题，又能使群众消除疑虑，积极参与调整，起到发动群众的作用。希望各县市区也要参照市里做法，结合本地实际，尽快制定出鼓励本地农业科技人员开展技术承包和技术服务的意见，并切实抓好落实。在注重发挥农业科技人员作用的同时，也要注重发挥有丰富实践经验的土专家和农村科技带头人的作用。

三、强化责任，确保项目建设和科技服务的各项措施落到实处实施以种养业基地为重点的农业项目建设，搞好农业技术承包和服务，是新时期农业和农村经济工作方式的重大转变，也是一项复杂的系统工程。从横向看，农业项目涉及到种植业、林果业、畜牧养殖业和渔业等多产业、多部门；从纵向看，牵联市、县、乡、村、企业和农户多个层次，尤其是面对千家万户的老百姓，加之农业项目自身的产业特殊性，与农民群众的利益关系直接，项目实施涉及面的广度、操作的难度以及管理的复杂程度都比较高，这是广大农业战线和基层干部面临的一个新课题。因此，各级各有关部门务必要加强对种养业基地项目建设的组织领导，严格落实责任，切实把项目建设的各项措施落实到位。一要严格落实党政领导责任制。建立层层负责的领导责任人制度。各县市区要建立强有力的组织领导和协调管理机构，实行一个项目一套班子、一套管理制度和一套政策办法。特别是乡镇一级，是项目建设的直接承担者。乡镇党政主要负责人是项目建设的第一责任人，对本地的农业建设项目负总责，要亲历亲为，始终抓在手上，抓细抓实，一抓到底，抓出成效。二要严格落实技术人员服务责任制。要建立严格的技术承包服务责任制，科技人员与被服务的单位，要按照责、权、利相结合的原则，签订规范的技术承包或者技术服务合同。市政府《关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见》，对参与农业建设项目承包服务技术人员的责任提出了明确具体的要求。各级各有关部门参与项目建设承包服务的技术人员，要以科教兴农为己任，从加快全市农业发展的大局出发，从实践“三个代表”重要思想、巩固扩大共产党先进性教育成果的高度，对自己所承包的种养业基地项目技术高度负责，特别是要对承包的项目拿出切实可行的技术意见，提出有效的技术措施，切实满足项目建设各个环节对技术的需求，有效解决好农业科技入户率低、入户最后一公里梗阻问题，加快农业先进、适应技术成果的推广普及。三要严格落实监督管理责任制。各级涉农部门根据职责分工，要切实担负起项目的监督与管理责任，既要加强对种养业基地项目建设的管理，又要督促本系统科技人员搞好技术承包和技术服务，实行全过程监督管理。各级财政、监察等相关部门要切实加强对项目建设特别是资金使用情况的监督管理，坚决防止弄虚作假、掺杂使假行为。通过强有力的监督管理，确保项目建设顺利进行。四要继续坚持督导调度制度。这次会议后，农口各包保县市区责任部门要立即下去展开督导工作，并要坚持明查暗访相结合，特别要直接深入到村、到户听取群众的意见和反映，然后向县、乡反馈情况，提出指导性意见。近期，市领导也将分赴各县市区进行督导调度。市农业产业化工作领导小组办公室要坚持一周一调度，要调度到乡镇和项目单位，并将督导和调度的情况及时进行通报。五要严格落实考核奖惩制度。今年的考核任务十分繁重，不仅要对项目建设情况进行严格的考核验收，还要对农业科技人员开展技术承包和技术服务的情况实行单独考核，又要对五大产业体系建设情况进行年度考核和三年综合考核。尽管考核任务重、难度大，市里有决心坚持高标准、严要求，坚持严格按程序办事，坚持严格按已出台的文件规定兑现奖惩，绝不含糊，请有关方面给予积极支持和认真监督。同志们，加强种养业基地项目建设，搞好农业技术承包和服务，是新时期农业和农村经济工作方式的重大转变，也是市委、市政府深度推进农业结构调整、加快农村五大产业体系建设的重大举措。今年是全市农村五大产业体系建设的决战之年。当前全市秋季农业结构调整的序幕已经拉开，各级各有关部门一定要紧紧抓住并利用好这次难得的机遇，进一步增强责任感和紧迫感，特别是充分利用好秋季农业结构调整前的一个多月的有效有限时间，切实增强时间观念、季节观念，时间要一天天计算，工作要倒排时间表，切实做到思想再发动、领导再加强、精力再集中、措施再落实，迅速掀起全市秋季农业结构调整的高潮，确保全市农村五大产业体系建设实现新的更大发展，促进农业增效、农民增收和农村经济全面发展。

第二篇：在全市农业项目建设和技术服务电视会议上的讲话

在全市农业项目建设和技术服务电视会议上的讲话

（～年8月15日）

同志们：

这次会议是市委、市政府就全市农业项目建设和技术服务工作召开的一次高规格、大范围的专题会议，也是在全市秋季农业结构调整的关键时期召开的一次战前再动员会议。会议的主要任务是，动员组织全市各级各有关部门和广大农业科技人员，以种养业基地建设项目为载体，以科技服务为切入点，深度推进农业结构调整，力促全市农村五大产业体系建设实现新突破。会上印发了市政府《关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见》，市农业科学院和3名农业优秀科技人员代表作了典型发言，他们在促进农业科技由潜在生产力向现实生产力转化过程中出色地发挥了助推器的作用，为全市广大农业科技工作者树立了榜样，他们的做法和经验各具特点，很有推广价值，希望大家认真学习借鉴。下面，我就切实做好种养业基地项目建设和农业科技服务工作讲三个问题。

一、统一思想，进一步深化对加快种养业基地项目建设和开展农业技术服务重要意义的认识

两年多来，全市农村五大产业体系建设取得重大进展和明显成效，农业结构调整扎实推进，主导产业优势凸显，基地规模不断膨胀，农业龙头企业带动能力进一步增强，农业综合素质和效益不断提升，农民收入快速增长。为深度推进农业结构调整、加快农村五大产业体系建设，今年市里又制定出台了《关于扶持经济基础薄弱县种养业基地建设专项资金管理办法》，调动了各地加快种养业基地项目建设的积极性。7县共申报各类种养基地项目441个，项目申请补贴金额达8615万元。其中种植业81个，林业57个，畜牧业248个，渔业55个。经有关主管部门严格审查和组织专家组实地考察论证，共立项167个，预计补贴金额2307万元。市里补贴项目未涉及的几个区、市也大都参照市里的补贴办法，结合自身实际，制定出台了更大力度和操作性强的扶持政策措施。但就全市总体来讲，种养业生产基地数量少、规模小，标准化、规范化程度低，特别是农业技术服务滞后，服务方式和手段不适应结构调整和农业形势发展需要的问题依然十分突出，已成为全市农村五大产业体系建设最薄弱环节和制约农业结构深度调整的最大障碍因素。因此，围绕加快农村五大产业体系建设，以推进农业结构调整为主线，以搞好农业技术服务为切入点，加快种养业基地项目建设，是摆在我们面前的一项重要而又紧迫的任务，也是转变农村经济工作方式的一个新的实践和新的探索。

（一）坚持科学发展观，必须用抓工业的理念抓农业。用工业理念经营农业，用现代工业手段装备农业，用科学技术武装农业，对农业实行企业化管理、标准化生产、产业化经营，是现代农业发展的大趋势和重要标志，也是科学发展观在农业领域的重要体现。用抓工业的理念抓农业，就是要按工业化的要求组织农村经济运行，就是要把农业生产当成项目来抓。抓项目就要进行市场调查与分析，看有没有市场、市场有多大、市场前景如何？抓项目就要以效益为中心，进行效益分析，要算透账，努力追求效益的最大化；抓项目就要进行可行性研究论证，分析有利条件和不利因素，趋利避害，努力规避风险，追求高成功率。这就需要我们改变小农经济的思维方式，改变催收催种、大呼隆、大拥班的旧的工作方式，改变重生产、轻服务的领导方式，把工作的着力点转到科学决策上来，转到研究和遵循经济运行规律上来，转到提供优质高效服务上来。

（二）深化农业结构调整，必须在科技服务上下功夫。我们常讲，农业发展一靠政策，二靠科技。科技是第一生产力,在农业上也不例外。多年来，农民最盼的是科技服务，最急需的是科技人员的技术指导。结构调整的实践告诉我们，结构调整能否顺利推进，关键因素是要选准种什么、养什么？这就是个市场问题；就要解决怎么种、怎么养的问题，这就是个靠技术问题。从过去的实践来看，凡是结构调整搞得成功的地方，都十分注重对农民的技术培训，聘请专门的技术人员进行现场指导，技术服务都很到位，如任城区喻屯镇的甜瓜种植，两年的时间由原来的几千亩发展到3万多亩，在很大程度上得益于市农科院技术人员的集中培训和现场指导。相反，一些地方结构调整迟迟推不动的重要原因就是技术服务不到位，一些农民即使知道调整能赚钱，因不懂技术，也不敢盲目跟进。开展技术服务，人才哪里来，在实践中我们也涌现出一批经验丰富的科技带头户，但更重要的要靠我们经过多年大专院校培养出来的一大批农业科技人员。这些人员有较高的文化素养和农业专业技术特长，综合素质好，事业心强，他们大都来自农村，有对农民群众的深厚感情，可以说，这是农业战线的一支生力军，是我们最重要的。科技人员到项目区后，首先要借鉴市农科院的做法，逐村举办科技培训班，帮助农民传授技术，解疑释惑，这样既能解决群众的技术难题，又能使群众消除疑虑，积极参与调整，起到发动群众的作用。希望各县市区也要参照市里做法，结合本地实际，尽快制定出鼓励本地农业科技人员开展技术承包和技术服务的意见，并切实抓好落实。在注重发挥农业科技人员作用的同时，也要注重发挥有丰富实践经验的土专家和农村科技带头人的作用。

三、强化责任，确保项目建设和科技服务的各项措施落到实处

实施以种养业基地为重点的农业项目建设，搞好农业技术承包和服务，是新时期农业和农村经济工作方式的重大转变，也是一项复杂的系统工程。从横向看，农业项目涉及到种植业、林果业、畜牧养殖业和渔业等多产业、多部门；从纵向看，牵联市、县、乡、村、企业和农户多个层次，尤其是面对千家万户的老百姓，加之农业项目自身的产业特殊性，与农民群众的利益关系直接，项目实施涉及面的广度、操作的难度以及管理的复杂程度都比较高，这是广大农业战线和基层干部面临的一个新课题。因此，各级各有关部门务必要加强对种养业基地项目建设的组织领导，严格落实责任，切实把项目建设的各项措施落实到位。

一要严格落实党政领导责任制。建立层层负责的领导责任人制度。各县市区要建立强有力的组织领导和协调管理机构，实行一个项目一套班子、一套管理制度和一套政策办法。特别是乡镇一级，是项目建设的直接承担者。乡镇党政主要负责人是项目建设的第一责任人，对本地的农业建设项目负总责，要亲历亲为，始终抓在手上，抓细抓实，一抓到底，抓出成效。

二要严格落实技术人员服务责任制。要建立严格的技术承包服务责任制，科技人员与被服务的单位，要按照责、权、利相结合的原则，签订规范的技术承包或者技术服务合同。市政府《关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见》，对参与农业建设项目承包服务技术人员的责任提出了明确具体的要求。各级各有关部门参与项目建设承包服务的技术人员，要以科教兴农为己任，从加快全市农业发展的大局出发，从实践“三个代表”重要思想、巩固扩大共产党先进性教育成果的高度，对自己所承包的种养业基地项目技术高度负责，特别是要对承包的项目拿出切实可行的技术意见，提出有效的技术措施，切实满足项目建设各个环节对技术的需求，有效解决好农业科技入户率低、入户最后一公里梗阻问题，加快农业先进、适应技术成果的推广普及。

三要严格落实监督管理责任制。各级涉农部门根据职责分工，要切实担负起项目的监督与管理责任，既要加强对种养业基地项目建设的管理，又要督促本系统科技人员搞好技术承包和技术服务，实行全过程监督管理。各级财政、监察等相关部门要切实加强对项目建设特别是资金使用情况的监督管理，坚决防止弄虚作假、掺杂使假行为。通过强有力的监督管理，确保项目建设顺利进行。

四要继续坚持督导调度制度。这次会议后，农口各包保县市区责任部门要立即下去展开督导工作，并要坚持明查暗访相结合，特别要直接深入到村、到户听取群众的意见和反映，然后向县、乡反馈情况，提出指导性意见。近期，市领导也将分赴各县市区进行督导调度。市农业产业化工作领导小组办公室要坚持一周一调度，要调度到乡镇和项目单位，并将督导和调度的情况及时进行通报。

五要严格落实考核奖惩制度。今年的考核任务十分繁重，不仅要对项目建设情况进行严格的考核验收，还要对农业科技人员开展技术承包和技术服务的情况实行单独考核，又要对五大产业体系建设情况进行考核和三年综合考核。尽管考核任务重、难度大，市里有决心坚持高标准、严要求，坚持严格按程序办事，坚持严格按已出台的文件规定兑现奖惩，绝不含糊，请有关方面给予积极支持和认真监督。

同志们，加强种养业基地项目建设，搞好农业技术承包和服务，是新时期农业和农村经济工作方式的重大转变，也是市委、市政府深度推进农业结构调整、加快农村五大产业体系建设的重大举措。今年是全市农村五大产业体系建设的决战之年。当前全市秋季农业结构调整的序幕已经拉开，各级各有关部门一定要紧紧抓住并利用好这次难得的机遇，进一步增强责任感和紧迫感，特别是充分利用好秋季农业结构调整前的一个多月的有效有限时间，切实增强时间观念、季节观念，时间要一天天计算，工作要倒排时间表，切实做到思想再发动、领导再加强、精力再集中、措施再落实，迅速掀起全市秋季农业结构调整的高潮，确保全市农村五大产业体系建设实现新的更大发展，促进农业增效、农民增收和农村经济全面发展。

第三篇：在全市农业项目工作会议上的讲话

切实抓好农业项目建设 推动我市现代农业发展

——在全市农业项目工作会议上的讲话

同志们：

按照科学发展、和谐发展和可持续发展的要求，抢抓国家扩大内需，加大基础设施建设力度的政策机遇，认真谋划项目工作，查找问题和不足，安排部署项目工作任务，动员全市农技力量，进一步理清今年乃至今后一个时期的项目工作思路，群策群力，全力争取更多农业建设投资项目，进一步优化我市农业产业布局，夯实我市现代农业发展基础。开好这次会议，对于我们全面贯彻落实科学发展观，进一步加强当前及今后的项目建设工作，推动我市农业又好又快发展具有重要的意义。下面，我就做好项目工作讲几点意见。

一、正确认识农业项目建设的重要性和必要性，进一步增强项目工作的责任感和紧迫感

项目是发展的载体，是加快我市经济社会发展的重要支撑。我市作为经济欠发达县市，基础设施比较薄弱，经济社会发展相对滞后，加大项目投入显得尤为重要。我们要把抓项目、抓投资放在实现科学发展、建设小康社会、推动经济社会又好又快发展的重要位置，切实抓紧抓好。2008年，在上级的大力支持下，通过全市上下的共同努力和团结协作，农业方面的项目有了较大的起色。这些项目不仅有力拉动了经济增长，而且为长远发展奠 1

定了基础，积累了后劲。但同时，我们也要清醒地看到，我市在项目争取、实施过程中还存在一些亟待解决的突出问题：一是项目的总量还不够大，能够拉动全市经济社会发展的大项目还比较少；二是项目储备不足，项目申报还限于原有的老路子，新思路、新办法不多；三是项目争取的面还比较窄，未能全面掌握上级投资政策和项目动态，争取的项目不全面。在项目争取时不汇报、不反馈，错失了争取项目的最佳时机；四是部分单位项目前期工作不到位，相关单位之间协作意识还不强，配合还不默契，揽功推过现象影响了项目的争取；五是部分单位跑项目的主观能动性还不强，思想还不够解放，抓、贴、跟、抢项目的总体氛围还不够浓厚，争取项目的韧劲不足，吃苦精神不够，重视程度还不够等等。这些问题，我们必须认真分析，妥善加以解决。

面对罕见的全球金融危机，党中央国务院，省委省政府准确把握形势，沉着应对，果断决策，迅速出台了一系列宏观调控措施，提出了今后一个时期扩大内需、促进经济增长的十项措施，为我们创造了加快发展的有利条件，我们一定要倍加珍惜，加大工作力度，抢抓机遇，加快发展。一是有利于争取国家及省项目资金，加大基础设施建设力度。当前，我市经济正处在快速发展时期，在这一时期，保持投资的持续增长，对实现经济持续平稳快速发展至关重要。我们必须抢抓机遇，更多地争取上级项目资金支持，进一步完善基础设施，为加快发展奠定坚实的基础。二是有利于抓住建设成本低的时机，花较少的钱办更多的事；有利于我们加快资源整合步伐，进一步优化经济结构。三是有利于加快解决民生问题。为有效应对金融危机，国家进一步优化财政支

出结构，扩大投资规模，拓宽投资领域，特别是进一步加大对“三农”的支持力度，有利于我们更好地解决我市现代农业发展存在的困难和突出问题。四是通过近年来的努力，我市各项基础设施得到进一步改善，经济总量持续增加，现代农业经营主体快速发展状大，产业化发展格局逐步形成，这些都为我们争取项目，加快发展创造了有利条件。总体上看，我市农业经济发展既面临严峻的挑战，也面临难得的发展机遇，机遇大于挑战。各乡镇、街道级一定要从全局和战略的高度，千方百计抓好农业项目建设，以项目建设来优化产业布局，带支产业发展，为推动全市经济社会发展奠定更加坚实的基础。

二、坚持发展抓项目不动摇，进一步夯实发展的基础

抓项目就是抓投资，就是抓发展。经济社会的发展，项目建设是关键。当前，我市经济仍然处于投资拉动期。国务院32号文件、十七届三中全会决定，国务院出台的十项扩大内需政策，是我们争取项目的大好机遇，但如何抓住机遇，抓好文件精神的贯彻落实，主要是明确目标任务，理清思路，一项一项地梳理工作内容。我们不能坐等上面的项目安排，要拿出我们的规划和计划，主动与上级有关部门衔接，特别是我们的相关单位要真正靠上去，积极主动、反反复复地与上级有关部门磋商、对接，要吃得了苦，有耐心、有韧劲，在讲究方式方法的基础上，还要能磨、能泡，最终要把我们需要安排的项目和需要解决的问题纳入上级行业部门的规划方案和具体项目中去。我们要抓住关键项目、突出重点领域，力争多上、快上一批事关发展我市现代农业的重大项目，为农业持续快速发展奠定坚实的基础。

三、狠抓项目前期储备工作，夯实项目工作基础

抓发展不抓项目不行，抓项目不抓前期工作更不行。目前，我市项目工作面临的最大困难就是后续项目缺乏，必须引起大家的高度重视。我们要从长远考虑，强化项目基础工作，加强项目前期工作，不断推出一批符合产业规划的重点项目。要按照当前国家扩大内需“出手要快”的新要求，项目前期准备工作一定要更超前、更扎实，切不可等待观望、贻误战机。项目工作领导小组要及时通报前期工作进展情况，协调解决存在的问题，为抢抓国家扩大内需、拉动经济增长的机遇。已争取到的项目，要及时开工，切实抓好实施工作，确保实施进度，对建设完工项目，要及时申报竣工验收，确保项目建设有序推进。同时，各乡镇、街道要高度重视项目储备库建设，按照国家宏观政策和市场导向，结合我市农业产业总体规划布局，突出发展当地农业特色产业，着眼于结构调整和产业链的延伸，认真筛选、论证、储备一批农业产业项目，及时补充到项目储备库，在上级投资政策涉及到的领域，我们都能及时拿出这方面的项目资料。要从培育壮大特色产业和调整优化经济结构的需要出发，不断创新项目生成机制，提高项目的策划、包装、推介、攻关水平，确保投产一批、续建一批、开工一批、储备一批、策划一批，不断谋划，滚动发展。

四、加强组织领导，确保项目建设取得实效

项目建设是一项系统工程，必须充分调动社会各方面的积极性，形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。各级要进一步强化发展抓项目的理念，真正把项目建设摆在更加突出的位置，以奋发有为的精神状态，扎扎实实的工作作风，坚强有力的工作措施，努力使项目工作取得新进展、实现新突破。一是要建立组织，落实责任。我们每个项目都来之不易，凝聚了方方面面的心血。市农业局已成立了项目工作领导小组，负责协调全市所有农业项目的储备、申报及实施管理工作，希望项目工作领导小组认真负起责任，大胆开展工作。要求各乡镇、街道成立相应的项目领导小组，分管领导牵头负责，并落实项目联络员。各单位、各部门要按照抓项目工作的具体要求，积极落实项目建设工作责任，将项目建设的指标任务细化量化，分解到责任人，建立自上而下的目标责任体系，把项目跟踪好、反馈好、落实好，不断提高项目工作的质量和水平。我们要关心和支持项目工作人员的工作生活，为他们争取项目创造有利条件，最大限度地调动相关人员争取项目的积极性和主动性，营造全市上下“重视项目工作，关心项目工作人员”的良好氛围。二是要加强项目实施管理。要建立项目实施协调机制，重点项目要建立项目实施领导小组，由农业局分管领导、相关科站、乡镇（街道）以及项目实施单位等相关人员组成。定期召开有关会议，确保项目建设顺利进行。各项目实施单位要严格按照有关政策和项目建设要求，积极沟通协商，认真地组织实施，对项目实施中存在的困难和问题，相关科站要积极主动地解决。三是要建立项目工作联动机制和激励约束机制。各单位要把项目工作作为当前和今后一个时段的工作重点，层层分解任务，落实工作职责，形成各部门配合联动的工作格局，为争取项目做好服务工作。要结合我市实施项目工作联动机制和激励约束机制，制定我市的项目工作激励机制，对项目工作成效突出的单位和个人予以表彰，对因工作不力、丧失项目建设机遇的，要追究领导和相关责任人的责任，切实增强各级的责任意识、机遇意识和做好项目工作的紧迫感、使命感，努力形成抓好项目、促进发展的整体合力。

二〇〇九年五月五日

第四篇：在全省安全生产电视会议上的讲话（模版）

王 军 民 同 志

在全省安全生产电视会议上的讲话

（2010年9月21日）

同志们：

省政府召开这次会议，主要是贯彻落实国务院23号文件和省政府77号文件，总结‚安全生产基层基础年‛活动第三次集中行动，分析形势，查找问题，采取措施，切实抓好以冬季安全为重点的‚安全生产基层基础年‛第四次集中行动。刚才，王献增副厅长宣读了省公安厅、省安监局、省工商局、省质监局、省财政厅《关于表彰打击非法生产经营烟花爆竹工作先进单位的通报》，袁策局长通报了今年上半年的全省安全生产形势，省交通运输厅、山东煤矿安全监察局和潍坊市政府、德州夏津县政府发了言。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，警示高悬，切实增强抓好“安全生产基层基础年”活动第四次集中行动的责任感和紧迫感

在省委、省政府的正确领导下，今年第 三季度，全省各级各部门和广大企业，按照‚安全生产基层基础年‛第三次集中行动的部署要求，以确保汛期安全为重点，积极预防，加强监管，做了大量工作。一是认真开展省委17号文件督查活动，对检查发现的问题向各市党委、政府发出了整改建议函。二是认真贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发“2010”23号），结合我省实际，出台了省政府《关于贯彻落实国务院国发[2010]23号文件，进一步加强企业安全生产工作的意见》（鲁政发“2010”77号），提出了38项工作制度和要求。三是围绕夏季汛期事故防范工作，认真开展安全生产检查活动。同时，在全省开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，有效地遏制了各类事故的发生。今年1至8月份，全省共发生各类事故12595起，死亡2748人，同比分别下降8.4%和7.0%，其中，发生较大及以上事故30起，死亡152人，同比分别下降57.7%和53.5%，确保了全省安全生产形势持续稳定。

但是，我们要清醒地看到，我省安全生产形势依然严峻，工作上还存在一些薄弱环 节和突出问题。从三季度的事故情况看，一是较大以上事故时有发生。8 月６日，招远市罗山金矿发生一起电缆起火事故，死亡16人，省政府已经成立事故调查组，按照‚四不放过‛原则进行严肃处理。7月24日，淄博市周村经济开发区山东恒洋防腐设备有限公司在粘贴罐体防腐层时发生爆燃事故，造成6人死亡。8月27日，荣成市一艘渔船被一艘不明国籍货轮撞沉，1人死亡，4人失踪。分析这些事故原因，一个很重要的因素，就是责任不落实、制度执行不严格。招远‚8.6‛火灾事故‚没有严格执行企业内部‘三同时’制度，对采购的电缆进行入库验收就安装在井下使用‛；淄博‚7.24‛爆燃事故‚没有对进入罐体作业的人员采取通风、防火等安全防护措施‛；荣成‚8.27‛渔船碰撞事故‚没有严格执行船首了望制度‛。这些事故教训都十分深刻，但是最应该引起我们高度重视的就是相关制度和责任没有落实到位。二是发生了多起重大险情。8月14日，济宁天安矿业公司星村煤矿技改风井发生伞钻坠井事故，现场有12人作业，当场造成2人死亡，侥幸未造成更大 伤亡。8月17日，临沂矿业集团田庄煤矿发生一起突水事故。9月7日，胜利油田三号作业平台发生倾斜，36人遇险，动用5架直升机进行救助，34人获救，1人失踪，1人死亡。这些事故虽然未造成较大、重大、特大事故，但是说明我省重点行业领域的安全形势还比较脆弱，安全基础工作也比较薄弱，如果不认真采取预防措施，很容易出大事故。从省委17号文件督查情况看，主要是各地工作不平衡，个别地方对安全生产工作重视程度仍然不够，思想麻痹，工作不扎实。个别领导同志没有按照‚一岗双责‛要求定期下基层检查安全工作。个别地方安全投入少，隐患治理不到位，安全技术改造进展缓慢。部分企业尤其是中小企业安全生产主体责任落实不到位。一些企业负责人对法定安全生产职责不了解；企业规章制度、操作规程不健全、不规范，隐患排查不认真，教育培训不落实，从业人员安全素质低。一些矿山、建筑企业的包工队伍和运输企业的挂靠车辆，管理不到位、责任不落实，存在以包代管问题。这些问题，应引起我们各级各部门的高度重视，认真加以解决。第四季度特别是进入冬季，冰雪、大雾、大风和低温等恶劣天气增多，历来是我省事故多发期。2008年第四季度事故死亡人数为1840人，占全年死亡人数的32.8%；2009年第四季度事故死亡人数为1637，占全年死亡人数的30.0%。第四季度的事故死亡人数明显高于全年每个季度的平均水平，约占全年死亡人数的三分之一。去年，第四季度还发生了2起重大道路交通事故。9月15日，齐鲁石化公司塑料厂发生事故，造成5人死亡。各级各部门要加倍重视这一时期的安全生产工作，充分认识做好安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。尤其是长时间比较平稳的地方和安全标准化等级较高的企业，决不能盲目乐观，更不能麻痹松懈，要保持高度警惕，牢牢抓住预防为主不放松，切实做到警钟长鸣，常抓不懈，认真开展‚安全生产基层基础年‛第四次集中行动，严防重特大事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定。

二、认真贯彻落实国务院23号文件和省政府77号文件，进一步抓好重点领域的安全整治和监督检查 国务院23号文件和省政府77号文件，涵盖了企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、考核监督和责任追究等多个方面，进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全省安全生产工作的纲领性文件。各级各部门和广大企业要从深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变的高度，充分认识‚两个文件‛对于加强安全生产工作、促进安全发展的重大意义。要认真组织学习，切实领会把握好‚两个文件‛精神，统一思想，提高认识，坚定不移地抓好各项政策、制度和措施的贯彻落实。

第四季度的工作，主要以贯彻落实国务院23号文件和省政府77号文件为工作主线。把贯彻落实‚两个文件‛，与开展‚安全生产基层基础年‛第四次集中行动结合起来，与积极预防、加强监管、‚打非治违‛结合起来，与确保中秋节和‚十一‛黄金周安全稳定结合起来，与突出抓好重点领域安全整治和监督检查结合起来，坚决防止重特 大事故发生。

第一，认真做好煤矿安全监管工作。冬季用煤增多，既是煤炭销售旺季，也是煤矿事故的易发期。要突出解决三个方面的问题：一是坚决克服麻痹松懈思想。近几年来，我省没有发生重特大煤矿事故，百万吨死亡率也一直在全国处于领先水平，个别地方、部门和煤矿企业不同程度地出现思想麻痹、工作松懈等问题。今年以来，我省发生了4起煤矿事故和多起重大险情。这说明，只要思想稍有放松，预防工作就会松劲，事故和险情就会接踵而来。我反复提醒大家，越是很长时间不出大事故，越要保持高度警惕，越要抓住预防为主不放松。各级政府和煤炭、煤矿安全监察等部门对今年以来发生的每一起事故和险情，要认真分析原因，查找薄弱环节，同时要汲取外省发生的重特大煤矿事故的教训，切实推进和做好我省煤矿安全生产工作。二是坚决制止超能力、超定员生产问题。冬季煤炭需求量大，煤矿容易出现超能力生产现象，各级煤炭、煤矿安全监察和国土资源部门要加强对煤矿企业的监督检查，严查煤矿超能力、超定员生产问题。三是加快煤矿‚六大系统‛建设。国务院和省政府‚两个文件‛规定，煤矿企业要在3年之内必须全部安装‚监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统‛。要督促煤矿企业及早作出规划，本着缺什么、补什么的原则，加大投入，确保按期完成‚六大系统‛建设。

第二，认真做好非煤矿山安全监管工作。要深刻汲取招远市罗山金矿‚8.6‛重大事故教训，举一反三，进一步加强我省非煤矿山安全生产工作。一是井下矿用设备，必须采用安全可靠的合格产品，严禁使用假冒伪劣产品。将不合格产品用于生产领域，迟早要发生问题。安监、质监、工商等部门要在全省组织开展一次矿用设备质量及购货渠道专项检查，认真检查矿用设备生产厂家资质、产品质量检测报告等情况，凡是产品质量存在问题的，要责令企业立即停产更换。二是督促企业建立健全并严格执行各项安全生产规章制度。比如电缆安装工程，从产品采购、入库验收到设计安装、竣工验收等各个环节都要有相应的规章制度，任何一 个环节的制度不落实，都有可能发生问题。各级安监部门要加强监督检查，凡是规章制度不健全、有章不循的，要督促企业限期改正。三是加强通风和机电管理，严防火灾事故发生。所有地下开采矿山必须建立和完善机械通风系统。地下矿山的主要进风巷道、进风井筒及井架、井口建筑物等都必须采用非可燃性材料建筑。井下动力线、照明线、变压器、电动设备等电器设备以及皮带输送机必须使用阻燃材料，确保质量符合有关规定，并经常检查，及时更新。四是加强企业用工管理，规范外包队伍的安全管理和培训教育。凡是使用外包队伍的企业，必须履行安全生产协调、管理职责，并将外包队伍纳入本企业管理，做到同监督、同管理，督促外包队伍严格遵守本企业的各项安全生产规章制度。因管理不到位发生事故的，要追究发包企业的相应责任。五是要根据井下事故的特点，制定停电、中毒窒息、火灾事故等情况下的应急救援预案，明确避灾逃生方案，加强应急演练。要建立健全井下应急救援通讯联络系统，加强对员工的培训，提高其自救、互救及应急处臵能力。要依法建立 应急救援队伍，生产经营规模较小的企业要与专业应急救援队伍签订救援协议。

第三，认真开展烟花爆竹百日安全专项整治行动。为做好今年冬季烟花爆竹的安全监管和‚打非‛工作，省政府确定从今年12月6日(阴历十一月初一)到明年3月16日，继续在全省开展烟花爆竹百日安全专项整治行动，以打击非法生产经营储存烟花爆竹为重点，认真抓好‚产、供、销、运、存‛各个环节的安全管理。公安、安监、工商、质监等部门要及早制定专项行动工作方案，早部署、早发动、早落实。进入秋冬季节，非法生产经营活动开始活跃，各地对‚打非‛工作决不能掉以轻心，要始终保持打击非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势，认真落实县、乡两级政府和村委会‚打非‛责任制，同时要发动群众进行有奖举报，及时发现并取缔非法生产经营烟花爆竹窝点。对非法生产、经营、储存的单位和个人，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任，坚决杜绝非法生产经营储存烟花爆竹事故发生。各级安监部门要重点抓好合法企业的安全监管，夏季高温期间停产检修的烟花爆竹生产企业，将陆续开 工生产，安监部门要组织专家对每一家企业都要进行检查验收，凡检查不合格或隐患整改不彻底的，一律不得复工。要继续实行驻厂监督，坚持驻厂员短信日报告制度，一旦发现违章违规生产行为，立即责令企业停产整顿，严防超能力、突击生产和违规经营。

第四，认真抓好道路交通安全管理工作。防范重大道路交通事故，关键要抓好运输企业和客运车辆的安全管理。9月3日,一辆挂靠在青岛华旅运输有限公司卧铺客车从哈尔滨市开往青岛，当行至吉林省长春市绕城高速164公里处，左前轮爆胎，先后与一辆捷达轿车和一辆半挂货车相撞起火燃烧，造成17人死亡，37人受伤。据初步调查，事故发生是由于客车超员超速导致车辆爆胎失控造成的。事发前，肇事车辆曾有17次违章记录。这起事故又一次给我们敲响警钟，必须加强对挂靠车辆的监督管理。一是省交通运输厅要尽快研究意见，切实解决挂靠车辆的安全管理问题。从现在开始，所有客运公司一律不得新增挂靠车辆。交通、公安、安监等部门要开展一次挂靠车辆的集中整治行动，对有挂靠融资性质的运输公司 和客运车辆进行一次全面检查，对挂靠经营车辆管理不到位，以包代管，经常发生严重违章行为或事故的运输公司，要坚决停业整顿；对安全性能不合格的营运车辆，要坚决取缔；对于有多次严重违章记录、缺少职业道德的驾驶员，交通部门要吊销从业资格证，企业要调离驾驶岗位。同时，要依法从严查处发生事故的运输企业，加大对事故企业负责人的责任追究力度和企业的经济处罚力度，促使运输企业加强对挂靠车辆和驾驶员的安全管理。二是公安部门要加强对客运车辆的检查，对查处的超员、超速、疲劳驾驶等交通违法行为，要及时向交通部门和运输企业转递，交通部门要督促运输企业及时进行教育和处理。三是加强对车辆和驾驶员的动态监控。按照国务院23号文件要求，2年内，运输企业要在客运车辆上安装带有视频功能的卫星定位装臵，建立道路客运车辆动态监控系统，实时监控客运车辆的行驶状态，避免超速、超载、疲劳驾驶。

第五，认真做好海上交通和渔业安全管理工作。当前，休渔期已过，渔船大量出海作业；同时受冷空气影响，海上寒潮、大风 等极端天气增多，极易引发海上交通和渔业事故。一是加强海上运输船舶安全监管。海事、交通、渔业等部门要认真做好渤海湾、通航密集区、施工作业区等重点海区的监督检查，切实做好客滚船、客渡船、高速客船的安全监管，督促船舶严格执行‚逢七不开‛规定。要汲取胜利油田‚9.7‛作业平台倾斜事故教训，加强海上作业平台和施工船舶的安全管理。二是加强渔业安全生产。今年以来，我省发生了多起渔船碰撞事故。海洋与渔业部门和沿海各级政府要进一步抓好渔船规范化管理，督促渔船严格执行夜间船首了望制度，及时避让其他船舶。所有渔船必须配齐救生、通讯等安全设施，并在规定适航海区从事捕捞作业。三是加强海上搜救应急工作。冬季海上事故、险情多发，要认真做好海上搜救应急工作。海事、交通、海洋与渔业部门要严格遵守值班制度和事故险情报告制度，进一步完善搜救工作制度和联动机制，加强应急、搜救的指挥与协调，确保救援和搜救工作的顺利实施。

第六，认真做好消防安全工作和建筑安全监管工作。一是抓好消防安全工作，认真 开展火灾隐患排查治理活动。秋冬季节风干物燥，用火用电用气增加，历来是火灾的高发季节。8月28日，沈阳市一个售楼处发生重大火灾，大厅内的宣传展板、沙盘燃烧后释放出大量有毒气体封锁了出口，造成11人死亡，教训十分深刻。各级公安消防部门要深入开展‚除隐患、保安全‛火灾隐患排查整治专项行动，集中对人员密集场所、高层和地下建筑、易燃易爆场所、‚三合一‛和‚九小‛场所，全面排查治理火灾隐患，确保检查一家，放心一家。同时，要加强山林和景区的防火检查工作，严防森林火灾事故发生。二是加强对建设工地的安全管理。建设、电力、水利、交通、铁路等部门要加强对各类工程的监督检查，严禁年底赶工期突击施工。建设部门要加强城市燃气和供热管道的安全管理，确保不出问题。

第七，认真抓好危险化学品和特种设备的安全监管。一是加快危险化工工艺自动化控制改造工作。化工企业工艺复杂、设备密集、危险性大，必须采用信息化技术进行自动控制、自动报警、自动切断，防止泄漏、火灾和爆炸事故发生。据统计，全省需要进 行危险化工工艺自动化控制改造的化工企业共有963家，目前已完成改造830家，全省有5个市完成了改造任务，但是个别市进展缓慢，完成率仅为20%左右。对于进展缓慢的地方，当地政府要认真分析原因，督促企业加大投入，加快改造进度，确保年底完成改造任务。二是深刻汲取大连市中石油国际储运有限公司‚7.16‛原油罐区输油管道爆炸、污染海域的事故教训，切实加强我省危险化学品储存区域的安全管理。我省沿海港口都有大型危险化学品储存区域，沿海各级政府和安监、公安消防、环保、交通等部门要认真分析储存区域的实际情况，提出相应的保障措施，同时加强对储罐区的安全检查。沿海各级政府和环保部门要认真研究解决危险化学品储存区域‚清净下水‛问题，防止危险化学品因泄漏、火灾、爆炸后，造成周边海域和环境污染。三是汲取南京市‚7.28‛丙烯管道泄漏爆燃事故教训，严格执行城区地面挖掘安全确认制度。施工企业在挖掘地面前，要摸清项目涉及区域地下管道的分布和走向，制定可靠的保护措施，严禁在不明情况下进行地面开挖作业，确保地 下危险化学品管道和城市燃气管道安全。四是加强对化工企业的冬季安全检查。安监部门要针对化工企业的冬季安全生产的特点，组织专家对露天设备、管道的防冻工作进行专项检查，防止因冻裂阀门、管道等设施，引发泄漏和爆炸事故。国防科工办要抓好民用爆炸物品生产、经营企业的安全管理。五是进一步加强锅炉、压力容器等特种设备的安全管理。齐鲁石化‚9.15‛事故就是一台高压容器在清洗后的氮气充装中，封头在高压下冲出20多米，造成5人死亡。因此，特种设备的使用、维护，必须严格执行相应的规章制度，严格执行每一个工艺环节的技术要求。进入冬季后，取暖锅炉陆续启用，质监部门要组织专门力量，对压力容器、锅炉等特种设备进行专项安全检查，消除事故隐患，确保广大人民群众生命安全。

第八，认真抓好航空和铁路等行业的安全管理工作。我省支线飞机和地方机场较多，民航系统和有关市政府要充分认识当前航空安全工作的严峻形势，深刻吸取伊春‚8.24‛空难教训，举一反三，严格落实企业安全主体责任和政府相关部门安全监管 责任，严格落实各项安全法规制度，进一步加强飞行组织管理，严格飞行技术标准和飞机放行标准。铁路部门要加强对铁路列车、线路、通信等运输设施的安全监控，加强调度指挥，加强主要干线、提速区段的安全巡查，及时发现和消除事故隐患。

三、积极预防，严格执行国务院和省政府明确的各项制度

一是强化“安全发展、预防为主”的理念。防范事故发生，第一位的也是最有效的措施就是预防在前。事故发生后的抢险救援和汲取教训固然十分重要，但更重要的是要把安全生产关口前移到企业和现场，在预防上下功夫。要强化‚安全发展、预防为主‛的理念，真正把安全预防为主的方针和理念扎根于各级领导干部和企业员工思想中。要结合转方式、调结构，淘汰一批隐患严重、工艺落后、安全性能差的装备，确保安全发展。要加强安全预防能力建设，全面改进和提升‚行业标准、技术水平、生产条件、安全监控、教育培训‛，注重用信息化手段搞好预防工作，提高企业安全保障水平。

二是落实企业领导带班制度。招远 ‚8.6‛事故，下井带班的副矿长沉着应对，及时下达停产撤人命令，组织矿工撤离升井，有效地降低了事故损失，充分说明了实行矿领导下井带班制度的必要性和重要性。国务院23号文件和省政府77号文件明确要求：企业负责人和领导班子成员必须轮流现场带班，其中煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。对发生事故而没有领导干部现场带班的，要严肃处理。各级政府和安监、煤炭等部门要督促企业认真制订本企业领导成员带班制度，严格执行领导干部现场带班规定。其他行业企业的领导干部也必须到现场、到车间、到班组。带班领导要把保障安全生产作为首要责任，切实掌握现场的安全生产情况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和处臵安全隐患，制止违章指挥、违规作业，发现危及职工生命安全的重大险情时，立即组织停产撤人。

三是严格“打非治违”。国务院23号文件和省政府77号文件对打击非法生产经营建设行为作出了‚四个一律‛的严格规定：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达 到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定的上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，严格责任追究：对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业存在的，对县（市、区）、乡（镇）政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。各级政府和各有关部门要牢记这些规定，切实把‚打非治违‛工作纳入重要议事日程，要真管、真查、真抓，确保工作到位、职责到位、查处到位。

四是严格执行事故挂牌督办制度。最近，国务院安委会下发了《重大事故查处挂牌督办办法》，我们要认真贯彻执行，并尽快制定《山东省较大事故查处挂牌督办规定》，进一步规范事故调查、处理、审核和备案工作。省安委会办公室对今年以来发生的较大事故进行梳理，凡是没有结案的，以 省政府安委会名义向有关市政府下达挂牌督办通知书，年底前必须全部结案。通过严肃查处事故，警示和教育广大干部职工，汲取教训，落实责任，完善和改进各项预防措施，防止类似事故发生。

五是抓好节日安全保障工作。明天是中秋节，再过几天就是‚十一‛黄金周。各级政府和各部门要高度重视节日期间的安全稳定工作，组织旅游、文化、建设、林业、质监等部门，认真抓好景区、景点和游乐设施的安全检查，消除事故隐患，确保旅客人身安全。要加强节日应急值守工作，气象部门一旦预报有恶劣天气时，相关部门要及时做好预警、预防工作，通过手机短信等方式，确保灾害信息和预防措施在第一时间传到达有关单位负责人手中，立即采取各项避险措施，最大限度地减少事故伤亡和影响，确保社会安全稳定。

同志们，第四季度是我省安全生产工作的一个关键时期。各级各部门和广大企业要立即行动起来，认真贯彻落实国务院23号文件和省政府77号文件精神，扎实开展‚安全生产基层基础年‛第四次集中行动，全面 排查治理各类事故隐患，坚决防止各类重特大事故发生，确保完成全年安全生产目标任务，为促进全省经济社会平稳较快发展作出我们应有的贡献。

明天是中秋节，在此，我代表省委、省政府向大家表示节日的祝贺，谢谢大家！21

第五篇：在全县夏粮收购工作电视会议上的讲话

同志们：

刚才，我们共同收听收看了省、市夏粮收购工作电视会议。省委常委、常务副省长×代表省委、省政府，市委常委、常务副市长×代表市委、市政府就做好今年的夏粮收购工作，作了重要讲话，省粮食和物资储备局、省农发行、中储粮××分公司等部门对今年夏粮收购工作进行了表态发言，并进行了具体安排，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好夏粮收购工作，圆满完成夏粮收购任务，再讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识夏粮收购的重要性

悠悠万事，吃饭为大。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上”习近平总书记反复强调“我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。”粮食工作事关农民增收、社会稳定，面对严峻复杂的疫情防控和经济形势，应对多重压力叠加，要深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，贯彻落实粮食安全责任，做好各项粮食工作，保护农民种粮积极性、保持粮食市场平稳运行、促进经济社会稳定发展。各有关部门要把夏粮收购工作摆在突出位置,进一步强化担当，健全工作协同机制，加强沟通协调，精心组织安排，把思想认识统一到省、市会议精神上来，谋大局、育新机、开新篇，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线，坚决扛起维护粮食安全重任，坚决打赢夏粮收购攻坚战。

二、深入研究，准确把握夏粮收购形势

近日，国家发改委国家粮食和物资储备局等五部委联合发布《关于切实做好2020年夏季粮油收购工作的通知》，要求在疫情防控常态化背景下，各地要围绕做好“六稳”，落实“六保”措施，特别是保粮食能源安全，综合施策，抓好夏粮收购工作。今年我县小麦应收面积×万亩，预计产量×公斤，总产×万吨。近年来，国有粮食收储企业在粮食购销中，发挥了主渠道作用，较好地活跃了粮食流通市场。今年夏粮收购期间，中储粮寅寺收储有限公司轮库计划×万吨，民泰国家粮食储备库轮换计划×吨，我县今年的夏粮托市收购预计×万吨，面粉加工企业预计收购×万吨，夏粮收购任务比较繁重。