在2007年项目建设会议上的讲话

第一篇：在2007年项目建设会议上的讲话

抓大带小 重点突破 全面开创项目建设新局面

2007年2月28日

同志们：

过去的一年，在市委、市政府的领导下，全市上下认真按照“项目建设提速年”指导思想，下大力气、多策并举，积极开展“项目建设双百工程”，努力推进“七项机制”，全面实现了项目建设提速的目标，项目建设取得了令人难忘的巨大成就，主要经济指标都达到和超过了历史最好水平，促进了我市经济和社会各项事业又好又快发展。在此，我代表市委、市政府向过去一年为项目建设做出突出贡献的各级组织和部门以及社会各界表示最诚挚的感谢！在今天会议上，我主要讲三个方面问题。

一、求真务实、创新发展，全面促进项目建设取得新成效

年初以来，由于全市各级组织高度重视项目建设，把项目建设摆到重要议事日程，作为重中之重进行重点主抓，突出攻关，使项目建设在投资水平、建设速度、经济效益等各个方面都取得了巨大成效，全面实现了项目建设提速的目标，有效地拉动了经济增长。全市开工建设重点项目370项，项目完成投资60.1亿元，其中投资千万元以上项目当年完成投资54.18亿元，比去年同期增长58.8%，使我市GDP递增速度达到13.5%，固定资产投资规模和增幅是近几年来最大的一年，经济增长速度为我市行政区划调整13年以来最高水平。主要成就重点体现在以下几方面： 工业项目建设----经济增幅最为强劲。年初以来，工业产业项目发展步伐明显加快，产业项目特别是一些重大产业项目明显增多，有效地促进产业链延伸和发展，新兴产业异军突起，产业结构不断得到调整和优化，产业结构断层问题得到了有效解决，特别是传统产业重大项目实现彻底改造和快速升级，工业经济彻底走出了多年低谷徘徊的阴影，并实现了绝无仅有的强劲发展势头。煤机公司重型掘进机项目、沃尔德电缆二期扩建、四氯化钛及海绵钛、20万吨阳光生化乙酸乙酯项目、鸿基集团日产2500吨水泥熟料等一大批拉动经济快速增长的好项目、大项目相继投产和竣工使用。同时桦南和信木业、汤原纸业扩建、宝硕公司功能型地膜一期工程等一批新项目也都开工建设并顺利实施；特别是风电、水电、生物质发电等能源和新能源项目建设实现了循环发展、齐头并进的态势，并走在全省前列。华富风电、富龙风力发电、汤原县庆丰水电站、汤原秸杆发电、益海米业稻壳发电、华电供热扩建以及富锦、桦南、同江等热电联产项目也取得显著成效。在重大项目的带动下，我市工业经济实现了快速发展，经济效益水平大幅度提升。全市工业实现增加值25.9亿元，同比增长20.5%；实现销售收入105亿元，同比增长23.5%；实现利税5.9亿元，同比增长29.4%;实现利润9544万元, 同比增长3倍;实现税金4.9亿元，同比增长13.9％。

农业项目建设---产业结构最为优化。过去的一年，农业项目建设突破了新的领域，农业结构正向产业化、现代化、生态化方向发展，工业反哺农业趋势日趋明显，众多农业产 业项目建设节奏的加快，极大地促进了农业产业提档升级，产业结构更加合理和优化，促进了农业经济快速发展，农业经济发展的态势实现了历史性突破。益海粮油深加工项目已完成投资1.7亿元，水稻加工厂及米糠（大豆）油厂近期将竣工投产，稻壳发电厂于明年三月份竣工投产，工程全部竣工后，将成为我省最大的粮油加工企业。阳光生化乙酸乙酯项目一期工程已完成8000多万元，土建基本结束，设备已到厂安装，预计今年5月份投产。桦川县一季付士米业公司水稻深加工项目已进入生产调试阶段。慧丰酒业有限公司扩建年产5万吨乙醇生产线项目土建工程已完成，并进行了试生产线。同时国家优质水稻生产基地建设、世行贷款奶源基地、汤原佳明乳业二期工程、富锦苜蓿草种植及深加工、森宇种猪繁育场建设项目等项目也都开工建设并顺利实施，一批重点工程纷纷投产和竣工使用。200万头生猪加工项目已完成基础设施建设，今年将正式开工建设。同时水利建设项目发展更为迅速，有利地保障了农业经济健康发展。亚行贷款松花江防洪工程使佳木斯市城区段堤防将达到100年一遇防洪标准，汤原、富锦、同江段达到50年一遇防洪标准。农业项目产业化建设水平的不断提高，加快了社会主义新农村建设步伐，极大地促进了农业经济快速发展。2006年粮食总产量将达到350.5万吨，再创历史最好水平。

商贸项目建设---对外贸易最为繁荣。为了加快项目建设步伐，我们还不失时机地加大了对国外重大合作项目招商引资工作，把项目建设作为促进贸易和扩大对外开放的加速器，加大对外合资合作力度，对外合作取得了长足进展，不 仅有许多知名大企业前来洽谈合作，还有多家世界500强企业进入佳市进行投资。由新加坡著名的丰益集团和世界500强企业美国ADM公司合资创建的益海粮油深加工项目建设进展顺利，并将成为我省粮油加工的旗舰企业。全球三大物流企业荷兰TNT公司以12亿元人民币收购了华宇物流公司。佳木斯煤矿机械有限公司全部股权转让给世界500强IMM国际煤机集团。与世界500强AB公司、法国达尔凯、沃尔玛、家乐福的合作正在进行深入的洽谈。在对俄合作方面成效更加显著，抚远港将完成栈桥式客运码头续建工程建设，同江西港三个千吨级泊位开工建设，以及同江冬季浮箱固冰道项目已与俄方的签约等口岸建设都将加快我市对俄贸易发展。同时对俄引进开发天然气、石油、纸浆、引电以及水镁石加工等项目也进行了洽淡，并取得明显进展。2006年跨国合作项目建设的良好局面是近几年来绝无仅有的，跨国合作力度的加大促使对外贸易实现大幅度增长，贸易总额突破10亿美元大关，创历年来最好水平。

交通项目建设---城市交通最为便捷。现代的交通是城市发达的重要标志之一，作为我市要巩固和提高东部区域中心城市就必须不失时机地加快城市交通发展。年初以来，市委、市政府采取招商引资、向上争取资金、国家扶持等多条途径，集中精力狠抓城市交通建设工作，使我市城市交通又实现了新的跨越，形成了水、路、空立体式交通网络格局。到2006年，全市六县一区与市中心全部实现二级以上高等级公路联接，实现通硬化路面的乡镇和行政村达47个和153个，占乡镇和行政村总数的63.5%和15.9%，四级以上公路 达到3797公里。特别是具有三江物流中心的佳木斯货运枢纽和三江客运中心的客运枢纽、同江铁路专用线相继投入使用，进一步巩固了我市三江中心城市的地位，使三江区域中心位臵更加明显。同时我们还加快了对俄大通道建设步伐，对俄口岸建设取得了突破性进展，同江哈鱼岛滚装码头建设工程、同江千吨级码头建设工程、富锦港区、抚远港区、佳木斯口岸基础设施建设项目都取得明显成效。民航建设也取得重大突破，开通了佳木斯—北京、佳木斯—大连等3条航线，使我市成为三江地区唯一拥有多条空中运输航线的枢纽城市。公路、铁路、港口、航空等城市交通的四通八达，使城市交通更加快捷便利，既巩固和突出了三江区域中心位臵，又为加快城市发展提供了更为有利的条件。

基础设施项目建设--城市面貌变化最为瞩目。重点通过加快城市基础设施项目建设步伐，以及完善城市功能型和配套型项目建设等事关百姓切身利益工作的开展，使城市基础设施项目进展明显加快，极大地改善了城市面貌。沿江10里风景带建设项目、“四河整治”、煤机公园、龙翔地上步行街等景观效果已经全面呈现；红旗建材大市场、污水处理及排水配套工程项目、东区垃圾处理场、集中供热改扩建工程、天然气输配工程等项目相继竣工使用，完善了城市配套功能，主要街道基本实现灯饰亮化目标，使城市逐步达到了美化、绿化、亮化和洁净化。城市基础设施以及配套设施项目的建设彻底地改变了城市面貌，提升了城市品位，加快了城市提档升级速度，为我市获得“最佳生态魅力城市”荣誉奠定了坚实的基础。社会事业项目建设—人民生活改变最为显著。社会事业项目建设实现了相互促进、协调发展的态势，社会事业发展呈现出历年来未曾有过的良好局面。广播电视大厦项目、中心医院综合楼项目、社会福利大厦项目、佳木斯技师学院建设项目已陆续开工建设，佳木斯大学游泳馆、交巡警大楼、光华中学已实现了竣工使用。同时我们还通过对外招商引资开发和对内自主进行开发的办法，加快了居民住房开发建设和棚户改造工程建设步伐，使“我的家”、“宏基伟业大厦”、“君乐花园”、“教育九小区”“杏林人家”、“新府苑”、“银鼎明苑”、“临江花园”、“园丁大厦”等一批安居小区和住宅大楼在我市落户，部分高层住宅已成为我市标志性建筑物。社会事业项目建设步伐的加快，极大地改善了人民生活水平。到2006年全市城镇民可支配收入达到7600元，比2004年增长21.5%，农村居民人均纯收入为3550元，比2004年提高15.3%。城市居民人均建筑面积已经超过10平方米，城市居住环境改变之大是历年之最。

二、突出重点、狠抓落实，切实保障项目建设再上新台阶

为了全面实现项目建设提速目标，全市各级组织和部门团结一致、戮力同心，紧紧围绕市委、市政府的战略安排和部署，突出抓好项目开发和建设工作，从我做起，率先垂范，采取超常措施，积极开展“项目建设双百工程”，努力推进“七项机制”，切实加快项目建设步伐，使项目建设实现全面提速的目标，并涌现出许多典型经验和突出事例，主要表现在以下四方面。

一、思路新、启动早，基础工作抓得牢

过去的一年，项目建设之所以取得巨大成就，关键得益于我们对项目建设工作的新思路、新目标、新举措，由于新思路的前瞻性和科学性，特别是我们对项目建设各项基础工作能够提早调研、提早谋划、提早运筹、提早启动，各项工作开展得有条不紊、扎实到位，促进了项目建设工作快速发展。一是提早开展市场调研工作，为项目建设工作的顺利开展奠定坚实基础。早在2005年10月份起，我们市政府大项目办以开展市场调研以及谋划新项目、大项目、好项目为宗旨，积极组织有关部门优选出不同行业的专家成立专家委员会，紧紧围绕我市优势资源和传统产业优势，大力开展项目谋划和开发工作，并主动与比较知名的理工类院校及院所联合，有针对性地选择大连化物所、山西煤科院、长春应用化学所、哈工大、东北农大、清华、天津纺织大学、沈阳轻工设计院等大学及科研院所结成对子，建立办-院-校联合体，为我市项目开发工作提供强有力的技术支撑，广泛开展市场调研工作和项目论证工作。富锦市、抚远县、桦南县、市经委、农委、商务局、前进区等单位也都加大了项目调研和开发力度，从而形成了全市上下共同调研、共同谋划、共同开发的良好局面。2006年全市开展前期工作和谋划论证重点项目215项，完成重点项目可研84项；预可研或项目建议书82项；42个项目完成批复立项；56个项目开展调研论证，大量的市场调研和可研论证为项目的可持续性开发提供了可靠准备。二是科学制定项目建设实施方案，为项目建设有 章可循提供可靠保障。按照市委十届六次全会提出的“项目建设提速年”精神，市政府大项目办遵循博采众长、科学合理、创新思路的原则，多次召开专题会议，下发2006年项目建设工作征求意见通知，广泛收集可操作性意见和措施，并经过8次认真汇总和调整，制定了《佳木斯市2006年项目开发建设工作实施方案》，《方案》形成了一个基本思路，建立三项工作目标，明确四项重点任务，落实七项具体措施。明确规定了2006年项目建设工作目标要开展“双百工程”，全年要完成投资56.73亿元，增幅达到25%，重点任务要实现“四个一批”，同时确定了项目建设推进方式，即按照开工建设、达产达效、前期工作和谋划开发四类项目实行分类推进；按照八个战线、六个县（市）、四个区实行分层次推进；对重大项目实行专项推进。由于《方案》制定的科学性、前瞻性和可操作性，为2006年项目建设目标的全面实现和超额完成提供强有力的保障。三是尽快启动项目建设工作，为各项任务的全面实现创造有利条件。为了及时促进全市各级组织和项目建设部门尽早开展工作，市政府大项目办认真按照市重大项目建设领导小组的要求和部署，充分发挥市政府大项目办职能作用，抢前抓早，积极调度，早安排、早部署、早启动。一方面通过召开项目前期工作会议和项目建设工作专题会议，明确项目建设工作基本思路，安排项目建设重点任务，落实项目建设保障措施；另一方面及时深入八个战线推进组、六个县（市）、四个区以及项目建设单位进行项目建设启动检查工作，督促和推进各级项目建设和管理组 8 织及早行动起来，尽快投入项目建设工作来，2006年先后有汤原纸业、沃尔德电缆、煤机掘进机、鸿基水泥、红旗建材大市场、大福源超市、客运枢纽、货运枢纽等38个重点项目提前开工建设；华电供热扩建、益海米业、海绵钛、富龙风电、桦南龙源风电、阳光生化乙酸乙酯、桦川付士米业、沿江十里景观带项目等56个项目提前开展了前期工作以及开工前各项准备工作。一年来，正是由于对项目建设工作的早安排、早启动，才有效地克服了北方施工期短带来的不利影响，保证了项目建设工作的有的放矢和井然有序，使项目建设工作达到和超过了预定目标。全市开工建设重点项目370项，其中新开工255项，续建115项。项目完成投资60.02亿元，与去年45.3亿元相比增加14.72亿元，增长达到32.5%，比计划多7个百分点，其中投资千万元以上项目当年完成投资54.18亿元，比去年同期增长58.8%与去年45.3亿元相比增加14.72亿元，增长达到32.5%以上，比计划多7个百分点，固定资产投资规模和增幅是近几年来最大的一年，使我市GDP递增速度达到13.5%，经济增幅位于全省前列，经济增长速度为我市行政区划调整13年以来最高水平。财政收入增幅更大，全市一般预算收入突破6亿元，同比增长15%以上。四是及时进行表彰奖励，为更好地完成项目建设任务增强活力。为了进一步加快项目建设速度，加大项目前期工作力度，提升项目整体水平，推进项目建设工作全面开展，激励和增强全市上下抓项目、谋项目、跑项目、干项目的积极性和自觉性，我们市政府大项目办根据《2005年佳 9 木斯市项目开发建设工作考核评比奖励办法》要求，对全市八个战线推进组、六个县（市）、四个区以及项目建设单位项目建设完成情况，按照各单位项目完成数量、质量、投资增幅、竣工和投产效益和效果，特别是对财政贡献进行综合考核和检查评比，最后经市重大项目建设领导小组审核评选出项目建设突出贡献单位12个，优秀项目6个，项目建设突出贡献个人11个，先进工作者34个。并在去年2月召开的《全市招商引资和项目建设总结表彰大会上》进行了奖励，奖励范围之广、力度之大、参会领导之多是历年来未曾有过的。项目建设工作的考核和奖励，特别是表彰大会的召开不仅体现了市委、市政府对抓好项目建设的战略思想和坚定信念，更激发和调动了全市各级组织和部门抓项目、干项目的热情，从而把全市思想统一到上下一盘棋，集中力量抓项目上来。

二、层次清、成效大，推进工作抓得实

项目推进工作是项目建设工作整体水平提升的前提基础。过去的一年，正是由于我们理清了工作思路，在项目推进上确立了按照开工建设、达产达效、前期工作和谋划开发四类推进法，使项目推进工作类别明确、层次清晰，避免了由于类别和进程不同而影响推进效果和质量现象发生。特别是通过建立项目统一管理机制、创新项目建设推进机制、形成项目开发机制、健全项目费用保障机制、建立项目融资机制、建立项目协调机制、建立项目考核评价机制等“七项”机制的落实，促进了全市项目推进工作快节奏开展。一是推 进一批开工建设项目。经过全市上下的共同努力，2006年开工建设项目明显增多，部分项目实现提前开工建设，开工项目的数量和产业结构都达到历史最好水平。全市开工建设重点项目370项，比计划多270项，其中新开工255项，比计划多213项，续建115项，比计划多57项。项目完成投资60.02亿元，其中投资千万元以上项目当年完成投资54.18亿元，比去年同期增长58.8%。其中工业项目145项，农业项目45项，城镇基础设施项目74项，社会事业项目56项，交通项目28项，经贸流通项目42项。特别是一批重点项目开工建设步伐明显加快，益海米业、阳光生化乙酸乙酯、华电供热扩建、海绵钛、桦川付士米业、富锦富龙风电、汤原庆风水电、桦南龙源风电等203个千万元以上项目及时和提前开工建设，在开工项目中开工千万元以上项目中，亿元以上项目40项，同比增长24.4%。新开工的255个项目中，千万元以上117项，亿元以上20项，其中产业项目140项，工业项目102项。二是推进一批谋划开发项目。为了加快项目建设步伐，保证项目建设的可持续性，我们加大了项目谋划开发力度，紧紧围绕传统产业、国家政策、区域优势、循环经济等方面优势，集中精力谋划出一批市场前景好、科技含量高、发展潜力大的好项目。特别是有重点地抓好航电枢纽、100万吨纸浆、500万吨钢铁、抚远三角洲开发、松花江防控治污项目、对俄引能项目、对俄蔬菜出口、中俄同江铁路大桥、桦南龙源风电项目等谋划工作，使目前我市项目储备数量达到近400项，项目谋划数量和质量都达到了一个 11 新的水平。项目谋划开发工作的开展不仅丰富了项目库内涵，而且促进了我市项目结构更加科学合理，彻底改变了项目结构不合里、项目品位低的历史，一些重大项目达到省内甚至国内先进水平，为健全和完善项目库以及抓好对外招商引资提供了必要的项目支撑。三是推进一批前期工作项目。全市各县(市)、区、各项目建设责任部门不断创新工作方法，重视项目前期工作，前移项目工作重心，扎实有效地开展项目前期基础工作，对项目谋划论证、市场调研、可行性报告编写、土地规划、环保论证、融资渠道等各项工作全面开展，有利地促进了项目建设快速发展。富锦市富龙风力发电、20万吨乙酸乙酯、海绵钛等21个项目已实现开工建设或试生产；汤原秸秆发电、200万头生猪深加工、北方煤化工、同江浮箱固冰通道等59个项目完成各阶段前期基础工作，2007年可开工建设。同时100万吨纸浆、500万吨钢铁、3万吨海绵钛、5万吨工业硅等一批重大产业项目正在开展调研及招商引资工作。特别是向上争取国省前期资金成效更为显著，全年共筛选了9个项目，已有7个项目通过省专家组的评审，占全省评审项目的四分之一。其中沃尔德超高压电缆及紫外光电缆料、合成实业烟用纤维丝束、亚麻公司高支亚麻纱、开发区基础设施等一批重大项目将获得了省重大前期项目资金支持，争取省前期资金达到1700万元，创历年来最高水平。四是推进一批达产达效项目。项目建设关键在于投产达效和竣工使用，过去的一年，由于全市上下对项目建设的高度重视，对项目建设工作的全面推进，有效地促进了 12 海绵钛、桦川付士米业、汤原纸业、鸿基水泥熟料加工、桦南和信木业、红旗建材大市场、中山街地上步行街、沿江景观带等116个千万元以上重大项目投入生产和竣工使用，比计划增加79个。全年竣工投资千万元以上项目85项，投产千万元以上项目31项。其中建设项目中产业项目达185项，占整个开工建设项目的50%；工业项目140项，占整个开工建设项目的37.8%。新项目实现销售收入达到28亿元，比计划增加40%，产生税金达到1.8亿元，比计划增加20%。项目竣工投产和运营数量之多、规模之大、效益之高、效果之好都达到了历年来最好水平。

三、招法多、氛围浓，督办工作抓得紧

过去的一年，为了更好完成项目建设提速的目标，我们大项目办与全市各级项目管理组织和部门一道，拓宽思想、广开门路，想新招、出奇招，采取灵活多样的工作方法和紧逼战略，促进项目不断加快步伐，重点通过安排部署项目建设工作、督办检查项目建设落实情况、营造项目建设舆论氛围等多条途径，使全市项目建设工作多角度、快节奏、高效率地开展。一是通过召开会议及时部署和安排项目建设工作。重点通过召开全市项目建设和招商专项会议、项目前期工作会议、项目专项推进会议、一季度项目工作会议、项目建设联络员会议等安排和部署项目建设各项工作，2006年共召开项目建设大型会议5次，召开各类专题会议45次，进行项目签约活动98次，从而使全市上下通过项目建设会议和项目建设活动，及时了解全市项目建设战略，掌握项目进 13 展动态和工作重点，做到上令下达、步调一致，为开展好本部门项目建设工作提供了方向。二是项目管理和督办工作得到全面强化。为了健全和完善了各项规章制度，我们加大了项目建设的管理工作力度，先后制定和下发了《佳木斯市2006年项目开发建设工作实施方案》、《项目开发建设工作奖励评比考核办法》、《项目建设进展情况上报及统计说明》、《佳木斯市2006年重大项目专项推进工作任务》等文件，各项制度的建立使项目建设工作更加有章可循，并加大了对项目管理制度的执行和检查力度。在上半年和下半年分别利用半个月时间，集中对全市重点项目建设形象进度、制度执行情况等进行监督和检查，还不定期进行项目督查，保证各项制度能够落实到底，执行到位，根据检查结果下发了《关于全市一季度项目建设情况》的通报、《全市1-4月份统计报表及信息上报情况》、《全市1-10月份项目建设完成情况》的通报，有效地促进项目建设工作逐步向规范化、制度化方向迈进。三是项目建设的氛围更加浓厚，形成了集中精力抓项目的统一思想。为了形成全民重视项目、参与项目建设的良好局面，市宣传部、发改委、农委、经委、富锦、同江、前进区等单位加大了项目建设宣传力度，扩大宣传范围和广度，烘托全民参与项目建设氛围，突出强化了新闻媒体宣传工作。把5月份和10月份定为集中宣传月，我们市大项目办与电视台、电台和报社紧密配合，采取定期与不定期相结合的办法，进行项目建设宣传工作，市大项目办先后向报社投稿20余篇，协助电视台30余次对项目建设典型事例进行 14 重点报道，并3次集中时间对全市重大项目建设情况进行专题报道和系列报道，使项目建设形成强大的舆论氛围。同时我们每半月还编发一期《项目开发与建设》，重点通报项目进展情况，到去年底共编发24期。从而通过舆论宣导使项目建设形成了齐抓共管、共同参与的良好局面。

四、力度大、效率高，保障工作抓得好

项目建设工作是一项系统工程，需要各级组织高度重视，上下同心、步调一致，才能保障各项工作高效率、快节奏。过去的一年，全市各级组织和部门积极倡导项目建设“一号工程”，从我做起、明确认识、率先垂范、积极配合、努力协作、多策并举，努力搭建各种建设平台，为项目建设开启绿灯和创造条件，切实加快项目建设步伐，使项目建设实现全面提速的目标。一是市级主要领导对项目建设高度重视，为项目建设提供各类保障。去年以来，项目建设得到了市级主要领导的高度重视，主要领导亲自包保重大项目，重视项目建设、开展项目建设的力度前所未有。市委书记郭晓华、市长李海涛多次亲自组织召开专业会议，安排和部署项目建设工作，经常性到项目建设单位检查项目进展情况，协调解决项目建设中遇到的各种难题，并多次带领市发改委、财政局、招商局、环保局等单位的主要领导跑省进京，向上争取项目和资金。同时不断前往广州、深圳、香港、上海、江苏、北京、韩国、俄罗斯等地进行实地考察和招商引资上项目。副市长孙吉吉、孙伟经、赖建海等领导也都非常重视项目建设，多次针对沃尔德电缆、阳光生化乙酸乙酯、鸿基 15 水泥、雨润生猪深加工、1.6亿吨城市煤气等单位，及时协调和解决项目在建设和实施过程中出项的各种难题。特别是在财政资金十分紧张的情况下，市政府还拨付专项资金，保障航电枢纽项目、100万吨纸浆、抚远三角洲开发、松花江防控治污项目、对俄引能项目、中俄同江铁路大桥等项目前期资金，为项目建设全面提速提供了强有力的保障，促进了重大项目的快速发展，去年市领导包保推进的41个重大项目，计划总投资额240.45亿元，新开发及前期项目15项，年度计划完成投资15.9亿元，目前开工项目已完成投资16.2亿元。续建和拟新开工的26个项目已有23个项目开工或复工建设，其中续建项目11个，新开工项目12个。二是各级组织和部门全面参与项目建设，有效地加快项目建设步伐。去年初以来，各（县）市区、有关局委办以及项目建设单位把项目建设作为各项工作的第一要务亲自参与、挂帅主抓、分片包干、全力协调、埋头苦干、通力合作，扎扎实实地开展项目建设工作。富锦市把抓好风电项目作为第一要务，积极对外合作开发富龙风力发电项目，不仅节省了大量的能源，同时也填补了我市风力发电的空白；汤原县把推进项目建设作为“一把手”工程，充分利用县域优势，加快新型能源开发建设步伐，在亮子河水电站投入发电的基础上，还通过招商引资与南方客商合作开发和兴建庆丰水电站，同时又积极谋划陶家水电站以及与国电合作开发的秸秆发电项目，使新型能源的开发和利用成为汤原项目建设的突出亮点；同江的木材加工园区、港口码头建设，抚远的贸易大市场等项 16 目建设促进边贸市场更加繁荣，同时对俄蔬菜出口、水镁石加工、中俄同江铁路大桥、同江冬季浮箱固冰道等项目也取得实质性进展，为今后扩大对俄贸易创造了良好的条件；粮食局把益海米业深加工项目建设作为全局头等大事来抓，经常性深入项目建设单位，为促进我省最大粮食深加工企业的成长和壮大提供了良好条件；向阳区充分利用商业中心的优势，全力以赴抓好商业项目招商工作，使大福源超市、浙江义乌小商品城、苏宁电器等先后在该区落户，促进了我市商业贸易市场更加繁荣；市经委把项目建设作为促进工业企业发展的助推器，一方面加快以“三机”为代表的传统企业改造步伐，使企业发展获得了新的生机，另一方面加快一批新项目建设步伐，特别是在推进阳光生化乙酸乙酯项目中，由于高度重视、措施得力，使项目仅用半年时间就完成投资近亿元；农委主要领导靠前指挥，全面参与项目建设，多次跑省进京争取项目建设资金，同时积极开展项目建设协调工作，加快了三江粮食大市场、三江果蔬大市场、水产品大市场的发展步伐；畜牧局主要领导用真诚感染客商，立足我市实际，先后数十次前往南方发达地区进行招商引资上项目，促进了南京雨润集团在我市落户，并将成为我省大型生猪深加工项目；商务局把项目建设作为工作重中之重，对项目建设实行全过程跟踪和服务，对重大项目实行专人负责，特别是在红旗建材大市场建设过程中，积极与工商局一道多方协调土地、规划、消防等部门，帮助企业解决实际问题，使红旗建材大市场及时投入使用；交通局和建设局主要领导以上 17 项目建设为纽带，不断加快交通道路发展步伐，在促进城市环路建设、城市间道路建设以及客运枢纽和货运枢纽等项目建设中成绩尤为显著，不仅使我市交通更加便捷，而且进一步巩固了我市三江区域中心位臵。三是各级组织和部门紧密配合、协调统一，提高了项目建设工作效率。市政府大项目办认真按照市委、市政府的要求，充分发挥项目办的综合、组织、协调、推进、督办等职能作用，从抓好和推进项目谋划开发、前期工作、施工建设和投产达效等主要工作入手，积极组织实施项目建设“双百工程”，落实项目建设“七项机制”，在重大项目协调推进中，不等不靠、积极主动，有效地促进了项目建设工作的协调统一。针对前进区用地紧张事宜，市政府大项目办积极与开发区沟通，及时向有关市长汇报情况，妥善地解决了前进区用地障碍问题；在海绵钛项目建设过程中，市发改委、市政府大项目责成专人负责推进工作，重点协调和解决了项目建设中的执照办理、土地、规划、消防、道路、环保等16个具体问题；华电供热扩建项目前期工作上取得了历史性的突破，市政府副秘书长、发改委主任陈延凯亲自带头，多次与国省沟通华电佳木斯发电公司供热扩建项目，落实前期工作，在没有列入国家计划的条件下，得到了国家发改委的核准，目前“五通一平”工作已经全面结束。同时市经委、农委、新时代公司、建设局、富锦、同江、桦南、向阳区等组织和部门也以推进项目建设为己任，积极配合，协调工作，经常性地深入项目建设单位，了解项目进展情况，并针对项目建设中出现的各种问题积极 18 与市有关领导和部门进行沟通，帮助项目建设单位多方协调土地、规划、消防、公安等部门解决实际问题。过去的一年，全市各级组织和部门先后为华电供热扩建、1万吨海绵钛、红旗建材大市场、阳光生化乙酸乙酯等27个项目协调和解决项目建设中各类问题168个，不仅为加快项目建设步伐奠定了基础，同时也改善和建树了良好的政府形象。

在过去一年项目建设工作中，尽管我们已经取得了令人鼓舞的成绩，但我们必须清醒地认识到我们在项目建设中急需要解决以下五个方面问题。

一是个别项目整体水平不高，项目科技含量和发展潜力不高，后续力量不足，部分项目存在低水平重复建设现象。

二是项目建设投资力度不大。突出表现在两方面：一方面项目前期费用严重不足，已经影响了前期工作的开展，特别是对项目谋划和开发不够重视，前期开发资金不到位，重大项目开发储备不足。另一方面项目建设资金严重不足，融资渠道不畅，金融部门参与项目建设的积极性不高，是项目建设没有得到切实发展的瓶颈问题和关键所在。

三是项目推进工作不协调。个别单位对项目管理重视不够，没有项目专门管理组织和人员，同时推进工作缺少灵活的机制，招法不多，方法单一，解决和协调问题力度不大，个别战线没有牵头单位，统不起来，解决工作中问题能力差，推进工作不协调，推进效果不太理想。

四是保障机制不够健全。主要是项目建设用地不统一，全市没有整体规划，缺少项目建设土地资源，项目落地没有 载体，特别是开发区作用没有充分发挥。

五是招商引资工作协调不好。各部门、各县市区招商引资各自为政，招商引资与项目落地衔接不到位，影响了招商引资和项目建设效果。

六是对项目建设情况考核不到位。项目建设考核没有纳入市委目标综合考核范围之内，对项目建设考核缺乏应有的力度。

三、继往开来、再接再厉，努力开创项目建设新局面。

2007年，我们要以十一次党代会确定的十大战略任务和市政府提出的实施“大项目建设年”的重大举措精神为指导，围绕建设“一城三基地”的发展战略，举全市之力，突出抓大项目、谋大项目、上大项目，多角度、多渠道、有针对性地推进项目建设。谋划建设好“一带五区”，培育五大项目集群，打造十四大产业链条，重点推进五十个亿元以上大项目，实现项目整体水平、项目投资规模、项目拉动经济增长，项目对财政的贡献四个新突破，为我市经济和社会实现又好又快发展做出新的更大贡献。

二、工作目标

确定三项目标，实现四个突破。

1、突出大项目。全年亿元以上大项目突破70项。其中新开工建设项目20项，续建项目20项，前期谋划项目30项。年内实现竣工或投产项目15项。

2、加大投资力度。全年完成固定资产投资75亿元，力 争突破80亿元，增幅力争达到35%。

3、注重实效。新项目实现销售收入力争20亿元，新增税金力争突破1亿元。

三、工作任务

突出项目建设重点，拓展项目建设渠道，从两个方面抓好项目的开发建设。

（一）从项目所处的不同阶段，突出重点、有针对性地抓好项目推进。

1、抓好续建项目的竣工投产。2006年结转的续建项目70项，其中亿元以上大项目20项。对每个续建项目确定竣工时间，并按月掌握项目形象进度，及时解决项目建设中的问题，争取年内竣工投产超过40项。

2、抓好竣工项目的达产达效。加强对近三年投产、竣工项目的后期管理，摸清现状，查清存在问题，并设法加以解决，年内重点推进30项重点项目达产达效。

3、抓好成熟项目的开工建设。对招商引资落地项目和前期工作已经完成的项目，要全力促其早日开工建设。争取实现新开工建设项目60项。

4、抓好重大项目的前期工作。实施项目建设工作重心前移，加大项目前期工作力度，努力破解项目总体水平低的难题。

（1）加大项目前期工作机制和创新体系建设。一是充 分发挥市政府大项目办和工业、建设、农业、贸易、科技、招商六个专业项目办的职能和作用，每个项目办确定谋划项目的课题和方向。二是依托我市重点骨干企业，强化研发机构建设，谋划出行业领先的项目。我市30户重点企业都要设立研发机构，配备专业人员，提取必要的研发经费，年内每个重点企业都要完成2个以上的创新项目。三是要建立产学研联合体，年内要重点围绕煤化工项目、引俄资源项目、粮食深加工项目等重大课题，借助大学、研究院、科研所等专业力量，进行专向攻关。

（2）加大项目前期资金投入。项目前期资金是项目前期工作的重要保证，主要是依靠三个渠道：一是市政府决定设立重大项目前期专项基金，每年投入300万元，支持我市重大项目的谋划开发前期工作，由市政府大项目办负责管理和使用。二是各县(市)、区及市直各部门和项目主体单位都要努力解决项目前期工作所需的必要资金，保证项目前期工作的顺利开展。三是积极争取省重大项目前期资金支持，年内争取同江铁路大桥、航电枢纽及重点产业项目的前期资金。

（3）积极做好项目的可研、申报、批复、立项等工作。加快项目前期工作步伐，年内争取完成项目初可研50个，可研50 个，争取50个项目在2008年实现开工建设。

5、抓好优势项目的谋划开发。重点围绕“一城三基地”、围绕引俄资源和我市产业和资源优势，重点培育五大项目集群，打造十大产业链条。

围绕“四机一缆”，加快机械制造业项目集群。机械行业围绕“四机一缆”和汽车零部件。重点建设电机公司无火花试验台及屏蔽电机、煤机公司装配车间改造、佳联公司年产2000台生产线改造、骥驰公司大中马力拖拉机、沃尔德高压电缆、华强公司电力电站配件、风驰车桥石油抽油机减速器总成项目，兴联公司、技师学院机械试训基地、桦联公司喂食机及打桩机项目、畅通公司汽车进排汽管，5万吨铸造中心。打造特种电机、煤机、联合收割机的龙头，打造拖拉机和电缆在东三省的排头兵的地位。围绕三大主产作物和畜牧业，加快农业产业化项目集聚。重点抓好益海粮油公司100万吨水稻综合加工项目建设和投产，吉庆豆业公司30万吨大豆加工项目，阳光生化公司20万吨乙酸乙酯项目建成投产。加快桦南5000吨芦笋加工项目建设和8万吨柠檬酸项目的前期工作。利民公司200万头生猪屠宰和四海集团公司生猪屠宰改扩建工程。世行奶源基地各子项要全部开工建设，森宇种猪、特种经济动物养殖加快形成规模。顺鑫牵手饮料、马铃薯加工、富锦乳业等特色经济作物和畜牧业深加工项目要加快前期工作步伐。培育100万吨水稻、100万吨大豆和100万吨玉米加工能力。围绕“新能源和生物质发电为主”，加快新能源产业项目集聚。重点推进发电公司2＊ 30MW供热扩建项目，完成厂房建设和进行设备安装，争取2008年实现双投。富锦、桦南、同江、桦川、抚远供热项目要加速建设。汤原生物质发电项目建成投产，桦川、富锦、桦南生物质发电要加速前期工作步伐，益海、一季付士公司稻壳发电项目建成投产。桦南龙源公司风电一期工程、富锦富龙风电建成并网发电，华富二期开工建设，桦南闫家、桦川、同江、抚远、汤原、郊区、东风区等风电项目加快测风、核准速度，争取尽快开工。庆丰水电站在2007年完成电站厂房及引水渠、尾水渠完工。航电枢纽要完成可研报告及论证。陶家水电等项目要开展前期工作。鸿基水泥公司窑尾余热发电和煤气发电项目要开工建设。同进要开展垃圾、煤矸石发电前期工作。建设50万千瓦风能、10万千瓦水能、30万千瓦稻壳发电、10万千瓦秸秆发电、60万千瓦煤电项目。围绕氯碱、煤气、石油资源，加快化工项目集聚。重点发展基本化工、煤化工、石油化工、粮食化工产业。重点建设黑龙公司5万吨烧碱改造、4000吨苯胺项目建设，精品酸扩产、污水处理项目，龙鑫钛业1万吨四氯化钛和1000吨海绵钛，东兴煤化工公司1.6亿立方米城市煤气，绿源再生能源公司重油再生扩建项目、九州农药公司年产1200吨25%氟磺胺草醚水剂项目、年产20万吨生物柴油、10万吨汽、柴油调合剂、50万吨甲醇燃料、四益公司甜高粱秆酒精项目、阳光生化公司20万吨乙酸乙酯项目、永久公司20万吨微生物肥，年产30万吨有机肥、5万吨在机硅项目、钛白粉等要加快前期工作，争取开工建设。合成实业公司的生物质烟用丝束在取得阶段性成果。桦南县煤炭勘探要形成勘探报告，加快煤化工项目谋划工作。150万吨重油项目在签约基础上加紧向前推进。化工产业在巩固农药产业在国内领先之外，要大力发展粮食化工、煤化工和石油化工产业。围绕俄资源和对俄出口，发展对俄项目集群。全力协助中旅公司完成年产100万吨纸浆项目前期工作，力争年内开工建设。力争3万吨海锦钛项目在佳落地。150万吨重油项目在签订协议基础上进一步落实项目和投资，开展各项前期工作。8000吨水镁石项目及钻石加工项目争取完成项目前期工作，进行招商引资。推进佳木斯、同江、富锦、桦南木材加工园建设，引进精深加工项目。加快对俄机电出口项目、对俄建材、纺织、食品等项目建设。同时加强与俄合作，寻求新的项目。把我市建成重要的引俄资源和对俄出口加工的沿江产业带。

重点打造十四个产业链条： 一是以四机为龙头的产业链条。二是以电缆为龙头的产业链条。三是以玉米为原料的深加工产业链条。四是以水稻为原料的深加工产业链条。五是以大豆为原料的深加工产业链条。六是以氯碱为基本原料的产业链条。七是以亚麻为原料的深加工产业链条。八是以特种鱼养殖为基础的深加工产业链条。九是以林木资源为基础的深加工产业链条。十是以奶源为基础的乳制品加工的产业链条。十一以畜产加工的肉制品产业链条。十二以秸秆为原料的深加工产业链条。十三以黑加仑为原料的深加工产业链条。十四以北药开发为基础的医药产业链条。

（二）从相关部门的不同角度，拓展项目建设的渠道推进项目建设。

1、强化招商引资上项目。招商引资是项目建设的重要内容，是解决项目建设资金的重要渠道，要加强项目建设和招商引资工作的协作和配合，把招商引资工作的出发点和落脚点放在项目建设上，使招商引资工作更加富有成效，努力做到三个积级，一是要积极为招商引资提供项目、项目信息和项目资料，为招商引资提供项目支持和支撑。二是项目办要积极参与招商引资项目的洽谈论证，促进项目尽快落地。三是积极做好落地项目的承接，抓好项目前期工作和开工建设的协调和服务，促进项目尽快开工建设。今年要争取完成引资20亿元。此项工作由招商局牵头。

2、推动民营经济上项目。民营经济占我市经济的半壁江山，民营项目是整个项目建设的重要方面。要积极推进民 营企业上项目，民营资本投入项目。做到“四个帮助”：一是向民营企业推介项目，提供项目源。二是帮助开展项目前期工作。三是帮助协调项目建设资金。四是帮助指导项目的核准和备案。推进民营企业，年内争取完成项目

项。这项工作由中小企业局负责。

3、加强园区建设上项目。园区是项目建设的重要载体，是项目落地的平台。今年要做好“一带五区”的谋划、规划和建设。市政府大项目办重点抓好沿江载能产业带和佳东工业园区的谋划及规划工作；郊区负责做好江北工业园区；开发区管理委员会重点负责高新技术开发区；科技局、农委负责农业科技园区；抚远三角洲开发由其专项推进组负责。通过园区发挥三个作用，一是通过规划园区整合项目布局。二是通过园区解决项目建设用地；三是利用特色园区吸引项目。此项工作由市政府大项目办和开发区管委会负责。

4、争取国省资金上项目。国省资金是我市项目建设资金的重要来源。国省投资的项目多为基础设施项目和产业项目。争取更多的国省资金支持是项目建设的重要内容。要努力做好三个方面工作。一是要准确把握国家产业政策和政策支持的方向和重点，引导相关部门和项目单位有重点地申报项目。二是要加大跑省进京的力度，重点项目市级领导要带头，发改委、财政局等部门要做好信息的提供和项目申报、指导工作。三是要加强政府投资项目的管理，保证项目资金 的合理使用。年内通过多个渠道申报项目50项，争取资金力争要达到4亿元。此项工作由发改委和财政局牵头。

5、促进固定资产投资上项目。投资是经济发展的引挚，是靠项目来实现的，以项目保投资，靠投资带项目。因此要从三个方面加大投资力度。一是要层层分解固定资产投资任务和目标。靠各条战线、各部门、各县（市）、区保证全市目标。二是认真组织“企业、项目、资本”对接会，促进项目加快投资。三是认真协调银行贷款上项目，解决项目建设资金不足问题。此项工作由发改委、统计局负责。

6、通过财源建设上项目。

四、推进措施

1、进一步落实项目开发建设工作目标责任制：一是继续实施重大项目专项推进，实行市级领导包保项目。2007年确定专项推进重大项目 项。二是市直各部门、各县（市）、区行政一把手是项目建设的第一责任人，同时要明确一名副职专门负责。各战线推进组要明确牵头单位，并指定专人负责。三是项目建设的成果纳入全市目标考核体系，做为评价各部门、各县、区的主要指标。项目建设未达标的单位和部门不能评为目标考核一类单位。

2、进一步加强项目建设的工作组织协调。建立和完善三项制度：一是建立项目评估准入制度。对招商引资和新建项目进行产业政策、环保、能源、土地布局等方面进行评估 论证，保证项目质量。二是建立领导小组定期例会制。市政府重大项目建设领导小组每季召开一次专题会议；市政府大项目办每月召开一次专项推进会议；半年召开项目建设现场会议；年终召开一次项目建设表彰大会。三是建立信息反馈和情况上报、通报制。各战线推进组、各县、区每月向市政府大项目办上报一次项目建设进展情况。市政府大项目办每半月向领导小组及主管领导上报一次情况，每季度向全市通报一次项目建设工作目标完成情况。设立《项目建设问题反馈制》，及时发现项目建设过程中的问题，市大项目办进行协调或向领导小组反馈。

3、进一步完善项目建设工作的激励机制。一是把招商引资和项目建设做为一个整体，综合评价进行奖励。二是对于在招商引资和项目建设中做出突出贡献的单位和个人给予重奖。三是对在项目建设中做出贡献的单位和个人在新闻媒体进行宣传和报导。

同志们：2007年我们要继续加大项目建设力度，培育大项目、抓住大项目、支持大项目，重点培养骨干和龙头企业，全面拉动相关配套项目建设，形成齐头并进、竟相发展的良好局面，切实实现“大项目建设年”的发展目标，为促进我市经济和社会又好又快发展而努力。

第二篇：在加快项目建设会议上的讲话

通过调研和研讨，我们感到，实施“三步走、三基本”战略规划，推进全面建设小康社会进程，必须以项目建设为着力点，壮大工业规模，集聚总量，增强综合经济实力。

一、充分认识加快项目建设的良好机遇和条件

市场经济条件下，加快项目建设，必须面向国际国内两个市场，抓住机遇，发挥优势，突出特色，乘势而上。

从国际看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，经济格局发生着深刻变化。国际经济正在逐渐复苏，发展中国家传统产业、初级工业品以其比较优势进入发达国家的空间较大，发达国家工业技术、资本外溢趋势为后发展国家利用其技术成果、资本实现超常规发展成为可能。

从国内看，加入wto后，我国的开放程度空前提高。XX年全国利用外资达500亿美元，首次超过美国，居世界第一位。党的xx大后，国内经济环境进一步趋好。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大内需。我国的政局、政策将更加稳定，市场将更加开放，对外资的吸引力将进一步增强，这些都将为我们加快发展提供良好的环境和机遇。

从我市看，无论是优势产业的发展，还是优势资源的开发都有很大的潜力，十分有利于项目建设。一是优势产业已经具备了较强的项目承载能力。汽车零部件行业配套产品已达100多个种类、1000多个品种，产品远销美国、英国、日本、加拿大、伊拉克等国家；纺织行业中的棉纺织业是东北三省同行业中装备最精、品种最多、档次最高、效益最好的企业；医药行业已具备良好发展基础，形成了一批市场前景好，附加值高、疗效稳定的产品；食品、建材等产业的实力也在不断增强。二是优势资源潜力大。人均耕地、草原、宜林地、水面、芦苇面积和光热资源居全省首位，是国内杂粮杂豆、烤烟、油料等特色农产品的重要产区和全省的畜牧业基地。石油、天然气地下储量丰富，具有较大开发潜力；我市处于大兴安岭和长白山脉之间的西南气流通道上，有效风能蕴藏量大，风力密度高，是东北经济区和吉林省风能储藏量最丰富的地区，可开发电场面积XX多平方公里，装机容量可达600万千瓦，并有丰厚的投资效益，为域内外投资者开发项目提供了广阔的空间；三是劳动力资源丰富。据测算，全市每年剩余劳动力在6.6万人左右，随着城市化进程的加快，农村剩余劳动力的转移，可以为工业发展和项目建设提供充裕的劳动力资源。总体看，我们的有利条件很多，后发优势明显，只要咬定目标不放松，加大项目开发建设力度，就一定会大有作为。

二、坚持把项目建设作为推进工业发展的重中之重

党的xx大提出了全面建设小康社会任务，我市要实现这一目标，必须加快发展，加速前进。工业是国民经济的主导，是财政收入的主要来源，工业强百业兴。在推进发展中，工业经济要唱主角、挑大梁。今年全市工业总产值计划完成66.5亿元，比上年增长14.7%；XX年计划完成100亿元，比XX年翻一番；2011年计划完成200亿元，比XX年翻两番；2020年计划完成450亿元，比XX年翻三番。工业经济的发展，项目建设是关键。有项目才有投资，有投资才有产出，有产出才能扩大总量，才能增加效益，才能实现小康社会建设目标。因此，我们要把加快工业发展的重点集中到抓项目建设上来，以上项目推动总量的扩张，实现跨越式发展。

要选准主攻方向。结合国家产业政策，面向国内外市场，立足我市实际，重点围绕四个方面加快项目建设：

一要围绕新型工业化上项目，推进全市产业结构的优化升级。xx大报告对新型工业化做了深刻的阐述，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得以充分发挥的工业化道路。新型工业化要靠高技术支撑，靠信息化来武装，这就要求我们必须围绕传统产业的改造，形成一批科技含量高、信息化程度高的项目，用高新技术改造提升传统产业，发挥后发优势，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

二要围绕支柱产业上项目，壮大汽车零部件、纺织服装、医药化工产业。这三个产业都已形成了较好的发展基础。汽车零部件工业是参与国际资产重组的热点产业，要面向世界寻求重组招商、项目招商，上大项目，扩大产业规模。今年计划投资7.2亿元，抓好11个重点项目，其中，通业公司轿车发动机连杆精锻件生产能力翻一番，达到400万件，通过搞技改、上项目，计划在本世纪前20年，产值以每年递增1个亿的速度向前发展。派克公司投资1.2亿元，建设两条原线生产线和一条大禹线束生产线，建成

后，可新增产值3亿元，利税1亿元。纺织服装工业要发挥现有优势，加快结构调整，开发高附加值项目，推进产业升级。今年计划投资5亿元，抓好纺织公司引进无梭织机和新型纺纱、麻纺织公司非织造新材料、美达服装公司高档衬衫等8个重点项目。医药工业重点实施多邦药业、中牧兽药公司、通榆瀚海制药、吉林敖东洮南药业等9户企业的gmp改造认证，加快国家级新药引进开发。要通过加快项目开发，把支柱产业做大做强，推进汽配纺织医药城建设步伐。

三要围绕农畜产品加工上项目，促进农业资源的深度开发和转化增值。目前，全市有规模、上档次的农畜产品加工企业较少，农畜产品的加工、转化、增值环节薄弱，工业对一产和三产的拉动作用还没有充分发挥出来。因此，要在利用农畜产品资源上项目上大做文章，用工业化思维谋划农业发展，以加工项目为纽带，以公司带动、股份联动为途径，着力打造龙型经济，推进农业产业化经营，努力把农畜产品加工业培育成新的支柱产业。今年重点抓好24个农畜产品加工项目，其中向日葵综合开发示范工程，计划投资8.8亿元，建设良种繁育基地、向日葵秸秆刨花板厂、向日葵精炼油厂、向日葵果胶厂，项目建成后，可实现销售收入4.2亿元，利税8000万元。中加燕麦繁育及产业化项目，今年建立燕麦原种繁育基地300公顷；XX年建立燕麦良种繁育及示范推广基地6000公顷；XX年种植燕麦9万公顷，建设燕麦米、燕麦片、燕麦粉综合研究和加工厂，综合效益可达4.4亿元。积极开发桑蚕业，植桑1.5万亩，为今后规模开发奠定良好基础。

四要围绕优势资源开发项目，努力建设新型能源基地。我市风力资源和石油储量十分丰富，有较高的开发和利用价值，搞好这两种资源的开发，是全市经济的重要增长点。按规划初步测算，到2020年，仅石油和风能资源开发就可以实现gdp40亿元左右，发展潜力巨大。“十五”期间，计划投资27亿元，开发洮北大青山、洮南大通、通榆团结、镇赉大岗、大安龙沼等5个风电场，装机容量达25万千瓦；通榆同发风电场装机容量累计达10万千瓦。全市总装机容量达35万千瓦。建成后，年可实现产值4.4亿元，利税4800万元。积极支持石油资源的开发利用，到XX年，境内石油年产量可达256万吨，产值34.5亿元，壮大能源工业，使白城成为吉林省西部的能源基地。同时，抓好建筑建材项目建设，到XX年完成投资6亿元，产值6.7亿元。

要发挥企业主体作用。企业是市场经济的主体，也是项目开发和建设的主体，必须充分发挥其作用。要引导企业树立主体意识，增强上项目的主动性和积极性，加快项目开发和建设。要加强与国内外大企业、大集团、大公司“靠挂”，增强抵御风险的能力。坚持创造条件上大项目，大胆引进先进技术，提升装备水平。搞好企业研发队伍建设，建立科学的项目决策体系和项目责任制度，实行项目经理制，确保项目建设的高质量、高效率，使企业在项目建设中的主体作用得到充分发挥。

要拓展项目融资渠道。加快项目开发，融资是关键。据测算，实现全面建设小康社会的工业发展目标，全市项目开发资金大体需要360亿元左右，也就是从现在起到2020年，每年的投入为20亿元。因此，必须进一步拓宽融资渠道，采取招商融资、重组融资、机构融资、市场融资、社会融资等多种方式，吸引各种资金投入全市项目建设。特别是要做好国债资金的争取工作，加强利用外资和启动民营资本。加快优势企业上市工作，这是融资工作的重点所在，要力争尽快实现新的突破，为开发大项目提供融资保证。

三、努力营造有利于项目建设的投资环境

加快发展要有项目做支撑，上项目就要有投资，而要投资必须有良好的投资环境来保证

。在经济全球化和我国市场经济体制日趋完善的新形势下，投资者的投资选择已经开始由注重优惠政策向注重投资环境转变，投资环境成为吸引资金的关键因素，成为各生产要素流向的基础条件。一个地区的经济发展能否在竞争中取得主动，往往取决于投资环境的优劣。投资者最关心的是投资安全和投资回报，最需要的是公平、公正和高效率，这些都必须有良好的投资环境来保证。可以说，投资环境建设关系到兴工富市的进程，关系到白城跨越式发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。当前我市的投资环境还不尽优化，个别部门执法不规范，服务不到位，办事效率低，乱收费、乱罚款，吃、拿、卡、要等问题仍然存在，这是融资难、招商难，甚至出现资本外流问题的主要症结所在，制约了经济发展。对此，我们要予以高度重视，真正把投资环境建设作为一项重要任务来抓，从规范执法行为，强化依法行政，提高办事效率，优化服务质量入手，整顿和治理投资环境上存在的各种问题，努力为投资者创造高效快捷、服务到位、公平竞争的投资环境。

投资环境建设要有政策支持。市委、市政府已经下发了《加快推进工业企业改革与发展若干问题的意见》，具有很强的政策指导性，是推进企业改革与发展，加强投资环境建设的又一重大举措。《意见》包括加快国有经济退出步伐、启动和深化改制企业的递进式改革、培育和发展开放型经济、推进企业技术进步、拓宽融资渠道、营造有利于企业发展的外部环境等六个方面的内容，其中每一部分的政策性都很强，都与投资环境建设有着直接或间接联系。可以说，这是我市今后一个时期工业改革与发展的规范性意见，是全市投资环境建设的主要政策支撑，要认真抓好落实。同时要在投资环境建设上采取一系列新的举措。一是建立重大项目协调服务制度，集中解决重点项目建设中的难点问题；二是加快推进行政审批制度改革，除特种行业外，所有建设项目一律由前置上报审批制改为备案核准制；三是建立市、县两级政务服务中心，对所有涉及行政审批和收费项目实行“一站式”审批服务；四是建立市级领导与企业法人恳谈制度，定期沟通、协调解决企业改革与发展中存在的问题，确保投资环境建设取得明显成效。

总之，我们要认真贯彻落实党的xx大精神，努力践行“xxxx”重要思想，进一步强化中心意识、项目意识、责任意识，围绕“三步走、三基本”战略规划，突出抓好项目建设，加快兴工富市进程，推进全市经济社会持续快速发展。

第三篇：在招商引资和项目建设会议上的讲话

在招商引资和项目建设会议上的讲话

多措并举 全面发力

开创全区招商引资和项目建设工作新局面

各位领导、同志们：

招商引资和项目建设是开发区的生命线，是县委、县政府实现“园区提振”和“产业提升”的关键举措。2013年，我们将坚持招商引资主线不动摇，坚持项目建设抓手不松动，坚持“思路项目化、工作责任化”不松懈，重点做好以下五个方面工作：

一、集中精力干项目，造势聚势抓招商。一是开工建设大地鞋服、正隆皮革、粤海制革二期、xx光电、万和蔗糖素、顶新箱包、爱慕内衣、海尔曼斯等11个重大项目，通过新项目凸显新气象，再造新优势。加快九旭药业、xx二期、动感鞋业、海德鞋业、xx鞋业等12个结转项目推进，形成强劲的发展态势，通过大干项目造势引商、聚势招商，为全县工业经济增色。二是积极推进xx、xx、xx、xx三期、xx三期、xx公寓、开发区中心小学、xx、xx生态修复工程等76个城建和基础设施项目建设，加快“产城一体化”进程，为招商引资提供平台。三是全面落实“四晒”、“四包”和“五个一”工作机制，通过组建“重大产业项目建设指挥部”、“重点工程建设指挥部”，整合骨干力量，举全区之力，确保各类配套功能设施快速完善，为园区提振发力。

二、倾心打造服务品牌，放大“以商招商”效应。深化对现有企业的服务内容，不提升服务水平和服务质量，以专业化、星级化、品牌化服务赢得客商满意，促进以商招商。一是深入研判国家宏观政策，研讨产业发展态势，研究产品市场走向，为企业决策提供科学依据。二是积极向上争取政策扶持，全方位、多渠道引进各类项目资金为企业运转注入新的活力。三是成立金融中心、人才中心、数据中心为企业发展重点服务、贴身服务、高效服务。同时，为进一步做粗做长产业链，成立福建泉州和广东东莞两个驻外招商分局，充分发挥招商前沿阵地作用，形成“以商招商”和驻外招商双轮驱动，产生点、线、面环环相扣的“葡萄串效应”。

三、做大做强主导产业，打造知名品牌基地。一是紧紧围绕白色家电、皮革皮具两大主导产业，2013年，瞄准国内国际知名企业，突出“招大”、“招优”、“招强”、“招好”。力争引进国内白色家电十强企业一家，引进宝峰制鞋、道崎服饰、鸿星尔克服饰、今麦郎、沃特等一批国内国际一线品牌企业。二是对区内企业高起点培育品牌，瞄准驰名著名商标，实施商标扩量、提质、增值、保护和规范“五大工程”，推进一批具有一定规模、具备竞争优势、成长性好的企业纳入驰名著名商标孵化库，着力培育一批xx特色产品品牌，努力打造知名品牌制造基地。

四、加快“园中园“平台建设，打造“三集中”示范区。一是倾力打造大地鞋服园、皮革皮具园、精品服饰园等园区，为招引、落户一批行业龙头企业提供平台和载体。二是积极招引 “xx工业园”，尽快促进xx企业大批落户，掀起“园中园”建设新高潮。三是尽快落实50万平方米标准厂房建设任务，明确投资主体、建设计划和运行模式，保证效益。四是加快白色家电集聚区、香格里拉和金港国际现代服务业集聚区建设，着手启动泰和碧玺城市综合体、西湖春天农事体验园建设，为实现“企业集聚、产业集群、土地集约”夯实基础，加快步伐，形成示范，产生效应。

五、做优环境增后劲，努力实现可持续发展。

以创建“省级生态园区”为契机，进一步落实好规划、环保、节能减耗、市政建设等方面工作，促进科技创新、服务外包、总部经济同步发展，不断提升园区品质、丰富园区内涵、优化园区综合环境，不断增强开发区核心竞争力，为实现可持续发展奠定坚实基础。

各位领导、同志们，招商引资和项目建设事关全县发展大局，开发区将坚定不移地执行县委、县政府的决策部署，始终与县委、县政府保持政治上、行动上的高度一致，超前谋划，快速行动，敢于担当，干则必成，全力推进招商引资和项目建设，为加快全县跨越发展提供强力支撑，为“建设满意xx、跨入小康社会、冲刺全国百强”作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第四篇：在全县项目建设现场观摩会议上的讲话

在全县现场观摩会议上的讲话

（～年7月30日）

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。主要任务是通过现场观摩的形式，总结分析今年以来项目建设情况，进一步动员全县上下再加压力，再鼓干劲，奋战一个月，确保实现时间过半、任务过半，为～完成全年各项任务目标打下坚实的基础。昨天，我们组织部分县级领导干部和各镇、县直有关部门的主要负责同志，对今年以来各镇新增经济“亮点”和各县级领导包保重点项目进行了现场观摩。总的感觉是项目多、进展快、后劲足，精彩纷呈。相信，通过这次观摩活动，使大家更进一步认清了形势，在解放思想中统一了思想，达到了鼓劲、推动的作用。希望大家紧密结合自身实际，把听到的、看到的、学到的好经验、好做法带回去，落实到工作中去，推动全县项目建设再上一个新台阶。

今年以来，我县按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的工作思路，以“加大投入年”为契机，以加快推进工业化、城市化“两化”进程为总抓手，大力实施“12335”工程，解放思想，开拓进取，县域经济继续保持了较快的发展势头。一季度，全县实现生产总值16亿元，同比增长20%；1－4月份，全社会固定资产投资完成12亿元,同比增长307%；财政总收入2亿元，其中地方财政收入9900万元，同比增长18%。主要表现在：一是项目建设遍地开花。全县上下牢牢把握项目建设这个重点，一批新上及技改扩建项目相继上马，各镇、各重点企业都有新亮点、大项目，呈现出了蓬勃发展的良好局面。昨天，我们共观摩了20多个新项目，不包括3月份已经看过的项目，可以说这些项目个头大、科技含量高、发展后劲足。通过观摩深切感受到，南北乡镇经济发展不平衡的差距正在缩小，如纯化工业园异军突起，工业企业众多，产业链条清晰，发展潜力很大；庞家镇抓住新城二路贯穿该镇的机遇，突出优势招商，积极引进教育、娱乐等外资项目，已初见成效；吕艺、店子两镇大力发展油棉加工业，引进的项目虽然规模不大，但数量众多，有力地带动了由农业镇向工业镇的转变；陈户、纯化两镇依托华康食品有限公司，大力发展樱桃谷鸭养殖，效益明显，特别是陈户镇充分利用闲置土地发展规模养殖小区，为全县作出了榜样。二是招商引资成果显著。1－4月份，全县共引进招商项目274个，实际到位县外资金18.2亿元。近期，我们到上海、福州、天津等地开展招商考察活动，共达成合作意向50多项，协议利用资金近30亿元。各镇、各部门也充分发挥各自的优势，广泛深入的开展招商引资工作，取得了丰硕成果。如兴福、博兴等镇新项目星罗棋布；曹王镇外资项目实现了新突破；乔庄镇紧紧抓住“突破乔庞”工程这个机遇，引进众友化工、博丰纺织等项目10个，引进外资达到8700万元；湖滨镇寨郝村引进招商项目10多个，鲁兴机械、三江金属、万松纸业、永鑫化工等项目建设近期即将完成。三是工业经济稳健运行。1－4月份，全县规模以上工业实现总产值36亿元，工业增加值10亿元，工业销售收入34亿元，工业利税总额2亿元，工业利润总额1亿元，同比分别增长33%、46%、32%、62%和165%。四是城乡建设日新月异。京博与吕艺、兴福与店子的对接工程已初见成效，行政中心建设速度明显加快，以新城二路、工业西路、博城五路东西延伸等为重点的“三纵一横”公路建设工程进展顺利，其中历史上建设速度最快、投入最大、质量最好的新城二路即将正式通车，为下一步全县项目建设提供了更广阔的发展空间。这些成绩的取得，是全县广泛深入开展先进性教育活动，坚持在学习教育中抢抓发展主动权、在加快发展中体现先进性，努力做到工学兼顾、“两不误，两促进”的结果；同时，也是与县委、县政府的正确领导和全县上下的共同努力，特别是各包保项目县级领导、各镇、各部门、各企业的敢于负责、勤于调度、优化服务、奋力开拓密不可分的。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定全县上下团结一心、大干快上良好发展势头的同时，我们必须客观地分析、正确地对待经济发展中存在的一些不容忽视的问题：首先，从1－4月份全县主要经济指标完成情况来看，实现时间过半、任务过半的压力还很大。其次，从全县招商引资情况来看，各镇、各部门之间很不平衡，有的镇、部门重视程度高，工作力度大，效果非常明显，相继引进了一批大项目，但也有的部门到目前还没有丝毫进展，在一定程度上影响全县招商引资效果。第三，从广大干部职工的精神状态来看，多数部门已经把精力和工作重心转移到了加快发展的大趋势上，把积极性和创造性凝聚到工业兴县的大目标上，全县上下加快发展的愿望更加强烈，但仍有一些部门还缺乏强烈的事业心和责任感，还缺乏争先创优的锐气和决心，还缺乏脚踏实地、真抓实干、一竿子插到底的工作劲头，与目前全县大上工业、大上项目浓厚氛围极不和谐。因此，全县上下必须对当前我们面临的形势有一个全面的了解、准确的把握和清醒的认识，决不能因为眼前取得的一点成绩、呈现出的良好势头而骄傲自满，从而松懈发展的劲头。下面，我根据县委、县政府研究的意见，重点讲五个方面的问题：

一、树立“三种意识”，大力营造浓厚的发展氛围

大力营造浓厚的发展氛围，就是要立足当前我县经济发展的良好态势，进一步营造浓厚的发展氛围，充分调动全县上下大上工业、上大项目的积极性，进一步抢抓机遇，乘势而上，在干中统一思想，在干中加以完善，在干中加快发展。

一是牢固树立发展意识。发展是博兴最大的政治，是全县47万人民的强烈愿望，是解决博兴所有问题的关键。事实证明，一个地方没有大项目作支撑，没有一批项目作保证，发展就无从谈起。从上次市里组织的“决战～”现场观摩会来看，今年其他县、区特别是邹平县的项目投资规模大、科技含量高、施工速度快。如果我们再不努力，再不负重加压、奋起直追，再不加大项目建设力度，就会陷于被动。可以说不抓项目，就是不抓发展，就是死路一条。各级各部门要牢固树立发展意识，以推进“机关行动”、“乡镇行动”为契机，进一步解决工作皮厚、作风懒惰问题，说而不做、说做不一的问题，进一步解决不想干、不能干、不会干的问题，变压力

为动力，化差距为潜力，狠抓招商引资和项目建设，锁定跨越目标，实施强力超越。

二是牢固树立开放意识。大开放，大发展；小开放，小发展；不开放，难发展。各地的发展实践证明，哪里对开放的认识早、行动快、抓得紧、力度大，哪里的办法就多，项目就多，发展速度就快，经济实力就强。相反，哪里的认识上不去，或者行动迟缓，搞“启动不快刹车灵”，甚至守株待兔，等着“天上掉馅饼”，哪里就只能挨“饿”，经济活不起来，发展也快不起来。因此，要进一步强化开放意识，在一二三产、工基交商贸、科教文卫体等各个领域，坚持外资、内资、民资一齐上，上争、内聚、外引一齐抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造宽领域、全方位的开放新格局。

三是牢固树立机遇意识。当前，随着我国“入世”，双向开放上升到更高的层次，扩展到更宽的领域，必将促进我们加快同世界经济接轨，参与国际合作，扩大招商引资；随着国家经济结构的战略性调整，许多大公司、大集团正在选择新的投资机会，南资北移抢占北方市场的势头日趋强劲，对我县谋划项目、招商引资十分有利；国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，投资拉动力度进一步加大，将为项目建设提供有力的资金支撑；通过大力实施“12335”工程，我县已经拉开了工业化、城市化发展大框架，为项目建设、招商引资打下了坚实的基础。机遇千载难逢，稍纵即逝。抓住机遇就能乘势而上，加快发展；错失机遇就会落后潮流，陷入被动。全县各级各部门要坚决破除“等、靠、要”的思想，树立“拼、争、抢”的意识，增强抢抓机遇的责任感和捕捉机遇的敏锐性，敢于创新，敢于突破，在创造性的工作中抓机遇，在抢抓机遇中争取主动，全面推进开放和项目建设工作。

二、把握“三个重点”，努力构筑项目工作新格局

项目建设、招商引资是扩张县域经济总量，实现跨越发展的最有效途径。当前及至今后较长时间内，我们必须咬定项目建设不放松，做到“一个声音喊到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底”。

（一）加强项目谋划。项目谋划是招商引资的基础性工作。如果没有好的项目，招商引资也就难以取得好的成果。从我县项目建设总体情况看，项目谋划是弱项，项目库不充实。因此，要着力加快对项目的调研、论证，有目的地筛选一批对全县经济发展具有明显带动作用的重点外资项目和一批技术含量高、附加值高、市场占有率高、外向度高、具有规模效益的项目，建立起丰富的项目库，以吸引更多的客商到博兴投资。在项目谋划的方向上，要立足一个“远”字，做到“六个围绕”：即围绕农业产业化，谋划一批农产品深加工龙头企业；围绕石油化工、加工制造等优势产业，谋划一批工业项目；围绕加快城镇建设，提高城市品味，谋划一批城建项目；围绕社会事业发展，谋划一批文教卫生项目；围绕现有企业扩张发展，谋划一批技改项目；围绕服务业发展，谋划一批商业流通项目。在项目谋划的方法上，要注意拓宽“四个”渠道：一是请过来指导。各镇、各部门要多邀请有关部门领导和专家来实地考察，帮助我们谋划项目。二是走出去联络。利用好宝贵的人缘关系，加强联络，推介自我，邀请参观，以其为桥，共同谋划，达成合作。我们在上海达成合作意向20多项、协议利用资金10多亿元的成功招商，就是申博棉业董事长黄双喜先生利用他在上海的宝贵人缘关系积极促成的。三是坐下来交流。在有一定基础后，坐下来研究讨论，相互交流，以情感商，以商引商，先铺路，后走路，使路子越来越宽。四是挤进去争取，要注意搜集信息，抓住机遇，把握政策，积极运作，争取更多的项目列入国家投资的谋划盘子。

（二）加快在建项目进度。全县各级各部门要加大在建项目建设力度，落实好投资、质量、工期、责任各个环节责任制。项目一旦上马，在保证质量的前提下，一切要体现出一个“快”字，快施工、快建设、快竣工、快投产，力争早发挥效益。县级领导包保的48项重点建设项目要加强调度，督促落实，已开工的力争年内投产，未开工的争取上半年全部开工。半年过后，要作为一项重要内容，进行总结调度。9月份，还要组织一次现场观摩会，再加压、再较量、再促进。

（三）突出外向型招商引资。从我县1－4月份情况看，外资到位差距较大。后几个月，要把外资到位作为最突出的问题来抓。一方面，要为现有外商投资企业搞好服务，为他们创造良好的生产、生活环境，加深感情，增进友谊，走以商引商之路，吸引更多的外商投资。另一方面，要积极培育新的外商投资增长点。彻底调整招商引资思路，把重点真正放在境外资金、境外项目、独资项目上，广借世界游资、金融资金、工商资本等为我所用。一是全县上下凡是有亲威、朋友在国外经商、办企业的，都要加强联系，主动介绍博兴发展形势，牵线搭桥，充分利用关系资源引商入县。二是各级部门要敢于与外国企业在中国的办事处接触，谈项目、引资金。三是充分发挥民营企业在招商引资中的主体作用，让民营企业通过利用外资，引进先进技术、设备和管理经验，提高企业的国际竞争力，促进我县的民营企业上规模、上档次、上水平。全县各级各部门要牢固树立“走出去”的思想，选派干部驻地招商，寻找关系以情招商，抓住商机以商引商，利用科技网上招商，努力形成齐上阵、大批量、专业化的招商新格局。要充分利用6、7月份，创造招商“黄金期”，县级干部带头，镇、村三个层次一起动，抓住南方传统产业北迁机遇，瞄准世界500强，积极走出去招商、引进来洽谈，集中一个多月的时间，力争再引进外资20－30亿元。

三、抓住“三个关键”，加快推进工业化进程

加快推进工业化进程，就是从壮大民营经济、做强特色产业、提高城市化水平入手，进一步加快经济工业化发展步伐。

（一）做大民营经济，全面加快工业化步伐。县域经济工业化的出路在民营、潜力在民营、优势也在民营。发展民营要强化四个支撑：一是强化政策支撑。要落实好各项优惠政策，大力引导农民“离土”，支持职工“转岗”，推动干部“下海”，进一步激发全民创业激情，在全县迅速掀起民营经济大发展的热潮。二是强化资金支撑。要组织好各种形式的项目推介会、银企对接会，进一步协调银企关系，加强银企合作。同时，各金融部门也要站在支持博兴经济发展的高度看问题，积极与上级金融部门沟通、接洽，及时把我县的大项目、好项目推介出去，为全县经济发展赢得更大的资金支持。三是强化人才支撑。随着我县工业经济的快速发展，民营企业对各类人才的需求日益增加。教育、劳动等有关部门要在大力引进各类专业人才的基础上，立足我县实际，以促进就业为目标，以企业需求为重点，积极探索并尽快拿出一套培训方案，全面加强就业培训，大力提高劳动者素质，为民营企业发展提供有效的智力支持。四是强化骨干支撑。要以“加大投入年”为契机，加大对重点企业的扶持力度，支持企业千方百计加大投入，做大做强工业经济支柱。

（二）立足特色产业，快速提高工业化水平。石油化工、粮油加工、黑白铁加工、厨具制造、轻纺家纺等作为我县的优势产业，已具备一定的产业规模，要进一步放大优势，大力推进，做大做强。一是强招商。从我县目前优势产业发展状况来看，单体项目小、支撑力度不够仍是我们的主要差距，是制约产业做大做强的突出问题。要突破这些制约、解决这些问题，必须进一步立足于产业优势抓好招商引资。要充分利用产品优势，积极谋划、跑办一批市场前景好、科技含量高、产业关联度强的加工、销售服务企业，进一步拉长产业链，增强企业竞争力，加快推进全县工业化步伐。要立足规模优势，着力引进一批技改扩建项目，招引优势互补的配套企业群，进一步壮大产业规模，扶持产业龙头，促进产业升级进档。二是抓整合。我县优势产业近年来发展较快，新增企业不少，但多数企业规模偏小，技术含量较低，市场竞争力不强，必须进一步加快整合重组，把一批小企业捆绑起来，或积极挂靠大企业，以企业聚集形成规模优势、资金优势，增强整体竞争实力。各镇、各部门也要切实发挥好作用，在为企业发展创造良好外部环境的同时，积极引导和鼓励企业走联合发展之路，尽快实现整体壮大和提高。三是壮龙头。要重点抓好京博、渤海、香驰、顺天、华兴、鲁丰等龙头企业的提质增效，进一步增强企业带动能力。要目光向外，立足做大做强，进一步深入研究企业发展方向，积极进行技改扩建，不断更新装备水平，大力提高科技含量，以技术优势、质量优势开拓市场、占领市场，力争在短时间内打造出一批在全省乃至全国有名的龙头企业，带动相关主导产业加速膨胀。

（三）提高城市化水平，大力促进工业化进程。要坚持城市化促进工业化、工业化推动城市化的原则，牢固树立经营城市理念，以项目带动和招商引资为手段，尽快形成民间资金、外资参与的多元化城市建设投融资体制，广借外力提高我县城市化水平，为全县招商引资打造一个广阔平台。要以创造良好的人居环境、就业环境、创业环境为目标，加快工业西路、博城五路东延伸等道路建设步伐，尽快完成行政中心主体工程，完善新城二路配套设施，不断提高县城基础建设水平；加强县城综合治理，大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，塑造县城良好风貌，广泛吸引全县农民到县城务工经商，外地客商来博兴置业发展，以此进一步繁荣县城经济，促进工业化发展步伐。

四、突出“三个环境”，努力打造齐心协力谋发展的坚实平台

环境就是项目，环境就是生产力，只有营造好的环境，才能塑造好的形象，才能聚集人气，才能吸引更多的客商落户博兴。因此，我们必须下大决心、下大力气整治和优化发展环境。

一是创造更宽松的政策环境。近年来，我们制定出台并不断修改完善优惠政策，对全县招商引资起到了很大推动作用，但也有些部门在政策掌握上过于教条，过于死板，导致一些优惠政策落实不到位，执行不到位，尤其是个别单位和部门还在抱住自身利益不放，对企业、项目存在的问题不能及时协调解决。今后，各有关部门一定要在政策运用上下功夫，在诚心诚意为企业搞好服务上下功夫，进一步提高创造性开展工作的能力，只要不违背上级精神，该放开的一定要放开，能变通的一定要变通，能搞活的一定要搞活；只要项目落户博兴，就一定要急事急办、特事特办，一路绿灯。要借鉴邹平、桓台等外地先进经验，充分发挥县重点项目办公室的作用，做好项目的储备、立项等前期工作，牵头组织经贸、审计、建设等部门，搞好项目建设期间的协调、检查和项目建设后期的验收、考核工作。

二是创造更优质的服务环境。各级各部门要以开展先进性教育活动为契机，进一步转变机关作风，规范行政行为，提高办事效率，创优发展环境，全心全意为经济发展保好驾、护好航。要进一步加大查处力度，不管本地企业还是外地客商，不论是以什么形式反映的破坏干扰经济发展环境的案件，纪检监察部门都要介入调查，对反映情况属实的，要严格追究相关责任人的责任。与此同时，对在建重点项目、投产项目，纪检监察部门不仅要挂牌保护，而且要积极参与到项目建设、企业生产的全过程，着力了解还有哪些部门、哪些人员影响项目建设，干扰企业生产，对项目单位、企业反映出来的问题，要狠抓几个典型，处理一批顶风违纪人员，彻底杜绝“三乱”等歪风邪气。希望各有关部门要引起重视，管好自己的人，办好自己的事，无条件地服从服务于全县经济发展的大局。

三是创造更稳定的社会环境。要进一步加大企业及周边社会治安的综合整治力度，对干扰、破坏企业正常生产经营秩序的行为，要采取果断措施坚决打击。对与企业家、外来客商发生纠纷的，一律按照“外地事主从宽，本地事主从严”的原则处理。对强装强卸、强买强卖等不法行为，对村霸、街霸等黑恶势力要从速从快狠抓严办，绝不能手软。公安部门要按照属地管理的原则，对辖区内的企业进行一次走访，发现问题及时处理，切实发挥好作用。

五、狠抓“三个强化”，确保各项任务目标落到实处

能否通过奋战一个月，实现时间过半、任务过半，确保全年经济工作的大突破，关键是我们能不能把既定部署落到实处。当前工作千头万绪，任务繁重，各级各部门要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，集中精力抓好各项工作的落实。

第一、要进一步强化目标意识，争分夺秒抓落实。目标就是导向，目标就是任务。全县各级各部门要认真总结前几个月的工作，深入研究推动工作开展的措施，对项目建设、招商引资等项重点工作，要认真对照年初的工作计划和目标，把每项任务落实到具体

第五篇：在全县招商引资项目建设调度会议上的讲话

文章标题：在全县招商引资项目建设调度会议上的讲话

同志们：

这次会议是主要任务是对今年以来全县招商引资项目建设工作进行专题调度,对下步工作进行安排部署。刚才听取了乡镇和部门的汇报，总体感觉工作积极主动，取得了一定进展，但形势严峻，效果不够理想。希望各乡镇、各部门认真总结经验，严肃查找不足，扬长避短，再接再厉，攻坚

克难，全力开创我县招商引资项目建设工作新局面。为此，*县长还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见：

一、客观分析现状，把握当前形势，进一步增强做好招商引资项目建设工作的紧迫感和责任感

1-4月份，招商引资项目建设工作总体上有喜有忧，具体来讲，呈现“五多五少”特点。一是项目开工个数多，但生产性税源型、真正能富民强县的大项目少。前4个月，共开工百万元以上项目77个，开工率达到62.1。但项目实际完成投资1.4亿元,仅占目标任务的11.6;其中千万元以上重点项目虽有10个开工,可只完成投资1890万元占任务的4.1。尽管培育了一些经济增长点，厚实了今后的发展后劲，但还谈不上强劲有力，大投入、大产出项目明显偏少，特别是具有较强带动作用和战略意义的大项目少，直接影响了投资规模和强度。二是工业项目中矿业开发、利用资源初级加工项目多，高科技、低耗能、轻污染、人力资源得到充分利用的项目少。各乡镇、各部门抢抓市场机遇，充分整合自身资源优势，尤其致力于做大做强铁矿业，采取了有效措施，尽快、尽可能多地把资源优势变为经济优势和发展优势，做法实事求是，值得肯定。但项目过于单一，存有潜在风险，而且过分依赖于市场，恰值国家宏观政策调整敏感之期，造成工作略显被动，有的处于停滞状态。我们所谋划、推介、实施的项目中，国家积极扶持的农业产业化、旅游、能源建设等方面的项目不多，仅有的几个农业项目也是产业链条短，距离规模经营、集约经营要求相差较远，难以形成特色经济和深度产业化发展的格局。三是县外资金引进多，但真正的利用外资项目少。1-4月份，全县引进县外资金1.76亿元,而利用外资项目虽然谈[找文章还是到☆好范文 wenmi114.com，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]了很多,但没有实质性进展,对内与对外开放步伐有明显反差。四是乡镇项目开工数及完成投资相对较多，县直则相对较少。1-4月份，乡镇开工项目44个完成投资8433万元，占任务的44.2,县直开工项目33个完成投资5723万元,占任务的5.6。五是磕磕绊绊、费尽周折才上的项目多，比较顺利、轻松愉快上的项目少。这主要是经济发展环境问题，受利益驱驶，每一项目建设过程都是矛盾纷争的过程，群众阻工、各方面制约等问题几起几落，有关部门和乡镇也付出了较大精力加以排解，确保项目按期推进，但因环境问题撤资停建、撤身返乡事情时有发生，环境仍是制约项目工作的重要因素。

上述“五多五少”表明，1-4月份我县招引资项目建设工作形势比较严峻，下步任务重，困难多。关于招商引资项目建设的意义大家都非常清楚，是增长点，是发展载体，是实现富民强县目标的重要举措。就每一名党员领导干部来讲，是工作能力、水平、业绩及自身先进性建设的最好体现。因此，希望各乡镇、各部门进一步增强做好招商引资项目建设工作的危机感、责任感和紧迫感，切实把项目建设和招商引资工作摆到突出位置来抓，以奋发有为的精神状态，拓宽思路，创新方法，立足当前，着眼长远，扎实运作，尽快扭转项目建设和招商引资工作的被动局面，为加快我县追赶步伐提供强劲动力和有力支撑。

二、集中力量攻坚克难，加快项目实施进度

一要全力抓好在建项目。会后有关部门和乡镇要对每一个在建项目逐一调度，了解掌握项目建设进展情况，进一步强化服务意识，及时排除化解项目建设过程中出现的各种问题，争取每一个在建项目都能尽早投产达效。二要对计划开工的项目，列出时间表，明确工程进度，按月报送发展计划局汇总调度。对于存在的问题，要及时请示汇报，县政府将组织有关领导和部门现场办公，逐个会诊，一一推进。三要扎实有效推进在谈项目，有关部门和乡镇的主要领导要加强对这项工作的调度，认真梳理，及时研究，防止一拖再拖。

三、立足比较优势，精心搞好项目的谋划储备、宣传推介

一要突出大项目。要根据市场需求、国家产业政策和省市的产业导向，认真谋划一批投资数额大、产业关联度高、经济效益显著的强县富民大项目，特别是钢铁工业、基础设施和旅游业大项目，充分做好前期工作，积极争取列入省市重点项目建设的盘子和“十一五”发展规划。二要突出主导产业。围绕我县工矿业、畜牧、林果、旅游等主导产业，结合本部门、本乡镇的特点，谋划一批生产性项目。围绕已建成项目产品链的延伸，谋划运作一批相关联的项目，特别是能够延伸产业链条的铁业深加工项目，促进这些产业集群化发展。要切

实放大优势产业和优势企业的辐射带动作用，促进全县产业结构优化升级。三要突出农业产业化项目。积极谋划符合国家产业政策，国家积极扶持的农业产业化龙头项目。四要突出基础设施建设和公共服务项目。谋划好路网建设、旧城改造、生态环境保护、文体卫生事业发展以及一批小城镇道路、供水、垃圾处理等项目，及时上报，努力争取。

四、着力破解资

金和土地两大瓶颈制约，保障项目建设的顺利实施

要进一步加大招商引资力度。在项目建设中，扩大开放、招商引资始终是重中之重。通过招商引资上项目是我们最现实的选择，也大有文章可作，很有潜力可挖。各乡镇、各部门围绕如何提高招商实效，应当很好地总结反思一下。县委、县政府进一步完善了考核奖励办法，力求科学、公正并具有可操作性。工作中要创新招商方式，向市场化、中介化、专业化方向转变，可以积极聘用具有招商经验、精通项目运作的专业人士，组建高级专业招商队伍。要瞄准国内外知名企业有针对性地进行登门招商。要充分利用得天独厚的资源条件，包装一批有吸引力项目，上网发布，加大对外招商力度。要积极与省市招商部门联系，参加各种境内外招商活动。同时，邀请一批国内外有实力的企业发布项目，帮助他们联系可以对接的企业。要充分调动各类企业的积极性，使其成为招商引资的主力军。要敢于投入，感情投入要打好祖山牌，抓暑期特殊机遇，广泛联络，频繁接触，为客商及上级领导留下良好印象，为今后合作奠定良好基础。招商引资项目建设和对口争取资金的前期费用是必需的，投入合情合理，只要为了工作，为了大局，一切合法手段都可以使用，纪检监察、审计等部门要注意把握政策界限。总之，我们要借水行舟，借力发展。

要集约化利用土地。国家实行严格的耕地保护政策后，项目建设中的用地制约显得更加突出。一要集约用好现有土地。目前我县存量土地不多，其中可用于工业项目的土地更是有限。各乡镇各部门在项目建设中必须强化节约意识，实施集约化发展策略，努力提高土地综合效益。要推进项目建设集中布局，推动生产要素向优势企业、优势产品集中，提高土地单位面积的投资强度。二要借助国家加强土地管理的时机，集中清理批而未用和低效利用的土地，收回按政策规定应当收回的土地，腾笼换鸟，要充分利用倒闭企业的闲置土地、无法复垦的土地、闲置厂房以及城中村土地。三要认真做好挖潜工作，调动多种经济成分开发整理土地的积极性，增加有效用地面积。项目能利用非耕地就用非耕地，能用劣地的就用劣地。四要抓住国家土地利用总体规划调整的有利时机，搞好小城镇建设及工业用地的发展规划，为项目建设搭好平台。

五、加强组织领导，改善投资环境，营造良好的项目建设氛围

要落实责任，强化调度。对今年的投资任务和重点推进的项目，进一步明确主要责任单位和责任人。各乡镇、各部门要实行一把手负责制，建立起政府领导、主管部门、项目单位“三位一体”的目标责任制，层层落实项目、落实责任、落实进度。继续实行县领导联系重点项目制度，重大项目的责任单位主要领导要亲自组织研究、谋划和推进。[范文为◇好范文 wenmi114.com作者原创作品-转载请加*好范文 wenmi114.com外部链接！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]计划部门要充分发挥组织管理、宏观调控和综合协调作用，及时研究解决项目运作中的问题。两办督查室要加大对重点建设项目的督查力度，协调方方面面力量，调动各种积极因素，全力推进项目建设。年终组织有关部门对各单位项目建设及招商引资工作进行严格考核，严格兑现奖惩。

要提高行政效能，加强项目管理与服务。要以行政提速促进项目建设，提高政策的透明度，做到收费公开、优惠政策公开、配套条件公开、服务承诺公开。要强化服务意识，对投资者高看一眼，厚爱一层。任何部门不得擅自增加审批环节和前置审批条件。要进一步强化承办中心和软办的服务职能，本月底县行政服务中心将正式运行，加快审批速度，缩短审批时限。对项目建设过程中遇到的困难，现场办公，及时解决。为提高审批效率，计划、环保、林业、水务、国土、金融等部门要按照审批权限，开展前瞻性专项评价工作，对重点控制区域以外的建设项目，简化评价审批手续。要加强项目征地、拆迁、安置和建设过程中的用水、用电、物资运输、邮电通信等环节的协调，通力协作，切实帮助建设单位及时解决建设过程中遇到的各种问题，为项目建设创造良好条件。要采取各种有效形式，大力宣传招商引资项目建设工作的意义和相关政策，努力营造人人抓招商，人人服务项目建设的良好氛围。

六、以服务促发展，以整治促规范，提高工矿经济运行速度和质量

矿业作为我县经济的主导产业、支柱产业、优势产业，一直是招商引资项目建设的最有力抓手，必须集中精力，全力以赴进行培植。今年以来，尽管大家付出了艰辛，作了大量工作，但矿业发展形势不容乐观。重点项目进展不快，铁精粉产量没有达到均衡进度，非法采矿、非法私建选厂、破坏环境等违法行为还没有得到彻底遏制。这些问题的存在，势必影响我县矿业经济的持续健康发展，我们必须采取有力措施，下大力予以解决。一要抓好重点企业，扶优助强。各乡镇、涉矿部门对重点企业要重点保护，不断加大支持力度，确保其在保持强劲增长势头的基础上，通过市场运作，依法收购、兼并小选厂、小采矿，膨胀个体规模，壮大总体规模，同时要引导优势企业研究烧结、团球等铁精粉深加工项目并抓紧报批建设，争取尽快形成生产能力，延长产业链条，实现就地转化增值。二要抓好亏损大户，强化服务。要加强对停产半停产企业的监控督导，从多方面帮助企业分析、查找原因，认真研究对策，千方百计协调解决生产建设中的实际困难和问题，促其满负荷运转，扭转亏损局面。三要抓好秩序整顿。坚持在发展中规范，在规范中发展，各乡镇、各涉矿部门要按照谁辖区谁负责、谁主管谁负责的原则，严厉打击无证采矿、越界采矿、群体性乱采乱挖、矿石外运、私建小水碾子、小球磨等非法行为，特别要关注矿山安全，加大非法采矿和存有重大安全隐患采点的巡查力度，死看死守，坚决杜绝矿山安全事故发生，向安全要效益，向安全要发展。

七、狠抓财税增收节支，不断增强资金支撑力

抓项目，抓引资，抓矿业，最终目的是为了壮大县域经济实力，增加财政收入，提高城乡群众生活水平。1-4月份紧紧抓住增值税、资源税、所得税及房地产、建筑业税等重点税源，继续强化矿业以电控税、建筑业以票控税举措，加大监控、稽查、清欠、调度、协护税力度，全部财政收入完成10064万元，同比增长10.5增收956万元，占任务34.8，财政经济运行良好。但财源基础不稳定、财政增收后劲不足、财力状况趋紧、财政收支矛盾依然突出等现实问题依然存在，财税工作绝不可松懈，要一如既往的加大力度，以增收节支为重点，力争取得更大突破。下步要着力加强财源建设，建立财政经济的良性互动机制。要加强公共财政建设，安排尽可能多的财力支持项目建设，稳定现有财源基础，努力培植新兴财源。要用足用活政策，认真研究上级出台的各项财税政策，积极探索解决建设资金不足的新路子，利用一切可以利用的门路，抢抓一切机遇，千方百计争取上级资金和政策支持。要继续深化财税改革和财税监管，努力实现财政稳定增收。继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，不断深化和完善税收征管办法，积极完善和构建全方位、多角度的财税监管体系，严格控制税源流失，确保实现应收尽收。认真做好财政专项资金问题整改工作，为省财政资金专项检查做好充分准备。严格预算支出管理，确保财政资金安全使用并充分发挥效益，加强预算执行监管和现行乡镇财政管理体制执行情况调研，对2004年乡镇超收返还资金使用情况进行全面检查核实。财税联席会成员单位要密切配合财税部门做好税源的核实与税款征收工作，严格执行先税后证制度，维护正常的生产和税收秩序。各乡镇要在取消农业税后，及时转变工作重点，切实加强对本乡镇工商税收税源的监管工作，从严控制流失源。努力挖掘财政节支的潜力，强化支出责任意识，大力压缩一般性支出，坚决杜绝铺张浪费行为，大力提倡节俭办事。

同志们，全民招商引资，强力推进项目建设，是县域经济实现追赶式发展的重要举措，是各部门、各乡镇当前最重要、最紧迫的一项任务。这项工作开展得好坏，事关全县经济发展和社会政治稳定大局。全县上下要认清形势，坚定信心，团结进取，扎实工作，努力开创项目建设和招商引资工作新局面，促进全县国民经济持续快速协调健康发展。

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