在全区新农村建设会议上的讲话

第一篇：在全区新农村建设会议上的讲话

文章标题：在全区新农村建设会议上的讲话

深入实施农业产业化战略

全力推动农村经济全面快速发展

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天我们在这里召开全区农村经济暨农业产业化工作会议。会议的主题是：总结我区农村经济暨农业产业化工作的成效、经验，分析存在的问题，研究解决措施，动员和部署全区各级、各部门进一步深入实施农业产业化战略，全力推动农村经济全面快速发展，促进我区实现奋力崛起、跨越式发展。

这次会议是在全区上下深入开展保持共产党员先进性教育活动、切实转变工作作风、大力压缩精简会议的情况下召开的。并且，这次会议的规模比较大，区四大班子负责人，区直有关部门负责人，各乡镇党委书记、乡镇长、分管负责人等出席了会议。由此可见区委、区政府对农村经济工作的重视，对农业产业化工作的重视；由此可见农村经济工作的重要性、农业产业化工作的重要性。这次会议，我们改变了会议的惯常开法，上午首先安排大家到各乡镇农业产业化示范点去参观，接着安排大家进行讨论，最后请区委领导讲话。我想，会议这样开会更生动，大家对会议精神领会的将会更透彻，会议的效果也将会更好。

下面，根据会议安排，我就全区农村经济工作重点是农业产业化工作取得的成效、存在的问题以及如何进一步推进农业产业化、推动农村经济发展，做一个发言，仅供大家参考。希望能一石击起千层浪，启发大家的思考，启发大家的发言，启发大家的探索。会议最后，徐书记还将要做重要讲话，希望大家按照徐书记的要求，认真抓好落实。

一、要在充分认识农业产业化工作取得成效、进一步坚定抓好农业农村工作的信心中，大力实施农业产业化战略、推动文章版权归xiexiebang.com作者所有!农村经济快速发展

近年来，区委、区政府高度重视“三农”工作，把“三农”工作列为全区各项工作的“重中之重”。尤其是区划调整以后，针对我区区情，区委、区政府提出了“工业化、城市化和农业产业化”的发展战略。按照这一战略，我们坚持把“三农”工作摆在重要位置，坚持以推进农业产业化经营为抓手，跳出“三农”抓“三农”，用工业化、城市化的理念抓“三农”，按照“确定主导产业、组建行业协会、扶持龙头企业、建立产地市场和生产基地”的产业化运作模式，推进农业产业化经营，推动农村经济发展，取得了积极成效。

1、主导产业基本形成。根据我区资源优势和传统种植习惯，初步形成了蔬菜、良种繁育、花卉苗木和畜禽养殖四大支柱产业。

2、龙头企业和农村经济合作组织不断发展。我们采用政府投资、财政贴息、财政补助、技术支持等方式，大力扶持龙头企业。目前全区已建成遍布各个行业、各种类型的龙头企业28家。其中，国家级“龙头”企业1家——花园油脂公司，市级“龙头”企业4家——绿雨集团、吴小街农产品批发市场、八大集种猪场、梅桥大青豆协会。花园油脂有限责任公司是国家级农业产业化重点龙头企业。公司拥有固定资产3.6亿元，日可加工转化大豆、菜籽3000吨，日炼色拉油200吨，日加工棉籽1000吨。八大集养猪厂，年可出栏生猪17000头，带动周边250余户养猪专业户，年出栏生猪25000头，成为我市万头生猪生产基地，安徽省无公害畜产品生产基地。

扶持吴小街农产品批发市场和裔湾蔬菜批发市场做大做强。引导原蚌埠蔬菜批发市场进行股份制改革，由安徽省华运物流（集团）有限公司控股组建蚌埠市吴小街农产品批发市场。市场总资产1350万元，占地5.4万平方米，以蔬菜、干鲜、副食品、水产品交易为主，年交易量达5.8亿公斤，交易额6亿元，辐射山东、江苏、浙江、上海等8个省市、30多个市县。吴小街农产品批发市场已成为农业部定点鲜活农产品中心批发市场、安徽省十大农产品批发市场。

围绕主导产业和“龙头”企业，组织引导组建8个专业协会。围绕蔬菜产业，引导组建了我区蔬菜协会、梅桥大青豆协会；围绕着养殖业，引导组建了梅桥养猪协会、八大集养猪协会、养禽协会、水产协会，以及农资经营、农机等8个协会。梅桥蔬菜协会拥有会员300多人，拥有市场中介组织——蚌埠市裔湾蔬菜批发市场、加工企业——天宇脱水蔬菜加工厂、科技公司——兴农源科技开发有限公司、裔湾蔬菜运销合作社等4家单位会员。协会已初步建立产、加、销一体化的运作体系。该协会的北淝河牌西红柿、辣椒、元葱等蔬菜已远销南京、合肥、上海、南昌等地，年销售量8万多吨，年销售收入5000万元。目前，各种协会已拥有会员3030人。

3、产业基地初步建立。围绕主导产业和龙头企业的发展，我们先后建立起裔湾—王小沟2万亩无公害设施蔬菜生产基地，梅桥3万亩大青豆、大蒜生产基地，绿雨1万亩良种繁育基地、吴小街小蚌埠畜禽养殖基地、八大集特种水产养殖基地（年可出栏家禽500万只、生猪8万头、特种鱼苗1000万尾），吴小街1500亩连片花卉苗木生产基地和曹老集

3.5万亩优质麦稻生产基地等七个农产品生产基地。

4、“利益共享、风险共担”的机制开始形成。我们引导“龙头”企业、专业协会与农户建立“风险共担，利益共享”的机制，带动农民共同致富。“绿雨”集团凭借雄厚的科研实力、成熟的制种技术，实行“订单农业”，与农户签订小麦、水稻制种合同，建立制种基地1万亩，带动农户3000多户，几年来共

增加农民收入1000多万元。

5、标准化生产逐步推进。积极推行无公害标准化生产，大青豆协会的大青豆、大蒜通过了国家A级绿色食品认证，八大集种猪场的生猪通过省级无公害农产品认证，提高了农产品的档次，产品在上海市场成为免检产品，供不应求。引导企业强化品牌意识，先后注册了“梅桥”牌大青豆、“八大集”牌生猪、“绿雨”牌种苗、“红润”牌肉制品、“金森”牌木制品“安达”牌大蒜油等一大批业内较有影响的品牌。

6.农业生产条件得到改善。我们抓住国家治淮工程的机遇，实施小蚌埠新排涝站及穿淮北大堤自排涵闸枢纽工程，北淝河小蚌埠防洪堤加固及七号引排涵闸拆除重建等淮干应急工程建设，大力改善农业生产条件。小蚌埠新排涝站及穿堤涵闸枢纽工程，总投资700万元，改善排涝面积3.5万亩；北淝河小蚌埠防洪堤加固工程投资240万元，改善防洪面积4.5万亩，改善灌溉面积2万亩。实施了投资20万元的王小沟节水灌溉示范项目，填补了我省的空白。投资290万元湖滩排涝站、曹老集站等4个排涝站更新改造工程，汛后即可组织施工，项目实施后，可改善排涝面积9.5万亩；3.5万亩总投资700万元的国家大型小麦基地项目已获国家批准立项，待实施。另外，我区申报投资10500万元的北淝河低洼地治理项目，已获省批准，待水利部审核。该项目实施后，可治理低洼地5.8万亩。

7、农村经济稳步快速发展。2004年，全区完成一产增加值1.66亿元，较上年同期增加33.0％；粮食播种面积15.23万亩，总产6.97万吨,创下了近10年来最好水平；农民收入增幅较大，人均纯收入达2734元，较上年增长30.5％。今年上半年，完成一产增加值完成1.08亿元，较去年同期增长30.％；午季粮食生产再次获得丰收，总产达28234.8吨，较去年同期增长9.6％；实现人均纯收入1303元，较去年增长14.8％。

从以上数据可以看出，我区的农业、农村经济发展已经进入农业产业化阶段，农业产业化工作已经取得了积极成效。由此可见，农业产业化工作是可为的，农业、农村经济工作也是完全能够抓好的。

二、要在充分认识农业产业化工作存在问题、认清农业农村工作复杂性艰巨性中，大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展

我们在充分看到工作中取得的成效的同时，还必须清醒的认识到在实施农业产业化战略这项工作中仍然存在的困难和问题。我认为，当前在我区实施农业产业化战略工作中存在的困难和问题主要表现在两大块8个方面。

第一大块是在农业生产经营本身上。在这一块，表现在5个方面。

1、龙头企业实力不强，带动力弱。目前，我区龙头企业虽然已发展到28家，但这些企业除花园油脂和绿雨外，规模都比较小、实力比较弱，尤其是大型农产品深加工企业不多。花园油脂虽是国家级龙头企业，但它是两头在外（原材料供应在外、销售产品在外），与区内农业发展关联度不大。绿雨虽在梅桥和公司总部建立了良种繁育基地，但基地面积仅有1万亩，还不够大，仅占全区耕地5.0％左右。其他企业实力较弱，还没有很强的带动力。

2、利益共享机制尚未完全形成，农民组织化程度低。全区28家龙头企业，包括其中的8家专业协会，除绿雨和梅桥大青豆外，基本没有与农户建立“风险共担，利益共享”的机制。8家协会仅有会员3030人，占整个全区农业从业人员的7.1％，比例很小。并且这些协会本身服务协调的能力较弱，其组织功能还不能很好发挥。

3、农业生产经营规模小，生产粗放。从抽样调查的20个村的情况看，全区农业小农经济占主体地位，只有占0.35（143户）的农户达到一定规模的生产，且大部分集中在养殖业，全区土地流转1.3万亩，流转率是7.8。流转出的土地主要集中在吴小街8家农业企业。目前，种植业尤其是蔬菜大多是大路菜，精细蔬菜较少。水稻和小麦生产，优良品种少，往往是传统的撒播和手工插秧居多，科技含量较低，产量和品质都不是很高，等等。

4、农业生产基础设施十分薄弱，抵御自然灾害能力不强。目前我区的主要农业基础设施大都始建于60、70年代，设计能力低。80年代以来，国家基本没有大的投入，农民“一事一议”难组织，尤其是跨村、跨乡镇的农田水利设施，更是难以进行。造成年久失修，设备老化严重，除涝防洪、抵御自然灾害的能力十分脆弱。全区80.0的农业用地处于北淝河流域，其中16.5高程以下洼地有5.7万亩，旱涝灾害频繁。今年7—8月份这场大雨使10.45万亩土地受灾，4.73万亩土地绝收。全区经农业综合治理的农田面积2.7万亩，仅占全部耕地面积16.3，且治理标准偏低。

5、水质污染、空气污染、不科学耕作制度形成的污染和土地贫瘠使农业生态环境极度脆弱。

第二大块是在政府推动、引导的能动作用发挥上。在这一块，表现在3个方面。

1、少数领导认识不足，重视不够。少数领导对抓好农业产业化、促进农村经济发展的重要作用认识不足，对农业农村经济工作尤其是农业产业化，讲起来重要，抓起来次要，做起来不要。在日常工作中，过去是把主要精力用于抓计划生育和农税征收，基本不过问或很少过问农村经济和农业产业化工作。现在农税取消后，仍然把主要精力用在日常事务中，仍然很少抓农村经济和农业产业化工作。

2、个别地方思路不清、措施不力。个别地方虽然也认识到农村经济暨农业产业化的重要性，但不知怎么抓，无从下手。老办法不管用，新办法不会用。有的地方，思路有一大套，但缺乏有力措施，抓落实不力，造成农村经济、农业产业化工作徘徊不前。

3、农业服务组织管理体制僵化、活力不强。虽然区里及各乡镇均有农业服务组织，但由于缺乏有效的管理体制，使农技人员难以发挥应有的作用。有的不会做农技服务工作，有的是不能做农技服务工作，而被乡镇安排搞其他行政事务，使整个农技推广服务工作基本处于停滞状态，影响了农业产业化的推进和农村经济的发展。

4、投入严重不足。80年代以来，尤其是90年代中期以后，对农业、农村国家基本上没有大的投入，农民“一事一议”难组织，区乡两级投入也不多或者基本没有，导致农业这个弱质产业更弱，农村积极得不到快速发展。

以上两大块的问题，第二大块的问题是主要方面。如果第二方面问题解决了，第一方面问题随着就会解决。

从以上情况可以看出，我区农业产业化从刚刚起步，尚在初始阶段，还有许多路要走，尤其是在政府推动、引导农业产业化发展方面还有许多工作要做。

三、要在充分认识农业产业化重要作用和面临的形势中，大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展

思想是行动的先导。没有科学的认识，就不可能有正确的行动。要想大力实施农业产业化战略、促进农村经济快速发展，必须对农村经济工作、农业产业化有一个正确的、清醒的认识，必须对当前农村经济工作面临的宏观形势有一个客观的认识。

1、农村经济工作暨农业产业化对推动全区经济社会跨越式发展具有举足轻重的作用。关于农村经济工作暨农业产业化对推动全区经济社会跨越式发展的重要作用，我在这里不想多讲。区委徐书记在去年的全区农村经济工作会议上，已做了全面的阐述。徐书记说：我区现在还是一个农业型的区，农业人口比重大，农村经济基础薄弱，农民增收缓慢。从推进我区城市化进程的角度来看，我区发展的每一步都离不开“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能实现我区更好、更快的发展，抛开“三农”来谈我区的发展，只能是一句空话。因此，就准上区而言，解决好“三农”问题显得尤为紧迫和重要。在日前召开的全市农村经济工作会议上，何金良副市长强调指出:从农业发展和我市实际看，要实现全市农业生产上新台阶，实现农民收入快速增长，唯一出路就是在农业产业化经营上做文章……。由此可见，农村经济工作暨农业产业化的重要性。

2、当前宏观环境有利于农村经济暨农业产业化的快速发展。当前我们有三个非常有利的机遇。一是我国经济社会发展在整体上进入了“工业反哺农业”阶段，国家将加大对农业、农村的投入。二是国家加大淮河的治理力度，为我们改善农业生产条件，提供了机遇。三是我省全面取消农业税，从此我省农民进入了无税时代。这些机遇，必将有力促进我区农村经济和农业产业化的发展。

四、要在明确目标、理清思路、强化措施中，大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展

还有3个多月的时间，我们就要进入“十一五”时期。“十一五”时期将是我区实现“跨越式发展，奋力崛起”的重要战略机遇期，也是我们大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展的重要战略机遇期。大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展，是实现我区“跨越式发展，奋力崛起”目标的不可或缺重要组成部分。实施农业产业化战略、推动农业产业化经营是推动农村经济快速发展唯

一、必由之路。“十一五”时期，我们深入实施农业产业化战略，全力推动农村经济快速发展。

1、主要目标

到2010年，培育市级以上龙头企业10家以上，其中年销售收入过亿元的企业5—6家。品牌农产品数量到达20个；农业产业化经营组织数量发展到50个以上，参与农业产业化经营的农户数量占农户总数的70以上，农民从事农业产业化经营收入占人均农业纯收入的比重在80以上。

2、基本发展思路。

按照区委、区政府确立的“实施三化（农业产业化、工业化、城市化），推进‘三个集中’（土地向业主集中、工业向园区集中农民向城镇集中），建设蚌埠市副中心和打造蚌埠浦东，奋力实现我新崛起”的战略部署，围绕“确立主导产业，组建行业协会、扶持龙头企业、建产地市场和生产基地”的农业产业化发展方针，积极推进农业增效，农民增收，加速我区经济社会发展。

（1）围绕主导产业，建设生产基地

围绕蔬菜、养殖、良种繁育、花卉苗木四大主导产业，遵循自然生态法则，合理布局、科学规划基地建设。到2010年裔湾—王小沟无公害蔬菜生产达5万亩、小蚌埠、吴小街养殖基地规模生猪20万头，家禽1000万只，全区建设养殖小区20个以上；绿雨良种繁育基地3万亩、八大集种猪场繁育种猪5000头，特种水产种鱼2000万尾；吴小街花卉苗木基地5000亩。

（2）扶持龙头企业作大作强，充分发挥其带动作用

一是加大扶持力度，培育壮大一批农业产业化龙头企业，增强加工转化能力。二是积极引导各类工商企业参与农业开发，围绕优势农产品和优势产业，突出发展农产品加工和储藏、保鲜、运销业。三是加大招商引资力度，吸引市内外与本地产业关联度大，实力雄厚的农产品加工企业到我区建立原料基地和加工基地。四是积极引导龙头企业和农户建立利益联结机制，建立稳固的原料基地，鼓励其作大作强。

鼓励龙头企业发展，主要做好五个方面的工作。一是为龙头企业创造良好的治安环境；二是制定并落实财政、税收优惠政策；三是为企业融资提供全力服务；四是政治上给荣誉、给地位；五是在经营发展上给予适当的指导。

（3）大力发展各类农村经济合作组织，培育壮大农业企业家和经纪人队伍

一是建立和完善各类农村经济合作组织，走“民办民营、民受益“的路子，按市场经济规律规范运作，在进一步发挥作用上寻求突破，充分发挥在市场、企业与农户之间的桥梁纽带作用。二是发挥能人效应，鼓励和支持农村能人，农业技术人员领办各类中介组织。三是要利用双培双带工程，努力把农村能人、经纪人培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，充分带动农村经济发展。四要大力命名表彰农村经纪人、致富带头人，给荣誉、给政治地位，鼓励他们作大作强，发挥带头带动作用。

（4）实施项目带动战略，提高农业综合生产能力

加强项目的编制和实施工作，争取更多的农业综合治理项目列入国家、省、市的盘子，争取更多的投入。要集中力量抓好北淝河治理项目、洼地土地治理项目、国家大型优质粮基地工程、小农水项目、农田水利工程项目、农业综合开发治理项目、林业生态项目、人畜饮水工程项目、世行科技项目、三叉河湿地公园建设项目、养殖小区建设项目的申报和实施努力提高农业综合生产能力；抓好污水处理厂建设，解决北淝河污染问题；抓好村村通工程，改善农村的交通条件，促进产业化发展。

（5）加强农业科技队伍建设，建立科技服务、信息服务和农产品安全生产监控体系

改革农技推广体系，引进新机制，整合力量，建立以政府为主导，以农业产业化组织为主体，全社会共同参与的农业信息服务、农业技术服务体系，建立区农残检测中心和区动物疫病防疫检疫体系，确保农产品安全生态。

（6）稳步推进农村综合改革，探索建立农村工作新机制

随着我省农民进入无税时代，农村综合改革成为可能，也成为必然。我们要转变农村工作的重心，把重心转移到发展经济上来。要转移工作方式，转移到服务引导上来。要改革工作机制，引进竞争激励机制，改革考核机制，努力造就一支想服务、会服务的基层干部队伍。涉农事业单位的改革，要走在前、走在先。

与此同时，我们还要做好三项工作。一是加大农村富余劳动力转移的组织和培训力度，推动农村劳动力向非农产业转移。二是继续探索农村土地流转机制，大力推进土地适度规模经营。三是大力推进标准化生产，提高农产品的质量和竞争力。

以上我讲了很多思路和措施，但我认为，最重要的是四条：扶持龙头企业、培育农村经纪人、项目工作和农村综合改革。

请同志们在工作中，抓住重点，统筹推进。

五、要在积极应对多措并举、扎实做好当前工作中，大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展

今年7月份以来，由于我区遭受强降雨和连续阴雨袭击，部分地区形成洪涝灾害，全区农作物受灾面积10万余亩，绝收4.7万亩，秋季作物减产已成定局。在今后的3个多月中，我们要采取积极有效措施，创造性的开展工作，做到以丰补歉、以养补种，以劳务输出促增收，努力实现全年目标。

第一、加强在地作物管理，努力实现“以种补种”。要进一步加大在田作物田管力度，农业部门要及时组织农业技术人员深入田间地头，指导农民清沟沥水，开展病虫害草害综合防治。特别是要加大稻田管理，通过加强后期管理，努力确保水稻丰收，将灾害损失降到最低程度。要大力发展蔬菜生产。今年蔬菜种植效益高，是农民增收的重要来源。农业部门要指导蔬菜生产基地和农民发展速生蔬菜和中短期蔬菜，加大秋延蔬菜生产面积，提高复种指数，进一步提高种植效益，增加农民收入。

第二、加快养殖业发展，努力实现“以养补种”。后四个月，要把养殖业发展作为促进农民增收，实现农业增加值增长的“重头戏”来抓。要紧紧抓住秋冬季节蓄禽产品需求旺盛的有利时机，突出“短、平、快”项目。进一步加强养殖园区规划建设，带动我区养殖业向规模化、标准化方向发展，使之成为我区农业发展的一个新的亮点。要高度重视动物防疫工作。畜牧水产技术人员要加强指导，帮助养殖园区、重点养殖乡村和养殖大户做好疫病防治工作，坚决防止重大疫病和大规模流行疫病的发生。

第三、进一步扩大劳动输出，确保农民增收目标实现。

转移农村富余劳动力，发展劳务经济是增加农民收入、推动农村经济发展的必由之路。要把劳动经济作为一个产业来抓。一要发挥各级农业部门的联系渠道作用，使劳务输出在组织上得到保证，提高组织化程度。二要安排人员考察企业用工信息及企业用工环境，为外出务工人员提供劳务信息。三要加大培训力度，充分利用区阳光工程培训基地及各类职业培训学校培训资源，大力开展定向培训，提高就业率。

第四、全力抓好秋种工作，巩固农民增收基础。秋种是全年农业生产的基础，是夺取明年夏季粮油丰收的根本保证。我着重强调三点，一是重点还是要突出结构调整，切不可因为今年经济作物受灾害严重而动摇了结构调整的信心。二是突出项目建设，确保小麦良种补贴项目和小麦优质高产攻关项目的顺利完成。三是农业部门要组织技术人员，深入秋种第一线，抓好技术培训，为农民提供及时的服务。秋种期间，各地不得安排农技人员从事行政性事务。

同志们，农村经济暨农业产业化工作是事关全局的战略性问题，是我区实现跨越式发展、奋力崛起的基础。各级、各部门要切实增强做好农村经济暨农业产业化工作的责任感和紧迫感，解放思想，开拓创新，扎实工作，深入实施农业产业化战略，全力推动农村经济全面快速发展，促进全区跨越式发展、奋力崛起！

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第二篇：在全县新农村建设会议上的讲话(定稿)

在全县生态文明新农村建设工作会议上的

讲

话

同志们：

这次全县新农村建设工作会议，是在全县上下深入学习贯彻党的十八大精神、安排部署明年各项工作的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。对这项工作，县委、县政府历来高度重视，特别是今年以来多次进行专题研究部署，先后两次派出考察团赴周边地区学习考察新农村建设，汲取借鉴外地先进经验，在此基础上，县委常委会又进行了专题研究，讨论审定相关文件，决定召开这次会议。

今天会上，向大家书面印发了县考察团赴康县及四川两市两县学习考察新农村建设的考察报告和新农村建设配套文件。刚才，张县长对我县新农村建设工作进行了总结和分析，对当前和今后一段时期的新农村建设工作做了全面部署，我完全同意，请大家认真领会，抓好贯彻落实；几个乡镇和部门的同志做了交流发言，表明了抓好新农村建设工作的决心、信心，以及下一步打算。下面，我再强调三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强加快新农村建设的责任感和紧迫感

社会主义新农村建设是一项惠及广大农民、关系国家长治久安的重大战略举措。我县属典型的山区农业县，农业人口占全县总人口的80%，加快新农村建设、推动农业农村经济发展，是我们当前必须担负和完成的一项重要使命，对于贯彻党的十 八大精神、实现全面建成小康社会的宏伟目标，意义重大而深远。全县各级各部门和广大群众必须要提高思想认识，准确把握形势，坚定决心信心，切实增强加快新农村建设的历史使命感和工作责任感。

（一）要深刻认识加快新农村建设的重大意义

新农村建设是党中央、国务院在新的历史时期对农村农业发展提出的新要求，也是县委、县政府着力推进的重点工作。抓好新农村建设，关乎文县跨越式发展全局，关乎人民群众整体生活水平的提高，关乎文县的对外形象。首先，加快新农村建设，是贯彻落实十八大精神的重大举措。其次，加快新农村建设，是实现农村群众脱贫致富奔小康的必由之路。第三，加快新农村建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求。农村稳定是大局稳定的基础，农村和谐是社会和谐的前提。构建社会主义和谐社会，必须着力把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我县农村社会总体是和谐稳定的，但也还存在一些不安定、不和谐的矛盾和问题。我们必须要着眼于农村社会大局和谐稳定，扎实推进新农村建设，着力塑造民主和谐、乡风文明的农村新形象，让广大农民群众各尽所能、各得其所、和谐相处，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

（二）要准确把握我县新农村建设的条件和机遇

近几年来，我县高度重视新农村建设工作，特别是“5.12”地震之后，抢抓机遇，把新农村建设与灾后重建、产业开发、扶贫整村推进、环境综合整治和文明长廊建设、开展“四新”竞赛活动以及科学发展示范点创建工作相结合，在改善民居条件、配套基础设施、发展特色产业、加强民主管理等方面做了 大量富有成效的工作，全县农民住房条件发生历史性变化，农村基础条件显著改善，产业培育取得长足发展，民主管理和农民素质得到明显提高，为加快推进新农村建设、统筹城乡发展、全面建成小康社会奠定了良好基础，先后建成了临江乡东风村、尖山乡宋坝村、桥头乡张家坝村、碧口镇水蒿坪村、石鸡坝乡新关村等一批特色鲜明的新农村，积累了一些开展新农村建设的成功经验。当前，国家深入实施新一轮西部大开发战略，进一步加大对西部地区基础建设的投入，国家实施秦巴山片区扶贫开发，以及省政府出台支持陇南市加快经济社会发展的意见，市委、市政府把推进生态文明新农村作为加快陇南跨越发展的重要任务，为我们加快新农村建设带来诸多政策机遇。可以说，我县新农村建设迎来了重大战略机遇期，既面临难得的宏观环境和有利条件，同时也面临诸多矛盾问题和制约因素，统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，将是一个较长时期内艰苦努力的过程。对此，我们一定要倍加珍惜农业农村工作来之不易的好形势，倍加保护农民群众的积极性，努力巩固和发展农业增效、农村发展、农民增收的良好势头，正确认识、准确把握新时期农业农村发展变化的新趋势，始终与时俱进谋划农村改革，始终立足现代化建设全局推进农村发展，始终以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，加快生态文明新农村建设步伐，促进全县农村经济社会全面协调可持续发展，推进全县经济社会转型跨越发展。

（三）要正视我县新农村建设中存在的问题和差距 尽管我县新农村建设工作取得了一些成效，但跳出文县看文县，特别是通过今年两次外出学习考察，我们清醒地认识到，我县在新农村建设上与周边康县、两当以及四川绵竹、青川等 市县还存在很大差距，主要是规划滞后、理念不新、基础落后、机制不活、措施不力、力度不大；与建设生态文明新农村的要求相比，还存在很大差距，具体工作中还存在一些亟待解决的突出问题。突出表现在：一是思想认识程度不高。二是新农村建设进展不平衡。三是运行机制有待完善。四是规划编制滞后。长期以来，全县新农村建设缺乏行之有效的规划指导，有些已经编制的规划在建设标准、建设质量、特色打造上没有紧密结合当地的实际，科学性、指导性和操作性不强，导致新农村建设布局零乱、没有特色，质量标准不高。对于这些问题，必须在今后的工作中认真研究，在工作实践中学习借鉴外地先进经验努力解决。

加快推进新农村建设是历史赋予我们的责任，是全面建成小康社会目标对我们提出的明确要求。全县各级各部门和广大干部群众要不断增强新农村建设的责任感和紧迫感，切实把思想统一到县委、县政府的总体要求上来，统一到今天会议精神上来，准确把握社会主义新农村建设的目标方向，不断完善工作思路、强化工作措施；要把新农村建设工作提升到重要议事日程，抢抓发展机遇，迅速行动，周密部署，形成领导重视亲自抓、部门认识到位主动抓、县乡村三级联动齐心抓的良好局面，以超常的决心干劲和过硬的作风行动，不断加快我县生态文明新农村建设步伐。

二、创新理念，统筹推进，努力提升新农村建设水平全县各级党政组织都要着眼于文县发展全局，把新农村建设作为落实十八大精神和省、市、县党代会精神以及“双联”行动任务的重要抓手，以新农村建设统揽全县农业农村工作，完善思路，创新机制，强化措施，统筹兼顾，加快建设步伐，推动全县新农村建设上台阶、上水平。在具体工作中，要处理好“四个关系”，做到“八个结合”。

（二）做到八个结合，即：

三、加强领导，完善机制，为新农村建设提供坚强保障 生态文明新农村建设是一项统揽农村工作的系统工程，涉及各行各业、方方面面，任务具体而繁重。全县各级组织要协调联动，齐抓共管，努力形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协同、社会参与的工作机制，确保全县新农村建设取得实实在在的成效。

（一）加强组织领导，靠实工作责任。县新农村建设领导小组要进一步加强对全县新农村建设工作的组织领导，认真研究新农村建设中的重大问题。要进一步加强领导小组办公室的工作力量，发挥好统筹协调、指导督促的职能。各乡镇要把新农村建设作为农业农村工作的核心任务，成立组织机构，明确职责任务，完善工作机制，确保各项任务的落实。要建立新农村建设目标责任制，形成纵向到底、横向到边的责任体系。一是要严格落实县级领导新农村建设的包抓责任。四大班子领导要率先垂范，经常深入新农村建设一线调研指导，跟踪问效，从规划指导、方案制定、项目实施等各个方面，帮助解决所联系乡镇新农村建设和所包重点村、示范村建设中的实际问题，指导和督促乡镇、部门抓好任务落实。对自己包抓的新农村示范点要负总责，点上的问题要亲自研究、亲自解决，为全县各级干部群众树立榜样。二是要严格落实各乡镇新农村建设的主抓责任。要把新农村建设作为“一把手”工程，严格落实党政“一把手”第一责任人的责任，加强对本乡镇新农村建设工作的组织领导，理清工作思路，明确目标任务，创造性地开展工 作，对本乡镇新农村建设重大事项特别是重点难点问题，认真研究，及时解决；要充分调动干部职工和广大群众投身新农村建设的积极性，动员和引导群众发挥主体作用，努力形成新农村建设的浓厚氛围。三是要严格落实县直各部门新农村建设的帮抓责任。各部门要以支持服务新农村建设为己任，发挥好应承担的职责，加强协调配合，将部门职能下延，将行政资源向新农村建设倾斜，形成推动新农村建设的合力。特别是农口各单位，要把新农村建设作为本单位的重要责任，发挥积极作用，从项目资金、产业扶持、技术指导、人力支持等各个方面全力抓好新农村建设。会后，由县委、政府分管领导牵头，就新农村建设工作组织开展业务培训，着力提高乡镇、部门抓新农村建设工作的能力和水平。

（二）建立长效机制，形成工作合力。新农村建设是一项长期任务，必须要建立健全一套稳定有效的长效机制，确保新农村建设工作健康有序推进。一是要建立健全新农村建设投入机制。要借鉴外地先进经验，加大新农村建设资源整合力度，统筹安排各类项目资金，对相关部门单位项目资金，特别是对农村危旧房改造、财政一事一议奖补资金、扶贫资金、以工代赈资金、农村交通水利建设项目、产业扶持资金等进行有效整合，把有限的资金向新农村建设上集中，充分发挥资金的最大使用效益，破解农村基础设施、产业发展的资金制约。要积极争取农村信贷资金，推动“双联”惠农贷款、妇女小额担保贷款等工作的有序实施，鼓励各类金融机构向农村延伸，引导商业银行增加对新农村建设的信贷投放。要在启动民资上下功夫，引导民间资金积极投向新农村建设事业。二是要建立健全新农村建设激励机制。引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设幸福家园。要尊重农民群众的意愿和首创精神，防止大包大揽和强迫命令，防止违背农民的意愿搞建设。要建立公益设施建设奖励补助制度，对农户兴建直接受益的生产生活设施给予适当的补助，鼓励和引导农民发展各类专合组织，提高农业的组织化程度，激发农民在新农村建设中的积极性、主动性和创造性。三是要建立健全社会力量支持新农村建设的参与机制。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、社会各界以多种方式关心、支持和参与新农村建设，使新农村建设成为各方智慧和力量的关注点和汇集点。要根据各村社自然条件、经济水平、环境因素、地理位置的不同，研究制定相应的扶持政策，形成社会资本进入农业产业化、农村社会事业和农村基础设施建设领域的投入机制。

（三）强化督查考核，确保工作落实。要把新农村建设作为全县工作督查的重点内容，坚持经常性督查与集中督查相结合、定期督查与工作抽查相结合，强化对新农村建设工作的督查。县新农村建设领导小组办公室负责制定督查计划，明确督查重点，完善督查机制，会同县委、政府督查室，组成督查工作组，认真开展督促检查，做到各项工作有部署、有督查、有落实、有结果，并将督查结果作为评价联乡领导和乡镇、部门工作的依据，纳入到工作考核中进行评价。要将新农村建设工作纳入经济社会发展目标责任书进行考核，按照今天会上印发的考核办法，严格考评，落实奖罚，并将考核结果作为评价领导班了工作成效的重要内容和领导干部政绩考核的主要依据，对成绩突出的给予表彰奖励，工作不得力的要提出批 评并限期整改，长期落后的要采取组织措施予以处理。通过严格督查考核，努力形成人人谋发展、个个抓落实的良好工作局面，确保新农村建设各项目标任务圆满完成。

同志们，加快新农村建设是时代赋予我们的重任，人民寄予我们的厚望。全县各级组织和广大干部群众要以党的十八大精神为指导，进一步统一思想，提高认识，强化措施，真抓实干，以更加饱满的精神和更加务实的作风，全力加快新农村建设步伐，不断开创我县农业农村工作的新局面，为全县经济社会转型跨越发展和全面建成小康社会奠定坚实的基础！

第三篇：在全市新农村建设推进会议上的讲话

在全市新农村建设推进会议上的讲话

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。众所周知，中央、省委、*市委对新农村建设工作非常重视，年初以来，相继召开了一系列重要会议。2月14日，中央举办了省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，胡锦涛总书记和温家宝总理做了重要讲话，中央七个部委的领导分别做了重要发言；*月

*日，省委举办了由全省市（县）委书记、市（县）长及中省直各部门主要领导参加的、为期*天的建设社会主义新农村培训班，其规模之大、规格之高都说明了新农村建设的重要性。省委书记××*同志在省委培训班的讲话中明确提出，抓好新农村建设就是要务求实效，而当前新农村建设的首要任务就是确保春耕生产胜利完成。按照省委、*市委的总体部署和要求，市委、市政府始终把新农村建设工作紧紧抓在手上，经过全市上下特别是各镇村、各涉农部门的同志卓有成效的工作，我市春耕生产已全面告捷，为新农村建设开好局、起好步奠定了良好基础。可以说，我市的新农村建设和春耕生产工作在*市地区乃至全省也是开展得比较好的，这一点得到了省农委领导及*市领导的充分肯定。刚才，××同志代表市委、市政府对前段工作做了全面总结，对下步新农村建设工作进行了科学、严密的部署，我完全同意。会后，大家要认真学习贯彻好本次会议精神，切实抓好落实。下面，根据目前我市的现状，结合工作实际，我再强调几点意见：

1、建设社会主义新农村的主体是广大农民群众。建设新农村首先要解决的就是“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题。社会主义新农村作为一种新生事物，既是一项复杂的系统工程，也是一项长远的利民工程。现在，我市的广大农民对新农村建设，对这项全党的重要工作的理解程度还不够，认识还很模糊。前段时间，副省长××*同志来我市视察工作，我和有关同志陪同一起深入到我市部分村屯，走访了一些农户，农民对新农村建设还是相当认可的，精神也比较振奋，并且说：“我们已经做好了迎接社会主义新农村到来的准备。”似乎新农村建设用不着农民，农民坐享其成就可以了，完全把问题弄颠倒了。过去，我们历次搞福利性、公益性事业，农民都存在“等、靠、要”的思想。为什么会形成这样一种思想观念？我想，一方面，这与长期以来，在农民群众心中形成的固有的懒惰观念是有直接关系的；另一方面，前些年我们搞建设，市镇村三级都有一些相应的投资，久而久之，就把农民养成了这样一种习惯。在过去我们搞示范区、典型引路的时候，上级检查力度比较大，再加上镇村有提留，一些路边农民就乘机“敲诈”，自己不整地，专门等着镇村拿钱再翻地。但是，随着时代的发展，情况也发生了变化，类似过去整地的“好时光”已经一走不复返了。明确地讲，等别人建设好了新农村，你自己再搬进去，这条路是行不通的。近几年，市里发现了这方面的问题，由分管农业的领导亲自下乡督导，不准负债搞活动、搞专项工作，不准集体投资为完成生产任务让少数人占便宜，情况有了根本改观。应该说，目前大部分农民群众的认识都有了明显提高。去年我到过××镇的几个村，农民对整地的积极性就非常高，主动雇用农场机械整地。这次开展新农村建设，从中央到我市的政策都十分明确，不搞一刀切，也不搞样板工程，完全尊重农民意愿，政府进行引导，谁有积极性就扶持谁。而省里的帮扶单位主要是帮扶试点村，只是停留在帮扶、帮助的层面上。要知道，世上根本就没有救世主，做任何事情都要靠自己的努力。建设社会主义新农村是为广大农民群众谋福利的事情，自然依靠的也应该是我们农民自己。就我市来讲，如果仅仅靠城区里*万多名机关工作人员的力量，要想在××*平方公里的土地上建设新农村，我想，即使再有200年时间也是建不成的。当然，新农村建设既需要国家给予政策性的倾斜，同时也需要政府的引导与投入。但是，我们国家有13亿多人口，其中有近9亿人是农民。如果全部依靠国家进行投资几乎是不可能的。中央的有关文件提出要“城市支持农村，工业反哺农业”，这是对全国而言的。大家知道，我市的工业还没有形成那么大的规模，农业总产值依然占据社会生产总值的第一位。虽然我市工业经过几年来的突围，逐渐苏醒过来，但还很脆弱，要想靠工业拿出资金、物资支持农业，这对沿海发达地区是有可能的，但对于我们二产不发达的农业大市来说，工业还没有能力反哺农业。而且不仅我市没有这个能力，*市及至全省也没有这种能力。只有工业产值超过农业产值几倍的时候，才有能力反哺农业。所以，市里的态度很明确，谁有积极性就优先支持谁。所以，大家要在确保宣传到位的同时，进行分类指导，因地实施，能发展什么就发展什么；哪方面有积极性，就在哪方面支持，没有积极性就不支持。有些事情是可以循序渐进的，只要付出就一定会有相应的回报。比如，前段时间中央电视台播出了海南的一个村，就是先从改善村屯环境入手，经过近三年的不懈努力，目前该村已经发展成了花园式的村庄；我市

正在开展的生态文明村活动，就是不用政府投入资金，通过大家的共同努力，从一点一滴做起，现在看，村容村貌已经有了相应的改观，所以农民自己可以办到的就应该依靠自己；杭州、苏州等地的郊区虽然耕地很少，但是当地农民却很勤奋，经过多年艰辛努力，形成了原始积累后，把部分资金用在了改善环境上，现在郊区的环境要比他们城里的好得多。而我市的部分农民一

年之中忙完两个月的农活就什么也不做了，养成了懒惰的习惯，导致的结果就是部分村屯的农民依然在喝地上水，住着人畜混居的房子。新农村建设就是为农民谋福利、为子孙后代造福的民心工程。所以，各镇村、各帮扶单位都要从思想观念入手，进一步加大宣传力度，把道理讲清楚，彻底清除“等、靠、要”的惰性思想，切实解决好“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题，解决好谁是主体的问题。

2、建设社会主义新农村最根本的任务、目标是生产发展、生活宽裕。新农村建设究其根本就是要实现生产发展、农民增收。虽然今年春耕生产打了一场胜仗，但我们面临的工作任务依然十分繁重。据有关部门统计，我市农业产值占社会总产值的比例已达到了*％，这并不能说明我市农村经济发展的有多快、有多好，而恰恰反映出当前我市农村二产、三产发展的弱势，从另一侧面说明了我市经济结构战略性的调整还不够到位。所以，要继续加大农村经济结构战略性调整力度。一是要大力调整种植业结构。近几年来，各镇、各涉农部门的同志做了大量工作。特别是今年我市种植业结构调整的力度非常大，新增水稻面积*万亩，甜菜、烤烟、白瓜、西瓜等经济作物也得到了稳步发展，但是大豆的种植比例依然很大，还需要进一步调整。目前，很多农民的种地方式仍然是广种薄收，实际上种得多也不见得就收入高。比如，前段时间我下乡走访的1户农户，虽然只有3垧耕地，但通过种植经济作物，年底却能增收到3万多元，比种植黄豆高出近10倍。从近几年的发展情况看，我市的经济作物发展形势非常好，有很多单产成倍增长，效益都非常可观。所以，要进一步加大力度，继续调整种植业结构。二是要调整好种植业与养殖业之间的关系。近两年来，通过示范引路、大户牵动，目前，我市奶业已呈现出了较好的发展态势。我想，再经过一段时期的运作，大家就更能清楚地看到种地增收的局限性。大家知道，种植业受国际粮食市场波动的影响较大，收入具有不稳定性，而且受耕地的承载量所限，种植业增收幅度一旦发展到一定程度就很难再有提高。但养殖业作为中轴产业，可以带动多方面发展。所以，最终就是要大力发展畜牧养殖业。三是要调整好一产与二、三产业之间的关系。这里我主要强调发展“一村一品、一镇一业”的问题。全国任何一个富裕的农村都离不开二、三产业的发展。如果我们还仅靠一产，二、三产业发展不起来，那么农民永远也富不了。去年我市各镇按照抓项目的总体思路，大力发展二、三产业，目前已初见成效，有的已经形成了税收，增加了财政收入。所以，今年，还要继续按照去年抓项目的思想不动摇，调整好一、二、三产业的关系。市里也将逐步加大在这方面的倾斜政策，如果哪个镇能搞好新项目，今年反税比重会更大；哪个村的项目形成了税收，就全部返还给哪个村。

3、建设社会主义新农村的根本前提是和谐稳定。稳定压倒一切。没有和谐稳定的环境就不能发展，不发展一切问题就无从解决，新农村也就无法建设。所以，新农村建设一定要把握好和谐发展的问题。应该说，经过几年的努力，我们有了较快的发展，这得益于领导班子和干部队伍的稳定，得益于全市社会的稳定。总体说，无论镇村还是市里大的局势都是一步步朝着稳定的方向发展的，正因为稳定我们发展的脚步才得到了加快。去年，全市工商税收突破亿元大关，在全省县域经济里工商税收达到超亿元的也是不多的，可以说我市已从农业大市向工业商强市迈出了非常坚实的一步。但是，我们也要看到确实还有一些不稳定因素存在，尽管大多数的隐患市委、市政府都已经妥善处理了，但在一定范围内还很明显。我市正处于一个发展的重要阶段，我们的市情与全国一样，既是一个发展的重要机遇期，也是一个矛盾突显期，所以各方面矛盾也随之而来，这些矛盾也考验了地方党委和政府的执政能力，同时也证明*绝大多数干部、群众是好的，是通情达理的。大家知道，我们今天这样稳定的局面是来之不易的，所以，我们一定要做好、做通群众的思想工作，把矛盾和问题解决在基层，消灭在萌芽状态，从而保持农村社会稳定，保证新农村建设顺利进行。

4、建设社会主义新农村的关键是要有一个好班子。政策的落实关键在于有好班子的领导。实践证明，凡是新农村建设启动早、进展快的镇村基层干部都是干实事的。我们也有一些村干部的好典型，象××镇××村的××、××村的××，他们切实发挥了党员的牵头作用，这与我们开展党员先进性教育是分不开。但是在我们行政村选举过程中也存在一些问题，由于受农民素质不高、农村的一些家族势力等因素影响，使选举的效果还不是很理想，有的被选举上的村干部许诺抢地、分地，煽动老百姓与党和政府对立，忽视了法律法规，造成了很坏的影响。农村工作最直接的体现就在基层。所以，既然群众把你选上来了，就应该真正为农民办好事、办实事，要造福一方。特别要抓住新农村建设机遇，把新农村建设好。

同志们，希望大家借助这次会议的东风，求真务实，真抓实干，使我市新农村建设能够取得实效。

第四篇：新农村建设会议讲话

发挥党支部堡垒作用以村组为单位迅速掀起社会主义新农村建设的热潮

同志们：

今天县委、县政府专门召开村支部书记、村委会主任会议。会期一天，和县委全委会的时间一样长，说明两个问题：一是县委、县政府高度重视新农村建设。新农村建设是全党的大局，是各级党组织的重要任务，但归根到底需要村支部书记和村主任去落实。不抓住村组，不抓住村支部书记、村主任这个环节，建设新农村就会落空，就掀不起全民动员、全民参与的热潮，平罗的新农村建设就不会有大的起色，平罗就会吃大亏，就会落后于其他县区；二是支部书记和村主任是县乡两级党委、政府的依靠。要抓好农村的各项工作，必须依靠村支部书记和村主任。抓工作依靠谁的问题，县委、县政府非常明确。下面我再强调三点：

一、一定要明白建设社会主义新农村的新精神

建设社会主义新农村是党和国家继集体化、家庭联产承包、农业产业化之后，又一次轰轰烈烈的农村综合性变革运动。目的是让农民用新的生产方式致富，用科技致富，用减轻体力劳动的方式致富，通过专业分工致富，通过联合起来相互协作致富，同时享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齐。在新农村建设热潮中，谁抓住了机遇，谁得到的支持就多，谁的发展就快。国家每次出台新政策，都是谁行动得早，谁占便宜，行动慢的就吃亏。那么中央、区、市和县上关于建设新农村有哪些新精神、新政策呢？

一是依靠农民，自力更生，鼓励行动早的、快的。中国农村之广、农民之多，单靠外力，单靠国家支持，是杯水车薪。我们必须要明白，建设新农村，是农民建设自己的家园，靠外力是不行的，必须自力更生。就像各家过日子一样，自己挣家业，富起来的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要饭，永远吃半饱，而且不定时，永远做不了上等人，也会把子孙带坏了。建设新农村与各家过日子一个道理，必须靠各村、各组。只有你先“栽树”，上级才能来“浇水”。如果想争取支持，也只能用这种办法争取。只等不做，必然穷到底，别人没有兴趣支持你。县委、县政府把建设新农村的着力点，放在村组，就是基于这种规律。这也是今天召开村支部书记、村委会主任会议的初衷。今天正式宣布，县委、县政府在扶持资金、优惠政策上，不搞平均主义，重点支持想干、能干、行动快的村组。也就是说，谁行动早，谁积极，谁得到的实惠就多。

二是建设新农村所投入的人、财、物主要来自农民自主筹资筹劳。中央和自治区明确指出，鼓励农民自主筹资筹劳建设自己的家园不属于增加农民负担。各村组要放下思想包袱，大胆地组织农民筹资筹劳。但主要是筹劳出工，尽量少出钱。因为农民挣钱很难，出力可以自主。如果现在不抓住这个政策机遇，而外地抓住了，吃亏的是我们。并且一旦不允许了，我们又失去了一次发展的机遇。别人发展了，我们没有发展，一正一反的差距又拉大了。

三是筹资筹劳的办法是“一事一议”制度。一事一议是民主管理，要大胆地用，而且必须议成事，干成事。少数服从多数的原则是我们党管理社会和各类组织的基本原则。这是公理，谁违背了都是无理的。所以“一事一议”要少数服从多数，特别是党员要带头。要开好村民代表会，在开会之前要做好说理、教育工作，把工作做细。各乡镇要组织各村建立科学的“一事一议”细则，严格按制度办事。

四是建设新农村需要“村规民约”来管理农村。村规民约比法律管的面还要广。因为法律不是村里使用的工具，而且村民的一些行为达不到法律限制的程度，有法也不好用。所以认为“有法律了，就没有必要定村规民约了”的想法是错误的，不符合中国的实际，更不符合中国农村的实际。管理社会要有人权、财权、法权，农村不定“村规民约”，基层干部就没有管理农村的法权。所以要认真细化“村规民约”，包括奖罚条件与数额等内容。内容要细，要具体，它关系到农村的文明和公正，是件大事，一定要高度重视。各乡镇、各村都要抓好这项工作。

五是新农村建设必须发展集体经济。一个村是一个社会，它不是一个企业，管理社会离不开经济基础。“手里无米难唤鸡”、“手里无钱难公平”、“手里无钱难聚心”、“财是民之心”。国是这样，家是这样，村更是这样。要想当个称职的村支书、村主任，要想使自己的工作有杠杆，有手段，要想给百姓做点好事，提高威信，就必须发展集体经济，这是毫无疑问的。这是管理科学，也是党的基本理论。计划经济办集体经济难，市场经济下，是可以成功的，华西村、南街村、东山村、刘庄村都是成功的典型。国家的政策很开明，不管什么法，能把农村搞好了就是好办法。所以要大胆地、理直气壮地发展集体经济。一个村干部有没有能力，有没有水平，在很大程度上看你能不能发展集体经济。全国著名的支部书记，没有一个不是发展集体经济的。县委、县政府重点培养的也是这样的村支部书记，而不是看资历多长。发展集体经济的办法很多，如村队企业化、出租土地、干部带头发展中介服

务组织等都是好办法。还可以扶持本村的能人。

六是坚强的支部班子是新农村建设的保障。县委、县政府正在制定农村支部书记、村主任选拔、使用、考核及待遇的有关政策。要大胆地选拔有能力、有事业心、敢于触及矛盾的干部担任两委主要干部。对优秀的可以提为乡镇领导，并逐步提高干部的经济待遇以及相关的社会保障待遇，让能人、有觉悟的人留在农村

带领群众致富。过去，在农村的岗位上锻炼、培养了多少能人？当副总理，当省长，当县长的很多。这几年农村能人少了，都外出了，为什么？一个重要的原因是政治、经济地位不合理，没有提供一个良好的干事的舞台。县委、县政府下决心解决这个问题，否则太不公道了。中央领导最近有要求，自治区陈书记也提出了要求，我们平罗县要走在前头。能干好一个村的书记，就能干好一个乡，干好一个乡的，就能干好一个县。要大胆地使用优秀村支部书记。县里没有权力解决公务员身份，但可以解决政治待遇，可以先提拔为乡镇党委委员，仍然兼任村支部书记。年龄偏大的优秀村支部书记可以退休时享受待遇。同时，给优秀的村支部书记写史志，村支部书记退下来后，都要编入“堡垒颂”和“平罗农村党史记”。

二、要选准突破口，迅速行动起来

建设社会主义新农村的主要内容是：发展特色经济，发展市场和加工企业，村容村貌整治和公益事业建设，道路和农田基本建设，林带林网和水系建设，发展中介服务组织，发展农业机械化，促进土地反租倒包和发展规模经济，发展集体经济，加强党的建设和民主管理，建设和谐家庭、和谐村组，加强社会治安管理，加强农村文化阵地建设等工作。请各村组都要立足本村本组实际，选择3—4项内容抓好落实，迅速掀起建设社会主义新农村的热潮。但以下几个方面，要重点考虑。

一是发展特色加规模的种植和养殖业。发展特色加规模的经济是农民快速致富的必由之路。在相当长的一段时期内，大多数农民还是要靠种植和养殖求生存和进行资本积累。干任何工作，都必须为多数人着想，我们要为大多数农民着想，就必须引导农民进行特色种植和特色养殖。否则，多数农民很难致富。同时，特色加规模才能创出知名度，创出品牌。规模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁销路。我县现在不缺特色，如制种、马铃薯、清真牛羊肉、蔬菜、水产等，都有特色，但缺规模，所以成不了气候。因此，发展规模是我们的重点和难点。

如何发展有规模的种植和养殖？关键是发展中介服务组织，特别是以销售为主的中介服务组织。各村要在发展中介服务组织上做文章，以此促进种植和养殖上规模。干部可以带头发展中介组织，中介组织负责人可以进班子，带领群众解决销售难的问题。供销社、粮食局、农牧局的下属中心都要研究这个问题。已有的中介组织要加大支持力度，同时还要通过招商和特派员制度扩数量、扩规模。农牧局要帮助中介服务组织制订一套规范的制度和机制。有了能人，再有好的体制机制，中介组织才能健康发展。最近国家可能要立法，支持中介服务组织发展。在发展中介服务组织的同时，要按标准化生产，发展无公害和有机产品。

二是加大农田基本建设投入。中低产田改造，灌水排水设施改造，路、田、渠、林一体化建设等要尽早行动。这一方面自治区有补助政策。现在不抓不得了。因为农业有两条“软肋”，一是自然灾害，二是市场饱和。农业要可持续发展，必须重视改善自然生产条件。所以我们必须加大农田基本建设投入，减少自然灾害对农业的冲击。

三是扩大农业机械化作业率。农业机械化的意义在于提高劳动生产率，降低农民劳动强度，更重要的意义在于把农民从土地上逼出来，从事农业以外的其它产业。县委、县政府去年拿出了50万元用于对购买农机和农机协会的扶持，今年将进一步加大扶持力度。要积极推广小店子村农机合作社的经验，也希望小店子村的农机合作社能够进一步发展壮大，为全县树立一个标杆。要鼓励种植大户、机械队、科技队反租倒包农民土地。反租倒包的，补贴可以继续补给农户。农机化中心要研究如何抓好这项工作。

四是积极争取村队企业化试点。这是发展集体经济的好形式，是引导农民转入二、三产业的好途径，是把农民工剩余价值转化为建设家乡财富的好办法。头闸的东通平村、灵沙的胜利村、姚伏的东胜村等都已经行动起来了，有条件的村可以去学习一下。我们这个办法已经得到自治区和市里的认可，市里也成立了工农联合推进工作组，具体推进工作由我负责。请各村要采取多种措施求亲找友、争取企业到你村落户，办工业、搞流通、建市场、搞旅游都可以。要鼓励农村以土地招商引资。什么时候村组的招商引资火热了，我们的招商引资工作也就好做了。沿海地区招商引资的主力都在农村。所以，请县招商局把村支部书记列为招商专员，享受招商专员奖励和经费报销政策。

五是改善村容村貌。一方面抓卫生整治。要学习贺兰，每家每户出一个人，定期打扫公共卫生，或者实行门前“三包”；另一方面是建设农民新型生活方式示范社区。要统一进行规划，紧靠市场、乡镇驻地、交通要道、林地、水系来建设。造型要美，要向山区学习，学他们的爱美精神，他们并不如我们富，关键是爱不爱美的问题。凡是盖平房的原则上不批准。一项新的文明习惯必须强推。不仅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自来水、沼气、太阳能等基础设施配套，养殖区和生活区要分离等。腹地村在建圈舍时，要前院后圈，前后分离。同时在有条件的村要建设农民会馆等文化场所，作为党建、科技、娱乐、健身、公益活动的场所，给村民建一个大公共客厅，让农民在交流中增进了解，加强沟通，强化集体观念。

六是推广农民选举的用水协会。农民用水是目前农村民主管理的大事。要推广姚伏的经验，关键是要选准公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，对不允许丈量的户要研究制约的办法。如果打人、闹事，公安要介入，维护公正。

三、需要探索的几项工作

一是有条件的乡镇要研究乡镇人大代表和乡镇人大主席团成员直选问题。给代表一些民意压力，不干事，不起作用的代表，群众就不选他。同时要把中介服务组织负责人选入人大代表和主席团，提高中介服务组织负责人的政治地位。县人大要把此项工作作为一项创新工作，抓好试点。

二是有条件的村可以探索建立农村土地信用社。一是把集体土地转入土地信用社，并以股份形式量化到全体社员。二是鼓励通过义务工的形式集体开荒，而且享受国家补贴，新开的土地转入土地信用社，并以股份形式量化给社员。三是本着自愿的原则，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定报酬把土地委托给土地信用社。土地信用社要到国家工商局登记，实行企业化管理，使之成为村里的集体企业，成为村里的经济基础。在此基础上，以土地做担保，组建农民合作金融社，为农民提供融资互助服务。以土地做本位，可以减少风险，增强参合的吸引力。村里的党组织和村委会掌握了经济基础，基层权利就稳定了。土地信用社把原有的集体土地和新开荒的土地、农民入股的土地、委托经营的土地租借给他人经营，也可以组织经营，也可以通过分期补偿，建设公益事业、农贸市场、与其它企业合作办工厂。在县城和乡镇驻地周边的，可以搞住房建设、厂房建设用来出租。这样让农民在城市化、工业化中永远有一些股份，不能把土地全部买给房产商和工厂主，为农民留条生钱的后路、栽下摇钱树、让农民留下救命的财产。也就是说，农民变成市民后要有经营性财产和股权。

农村土地信用社，可以由村支部书记、村主任担任社长，也可以由群众选举他人。总之要由有威望的人，有能力的人担任。要民主决策，民主管理。乡镇驻地和县城驻地的村，可以与乡镇政府或县项目办联合组建土地信用社。我们希望金融部门参与，政研室要请专家给予指导，特别是银监会、农信社、农发行或其他银行要积极支持。适当机会召开由全国专家参与的研讨会。

三是有条件的村，可以研究成立农民专项工作协会。生产经营和社会管理的各个方面都可以成立协会，要建立章程，形成自律机制。要把协会做为民主管理的载体，要借鉴用水协会的经验。民政部门要创新此项工作，推进民主管理。

6月份，县委、县政府将组织建设社会主义新农村观摩会，先观摩发言的13个村，如果又增加了典型，也可以多申报。然后各乡镇要评出最落后的村，也观摩，做为落后对象被观摩的要免职或经济处罚。评选先进典型向全县推广。对工作不到位、态度不积极、等靠要思想严重、成效不明显的干部，特别是主要负责人和责任人，坚决给予撤职或免职。乡镇也要移植这项纪律。

同志们，今天的会议是一次动员会、培训会、加压鼓劲的会。大家要以这次会议为契机，迅速行动起来，掀起建设社会主义新农村的热潮。

第五篇：在全县新农村建设工作队队长会议上的讲话

在全县新农村建设工作队队长会议上的讲话

同志们：

今天，我们这里召开第五批新农村建设工作队队长会议，会议主要任务是：贯彻落实全州新农村工作会议和县委十届十一次全会精神，回顾总结2010新农村建设工作，研究部署2011年工作，动员全县上下凝心聚力，真抓实干，大力发展农业农村经济，把新农村建设工作提高到一个新的水平，为我县经济社会更好更快发展提供有力保障。

近年来，新农村工作队员围绕县委政府的中心工作，在推进农村产业发展、基础设施建设、禁毒防艾、基层组织建设、维护社会稳定等方面充分施展才华，开拓创新、扎实工作，为促进全县经济又好又快发展、繁荣各项社会事业、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。

十一五以来，我们在继承上届县委提出的“农业强县、工业富县、边贸兴县、旅游活县”发展思路的同时，敏锐提出“产业立县、项目支撑、科教优先、和谐发展”的工作主题，把握机遇，突出重点，明确目标，狠抓落实，有力推动了国民经济快速发展，社会事业全面进步。各项产业发展迅速。2010/2011榨季全县甘蔗种植面积达31.4万亩，预计农业产量将达170万吨，农民甘蔗收入达到4.97亿元。晾晒烟种植从零起步，3年时间晾晒烟从0.3万亩发展到2.65万 亩，发展烤烟1200亩，去年实现总产值4602万元，平均亩产达1732元，创税943万元。“十一五”期间发展竹子11.4万亩、油茶1.51万亩、核桃4.8万亩，全县竹子面积达19.2万亩、油茶1.55万亩、核桃6.1万亩。粮食连续四年增产增收，2009年被省人民政府评为全省粮食生产先进县。电冶业生产线建设快速推进，硅冶炼生产线从“十五”末的2万千伏安发展到10万千伏安的生产规模。2010年电冶业实现产值39597万元，创税2000多万元。水能资源开发利用成效显著。总装机容量24万千瓦的龙江水电枢纽工程三台机组已并网发电，年平均发电量将达到10.25亿度。多渠道筹措资金，实施了道路延伸改造、市政服务设施等项目建设。森林公园建设快速推进，污水处理厂及配套管网工程建设加快。积极跑项目争资金，着力改善水利、交通、农田基础设施。“十一五”期间累计完成固定资产投资45.24亿元，是“十五”期间的3.8倍。“两基”成果得到巩固提高，顺利通过国家和省的验收，成为我县教育发展史上的重要里程碑。社会保障覆盖面进一步提高。全县享受城市低保、农村五保供养等政策的人数占总人口的27%。深入开展“大清查、大打击、大收戒”行动，严厉打击零星贩毒，全力收戒吸毒人员，并实行吸毒人员收戒月通报制度，禁毒戒吸工作取得巨大成就。五年累计收戒吸毒人员11438人次，吸毒人员由2005年的7708人减少到2010年的3466人，减少4242人。2010全县生产总值达17.66亿元，是2005年的2.2倍，年均增长12.7%；全县地方财政总收入达18072万元，是2005年的2.6倍，年均增长21%，其中地方一般预算收入8895万元，是2005年的2.9倍，年均增长24%；全县城镇居民人均可支配收入由2005年的7313元增加到12090元;农民人均纯收入由2005年的1275元增加到2740元。

当前，正是我县深入实施西部大开发和建设面向西南开放桥头堡的重大战略机遇期，是全面推进小康社会建设的关键时期。在县委十届十一次全会上，我们提出今后五年全县发展的思路、推动发展的原则和目标。“十二五”工作的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续贯彻“产业立县、项目支撑、科教优先、和谐发展”工作主题，紧紧抓住西部大开发、桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设重大战略机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“中缅陆水联运前沿港”、“云南糖业第一强县”和“生态陇川、绿色家园”三大目标，深化改革，扩大开放，推进工业化、城镇化和农业现代化，努力实现全县经济社会跨越式发展。

三大目标：第一大目标是充分的借助瑞丽重点开发开放试验区建设重大战略机遇，把陇川建设成“中缅陆水联运前沿港”，就是建设两陆一港一区一带，建设瑞丽至章凤高速公 路、章凤至八莫二级公路、八莫港、章凤口岸经济区和拉影拉勐20平方公里沿边经济带。第二大目标是打造糖业第一强县，就是大力发展甘蔗生产，要把甘蔗种到200万吨以上，把糖的产量提高到28万吨，在现在的糖的基础上再进行深加工，做精糖，同时利用废糖蜜生产酵母，打造“云南糖业第一强县”。第三大目标是要建设生态陇川，绿色家园。就是要确保陇川青山常在，绿水长流。

下面借这个机会给新农村工作队队长提几点要求，希望全县广大新农村工作队队长一定要胸怀大局、牢记使命，抢抓机遇、奋发有为，以自己的实际行动，努力创造无愧于时代的新业绩。

一、严格要求，扎实进取，努力当好新农村建设指导员

今年是组织开展新农村建设指导员选派工作的第五年，也是新农村建设的推进年。省、州、县、乡镇四级党政群机关、高校中选派到我县的80名新农村建设工作指导员，将奔赴到全县71个村委会开展工作。广大新农村建设指导员要深入学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照中央、省、州和县党委关于“三农”工作的部署要求，积极配合乡镇党委、驻点村扎实开展工作，在广阔的农村天地建功立业、书写绚丽篇章。

（一）勤学习，切实增强服务基层的本领。做好新农村建设指导工作，必须加强学习，提高指导员自身理论素养和 政策水平。广大新农村建设指导员要把深入学习宣传贯彻党的十七届五中全会、中央、省、州农村工作会议精神作为当前的首要政治任务，深刻领会中央、省、州、县党委关于“三农”工作的新部署、新要求，准确理解事关“三农”发展、农业现代化建设的重大问题。全面把握新时期中央加强“三农”工作的基本思路和政策体系，找准我县当前农业农村发展中存在的困难和问题，明确努力方向，制定工作措施，奋力开创我县农业农村工作新局面。要结合当前创先争优和深入学习杨善洲同志先进事迹活动的开展，继续解放思想、更新观念，强化党在农村的方针政策、法律法规、农村工作等各方面知识的学习，努力把学习成果转化为指导农村、服务基层、推动发展的源泉。

（二）谋发展，促进农业农村持续和谐发展。新农村建设指导员的根本任务，就是要帮助所驻村实现农业增效和农民增收。县委十一届十一次全会把今年确定为“苦干实干年”，明确提出今年经济社会发展目标，全县生产总值年均增长13%以上；财政总收入和地方财政一般预算收入年均增长20%以上；全社会固定资产投资年均增长25%以上；章凤口岸进出口总值年均增长12%以上。为此，广大新农村建设指导员要把推进农业产业化建设，增加农民收入作为最重要的工作、最紧迫的任务。

（三）重实事，切实为农村农民谋实惠。广大指导员要 把解决群众最急迫的民生问题作为工作的重中之重，切实为农民群众办一些看得见、摸得着的实事好事。广大指导员要结合驻点村实际，积极协调，争取支持，力争在建立健全农村社会保障体系、发展农村科教文卫事业、改善农村基础设施建设上有新突破，积极参与扶贫整村推进、中低产田地改造、农村民居地震安全工程建设、农村公益事业建设“一事一议”财政奖补等事关群众切身利益的具体工作，多办改善民生的实事、好事，让广大农民群众得到更多实惠。

（四）促和谐，促进农村社会和谐稳定。广大新农村建设指导员一定要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，采取多种形式，大力宣传党和国家维护社会稳定的方针、政策和法律法规，不断增强群众的法制观念和法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，积极推进和谐社会建设。要大力配合乡镇党委、政府和村“两委”抓好当地农村稳定隐患的排查工作，密切关注村民信访上访动态和土地征用、山林纠纷、恢复重建等各项工作中可能出现的问题，及时掌握社情民意，参与研究解决群众反映强烈问题的办法措施，协助做好群众思想疏导工作，力争把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。要做好下情上达工作，畅通舆情信息渠道，对可能会引发的群体性事件的情况信息，要迅速、如实向乡镇党委、政府报告，积极稳妥参与做好正面宣传教育、疏导、协调解决工作，把工作做深做 细做实，确保农村社会和谐稳定。

（五）勇开创、积极探索工作方式方法。广大指导员要在乡镇党委领导下，以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法，大力推进基层组织建设。推进创先争优活动的深入开展，加强村级组织活动场所建设。健全完善农村公益事业建设“一事一议”制度，切实推行村级“四议两公开”制度，健全完善村党组织领导的村民自治制度。加强乡村基层干部队伍建设，着力解决村干部后继乏人的问题。积极探索农村基层干部教育培训新机制，继续开展大规模党员培训、新型农民培训工程，大力推进党员远程教育。积极推广“农事村办”、组建特色服务团队等服务群众的有效形式，探索完善集管理和服务于一体的办法措施。

（六）结合创先争优活动，开展学习杨善洲同志先进事迹。杨善洲同志是当代共产党员的优秀代表，是领导干部的楷模，是老干部中的优秀典型。在新农村建设工作队指导员中开展向杨善洲同志学习，就是要学习他恪守信念、对党忠诚的政治品质；学习他牢记宗旨，一心为民的公仆情怀；学习他献身党的事业、鞠躬尽瘁的革命精神；学习他不计个人得失、无私奉献的高尚情操；学习他艰苦朴素、勤俭节约的优良作风。通过学习，形成“学先进、见行动，争优秀、比贡献”的浓厚氛围，引导全体指导员讲党性、重品行、作表率，深入贯彻落实科学发展观，以实际行动践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，在推进 新农村建设中创先争优、作出贡献。

二、加强领导，营造氛围，为新农村建设指导员工作提供有力保障

组织选派机关干部驻村担任新农村建设指导员，是加强基层工作的一项重大举措，社会关注、影响深远。各级各部门要从统筹城乡发展、推进新农村建设、努力建设更加美好和谐的社会环境，统一思想认识，创新工作格局，完善管理办法，营造良好氛围，为新农村建设指导员工作提供更加有力的保障。

（一）加强组织领导。县委组织部、县新农村建设工作办公室要把这项工作摆在重要位置，强化领导责任，健全完善工作机制，加强对下派工作队和指导员的组织领导。县各级领导要经常深入农村看望慰问指导员，了解他们的工作和生活情况，帮助他们解决实际困难，激励他们在服务我县“三农”中发挥作用。各乡镇党委、政府要加强对本地指导员的管理工作，定期召开指导员工作例会，经常听取他们的工作建议，及时布置工作任务。要积极创造条件，让指导员把更多的精力投入到指导工作中去。

（二）加强管理机构和工作协调。进一步充实调整县、乡镇级领导小组办公室，充实力量，强化职能，切实承担起组织协调和检查督促的职责，做好工作计划制定、人员选派培训、阶段工作布置、信息沟通、舆论宣传、经验总结、年 度考核等工作。加强各级基层工作队办与新农办的沟通协调，形成更为有效的工作机制，充分发挥管理服务作用。加强支农资金整合，把各部门安排的新农村建设项目和资金尽可能下达，由各级指导员参与组织实施，激发不同部门、不同行业指导员工作积极性，实现资源利用效益最大化。

（三）加强派出单位对指导员的管理和支持。强化派出单位的管理职责，下派指导员必须与原单位工作脱钩，派出单位不得随意抽回安排其它工作。巩固和强化部门包村、领导联系点制度，建立派出单位与驻点村的挂钩帮扶制度，单位领导要经常到联系点指导工作，真正把指导员驻点村作为部门工作的联系点、村情民意的观察点、工作创新的试验点，在财力、物力等方面给予联系点更多支持。

（四）加强工作队自身建设。各工作队要切实担负起新农村建设指导员日常管理工作，严格执行教育培训、工作例会、工作汇报、重大事项报告、请销假和《驻村日记》管理等各项制度。各工作队长要在抓好自己驻点村工作的同时，积极履行组织、协调、督查、管理的职责。要采取培训交流等多种形式，教育指导员不断转变工作作风，坚持心系群众、服务人民，坚持真抓实干、务求实效，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚持秉公用权、廉洁从政，在广大农民群众中树立良好形象。

（五）加强督促检查管理和舆论宣传。健全完善新农村 建设指导员工作管理督导机制，定期派出督导组督促检查各地指导员工作和管理服务情况，及时发现和总结指导员工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。要强化新农村建设指导员日常管理，健全考勤考核制度，确保人员、精力、工作“三到位”。坚持和完善召回重派制度，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的指导员，由派出单位召回重派。要健全督查、考核、激励机制，对指导员工作情况进行明查暗访、走访座谈，对表现突出、各方面反映较好的指导员，组织要重点考虑提拔使用。把机关干部担任新农村建设指导员与提拔使用更好地结合起来，鼓励更多优秀的人才为新农村建设作贡献。新闻宣传部门要大力宣传新农村建设指导员的先进事迹，弘扬他们克服困难、忘我奉献的精神，形成全社会关心和支持指导员的浓厚氛围。同志们，不断完善和深入贯彻新农村建设指导员工作制度，是我县建设社会主义新农村的重要举措，各级各部门要按照省、州、县党委、政府的部署，抓好落实，抓出成效，为我县新农村建设作出新的更大贡献。