赵宏同志在建设新农村动员会议上的讲话

第一篇：赵宏同志在建设新农村动员会议上的讲话

同 志

在全镇“建设新农村，我们做什么”

大讨论活动动员会议上的讲话（2006年3月

日）

同志们：

经镇党委研究决定，利用两个月的时间，在全镇范围内集中开展一次“建设新农村，我们做什么”的大讨论活动。今天召开的这次会议，既是大讨论活动的动员会，也是新农村建设的调度会，今天会议的主要任务是，深入贯彻落实中央及省、市关于建设社会主义新农村的部署要求，在全镇上下进一步营造齐心协力建设新农村的浓厚氛围，动员全镇各级党员干部、广大人民群众、社会各界紧紧围绕“建设新农村，我们做什么”这一主题，分析形势理思路、集思广益献良策、解放思想谋发展，团结一致、群策群力，积极投身、参与到新农村建设中来。刚才，宣读了镇委《关于在全镇开展“建设新农村，我们做什么”大讨论活动的实施意见》，下面，就如何组织好这次大讨论活动，全面推进新农村建设，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，充分认识开展这次大讨论活动的重要意义 镇委决定在全镇开展“建设新农村，我们做什么”大讨论活动，是着眼新形势、抢抓新机遇、谋求新发展而作出的重要战略部署。各级各部门、各管区各村要高度重视，充分认识开展这次大讨论活动的重要性和必要性，广泛动员，积极参与，迅速掀起活动热潮。

首先，开展这次大讨论对于吃透上级精神，指导新农村建设实践 具有重要意义。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，将其作为统筹城乡发展、解决“三农”问题、加快建设小康的重大举措，并以中央一号文件的形式下发了《若干意见》。节后，中央、省、市接连召开的全委会、经济工作会，人大政协两会等一系列会议也都对新农村建设提出明确要求，作出了安排部署。我镇通过广泛征求意见、认真讨论，初步研究制定了我镇新农村建设的《实施意见》，并多次召开了全镇新农村建设调度会。各村也都根据本村实际制定了自己的新农村建设《规划》，有的村也已经行动起来了。从中央到地方上上下下都把新农村建设摆上重要位置，作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓。建设新农村首要的是要领会好上级精神，全面把握新农村建设的重大意义、深刻内涵和目标任务。只有吃透上级精神，才能在新农村建设中做到目标明、方向清，才能有效避免出现偏差、不走或少走弯路。在全镇开展“建设新农村，我们做什么”大讨论活动，就是要组织各级学习好、领会好上级精神，把思想统一到中央部署要求上来，用新农村建设的最新理论成果指导工作实践，为顺利推进我市新农村建设奠定坚实的思想基础。

其次，开展这次大讨论对于澄清模糊认识，切实解决与新农村建设不相适应的突出问题具有十分重要意义。中央作出建设社会主义新农村的战略部署后，全镇各级积极响应，建设新农村的热情空前高涨，尤其是各试点村更是加大了建设步伐，初步形成了建设新农村的热潮，各级各部门，各村在新农村建设方面也进行了一些有益探索和实践，创造了一些新鲜经验。但是我们也要清醒地看到，与兄弟乡镇相 比，我们在一些方面做得还不够，步子迈得还不大，建设进度还不快，在新农村建设中还存在一些与我们面临的形势任务不相适应的思想问题。有的领导干部对新农村建设重视不够，还没有摆上重要位置；有的部门、单位参与意识不强，还没有切实融入到新农村建设中来；有的村存在等靠依赖思想，农民的主体意识还不够强，积极性还没有充分调动起来；有的畏难发愁，对新农村干什么、怎么干、干成什么样心里没底、感到迷茫等等。这些问题与新农村建设的任务不协调、不一致。镇委决定开展这次大讨论活动，就是要解决好与新农村建设不适应的思想问题，为新农村建设扫清思想障碍，充分调动起全镇上下、各个方面的积极性、主动性、创造性，形成齐抓共建、合力推进新农村建设的浓厚氛围。

第三，开展这次大讨论活动对于明确任务重点，落实推进新农村建设的措施具有重要意义。建设新农村实质是对城乡、工农关系的再调整，是对农村生产生活方式的社会大变革，说到底，就是要让农业经济活起来、让农民生活富起来、让文明新风树起来、让农村环境美起来、让民主氛围浓起来，实现农村大发展、面貌大改观。建设新农村，需要方方面面、上上下下齐抓共促、合力而为。开展这次大讨论活动就是要引导各级各部门各单位和社会各界，结合各自职能和实际，深入破题解捆；就是要引导各级明确该干什么、怎样干、干到什么程度，把不同层面、不同行业、不同领域干部群众的热情和干劲引导到加快新农村建设上来，落脚到扎扎实实、开拓创新、奋发进取，做好本职工作上来，落脚到推动、支持、服务和参与新农村建设的实际行动上来。

二、把握关键，突出重点，扎扎实实开展好这次大讨论活动 这次大讨论活动的目的，就是要使广大干部群众在学习讨论中加深对建设社会主义新农村的理解和认识，在对照思考中明确“新农村建设干什么、怎么干”“如何参与和支持新农村建设”，突出解决好思想问题。因此，在大讨论活动中，我们必须把握好五个关键。

第一，文件精神要学“深”。学深吃透有关新农村建设的文件、讲话精神，深刻领会、全面把握其精神实质，是搞好大讨论活动的前提，也是指导新农村建设的基础。对建设新农村的有关问题，大家都有了一定的学习，但学习是没有止境的。活动中，要把学习贯穿始终，力求参与面更广、学得更深。大讨论活动《实施意见》规定了七个方面的学习内容，这些篇目都是指导我们新农村建设的纲领性文件，是必读篇目，各单位、各村要认真组织好文件的学习，确保学习篇目一个不落，学习内容一样不少。同时，各单位、各村也可以根据各自的实际，安排其它与大讨论活动主题相关的学习内容。要严格措施，保证学习时间，使所有参与活动的同志能够坐得住、学得进。要建立学习笔记、学习专栏，撰写心得体会，创新学习方式，注意集中学习与分散学习相结合，走出去现场学与请进来辅导相结合，努力提高学习成效。通过深入学习，不断提高广大干部群众的思想认识水平，理解和把握好建设社会主义新农村的时代背景、重大意义、科学内涵、目标要求、任务措施。

第二，突出问题要找“准”。找准问题才能解决问题。这次大讨论活动针对不同领域确定了需要重点解决的四个方面的问题。对各级领导干部，突出解决对社会主义新农村建设理解不深、认识不足、把 握不全面的问题；对村领导班子，重点解决畏难发愁、等靠依赖的思想；对各级各类企业、社会各界，重点解决新农村建设与己无关的思想；对广大农民群众，重点加强依靠辛勤劳动建设美好家园的教育。具体到各单位各村，要紧紧围绕“建设新农村，我们做什么”这个主题，紧扣各种的职能、职责和工作实际，紧扣大讨论活动的目标任务，对照新农村建设的要求，广泛征求意见，认真分析讨论，找准在思想观念、大局意识、精神状态、工作作风、服务措施等方面存在的突出问题，深刻剖析根源。要敢于触及问题，找出的问题要符合自己的实际，不能大而化之。通过讨论，真正把干部群众的思想进一步统一到中央的决策部署上来，统一到镇委、镇政府加快新农村建设的要求上来。

第三，方案措施要定“实”。在深入学习，找准问题的基础上，各单位、各村都要结合各自的工作实际，对照我镇新农村建设的实施意见，立足当前，着眼长远，研究制定推进、服务、支持和参与新农村建设的具体措施和规划。各村要本着尽力而为与量力而行相结合，长远规划、分步实施与解决现实突出问题相结合的原则，对新农村建设的实施方案、任务目标、工作措施进一步修订完善。要立足于出实招、解难题、办实事，理清思路、明确重点，把实施方案定细，把具体措施抓实。

第四，方式方法要搞“活”。活动中，要采取灵活多样的形式，吸引广大干部群众、社会各界广泛参与。要充分运用座谈会、报告会、演讲会、征文比赛等各种形式，搞好学习讨论。为推动活动深入开展，活动期间，上级领导部门设计安排了七项活动，各单位、各村也要踊 跃参与，搞好配合。各单位、各村也要开动脑筋，善于创新，精心设计丰富多彩的活动载体，吸引广大干部群众积极参加，确保整个活动取得明显效果。

第五，行动落实要加“快”。思想是行动的先导，行动是思想的体现。各部门、各村要扎实开展大讨论活动，要把思想认识统一到镇委、镇政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到加快新农村建设上来，立足本职，发挥作用，全身心投入，全方位支持，多角度参与、多方面服务新农村建设，用实际行动来实践大讨论活动的精髓。在具体工作中，要加大环境卫生整治力度，完善“五个一”长效管理机制，突出整治五乱（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑），大搞五化（净化、硬化、绿化、亮化、美化），全力推动三改（改厕、改灶、改水）。

同时要将精神文明一条街建设突出出来，将其作为新农村建设工作的突破口，使之成为活跃群众文化生活，加强群众思想道德建设的平台，传播科学文化、引领农民科技致富的窗口，公开政务信息，密切党群关系的桥梁。

以前我们每个村都搞过“文明示范街”，对推动本村精神文明建设，弘扬新风正气起到了积极作用。精神文明一条街比文明示范街要求更严，标准更高，镇里专门下文转发了市精神文明建设办公室下发的《关于建设精神文明一条街的意见》，精神文明一条街作为一个村的门面，各村一定要高度重视，加大资金投入，建立健全管护机制。每个村都要规划一条基础条件较高的街作为基础，也可在文明示范街的基础上，严格按照《标准条件》积极开展创建活动。镇里将把精神 文明一条街建设纳入年度考核，不定期深入各村对建设管理情况进行督促指导。

关于“精神文明一条街建设”我讲三点意见：

1、深入发动、广泛宣传。各村要充分利用宣传栏、黑板报、广播等多种形式广造舆论，大力宣传开展创建活动的重要意义，提高农村干部群众的思想认识，调动他们参与创建的积极性。

2、因地制宜，重点突破。各村要从本村实际出发，充分考虑农民群众的承受能力，既要高标准要求，又要循序渐进，分步实施，既要统一部署，又要因村制宜，各具特色。结合本村实际情况，制定具体实施意见，做到建设标准具体实在，群众认可满意，易于操作，同时要抓住重点，突破难点，使精神文明一条街建设取得实实在在的效果。

3、注重实效，建管结合，“精神文明一条街”主要服务于农村大众，其内容一定要贴近群众实际，图文并茂，采用群众喜闻乐见，有较强的吸引力和感染力的宣传内容。各村也可创作一些适合本村实际的宣传内容，切忌千篇一律。同时要充分利用“精神文明一条街”和“村级文明角”开展多种形式的宣传教育和文体娱乐活动，鼓励农户积极参与道德评议会，鲜花送文明等创建活动。对“精神文明一条街”要坚决克服重建轻管和只建不管的思想和做法。要建管结合，避免“年年栽树不见树”的局面。各村要明确管理人员，切实抓好街道保洁和设施的管护；建立健全管理制度，实行常年不间断管理，确保各项管理措施落到实处。

三、加强组织领导，确保这次大讨论活动取得实效 扎实有效地开展好“建设新农村，我们做什么”大讨论活动，对于我镇当前及今后一个时期社会主义新农村建设具有十分重要的促进作用。各单位、各村都要站在政治的高度、发展和高度和全局的高度，精心组织好这次大讨论活动。

一是领导要到位。这次大讨论活动在镇委的统一领导下进行，各单位、各村要把大讨论活动作为当前的一项重要政治任务，切实抓紧、抓实、抓出实效。为加强对大讨论活动的组织领导，镇委成立了大讨论活动领导小组，办公室设在镇委宣传室，负责整个活动的组织协调工作。各单位、各村也要层层落实、明确责任，成立相应机构，为大讨论活动的开展提供坚强有力的保障。各单位、各村一把手要强化大局意识、责任意识，切实加强对大讨论活动的领导，并率先垂范，积极主动参与大讨论、带头搞好大讨论。

二是组织要到位。这次大讨论活动分三个阶段进行。第一阶段为学习发动阶段，大体安排两周的时间；第二阶段为讨论检查阶段，大体安排三周的时间；第三阶段为总结提高阶段，大体安排三周的时间。各单位、各村一定要按照每个阶段的要求，按照边学习边讨论、边整改边提高的原则，认真研究开展好大讨论活动。要根据镇里的安排，抓紧制定出自己的活动方案，层层动员，搞好每个环节的衔接，确保每一个阶段都富有成效。要坚持开门纳谏，广纳群言，广集民智，迅速掀起大讨论活动的热潮。要注意做好结合的文章，把大讨论活动与搞好当前工作，尤其是与精神文明一条街建设结合起来，坚定不移地完成创建任务，坚决防止图形式、走过场、大呼隆，真正把大讨论的过程变成统一思想、凝聚力量的过程，变成理思路、定目标、定措施、抓落实的过程。

三是宣传要到位。各单位、各村要立即行动起来，充分发挥宣传栏、黑板报、活动室等阵地的作用，广泛宣传发动，积极营造良好氛围，尽快形成强大声势。

四是督导要到位。镇大讨论活动办公室要不定期督查，查方案、查笔记、查会议记录、查措施，督查活动开展情况。对活动组织不力、流于形式的，镇里将给予通报批评，并限期予以补课。

同志们，建设社会主义新农村，需要全镇上下团结一致，共同努力。只要我们真抓实干，就一定能够在全镇迅速掀起大讨论的热潮，就一定能够确保大讨论取得实实在在的效果，就一定能够迅速形成齐心协力推进新农村建设的良好局面。

谢谢大家。

第二篇：在全区新农村建设会议上的讲话

文章标题：在全区新农村建设会议上的讲话

深入实施农业产业化战略

全力推动农村经济全面快速发展

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天我们在这里召开全区农村经济暨农业产业化工作会议。会议的主题是：总结我区农村经济暨农业产业化工作的成效、经验，分析存在的问题，研究解决措施，动员和部署全区各级、各部门进一步深入实施农业产业化战略，全力推动农村经济全面快速发展，促进我区实现奋力崛起、跨越式发展。

这次会议是在全区上下深入开展保持共产党员先进性教育活动、切实转变工作作风、大力压缩精简会议的情况下召开的。并且，这次会议的规模比较大，区四大班子负责人，区直有关部门负责人，各乡镇党委书记、乡镇长、分管负责人等出席了会议。由此可见区委、区政府对农村经济工作的重视，对农业产业化工作的重视；由此可见农村经济工作的重要性、农业产业化工作的重要性。这次会议，我们改变了会议的惯常开法，上午首先安排大家到各乡镇农业产业化示范点去参观，接着安排大家进行讨论，最后请区委领导讲话。我想，会议这样开会更生动，大家对会议精神领会的将会更透彻，会议的效果也将会更好。

下面，根据会议安排，我就全区农村经济工作重点是农业产业化工作取得的成效、存在的问题以及如何进一步推进农业产业化、推动农村经济发展，做一个发言，仅供大家参考。希望能一石击起千层浪，启发大家的思考，启发大家的发言，启发大家的探索。会议最后，徐书记还将要做重要讲话，希望大家按照徐书记的要求，认真抓好落实。

一、要在充分认识农业产业化工作取得成效、进一步坚定抓好农业农村工作的信心中，大力实施农业产业化战略、推动文章版权归xiexiebang.com作者所有!农村经济快速发展

近年来，区委、区政府高度重视“三农”工作，把“三农”工作列为全区各项工作的“重中之重”。尤其是区划调整以后，针对我区区情，区委、区政府提出了“工业化、城市化和农业产业化”的发展战略。按照这一战略，我们坚持把“三农”工作摆在重要位置，坚持以推进农业产业化经营为抓手，跳出“三农”抓“三农”，用工业化、城市化的理念抓“三农”，按照“确定主导产业、组建行业协会、扶持龙头企业、建立产地市场和生产基地”的产业化运作模式，推进农业产业化经营，推动农村经济发展，取得了积极成效。

1、主导产业基本形成。根据我区资源优势和传统种植习惯，初步形成了蔬菜、良种繁育、花卉苗木和畜禽养殖四大支柱产业。

2、龙头企业和农村经济合作组织不断发展。我们采用政府投资、财政贴息、财政补助、技术支持等方式，大力扶持龙头企业。目前全区已建成遍布各个行业、各种类型的龙头企业28家。其中，国家级“龙头”企业1家——花园油脂公司，市级“龙头”企业4家——绿雨集团、吴小街农产品批发市场、八大集种猪场、梅桥大青豆协会。花园油脂有限责任公司是国家级农业产业化重点龙头企业。公司拥有固定资产3.6亿元，日可加工转化大豆、菜籽3000吨，日炼色拉油200吨，日加工棉籽1000吨。八大集养猪厂，年可出栏生猪17000头，带动周边250余户养猪专业户，年出栏生猪25000头，成为我市万头生猪生产基地，安徽省无公害畜产品生产基地。

扶持吴小街农产品批发市场和裔湾蔬菜批发市场做大做强。引导原蚌埠蔬菜批发市场进行股份制改革，由安徽省华运物流（集团）有限公司控股组建蚌埠市吴小街农产品批发市场。市场总资产1350万元，占地5.4万平方米，以蔬菜、干鲜、副食品、水产品交易为主，年交易量达5.8亿公斤，交易额6亿元，辐射山东、江苏、浙江、上海等8个省市、30多个市县。吴小街农产品批发市场已成为农业部定点鲜活农产品中心批发市场、安徽省十大农产品批发市场。

围绕主导产业和“龙头”企业，组织引导组建8个专业协会。围绕蔬菜产业，引导组建了我区蔬菜协会、梅桥大青豆协会；围绕着养殖业，引导组建了梅桥养猪协会、八大集养猪协会、养禽协会、水产协会，以及农资经营、农机等8个协会。梅桥蔬菜协会拥有会员300多人，拥有市场中介组织——蚌埠市裔湾蔬菜批发市场、加工企业——天宇脱水蔬菜加工厂、科技公司——兴农源科技开发有限公司、裔湾蔬菜运销合作社等4家单位会员。协会已初步建立产、加、销一体化的运作体系。该协会的北淝河牌西红柿、辣椒、元葱等蔬菜已远销南京、合肥、上海、南昌等地，年销售量8万多吨，年销售收入5000万元。目前，各种协会已拥有会员3030人。

3、产业基地初步建立。围绕主导产业和龙头企业的发展，我们先后建立起裔湾—王小沟2万亩无公害设施蔬菜生产基地，梅桥3万亩大青豆、大蒜生产基地，绿雨1万亩良种繁育基地、吴小街小蚌埠畜禽养殖基地、八大集特种水产养殖基地（年可出栏家禽500万只、生猪8万头、特种鱼苗1000万尾），吴小街1500亩连片花卉苗木生产基地和曹老集

3.5万亩优质麦稻生产基地等七个农产品生产基地。

4、“利益共享、风险共担”的机制开始形成。我们引导“龙头”企业、专业协会与农户建立“风险共担，利益共享”的机制，带动农民共同致富。“绿雨”集团凭借雄厚的科研实力、成熟的制种技术，实行“订单农业”，与农户签订小麦、水稻制种合同，建立制种基地1万亩，带动农户3000多户，几年来共

增加农民收入1000多万元。

5、标准化生产逐步推进。积极推行无公害标准化生产，大青豆协会的大青豆、大蒜通过了国家A级绿色食品认证，八大集种猪场的生猪通过省级无公害农产品认证，提高了农产品的档次，产品在上海市场成为免检产品，供不应求。引导企业强化品牌意识，先后注册了“梅桥”牌大青豆、“八大集”牌生猪、“绿雨”牌种苗、“红润”牌肉制品、“金森”牌木制品“安达”牌大蒜油等一大批业内较有影响的品牌。

6.农业生产条件得到改善。我们抓住国家治淮工程的机遇，实施小蚌埠新排涝站及穿淮北大堤自排涵闸枢纽工程，北淝河小蚌埠防洪堤加固及七号引排涵闸拆除重建等淮干应急工程建设，大力改善农业生产条件。小蚌埠新排涝站及穿堤涵闸枢纽工程，总投资700万元，改善排涝面积3.5万亩；北淝河小蚌埠防洪堤加固工程投资240万元，改善防洪面积4.5万亩，改善灌溉面积2万亩。实施了投资20万元的王小沟节水灌溉示范项目，填补了我省的空白。投资290万元湖滩排涝站、曹老集站等4个排涝站更新改造工程，汛后即可组织施工，项目实施后，可改善排涝面积9.5万亩；3.5万亩总投资700万元的国家大型小麦基地项目已获国家批准立项，待实施。另外，我区申报投资10500万元的北淝河低洼地治理项目，已获省批准，待水利部审核。该项目实施后，可治理低洼地5.8万亩。

7、农村经济稳步快速发展。2004年，全区完成一产增加值1.66亿元，较上年同期增加33.0％；粮食播种面积15.23万亩，总产6.97万吨,创下了近10年来最好水平；农民收入增幅较大，人均纯收入达2734元，较上年增长30.5％。今年上半年，完成一产增加值完成1.08亿元，较去年同期增长30.％；午季粮食生产再次获得丰收，总产达28234.8吨，较去年同期增长9.6％；实现人均纯收入1303元，较去年增长14.8％。

从以上数据可以看出，我区的农业、农村经济发展已经进入农业产业化阶段，农业产业化工作已经取得了积极成效。由此可见，农业产业化工作是可为的，农业、农村经济工作也是完全能够抓好的。

二、要在充分认识农业产业化工作存在问题、认清农业农村工作复杂性艰巨性中，大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展

我们在充分看到工作中取得的成效的同时，还必须清醒的认识到在实施农业产业化战略这项工作中仍然存在的困难和问题。我认为，当前在我区实施农业产业化战略工作中存在的困难和问题主要表现在两大块8个方面。

第一大块是在农业生产经营本身上。在这一块，表现在5个方面。

1、龙头企业实力不强，带动力弱。目前，我区龙头企业虽然已发展到28家，但这些企业除花园油脂和绿雨外，规模都比较小、实力比较弱，尤其是大型农产品深加工企业不多。花园油脂虽是国家级龙头企业，但它是两头在外（原材料供应在外、销售产品在外），与区内农业发展关联度不大。绿雨虽在梅桥和公司总部建立了良种繁育基地，但基地面积仅有1万亩，还不够大，仅占全区耕地5.0％左右。其他企业实力较弱，还没有很强的带动力。

2、利益共享机制尚未完全形成，农民组织化程度低。全区28家龙头企业，包括其中的8家专业协会，除绿雨和梅桥大青豆外，基本没有与农户建立“风险共担，利益共享”的机制。8家协会仅有会员3030人，占整个全区农业从业人员的7.1％，比例很小。并且这些协会本身服务协调的能力较弱，其组织功能还不能很好发挥。

3、农业生产经营规模小，生产粗放。从抽样调查的20个村的情况看，全区农业小农经济占主体地位，只有占0.35（143户）的农户达到一定规模的生产，且大部分集中在养殖业，全区土地流转1.3万亩，流转率是7.8。流转出的土地主要集中在吴小街8家农业企业。目前，种植业尤其是蔬菜大多是大路菜，精细蔬菜较少。水稻和小麦生产，优良品种少，往往是传统的撒播和手工插秧居多，科技含量较低，产量和品质都不是很高，等等。

4、农业生产基础设施十分薄弱，抵御自然灾害能力不强。目前我区的主要农业基础设施大都始建于60、70年代，设计能力低。80年代以来，国家基本没有大的投入，农民“一事一议”难组织，尤其是跨村、跨乡镇的农田水利设施，更是难以进行。造成年久失修，设备老化严重，除涝防洪、抵御自然灾害的能力十分脆弱。全区80.0的农业用地处于北淝河流域，其中16.5高程以下洼地有5.7万亩，旱涝灾害频繁。今年7—8月份这场大雨使10.45万亩土地受灾，4.73万亩土地绝收。全区经农业综合治理的农田面积2.7万亩，仅占全部耕地面积16.3，且治理标准偏低。

5、水质污染、空气污染、不科学耕作制度形成的污染和土地贫瘠使农业生态环境极度脆弱。

第二大块是在政府推动、引导的能动作用发挥上。在这一块，表现在3个方面。

1、少数领导认识不足，重视不够。少数领导对抓好农业产业化、促进农村经济发展的重要作用认识不足，对农业农村经济工作尤其是农业产业化，讲起来重要，抓起来次要，做起来不要。在日常工作中，过去是把主要精力用于抓计划生育和农税征收，基本不过问或很少过问农村经济和农业产业化工作。现在农税取消后，仍然把主要精力用在日常事务中，仍然很少抓农村经济和农业产业化工作。

2、个别地方思路不清、措施不力。个别地方虽然也认识到农村经济暨农业产业化的重要性，但不知怎么抓，无从下手。老办法不管用，新办法不会用。有的地方，思路有一大套，但缺乏有力措施，抓落实不力，造成农村经济、农业产业化工作徘徊不前。

3、农业服务组织管理体制僵化、活力不强。虽然区里及各乡镇均有农业服务组织，但由于缺乏有效的管理体制，使农技人员难以发挥应有的作用。有的不会做农技服务工作，有的是不能做农技服务工作，而被乡镇安排搞其他行政事务，使整个农技推广服务工作基本处于停滞状态，影响了农业产业化的推进和农村经济的发展。

4、投入严重不足。80年代以来，尤其是90年代中期以后，对农业、农村国家基本上没有大的投入，农民“一事一议”难组织，区乡两级投入也不多或者基本没有，导致农业这个弱质产业更弱，农村积极得不到快速发展。

以上两大块的问题，第二大块的问题是主要方面。如果第二方面问题解决了，第一方面问题随着就会解决。

从以上情况可以看出，我区农业产业化从刚刚起步，尚在初始阶段，还有许多路要走，尤其是在政府推动、引导农业产业化发展方面还有许多工作要做。

三、要在充分认识农业产业化重要作用和面临的形势中，大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展

思想是行动的先导。没有科学的认识，就不可能有正确的行动。要想大力实施农业产业化战略、促进农村经济快速发展，必须对农村经济工作、农业产业化有一个正确的、清醒的认识，必须对当前农村经济工作面临的宏观形势有一个客观的认识。

1、农村经济工作暨农业产业化对推动全区经济社会跨越式发展具有举足轻重的作用。关于农村经济工作暨农业产业化对推动全区经济社会跨越式发展的重要作用，我在这里不想多讲。区委徐书记在去年的全区农村经济工作会议上，已做了全面的阐述。徐书记说：我区现在还是一个农业型的区，农业人口比重大，农村经济基础薄弱，农民增收缓慢。从推进我区城市化进程的角度来看，我区发展的每一步都离不开“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能实现我区更好、更快的发展，抛开“三农”来谈我区的发展，只能是一句空话。因此，就准上区而言，解决好“三农”问题显得尤为紧迫和重要。在日前召开的全市农村经济工作会议上，何金良副市长强调指出:从农业发展和我市实际看，要实现全市农业生产上新台阶，实现农民收入快速增长，唯一出路就是在农业产业化经营上做文章……。由此可见，农村经济工作暨农业产业化的重要性。

2、当前宏观环境有利于农村经济暨农业产业化的快速发展。当前我们有三个非常有利的机遇。一是我国经济社会发展在整体上进入了“工业反哺农业”阶段，国家将加大对农业、农村的投入。二是国家加大淮河的治理力度，为我们改善农业生产条件，提供了机遇。三是我省全面取消农业税，从此我省农民进入了无税时代。这些机遇，必将有力促进我区农村经济和农业产业化的发展。

四、要在明确目标、理清思路、强化措施中，大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展

还有3个多月的时间，我们就要进入“十一五”时期。“十一五”时期将是我区实现“跨越式发展，奋力崛起”的重要战略机遇期，也是我们大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展的重要战略机遇期。大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展，是实现我区“跨越式发展，奋力崛起”目标的不可或缺重要组成部分。实施农业产业化战略、推动农业产业化经营是推动农村经济快速发展唯

一、必由之路。“十一五”时期，我们深入实施农业产业化战略，全力推动农村经济快速发展。

1、主要目标

到2010年，培育市级以上龙头企业10家以上，其中年销售收入过亿元的企业5—6家。品牌农产品数量到达20个；农业产业化经营组织数量发展到50个以上，参与农业产业化经营的农户数量占农户总数的70以上，农民从事农业产业化经营收入占人均农业纯收入的比重在80以上。

2、基本发展思路。

按照区委、区政府确立的“实施三化（农业产业化、工业化、城市化），推进‘三个集中’（土地向业主集中、工业向园区集中农民向城镇集中），建设蚌埠市副中心和打造蚌埠浦东，奋力实现我新崛起”的战略部署，围绕“确立主导产业，组建行业协会、扶持龙头企业、建产地市场和生产基地”的农业产业化发展方针，积极推进农业增效，农民增收，加速我区经济社会发展。

（1）围绕主导产业，建设生产基地

围绕蔬菜、养殖、良种繁育、花卉苗木四大主导产业，遵循自然生态法则，合理布局、科学规划基地建设。到2010年裔湾—王小沟无公害蔬菜生产达5万亩、小蚌埠、吴小街养殖基地规模生猪20万头，家禽1000万只，全区建设养殖小区20个以上；绿雨良种繁育基地3万亩、八大集种猪场繁育种猪5000头，特种水产种鱼2000万尾；吴小街花卉苗木基地5000亩。

（2）扶持龙头企业作大作强，充分发挥其带动作用

一是加大扶持力度，培育壮大一批农业产业化龙头企业，增强加工转化能力。二是积极引导各类工商企业参与农业开发，围绕优势农产品和优势产业，突出发展农产品加工和储藏、保鲜、运销业。三是加大招商引资力度，吸引市内外与本地产业关联度大，实力雄厚的农产品加工企业到我区建立原料基地和加工基地。四是积极引导龙头企业和农户建立利益联结机制，建立稳固的原料基地，鼓励其作大作强。

鼓励龙头企业发展，主要做好五个方面的工作。一是为龙头企业创造良好的治安环境；二是制定并落实财政、税收优惠政策；三是为企业融资提供全力服务；四是政治上给荣誉、给地位；五是在经营发展上给予适当的指导。

（3）大力发展各类农村经济合作组织，培育壮大农业企业家和经纪人队伍

一是建立和完善各类农村经济合作组织，走“民办民营、民受益“的路子，按市场经济规律规范运作，在进一步发挥作用上寻求突破，充分发挥在市场、企业与农户之间的桥梁纽带作用。二是发挥能人效应，鼓励和支持农村能人，农业技术人员领办各类中介组织。三是要利用双培双带工程，努力把农村能人、经纪人培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，充分带动农村经济发展。四要大力命名表彰农村经纪人、致富带头人，给荣誉、给政治地位，鼓励他们作大作强，发挥带头带动作用。

（4）实施项目带动战略，提高农业综合生产能力

加强项目的编制和实施工作，争取更多的农业综合治理项目列入国家、省、市的盘子，争取更多的投入。要集中力量抓好北淝河治理项目、洼地土地治理项目、国家大型优质粮基地工程、小农水项目、农田水利工程项目、农业综合开发治理项目、林业生态项目、人畜饮水工程项目、世行科技项目、三叉河湿地公园建设项目、养殖小区建设项目的申报和实施努力提高农业综合生产能力；抓好污水处理厂建设，解决北淝河污染问题；抓好村村通工程，改善农村的交通条件，促进产业化发展。

（5）加强农业科技队伍建设，建立科技服务、信息服务和农产品安全生产监控体系

改革农技推广体系，引进新机制，整合力量，建立以政府为主导，以农业产业化组织为主体，全社会共同参与的农业信息服务、农业技术服务体系，建立区农残检测中心和区动物疫病防疫检疫体系，确保农产品安全生态。

（6）稳步推进农村综合改革，探索建立农村工作新机制

随着我省农民进入无税时代，农村综合改革成为可能，也成为必然。我们要转变农村工作的重心，把重心转移到发展经济上来。要转移工作方式，转移到服务引导上来。要改革工作机制，引进竞争激励机制，改革考核机制，努力造就一支想服务、会服务的基层干部队伍。涉农事业单位的改革，要走在前、走在先。

与此同时，我们还要做好三项工作。一是加大农村富余劳动力转移的组织和培训力度，推动农村劳动力向非农产业转移。二是继续探索农村土地流转机制，大力推进土地适度规模经营。三是大力推进标准化生产，提高农产品的质量和竞争力。

以上我讲了很多思路和措施，但我认为，最重要的是四条：扶持龙头企业、培育农村经纪人、项目工作和农村综合改革。

请同志们在工作中，抓住重点，统筹推进。

五、要在积极应对多措并举、扎实做好当前工作中，大力实施农业产业化战略、推动农村经济快速发展

今年7月份以来，由于我区遭受强降雨和连续阴雨袭击，部分地区形成洪涝灾害，全区农作物受灾面积10万余亩，绝收4.7万亩，秋季作物减产已成定局。在今后的3个多月中，我们要采取积极有效措施，创造性的开展工作，做到以丰补歉、以养补种，以劳务输出促增收，努力实现全年目标。

第一、加强在地作物管理，努力实现“以种补种”。要进一步加大在田作物田管力度，农业部门要及时组织农业技术人员深入田间地头，指导农民清沟沥水，开展病虫害草害综合防治。特别是要加大稻田管理，通过加强后期管理，努力确保水稻丰收，将灾害损失降到最低程度。要大力发展蔬菜生产。今年蔬菜种植效益高，是农民增收的重要来源。农业部门要指导蔬菜生产基地和农民发展速生蔬菜和中短期蔬菜，加大秋延蔬菜生产面积，提高复种指数，进一步提高种植效益，增加农民收入。

第二、加快养殖业发展，努力实现“以养补种”。后四个月，要把养殖业发展作为促进农民增收，实现农业增加值增长的“重头戏”来抓。要紧紧抓住秋冬季节蓄禽产品需求旺盛的有利时机，突出“短、平、快”项目。进一步加强养殖园区规划建设，带动我区养殖业向规模化、标准化方向发展，使之成为我区农业发展的一个新的亮点。要高度重视动物防疫工作。畜牧水产技术人员要加强指导，帮助养殖园区、重点养殖乡村和养殖大户做好疫病防治工作，坚决防止重大疫病和大规模流行疫病的发生。

第三、进一步扩大劳动输出，确保农民增收目标实现。

转移农村富余劳动力，发展劳务经济是增加农民收入、推动农村经济发展的必由之路。要把劳动经济作为一个产业来抓。一要发挥各级农业部门的联系渠道作用，使劳务输出在组织上得到保证，提高组织化程度。二要安排人员考察企业用工信息及企业用工环境，为外出务工人员提供劳务信息。三要加大培训力度，充分利用区阳光工程培训基地及各类职业培训学校培训资源，大力开展定向培训，提高就业率。

第四、全力抓好秋种工作，巩固农民增收基础。秋种是全年农业生产的基础，是夺取明年夏季粮油丰收的根本保证。我着重强调三点，一是重点还是要突出结构调整，切不可因为今年经济作物受灾害严重而动摇了结构调整的信心。二是突出项目建设，确保小麦良种补贴项目和小麦优质高产攻关项目的顺利完成。三是农业部门要组织技术人员，深入秋种第一线，抓好技术培训，为农民提供及时的服务。秋种期间，各地不得安排农技人员从事行政性事务。

同志们，农村经济暨农业产业化工作是事关全局的战略性问题，是我区实现跨越式发展、奋力崛起的基础。各级、各部门要切实增强做好农村经济暨农业产业化工作的责任感和紧迫感，解放思想，开拓创新，扎实工作，深入实施农业产业化战略，全力推动农村经济全面快速发展，促进全区跨越式发展、奋力崛起！

《在全区新农村建设会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全区新农村建设会议上的讲话。

第三篇：新农村建设动员讲话

我市召开第三批新农村建设指导员工作总结表彰暨第四批新农村指导员动员大会

3月2号，我市召开第三批新农村建设指导员工作总结表彰暨欢送第四批新农村指导员动员大会。会议总结了XX全市新农村建设指导员及工作队工作，表彰第三批优秀指导员、优秀工作队长及先进派出单位，安排部署XX全市第四批新农村建设指导员工作。

市委副书记、市新农村建设工作队领导小组组长赵庆东、市委副书记、市新农村建设工作队领导小组常务副组长、市新农村建设工作队总队长张杰、市委常委、常务副市长岩拉、市人大常委会副主任李建景、市政协副主席罗建宁出席会议。

会议由市委常委、常务副市长岩拉主持。

市委副书记赵庆东作动员讲话，他要求，各乡镇和指导员派出单位，要进一步把思想和行动统一到市委的要求上来，充分认识组建新农村建设工作队和下派指导员的重要意义，切实加强领导、落实责任、强化措施，确保第四批新农村建设工作队及指导员工作取得更大实效;同时要强化安全防范意识，要注意安全，确保生产、生活中不发生意外事故。市新农村工作委员会要认真做好组织、协调工作，加强指导、管理和督促检查工作，要及时发现和总结指导员工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用;各派出单位对派出干部要做到在思想上关心、工作上支持、生活上照顾，为他们创造必要条件，主动帮助解决实际困难，做好新农村建设工作指导员的坚强后盾。

市委副书记、市新农村建设工作队领导小组常务副组长、市新农村建设工作队总队长张杰宣读了市委、市政府的表彰决定。与会领导为第三批获表彰的新农村建设指导员、工作队长和派出单位颁奖，并举行仪式，欢送盛州、市、乡四级新农村建设指导员分赴农村。

同志们：

这次全县新农村建设动员大会，是继全县三级干部大会之后，县委、县政府召开的又一次重要会议。去年以来，我们对新农村建设做了大量的前期调研工作，目前各项工作已经开始启动。在这样的情况下，召开这次动员大会，目的就是在更大范围内做更详细的安排部署。刚才，县委刘书记做了很好的讲话，讲话体现了县委常委会议精神，也体现了去年对新农村建设的研究成果和采取的主要措施，请大家认真抓好贯彻落实，确保取得成效。下面，我根据自己掌握的情况xx县委常委会讨论情况，主要讲三个方面的问题，供大家参考。

一、新农村建设是推动华亭发展转型的一项重大历史任务

根据县委十三届六次全委扩大会议和全县三级干部大会精神，“xxx”期间全县发展的主要任务就是两个字“转型”，转型主要体现在“十字”思路上，转型的两大主要任务：一是煤电化运一体化综合开发;另一个就是新农村建设，这是今后几年全县压倒一切的两个重点。近年来，我县煤电化运一体化产业开发取得了很大突破，成效十分显著，煤制甲醇项目和华亭发电公司的建设，正在顺利紧张的进行，这将为“电”和“化”的发展奠定十分良好的基础和条件。但农村的建设还比较滞后，任务相当艰巨，必须作为重点加强和突破。大家都知道，去年，中央召开xx届五中全会，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，在全国引起了强烈反响，在国际上也得到了认可和支持，特别是广大农民群众欢呼雀跃。我国农民占总人口的80%以上，我县的农民也占到了65%以上，新农村建设的战略决策顺应了大多数人的愿望和要求，这对于维护和稳定政权、化解社会矛盾、构建和-谐社会、推动农村消费、保持全国也包括xx县的经济又快又好增长，具有十分重要的意义。去年召开的中央经济工作会议，盛市召开的扩大会、经济工作会，春节过后中央举办的盛部级干部研讨班，都把建设社会主义新农村作为一个重点来研究，这说明从上到下都十分关注新农村建设，务必引起高度重视。

就华亭来说，和其它县相比有不同的特点，特别是农村特征非常明显。一是城乡居民收入的差距与全国水平一样，全国城乡居民收入差距是3.2：1，华亭也是这个水平，而且呈现出逐步扩大的趋势。二是华亭的新农村建设具有关山林缘区这一特点，这是大多数县份没有的问题。关山林缘区说明了几个问题：高寒阴湿，生产条件相对较差，生产方式比较落后，群众居住也比较分散，建设难度比较大;各村差异也比较明显，建设困难比较多。三是具有矿区这一特点。突出表现在：塌陷区治理工作相当繁重，靠近矿区、离煤矿较近的农民很富，远离矿区的较差，有的村集体积累达到6000多万元，有的村还是“空壳村”;有的农民收入4000—5000元，有的还是1000元左右，这个差异非常大，建设的任务也很艰巨。根据这些特点，华亭新农村建设要研究它自身规律和特有的措施，既要遵循规律，也要打破常规。另外，我们的优势也非常明显：一是全县人均gdp突破1000美元，这说明我们已经具备了以工哺农的条件，工业反哺农业，城镇支持农村的时机已经成熟。二是经过这几年县上反哺探索，已经积累了一些经验，新农村建设开始起步。三是中央、盛市和社会各界尽了最大的可能和努力来支持新农村建设。以前，各级支持农村和农民，多数都采取帮扶的方式，现在已经不是这个概念，而是共同建设。中央1号文件提出了“三个高于”(即：XX年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源)、国家财政全力以赴支持(即：要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入)和社会各界共同建设的要求，在全社会营造了关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。春节前后到现在，我们在新农村建设上已经形成了一些比较成熟的思路和办法，全县上下建设新农村的积极性也比较高。特别是在全县三级干部大会上，有几十个单位、乡镇和个人按照县上的提议捐款300多万，把奖金捐出来，二次做贡献，得到了大多数人的拥护和支持，这就是一个打破常规的办法。对此，个别人可能有一些想法，有想法是正常的，是允许的，要打破常规就肯定有想法，过上一半年，就会感觉到这个决策的长远性和正确性，想想自己，比比农民，将心比心，心里就会平衡。县上对这些捐献资金不会散胡椒面，而是要在县城西面专门建设一个新农村。另外，在砚北煤矿矿长吕世宏同志的带动下，捐款2万元的效应正在发挥，本来县上考虑只是在工商界发动自愿捐款，后来一些乡镇、部门都想表示心意，所以县上决定倡议捐款，但是必须自愿，多少不限。今天上午，在安口镇看望了一位企业家王彦清，他的资产总额达到100多万，听到县上建设新农村，他捐款1万元，这就是农民企业家的贡献。不管是吕世宏，还是王彦清，都是以工哺农的典型。煤矿的矿长是工业，工业反哺农业，这是一个典型;农民企业家也是自己办企业发展起来的，党的富民政策让他富起来，县、乡、村各界支持他富起来，他现在想反哺，捐款1万元，这也是以工哺农的一个典型。要善于发挥典型的作用，让其产生典型效应，只要是大家自愿的，人民群众拥护的，大多数人支持的，就要大胆地干。建设社会主义新农村在我县而言有困难，但更有条件，只要把大家动员起来，一切困难都可以解决和克服。

二、集中力量打一场新农村建设攻坚战

攻坚不是一般的工作，不是常规的工作，不是支差应付，更不是搞形式，要实打实，要拿出绝活、绝招来建设它。因此，新农村建设的指导方针是：

一要始终坚持“二十字”方针。即：生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民-主，这个方针体现了经济建设、政治建设、文化建设、民-主建设的各个方面，是一个综合性的要求。中央近三年连续出台了三个1号文件，XX年关于农民增收、XX年关于农业综合开发、XX年关于新农村建设，由单项到综合推进，它所蕴含的城乡结合、协调发展的科学发展观，是全面建设小康社会的一个根本要求。在这个方针指引下，县上的新农村建设必须坚持“十字”思路，必须加大反哺力度。“十字”思路不仅在全县各行各业有指导作用，在单项工作上更有指导作用。“率先”，就是各乡镇、各部门都走在前列;“延伸”，就是延伸煤电化运产业链条、农村特色产业链条以及第三产业链条;“反哺”，就是工业强力反哺农业，城市强力支持农村;“经营”，就是经营各种资源，实现效益最大化;“创新”，就是采取多种新措施、新政策、新办法，推动新农村建设，这一点要贯穿在全县各项工作中。

二要始终坚持圈、带、点的方针。要在全县范围内实施环城镇新农村示范圈工程，实施公路主干道的新农村示范带工程，建设一批中心村，发挥带动效应。建设新农村是一项长期的任务，是件不容易的事情，并不是在什么地方都能建成新农村。在新农村建设的起步阶段，必须在最有优势、最有条件的地方率先实现突破。对于我县而言，就是在县城的周围，十个乡镇小城镇的周围和一些条件好的村来建，带动其他。这个方针要坚定不移。

三要始终坚持以村为主、一村一策、整村推进、联合重组的方针。以村为主就是要立足一个村来建设，这是最基本的要求。一村一策就是根据各村的条件和实际情况，一个村采取一个办法来建设，一个模式是不行的。比如塌陷区治理与移民工程不一样，城郊村与纯山区村不一样，要本着缺什么建设什么，什么紧迫建设什么的原则来搞。整村推进就是要多实施整村推进项目，使整个村建设成为新农村。联合重组就是以经济实力强、辐射带动范围广的村为中心，在群众自愿的基础上，采取兼并和重组的办法，把周围的村联合起来，组建一个新村。比如xx省江阴县的华西村，吴仁宝坚持实施扩村计划，把周边16个村联合重组了一个大村，面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里，人口由原来的1500多人增加到3万多人，这就是联合重组的典型，引领了全国新农村建设的方向。

四要始终坚持规划、示范、自愿的方针。要高度重视规划，农村的建设规划要先行，不能怎么想就怎么建，要按今后5年甚至XX年进行规划，请资质较高的专家规划，然后分步实施，各具特色，避免雷同。规划就是决策，规划的失误是最大的失误，决策的失误是最大的失误。比如文-化-大-革-命的失误决策，影响了全国经济社会发展;十三届六中全会作出了以经济建设为中心的正确决策，推动了中国的发展;xx届三中全会提出了科学发展观，引导了中国全面协调可持续发展。可见，决策非常重要，作为县委、县政府必须科学决策、民-主决策;各乡镇、各部门也要推行决策的科学化、民-主化，坚决反对个人说了算，一意孤行。规划搞了就要示范，不能遍地开花，任何事物的发展都是从量的变化到质的飞跃，质的飞跃带动更大的量的变化，必须循序渐进。温总理讲，新农村建设是一项长期的任务，急不得，是和现代化建设同步进行的任务，要树立长期作战的思想。因此，示范引导在规划之下显得非常重要。另外要尊重农民的意愿，不能硬上、硬做，农民眼下不认识的要引导，引导后还不认识的暂缓执行，大多数农民拥护的赶快办，像户型的设计、产业的确定都要和农民进行讨论，包括撤并一些自然村，都不能违反农民的意愿。以上指导方针必须坚持和落实。

新农村建设的主要内容是：第一，新农村建设的重点首先是基础设施。在华亭首先是乡村道路建设。我做了很长时间的观察，我们的农村房子修起来后不修路，房前一片泥泞;村部修的好，但路就是不行。应该说不管是村部的建设，还是县城的建设，还是小城镇的建设、村社的建设，首先是道路建设，搭起道路框架，然后进行建设，道路就像人的骨骼一样，比如说县xx区的开发，就是首先形成道路，然后再进行房地产的开发和建设，再进行绿化、美化、亮化。人一出门首先就是要走路。其次是水、电、医、学等等，这一点务必要明确。第二，产业开发要在前，尤其是龙头企业的建设。县上正在引进一批龙头企业开发药材、核桃、肉牛产业，还要与外面的大公司联系，让他们进行开发，我县的农业产业化水平就要靠外面大公司、大企业来带动，也要靠自办一些企业带动。第三，技能培训具有战略意义。劳务产业的收入占到全县农民总收入的51%，是农民致富增收的第一大产业、第一大项目。但是我县的劳务一个是输入型的，外面人到华亭来打工;另一个是输出型的，我们的人到外面打工挣钱，输出了3万多人(次)，实际人数是2万人，还有1万人没有找到打工的门路。我们现在输出去的人是苦力型的多、技能型的少，苦力型的人一年挣4000多元，技能型的一年挣1万多元，一个人顶两个人，我县与其他人口大县相比，比人的数量是不行的，庄浪46万、静宁48万、xx区46万，我们只有18万，人家每输出一个人挣4000元，人输出的越多挣的钱就越多，我们输到底是3万人，人数很有局限性。那么华亭的劳务靠什么?就是靠打技能品牌，最近我做了一些研究，承德的经验很好，政府在外地先找订单，比如要10个保安、5个电工，是什么要求，然后回来县上培训，培训不要钱，县上补贴，一培训完马上就业，全面和市场对接，从根本上解决了培训和就业脱节的问题，这是全国的一条成功经验。如果说大家钱捐的好，就把这些钱用于培训农民，办这么一件事。还有xx省xx市“两后双百”的经验，高中后、初中后考不上学的学生，100%的培训，100%的就业，具体政策是在全市布局、布点，建设培训网，然后培训一个就业一个，市上采取以奖代补的办法，培训多少就补给多少钱，这个经验得到了胡-锦-涛总书记的充分肯定。各有关乡镇和部门要认真研究农民培训工作，素质提高了，一个人就顶两个人。我们可以培训本地的农民，也可以培训外县的农民，只要有人在华亭来吃、来住就是好事，人气旺才能财气旺，有人才能拉动消费，才能推动经济社会的发展。如果在县职教中心挂一块农民技能培训中心的牌子，经过若干年的发展，争取上面项目或政策支持，就能把华亭建成全市、全省，甚至全国的农民技能培训基地，再经过若干年努力，力争在华亭建成一所高职。一个地方既要有大企业、大集团的带动，也要有大学校的带动。县上要认真研究这个问题，各乡镇和有关部门也要全力配合，在农民技能培训上取得突破性进展。第四，要培养一大批农民企业家。以工哺农，以城带乡，光不是县城的支持，光不是煤矿的支持，还要农民自己创办的一些企业的支持和带动，这也是以工哺农。农民企业家在新农村建设上起决定性作用，农民企业家是新型农民的重要组成部分，新型农民的集中代表、典型代表就是农民企业家。在农村班子建设上，要实行能人战略，但不一定强迫让农村能人担任村干部，只要谁能带领农民致富，哪一种方式都可以采用。不管是红牛、黑牛、黄牛，只要农民能致富就是好牛;不管是白猫、黑猫，只要能抓住老鼠就是好猫，如果让能人带领六、七十人出去打工挣钱，也是一种能人战略，更符合市场经济规律。比如安口镇安丰村支部书记张佐明，他把村能办成一个集团，这是相当不错的。要对农民企业家进行大力的支持，特别是有钱的这些人，各乡镇要动员一下，把那些愿意进城的人名单统计一下报上来，县上在西华划100亩到200亩，无偿提供地皮，统一规划，在城里修一个富人新村。现在，有一部分富起来的人，在城里买了不止一套房，农民进城这是工业化中期的一个显著特点。一个地方发达的标志，就是没有乡、没有镇、没有村、没有农民，乡镇和农民越多的地方越穷，越少的地方越富，比如上海、北京、华盛顿就是这样的典型。第五，要大力发展农村文化。基本的物质要保证，精神的力量更重要。新农村的建设光不是修房子、挣钱，文化建设也是新农村建设中必不可少的内容，农民有娱乐的愿望，有需要文化的愿望，县上要大力支持。比如秦腔、曲子戏等，要把这些发展起来，打出平凉，提升文化品位，增强文化的凝聚力和感召力。要按照县有馆、乡有站、村有室的要求，加强农村文化阵地建设，建立村级文化大院，让农民在闲暇之余、高兴之时也唱一唱、跳一跳，娱乐娱乐。一级党委、政府的责任就是顺应群众的愿望做一些事，群众反对的就要反对，大多数人拥护的就要坚决支持。第六，要加强乡村班子建设。一定要把乡村两级班子建设好，这是新农村建设的领导力量。在全县三级干部大会上已经制定了一些办法，在常委会上讨论了有关加强班子建设的意见，目前正在修改完善。今年，县上要进行乡镇机构改革试点，各乡镇在一些村也要进行行政管理体制的试点，乡镇试行党委书记、乡镇长一肩挑，减少科级干部的职数，村上也可以实行支书、主任一肩挑，要进行大胆的尝试，错了就改过来，对了就坚持下去，谁都不会把事情做到百分之百。

二是新农村建设与煤电化运产业开发的关系。新农村建设与煤电化运产业开发在全县工作布局中是两大重点，煤电化运的开发和新农村的建设不同，煤电化运技术含量高，资金密集，全县4800名职工，12万农民都搞煤电化运的开发是不可能的事，是一部分领导和一部分人的事，大部分的人都会闲置下来，总不可能成天去看报纸、喝茶、打牌、喝酒，要把大部分精力投入到新农村建设中去，把两者紧密结合起来，同时并举，齐头并进。

三是新农村建设与各部门、各企业的工作，与生产经营的关系。可以说是“两促进、两不误”的关系。现在，乡镇普遍人员较多，部分单位人浮于事，一些常规性的工作有三分之一的人完全可以完成，要投入一半以上的精力建设新农村，多办实事，多办农民高兴的事，这也是一种反哺。我们大部分人来自农村，从农村脱胎出来自己当了干部、当了公务员，升了官，有些人反而看不起农村，看不起农民，看不起农民就是看不起自己的父母，不重视农村的发展就是不重视自己家乡的发展，就是忘本。我们大多数都是从农村成长起来的干部，这是不争的事实。因此有责任、有义务承担起新农村建设的重担。

总之，大家一定要处理好以上三个方面的关系，统筹做好各项工作，力争今年全县新农村建设取得突破，取得大的进展，为明年的新农村建设打好基矗华亭的新农村建设从今年开始，未来的若干年、若干届领导班子、若干代人都需要作为重点来坚持，我可以预言是这样的。我们要坚定信心，要鼓足干劲，打破常规，建设好新农村。

第四篇：在全县新农村建设会议上的讲话(定稿)

在全县生态文明新农村建设工作会议上的

讲

话

同志们：

这次全县新农村建设工作会议，是在全县上下深入学习贯彻党的十八大精神、安排部署明年各项工作的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。对这项工作，县委、县政府历来高度重视，特别是今年以来多次进行专题研究部署，先后两次派出考察团赴周边地区学习考察新农村建设，汲取借鉴外地先进经验，在此基础上，县委常委会又进行了专题研究，讨论审定相关文件，决定召开这次会议。

今天会上，向大家书面印发了县考察团赴康县及四川两市两县学习考察新农村建设的考察报告和新农村建设配套文件。刚才，张县长对我县新农村建设工作进行了总结和分析，对当前和今后一段时期的新农村建设工作做了全面部署，我完全同意，请大家认真领会，抓好贯彻落实；几个乡镇和部门的同志做了交流发言，表明了抓好新农村建设工作的决心、信心，以及下一步打算。下面，我再强调三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强加快新农村建设的责任感和紧迫感

社会主义新农村建设是一项惠及广大农民、关系国家长治久安的重大战略举措。我县属典型的山区农业县，农业人口占全县总人口的80%，加快新农村建设、推动农业农村经济发展，是我们当前必须担负和完成的一项重要使命，对于贯彻党的十 八大精神、实现全面建成小康社会的宏伟目标，意义重大而深远。全县各级各部门和广大群众必须要提高思想认识，准确把握形势，坚定决心信心，切实增强加快新农村建设的历史使命感和工作责任感。

（一）要深刻认识加快新农村建设的重大意义

新农村建设是党中央、国务院在新的历史时期对农村农业发展提出的新要求，也是县委、县政府着力推进的重点工作。抓好新农村建设，关乎文县跨越式发展全局，关乎人民群众整体生活水平的提高，关乎文县的对外形象。首先，加快新农村建设，是贯彻落实十八大精神的重大举措。其次，加快新农村建设，是实现农村群众脱贫致富奔小康的必由之路。第三，加快新农村建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求。农村稳定是大局稳定的基础，农村和谐是社会和谐的前提。构建社会主义和谐社会，必须着力把农村的事情办好，使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我县农村社会总体是和谐稳定的，但也还存在一些不安定、不和谐的矛盾和问题。我们必须要着眼于农村社会大局和谐稳定，扎实推进新农村建设，着力塑造民主和谐、乡风文明的农村新形象，让广大农民群众各尽所能、各得其所、和谐相处，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

（二）要准确把握我县新农村建设的条件和机遇

近几年来，我县高度重视新农村建设工作，特别是“5.12”地震之后，抢抓机遇，把新农村建设与灾后重建、产业开发、扶贫整村推进、环境综合整治和文明长廊建设、开展“四新”竞赛活动以及科学发展示范点创建工作相结合，在改善民居条件、配套基础设施、发展特色产业、加强民主管理等方面做了 大量富有成效的工作，全县农民住房条件发生历史性变化，农村基础条件显著改善，产业培育取得长足发展，民主管理和农民素质得到明显提高，为加快推进新农村建设、统筹城乡发展、全面建成小康社会奠定了良好基础，先后建成了临江乡东风村、尖山乡宋坝村、桥头乡张家坝村、碧口镇水蒿坪村、石鸡坝乡新关村等一批特色鲜明的新农村，积累了一些开展新农村建设的成功经验。当前，国家深入实施新一轮西部大开发战略，进一步加大对西部地区基础建设的投入，国家实施秦巴山片区扶贫开发，以及省政府出台支持陇南市加快经济社会发展的意见，市委、市政府把推进生态文明新农村作为加快陇南跨越发展的重要任务，为我们加快新农村建设带来诸多政策机遇。可以说，我县新农村建设迎来了重大战略机遇期，既面临难得的宏观环境和有利条件，同时也面临诸多矛盾问题和制约因素，统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，将是一个较长时期内艰苦努力的过程。对此，我们一定要倍加珍惜农业农村工作来之不易的好形势，倍加保护农民群众的积极性，努力巩固和发展农业增效、农村发展、农民增收的良好势头，正确认识、准确把握新时期农业农村发展变化的新趋势，始终与时俱进谋划农村改革，始终立足现代化建设全局推进农村发展，始终以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，加快生态文明新农村建设步伐，促进全县农村经济社会全面协调可持续发展，推进全县经济社会转型跨越发展。

（三）要正视我县新农村建设中存在的问题和差距 尽管我县新农村建设工作取得了一些成效，但跳出文县看文县，特别是通过今年两次外出学习考察，我们清醒地认识到，我县在新农村建设上与周边康县、两当以及四川绵竹、青川等 市县还存在很大差距，主要是规划滞后、理念不新、基础落后、机制不活、措施不力、力度不大；与建设生态文明新农村的要求相比，还存在很大差距，具体工作中还存在一些亟待解决的突出问题。突出表现在：一是思想认识程度不高。二是新农村建设进展不平衡。三是运行机制有待完善。四是规划编制滞后。长期以来，全县新农村建设缺乏行之有效的规划指导，有些已经编制的规划在建设标准、建设质量、特色打造上没有紧密结合当地的实际，科学性、指导性和操作性不强，导致新农村建设布局零乱、没有特色，质量标准不高。对于这些问题，必须在今后的工作中认真研究，在工作实践中学习借鉴外地先进经验努力解决。

加快推进新农村建设是历史赋予我们的责任，是全面建成小康社会目标对我们提出的明确要求。全县各级各部门和广大干部群众要不断增强新农村建设的责任感和紧迫感，切实把思想统一到县委、县政府的总体要求上来，统一到今天会议精神上来，准确把握社会主义新农村建设的目标方向，不断完善工作思路、强化工作措施；要把新农村建设工作提升到重要议事日程，抢抓发展机遇，迅速行动，周密部署，形成领导重视亲自抓、部门认识到位主动抓、县乡村三级联动齐心抓的良好局面，以超常的决心干劲和过硬的作风行动，不断加快我县生态文明新农村建设步伐。

二、创新理念，统筹推进，努力提升新农村建设水平全县各级党政组织都要着眼于文县发展全局，把新农村建设作为落实十八大精神和省、市、县党代会精神以及“双联”行动任务的重要抓手，以新农村建设统揽全县农业农村工作，完善思路，创新机制，强化措施，统筹兼顾，加快建设步伐，推动全县新农村建设上台阶、上水平。在具体工作中，要处理好“四个关系”，做到“八个结合”。

（二）做到八个结合，即：

三、加强领导，完善机制，为新农村建设提供坚强保障 生态文明新农村建设是一项统揽农村工作的系统工程，涉及各行各业、方方面面，任务具体而繁重。全县各级组织要协调联动，齐抓共管，努力形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协同、社会参与的工作机制，确保全县新农村建设取得实实在在的成效。

（一）加强组织领导，靠实工作责任。县新农村建设领导小组要进一步加强对全县新农村建设工作的组织领导，认真研究新农村建设中的重大问题。要进一步加强领导小组办公室的工作力量，发挥好统筹协调、指导督促的职能。各乡镇要把新农村建设作为农业农村工作的核心任务，成立组织机构，明确职责任务，完善工作机制，确保各项任务的落实。要建立新农村建设目标责任制，形成纵向到底、横向到边的责任体系。一是要严格落实县级领导新农村建设的包抓责任。四大班子领导要率先垂范，经常深入新农村建设一线调研指导，跟踪问效，从规划指导、方案制定、项目实施等各个方面，帮助解决所联系乡镇新农村建设和所包重点村、示范村建设中的实际问题，指导和督促乡镇、部门抓好任务落实。对自己包抓的新农村示范点要负总责，点上的问题要亲自研究、亲自解决，为全县各级干部群众树立榜样。二是要严格落实各乡镇新农村建设的主抓责任。要把新农村建设作为“一把手”工程，严格落实党政“一把手”第一责任人的责任，加强对本乡镇新农村建设工作的组织领导，理清工作思路，明确目标任务，创造性地开展工 作，对本乡镇新农村建设重大事项特别是重点难点问题，认真研究，及时解决；要充分调动干部职工和广大群众投身新农村建设的积极性，动员和引导群众发挥主体作用，努力形成新农村建设的浓厚氛围。三是要严格落实县直各部门新农村建设的帮抓责任。各部门要以支持服务新农村建设为己任，发挥好应承担的职责，加强协调配合，将部门职能下延，将行政资源向新农村建设倾斜，形成推动新农村建设的合力。特别是农口各单位，要把新农村建设作为本单位的重要责任，发挥积极作用，从项目资金、产业扶持、技术指导、人力支持等各个方面全力抓好新农村建设。会后，由县委、政府分管领导牵头，就新农村建设工作组织开展业务培训，着力提高乡镇、部门抓新农村建设工作的能力和水平。

（二）建立长效机制，形成工作合力。新农村建设是一项长期任务，必须要建立健全一套稳定有效的长效机制，确保新农村建设工作健康有序推进。一是要建立健全新农村建设投入机制。要借鉴外地先进经验，加大新农村建设资源整合力度，统筹安排各类项目资金，对相关部门单位项目资金，特别是对农村危旧房改造、财政一事一议奖补资金、扶贫资金、以工代赈资金、农村交通水利建设项目、产业扶持资金等进行有效整合，把有限的资金向新农村建设上集中，充分发挥资金的最大使用效益，破解农村基础设施、产业发展的资金制约。要积极争取农村信贷资金，推动“双联”惠农贷款、妇女小额担保贷款等工作的有序实施，鼓励各类金融机构向农村延伸，引导商业银行增加对新农村建设的信贷投放。要在启动民资上下功夫，引导民间资金积极投向新农村建设事业。二是要建立健全新农村建设激励机制。引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设幸福家园。要尊重农民群众的意愿和首创精神，防止大包大揽和强迫命令，防止违背农民的意愿搞建设。要建立公益设施建设奖励补助制度，对农户兴建直接受益的生产生活设施给予适当的补助，鼓励和引导农民发展各类专合组织，提高农业的组织化程度，激发农民在新农村建设中的积极性、主动性和创造性。三是要建立健全社会力量支持新农村建设的参与机制。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、社会各界以多种方式关心、支持和参与新农村建设，使新农村建设成为各方智慧和力量的关注点和汇集点。要根据各村社自然条件、经济水平、环境因素、地理位置的不同，研究制定相应的扶持政策，形成社会资本进入农业产业化、农村社会事业和农村基础设施建设领域的投入机制。

（三）强化督查考核，确保工作落实。要把新农村建设作为全县工作督查的重点内容，坚持经常性督查与集中督查相结合、定期督查与工作抽查相结合，强化对新农村建设工作的督查。县新农村建设领导小组办公室负责制定督查计划，明确督查重点，完善督查机制，会同县委、政府督查室，组成督查工作组，认真开展督促检查，做到各项工作有部署、有督查、有落实、有结果，并将督查结果作为评价联乡领导和乡镇、部门工作的依据，纳入到工作考核中进行评价。要将新农村建设工作纳入经济社会发展目标责任书进行考核，按照今天会上印发的考核办法，严格考评，落实奖罚，并将考核结果作为评价领导班了工作成效的重要内容和领导干部政绩考核的主要依据，对成绩突出的给予表彰奖励，工作不得力的要提出批 评并限期整改，长期落后的要采取组织措施予以处理。通过严格督查考核，努力形成人人谋发展、个个抓落实的良好工作局面，确保新农村建设各项目标任务圆满完成。

同志们，加快新农村建设是时代赋予我们的重任，人民寄予我们的厚望。全县各级组织和广大干部群众要以党的十八大精神为指导，进一步统一思想，提高认识，强化措施，真抓实干，以更加饱满的精神和更加务实的作风，全力加快新农村建设步伐，不断开创我县农业农村工作的新局面，为全县经济社会转型跨越发展和全面建成小康社会奠定坚实的基础！

第五篇：在全市新农村建设推进会议上的讲话

在全市新农村建设推进会议上的讲话

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。众所周知，中央、省委、*市委对新农村建设工作非常重视，年初以来，相继召开了一系列重要会议。2月14日，中央举办了省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，胡锦涛总书记和温家宝总理做了重要讲话，中央七个部委的领导分别做了重要发言；*月

*日，省委举办了由全省市（县）委书记、市（县）长及中省直各部门主要领导参加的、为期*天的建设社会主义新农村培训班，其规模之大、规格之高都说明了新农村建设的重要性。省委书记××*同志在省委培训班的讲话中明确提出，抓好新农村建设就是要务求实效，而当前新农村建设的首要任务就是确保春耕生产胜利完成。按照省委、*市委的总体部署和要求，市委、市政府始终把新农村建设工作紧紧抓在手上，经过全市上下特别是各镇村、各涉农部门的同志卓有成效的工作，我市春耕生产已全面告捷，为新农村建设开好局、起好步奠定了良好基础。可以说，我市的新农村建设和春耕生产工作在*市地区乃至全省也是开展得比较好的，这一点得到了省农委领导及*市领导的充分肯定。刚才，××同志代表市委、市政府对前段工作做了全面总结，对下步新农村建设工作进行了科学、严密的部署，我完全同意。会后，大家要认真学习贯彻好本次会议精神，切实抓好落实。下面，根据目前我市的现状，结合工作实际，我再强调几点意见：

1、建设社会主义新农村的主体是广大农民群众。建设新农村首先要解决的就是“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题。社会主义新农村作为一种新生事物，既是一项复杂的系统工程，也是一项长远的利民工程。现在，我市的广大农民对新农村建设，对这项全党的重要工作的理解程度还不够，认识还很模糊。前段时间，副省长××*同志来我市视察工作，我和有关同志陪同一起深入到我市部分村屯，走访了一些农户，农民对新农村建设还是相当认可的，精神也比较振奋，并且说：“我们已经做好了迎接社会主义新农村到来的准备。”似乎新农村建设用不着农民，农民坐享其成就可以了，完全把问题弄颠倒了。过去，我们历次搞福利性、公益性事业，农民都存在“等、靠、要”的思想。为什么会形成这样一种思想观念？我想，一方面，这与长期以来，在农民群众心中形成的固有的懒惰观念是有直接关系的；另一方面，前些年我们搞建设，市镇村三级都有一些相应的投资，久而久之，就把农民养成了这样一种习惯。在过去我们搞示范区、典型引路的时候，上级检查力度比较大，再加上镇村有提留，一些路边农民就乘机“敲诈”，自己不整地，专门等着镇村拿钱再翻地。但是，随着时代的发展，情况也发生了变化，类似过去整地的“好时光”已经一走不复返了。明确地讲，等别人建设好了新农村，你自己再搬进去，这条路是行不通的。近几年，市里发现了这方面的问题，由分管农业的领导亲自下乡督导，不准负债搞活动、搞专项工作，不准集体投资为完成生产任务让少数人占便宜，情况有了根本改观。应该说，目前大部分农民群众的认识都有了明显提高。去年我到过××镇的几个村，农民对整地的积极性就非常高，主动雇用农场机械整地。这次开展新农村建设，从中央到我市的政策都十分明确，不搞一刀切，也不搞样板工程，完全尊重农民意愿，政府进行引导，谁有积极性就扶持谁。而省里的帮扶单位主要是帮扶试点村，只是停留在帮扶、帮助的层面上。要知道，世上根本就没有救世主，做任何事情都要靠自己的努力。建设社会主义新农村是为广大农民群众谋福利的事情，自然依靠的也应该是我们农民自己。就我市来讲，如果仅仅靠城区里*万多名机关工作人员的力量，要想在××*平方公里的土地上建设新农村，我想，即使再有200年时间也是建不成的。当然，新农村建设既需要国家给予政策性的倾斜，同时也需要政府的引导与投入。但是，我们国家有13亿多人口，其中有近9亿人是农民。如果全部依靠国家进行投资几乎是不可能的。中央的有关文件提出要“城市支持农村，工业反哺农业”，这是对全国而言的。大家知道，我市的工业还没有形成那么大的规模，农业总产值依然占据社会生产总值的第一位。虽然我市工业经过几年来的突围，逐渐苏醒过来，但还很脆弱，要想靠工业拿出资金、物资支持农业，这对沿海发达地区是有可能的，但对于我们二产不发达的农业大市来说，工业还没有能力反哺农业。而且不仅我市没有这个能力，*市及至全省也没有这种能力。只有工业产值超过农业产值几倍的时候，才有能力反哺农业。所以，市里的态度很明确，谁有积极性就优先支持谁。所以，大家要在确保宣传到位的同时，进行分类指导，因地实施，能发展什么就发展什么；哪方面有积极性，就在哪方面支持，没有积极性就不支持。有些事情是可以循序渐进的，只要付出就一定会有相应的回报。比如，前段时间中央电视台播出了海南的一个村，就是先从改善村屯环境入手，经过近三年的不懈努力，目前该村已经发展成了花园式的村庄；我市

正在开展的生态文明村活动，就是不用政府投入资金，通过大家的共同努力，从一点一滴做起，现在看，村容村貌已经有了相应的改观，所以农民自己可以办到的就应该依靠自己；杭州、苏州等地的郊区虽然耕地很少，但是当地农民却很勤奋，经过多年艰辛努力，形成了原始积累后，把部分资金用在了改善环境上，现在郊区的环境要比他们城里的好得多。而我市的部分农民一

年之中忙完两个月的农活就什么也不做了，养成了懒惰的习惯，导致的结果就是部分村屯的农民依然在喝地上水，住着人畜混居的房子。新农村建设就是为农民谋福利、为子孙后代造福的民心工程。所以，各镇村、各帮扶单位都要从思想观念入手，进一步加大宣传力度，把道理讲清楚，彻底清除“等、靠、要”的惰性思想，切实解决好“为谁建设新农村、靠谁建设新农村”的问题，解决好谁是主体的问题。

2、建设社会主义新农村最根本的任务、目标是生产发展、生活宽裕。新农村建设究其根本就是要实现生产发展、农民增收。虽然今年春耕生产打了一场胜仗，但我们面临的工作任务依然十分繁重。据有关部门统计，我市农业产值占社会总产值的比例已达到了*％，这并不能说明我市农村经济发展的有多快、有多好，而恰恰反映出当前我市农村二产、三产发展的弱势，从另一侧面说明了我市经济结构战略性的调整还不够到位。所以，要继续加大农村经济结构战略性调整力度。一是要大力调整种植业结构。近几年来，各镇、各涉农部门的同志做了大量工作。特别是今年我市种植业结构调整的力度非常大，新增水稻面积*万亩，甜菜、烤烟、白瓜、西瓜等经济作物也得到了稳步发展，但是大豆的种植比例依然很大，还需要进一步调整。目前，很多农民的种地方式仍然是广种薄收，实际上种得多也不见得就收入高。比如，前段时间我下乡走访的1户农户，虽然只有3垧耕地，但通过种植经济作物，年底却能增收到3万多元，比种植黄豆高出近10倍。从近几年的发展情况看，我市的经济作物发展形势非常好，有很多单产成倍增长，效益都非常可观。所以，要进一步加大力度，继续调整种植业结构。二是要调整好种植业与养殖业之间的关系。近两年来，通过示范引路、大户牵动，目前，我市奶业已呈现出了较好的发展态势。我想，再经过一段时期的运作，大家就更能清楚地看到种地增收的局限性。大家知道，种植业受国际粮食市场波动的影响较大，收入具有不稳定性，而且受耕地的承载量所限，种植业增收幅度一旦发展到一定程度就很难再有提高。但养殖业作为中轴产业，可以带动多方面发展。所以，最终就是要大力发展畜牧养殖业。三是要调整好一产与二、三产业之间的关系。这里我主要强调发展“一村一品、一镇一业”的问题。全国任何一个富裕的农村都离不开二、三产业的发展。如果我们还仅靠一产，二、三产业发展不起来，那么农民永远也富不了。去年我市各镇按照抓项目的总体思路，大力发展二、三产业，目前已初见成效，有的已经形成了税收，增加了财政收入。所以，今年，还要继续按照去年抓项目的思想不动摇，调整好一、二、三产业的关系。市里也将逐步加大在这方面的倾斜政策，如果哪个镇能搞好新项目，今年反税比重会更大；哪个村的项目形成了税收，就全部返还给哪个村。

3、建设社会主义新农村的根本前提是和谐稳定。稳定压倒一切。没有和谐稳定的环境就不能发展，不发展一切问题就无从解决，新农村也就无法建设。所以，新农村建设一定要把握好和谐发展的问题。应该说，经过几年的努力，我们有了较快的发展，这得益于领导班子和干部队伍的稳定，得益于全市社会的稳定。总体说，无论镇村还是市里大的局势都是一步步朝着稳定的方向发展的，正因为稳定我们发展的脚步才得到了加快。去年，全市工商税收突破亿元大关，在全省县域经济里工商税收达到超亿元的也是不多的，可以说我市已从农业大市向工业商强市迈出了非常坚实的一步。但是，我们也要看到确实还有一些不稳定因素存在，尽管大多数的隐患市委、市政府都已经妥善处理了，但在一定范围内还很明显。我市正处于一个发展的重要阶段，我们的市情与全国一样，既是一个发展的重要机遇期，也是一个矛盾突显期，所以各方面矛盾也随之而来，这些矛盾也考验了地方党委和政府的执政能力，同时也证明*绝大多数干部、群众是好的，是通情达理的。大家知道，我们今天这样稳定的局面是来之不易的，所以，我们一定要做好、做通群众的思想工作，把矛盾和问题解决在基层，消灭在萌芽状态，从而保持农村社会稳定，保证新农村建设顺利进行。

4、建设社会主义新农村的关键是要有一个好班子。政策的落实关键在于有好班子的领导。实践证明，凡是新农村建设启动早、进展快的镇村基层干部都是干实事的。我们也有一些村干部的好典型，象××镇××村的××、××村的××，他们切实发挥了党员的牵头作用，这与我们开展党员先进性教育是分不开。但是在我们行政村选举过程中也存在一些问题，由于受农民素质不高、农村的一些家族势力等因素影响，使选举的效果还不是很理想，有的被选举上的村干部许诺抢地、分地，煽动老百姓与党和政府对立，忽视了法律法规，造成了很坏的影响。农村工作最直接的体现就在基层。所以，既然群众把你选上来了，就应该真正为农民办好事、办实事，要造福一方。特别要抓住新农村建设机遇，把新农村建设好。

同志们，希望大家借助这次会议的东风，求真务实，真抓实干，使我市新农村建设能够取得实效。