如何理解新农村建设20字方针（推荐阅读）

第一篇：如何理解新农村建设20字方针

如何理解新农村建设20字方针

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。

1、“生产发展”——新农村的物质基础

新农村建设的首要任务是生产发展。“十一五”时期，农业要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，一方面协调粮食与其他作物的比例，力保我国的粮食安全；另一方面协调农业与非农产业的关系。

在市场经济条件下，一家一户的农民由于生产生活分散，信息不灵，在市场竞争中处于弱势地位。专业合作经济组织在带领农民致富过程中有很大优势，要鼓励发展各种类型的新经济组织，提升农民的组织化程度。

要达到生产发展的目的，就要激活生产力中最活跃的因素——劳动力。在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。首要的是加快实行免费义务教育；其次，培养新型产业农民和务工农民，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的“阳光工程”，有针对性地举办相关技术培训。非农产业为农村经济的发展提供了空间，也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增

值的过程中增加收入。在非农产业不发达的地区，要进一步加快农村工业化的进程。城市发展吸纳农村劳动力，也是“生产发展”的渠道之一。要促进农村富余劳动力的有序转移，就要对现行的一些政策措施进行清理，疏通农民进城的渠道。

2、“生活宽裕”——新农村建设的核心目标

要达到生活宽裕的目标，首先要通过开辟各种增收渠道，增加农民收入。从宏观层面来讲，农民增收可以激发广大农村的巨大消费潜力，使农民的需求成为一种有效需求，从而增强消费对国民经济的拉动力。

建设与改善农民生活直接相关的基础设施，是农民生活宽裕的条件之一。统计数据显示，目前全国一半的行政村没有通自来水，60%以上的农户还没有用上卫生厕所。水、电、道路、信息通讯等基础设施条件的改善，需要发挥各方面积极性，引导社会力量共同参与。目前城乡社会保障覆盖率之比高达22∶1，占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源，九成左右农民是无保障的自费医疗群体。从这些数字可以看出，农村公共事业滞后的现状。在新农村建设过程中，政府要通过公共财政补贴，帮助农民建立起包括合作医疗、农村养老保障等农村社会保障体系。

目前，农村商品市场总量不足，分布不尽合理，同时假冒伪劣产品较多，这给农民的生活带来诸多不便。专家指出，建立健全农村市场体系，形成现代流通方式下的农村消费经营网络，是新农村建设中不可或缺的方面

3、“乡风文明”——提高农民整体素质

乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。近年来，虽然一些地区的农村经济发展较快，但文化生活却单调乏味，同时一些不良文化有所抬头。农村文化建设与经济社会的协调发展还不适应，与农民群众的精神文化需求还不适应，主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活。因此，如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任务。

移风易俗是乡风文明的表现之一。一方面，随着经济的发展，在城市中出现的人情淡漠等现象，在农村地区已经有出现的苗头；另一方面，传统的陋习在一些农村地区还广泛存在。一些地方攀比修造坟墓，甚至出现豪华的活人墓。这些都与新农村“乡风文明”的要求格格不入，亟待改变。

4、“村容整洁”——改善农民生存状态

新农村建设中“村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。

长期以来，大部分农村地区的人居环境不能令人满意。“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”，是对农民生活居住环境的形象描述。农村的房舍、街道建设缺乏规划，浪费大量土地；通行条件差，给农民的生产生活带来诸多不便；由于缺少硬件设施，加上农民的不良生活习惯，垃圾污染严重。另外，随着一些农村地区非农产业的发展，工

业污染问题凸显，亟待改变。因此，在新村镇建设过程中，要特别注意两点：一是要尊重农民意愿，在国家、社会力量的支持下，根据当地经济发展水平量力而行，避免搞成形象工程、政绩工程；二是要根据当地的文化传统等，做一个长期规划，在规划过程中不能搞一刀切。

5、“管理民主”———健全村民自治制度。目前，我国农村地区实行村民自治制度。从全国来看，各地具体情况差别比较大，但基本制度已经确立起来。完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。

2006年我国已全面取消农业税，在“后农业税”时代，转变乡镇政府职能是“管理民主”的要求之一。乡镇政府要为本地经济发展创造条件，要担负起社会管理的职责，为乡村提供公共服务。同时，乡镇政府要对村民自治进行正确引导。另外，农村基层党组织要紧紧围绕服务群众这个中心，切实发挥服务群众、凝聚人心的作用。在市场经济条件下，干部耗费的精力经常得不到应有的回报，这严重影响了基层干部带动农民致富的积极性，因此，基层民主建设与市场经济有机结合起来是新农村建设中一个很大的课题。

三个代表

江泽民在十六大报告中提出，始终做到“三个代表”，是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。

“三个代表”的内容是：中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平；代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为中国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持；代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。第一要义是发展 核心是以人为本 基本要求是全面协调可持续 根本方法是统筹兼顾。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

第二篇：建设社会主义新农村二十字方针

建设社会主义新农村的总体目标是什么？

最佳答案

社会主义新农村建设政策问答

一、社会主义新农村建设的总体目标是什么？

答：党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。

“生产发展”，新农村的物质基础。新农村建设的首要任务是生产发展。推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。

“生活宽裕，新农村建设的核心目标。要达到生活宽裕的目标，就是要千方百计开辟各种增收渠道，增加农民收入。

“乡风文明”，提高农民整体素质。乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。

“村容整洁”，改善农民生存状态，新农村建设中“村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。

“管理民主”，完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。

二、社会主义新农村建设要把握的原则是什么？

答：要把握好五个“坚持”原则：一是坚持发展经济，富裕农民；二是坚持政府引导，农民主体；三是坚持突出重点，整体推进；四是坚持循序渐进，务求实效；五是坚持节余资源，持续发展。

三、社会主义新农村建设的新内涵是什么？

答：十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设施，就是要改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、道路交通、电力、信息网络及农业基础设施建设等。培育新农民，就是要加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。树立新风尚，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境，倡导新风尚。

四、社会主义新农村建设的思路是什么？

答：在指导思想上，明确了一个基本认识，即新农村建设的中心任务是发展农村生产力，不能把新农村建设简单地理解为新村庄建设；强调必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上

扎实稳步地推进。在具体工作思路上，不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改变村容村貌，而且注重促进农村经济社会全面发展；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，而且重视在政治上尊重农民的民主权利，强调继续推进农村基层民主建设；不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，而且重视工业支持农业、城市带动农村；不仅强调政府的支持和引导，而且注重调动农民的积极性，提倡引导社会力量参与；不仅立足于解决当前的突出问题，而且谋划长远，提出了保障新农村建设持续进行的政策框架。

五、社会主义新农村建设的主体是什么？

答：建设社会主义新农村要发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全国的共同行动。但新农村建设的主体是广大农民群众，要引导农民通过勤劳的双手，创造自己美好的家园。

六、农民在社会主义新农村建设中能得到哪些实惠和好处？

一是可以享受到完全取消农业“三税”的实惠。在全国范围内将全面取消农业特产税、牧业税和农业税，使农业“三税”划上了历史的句号。

二是可以更多地享受到国家财政的直接补贴。国家继续强化粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴力度；加大中央财政对粮食主产县和财政困难县的奖励补助力度；加大农业综合支持和服务能力建设力度，增加农田水利、农业科技、扶贫开发和农业投入，完善减灾防灾体系、动物防疫体系和农村流通体系，加强饮水安全等农村基础设施建设。

三是可以在教育、医疗、保障和文化服务上得到直接好处。国家实行免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，同时，加快推进新型农村合作医疗制度试点工作，中央和地方财政将较大幅度提高补助标准，建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，加快农村公共卫生体系和农村医疗求助制度建设；进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、农村灾民补助等社会救助体系，积极探索建立农村最低生活保障制度；继续推进广播电视“村村通”和农村电影数字化放映工程，加快全国文化信息资源共享工程农村基层服务点建设，逐步做到县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，村有文化活动室，满足农民的文化需求。

四是可以享受到国家公共财政对农村的更多支持。2006年中央1号文件提出，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。广大农民都可以从中央的这些惠农政策中得到更多的好处。

七、农村基层党组织和党员在建设社会主义新农村中如何发挥战斗堡垒和先锋模范作用？

答：一是认真组织学习，不断激发建设社会主义新农村的热情。党组织要带领村“两委”成员和广大党员认真学习党的十六届五中全会精神和省委七届九次全会精神，做到先学一步，学深一点，同时帮助广大农民搞好学习，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义、总体要求、主要措施，以及给广大农民带来的实惠，深刻认识农民自己是建设社会主义新农村的主体，进而把广大农民动员起来、组织起来，积极投身到建设新农村的伟大实践中来。

二是增强创业能力，不断提高建设社会主义新农村的本领。建设社会主义新农村的首要任务是要努力实现生产发展，千方百计增加农民收入。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，广大农村党员、干部是建设社会主义

新农村的骨干力量。因此，要选好配强农村基层干部，积极发展新党员。选拔农村基层干部要突出“发展能力强、奉献精神强和公道正派理念强”的要求，发展农村党员要在坚持党员标准的前提下，突出“带头致富能力强和带领群众共同致富能力强”的要求。同时，加强对现有农村基层干部和党员的培训，努力使他们掌握职业技能和实用技术，以过硬的本领积极投身到全民创业行动中来，以实际行动促进新农村建设。

三是发挥示范作用，不断成为建设社会主义新农村的开路先锋。农村基层党组织要带领党员干部，组织农民深入讨论研究，制定好新农村建设的规划。要动员广大党员干部当好新农村建设的开路者，要求农民做的，自己先走一步、先做一点，要求农民不做的，自己首先不做；当好帮带者，积极参加“双培双带”先锋工程，带领群众共同创业；当好保护者，切实维护农民的合法权益，让农民在新农村建设中首先得到实惠；当好调解者，积极化解新农村建设过程中出现的新矛盾和新问题，维护农村社会的稳定。

建设社会主义新农村的二十字要求与三个文明【物质文明、精神文明、政治文明】有什么联系？

【物质文明、精神文明、政治文明】有什么联系？

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社会主义新农村建设总体要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

这二十字方针：

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。

1、“生产发展”——新农村的物质基础

2、“生活宽裕”——新农村建设的核心目标

3、“乡风文明”——提高农民整体素质

4、“村容整洁”——改善农民生存状态

5、“管理民主”———健全村民自治制度

建设社会主义新农村的二十字要求与三个文明【物质文明、精神文明、政治文明】是一致的

1、“生产发展”——新农村的物质基础（物质文明）

2、“生活宽裕”——新农村建设的核心目标（物质文明）

3、“乡风文明”——提高农民整体素质（精神文明）

4、“村容整洁”——改善农民生存状态（精神文明）

5、“管理民主”———健全村民自治制度（政治文

明）

建设社会主义新农村的二十字要求体现了三个文明【物质文明、精神文明、政治文明】

第三篇：浅谈社会主义新农村建设及“二十字”方针

浅谈社会主义新农村建设及“二十字”方针

镇远县发展和改革局龙秀明

[摘要]建设社会主义新农村，是我国现代化建设进程中的重大历史任务，“二十字”方针是对它的高度概括，其内容极为丰富，涵盖了农村经济、政治、文化、生产生活、社会管理等方方面面。本文从经济、社会发展和改革的角度提出建设社会主义新农村的思想和认识，以期提高对建设社会主义新农村的理论认识，最终达到解决“三农”问题和建设社会主义新农村的目的。

[关键词]社会主义新农村、“二十字”方针

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，这是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” “二十字”方针，它既是中央对新农村建设的要求，也是总体目标。内容极为丰富，涵盖了农村经济、政治、文化、生产生活、社会管理等方面。

一、“生产发展”是新农村建设的首要任务

生产发展是新农村建设的首要任务，是新农村建设的物质基础和前提，是向现代农业发展的过程，目的是提高农业综合生产能力。农业是国民经济的基础，其生产设施、经营及管理的水平和现状，决定了农业综合生产能力和农民的收入水平。“十一五”时期，不仅工业要转变增长方式，农业也要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，既要协调粮食与

其他作物的比例，力保我国的粮食安全，又要协调农业与非农产业的关系，实现相互促进和良性协调发展。

在新农村建设过程中，一是要把生产各要素进行有机的优化组合，探索解决耕地、林地、水面等农业资源的有偿流转和转让的体制机制，生产器械的高效使用，种养殖、农业生产水、电、路等基础设施的规划、布局与建设及农业农村经营、管理等责权利关系和投入机制等问题，降低综合生产成本和提高投产率，使农业生产向专业化、集约化、规模化、产业化和现代化的现代农业转化。二是把培育新型农民和搞好农民劳动力转移作为一项长期和根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，大力实施农村实用技术、职业技能培训，分期分批有针对性地举办相关技术培训。只有减少农业从业人员，才能实现农业从业人员资源占有量的增加，也才能实现向现代农业的转变，从而提高农业从业人员的收入。三是做好农业人口的稳步转移。自改革开放以来，农业农村在发生着巨大变化，农民有了更多的就业机会和选择。对于自然条件恶劣，交通、通讯不便或是要付出很大代价才能解决基础设施建设的自然村组的农户，做好农村人口的稳步转移就显得尤为重要和突出。随着农民在集镇或城市务工或从事二、三产业的实践，他们又已基本或完全能够在这些地方生存和发展，为农民向集镇转移创造了条件，同时又可增加城镇人口，关键是要通过产业和引领企业建设增加非农就业机会的问题。在实施好农业人口的稳步转移的同时，又为农业各种资向规模化、专业化生产提供和创造有利条件，亦有利于生产发展。

二、“生活宽裕”是农村建设的目标

要实现“生活宽裕”的新农村建设目标，归根到底，是要解决农民

收支结构调整和农业农村建设投入问题。一是要认真分析农民的收支结构，找准为农民增收节支切入点。目前，农民的收入来源主要来源于种养殖业和外出务工从事二、三产业，种养殖业收入增加的幅度是很低的。同时，农民的支出除基本生活开支外，要投入住房、猪牛圈舍、农用机具器械、农田水利建设、农村公益事业建设及就医、学习培训等。二是要解决好农业农村建设投入的问题。从大量的数字可以看出，对农业农村的投入不足和滞后，是农业农村发展滞后的根本原因。只有通过各种增收渠道，增加农民收入，农民才有资本投入农业农村；中央、地方各级政府和社会各界加大对农业农村基础设施的投入，才能减少农民的投入，实现农民生活的宽裕。国家全面取消农业税，农村合作医疗、教育、农业农村等政策及基础设施建设投入加大等也正是为了使他们实现“生活宽裕”。

农民生活宽裕了就可以激发农村广阔而巨大的消费潜力，让农民的需求真正成为一种有效需求，从而实现消费拉动国民经济的战战备略意图。

在新农村建设过程中，中央、地方各级政府分析和了解农业农村的收支结构和增加对农业农村的投入，才是关注民生真实现。也仅有如此，才能实现 “生活宽裕”的农村建设目标。

三、“乡风文明”是农民整体素质提高的体现

“乡风文明”实质上是农村党建、精神文明及文化建设等问题，内容包括对农村思想文化、风俗习俗、社会法制、治安等诸多方面的领导、引导和建设。

近年来，虽然一些地区的农村经济得到较快发展，但文化生活却发展很缓慢，同时一些不良文化有所抬头。农村文化建设与经济社会发展还不协调、不相适应，农民群众的精神文化生活急待提高，主要问题是基层组织协调乏力、文化基础设施落后、文化学习宣传体制不顺、机制不活，工作方式方法上没有与时俱进。因此，如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，实现“乡风文明”，是新农村建设的重要任务。

移风易俗是“乡风文明”的重要工作任务。一方面，要继承和发扬好农村良好健康的风俗习惯；另一方面，又要革除陈规陋习，不给不良习气生存、发展的土壤和空间。

四、“村容整洁”是改善农村生存状态的必然要求

“村容整洁”是新农村建设中对农村住房、交通、通讯、文化、教育、卫生、环保等社会发展基础设施建设规划和实施过程的基本要求，为农村提供更好的生存和发展条件。

长期以来，绝大部分的农村地区没有经过规划，住房、供水、道路等基础设施建设均是因时、因地和农民自家的情况自行决定，没有经过分析论证，更谈不上优化布局。人居环境很难让人满意。一方面造成土地的大量浪费；另一方面造成设备设施的低水平重复建设。在相关于硬件设施缺乏的同时，加上农户、家族等在历史上形成的不理解、不容让、看不得别人比自己好等不和谐因素而形成的矛盾和隔阂，再加上农村家庭联产承包责任制的另一方面所造成的“小家庭”、“小生产”和“均等占有”等负面影响，在缺乏行政干预和协调的情况下，环境污染、乱搭乱建、乱用资源等问题日益突显。

实施新农村移民搬迁是实现“村容整洁”和农业人口的转移的最有效和最直接的办法。新农村移民搬迁，主要目的是要改变城乡的“二元结构”，在规划设计中充分考虑农村深厚的风俗习俗及生产生活过程中的实际需要和经济社会发展而应配套的相应基础设

施，实现“生产地”与“生活地”分离。它又包括就近搬迁和向城镇搬迁两种方式。

五、“管理民主”是民主与集中制度下的人民当家作主与现代科学管理的结合我国是人民民主专政的社会主义国家，目前农村地区普遍实行村民自治制度，在经济社会发展的同时，农民不仅注重其自身的经济利益，也更关心他们的民主权利，因为只有他们的民主权利得到保障，他们的经济利益才能得到保证。我们的党和中央要求政治文明及出台相应的法律法规，也正是为了保障农民合法的经济利益和民主权利。农村在变，农民也在改变，他们采取保障利益和权利的方式或手段也在改变，最终是朝着科学管理的方向变。当前，加强农村级基层组织建设、转变乡镇政府职能是“管理民主”的要求。

当然，在新农村建设过程中，也要特别注意的是：一是要充分尊重农民意愿。在征地、拆迁、就业转变等涉及农民切身利、经营、管理和决策等问题时，必须充分尊重农民的意愿，这是依法行政，实现民主管理和决策、关注民生的基本要求。二是国家、各级政府和社会各界支持新农村建设时，一定要根据当地经济社会发展水平量力而行，避免搞成形象工程、政绩工程。要根据当地的文化传统等，有近期、中期和远期规划的区别，在规划过程中千万不能搞一刀切。

建设社会主义新农村是一项长期、复杂而艰巨的系统工程，我们要运用发展变化的观点，正确透析事物的双重性，扬长避短；用历史唯物主义和科学辩证法，解决我们改革和发展中的问题；深刻领会“二十字”方针的侧重点，并将其相互涵盖和衔接进行融会和

有机统一，解放思想、努力探索、扎实工作，最终达到解决“三农”问题和建设社会主义新农村的目的。

第四篇：跳出“农”字 建设新农村

党的十六届五中全会响亮地提出了“建设社会主义新农村”的口号，毋容置凝，这必将成为十一五规划乃至今后相当长一段时间内的主旋律。建设新农村关系到整个社会和谐与稳定；关系到国家经济的持续快速发展，意义十分重大。新农村建设要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，不能就农村发展农村。要突出农村经济建设，开阔眼界跳出“农”字，建设社会主义新农村。

一、转变观念，用统筹城乡发展的方略抓新农村建设

我国的农村经济建设一直滞后，主要是因为在工业化初期，大多数国家都是采取以牺牲农业来发展工业的经济发展战略；其次因为实行城乡二元管理体制，优先先发展城市，后发展农村等政策造成了农村经济社会发展的滞后，因此现在必须彻底更新观念，用统筹城乡发展的方略抓新农村建设。一是建立城乡统筹观念，消除城乡二元化矛盾。合理调整城乡居民收入，加大对农业的支持和保护力度。统一制定规划，把城乡发展放到同等重要，同步协调发展的高度，缩小城乡发展差距。这也是落实科学发展观，构建和谐社会的必由之路。二是树立人人平等的观念，实行城乡统一政策。尽快改变当前的户籍制度、就业制度、教育制度、社会保障等制度。实行城市居民享受什么政策，农民也能享受什(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)么政策。要实行统一的国民待遇，牢固树立中华人民共和国公民在受教育社会保障、招工、提干、就业、当兵、创业等方面人人平等的观念。这才能从根本上调动农民脱贫致富的积极性。才能最大程度地调动农民建设社会主义新农村的积极性。三是确立公共财政观念，切实提高“三农”投入。过来，农村的投入相当低。据有关数据统计，全社会固定资产投资农村仅占16.3%，金融贷款农村不足5%，财政支出农村占的比例不到10%。这与人口占全社会70%以上的农村极不相称。因此必须加大农村投入，通过加大对农村的投入拉动农村经济的快速发展。

二、跳出农业，用工业经济发展推新农村建设

农业要发展的更本出路在于农业产业化经营，大力发展农业加工龙头企业，充分发挥龙头企业对农业经济的带动和推动作用，用工业发展思路发展农业。一是着力发展主导产业，为农业产业化打基础。首先充分重视粮食生产，解决全社会的吃饭问题，确保稳定。继续抓好已成规模的优势产业。做大做强以椪柑、脐橙、猕猴桃为主的水果业，以猪、牛、羊养殖小区和大水面养殖为主的畜牧水产业，以优质烤烟、蔬菜、茶叶为主的特色经作业和以青蒿、百合、黄柏为主的中药材产业。积极探索发展新兴产业。主动与农业科技部门和高校合作，大力推广科技含量高、市场效益好的农产品。二是壮大基地规模，实施产业化经营。继续做好农产品种植养殖示范基地和示范片建设。增加投入，加强基础设施建设，逐步扩大示范基地和示范片的规模。加快农产品的品改和低改进程，提高产品质量。大力扶持农产品加工企业，引导企业走深精加工的路子，积极为企业争取优惠电价，加大运输和资金协调力度，发挥农产品加工企业对农业经济的带动作用，实现农业产业化经营。三是着力培育农产品营销市场，增加农民收入。农村经济的滞后，很大程度也取决于交通、通信等基础设施的落后和现代物流没有延伸到农村。这是农产品销售不出去，卖不上好价钱是制约农民增收的关键之所在。应大力培育农村经济合作组织，在各个乡镇根据当地实际成立农村经济协会组织，让农村经济合作组织负责起农产品的销售和农资供应，减小农民个人闯市场的风险。大力推广农资配送制度。对于农药、化肥、种子等农业生产资料、实行由生产厂家直接运送到各乡镇农业服务站（或农村经济协会），由农业服务站直接送到农民手中，既保证农资的质量安全、又减少中间环节过多而造成生产成本过大。

三、走出农村，用小城镇发展战略带新农村建设

当代农村的一些集镇规模，就如同七八十年代的县城，而县城却经过近20年的发展，已改头换面，城市面貌变化巨大。现在同样要象当初建设城镇一样加快发展小城镇建设，以小城镇建设带动新农村建设。一是突出基础设施建设，加快小城镇发展。加快县乡公路建设和村村通公路建设；切实做好第三轮农网改造工程，提高农村供电质量；实施自来水进村进户工程和大力建设沼气池解决农村能源问题，把交通便利的村庄建成农村的物流中心、文化中心，增强农村小城镇的聚集力、带动力。从而达到提高农民生活条件的目的。二是大力发展二、三产业、搞活农村经济。

二、三产业是经济(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发展的源泉，大力发展农村作坊加工，凤凰的姜糖销售成功，就是作坊加工的典型例证，积极发展网吧、卡拉OK，以及餐饮业，引导农民从商增收。三是加快农村社会事业建设繁荣农村文化。健全农村教育、医疗卫生、文化、社会保障体系。建设村级文化活动室、图书室、广播室和建立文艺队。倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

四、减少农民，用转移富余劳动力方式促新农村建设

繁荣农村、建设新农村，最关键的出路是减少农民，减少农民就要大量转移农村富余劳动力，加快发展非农产业，使农民变成工人、商人。一是加快农民技能培训，提高农民素质。加大以劳动和农业部门为主的官方技能培训力度的同时，也要大力发挥农村经济带头人和农村经济协会组织的传经送宝，互相学习致富经验。让农民掌握一技之长，成为谋生本领，农民有了技能才可以走出农村。二是组织劳务输出，转移富余劳动力。大力发展劳动中介组织；劳动部门要建立与沿海发达地区的劳(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)务输出关系，在沿海发达地区建立劳务输出基地，确保劳务输出质量，积极在县城开辟就业岗位，真正使转移的农民进得来、留得住、生活好。发展劳动密集型产业。三是制订优惠政策，鼓励农民返乡创业。通过近二十多年的改革开放，一些南下打工较早的农民已致富。要用招商引资的政策，减免税费待方式吸引已致富的农民返乡创业。同时也要设立农民创办企业的专项政策鼓励本地及外地农民都参与到新农村建设中来，从而发掘最大潜力建设新农村。

第五篇：“十六字”建部方针加强组织部门自身建设

“十六字”建部方针加强组织部门自身建设

今年，受国际金融危机的冲击，我国经济发展面临着新世纪以来最严峻的困难，又恰逢建国六十周年大庆、西藏实行民主改革五十周年等许多政治敏感节点，改革发展稳定的任务异常繁重。具体到宣化县，开展深入学习实践科学发展观、“作风建设年”活动、实施“增绿添彩”工程是当前摆在组织部门面前最紧迫的三大任务，这三项任务完成的成效如何，最能体现组织部门的执行力、凝聚力和战斗力。因此加强组织部门的自身建设这一常谈常新的课题愈发显现出紧迫性和极端重要性。我们结合实际提出了学习、勤奋、务实、创新、公正、效率、严谨、规范的“十六字”建部方针，全面加强部门自身建设，牢固树立可信、可靠、可亲、可敬的新形象，为各项工作的顺利开展提供坚强的组织保障。

一是认真抓好学习。学习是掌握知识、熟悉业务、增强本领的重要手段和方法，也是增强党性、加强修养、陶冶情操的基本环节和重要途径。新的形势和任务，对组工干部的理论素养、知识水平和工作能力提出了新的更高要求，抓好理论学习比以往任何时候都显得更为重要和迫切。我们要求部内干部带头学好《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和胡锦涛等中央领导同志关于科学发展的一系列重要论述及省委领导同志的一系列重要讲话精神。通过不断创新学习载体，丰富学习内容，使部机关干部能够始终坚持正确的政治方向，始终具有高度的政治敏锐性，善于从政治上观察、思考和处理问题，真正做到大事面前不糊涂，提高工作的科学性、预见性和前瞻性，提高辨别政治是非和驾驭复杂局面的能力。

二是突出抓好工作创新。开拓创新，是实现组织工作任务目标的不竭动力。在当前复杂多变的形势下，我们要求组工干部一定要增强紧迫感、压力感，持续不断地推进党的建设和组织工作创新。要突出创新重点，进一步提高创新的实效性、针对性。年初，开始实行科室创

新目标考评制度，部务会拿出2万元奖励经费用于组织工作创新考评奖励，通过目标激励，充分挖掘组工干部创新“潜能”，提高创新的实战能力。

三是要勤奋忘我的工作。勤奋，是一种工作态度，更是一种精神状态。勤奋，就要多思考问题、多研究问题。在组织工作中，不同的工作态度和精神状态将产生不同的结果，今年，我们在部机关全面推行“五加

二、白加黑”工作法，将各项目标任务分解到人，责任落实到人，倒排工期、挂图作战。要求大家在每一项工作中都要想在前头，对可能出现的情况和问题有所预测、有所准备。力刹得过且过、推一推动一动，甚至是推也不动的慵懒作风，为完成繁重的目标任务奠定基础。

四是要弘扬务实的作风。“空谈误国，实干兴邦。”务实是组工干部保持工作上先进性的保证，其科学内涵就是求真务实、爱岗敬业。我们要求组工干部要弘扬脚踏实地、埋头苦干的良好作风，扎扎实实地做好本职工作。通过采取下派蹲点联系、一对一结对帮扶等多种方式，突出抓好部机关干部的实践锻炼，不断提高分析问题和解决复杂问题能力。今年以来，已陆续下派10名干部挂点联系10个党建重点村参与新农村建设，使部机关干部在实践方面得到有效锻炼，提高了应变能力。

五是要坚持公正原则。加强组工干部队伍作风建设，最根本、最重要的要求是公道正派。我们要求组工干部继承和发扬组织部门公道正派的优良传统。把平等待人作为自己的行为准则，做到用同一原则评价人，同一标准衡量人，在考察评价使用干部、发展党员、干部监督等工作中，都要出以公心，坚持原则，实事求是，敢讲真话，主持正义，体现组织部门“党性最强、作风最正、工作出色”的群体形象。

六是要提高办事效率。机关工作效率的高低，是对机关工作人员工作质量和服务水平的检验，优质高效是党对组织工作最基本的要求。

要求大家克服部门优越感，增强公仆意识，提高服务质量，做到亲切、热情、谦和，杜绝衙门作风，提高办事效率，积极为群众办实事、办好事。

七是要严格遵守工作规范。“没有规矩，不成方圆”。这句古训对于组织部门而言更具有现实意义，我们要求组工干部必须自觉地忠诚于组织工作各项“规矩”，把组织工作的政策原则、规章制度和程序落实到具体行动上，勇做党的理论的忠实实践者，方针路线的坚决执行者，政策原则的坚定维护者，成为遵规蹈矩、严以律己的楷模。

八是要保持严谨的工作态度。“组织工作无小事”，组织工作是一项政治性、政策性非常强的工作，严谨的工作态度，是当前转变作风，加强机关行政效能建设中亟待解决的一个问题。我们要求组工干部必须要有强烈责任感和使命感，严肃对待工作，认真坚持原则，准确把握政策，严格按程序办事，讲究工作的质量，从严律己。坚决克服那种工作不负责任、漫不经心、粗枝大叶、马虎从事的现象；对不良现象和错误行为敢于管理、敢于批评，使“十严禁”真正成为规范组工干部行为的铁的纪律，真正把组织部门建设成为“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”。