第一篇：关于全区农村环境保护工作开展情况的调研报告
关于全区农村环境保护工作开展情况的调研报告
根据区人大常委会2008年工作部署，区人大常委会教科委牵头组织了部分人大代表和教科委委员，组成调研组,于8月4日至7日，围绕农村人畜饮用水源保护、畜禽养殖污染状况、工业污染情况、面源污染和农村环保机构建设等内容进行了专题调研，征求和收集了这些乡、镇人大的意见和建议。通过实地调查和座谈，调研组对我区农村环保工作的开展情况有了较为全面的了解，现将具体情况汇报如下：
一、全区农村环保工作情况。
在自然条件上，全区农村多以山地、丘陵地貌为主，降雨量比较充沛，水文条件较好，水利设施比较完善，适合多种经济作物的种殖。目前，我区形成了以花草苗木、果品药材、水产养殖和农家娱乐休闲为主的多元化农村经济结构形式，被农业部评为国家生态农业示范区和国家生态农业建设先进区。近年来，区委、区政府以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以农村环保优化经济增长模式，把农村环保与产业结构调整结合起来，实施农村环保行动，推进环境友好型农村生产、生活方式的建设，逐步加大对农村环境的治理力度，全区农村环保工作取得了一定的成效。
1、认真实施农村饮用水工程，逐步改善人畜饮水条件。区政府积极争取人饮工程建设和以工代赈项目，为全区各乡镇村组打凿水井，铺设输水管道，较好的解决了农村人畜饮水难的问题，同时在建设上，实施排污处理与人饮工程相结合的方式，使农村人饮工程基本上达到环保要求。
2、加强农村基础设施建设，改善群众生活条件。开展了“一池三改”项目实施工作，积极争取上级国债资金投入到乡、镇沼气改建中，并结合沼气建设发展生态畜牧业，人畜粪尿循环利用率有所提高，对农村环境改善和农民生活质量提高，产生了一定的经济、生态效益。同时，通过通村水泥道路项目建设，农村的交通状况得到较大改善，沿途村落及农户环保意识有所加强。
3、加强农作物秸秆禁烧工作，减少农村大气污染。一是开展了禁烧宣传，在人口密集区域、村组和交通要道广泛张贴《禁烧令》，散发宣传资料，采取广播、刷定标语、悬挂横幅、工作通报等多种形式进行宣传。二是各乡、镇与所辖村、组签订了禁烧责任书，实行领导包片、镇干部包村、村干部包组，层层落实责任，并抽调机关干部组成巡查组，分片巡查，发现焚烧行为及时制止，并通报相关情况。三是利用稻草加工草帘和草袋，即消化处理了稻草，又增加了群众收入。四是推广了秸秆回收利用技术，秸秆氨化养牛技术、小麦油菜免耕盖播技术、食用菌袋料栽培技术和秸秆粉碎回田技术普及率逐年上升。目前，全区秸秆焚烧现象得到一定遏制，空气质量有较大改善。
4、抓好农业污染源处理。对上规模畜禽殖场地，抓好畜禽类粪便综合利用，一方面结合沼气建设，充分利用畜禽粪便生产沼气；另一方面结合果园建设，利用畜禽粪便给果树施肥，变废物为宝；第三是实施了循环处理，利用畜禽粪便壮塘喂鱼。
5、利用“创卫”契机，加大村容村貌整治力度。区政府及其各乡、镇紧紧围绕“创卫”工作，认真开展城镇和农村村容貌整治活动，城镇以突出治脏，农村以治理“六乱”、开展“五清”、美化“四口”为工作重点，大力开展农村爱国卫生运动，并对村内主干道路和农户房前屋后进行绿化、亮化，提高了农民群众卫生、环保意识，改善了群众的生产生活环境。
二、农村环境污染现状及问题。
1、农村环境污染种类繁多，严重影响农村生态环境。一是生活垃圾污染。菜叶、瓜果、煤渣等垃圾基本采用空地、河沟、渠沟沿线丢弃，农舍边随意填埋或直接焚烧的方式处理。大部分家庭人、禽、畜粪便未经生化处理，直接排入水沟池塘、河道，或直接用作农作物肥料。农村垃圾围村、堵塞河道、侵填池塘现象比较普遍，影响了村容村貌和居民生活环境质
量。二是废弃塑料农膜污染。随着大棚农业的普及和地膜种植的推广，以及化肥、农药的大量使用，废弃塑料农膜、编制袋、农药瓶等回收利用率较低。三是秸秆污染。我市秸秆农业利用率（指秸秆还田、培植食用菌、填栏、用作饲料等用量）较低，秸秆废弃率较高，尤其是农作物夏秋两季露天焚烧情况仍有发生。
2、畜禽养殖业排污量大，部分地区综合利用率低。养殖业是我区农业主导产业之一，农村分散喂养和规模化集中养殖发展较快，生猪存栏量近年来不断增长，但由于科学养殖、规范化、标准化管理不到位，畜禽粪便资源化、无害化、利用处置率不高，直接排放量较大。一些养殖业集中的区域，特别是养猪成规模化村，养殖粪便和污水随意堆放和外排的现象比较突出，不仅污染农村的水体、大气环境，畜禽粪便中所含的病原体也对人体健康造成一定威胁。
3、农村水环境潜在威胁较大。由于农村环保基础设施建设严重滞后，致使大部分生产、生活污水未经处理随意倾倒或直接排入水体。目前，全区农村及集镇污水集中处理设施少，粪便经化粪池处理率较低，厨房产生的生活污水处理率低。
4、农药化肥使用量大，面源污染较重。当前化肥、农药的使用已成为农民提高粮食产出水平的重要途径测土配肥、科学施肥刚刚起步，杀虫剂、杀菌剂、除草剂等农药的大量使用，不仅导致农田土壤污染，氮、磷、钾比例失调，一方面造成资源浪费，种植成本增加，另一方面通过农田径流造成了水体的富营养化污染，使一部分农村饮用水源地水质遭受污染威胁。
5、农民环保意识和生态观念有待提高。由于农民整体受教育程度不高，以及长久陋习的影响，加之农村住宅建设规划滞后，缺乏必要的环卫设施，随意处置垃圾随意排放污水的现象比较普遍，农民环境保护意识普遍低下。
三、农村环境污染整治意见和建议。
1、深入开展宣传教育，增强农村各级环境保护意识。一要提高乡、镇领导干部的环境意识，进一步加强组织领导，落实环保工作措施和责任，推动农村环境污染治理工作的全面开展。同时，转变乡镇政府的职能，做到有职能、有人抓、有制度。二要提高农民群众环境意识。通过多种形式，大力宣传农村环保的意义，用典型案例说明污染的危害。逐步在农村普及环境安全卫生知识，引导群众转变生产方式，培养良好的生活习惯，自觉地维护、建设良好的农村环境。
2、加强环保设施建设，提高环境污染治理水平。一要大力推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。按照“村收集、乡镇中转、区上集中处置”的运行机制，加强农村生活垃圾的收集和处理。二要积极开展农村污水治理。采用沼气处理技术，结合“三改”(改厕、改厨、改圈),综合处理畜禽粪尿和生活污水。充分利用农村池塘、水田的自净能力，开展清淤保洁、养鱼养萍，恢复和重建湿地生态系统。三要用循环经济方式解决畜禽养殖业污染问题。通过发展“畜禽养殖＋沼气＋作物”的生态农业模式，解决畜禽养殖污染，增加农村新能源和有机肥源。四要合理规划村镇建设。按照统筹城乡发展的思路，统筹考虑农村的村镇布局，按照资源有效配置的理念，将环保基础设施和饮用水源建设等优先配置到中心镇、中心村。
3、强化农村生态环境管理。在全国第一次污染源普查工作基础上，组织开展以保护农村饮水安全为重点的各项调查，进一步摸清我区农村环境准确状况和突出问题，以此为基础，统一编制近、远期环境保护规划，明确目标，突出重点，结合实际，分期实施。一要筹措资金，不断加大对农村公共设施的投入。建立垃圾中转站、垃圾焚烧炉、生态公厕，配置垃圾箱、垃圾运输车。要在土地出让金、城市维护费和排污费中划出一定比例资金用于农村环境基础设施建设；二要加强规模化畜禽养殖企业项目建设的环境影响评价，配套污染防治措施的“三同时”落实；开征畜禽养殖排污费，并专门用于该产业带来的污染整治。三要大力推
进生态农业和特色村建设。结合农业产业结构调整，积极开展生态农业建设，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。树立“经营村庄”的理念，要把推进村庄整治建设与开发乡村休闲旅游资源有机结合起来，合理开发利用自然资源、农耕文化等，发展茶果采摘、农家情趣体验等“农家乐”休闲项目。四要切实推广污染防治技术。基于农村生产生活方式，加强适用我区农村环境防治实用技术的研究，积极推广测土配方施肥，减少化肥的流失，减轻环境负荷。
4、建立健全农村环保组织网络。一要建立农村环保机构组织，落实相关人员编制和工作经费，把组织网络延伸到村组，设置相应环保工作站，并由专人负责，改变当前农村环保“三无”状况。二要发挥村民自治组织作用，建立村规、民约，把禁止乱仍乱倒垃圾、禁止畜禽放养和粪便直排、禁止使用高毒高残留农药、农村环境建设义务投工投劳等内容纳入《村规民约》，加强生态环境保护的宣传教育，把环境整治工作转变为村民的自觉行动。强化村组各项环境卫生制度建设，建立卫生公约，实行门前“三包”，设立村保洁员，定时清运垃圾，妥善处置垃圾。村两委会要定期或不定期地组织村民开展爱国卫生运动，清除卫生死角和长期遗留问题。
第二篇：浅谈农村环境保护工作范文
浅谈当前农村环境保护工作
（西安市环境保护研究所 刘宏斌）
1、前言
生态保护是人类以生态科学为指导，遵循生态规律有意识地对生态环境采取一定的对策及措施进行保护的活动。生态保护的关键是应用生态学的理论和方法研究并解决人与生态环境相互影响的问题，协调人类与生物圈之间相互关系。生态环境保护主要是解决生态破坏问题，生态破坏是主要人类活动所导致的森林破坏、水土流失、土地荒漠化、过度捕捞、生物灭绝等。环境污染是人类活动排入环境中的物质或能量给环境所带来的大气污染、水污染、噪声污染、热污染等不良影响和作用。而农村环境保护，既涉及环境污染防治又存在着生态环境破坏与恢复保护两方面的问题。在我国农村多数地方存在着点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，开发占地与生态破坏因素，危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定，已成为我国农村经济社会可持续发展的制约因素。
农村环境保护工作是我国环境保护管理的难点所在，在城市环境得到逐步改善的同时，农村环境污染问题越来越突出。尤其是在城镇化和工业化进程较快的地区，农村环境污染已经阻碍了农村的社会发展和人民生活条件的改善,已引起广泛关注。党中央、国务院高度重视农村环境保护工作，先后出台了《中共中央国务院关于推进社会主 义新农村建设的若干意见》以及《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，在第六次全国环境保护大会上提出保护和改善农村环境，优化农村经济增长，促进社会主义新农村建设纲领，经过多年的努力，农村环境污染防治和生态保护取得了积极进展。
为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》，根据《陕西省环境保护局关于转发〈国家环保总局关于印发全国农村环境污染防治规划纲要（2007—2020年）的通知〉的通知》（陕环发[2008]）4号）精神，结合西安市环境保护工作实际，西安市环境保护局近期发布了“进一步加强我市农村环境保护工作意见”，意见明确我市农村环境保护工作的指导思想、工作目标和重点任务，为我市今后农村环境保护工作指明方向。
2、农村环境面临的主要问题
2.1土壤污染
我国人多地少，化肥、农药的大量施用成为提高土地产出水平的重要途径。按耕地面积计算，化肥使用量达40吨/平方公里，远远超过发达国家单位面积施用量。农业生产技术的落后，导致化肥利用率低、流失率高，造成了土壤污染和空气污染。农业地膜的使用后碎片掩埋在土壤中加剧土壤污染，由于没有完整的配套地膜收集管理系 统，大量地膜短时间内难以降解。
2.2 生活垃圾污染
随着城镇建设进程的加快，农村农民聚居点规模扩大。部分城镇编制城镇总体建设规划，但配套基础设施建设普遍未能跟上，忽视了城镇居民的生活垃圾处理设施的建设。农村生活垃圾、秸秆废物没有得到有效处臵和利用，露天堆放形成环境污染。调查表明，全国每年产生约1.2亿吨的农村生活垃圾，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。
2.3牲畜粪尿和废水污染
我国乡镇生活废水超过2500万吨，农村生活污水基本全部直排，收水管网基础设施和污水处理设施建设严重匮乏，农村灌溉水形成的径流，化肥、农药使用后形成的面源污染问题突出；畜禽养殖业污染危害严重，由于大部分养殖企业规模小、投资少，治理设施基本没有，不仅带来地表水的有机污染、富营养化污染、大气的恶臭污染、甚至地下水污染，畜禽粪便中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。
2.4大气污染
农业废气污染源来自农用燃料燃烧的废气、某些有机氯农药对大气的污染，施用的氮肥分解产生的NOx等。民用炉灶及取暖炉燃煤排放污染物（烟尘和有害气体），秸秆及垃圾焚烧废气，垃圾在堆放过 程中由于厌氧分解，排放二次污染物。
2.5 乡镇企业工业污染
乡镇企业的发展是改革开放以来经济增长的主要推动力，在经济发达地区表现得尤为明显。技术含量低的小规模、小作坊的乡镇企业，以牺牲环境为代价，造成污染，导致生态环境的破坏。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50％以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也明显低于工业污染物平均处理率。
3、当前农村环境保护工作目标
依照西安市环境保护局关于《进一步加强我市农村环境保护工作的意见》到2010年，全市农村地区环境基础设施得到初步完善，农村饮用水水源地环境质量有所改善，农村地区工业企业和畜禽养殖污染得到有效控制，生活污染防治取得初步成效，农业面源污染防治取得一定进展，农村环境监管能力得到加强，基本建立应急预警系统，公众环保意识和农村生产生活环境质量得到提高。
经过三年努力，力争实现以下目标：
—50%的区（县）基本达到国家生态区（县）标准； —10%的乡镇基本达到环境优美乡镇的标准； —创建10个以上国家或省级生态示范村； —村镇污水处理率达到15%以上；
—村镇生活垃圾无害化处理率达到20%以上；
—规模化畜禽养殖场废弃物无害化处臵率达到100%，综合利用 率达到50%以上；
—农作物秸秆综合利用率达到90%以上。
4、农村环境保护对策措施与建议
4.1加强农村环境保护制度和考核体系建设 我国环境保护管理制度是建立在工业污染防治基础上的，没有将农村污染和城市污染摆在同等重要的位臵，农村环境管理滞后，现行的环境管理体系对解决农村环境问题适用性不强，难以解决农村面源污染问题，在广大的农村缺乏相应环保管理机构和管理人员。
（1）、尽快建立农村环境保护制度和考核体系，将城市环保和农村环保臵于平等位臵，从法律、法规体系健全农村环境保护制度，确保有法可依，有法能依。
(2)、实施环境保护目标责任制，建立“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同、联合推进”的工作机制，推行县、乡（镇）环境质量行政首长负责制，实行和任期目标责任制。乡镇企业法人对本企业影响范围内的环境质量负责，在关注经济发展同时重视环境保护，并列入考核内容。
(3)、加强乡镇环境保护的机构和能力建设，完善农村环境管理基础体系建设，逐步实现城乡环境保护监督管理一体化。
4.2加大农村环境保护资金投入
多年来，政府污染治理资金基本全部投到工业和城市。而农村环境保护方面，从财政渠道难以得到污染治理和环境管理建设资金，也很少能申请到用于专项治理的资金。乡镇和村级行政组织普遍财力不 够，基础设施建设滞后，造成了农村聚居点污染日趋恶化。
由于农村环境广阔，管理难度较大，资金投入是必要的保证。市县级政府应列支一定比例专项资金用于农村环境保护和管理，也可采取政府的投入和企业的参与相结合。政府在政策要给予支持，促使企业在发展中自觉的做好环保工作，全社会来努力改善农村人居环境。
4.3加快农村环境保护与污染治理
加快探索和开发农村环境污染治理技术和模式。例如集约化畜禽养殖场污染有效治理措施、沼气池与生态果园建立、垃圾无害化及污水生态处理等。
农村污染面广分散，多个方面开展治理技术推广与应用工作。（1）重视农村土壤污染防治。做好土壤污染修复试点工作，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。搬迁企业必须做好废弃厂区土壤修复工作，对持久性有机污染物和重金属污染超标耕地实行修复治理。难以修复的耕地应调整用途。
大力推广生态农业，加大对有机食品、绿色食品和无公害食品生产基地的建设和环境监管力度。加强灌溉水源、农药和化肥使用的监督管理。积极发展有机食品，建设有机食品生产基地，加大生产基地土壤、水、大气环境质量监测。
（2）加强农村生活垃圾无害化处臵。逐步在小城镇和较大村庄建立垃圾集中收集点站，对生活垃圾实行定点存放、统一收集、定时清运，开展资源化利用或集中处理。充分依托现有城镇垃圾处理设施，逐步推广村收集、镇（区）中转、市（县）处理的垃圾处理模式。（3）加强农村生活污水处理。在人口分散的农村地区，可采用沼气池净化、构建人工湿地等方法进行分散处理；在人口相对集中的乡镇，要根据生活污水排放的水质与水量，采用强化一级处理或通过沼气池净化处理，也可将生活污水并入附近的城市污水处理系统。开展行政村污水处理设施试点及示范建设。重点加强对“农家乐”污水治理力度。
（4）推广清洁能源污染净化新技术。因地制宜建设农村清洁能源工程，逐步改善农村能源结构。大力发展农村沼气，综合利用作物秸秆，推广“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式。结合“一池三改”农村沼气能源建设工程，资源化利用人畜粪便，这种养殖—沼气工程—种植业所构成的食物生态链，实现了养殖场系统内物质和能量的循环利用，最终达到系统内粪污的“零排放”，具有良好的经济、生态和环境效。在秸秆资源较丰富的农村聚居区，推行秸秆机械化还田、秸秆气化集中供热或发电工程，积极扶持秸秆收购企业和综合利用产业发展。具体如推广农村省柴节煤，创建以沼气为纽带的能源生态工程模式，重视对生物质能源开发利用，以及大力推广太阳能热利用技术、风能、地热能、微水能等新能源。
（5）做好乡镇规划防治点源和面源污染。制订村镇环境保护规划，按照环境功能区划，合理规划村镇工业企业布局。加强对工业企业的污染控制，防止城市工业污染向农村转移。村镇产业发展必须符合村镇环境保护规划，新建项目严格落实环境影响评价、“三同时”制度，确保稳定排污达标，引导和鼓励村镇工业企业实行清洁生产、发展循 环经济、合理开发和利用自然资源、采用先进工艺技术，规范矿产资源开采行为，建立生态恢复责任制，对已造成生态破坏的矿区逐步采取生态修复措施，实施各类工业园区、农业园区的生态保护与建设，进一步强化各类园区的环境保护措施；工业园区建设要推进同类企业、行业的集中，形成区域布局合理的产业发展集群；农业园区建设要以集约化、规模化、循环化为原则，从区域农业产业特色出发，基本控制农业面源污染。
（6）加大畜禽养殖污染防治。对规模化畜禽养殖企业进行集中治理，对分散式畜禽养殖采取分散治理措施。按照《畜禽养殖污染防治管理办法》，结合实际科学划定禁养区、限养区和养殖区，依法关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。对于新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖企业必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对现有超标排放污染物的，进行限期治理。鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥等措施，实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化。
（7）加大农村自然生态保护。以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐的农村生态环境。坚持生态保护与治理并重。加强对矿产、水利、旅游等资源开发活动的监管，遏制人为生态破坏。重视自然恢复，保护天然植被。加快水土保持生态建设，严控土地退化和沙化。采取有效措施，加强外来有害物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。4.4加大环境保护宣传力度
加大农村环保宣传，提高农民环保意识、转变传统观念、改变落后的生产和生活方式，利用广播、电视、报刊、网络、宣传册等载体，采用多种形式开展环保知识和环境法律知识的普及教育，构建和谐社会主义新农村。
第三篇：北戴河区农村环境保护工作调研报告
北戴河区农村环境保护工作调研报告
[发表日期：2009-12-8]
北戴河区农村环境保护工作调研报告
近年来北戴河区以科学发展观为统领，认真贯彻国家、省、市政府关于社会主义新农村建设的各项方针政策，紧紧围绕“生态型、园林式、国际性旅游休闲度假区”的城市发展定位，坚持环保优先、城乡统筹发展，以生态示范创建为载体，把开展农村环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，着力解决各类危害人民群众生活健康的突出环境问题，促进农村环境质量不断改善，实现生态环境与社会经济协调持续快速发展目标。
一、社会经济基本情况
北戴河区位于渤海湾北岸的中部，河北省东部。全区辖2个乡镇、2个街道办事处及省级北戴河经济技术开发区，总面积69.48平方公里，总人口7.12万人，其中农业人口3.587万人，耕地1173公顷，农业生产总值1.44亿元，全区农民人均纯收入6490元。
二、当前农村生态环境保护工作现状
（一）生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程，是解决农村环境污染问题的重要手段，是实施农村小康环保行动计划的重要载体。目前，国家开展的生态示范创建主要为生态省、市、县，生态示范区，环境优美乡镇以及生态村的创建，创建考核指标涉及当地经济水平和村容村貌、农村饮用水水质、生活垃圾和废水处理、工业污染达标排放、畜禽养殖粪便处理、清洁能源普及率、农业生产废弃物综合利用、水土流失治理等方面的内容和要求。因此，我区将生态示范创建作为落实科学发展观，促进经济、社会与环境协调发展的载体，积极开展生态示范区、环境优美乡镇和生态村的创建，以规划为龙头，以解决生活污水和生活垃圾处理为重点，着力完善环境基础设施建设，整治乡镇和村庄环境，防治农村工业污染，控制农业面源污染，保护饮用水源，美化人居环境，切实解决农村“脏、乱、差”的问题。从2005年起我区开展生态示范区创建活动，2007年通过国家级生态示范区验收；2008年申报市级生态村1个，已通过验收；2009年申报省级环境优美乡镇1个，已通过省级验收。目前，我区已经启动北戴河生态区创建工作，《北戴河生态区建设规划》已通过专家论证和区人大批准，开始实施。同时2010年计划完成启动创建1个国家级环境优美城镇、1个省级环境优美城镇、2个生态村的目标。2012年完成启动创建1个国家级环境优美城镇，并通过国家级生态区验收。
（二）农村饮水源地保护工作广泛开展。农村饮水水源保护直接关系着农村饮水安全问题，保障饮水安全是农村环境整治的首要任务。为此，我区重点做好保护地下水不受污染，主要采取污水流向规范化、集中化措施，用统一防渗管道排放污水，以消除地面污水对地下水造成的影响；戴河禁止建设排污口，禁止生活污水和企业生产废水向戴河排放，以防止地表水侧向不及造成水源污染；在单井或井群影响半径范围内，不得使用工业废水或生活污水灌溉，不得使用持久性毒性或剧毒农药，不得建渗水厕所、渗水坑，严禁堆放垃圾，防止对地下水源的污染；对已经进行自来水改造，解决饮水问题的村庄，在机井饮用水源200米内不许再打机井，500米内不许堆放生活垃圾、建筑垃圾和排放污水，从而切实保证农村饮用水安全。目前全区25个行政村中，9个村饮用北戴河水厂的自来水、14个村采用集中式供水方式，2个村采用分散式供水方式。
（三）农村生活污水治理开始启动。随着农村城市化进程的加快，我区农村逐步建起了集中式住宅楼，生活污水对环境带来的压力逐渐增加。为此，针对各村的实际情况，采取不同措施进行治理。一是对于城中村、城市区周边村庄的污水，纳入城市污水收集管网，由城市污水处理厂统一处理。二是要求经济条件好、规模较大的村庄，建设小型污水处理示范工程。车站村、北戴河村污水处理站已经建成投入使用。三是积极谋划戴河镇片区生活污水入网工程，拟将戴河镇片区生活污水纳入城市污水管网。该工程于2008年开始启动，管网已经铺设完毕，预计2010年投入使用。四是积极探索对于经济条件较差、规模较小村庄的污水治理经验，到外地学习考察无动力生态湿地处理工艺，先行试点，条件成熟后推广使用。
（四）农村生活垃圾污染整治初显成效。一是制定《关于加强我区农村垃圾处理管理工作的意见》，提出了我区农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划；二是在农村开展村庄垃圾收集站建设，建立垃圾环卫管理制度，设立专职保洁员。目前，我区90%以上的村庄建设有垃圾收集转运站，并由专职人员定期清运到垃圾处理厂。
二、我市农村环境保护存在的突出问题
近年来，我区的农村环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但由于长久以来，重经济轻环境，环境保护工作重城市轻农村，农村生态建设和环境保护工作没有得到应有的重视，一定程度上制约了农村的经济发展，农村经济快速发展与农村环境之间的矛盾日益突出，农村生态环境形势十分严峻。
（一）农村饮用水源保护能力较弱。我区部分农村饮用水源主要采用地下浅层水源，容易受到污染，虽然对饮用水源地进行了一定保护，仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
（二）农村生活污染问题依然严峻。大多数村庄虽然建有生活垃圾统一收集、统一转运设施，但是还不能做到统一处置，管理措施不够完善，村民环保意识不强，个别村庄存在垃圾乱到的现象；无足够的生活污水集中处理工程，尤其是那些经济条件较差农村生活污水直接排入环境，导致农村群众生活环境受到影响。
（三）畜禽养殖污染防治工程进展缓慢。目前，我区尚未规划集中养殖区，农村畜禽养殖大多为分散小型养殖户，没有环评手续，没有污染防治设施，粪便综合利用处理设施缺乏，集中治理难度较大。
（四）农业面源污染问题普遍存在。目前，我区对农药品种使用上还未有具体管理措施，农民群众图省钱，大多都使用普通化肥，而这种普通化肥大部分都渗透到土壤和水体，对农田及周围环境产生着一定威胁。
三、关于解决农村环保问题的建议与对策
农村环保工作是一项长期任务，是一个系统工程。当前的农村环保工作，应着力在完善机制、加大投入、强化基础设施、加强农村环保力量等几个方面进行：
（一）强化责任，密切配合，完善农村经济发展与环境保护综合决策机制。一是强化各部门对本行业和本系统有关农村环境保护的责任；明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任，对各个环保责任主体实行严格的考核、奖罚制度；各级政府和村组要编制生态环境规划，把生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和计划。二是各部门要积极协调配合，通力协力，从全局和战略的高度，积极配合，建立长效工作联动机制，形成分工明确，协调有力，齐抓共管的工作格局。
（二）以政府支持为主，逐步增加社会环保投资渠道，切实加大农村环保投入。一是政府应每年安排一定农村环境保护的财政预算，确保资金到位；可安排一定比例的排污费专项资金用于农村环境保护；加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度；积极争取国家、省、市环保专项资金用于农村环境治理。二是采取政策倾斜，对于环保类项目及其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。三是调整财政投入结构和方式，逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制，引导社会资本对农村生态、公益事业的投入；探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式，建立和完善多元化投融资渠道。
（三）完善农村环境基础设施，着力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式的调整，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术，建立健全农村环境保护长效机制。
（四）加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。逐步设立农村基层环保机构，在乡镇政府建立环保检查员制度，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。
第四篇：农村生态环境保护工作调研报告
良庆区农村生态环境保护汇报材料
（2011年10月18日）
近年来，良庆区坚持环保优先、城乡统筹发展，以生态示范创建为载体，把开展农村环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，科学开展农村环保工作，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，着力解决危害人民群众生活健康的突出环境问题，促进农村环境质量不断改善，实现生态环境与社会经济协调持续快速发展目标。现将我城区农村生态环境保护工作情况报告如下：
一、当前我城区农村生态环境保护工作现状
（一）生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程，是解决农村环境污染问题的重要手段，是实施农村小康环保行动计划的重要载体。因此，我城区将生态示范创建作为落实科学发展观，促进经济、社会与环境协调发展的载体，积极开展生态示范区、环境优美乡镇和生态村的创建，以规划为龙头，以解决生活污水和生活垃圾处理为重点，着力完善环境基础设施建设，整治乡镇和村庄环境，防治农村工业污染，控制农业面源污染，保护饮用水源，美化人居环境，切实解决农村“脏、乱、差”的问题。截止目前，我城区已申报国家生态示村1个，自治区级生态示范村3个，其中良庆镇良庆社区申报国家级生态示范村已通过区环保厅的审核并上报国家环保部，大塘镇那团村成功申报自治区级生态示范村；今年启动大塘镇、那马镇的生态创建规划编制工作。当前，我城区农村生态示范创建积极性很高，今年7月份，我城区已向自治区环保
1厅申请作为2012年全区农村环境连片整治示范区，“十二五”期间，我城区将启动2个生态乡镇和20个生态村的创建工作。
（二）农村饮水源地保护工作广泛开展。农村饮水水源保护直接关系着农村饮水安全问题，保障饮水安全是农村环境整治的首要任务。为此，我们一是充分发挥牵头部门作用，调动各乡镇和相关部门的积极性，高度重视饮用水源保护，纳入为民办实事的重要内容，分解落实目标任务，通过一级抓一级，层层抓落实，在全城区形成了饮用水源保护有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是组织开展全国农村集中式饮用水水源地基础环境调查工作。深入全城区5个镇的8个饮用水水源地的基础环境做了调查、采样监测、取水点拍照等资料收集，建立了辖区饮用水水源基础数据库。认真开展集中式生活饮用水源地保护区划定工作。三是组织力量对辖区各涉镇、村的饮用水源地进行了初步调查摸底，编制了乡镇集中式饮用水水源保护区划分技术报告，划定农村饮用水水源保护区，在保护区内，严禁使用剧毒农药和堆放垃圾等，防止水源受到污染。重点开展乡镇饮用水水源保护区划分以及饮用水源地污染源的整治等工作。重点防治生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染和渔业污染，加强农村环保工作和生态建设。今年7月，已委托有资质的编制单位完成了《南宁市良庆区良庆镇、大塘镇、南晓镇集中式饮用水水源保护区划分技术报告》的编制工作。
（三）农村生活污水治理开始启动。
2010年，良庆区南晓镇茂钦坡农村生活污水处理项目被列为自治区环保厅在南宁市的城乡风貌改造农村污水处理示范项目。作为南宁市唯一试点工程，该项目采用“潜流式人工湿地+生态渠”
工艺，对茂钦坡41户人家200多人排放的生活污水进行收集处理，把屯内原有的污水塘改造为一个既实现了污水净化又获得景观效应的村中湿地生态公园。整个处理系统无需动力，不添加化学药剂，不用专有设备，运行管理简单，在处理污水的同时提高了当地群众的公共卫生意识，起到了良好的示范性作用，是很值得推广的污水生态治理模式。该项目因为工程工艺好、质量高，群众满意度高，成为了广西生态技术处理污水垃圾破解城乡风貌改造难题现场示范点，得到广西环保世纪行考察组等区、市领导的一致好评。2011年2月9日，广西电视台制作播出了专题报道：《广西新闻践行“六戒”狠抓落实：广西生态技术处理污水垃圾破解城乡风貌改造难题现场示范点》。
（四）农村生活垃圾污染整治初显成效。在各镇、村开展村庄垃圾收集站台和垃圾填埋场建设，逐步推广村收集、镇中转、的垃圾处理模式，在辖区各村组建立了垃圾环卫管理制度，设立了专职保洁员。目前，我城区80%以上的村庄建设有垃圾收集站台，并由专职人员定期清运到垃圾填埋场或焚烧场；三是对辖区垃圾填埋场环境问题进行了专项执法检查，对发现有环境违法问题的垃圾场实施挂牌督办，严格执行后督察制度。
（五）畜禽养殖污染整治工作取得积极进展。一是科学划定畜禽养殖功能区，强化了畜禽养殖环境监管，划定禁养区，已基本实现了禁养要求。二是定期开展全市规模化畜禽养殖场专项执法行动。摸清了全辖区规模化畜禽养殖企业的底数，对规模化畜禽养殖企业中的部分环境违法企业，提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽养殖污染防治示范工程建设。通过积极鼓励畜禽养殖污染防治示范工程建设，不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用
和污染治理，引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。目前，已有7家畜禽养殖场已编制环评报告。
二、我城区农村环境保护存在的突出问题
一是农村饮用水源保护能力较弱。我城区农村饮用水源主要采用水库水、地下浅层水源及地表水，容易受到污染，虽然对饮用水源地进行了一定保护，但一部分地区仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
二是农村生活污染问题依然严峻。垃圾三级处理模式处于初步阶段，大多数农村还没有实现生活垃圾统一收集、统一转运、统一处臵，尤其是垃圾填埋场的处理能力远不能满足日益增长的农村垃圾处理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾渗滤液问题影响严重；无足够的生活污水集中处理工程，尤其是一些偏远的农村生活污水直接排入环境，导致农村群众生活环境受到影响，个别地区甚至影响到村民的饮水安全和农田质量。
三是畜禽养殖污染防治工程进展缓慢。目前，我城区规模化畜禽养殖场大部分没有环评手续，污染防治设施落后，粪便综合利用处理设施缺乏。
四是农业面源污染问题普遍存在。目前，对农药品种使用上还未有具体管理措施，农民群众大多都使用普通化肥，而这种普通化肥大部分都渗透到土壤和水体，对农田及周围环境产生着一定威胁。
三、当前我城区农村环境污染的原因分析
导致当前我城区农村环境问题的主要原因大致可归结为5个方面。一是农村环保基础设施建设严重滞后。由于我城区农村环保工作起步较晚，加之地方经济实力有限，提供环保基础设施等
公共服务的能力薄弱，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态，农村成为污染治理的盲点和死角,农村环境污染治理任务相当艰巨、繁重。二是农村环保法律法规和制度不健全。农村环保工作起步晚、基础弱，针对农村环境问题，如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关立法尚处于空白，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。三是农村环保机制不完善。农村环境保护的机制体系尚未完全理顺，相关部门之间联系和交流还不够，多头管理的现象比较严重。四是农村环保监管能力亟待提高。绝大部分乡镇没有专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。五是对农村环保的宣传教育不够。由于受人力、财力、条件的限制，我城区环保宣传主要集中在城镇区域，宣传教育没有真正深入到农村，因此部分农村地区干部群众对环境保护认识不足，环境法制观念和依法维权意还比较淡薄，对生产、生活污染的环境危害认识不足。
四、关于解决农村环保问题的建议与对策
当前的农村环保工作，我们认为应着力在完善机制、加大投入、强化基础设施、加强农村环保力量等几个方面进行：
（一）强化责任，密切配合，完善农村经济发展与环境保护综合决策机制。一是强化地方各级政府和各部门对本辖区、本行业和本系统有关农村环境保护的责任；明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任，对各个环保责任主体实行严格的考核、奖罚制度；各级政府和村组要编制生态环境规划，把生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和计划。二是各部门要
积极协调配合，通力协力，从全局和战略的高度，积极配合，建立长效工作联动机制，形成分工明确，协调有力，齐抓共管的工作格局。
（二）以政府支持为主，逐步增加社会环保投资渠道，切实加大农村环保投入。一是各级政府应每年安排一定农村环境保护的财政预算，确保资金到位；可安排一定比例的排污费专项资金用于农村环境保护；加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度；积极争取环保专项资金用于农村环境治理。二是采取政策倾斜，对于环保类项目及其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。三是调整财政投入结构和方式，建立政府引导资金，通过政府投入、财政贴息、前期活动补助等办法，逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制，引导社会资本对农村生态、公益事业的投入；探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式，建立和完善多元化投融资渠道。
（三）完善农村环境基础设施，着力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式的调整，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术，建立健全农村环境保护长效机制。
（四）加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。逐步设立农村基层环保机构，在乡镇政府建立环保检查员制度，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。
第五篇：农村生态环境保护工作调研报告
农村生态环境保护工作调研报告
近年来，**市以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院、省政府关于社会主义新农村建设的各项方针政策，紧密围绕“清洁水源、清洁家园、清洁田园”奋斗目标，坚持环保优先、城乡统筹发展，以生态示范创建为载体，把开展农村环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，科学开展农村环保工作，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，着力解决各类危害人民群众生活健康的突出环境问题，促进农村环境质量不断改善，实现生态环境与社会经济协调持续快速发展目标。依据省环保局《关于开展全省农村环境保护工作调研的通知》（陕环函[2008]560号）要求，认真开展了农村环境保护工作调研，现将我市农村生态环境保护工作调研情况报告如下：
一、当前农村生态环境保护工作现状
（一）生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程，是解决农村环境污染问题的重要手段，是实施农村小康环保行动计划的重要载体。目前，国家开展的生态示范创建主要为生态省、市、县，生态示范区，环境优美乡镇以及生态村的创建。在各类创建考核指标中除了对当地经济水平和村容村貌有着较高的要求外，还涉及到了农村饮用水水质、生活垃圾和废水处理、工业污染达标排放、畜禽养殖粪便处理、清洁能源普及率、农业生产废弃物综合利用、水土流失治理等方面的内容和要求。因此，我市将生态示范创建作为落实科学发展观，促进经济、社会与环境协调发展的载体，积极开展生态示范县（区）、环境优美乡镇（街办）和生态村的创建，以规划为龙头，以解决生活污水和生活垃圾处理为重点，着力完善环境基础设施建设，整治乡镇和村庄环境，防治农村工业污染，控制农业面源污染，保护饮用水源，美化人居环境，切实解决农村“脏、乱、差”的问题。从2003年我市开展生态示范创建活动以来，截止现在，我市已成功创建国家级环境优美乡镇1个，市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个；今年申报国家生态示范县（区）2个，全国环境优美乡镇1个，均已通过省级验收。当前，我市农村生态示范创建积极性很高，“十一五”期间，计划完成启动创建1个生态县、16个环境优美乡镇，68个生态村的目标，“十二五”期间拟再启动1个生态县、13个环境优美乡镇和84个生态村的创建
工作。目前，已有19个乡镇（街办）和42个村庄编制了生态创建规划，并启动了创建工作；其他各乡镇（街办）、村庄也正在积极编制生态规划材料，开始前期筹备工作。
（二）农村饮水源地保护工作广泛开展。农村饮水水源保护直接关系着农村饮水安全问题，保障饮水安全是农村环境整治的首要任务。为此，我们一是组织力量对全市各涉农区县的乡镇、村组的饮用水源地进行了初步调查摸底，划定农村供水水源保护区，设立明显警示标志，在保护区内，严禁使用剧毒农药和堆放垃圾等，防止水源受到污染。二是加大饮用水源保护的资金支持力度，鼓励有条件的地区开展饮水工程项目建设。我市大力支持农村集中供水工程，建立水处理设施，全市2007年共投资9552.5万元,完成饮水工程处145处,在建60处,解决了21.65万农村人口的饮水安全问题，确保了群众饮水安全。
（三）农村生活污水治理开始启动。针对我市农村群众居住地理位置差别较大的实际，我们对农村生活污水治理采取分散和相对集中、环境工程设施与自然净化相结合的方式进行。一是对于城市、县城周边村镇的污水，基本纳入城市、县城污水收集管网，由污水处理厂统一处理。我市已建成临潼区污水处理厂、长安区污水处理厂一期工程，可分别日处理污水2.5万吨和5万吨；阎良区、高陵县污水处理厂即将在年底建成试运行，户县污水处理厂预计于2009年6月份建成，设计处理能力合计6.5万吨/日。这些区县污水处理厂的建成运行，在解决区县城区污水处理问题的同时，也将城区周边部分农村的生活污水一并纳入管网处理。二是鼓励有条件的小城镇和规模较大村庄，尤其是农家乐集中区建设污水处理示范工程。结合当地实际，因地制宜的指导其采取各种处理工艺。对于经济欠发达地区，受纳水体为非重点流域、非水源保护区的建制镇，我们建议采用一级强化处理；对于在有常年流水河流附近的建制镇，建议优先考虑人工湿地。目前，我们已经拨付环保资金支持了一个农家乐集中地区建设污水治理示范工程，并拟支持8个较偏远乡镇建设污水处理示范工程，其中4个乡镇已编制完成科研报告，并开始前期筹备工作。
（四）农村生活垃圾污染整治初显成效。一是出台了《关于加强我市农村垃圾处理管理工作的意见》，提出了我市农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划；二是在农村地区开展村庄垃圾收集站台和区县垃圾填埋场建设，鼓励各涉农区县逐步推广村收集、镇中
转、县（区）处理的垃圾处理模式，在全市农村村组建立了垃圾环卫管理制度，设立了专职保洁员。目前，我市90%以上的村庄建设有垃圾站台，并由专职人员定期清运到垃圾填埋场或焚烧场；三是对全市垃圾填埋场环境问题进行了专项执法检查，对发现有环境违法问题的垃圾场实施挂牌督办，严格执行后督察制度。
（五）畜禽养殖污染整治工作取得积极进展。一是科学划定畜禽养殖功能区，强化了畜禽养殖环境监管，目前已基本实现了禁养要求，全市无一禁养区存在畜禽养殖场现象。二是定期开展全市规模化畜禽养殖场专项执法行动。摸清了全市规模化畜禽养殖企业的底数，对全市147家规模化畜禽养殖企业中的部分环境违法企业，提出了限期整治要求。三是大力支持畜禽养殖污染防治示范工程建设。通过积极鼓励畜禽养殖污染防治示范工程建设，不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。目前，我市已通过下拨110万元环保专项资金支持了4个畜禽养殖污染防治示范工程建设。其中户县马村养鸡场生态示范园区、阎良区绿源瘦肉型猪繁育基地和临潼溢盈畜牧养殖公司通过建设沼气发酵池，不仅有效利用了本厂的畜禽粪便资源，也大幅节省了不可再生能源用量；目前，又有5家畜禽养殖场已编制了畜禽养殖污染防治工程的可研报告，其中蓝田县安村立体养殖场已率先基本实现了“畜―沼―农”综合利用模式，污染防治规范、到位，体现了农业循环经济理念。
（六）水土流失治理效果显著。我市坚持项目带动战略，实施了小流域综合治理。近年来，全市以农业综合开发周至县沙河流域项目、黄河水保生态工程渭河流域未蓝项目、国债水土保持重点工程、以工代赈水土保持项目、淤地坝系建设等一批重点水保生态工程项目建设为支撑，着力把小流域的资源优势变为商品优势和经济优势，在治理中先后涌现出了周至虎峪、户县东岭、长安红草河、蓝田沙河子、临潼东岳穆寨等大量小流域综合治理示范典型和阎良黄土塬区水保生态示范园、蓝田县红河坝系骨干亮点工程。集高标准治理、高起点开发、高科技含量为一体，初步实现了治理一条流域，发展一方经济，致富一方百姓的目标，生态文明建设得到了积极有效地推进。截至2007年底，累计治理水土流失面积2402.1平方公里，占应治理水土流失面积的63%，水土保持已成为农村山区发展的生命线工程。
二、我市农村环境保护存在的突出问题
近年来，我市的农村环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但由于长久以来，重经济轻环境，环境保护工作重城市轻农村，农村生态建设和环境保护工作没有得到应有的重视，一定程度上制约了农村的经济发展，农村经济快速发展与农村环境之间的矛盾日益突出，农村生态环境形势十分严峻。
一是农村饮用水源保护能力较弱。我市农村饮用水源主要采用地下浅层水源及地表水，容易受到污染，虽然对饮用水源地进行了一定保护，但一部分地区仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。
二是农村生活污染问题依然严峻。垃圾三级处理模式处于初步阶段，大多数农村还没有实现生活垃圾统一收集、统一转运、统一处置，尤其是垃圾填埋场、焚烧厂的处理能力远不能满足日益增长的农村垃圾处理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾渗滤液问题影响严重；无足够的生活污水集中处理工程，尤其是一些偏远的农村生活污水直接排入环境，导致农村群众生活环境受到影响，个别地区甚至影响到村民的饮水安全和农田质量。
三是农村工业污染依旧存在严重隐患。我市农村工业企业布局分散、设备简陋、工艺落后，企业污染点多面广，虽然近两年关闭了一部分污染严重的工业企业，但仍然有一部分工业企业污染较重。
四是畜禽养殖污染防治工程进展缓慢。目前，我市规模化畜禽养殖场大部分没有环评手续，污染防治设施落后，粪便综合利用处理设施缺乏。
五是农业面源污染问题普遍存在。目前，我市对农药品种使用上还未有具体管理措施，农民群众图省钱，大多都使用普通化肥，而这种普通化肥大部分都渗透到土壤和水体，对农田及周围环境产生着一定威胁。
三、当前我市农村环境污染的原因分析
导致当前我市农村环境问题的主要原因大致可归结为5个方面。一是农村环保基础设施建设严重滞后。由于我市农村环保工作起步较晚，加之地方经济实力有限，提供环保基础设施等公共服务的能力薄弱，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态，农村成为污染治
理的盲点和死角,农村环境污染治理任务相当艰巨、繁重。二是农村环保法律法规和制度不健全。农村环保工作起步晚、基础弱，针对农村环境问题，如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关立法尚处于空白，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。三是农村环保机制不完善。农村环境保护的机制体系尚未完全理顺，相关部门之间联系和交流还不够，多头管理的现象比较严重。四是农村环保监管能力亟待提高。绝大部分乡镇没有专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。五是对农村环保的宣传教育不够。由于受人力、财力、条件的限制，我市环保宣传主要集中在城镇区域，宣传教育没有真正深入到农村，因此部分农村地区干部群众对环境保护认识不足，环境法制观念和依法维权意还比较淡薄，对生产、生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导，只顾抓眼前经济建设，忽视生态环境的保护与建设的现象在一些地区还时有发生。
四、关于解决农村环保问题的建议与对策
农村环保工作是一项长期任务，是一个系统工程。今年下半年，党的十七届三中全会将“加强农村环境建设”纳入研究范围，并明确提出了多项农村环保工作政策措施，农村环保工作迎来了重要的历史性机遇。当前的农村环保工作，我们认为应着力在完善机制、加大投入、强化基础设施、加强农村环保力量等几个方面进行：
（一）强化责任，密切配合，完善农村经济发展与环境保护综合决策机制。一是强化地方各级政府和各部门对本辖区、本行业和本系统有关农村环境保护的责任；明确资源开发单位、法人的生态环境保护责任，对各个环保责任主体实行严格的考核、奖罚制度；各级政府和村组要编制生态环境规划，把生态环境保护和建设纳入经济社会发展的长远规划和计划。二是各部门要积极协调配合，通力协力，从全局和战略的高度，积极配合，建立长效工作联动机制，形成分工明确，协调有力，齐抓共管的工作格局。
（二）以政府支持为主，逐步增加社会环保投资渠道，切实加大农村环保投入。一是各级政府应每年安排一定农村环境保护的财政预算，确保资金到位；可安排一定比例的排污费专
项资金用于农村环境保护；加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度；积极争取国家、省、市环保专项资金用于农村环境治理。二是采取政策倾斜，对于环保类项目及其他环保设施完善的企业优先考虑资金补助。三是调整财政投入结构和方式，建立政府引导资金，通过政府投入、财政贴息、前期活动补助等办法，逐步建立政府、企业、社会多元化、多种类投入机制，引导社会资本对农村生态、公益事业的投入；探索资源有偿使用、区域生态补偿等方式，建立和完善多元化投融资渠道。
（三）完善农村环境基础设施，着力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式的调整，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术，建立健全农村环境保护长效机制。
（四）加强基层环保力量，强化农村环保舆论引导。逐步设立农村基层环保机构，在乡镇政府建立环保检查员制度，不断加强农村环境监管能力；开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。
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