地税推进纪检监察工作开展调研报告

第一篇：地税推进纪检监察工作开展调研报告

**市地税局以一流的干部队伍、一流的执业形象、一流的工作业绩为目标，通过不断强化教育监督、完善制度体系、丰富管理渠道，推进纪检监察工作的纵深开展。

一、完善机制，体系带动，全面夯实纪检监察工作基础

一是重点落实领导责任制。把对领导的管理作为第一环节，对制度的推行强调自上而下、逐级落实，形成层次分明、运行协调的责任

体系。要求各级领导牢固树立责任意识，在遵守规章制度上从自身做起，率先执行，把党风廉政工作与业务工作统筹安排，同步推进，一起部署、一起落实，一起检查、一起考核。二是健全纪检监察网络。一方面，长期聘请市人大、政协、纪委及社会有关部门领导作为特邀监察员，并密切走访、座谈，接受指导、监督。另一方面，继续深化社会评价机制，通过2345常态、长效联系机制，组织干部职工以结对子的形式，与全市各级领导、各类代表、先模人物建立常态联系，把地税工作尤其是行风建设与整个社会评价体系直接衔接，增进与社会的互信和理解。三是进一步加强制度建设及运行管理。在认真执行各项廉政制度和工作纪律的基础上，结合实际情况和执法实践，制订了《**地税税收执法21不准》和廉洁从税“五禁令”，进一步建立健全税收执法预警机制，全面开展、深化执法自警、省身促廉活动，坚决制止乱吃、乱要、乱报现象。

二、立足实际、硬化措施，增强纪检监察工作渗透能力

一是进一步规范行政效能投诉处理工作。对群众投诉、举报认真分析、悉心核实，严格做到“件件有着落、事事有结果”。同时严格落实“反查法”,查实干部职工是否存在责任，查找管理漏洞，杜绝人情税、关系税。对干部职工的失职、违纪行为严肃处理。二是进一步推进政务公开工作。全面打造公开地税形象，将纳税人关心、敏感和容易引发争议的工作，全部实行透明管理，接受纳税人的评议和监督。在稽查案件审理和定额核定工作中，实行监察介入机制。通过监察职能的跟班作业，确保涉税稽查和纳税定额工作公正、客观、规范、透明，杜绝可能出现的违规操作、弄虚作假现象。三是进一步完善服务举措，提高服务质效。进一步探索需求型、人性化的纳税服务工作，在全系统淡化权力意识、树立义务观念，积极开展“局长服务日”和“行风热线”活动，开展网送税法、网上咨询和纳税服务志愿者活动，扩大与纳税人的交流途径，接受纳税人的意见、建议。四是进一步加强“两权”监督制约。在内网“征管系统的预警监控管理”平台上设立监察公告，积极优化监督手段、强化监督管理，形成了一套执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的“两权”监督制约机制。

三、抓好教育，着眼防范，有力提高干部队伍廉政素质

一是设置警示教育资料库，丰富教育素材。将各级领导讲话、税收案件通报等分类整理成册，收集购买反腐、犯罪题材的书籍、影碟等100多套（张），建立借阅管理制度，由监察室具体负责，指定专人管理，统一对各基层分局借阅发放，组织干部观看。以此丰富充实教育素材，深化学习效果。二是全面拓展教育活动空间。与纪委进一步加强定期联系制度，强化党风廉政建设工作力度；加强与检察院的税检共建活动，结合双方职能优势，在系统内共同开展预防职务犯罪工作；展开“8小时外”大讨论，强化干部的廉政意识和法制意识。三是创办《**地税廉政教育学习园地》，每月一期，涵括廉政格言、廉政法规、典型案例、廉政专题知识问答、基层经验交流及纪检工作动态等6个方面。《园地》采取评论式的宣教方式，鼓励基层分局和干部发表言论或提供素材，在交流中达到督廉、促廉、养廉的目的。四是依托网络优势，构造廉政文化平台。平台共设置了七个栏目，分别为纪检动态、两权监督、行政监察、廉政法规、廉政文化、在线视频、廉政制度。干部职工可以自由选择阅读内外纪检工作要闻、查看两权监督工作情况；可以在线观看廉政影片、欣赏廉政歌曲，教育干部职工引以为鉴。此外，还通过撰写廉政格言、举办廉政漫画展、传唱廉政歌曲等活动，把干部职工作为廉政文化的创建主体，进一步促进廉政意识和廉政观念的有效提高、深化。

第二篇：新形势下如何加强地税系统纪检监察工作

新形势下如何加强地税系统纪检监察工作

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是深入推进反腐倡廉建设的强大思想武器，对于指导纪检监察工作打开新视野、拓展新境界、开创新局面具有十分重要的作用。结合实际工作就如何开展地税门的纪检监察工作谈谈自己的看法：

一、深入贯彻落实科学发展观，是开创地税部门反腐倡廉建设新局面的必然要求。

（一）科学发展观对于坚持地税部门反腐倡廉建设正确的政治方向至关重要。加强反腐倡廉建设是党的建设和国家政权建设的重要内容，是党和国家事业发展的重要保证，我们税务干部必须用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增强高举旗帜、走中国特色社会主义道路的坚定性；我们必须用中国特色社会主义理论体系指导实践，不断增强服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展的自觉性；我们必须用中国特色社会主义理论体系推动工作，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性。

（二）科学发展观对于扎实地税部门推进惩治和预防腐败体系建设至关重要。我们税务部门要更加深刻认识以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设的重大意义，更加明确惩治和预防腐败体系建设的指导思想、总体要求、主要任务和工作目标，更加增强贯彻落实的自觉性和责任感。

（三）科学发展观对于解决地税部门党性党风党纪方面的突出问题至关重要。要始终坚持用科学发展观的要求自觉检验我们税务部门的思想和工作，始终坚持开展党性党风党纪教育，始终坚持为民、务实、清廉，始终坚持讲党性、重品行、作表率。

二、地税部门纪检监察机关要在落实科学发展观上率先垂范，必须围绕中心、服务大局，把服务保障促进科学发展作为头等大事抓紧抓好抓实。

一是着力营造宽松开明的政策环境、廉洁高效的服务环境，公平、公开的纳税环境，公正严明的执法环境，团结和谐的征纳环境，为科学发展观的贯彻落实营造良好氛围。

二是坚持刹风整纪，切实解决干扰和阻碍科学发展的突出问题。严肃查处侵害纳税人权益、吃拿卡要报借、跑官要官等的典型案件，坚决查处和纠正地税部门少数工作人员为政不廉、效率不高、执法不公等行为，特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件要从严从快查处。

三是提高纪检监察干部素质，增强服务科学发展的能力。服务科学发展是新时期纪检监察工作的新职责、新任务。要不断提高适应社会主义市场经济体制和改革开放要求的能力，提高顺应发展规律超前谋划反腐倡廉建设的能力，对领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依纪依法查办案件的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。

三、必须始终坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，把反腐倡廉建设贯穿于税收工作全过程。

一是要善于从全局和战略的高度观察和审视反腐倡廉建设面临的形势和任务。坚持与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，整体把握反腐倡廉建设的进展情况，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。二是要紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、重点岗位、重点环节、重点科室和纳税人关心的热点问题，确定加强工作的思路和规划，探索解决问题的途径和方法。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》提出的各项任务，把发挥纪检监察机关的职能作用与发挥办税服务厅、管理科、税务所、稽查局、税政法规科等有关部门的职能作用以及纳税人的支持参与结合起来，特别是要严格执行党风廉政建设责任制和两权监督制约机制，巩固和发展分管科室牵头、各科室所分工配合，齐抓共管的良好局面。

四、要结合实际构建地税部门惩防体系。

要充分认识到地税部门反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，各级党组要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设和反腐败斗争的良好局面。要以改革创新精神扎实推进惩治和预防腐败体系建设，充分认识构建惩防体系是党的执政规律和反腐倡廉工作规律的直接反映，既是贯彻科学发展观的重要体现，又是推动科学发展观落实的重要保障，并且其本身也是一个科学的体系。我们要把贯彻落实惩治和预防腐败体系《工作规划》、扎实推进惩防体系建设，作为学习实践科学发展观的重要内容，当成衡量学习实践科学发展观活动成效的重要尺度。

（一）要在功能定位上把握惩防体系的基本特征：从党和国家工作的大局看，它具有战略性；从滋生腐败与遏制 腐败的发展逻辑看，它具有科学性；从体系的整体框架看，它具有系统性；从反腐倡廉建设的视角看，它具有指导性；从国际反腐败斗争的背景看，它具有开放性。

（二）要在总体格局上认真落实惩防体系的基本要求：在领导体制上，落实党组抓惩防体系建设的主体责任；在实体内容上，坚持惩防并举，整体推进税收各项工作；在力量整合上，发挥纪检监察部门的组织协调和监督检查作用，形成各方面齐抓共管的工作机制；在任务重点上，抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节予以突破；在依靠对象上，组织全体税务干部积极支持和参与；在工作摆布上，多措并举，努力取得惩治和预防腐败的综合效果。

（三）要从工作方式上明确贯彻落实的抓手：从提高党的拒腐防变和抵御风险的能力入手，选准着眼点；从加强对权力运行的监督制约入手，选准着力点；从改革和制度建设入手，选准关键点；从解决损害群众利益的问题入手，选准落脚点。

五、认真努力打造一支高素质纪检监察干部队伍

搞好自身建设是纪检监察部门的永恒主题，必须始终作为一项重要任务来抓。纪检监察部门学习贯彻党的十七大精神、加强自身建设的一个重要举措，也是承接先进性教育活动、迎接深入学习实践科学发展观活动的实际行动。我们在深入学习实践科学发展观活动中，以主题实践活动为载体，认真抓好整改措施的落实，并根据学习实践活动的要求，进一步查找和解决思想观念、工作作风和能力素质等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，进一步建立健全保证和促进科学发展的规章制度和政策法规，不断提高自身建设水平。切实加强思想政治建设，增强大局意识，始终与党中央保持高度一致；加强作风建设，大力弘扬求真务实的精神，树立可亲、可信、可敬的形象；加强业务建设，全面提高新形势下地税部门纪检监察工作能力。

第三篇：加强党建工作 推进地税发展

加强党建工作 推进地税发展

盐湖区地税局党总支

近年来，在省、市局和市直机关工委正确领导下，我局党总支坚持与时俱进、改革创新，以加强思想理论武装、全面落实科学发展观为先导，以强化党员教育管理、增强党建与税收工作的结合为突破口，突出党建亮点，形成党建特色，打造党建品牌，为税收中心工作提供坚实的政治保障、思想保障和组织保障。

一、加强组织建设，狠抓机制完善

为进一步加强和改进机关党建工作，我局党总支从进一步加强党员管理、进一步发挥组织功能出发，进一步健全和完善党的组织机构，确保了党组织工作健康有序开展。

（一）加强组织机构建设

1、设立党务专职干部，强化组织功能。盐湖区地税局共有正式在职干部职工226人，其中党员干部114名，入党积极分子10名，占干部职工总数的54.87%。为此，我们专门设立专职党务干部岗位，确定专人负责党务工作。结合地税工作实际，积极探索党员管理新方式，提高党组织对党员干部监督的效果。

2、适时合理调整党支部设置。随着机构和党员结构的变化，党支部的设置在保持相对固定的前提下适时进行调整，以适应党组织日常工作的正常有序开展。2009年由于机构改革，部分税务所撤并，人员调整，我们及时调整，撤销了王范税务所、北相税务所等两个党支部，新设工业园分局党支部。目前，我局按照“支部建 在所上”的原则，共有16个党支部。

3、加强基层党支部建设。党总支坚持按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，加大工作力度，把基层党组织建设成为政治坚定、作风过硬、纪律严明、保障有力的坚强集体。一是重视基层党支部建设，增强政治意识、大局意识和服务意识。自觉地把党建工作放到税收工作的大局中去思考、去部署、去安排。二是始终把科学理论武装党员干部作为首要任务，坚持以中国特色社会主义理论为主要内容，深入贯彻科学发展观，组织党员干部认真学习党的基本理论、路线方针政策、党规党纪等理论，加强职业道德教育，净化心灵，纯洁行为。三是进一步发挥基层党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐、增强执行力的作用。夯实党建工作的群众基础，当好“服务员”、“示范员”、“宣传员”，真正让党组织成为发挥执行力效果的坚强阵地。

4、切实加强党内监督工作。实行一季一考核，一季一通报，定期和不定期地检查各支部组织生活情况，认真解决工作中出现的问题和不足。今年，我局开展“解放思想大讨论”活动，局领导深入基层一线，认真听取意见，召开民主生活会，深刻剖析，制定整改措施并予以落实，取得了积极的效果。

（二）强化工作机制完善

1、加强党建工作制度建设。不断完善党建各项工作制度，把经常性党员学习、教育、管理、监督等工作纳入制度之中，明确每项工作具体的内容、规定和要求，并在实践中长期坚持，实现了基层党建工作的经常化、制度化和规范化，从制度上保证了党建工作的有效落实。

2、认真落实党建工作责任制。为切实加强党建工作，我局逐步完善了党总支负总责，党支部具体抓的党建工作责任制，逐个与党支部签订目标责任书，明确具体的工作目标与责任，建立了党组负责、制度跟进、组织规范、形式创新的工作机制。

二、创新活动载体，提升党员素质

局党总支在坚持日常工作制度基础上，不断创新党组织活动的形式和内容，提高党员干部的素质，着力构建党员带领群众发挥作用的平台，打造一流的党员队伍。

（一）抓好政治业务学习

1、落实制度, 创新形式，强调实效。我局建立健全干部教育“四三”长效机制。根据干部的知识结构，以提升业务素质为目的，以备战业务能手为总抓手，创新培训形式，采取分类培训，通过“一月一培训，二月一考试、通报”的形式，使广大税务干部逐步树立终身学习、工作学习和学用结合的学习理念，逐步构建分层次、分类别、专题化的培训体系。近两年来，共举办各类培训25期，培训达1300多人次。目前，我局大专以上学历219人，占总人数的96%。

2、领导带头，率先垂范，抓好督促。局党组在坚持中心组理论学习的同时，积极带头参加党组织各项学习活动，坚持做到“先学一步”，重点内容深钻细研，在集中学习时为大家宣讲和辅导，在全局形成了良好的学习风气。同时，积极深入包片单位督查学习效果，力求党员干部素质不断深化。

（二）丰富创新活动载体

1、严格党的组织生活制度。“三会一课”制度坚持不懈，发挥传统优势，把形式搞活、内容搞实，保证党员组织活动的经常化、制度化。严格按制度要求召开党支部民主生活会，积极开展批评与自我批评，相互帮助，努力达到全局上下思想和行动的高度统一。坚持开展民主评议党员、民主测评党员领导干部、民主评议机关作风活动，对评选出的优秀党员给予通报表彰和奖励。

2、以公益活动为特色纽带，强化思想政治教育效果。在党总支的领导下，积极开展“送温暖、献爱心”活动，热心公益事业，以公益活动为特色纽带，增强党员干部的社会责任感，进一步巩固和强化思想政治教育成效。2008年汶川大地震，全局共捐款24100元。（其中：党员的特殊党费12400元）；2009年与贫困农村结成新农村建设帮扶对子，每年确定帮扶项目，帮助他们发展；2010年又与29名贫困学生结对帮扶，资助他们上学。这些公益活动，充分表现了全体党员较高的政治觉悟和无私奉献的公益爱心。

3、采用“走出去，请进来”的组织活动方式。每年组织党员干部到运城烈士陵园、革命圣地，缅怀革命先烈，重温入党誓词，进行革命传统教育，开展爱国主义教育；积极邀请上级领导和有关专家上党课、作报告，使党员干部接受了更高水平的党性教育。

4、开展丰富多彩的文体活动。我局通过组织知识竞赛、读书 征文、文体比赛等活动，进一步增进干部职工团队意识、集体荣誉 感。2009年开展“与祖国同辉、与地税同行”主题活动，2010年开展“感恩地税、奉献自我”主题实践活动等等，既培养了党员的党性、集体和纪律观念，也增强了党支部凝聚力和战斗力。

三、深化作风建设，树立行业形象

为抓好党员作风建设，我局党支部提出了争创“五型”党员，做到“三个满意”的要求。即做学习型、服务型、廉洁型、专业型、实干型党员；在学习、思想、工作上要让领导和群众满意；在服务上要让纳税人满意，在生活上要让亲人满意。

（一）加强行风建设，筑牢廉政防线。

1、转变服务理念，创新服务方式。我局把优化纳税服务作为推进依法治税的第一要素，牢固树立党员干部服务理念，真正做到“始于纳税人需求，终于纳税人满意”。

2、深入开展廉政教育，建立内外监督机制。我们始终坚持教育的经常性、预防性和典型性，做到廉政教育常抓不懈，用先进典型激励人，用反面典型警示人，把问题消灭在萌芽状态，使全体干部意识到“人人代表地税形象”，自觉抵制各种不正之风。

（二）内树先进典型，外树地税形象。一是树立先进，形成“你追我赶”氛围。一个党员就是一面旗帜。党总支坚持开展评选“优秀共产党员”活动。一批勤于奉献，业绩突出的党员同志脱颖而出，不仅带动影响了群众，还使党员的先进性得以充分展示。二是树立形象，打造地税特色品牌。以开展优质服务为切入点，以精神文明创建活动为载体，开展了争创“文明和谐单位”、“青年文明号”、“人民满意集体”等活动，树立了良好的地税形象。

通过上级领导的支持与关怀以及广大干部职工的不懈努力，我局连续四届荣获山西省文明和谐单位称号、连续多年被评为运城市文明和谐单位标兵、“人民满意集体”、市地税系统先进党组织等光荣称号。地方税收也连年增长，为促进地方经济转型跨越发展提供了强有力的财力保证。

第四篇：改善人居环境工作开展调研报告

改善人居环境工作开展调研报告

改善农村人居环境事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。近年以来，县委、县政府开展了“拆违治乱提质”和“创宜居山城、建美丽乡村”攻坚行动，交口乡抢抓这一机遇，把人居环境整治作为环境美化的有力推手，把人居环境整治工作作为重点工作来抓。在看到交口乡农村人居环境治理工作取得显著成绩的同时，我也发现其中存在的问题和不足。现将调研情况报告如下:

一、主要做法和取得的成绩

（一）明确工作思路，抓好组织管理

党政统管，全面部署。交口乡党委、政府决定在2017年开展了“拆违治乱提质”工作、2019年开展了“创宜居山城、建美丽乡村”活动、2020年开展了“爱国卫生级”运动，为加快人居环境卫生提档升级，结合我乡实际，成立以党委书记、乡长为双组长，分管乡长为第一副组长，党政班子成员为副组长兼各职能小组组长，全体干部、各村委、各企事业单位、各站所为成员的创建工作领导组，形成“九牛爬坡、个个发力”的创卫工作格局。同时制定了任务分解表，实行目标管理、过程跟踪，坚持一线工作、结果导向，定人员、定职责、定节点，做到了分工具体、责任明确、流水到头。

结合乡情，聚力攻坚。“建美丽乡村”就是要统筹全乡发展，着力解决环境卫生条件差、乡村管理不精细等问题，进一步改善各村环境面貌，提升人民群众的获得感、幸福感；“创宜居山城”就是要提档，就是在实施创卫重点工程的基础上，进一步补齐工作短板，进一步提升生态品质，进一步完善管理功能，不断满足人民群众对美好生活的向往。

划分战区，挂图作战。全乡17个村委和乡镇建成区分别被划分为七大战区，均由党政领导任指挥长，指挥长们既要挂帅又要出征，既要当好指挥员又要当好作战员，乡创卫办将相关责任和任务制作成版面，在单位醒目位置予以公示，建立起了党政班子成员包战区、一般干部包村、村干部包街巷责任制。全乡实行挂图作战，列出了时间表、路线图，各区根据时间节点，对照目标要求，倒排工期，细化任务，坚持徒步工作法、一线工作法，三天一调度、一周一汇报，通过“看学比干”，激发党员干部改革创新、奋发有为的热情，保障攻坚行动落实有质有量有速，促进各项问题及时整改到位。

（二）精准靶向发力，兼修“面子”“里子”

深入宣传发动。从创卫工作启动之初，我们就把宣传作为赢得广大群众支持、参与的重要抓手，采取形式多样的宣传教育方式，促使全民参与的氛围不断延展，实现全乡共建共治共享，充分利用微信、标语、横幅、宣传车、宣传栏等多种媒介广泛宣传，利用安全宣传月、志愿者活动、主题党日、重要假日等平台向群众全面宣传创建国家级卫生乡的重要性，也通过平台集思广益，群策群力把工作落实好。通过大范围、大动员、大宣传，营造了良好的创卫氛围。今年又开展志愿者服务活动2次，悬挂条幅50条，发放“建美丽乡村、创宜居山城”倡议书3000余份，增设大型亚克力宣传版画5幅。

找准工作重点。“一轴两区两河”为重点，全面推进“垃圾清零”和“基础提档”两大行动，通过点线面联动打造，辐射带动全乡整体提升，逐步实现由局部美丽乡村到整体美丽乡镇的重大转变，确保攻坚行动扎实推进、取得实效。

第五篇：地税系统纪检监察经验交流材料

地税系统纪检监察经验交流材料

建设一支高素质地税系统纪检监察干部队伍，树立新时期地税纪检监察干部形象，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，是地税纪检监察部门全面履行党章赋予的职责和任务的基础需要，也是为地税事业提供坚强政治保障的重要保证。

一、地税纪检监察干部队伍建设中存在的主要问题

长期以来，在各级地税纪检监察机关的严格管理和监督之下，广大地税纪检监察干部坚持自我约束、自我教育，保持了较好的整体形象。但是，客观地说，地税纪检监察干部队伍建设的现状与当前地税系统反腐败斗争的新形势、新要求、新任务还存在不相适应的地方。主要表现为“五个不够”：

1、思想不够稳定。在工作方面，地税纪检监察干部辛苦，“栽刺不栽花”，“吃力不讨好”，容易因工作而得罪人。在待遇方面，地税纪检监察干部级别和经济待遇不高，与其他部门干部相比，绩效方面的奖金、福利、补贴也有差距。在生活方面，纪检监察干部往往是别人能去的地方自己不能去，别人能拿的自己不能拿，等等这些宽严有别的各项待遇，在一定程度上形成了纪检监察干部的心理落差，导致一部分地税纪检监察干部思想不稳定，不安心本职工作。

2、能力不够全面。随着社会主义市场经济向纵深推进，地税反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到税前、税中、税后等各阶段，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而地税纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，懂财会、懂法律、懂电脑的专业人才为数不多，执纪能力相对落后。

3、作风不够过硬。一是冲不破“人情网”。地税纪检监察干部与违纪人员工作、生活在同一个地方，彼此“低头不见抬头见”，因此碍情怯面，顾虑重重，致使查案不深入，执纪不到位。二是顶不住“说情风”。在办案过程中，难免出现某些领导干部或是为违纪人员求情过关，或是滥用职权对办案人员施加压力的情况，对此，一些纪检监察干部放弃原则，屈从让步。三是碰不得“硬对手”。对于某些“特权”违纪人员，部分纪检监察干部缺乏斗争精神，或害怕打击报复，或畏于权势，不敢碰硬，为自己留“后路”。

4、协作不够到位。按照现行管理体制，地税纪检监察机关实行上级机关和本单位党组与当地纪检监察部门三重领导。但是在实际运作上，本单位党组对纪检监察机关享有绝对支配权，纪检监察机关在组织人事、工作经费等方面依附于本单位党组，而上级纪检监察机关和当地纪检监察部门对下级纪检监察机关的领导则仅局限于业务指导层面。由于管理体制没有完全理顺，因此，上下级纪检监察干部之间在工作上特别是在案件查处上，意见不一致、配合不默契、协作不到位的现象时有发生。

5、纪律不够严明。有人认为只要进入了地税纪检监察机关就是进了“保险箱”。实际上，纪检监察干部同样面临着拜金主义、享乐主义等西方资产阶级思潮的侵袭和腐蚀，同样存在腐败与反腐败、渗透与反渗透的问题。在现实生活中，有些地税纪检监察干部不注意职业形象，与办案人员牵扯不清，到办案部门吃吃喝喝。有些地税纪检监察干部不遵守办案纪律，存在跑风漏气的现象。有些地税纪检监察干部经不住金钱美色的诱惑，执纪违纪，身陷牢狱，等等这些都是律己不严的表现和后果。

二、地税纪检监察干部队伍建设中存在问题的原因剖析

当前地税纪检监察干部队伍建设中存在的问题具有很大的普遍性，是各种主客观因素共同作用、相互影响的结果。从深层次来分析，笔者认为，产生这些问题的原因大致包括五个方面：

1、个人付出与个人所得不对等。在地税部门，纪检监察干部同样有血有肉、有家有口。长期以来，纪检监察干部直面矛盾，与违纪违规人员短兵相接、斗智斗勇，既牺牲了大量的个人时间、个人爱好与家庭生活，又得罪了不少人，生活圈子是越来越小，朋友是越来越少，而得到的回报则往往是政治上比不过人家，经济上落后于人家，家人不满意，自己没面子。

2、享有的“权利”与履行的“义务”不对称。理论上，纪检监察是地税党组的专门监督机关，担负着党章赋予的“三大职责”和“五项任务”，在地税系统应该具有较大的权威性。但实际上是，长期以来，不少地税主要领导总是错误地把纪检监察机关等同于一般工作部门，低规格对待纪检监察机关,低职数配备纪检监察干部。这种“权利”和“义务”上的不对称，在很大程度上误导了地税干部职工，削弱了地税纪检监察部门的威信，挫伤了地税纪检监察干部队伍的工作积极性，不利于地税系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

3、一般化管理与专业化要求不适应。地税纪检监察机关是专司地税系统监督的执纪执法机关，特殊的职能决定了地税纪检监察机关在队伍建设的管理上要有独特的管理模式，并且尽可能地参照国际先进的模式走专业化管理的路径。

建设一支高素质地税系统纪检监察干部队伍，树立新时期地税纪检监察干部形象，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，是地税纪检监察部门全面履行党章赋予的职责和任务的基础需要，也是为地税事业提供坚强政治保障的重要保证。

一、地税纪检监察干部队伍建设中存在的主要问题

长期以来，在各级地税纪检监察机关的严格管理和监督之下，广大地税纪检监察干部坚持自我约束、自我教育，保持了较好的整体形象。但是，客观地说，地税纪检监察干部队伍建设的现状与当前地税系统反腐败斗争的新形势、新要求、新任务还存在不相适应的地方。主要表现为“五个不够”：

1、思想不够稳定。在工作方面，地税纪检监察干部辛苦，“栽刺不栽花”，“吃力不讨好”，容易因工作而得罪人。在待遇方面，地税纪检监察干部级别和经济待遇不高，与其他部门干部相比，绩效方面的奖金、福利、补贴也有差距。在生活方面，纪检监察干部往往是别人能去的地方自己不能去，别人能拿的自己不能拿，等等这些宽严有别的各项待遇，在一定程度上形成了纪检监察干部的心理落差，导致一部分地税纪检监察干部思想不稳定，不安心本职工作。

2、能力不够全面。随着社会主义市场经济向纵深推进，地税反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件广泛涉及到税前、税中、税后等各阶段，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而地税纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，懂财会、懂法律、懂电脑的专业人才为数不多，执纪能力相对落后。

3、作风不够过硬。一是冲不破“人情网”。地税纪检监察干部与违纪人员工作、生活在同一个地方，彼此“低头不见抬头见”，因此碍情怯面，顾虑重重，致使查案不深入，执纪不到位。二是顶不住“说情风”。在办案过程中，难免出现某些领导干部或是为违纪人员求情过关，或是滥用职权对办案人员施加压力的情况，对此，一些纪检监察干部放弃原则，屈从让步。三是碰不得“硬对手”。对于某些“特权”违纪人员，部分纪检监察干部缺乏斗争精神，或害怕打击报复，或畏于权势，不敢碰硬，为自己留“后路”。

4、协作不够到位。按照现行管理体制，地税纪检监察机关实行上级机关和本单位党组与当地纪检监察部门三重领导。但是在实际运作上，本单位党组对纪检监察机关享有绝对支配权，纪检监察机关在组织人事、工作经费等方面依附于本单位党组，而上级纪检监察机关和当地纪检监察部门对下级纪检监察机关的领导则仅局限于业务指导层面。由于管理体制没有完全理顺，因此，上下级纪检监察干部之间在工作上特别是在案件查处上，意见不一致、配合不默契、协作不到位的现象时有发生。

5、纪律不够严明。有人认为只要进入了地税纪检监察机关就是进了“保险箱”。实际上，纪检监察干部同样面临着拜金主义、享乐主义等西方资产阶级思潮的侵袭和腐蚀，同样存在腐败与反腐败、渗透与反渗透的问题。在现实生活中，有些地税纪检监察干部不注意职业形象，与办案人员牵扯不清，到办案部门吃吃喝喝。有些地税纪检监察干部不遵守办案纪律，存在跑风漏气的现象。有些地税纪检监察干部经不住金钱美色的诱惑，执纪违纪，身陷牢狱，等等这些都是律己不严的表现和后果。

二、地税纪检监察干部队伍建设中存在问题的原因剖析

当前地税纪检监察干部队伍建设中存在的问题具有很大的普遍性，是各种主客观因素共同作用、相互影响的结果。从深层次来分析，笔者认为，产生这些问题的原因大致包括五个方面：

1、个人付出与个人所得不对等。在地税部门，纪检监察干部同样有血有肉、有家有口。长期以来，纪检监察干部直面矛盾，与违纪违规人员短兵相接、斗智斗勇，既牺牲了大量的个人时间、个人爱好与家庭生活，又得罪了不少人，生活圈子是越来越小，朋友是越来越少，而得到的回报则往往是政治上比不过人家，经济上落后于人家，家人不满意，自己没面子。

2、享有的“权利”与履行的“义务”不对称。理论上，纪检监察是地税党组的专门监督机关，担负着党章赋予的“三大职责”和“五项任务”，在地税系统应该具有较大的权威性。但实际上是，长期以来，不少地税主要领导总是错误地把纪检监察机关等同于一般工作部门，低规格对待纪检监察机关,低职数配备纪检监察干部。这种“权利”和“义务”上的不对称，在很大程度上误导了地税干部职工，削弱了地税纪检监察部门的威信，挫伤了地税纪检监察干部队伍的工作积极性，不利于地税系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

3、一般化管理与专业化要求不适应。地税纪检监察机关是专司地税系统监督的执纪执法机关，特殊的职能决定了地税纪检监察机关在队伍建设的管理上要有独特的管理模式，并且尽可能地参照国际先进的模式走专业化管理的路径。

当前，地税纪检监察机关在内部管理的方式方法与地税的其他工作部门没有什么区别，导致了纪检监察干部队伍建设难以专业化，限制了其综合素质、执纪能力、办案手段在短期内的快速提升。

4、管理体制与执纪环境不协调。随着反腐败斗争的深入，大案要案的不断出现，许多地税纪检监察干部走上了反腐一线，推上了矛盾的风口浪尖。一般而言，除领导异地交流任职外，大多数地税纪检监察干部都是土生土长的本地人，这在客观上造成了工作左右制肘的被动局面。一方面，要按照党纪党规的要求，将反腐进行到底；另一方面，又不得不考虑自身的生存环境和发展空间，后顾之忧难以解除。

5、学习培训的效果与能力提升不合拍。客观地说，当前专门的地税纪检监察培训班缺少，真正沉下身来、静下心来的学习培训不多。很多地税纪检监察干部的学习培训流于形式，走了过场，收获甚微。当然，还有教育的针对性不够强，作风上自律不够严，等等，也是当前地税纪检监察干部队伍思想、作风、纪律方面存在问题的重要原因。

三、加强纪检监察干部队伍建设的建议与对策

加强地税纪检监察干部队伍建设，既要治标，更要治本，要坚持教育、监督、制度和激励并重。

1、要抓教育，夯实思想基础。一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育，引导地税纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统，经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫；要加强纪律观念的教育，引导干部自觉遵守办案纪律,严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，始终维护地税纪检监察干部的良好形象。二是要创新教育的形式。要打破传统纪检监察工作比较沉闷的局面，少搞说教，多搞活动，把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如，多组织机关干部开展业务知识竞赛、演讲比赛、书画比赛等赛事活动。尝试组织机关干部看先进模范事迹、明白人生有大境界；组织看警示教育影视、明白人性善恶一线之隔等有灵魂震撼力的教育方式。三是要确保教育的效果。对地税纪检监察干部的教育要持之以恒，经常化、常态化，不能搞一阵风。工作再苦再忙再累，坚持既定的学习制度，雷打不动。今后，建议调动或提拔干部要把平时学习的情况作为重要依据，严加考核，确保学习见到实效。

2、要抓监督，规范言行举止。一是要加大内部监督的力度。地税纪检监察系统内部要定期召开民主生活会，展开激烈的思想交锋。要把每个人相互提一条以上的意见作为制度固定下来。主要领导要逐一点评，既点评工作，更要点评干部个人存在的问题。二是要加大外部监督的力度。地税主要领导要经常下到纳税人处听取意见，及时掌握税务人员各项活动的动态。要多与纪检干部办过案子的单位和纳税人直接接触，听取当事人对地税纪检监察干部工作的反映，特别是有无执纪违纪的现象。三是要加大社会监督的力度。在设立针对作风建设的举报箱的基础上，地税主要领导要经常到人大代表、政协委员中收集情况，把地税干部尤其是纪检监察干部的言行举止，特别是八小时以外的活动置于广大干部群众的监督之下。

3、要抓制度，形成长效机制。要重点建立四个方面的制度：一是要建立资格准入制度。要提高地税系统纪检监察机关的门槛，实行资格准入，力求凡进必核，逐步缩小组织任命的比例，扩大广大税务干部民主推荐进人的比例，坚决杜绝安置性进人和照顾性进人，为建设高素质的地税纪检监察干部队伍打好基础。二是要建立稳步提高素质制度。要积极创造条件，合理安排地税优秀纪检监察干部到经济发达地区兄弟单位合作交流，开拓视野，让干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进。三是要完善学习培训制度。一方面，要根据工作需要，省一级可新建地税纪检监察干部培训基地；另一方面，要对现有的地税纪检监察干部培训资源进行整合，加大培训投入，提高培训质量。要确保每名地税纪检监察干部每两年培训一次以上。四是要建立评价体系制度。要逐步探索领导点评、干部自评与社会他评相结合的评价体系。每年对地税纪检监察干部考评一次，把考评情况作为地税纪检干部提拔重用的重要指标。

4、要抓激励，创优工作环境。一是要高规格配置机构，让地税纪检监察干部有威信。要进一步明确各级地税纪检监察机关的规格，进一步明确监察室主任及其他纪检监察干部的级别待遇。二是要宽松工作环境，让干部有作为。具体来说，要根据工作的实际需要，对编制实行固态管理，让地税纪检监察干部安心工作，真正做到编制服从工作。要根据办案工作的需要，要人给人，要钱给钱，尽量少抽调和借用干部，少增加基层和涉案单位的负担。三是要提高政治经济待遇，让干部有位置。在政治上，要疏通地税纪检监察干部输出渠道，工作达到一定年限、自己要求调出的，应优先考虑，要对其高看一等，厚爱一层。要统一设定地税纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，缩小地域差别和行业差别，想

方设法提高地税纪检监察干部的福利待遇，提高干部工作的积极性