全县纪检监察业务工作推进情况督促检查

第一篇：全县纪检监察业务工作推进情况督促检查

全县纪检监察业务工作推进情况督促检查

工 作 方 案

为全面掌握全县各乡（镇）纪检监察业务工作推进情况，更好地指导各乡（镇）扎实认真抓好纪检监察各项工作，确保全年纪检监察各项目标任务圆满完成，经县纪委常委会议研究，决定对全县各乡（镇）纪检监察业务工作推进情况进行督促检查。为扎实抓好此次督促检查，结合委局机关实际，特制定本方案。

一、检查时间：2011年9月5—20日

二、检查内容及方式

（一）主要工作目标任务进展情况

根据•中开开阳县纪委关于印发†开阳县纪检监察工作2011年主要工作任务分解表‡的通知‣（开纪发„2011‟7号）文件，采取听取汇报、查阅资料等方式，检查各乡镇完成2011年主要工作任务情况。

（二）乡镇纪委换届情况

根据•中共开阳县委关于印发†开阳县关于做好2011年乡（镇）纪委换届工作指导意见‡的通知‣（开党发[2011]16号文件）要求，通过听取汇报、查阅资料、座谈等方式，检查各乡镇纪委换届工作情况。

（三）案件检查工作情况

采取听取汇报、查阅资料的方式，掌握各乡镇初核案件数、立案数（查看立案决定书）、办结案件数（查看处分文件）。

（四）监察综合工作情况

1、政务公开工作情况。根据关于印发•开阳县2011年政务分开 1

工作要点‣的通知（开政办发[2011]1号）、•开展环境建设年活动提高政务服务水平的工作方案‣（开政办发[2011]2号）文件要求，通过实地察看、查阅资料的方式，检查各乡镇一是贯彻实施•政府信息公开条例‣情况、乡镇便民服务中心的建设情况、基层政务公开和便民服务等情况；二是各乡镇编制“政府信息公开目录”及政务公开工作安排和总结工作情况；三是各乡镇政务公开领导小组办公室是否按照•全省政务服务中心基本情况统计表‣要求收集并统计本地便民服务中心建设情况，是否已于5月15日前上报。

2、开展加快转变经济发展方式监督检查。根据中共开阳县纪委关于印发•开阳县开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案‣的通知（开纪通[2011]19号）要求，检查各乡镇纪委是否积极协助所在单位做好有关加快转变经济发展方式任务分解等工作，积极配合所在单位组织开展相关监督检查工作。

（五）党务公开工作开展情况

根据•中共开阳县委关于推进党务公开的意见（试行）‣（开党发„2010‟9号）和•中共开阳县委推进党务公开工作领导小组办公室关于印发党务公开六项制度的通知‣（开党办发„2011‟1号）等文件要求，重点检查以下内容：一是围绕党内重大决策和党务活动等方面内容，研究讨论本单位党务公开工作的情况（检查方式：查阅会议记录）；二是成立党务公开工作领导工作机构、制定工作方案和党务公开目录、建立党务公开制度、健全工作机制的情况（检查方式：查阅相关文件资料）；三是公开栏设置和公开内容更新的情况，以及结合实际情况采取党内会议、文件、通报等其他形式公开党务的情况（检查方式：实地查看、查阅文件资料）；四是人员、办公场地、经费保障情况；设置党务公开意见箱、公布党务公开监督举报电话情况（检查方式：

实地查看）；五是党务公开资料收集归档的情况（检查方式：查看党务公开“七个档案盒”建立情况）。

（六）党政机关公务用车问题专项治理工作情况

根据•中共开阳县委办公室、开阳县人民政府办公室关于印发<开阳县党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案>的通知‣（开委办字„2011‟59号）文件要求，重点检查以下内容：

1、研究党政机关公务用车问题专项治理工作，成立工作领导机构，制定工作实施方案的情况（检查方式：查阅会议记录和相关文件资料）；

2、开展党政机关公务用车问题自查工作情况（检查方式：查阅自查登记表、公示照片）；

3、按要求完整、真实、准确登记自查车辆的情况（检查方式：走访干部职工和群众；对照车辆自查表查阅登记车辆的行车证和购车发票、控购手续）。

（七）村级清产核资和建立完善村务监督机构工作情况

根据•关于印发<开阳县开展村级清产核资工作和建立完善村务监督机构实施方案>的通知‣（开纪通„2011‟17号）文件要求，重点检查以下内容：

1、建立机构和制定方案的情况（检查方式：查阅成立领导机构和制定实施方案的文件资料）；

2、对村集体“资金、资产、资源”进行清理登记的情况（检查方式：查阅村集体“三资”登记台账和张榜公示的资料）；

3、建立村务监督机构的情况（检查方式：查阅受检乡镇自成立村务监督机构以来，各年村务监督机构运行的相关资料，包括成立机构、制定工作计划、总结工作、实施监督的相关文件资料）。

（八）廉政风险防范管理工作情况

根据•中共开阳县纪委、开阳县监察局关于印发<开阳县推行廉政风险防范管理工作实施方案>的通知‣（开纪通„2011‟18号）文件要

求，重点检查以下内容：

1、安排部署动员廉政风险防范管理工作的情况（检查方式：查阅研究工作的会议记录和建立工作领导机构、制定实施方案、召开动员培训会的相关文件资料）；

2、明确岗位职责和排查廉政风险的情况（检查方式：通过查阅•廉政风险识别和自我防控一览表‣所登记的内容，了解廉政风险点的查找是否准确、全面）。

（九）贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》工作情况

根据•关于开展<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>贯彻执行情况专项检查工作的通知‣(开纪通„2011‟20号)文件要求，重点检查以下工作：

1、组织学习宣传•廉政准则‣的情况（检查方式：查阅宣传教育的相关会议资料、文件资料、心得体会和图片）；

2、对领导干部廉洁自律方面的突出问题开展专项治理，特别是治理违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权委托理财或获取信息谋取不正当利益，干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁，吃拿卡要影响当地发展环境等方面问题的情况（检查方式：查阅涉及到的专项工作的相关文件资料）；

3、对领导干部作风方面存在的突出问题进行整顿，特别是禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费以及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平的情况（检查方式：查阅作风建设年和环境建设年工作相关资料；查阅涉农资金备案等维护群众合法利益相关工作文件资料；走访部分干部职工和群众）；

4、涉及领导干部廉洁自律方面的信访举报及案件的受理、核查、查处情况（检查方式：查阅信访举报工作相关文件资料）；

5、建立健全•廉政准则‣相关配套制度措施及围绕完善防止利益冲突制度清理相关法规和规范性文件的情况（检查方式：查阅相关

文件资料）。

（十）纠风工作开展情况

1、涉农专项资金：主要检查2011年各级财政预算安排用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出）的管理、使用情况。一是涉农补贴资金。包括粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、家电汽车摩托车下乡补贴、农业保险保费补贴等。二是农村基础设施建设资金。包括农村公路修建、基本农田建设、农业综合开发、农村饮水水利工程、病险水库治理、沼气池建设资金等。三是农村社会事业投入资金。包括新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、救灾救济、五保低保、财政扶贫资金等。四是生态建设资金。包括退耕还林还草、天然林保护、石漠化治理资金等。五是其他重点专项资金。包括新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、种养殖资金，危房改造资金等。

检查方式：一是听取乡镇和部门相关领导对本乡镇（部门）涉农专项资金管理、使用情况汇报。二是检查相关软件材料：管理制度是否完善；对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户；是否存在多头申报、挪用资金的问题；是否存在滞留、资金使用效率较低的问题；财政预算安排的涉农资金相关账户设置和资金划转存在的问题；是否对涉农项目备案登记，纳入档案管理和微机管理；涉农监管部门是否认真履职，规范创新制度，加强监管；对涉农项目及资金使用情况是否公示。三是实地抽查涉农项目实施情况。

2、民主评议基层站所工作。检查内容：今年重点对各乡（镇）辖区内的水利站、计生办（站）、文化服务中心、司法所、社会事务办的政风行风建设开展民主评议工作。主要查看教育准备、自查自纠、组织评议、整改和总结四个阶段的相关资料。

检查方式：教育准备阶段查看资料：一是有工作方案，成立领导小组，有动员会会议记录、签到册；二是有评议代表名单（每个被评站所一份，其中普通群众的比例不得低于50%）；三是有培训记录、签到册、培训资料。

自查自纠阶段查看资料：被评基层站所全体人员的自查报告。组织评议阶段查看资料：一是要有公开承诺书，公布热线电话；二是有•社会调查问卷表‣，每个被评站所不低于50份，并要求统计出具体数据；三是评议代表要知晓自身职责及工作程序，并按照程序开展工作。四要有召开评议大会的会议记录、签到册、民评代表的评议报告（每个站所一份）、被评站所的自查自纠报告及面对面评议的资料。

整改和总结阶段查看资料：被评站所民主评议基层站所工作总结报告。

（十一）信访举报工作情况

根据•开阳县纪检监察系统集中开展领导干部“接访、走访、回访”活动实施方案‣的有关要求，通过查阅资料、听取汇报的方式，重点检查以下内容：

1、制定工作方案、建立机构、信息发布等资料；

2、查看贯彻落实省、市、县有关会议及文件精神的会议记录、学习记录、工作信息简报；

3、查看有无第一阶段工作总结，查阅台账、日报表、周报表；

4、查看对信访问题处理情况；

5、查看集中走访活动方案及开展走访活动的相关记录。

（十二）效能监察工作开展情况

效能建设方面：一是新作息时间执行情况及四要十不准相的贯彻落实情况。二是便民利民服务中心和服务窗口就深化作风建设、优化办事环境、简化办事程序等方面采取的对策和措施。

环境建设年工作开展情况：一是第二阶段查找问题的情况；二是

第三阶段就存在问题的整改落实情况。

（十三）开展“千名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作情况 根据省市县有关文件精神，采取听取汇报、查阅资料等方式，重点检查以下内容：

1、研究部署工作情况，有会议记录、有方案；

2、帮助群众解决生产生活中的困难和问题，化解历史遗留和现实存在矛盾的情况；

3、对群众反映的有关政策落实和生活困难问题，是否明确了责任部门、责任人，一条一条研究，一个一个解决；

4、组织了多少干部下基层，党委、政府一把手是否下去，下去几天，帮助解决了哪些困难和问题（在什么时间、下到什么地方、办了什么事）。

三、组织领导

县纪委、县监察局成立五个检查组，对全县各乡（镇）进行督查。第一组组长杨家武，成员为邓立、谢凡。检查单位：城关镇、南龙乡、禾丰乡。

第二组组长吴国刚，成员为杨毓飞、林勇。检查单位：龙岗镇、高寨乡、毛云乡、南江乡。

第三组组长熊明林，成员为何述军、周文胜。检查单位：金中镇、双流镇、永温乡。

第四组组长刘福梅，成员为安淑丽、王国平。检查单位：冯三镇、楠木渡镇、宅吉乡。

第五组组长强勇，成员为杨晓海、陈健。检查单位：花梨乡、米坪乡、龙水乡。

中共开阳县纪委办公室

2011年9月2日

第二篇：加强督促检查 推动工作落实

加强督促检查 推动工作落实

习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上的讲话《关键在于落实》（文章发表《求实》杂志2011年第6期）,围绕落实这一主题，从抓落实在党的领导中的重要意义，抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神，抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风，抓落实必须树立正确的用人导向和形成完善的工作机制等五个方面对有效抓落实进行了全面深刻的阐述。特别是文章里提到：抓落实“要科学进行任务分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人”，“要进一步完善巡视督察制度”，讲的很具体、很到位、很管用，既强调了督查对抓落实的重要性，也对督查工作提出了更高要求。本文就如何强化督促检查，使督查督办在推动工作落实上发挥更大的作用谈些看法。

一、要充分认识督查在推动工作落实中的重要作用 督查工作是促进工作落实、提高工作效率、保证政令畅通的重要手段，是政府机关工作实现民主化、法制化、科学化的重要途径。首先，督查工作是推进工作落实的重要抓手。督促检查工作必须扎扎实实，做大量实际的而不是表面的、深入的而不是肤浅的、具体的而不是抽象的工作。必须环环相扣，贯穿到决策实施的每个阶段、每个环节、每个方面，直至决策真正转化为每个干部的实际行动，达到预期的效果。其次，督查工作是贯彻落实科学发展观的具体体现。贯彻落实科学发展观，必须坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效。局党组提出“十二五”时期我市司法行政工作要在“五个服务一个加强”方面再创新业绩、再上新台阶，再好的蓝图，不落到实处，就是毫无意义的空谈。实践证明，近年来我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果。必须把抓好落实作为贯彻落实科学发展观的着力点，并在抓落实的实践中不断提高贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。第三，督查工作是领导干部转变工作作风的重要内容。领导最主要的职责是科学地制定决策，锲而不舍地抓好决策的落实。没有决策就谈不上落实，没有落实，决策就失去了意义，两个环节缺一不可。抓落实，各级各部门主要领导干部是第一责任人，要着力在政策的贯彻落实上下苦功夫，下硬功夫，下细功夫，始终保持求真务实、真抓实干的精神状态，真正把抓落实放在心上，抓在手上，通过有效的督促检查，把党组的决策和部署变为自觉行动，不断开创工作新局面。

二、要把督查的落脚点放在促进目标任务的落实上 督查是动力，落实是目的。一要突出工作重点，这是做好督查工作的有效方法。搞督查，抓落实，不能事无巨细、面面俱到，而要在总揽全局的基础上，善于抓住重点问题、关健问题，集中力量攻坚克难，寻求突破，从而推动全局发展，重点做好“三抓”：一抓大事。始终把中央和地方各级党委的重要会议、重要文件、重要决定精神的贯彻落实，作为督查工作的中心环节和当前的中心工作任务，明确督查工作的目标、重点和措施。二抓难事。在实际工作中，由于部门职能交叉或界限不清等原因，会出现诸如一些工作无人负责，一些问题久拖不决的现象，以致工作不能落实。这就需要加强协调，理顺关系，明确责任，促进工作落实。三抓急事。对于那些上级统一部署，明确完成限时的工作和关系社会热点问题的工作，往往都是急事、大事，如果不及时抓好落实，就会影响大局甚至损害人民群众的利益，必须以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感，积极主动、及时有效地督促解决。二要立足解决问题，这是做好督查工作的基本思路。督查的目的，就是要不断在解决问题，推动决策的落实。解决问题的多少，取得实效的大小，是衡量督查工作质量的重要标志，要做到这一点，注意做好以下几点：一是要善于发现问题。注意在督查过程中发现带共性的问题，从群众反映中发现难点问题，并对发现的问题进行归类整理，认真研究，提出合理化的意见和建议。二是要敢于督查问题。从一定意义上讲，督查干部是“钦差大臣”，是代表一级组织对决策部署的落实情况进行督查。要敢于面对面地指出存在的问题，秉公直言，刚正不阿。要敢于对那些弄虚作假、华而不实的形式主义和官僚主义的典型，抓住不放。要敢于反映真实情况和问题，特别是要敢于反映那些影响决策落实的深层次问题，坚持有喜报喜、有忧报忧。三是要切实解决问题。工作中必须以对党和人民高度负责的态度，紧紧抓住那些带普遍性、倾向性、苗头性的问题进行督促检查。对决策落实过程中存在的问题，要紧紧咬住不放，一个一个难题去解决，一项一项决策去落实，最大限度地调动各方面的积极性，共同推动问题的解决。三要坚持开拓创新，这是做好督查工作的不竭动力。督查工作只有不断适应新阶段、新形势、新任务的要求，在发展中创新，在创新中发展，才能不断提高质量和水平。要创新思想观念，紧紧围绕发展主题，把促进发展作为督查落实的首要任务。要强化责任观念，充分发挥主观能动作用，不断增强督查工作的积极性、主动性，努力实现由被动交办型督查向主动自觉型督查转变。要创新督查方法。着眼于改进督查方式，创新督查方法，丰富督查手段，在综合运用联合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查、催报督查等方法的基础上，还可以开展暗访督查、回访督查和督查调研等等。要创新工作机制，各级各部门特别是相关职能部门都要建立健全督查工作责任制，把督促检查的任务具体分解下去，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要探索建立健全督查工作考核评价制度，在对决策落实的成效作出科学评价的基础上，按照有关规定对有关责任人予以奖励或惩戒，不断开创督查工作的新局面。四是发挥领导职能，这是做好督查工作的重要手段。督查工作实际上是一种领导行为和领导职能，它需要借助领导的权威去推动，需要运用高超的领导艺术和方法去创新发展。督查部门需要在平时的督查工作中扮演好三种角色：一是要当好“代言人”。督查工作是受命于领导或领导集体的行为，这就要求督察员要摆正自己的位臵，身在其位而不越位，做到既要有“威”，适时展现领导“代言人”的威严，在“威”中体现魅力，在“威”中推动工作，又要有“和”，适时展现领导的“亲和力”，在“和”中密切关系，在“和”中抓好落实。二是要当好“中间人”。督查工作处于上有领导、下有群众的中间位臵，决定了督查工作者既要有相当的表达能力，能全面把握领导意图和有关精神，又要有相当的洞察力，能透过现象看本质，对工作效果进行实事求是的评定。还要有相当的理性分析能力，能将督查情况全面、准确地向领导反馈，不隐瞒，不夸张。三是要当好“观察员”。督察员要善于观察，遇事多思考，在处理具体事务中不断深刻强化领导艺术和方法，不断提高自己处理问题的能力。遇事多分析，融督查与调研于一体，在正确认识事物和处理矛盾的过程中，寻找抓督查、抓落实的特殊规律。遇事多总结，善于在共性中寻求个性，在个性中总结共性，在变化中探求本质，从而把督查工作推向一个更高的层次和水平。

三、要进一步探索督查在推进工作落实中的有效方式 督查工作涉及面广，任务繁重，是一项系统工程，仅凭领导和督查部门的力量是远远不够的。因此，抓督查工作，必须整合督查资源，调动各方面的积极性和主动性，建立健全督查网络，整体联动，形成“大督查”格局，坚持做到“四个结合”：一是督查工作同目标管理相结合。在部署工作时尽可能把目标量化、细化、具体化，分解到每季度甚至每个月，这样使基层开展工作有章可循，督促检查也就有了可操作的“抓手”。同时，把督查结果和各部门目标考评挂钩，建立督查台账，定期向领导汇报。二是督查工作同干部管理相结合。对重点工作、重点项目的督查落实情况，既与各级各部门的整体目标挂钩，又与个人的工作能力、工作表现挂钩，对工作落实差的单位和个人，在评先、评优等方面应有所体现。对影响决策落实和违法违纪的单位和个人，严肃追究责任。三是把督查和调研有机结合起来。深入实际开展督查调研，认真了解实情，不断发现问题，及时研究对策供领导参考，推动决策和部署一步步地得到落实。四是坚持集中督查和跟踪督查相结合。对落实周期较长的工作或项目，要建立督办计划，连续督办，跟踪督查，一抓到底。对已经落实的要查效果，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因。坚决摒弃那种虎头蛇尾、半途而废的“半截子”督查做法，特别是对重大决策和重要工作部署的督查，要咬住不放，紧催勤促，全程跟踪，确保确定目标和任务的实现。

第三篇：大力推进纪检监察工作创新发展

大力推进纪检监察工作创新发展

在不断发展变化的新形势下，坚持以改革创新精神推进纪检监察工作，对于大力推进党的建设新的伟大工程，全面推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。2011年，各级纪检监察机关大力推进纪检监察工作创新，及时研究新情况、解决新问题、化解新矛盾，切实改变那些不适应、不符合反腐倡廉工作要求的理念思路、体制机制和方式方法，进一步提高了科学防治腐败的能力和水平，推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展。

适应形势，明确要求，不断转变和改进工作理念和思路

推动纪检监察工作创新的不断发展，必须坚持正确的理念和思路，敢于冲破旧的观念和条条框框的束缚，改变旧思想，树立新观念。各级纪检监察机关主动适应转型期反腐倡廉建设的新特点，在反腐倡廉政治效果、法纪效果和社会效果之间找到最佳结合点，着力推动纪检监察工作理念和思路从单项、局部的体制制度改革向反腐倡廉制度的顶层设计和总体规划转变，从传统粗放平面的监督模式向现代精细立体的监督模式转变，从侧重防止贿赂等现实腐败风险向加强权力运行监控、防止利益冲突等潜在腐败风险转变，从侧重党政主导向党政主导、社会多元参与的工作体制转变，从党政机关领域向农村基层、城市社区和“两新组织”领域延伸。同时，进一步完善反腐败战略及策略，坚持把握规律性、提高前瞻性、增强预见性，由应对式的被动的反腐转向有预见的主动的反腐，由不变应万变式的静态反腐转向紧贴经济社会政策和发展进程的动态反腐，由事后查处的补救式反腐转向事前、事中、事后的预防、控制和惩治。主动适应群众利益诉求日益多元化的新趋势，各级纪检监察机关努力把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，抓住群众所思所忧所盼的最直接最现实利益问题，从侧重监督管理向监督和服务并重转变。

适应转变经济发展方式、保障科学发展的新要求，紧紧围绕党和国家大局来开展纪检监察工作创新

加强监督检查，保证加快转变经济发展方式重大决策部署的贯彻落实，是纪检监察工作围绕中心、服务大局的直接体现。今年以来，各级纪检监察机关坚持全面检查和重点检查相结合，经常性监督检查和专项监督检查相结合，专门力量监督与其他力量监督相结合，传统监督检查方式与现代化监督检查手段相结合，有效提高督查的质量和效率。同时，明确监督检查的重点内容，紧盯加快转变经济发展方式涉及的重点领域、关键环节和重点岗位，创新调查取证方式和办案手段，从严查处影响和制约经济发展方式转变、背离科学发展的行为。更加注重贴近民生，有效防止和纠正弄虚作假、优亲厚友、以权谋私、截留挪用等各种损害群众利益的行为，尽可能使惠民政策与群众“面对面”、惠民项目与群众“心连心”、惠民资金与群众“点到点”。此外，各级纪检监察机关还积极协助党委、政府建立体现科学发展观的综合绩效考评体系。

坚持用发展的思路和改革的办法解决滋生腐败的深层次问题

当前，腐败现象日益呈现复杂性、隐蔽性、智能化和期权化等新特点，给纪检监察工作带来一些新课题新挑战。为此，各级纪检监察机关在坚决惩治腐败的同时，坚持与时俱进，推进工作创新，以发展的思路和改革的办法解决滋生腐败的深层次问题，更加科学有效地防治腐败。坚持不断完善社会主义市场经济体制，规范权力运行，加快现代市场体系建设，规范中介组织管理，更多地采用市场化、货币化的方法来解决腐败问题。坚持发展社会主义民主，大力推行各项公开制度，实现由一般公开向实质性公开转变，由结果公开向过程和结果公开并重转变，由内部公开向社会公开转变。既注重“量”的增加，加快完善制度体系，及时填补制度空白，更注重“质”的提升，不断提高制度执行力，促进制度实施到位。树立制度建设的系统化理念和制度防腐的全局意识，把反腐倡廉的各项要求贯穿于制定经济社会发展政策法规的整个过程，贯穿于人权、财权、重大事项决策权等各个环节，推进反腐倡廉制度建设由零散性、宏观性向系统性、具体性转变，发挥制度集合的联动效应。

进一步推进组织协调工作创新，推动形成反腐倡廉建设整体合力

随着形势的发展，纪检监察工作涉及的领域越来越广泛，纪委组织协调的任务越来越重，只有主动适应党风廉政建设和反腐败斗争形势的发展变化，不断提高组织协调能力，才能调动各方面的力量共同参与反腐倡廉建设，形成深入开展反腐败斗争的整体合力。各级纪检监察机关认真履行各项职责，对于直接抓的工作，毫不放松，牢牢抓在手上，切实做到一抓到底、抓出成效；对于牵头抓的工作，认真履行好牵头抓总职责，并注意调动其他部门的积极性，共同完成好任务；对于其他部门主抓的工作，加强指导、协调、检查和服务，督促有关部门认真完成好任务。同时，充分发挥组织协调作用，进一步明确协调职责，规范协调程序，创新协调机制，推进组织协调工作制度化、规范化、常态化，充分调动和发挥其他党政职能部门的积极性。

进一步转变纪检监察工作的方式方法，坚持超前谋划、统筹安排，牢牢掌握工作主动权

科学的方式方法是实现目标的有效手段，对于推进纪检监察工作创新至关重要。近年来，各级纪检监察机关积极适应形势的发展变化，及时转变工作方式方法，不断提出解决矛盾和问题的新措施、新办法，使反腐倡廉建设始终保持旺盛的生机与活力。一些地方充分运用现代多学科理论和知识，准确把握腐败的内在规律并科学选择反腐败措施，推动纪检监察工作由感性走向理性、由经验走向实证、由粗放走向精准；以项目化管理为手段，实施动态化管理、制度化推进、长效化落实。一些地方创新反腐倡廉工作评价机制，更多地由内部转向外部，发展更具开放性的工作评估手段和方法，问廉于民，防止“自说自话”，努力做到评价结果与社会公众感受相一致。一些地方进一步加强“制度+科技”这一监督新模式的领导体制和工作机制建设，加大反腐倡廉信息共享和资源整合力度。一些地方进一步拓展工作领域，提升层次，完善功能，努力建设纵向贯通，横向涵盖行政审批、行政执法、资源交易、资金监管等重点领域和关键环节的预防腐败信息系统，进一步发挥辅助决策和预防腐败的作用。有的地方还通过视频图片展示、座谈介绍交流、网上工作展厅、开通QQ在线平台、廉政微博、纪检监察开放日等方式，扩大纪检监察工作开放度。

改革纪检监察体制机制，进一步扩大组织覆盖、整合工作力量、夯实工作基础、提高行政效能

完善纪检监察体制机制是纪检监察工作创新的重要内容。近年来，一些地方、部门和单位按照机构设置更合理、资源配置更优化、组织效能更明显的要求，对完善纪检监察体制机制也进行了积极探索，努力实现纪检监察组织效能的最大化。纪检监察体制机制创新事关全局，既要大胆探索、勇于尝试，又要慎重稳妥、务求实效。在发挥纪检监察组织作用方面，各地深入贯彻落实中央纪委关于加强和改进地方、国企、金融纪检监察组织和派驻纪检监察机构的要求，优化机构设置，整合工作力量，充分发挥作用。在完善纪检监察用人机制方面，各地创新纪检监察干部的用人机制、培训机制、激励机制，形成合理的人才结构，提高纪检监察干部的综合素质。在扩大纪检监察组织覆盖方面，进一步完善国有企业、垂直管理部门、乡镇（村）等基层纪检监察组织的领导体制和机制，加强对基层纪检监察组织的领导和指导，督促其切实履行纪检监察职责和充分发挥职能作用。

推进检察机关纪检监察工作创新 党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。深刻领会全会精神，认真落实党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，检察机关纪检监察工作就要树立理性、平和、文明、规范的执法理念，实现纪检监察工作监督方式的转变，正确处理好纪检监察工作中的各项关系，加强对检察机关纪检监察人员的自身监督，增强监督能力和监督实效，确保检察权不被滥用。

一、更新理念，实现纪检监察监督方式的转变

检察机关纪检监察部门作为专司内部监督的职能部门，既要做到自身正、自身硬、自身净，敢于监督、善于监督，加大对违法违纪现象的查处力度；又要牢固树立以人为本、文明执法的观念，坚持理性、平和、文明、规范执法，用文明行为、文明作风、文明语言从事执法办案工作，实现纪检监察监督方式的三个转变。

一是要实现从干预型监督向保障型监督转变。加强对执法办案活动的监督，纪检监察部门必须摆正自己的位置，既保障办案人员严格、廉洁、文明办案，又保障诉讼参与者充分、平等地行使自己的合法权利，要紧紧围绕检察工作的大局和执法办案活动的中心任务，加强对检察权运行全过程和重点执法岗位、重点执法环节、重点执法人员的监督，及时发现和解决存在的问题，为检察权的正确行使和执法办案活动发挥服务和保障作用。

二是要从实体型监督向程序型监督转变。检察机关的纪检监察部门要牢固树立“实体与程序并重”的理念，改变过去注重事后监督、结果监督而疏忽事前监督、过程监督的旧模式，改变过去那种只要案子办下来，程序上有点毛病无碍大局的旧观念，把监督的关口前移，监督视角拓宽，监督重点转变，做到既要注重对结果的监督，更要注重对过程特别是程序的正确与否的监督。三是要从对立型监督向协同型监督转变。传统的对立型监督直接目的是要发现和证实被监督者的违法违纪事实，带有明显的功利性和对立性。现代的检察机关纪检监察监督，则是要以内在参与者的眼光审视检察权运行的规律，从中发现可能出现的违法违纪苗头，分析其产生的内在缘由，未雨绸缪，防止和减少干部违纪违法问题的发生，确保检察权的正确行使。

二、统筹协调，处理好纪检监察工作中的四对关系

要处理好执法监察与检务督察的关系。检务督察的主要职责是通过明察暗访等手段，对监察对象行使职权、检风检容和执行各项规章制度情况等方面实施监督检查，确保检察机关及其工作人员依法履行职责，确保检令畅通。检察机关纪检监察部门，其主要职责是对检察机关及其工作人员执行国家法律法规、从事执法办案活动等情况实施监督，同时还承担着检察机关的纠风、审计工作和重大项目招投标、政府采购等项工作的监督。检务督察、执法监察二者相互配合、互为补充，弥补了纪检监察部门事前监督和动态监督不足的缺陷，同案件检查、巡视工作一起，构成了检察机关纪检监察部门履行监督职能的“四个平台”，形成了监督工作的整体合力。

要处理好纪检监察与检察业务的关系。检察机关的纪检监察工作必须紧紧围绕检察中心工作去谋划、去思考、去开展，积极主动与业务部门建立互相沟通的机制，形成工作合力。当前重点是要按照中央关于惩治和预防腐败体系建设的实施意见，帮助业务部门完善和落实相关的规章制度；依据检察机关党风廉政建设责任制实施办法的规定，抓好“一岗双责”的落实；积极配合业务部门制定案件质量管理考评规定，拓宽纪检监察部门对案件重点环节的监督渠道。要规范内部相互制约的工作流程，协调业务部门制定上级检察院对下级检察院执法办案活动实施监督的办法。要处理好纪检监察与错案责任追究的关系。纪检监察部门必须坚持“从严治检”的方针，对公正执法的检察人员予以保护，但是对队伍中的少数害群之马必须予以纪律追究。各级检察机关要认真落实《人民检察院执法过错责任追究条例》，对滥用职权、违法违规办案而造成错案的，必须追究相关人员的责任。

要处理好查处与预防的关系。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。一要发挥查办案件的警示作用，坚持用发生在身边的违纪违法案件教育干警。二是通过查办案件帮助发案单位分析和查找工作中的薄弱环节，建章立制，做好固强补弱的工作。三是要强化各级领导责任制，通过签订党风廉政建设责任书等形式，把检察业务工作、廉政建设、队伍管理等方面的工作内容落实到具体单位和人员身上，加强检查和考核。四是坚持纪检监察部门负责人与各部门负责人谈话制度，了解干警思想，把握干警脉搏，共同做好预防工作。五是对涉及社会公共利益和人民群众关注的复杂敏感案件，纪检监察部门要及时和党组沟通，加强监督，做好预防工作。

三、固本强基，加强检察机关纪检监察部门的自我监督

检察机关的纪检监察部门是监督监督者的部门，加强自身建设，强化自我监督，是确保纪检监督权正确、有效行使的根本要求，也是加强检察机关纪检监察队伍建设的重要保证。

一是要强化思想认识，增强实行内部监督的紧迫感。要密切关注和掌握检察机关纪检监察队伍中出现的苗头性、倾向性问题，时刻保持高度的警觉性，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”的主题实践活动，坚持对纪检监察干部的严格教育、严格管理、严格监督，不断提高纪检监察干部的综合素质和业务能力。二是要强化制度管理，加大检察机关纪检监察工作规范化建设的力度。要针对当前检察机关纪检监察工作中容易发生问题的领域、岗位和环节，加大规范化建设力度，建立健全工作程序和内部监督管理制度，做到用制度管人、按制度办事。

三是要强化督促检查，狠抓重点内容、重点环节的监督。要结合检察机关纪检监察工作的特点，重点加强纪检人员执行和维护政治纪律情况、遵守办案工作纪律情况、依纪依法行使权力情况、廉洁从检情况、遵守社会道德和社会管理秩序情况的自我监督。内部监督工作还必须根据纪检监察机关的职能和权力配置，紧紧围绕执纪办案这一行使权力的中心环节，重点加强案件查办、信访举报、案件审理、执法监察、纠风、干部考核等工作环节的监督。

四是要强化干部违纪行为的责任追究制度。对反映纪检监察干部违纪问题的信访举报，要认真调查，对调查属实的，必须给予严肃处理，该通报的通报批评，该组织处理的组织处理，该追究纪律责任的追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理

全国纪检监察工作创新理论研讨会在济召开

本报济南10月21日讯 今天,全国纪检监察工作创新理论研讨会在济南召开。中央纪委副书记张惠新出席会议并讲话,省委书记、省人大常委会主任姜异康致辞。

张惠新在讲话中指出,要认真学习贯彻落实党的十七届六中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,以战略的视野、辩证的思维、改革的精神、创新的思路来谋划今后的纪检监察工作,充分发挥纪检监察机关的职能作用,努力使纪检监察工作适应时代要求、顺应人民期待、体现科学精神,为经济社会又好又快发展提供有力保证。各级纪检监察机关要把围绕中心、服务大局作为推进纪检监察工作创新的重要原则,把以人为本、执政为民作为推进纪检监察工作创新的核心理念,把发挥自身职能作用作为推进纪检监察工作创新的基本途径,把加强组织协调作为推进纪检监察工作创新的重要抓手,把转变工作方式方法作为推进纪检监察工作创新的必要手段,把深化改革作为推进纪检监察工作创新的强大动力,着力提高履职能力和工作水平。

张惠新要求,广大纪检监察干部要积极适应形势和任务的发展变化,牢牢把握反腐倡廉建设的主动权。要解放思想,不断更新与新形势新任务不适应的观念；要加强学习,努力提高适应工作创新要求的基本素质；要深入调研,及时发现和解决工作中遇到的新情况新问题；要勇于探索,准确把握纪检监察工作中的新特点和新规律；要善于总结,及时推广基层和群众创造的新鲜经验；要大胆实践,不断提高纪检监察工作水平和创新能力。

姜异康在致辞中代表省委、省政府向出席会议的领导和同志们表示欢迎。他说,山东省委、省政府认真贯彻落实党中央和中央纪委的部署要求,高度重视反腐倡廉建设, 党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展。这次全国纪检监察工作创新理论研讨会在山东召开,必将对我省党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,加强和改进党的建设起到重要推动作用。我们一定认真学习贯彻会议精神,学习借鉴兄弟省区市的好经验、好做法,进一步解放思想,求真务实,改革创新,努力把我省纪检监察工作提高到一个新水平,为经济社会又好又快发展提供强大动力和坚实保障。

最高人民检察院和部分省市领导作了大会发言。部分地方纪委、派驻纪检组监察局、国有重要骨干企业和中央金融机构纪委(纪检组)等单位的同志参加会议。

第四篇：基层纪检监察工作推进手段

基层纪检监察工作推进手段

□丽水电业局 尤 军

纪检监察

纪检监察工作如何不断适应形势变化和企业发展需要？组织建设是非常重要的一个方面：组织机构要通过改革创新不断健全完善、干部队伍要通过学习教育不断提高素质。因此，分析当前企业纪检监察组织建设中存在的问题、研究对策，是推动纪检监察工作科学发展的重要途径。

正视弊端和问题

浙江省电力公司系统各地市供电企业设有市、县二级纪检监察机构：市级供电企业由纪委、监察处专门负责纪检监察工作，下属各党支部则由支部书记或纪检委员负责纪检监察相关工作，处室、单位的负责人“一岗双责”，共同抓好党风廉政建设；各县级供电企业都设有纪委，由政工部门或监察（审计）室负责纪检监察工作，下属单位基本依靠党支部和行政领导做好纪检监察相关工作。两级纪检监察机构都配备有专职人员从事具体工作。总体上看，纪检监察组织机构相对比较健全，也拥有一支专门的干部队伍，纪检监察工作在各级党委统一领导下开展得比较正常。但从科学发展的眼光看，目前地市供电系统现行的纪检监察工作网络存在一些弊端和问题。

职责不专。大部分县级供电企业纪检监察工作由政工部门负责，县级供电企业政工部门工作任务繁重，具体包括党建、精神文明建设、宣传、纪检监察、审计、团青工作等等，政工部门负责人因多项工作牵扯，不可能集中精力抓纪检监察工作。在人手紧张的情况下，纪检监察专职职责不专的情况自然比较常见，工作重心跟着部门负责人转移，投入在纪检监察工作上的精力不够。在各党支部，即使是专职党支部书记，不仅要做好党务工作，还有许多精力要配合行政做其它工作，主要的工作重心放在了党支部管理、组织建设、职工队伍稳定等方面，且这些工作是考核支部书记工作的硬指标，抓了容易出成绩，不抓容易出问题。而纪检工作，只要管辖范围内没出党风廉政方面的问题，认真抓与应付一下，短期内往往表现不出太大的差别。因此，支部书记往往没有精力、没有激情抓纪检监察工作。对于党支部兼职纪检监察工作人员来说，都有具体的业务工作要做，更加难以集中精力开展纪检监察工作。

渗透不够。不管是地市级还是县级供电企业，纪检监察工作想真正地延伸、渗透到基层班组、一线员工难度很大。基层班组纪检监察工作的开展都依附于党支部或基层单位，党支部书记、部门领导对纪检监察工作重视的，相应会影响和带动下面的班组长及员工关注、关心党风廉政、纪检监察工作；基层党支部书记、部门领导对纪检监察工作不够重视的，班组和一线员工就更是无所谓了，造成部分一线员工对纪检监察工作不关注、不关心，认为自己无职无权无需监督，人微言轻无力监督，党风廉政与己无关，参与意识淡薄。基层单位和一线员工党风廉政意识的淡薄，一定程度上使得近年来职务犯罪向低岗位人员发展。

力量不足。力量不足的情况在县级供电企业尤为突出：一些单位政工人员配备少，整个政工科只有两三个人；一些单位政工岗位看起来人员不少，实际上部分岗位用于退居二线的中层干部过渡安置。总体上纪检监察人员配备普遍不足，基本上只有一名专职。同时，面对政工部门繁杂的工作，纪检监察专职“不务正业”的现象比较普遍，纪检监察专职一般还要从事新闻宣传、企业文化建设、精神文明建设等多项工作，这些都是一抓就“出彩”的工作，身处政工部门的纪检监察专职，在开展工作时很难做到重心不偏，难以在纪检监察工作中投入全部精力。在各基层党支部，纪检监察力量配备不足、精力分散的情况也同样比较普遍。业务不强。纪检监察工作需要掌握的业务知识很多，需要掌握的其它专业知识更是多而杂。实际上，在地市供电系统中，纪检监察干部基本是从其它岗位转岗过来的，上岗前没经过培训，上岗后没时间培训，业务知识常常得不到有效更新和补充，难以适应形势要求。许多从事纪检监察工作多年的同志都没有经过系统的业务培训，而是在实际工作中边干边学边成长，专业工作能力提高较慢、过程较长，使得队伍整体业务素质不强、提高不快。

适应形势完善机构建设

以监察部门的相对独立，实现业务独立。以丽水电业局为例，在9个县级供电企业中，有2个单位单独设立了纪检监察室，配备一名部门负责人、一名专职，形成了相当独立的机构，也实现了业务上的相对独立，其它7个单位均由政工科承担纪检监察工作职能。比较一下运行情况，可以明显发现，单设的模式更有利于集中精力开展工作，工作起来相对顺畅。因此，使县级供电企业的纪检监察机构相对独立，对更好地开展工作具有非常重要的作用。使纪检监察部门相对独立，并不是一定要单独设立纪检监察室，但必须有一名专门负责纪检监察工作的部门负责人，这样就不容易受其它工作影响，有时间、有精力指挥和协调专职做好工作，有利于纪检监察工作向更加深入基层、注重预防的方向转变。

以监督网络的完善扩展，增强监督力度。纪检监察工作渗入基层不够就必然产生监督力度不够、方位不全的问题。要解决这一问题，关键在于进一步完善监督体制、拓展监督网络。要将党内监督、民主监督等融入基层，发挥每一名党员、每一位职工在党风廉政建设中的作用。例如，建立党委书记联络员制度，通过普通党员收集相关信息，使党内监督更加深入、广泛；建立廉情监督员队伍，在各个层面特别是在班组中聘请成员，制订相关制度，明确监督员的工作职责，充分发挥他们在基层一线的作用，收集、汇总和上报有关情况，便于纪检监察部门开展廉情预警分析。同时，还可发挥他们在党风廉政建设上的宣传员作用，这对发挥群防群治作用，预防低职务犯罪具有非常重要的意义。此外，通过一线员工参与廉情监督的过程，提高他们纪检监察工作的认识，提高一线员工对党风廉政建设的风险意识、参与意识。

以联系基层制度的深化，突出廉政职责。许多地市供电企业都建立有联系基层制度，要深化联系基层制度，充分发挥其在党风廉政建设中的作用。如丽水电业局在建立的机关处室与基层单位联系工作制度中，党风廉政建设是其中一项工作内容。机关干部深入基层的目的是帮助基层解决问题，一线员工也乐于向机关干部反映一些问题并希望藉此渠道得到解决。因此，可以考虑结合作风建设活动，在机关处室与基层单位联系工作制度的基础上，进一步深化该制度的执行，并进一步明确机关处室负责人在联系基层单位工作中的纪检监察工作责任，通过开展党风廉政专题调研等形式，协助基层单位进一步抓好纪检监察工作。

人才成长的意识引导

思想上树立业绩意识。要教育引导纪检监察干部树立有效预防腐败也是业绩的意识，树立放弃教育、监督无力、查处无力也是失职的理念。“三个更加注重”的方针体现出了预防在反腐倡廉建设中的突出位置。因此，尤其是县级供电企业的纪检监察干部，不能因为在实际工作中存在人员紧缺、业务繁杂等客观困难，就抱着得过且过、只要不出案件就万事大吉的思想，放松教育、放松监督，而是要将精力集中到开展廉政教育、制度监督等工作上来，更好地履行职责。

业务上树立专家意识。纪检监察干部要自加压力，在业务知识上确立“在业务工作范围内成为专家”的目标，同时还要有“一专多能”的意识，更多地了解企业其它业务范围内的知识。每一名纪检监察干部要有意识地通过认真学习、刻苦钻研，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉电力企业业务的能手，提高纪检监察干部的整体业务水平和具体办事能力。

言行上树立表率意识。通过加强纪检监察干部的思想教育，使纪检监察干部严格要求自己，规范言行，充分发挥表率作用，成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，在职工群众中树立“可敬、可信、可亲”的纪检监察干部形象，真正成为“党的忠诚卫士”、“群众的贴心人”，为纪检监察工作的开展打好群众基础，营造良好的外部环境。

创造良好成长条件。企业要在学习培训等方面积极为纪检监察干部的成长、成才创造条件。通过组织系统学习、外送参加培训及交流等方式，使纪检监察干部得到更多的系统学习和交流学习机会，达到事半功倍的效果，实现加快知识更新、理念创新的目的，尽快提高整体素质，适应工作需要和形势发展变化。

浙

第五篇：推进基层检察院纪检监察工作的几点思考

推进基层检察院纪检监察工作的几点思考

党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，明确了民主法治、公平正义等是和谐社会的重要特征。检察机关作为国家的法律监督机关，在构建和谐社会、建设民主法治国家、维护社会公平正义等方面有着不可替代的作用。面对新形势、新任务，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严；特别能监督、特别能办案的检察队伍，是做好新时期检察工作的重要保障，是强化法律监督、维护公平正义的有力保证。而建设这样一支高素质的检察队伍，纪检监察工作不可缺少。结合当前实际，笔者认为，基层检察院的纪检监察工作，应从下列几个方面推进。

一、狠抓教育，警钟长鸣

抓教育不但是做好思想政治工作的重要保障，也是做好纪检监察工作的有效方式，抓好对检察干警的公正执法和廉洁办案的教育，是保证检察干警廉洁从检的有效途径。在新的历史条件下，检察机关面临新形势、新任务，执法环境更加复杂，因而，廉政教育只能加强不能减少。具体来讲，可以选择下面几个抓手：

1、以政治思想教育为基础，加强干警的世界观、人生观、价值观教育。思想政治教育工作是我们党的优良传统和法宝，是检察机关公正执法的力量之源。要做到两个不能少一个相结合：经常性的教育不能少，专门性的教育不能少，传统教育和现代教育相结合。提醒干警始终保持清醒头脑，绷紧廉洁自律这根弦。政治思想工作要紧跟形势发展需要，保持一定的灵活性和实效性，切实解决广大干警中存在的问题，做到对症下药。政治思想工作要与时俱进，要教会干警算“政治帐”、“经济帐”和“家庭帐”，使他们珍惜职业，珍惜荣誉。充分结合强化法律监督、维护公平正义和社会主义法制理念等专题教育，引导广大干警树立全心全意为人民服务和“立检为公、执法为民”的执法理念，培养正确的世界观、人生观和价值观，筑起防腐拒变的防线，增强抵制各种不良倾向和利益的诱惑能力。

2、以职业道德教育为基石，加强干警的公正执法意识教育。教育引导广大干警树立正确的职业道德，提高公正执法意识，培养一心为公的优秀品质，教育广大干警热爱检察事业，恪尽职守，无私奉献，认真做好本职工作。要时时处处出以公心，决不把个人私心掺进执法活动，包括个人利益、个人感情、个人喜好，也不能讲朋友义气、老乡情面或小团体利益，更不能徇私枉法。要培养忠于法律的职业道德，做到不唯情、不唯钱，只唯法，自觉抵制各种诱惑，善于化解干扰办案的各种因素。纪检部门要注意发现、树立、宣传、表彰公正执法的典型，弘扬正气，把公正执法做为广大干警追求的价值取向，引导广大干警秉公执法，讲求奉献。通过职业道德教育，解决以权谋私、违法违纪问题。

3、以党风廉政教育为重点，加强干警的清廉教育。党风廉政建设教育是龙头，抓住了龙头就可以带动全面。当前，在建设和谐社会的进程中，人们最为普遍关注的司法腐败问题，以及其它领域中发生的腐败，正侵蚀着国家制度的有效性，人们深恶痛绝，被视为是建设和谐社会的“拦路虎”，因此，加强对干警的清廉教育，十分重要。我们要教育广大干警牢固树立廉洁奉公、执法为民意识，要使广大干警充分认识到“选择了检察事业，就是选择了清廉”，要耐得住清贫，经得起考验，受得住“底线”。

二、从严管理，健全制度

人的素质提高，有赖于不断修身，同时，外部条件的作用也不可忽视。同样每个检察干警自身素质的提高、进而到检察队伍整体素质的提高，离不开严格管理，而严格管理亦离不开科学的管理制度。科学而又严格的管理，不是某个领导的几句话，或者说是政工、纪检部门的几点要求，而应该是以制度为基础。因此，要建立和健全各项管理制度，真正做到用制度管人和管事。具体的讲，纪检监察部门应紧抓下列重点：

1、紧抓检察干警执法办案活动管理。近几年来，检察干警在直接行使检察权过程中违规违纪甚至违法的事例时有发生，如：检察干警侵犯公民的权利；徇私舞弊办人情案、金钱案、关系案；在执法中违反程序法的规定超出法律规定的时限；违法采取搜查、查封、扣押等手段；甚至刑讯逼供发生严重后果等等。对此,要加强管理，时刻不能放松，要紧紧抓住（1）案前抓教育，如公正执法教育、依法文明办案教育、保密教育、廉洁教育等，明确办案纪律、办案机制以及一旦违法违纪应当承担的后果，给检察干警敲警钟。（2）案中抓各项制度的落实，看一岗双责责任制、党风廉政建设责任制等各项管理措施及制度是否得到有效执行，在不增加办案层级的前提下，自侦案件特别是一些大案要案，可以采取指定一名办案人为廉洁办案监督员的办法，解决同步监督问题。从而使执法办案活动进展到哪里监督就到哪里，使执法办案过程置于监督之下，以确保公正执法，廉洁办案。（3）案后抓回访。对已经办结的案件，要进行跟踪回访，通过对案件当事人、以及发案