市农业行政管理工作自查报告

第一篇：市农业行政管理工作自查报告

全面建设小康社会的重点和难点在农村。认真分析我市农业行政管理工作中存在的问题与不足，并按照新阶段农业和农村经济发展的要求，改进和提高农业行政管理水平，更好地发挥行政管理的积极作用，更为有效地引导和推动农业农村经济的发展，对于推进全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。

一、当前我市农业行政管理工作存在的主要问题

重庆直辖五年来，全市根据市场经济推进的程度，按照“简政放权，缩小行政干预度”的方向和应对加入wto的形势，进行了新一轮机构改革，全面清理了行政法律法规，大幅度缩减了行政许可、行政审批、行政事业性收费项目，采取多种形势增强对公务员的培训，扩大对外开放；各级农业行政主管部门转变观念，转换职能，依法行政，加强制度建设，改进行业作风，农业行政管理水平得到较大提高，并多次受到农业部领导的肯定。

五年来，全市社会经济呈现出飞速发展的态势，农业有了长足的增长，农业综合生产能力显著提高，实现了农产品由短缺到总量平衡、丰年有余和结构性过剩的历史性转变；实现了全市农民在普遍解决温饱的基础上，初步达到小康水平；实现了三峡一、二期移民平稳推进，移民区和安置区社会稳定；实现了以十个农业产业化“百万工程”为代表的结构调整稳步实施，优势产业特色产品逐步发展壮大，农民生产生活条件大幅度改善，农村经济繁荣、社会稳定。

与此同时，我们应该注意到，由于重庆地处祖国西部，社会经济发展水平相对较低，加之农业比重大、贫困面大、交通运输条件较差等因素制约，全市经济社会发展水平、市场经济发育程度、行政管理能力与其他省市区比较，特别是与中部、东部省市比较，还存在较大差距。

如果避开经济发展水平、社会繁荣程度、基础设施建设、投资环境等方面的差距不谈，就农业行政管理工作而言，至少存在着三个方面的问题值得重视：

一是农业行政机构（包括事业单位）几乎沿袭过去的模式设置，农业行政机构综合改革的深度不够。在市级农口各部门中存在着明显的职能交叉与职责不明，市与区县（自治县、市）行业管理机构设置不统一。在市级级农口系统内，在行政部门与部门之间、行政机关与事业单位之间仍然存在职能交叉。市级各农业事业单位中，存在科研机构和技术推广机构设置过于分散；质量检验监督机构（包括农药、兽药、饲料、肥料、种子等农资及农产品质量检验）简单重复、综合性差；全市农业中等教育重复办校现象突出等。

二是农业行政主管部门的形象和地位没有得到应有地体现。全市农业行政综合执法尚处于试点阶段，农业综合执法工作无论在体制机构、制度程序、队伍建设，还是职能配备方面都处于相对滞后的状态，与全国大多数省市区比较，存在明显差距，农业行政执法仍处于相对落后的水平。农业执法工作还没有从真正意义上实现由传统计划经济体制到市场经济体制格局的转换。一方面，农业行政机构过多地考虑农业生产的数量指标和农业技术的具体推广内容；另一方面，农业技术推广机构在依法经营的同时，仍然在行使行政许可、规费收缴及行政处罚等事由，有的还承担法定检验工作。行政管理、技术推广与监督检验等职责与权限界限不清。农业行政部门及其执法人员的整体素质还有待提高，在履行农业行政管理职能的过程中，执法水平不高的问题明显存在，工作方式简单，对行政执法程序、方法、尺度的把握欠准，执法违法的情况时有发生。我市已经发生并造成严重影响的巫山强制种烟事件、巫溪违法检疫事件及垫江动物检疫事件等，即是农业执法管理水平、工作方式、工作作风方面问题的典型体现。

三是对农业发展研究严重不足。应当说，对农业发展研究虽然已经引起了市农业局领导的重视，但就目前而言，我们在针对农业进入新阶段、加入wto后适应国内外农产品市场供求变化的形势，如何组织实施农业结构战略性调整，如何改善城乡居民膳食消费结构，如何培育并做大做强区域支柱产业和特色农业，如何增强与改进国家农业投入方式，如何巩固农村税费改革的成绩，如何发展农村多种形式的合作经济组织，如何促进农民增收等等方面所投入的工作力量不足，研究的深度不够，还不能做到不断地、及时地为市委、市政府提供农村政策参考意见。以至于在组织农业技术推广、结构调整、基地建设、生产发展及农业投资项目安排等方面，依然带有较为浓厚的计划经济色彩。

重庆与东部和中部发达地区比较，区域间物质技术合作、产品流通与市场经济发育程度相对较差，如何科学地研究制订农业发展战略和重点产业发展规划，减少过去计划经济体制下行政工作的强制行为，更多地尊重市场经济规律、尊重农民意愿，采取扶持、示范、引导、推进的办法促进农业发展，已经是新时期提高农业行政管理水平的一个重要任务。

二、改进和加强农业行政管理工作的紧迫性和必要性

（一）党和国家对重庆经济社会发展的基本要求

党中央、国务院对重庆经济社会的发展提出的四大基本要求中，涉及农业和农村工作有三项：一是解决140万农村贫困人口的脱贫致富和提高全市农民的生活质量；二是保证30多万农村移民实现“移得出、安得稳、逐步能致富”；三是恢复林草植被，改善三峡库区生态环境。做好上述三大工作，必须改进和加强农业行政管理水平，全面推进农业结构战略性调整，实现优势农产品的科学合理布局，提高农业生产质量与效益。

(二)新的社会经济发展态势对重庆农业行政管理工作提出了新的思路

经过二十年来的改革发展，重庆与全国一样,社会经济已经发生了深刻变化。其主要表现为：一是社会主义市场经济体制框架已初步建立,价值规律调控经济行为的范围与程度已占主导地位；二是加入wto后，农业发展面临更为广阔的国内国际两个市场和更为严峻的全球贸易竞争的形势；三是农产品供给不足的问题已基本得到解决，消费市场正在向优质、安全、无公害的方向发展；四是全国已经进入全面建设小康社会的历史时期，农业农村已经进入加速工业化、城市化进程和以农业结构战略性调整为显著标志的新的历史发展阶段。面对蓬勃发展的市场经济形势和加入wto的机遇与挑战，改进和加强农业行政管理工作的任务显得更加必要与紧迫。

(三)新时期、新阶段、新形势、新任务对农业行政管理工作提出了更高的希望

新的历史发展阶段，给重庆农业发展提出了更高的要求，也对农业行政管理水平工作提出了更高的要求。为此，必须深刻认识和把握重庆农业发展面临的机遇与挑战，适应时代的形势与需要，加速依法治国、依法行政步伐，更好地承担和履行好行政主管部门职责，充分发挥农业行政管理的积极作用，着力于扶持优势产业特色产品的发展，加速农业信息体系建设，实施无公害农产品行动计划和农产品安全行动计划，促进农村市场经济的发育完善，努力增加农民收入，积极推进全面建设小康社会的宏伟目标。

三、改进与增强农业行政管理工作的几点思考

（一）统一思想，提高认识

改进和加强农业行政管理工作是转变政府职能的重要组成部分，是依法治国、依法治市、依法行政在农业领域的具体体现。应当树立高度的责任感和使命感，从组织引导全市农业发展大局，从树立农业行政主管部门形象，从推进全面建设小康社会进程的高度，统一思想认识，克服本位主义思想，识大体，顾大局，努力改进和加强农业行政管理工作。

改善与增强农业行政管理工作，要求我们每一个农业工作者要适应市场经济发展的需要，不断提高自身政治素质与业务素质，最大程度地缩小和减少行政干预的程度，更多地运用市场杠杆和政策措施促进农业资源优化配置，加强农业行政执法，维护正常的农业农村经济秩序，保护农业生产者与经营者的合法权益，搞好农业发展研究，为市委、市政府组织领导农业农村经济的发展提供参考决策参考，引导和推进农业结构调整。

（二）加强农业发展战略研究

重庆市农业局作为市政府的职能部门,应该更多地突出宏观，做好农业发展的战略研究。要在分析全市农业资源优势和深入调查研究的基础上，抓好农业发展重大战略问题的研究，以及加强一些带方向性、政策性、建设性课题的研究，提出切实可行的解决对策和方案。同时，要抓好规划的编制和实施。要对农业和农村经济发展的重点建设任务进行超前研究和规划，制定近期和中长期农业发展规划，突出规划的前瞻性和中长期指导性，提高工作的科学性和规划的可操作性，为市委、市政府和相关部门、各区县（自治县、市）更好地组织农业发展提供参考，引导各涉农单位积极把握投资重点与发展方向。要在农业发展重点与方向、良种工程与良繁体系建设、优势农产品评价与主导产业发展、区域特色农业扶持开发、农业生态环境建设与可持续发展战略等方面提出具体方案。同时，在经过科学研究论证的基础上，提出一批有资源优势与开发价值的农业发展项目，制订一套鼓励和扶持农业开发的政策措施，供社会单位与投资者合作参考。

（三）提高农业投资项目安排的科学性

农业行政主管部门应当依据农业发展研究、重点项目发展规划，按照市与区县、乡镇的事权关系，分级分期安排政府投资，充分发挥政府投资的基础性、公益性与带动性。建立农业基本建设与专项资金项目储备制度，提高项目决策的科学性，减少项目申报与审批的盲目性与随意性。市级重点建设项目，应当是列入重点发展规划或专项发展规划，并经论证系科学合理可行的项目。明确划分行业部门与综合部门的责任范围，实行项目安排与资金拨付回避制度，遵照《农业基本建设计划管理办法》严格项目管理，按照项目建议书、可行性研究报告、实施方案或初步设计、项目检查验收、后评价等程序进行。

（四）加快推进农业综合执法

实行农业综合执法是新《农业法》赋予农业部门的一项重要职能，是农业行政执法体制改革的方向，是切实加强农业行政执法工作的有效途径和必由之路。要建立健全农业政策、法规和综合执法体系，改变多头多重执法，进一步强化服务，增强执法工作能力，提高农业执法的整体效能，维护正常的农业与农资生产、农产品安全与质检等农村市场经济秩序，保护农业生产者、经营者的合法权益，塑造新的农业行政管理部门形象。要按照“统一、集中、高效”的原则，在农业综合执法试点的基础上，全面推进农业综合执法，增强农业行政主管部门履行法定职责的能力。要进一步改革农业行政执法体制，加快实施农业事业单位的改革力度，尽快建立市级农业执法总队和各区县（自治县、市）农业综合执法机构，规范执法主体，理顺行政执法关系，强化执法人员培训，提高执法人员素质，建立健全执法责任制度。

（五）积极推进农业事业机构改革

全面推进农业行政综合执法，把分散在农业行政部门所属各事业机构的执法职责实行科学剥离的同时，要积极有效地推进农业事业机构改革。一是研究将全市畜牧科研机构与农业科研机构的力量进行整合，分别筹建市畜牧科学院与市农业科学院，院以下设专业科研所。二是研究将全市质量监督机构的仪器设备、科技人员和房地产、投资等资源进行整合，建立市农产品质量检验中心，至少应该考虑建立农产品（植物产品）、畜产品、水产品质量检验中心，在中心下设特殊性的专业质量检验室。三是研究对现有农业中等专业校的改革，市属现有两所农业中等专业学校，一个可考虑努力建设成为农业专科学校或者农业干部培训学院，另一个继续按重点农业中等专业学校进行加强完善。四是研究对过于分散细化的种植业、养殖业各技术推广机构进行改革，可能的话，分别建立农技中心（总站）、畜牧中心（总站）、水产中心（总站）。在综合研究农业科研、质检、教学、推广机构改革方案中，为了保持原有投资渠道与管理方式，对于机构级别、隶属关系、人员去向、原有牌子等可以暂且保持不变。

（六）积极组织开展对农业质量标准、技术规程的研究制定

要适应农业市场经济发展的形势，组织有关技术力量，加强对全市各类主要、重点、特色农产品的优质农产品、无公害农产品、绿色食品、有机农业及饲料、肥料、农药、兽药、种子等农业生产资料的质量标准的研究制定工作，经专家论证通过后，报农业部审批确定为全国性行业标准，或者由市质量标准部门审批确定为地方标准，严格农资和农产品的市场准入与监管，努力开拓国内外农产品市场。同时，要充分利用全市农业科研院所、农业院校、技术推广机构的技术力量，组织协同制定各类良种繁育、基地建设与优质、高产、高效、生态、安全的生产模式与技术规程，为现代农业商品经济的发展提供良好的技术支撑。

（七）扶持发展多种形式的农村合作经济组织

在农村市场经济逐步发展、撤区并乡建镇与乡镇政府机构改革不断深化的形势下，原有的基层服务组织的人员配备、工作方式、技术手段与农业农民生产需求已经存在着新的不适应。要充分认识新形势下农业技术推广服务的特征与实现方式，对农业技术推广体系或队伍，要更多地采取放的思路，积极扶持农民自主的、农村合作经济组织的、股份合作的等多种形式的农技服务组织。以便让民间自治、自助的技术服务组织有机会适应当地农业发展需要而发展壮大。事实上，农业行政主管部门的职责重要的是依法对农技服务组织与人员的资格审批和监管，而不在于是不是要负担过于庞大且有可能很大一部分人员不能胜任专业的队伍。提倡各种形式的技术服务组织与农民签订技术服务与劳绩挂钩的利益分配方式，扶持发展依托技术服务组织成立的耕作、栽种、施肥、防疫、治虫、治病、收获等专业队伍。并在物资供应、规范化生产、技术指导与服务和农产品加工、贮藏、运输、品牌与营销等各方面，扶持和发展专业学会、协会、互助会，把分散的农业生产和农户组织起来，提高农业的组织化程度和适应市场经济的能力。可能对县以下农技服务组织放得越彻底，农技推广才会越活跃。

（八）组织开展对农业、农村、农民问题的研究

充分发挥市级农业行政主管部门的权威性，组织市内外大专院校、科研单位、党政部门、技术推广机构的有识之士，对农业、农村经济发展的热点、难点及关系农民增收致富等相关问题进行专题研究。一是市农业局、市农业区划委员会、市农学会及有关方面，可以联合组织召开一次学术交流年会，对农业组织化程度、百万工程建设、生态环境建设、产业化发展、农技推广、优势产业发展、农村市场、农村合作经济发展、龙头企业发展、农村政策、税费改革、农民负担、农民增收、农民生活消费等方面的问题进行探讨与争鸣，并可邀请全国知名农业经济专家到会，对共同关心的农村经济发展问题作专题学术讲座；二是每年至少组织两次对全市农业、农村经济及农牧渔各业发展形势与特点进行分析，半年与年度经济形势分析报告可以通过报刊杂志、广播电视、信息网络或印制白皮书等形式向社会提供权威性地农业信息资料。

（九）加强农业行政队伍建设

搞好农业行政队伍建设是改进和加强农业行政管理工作的基础和保证。农业行政部门的每一个干部职工都是其部门形象的一个反映，要把学习贯彻xx大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，始终不渝地用“xxxx”的重要思想指导农业行政管理工作。要注意抓好农业行政干部队伍的学习、锻炼、提高。采取多种有效的方式，健全农业行政队伍的学习培训制度，保证学习的效率和质量。可以分别选派一批年轻有为的干部到国外、国家部委、沿海省市及区县、乡镇去培训锻炼，提高干部的知识面与实际工作能力。在农业行政管理工作中要讲政治、讲原则、讲程序，树立敬业、奉献的良好精神风貌，加强调查研究，强调部门协作，改变工作方法，改进工作作风。要花大力气搞好农业行政机关作风建设，从总体上改进和提高农业行政管理水平。

农业行政主管部门的每一个工作人员，都应当把改进与增强农业行政管理工作视为已任，进一步增强对工作的责任感、紧迫感与使命感，开拓进取，与时俱进，努力提高自身政治业务素质和农业行政管理水平，为更好地履行农业行政主管部门的职责，引导、推动和促进农业发展作出应有贡献。

第二篇：农业环保行政执法自查报告

临夏州农业局贯彻实施

《甘肃省农业生态环境保护管理条例》

自查报告

州人大常委会环资委：

为贯彻实施《甘肃省农业生态环境保护条例》，临夏州农业局坚持预防为主、防治结合、综合治理的方针，实行谁污染、谁治理、谁开发、谁保护、谁利用、谁补偿、谁破坏、谁恢复的原则，通过自查，全面了解我州农业生态环境保护的现状，保护和改善农业生态环境，防治农业生态环境污染，保障农产品质量安全，促进农业可持续发展。为我州农业与农村经济又好又快的发展做出了一定的贡献，现将自查情况总结如下。

一、贯彻执行《甘肃省农业生态环境保护条例》过程中开展的主要工作和采取的主要措施

1、深入开展《甘肃省农业生态环境保护条例》宣传工作。

2012年重点做好了《甘肃省农业生态环境保护条例》、《农业法》、《环境保护法》等法律法规的宣传普及工作。年初，结合“春节科普下乡活动”、4月22日世界地球日在中心广场组织专业技术人员以图片、展板介绍和发放《甘肃省农业生态环境保护条例》复印本等形式，广泛宣传和普及农业生态环境保护科学知识。认真组织参与“2012年陇原环保世纪行”活动，对活动中反映出的我州农业、农村环境保护的现状及存在的问题进行了了解和调查，追踪和分析了农业、农村环境污染的根源。同时，广泛开展农村普法宣传和送法下乡活动，引导农民和企事业组织参与农业生态环境保护，增强全社会保护农业生态环境的意识和法制观念。

2、推进农业生态环境保护管理的规范化建设。州级农业生态环境保护管理机构，于2010年将单位名称由原来的“临夏州农业生态环境保护监测站”变更为“临夏州农业生态环境保护管理站”，与省上机构相对应。同时，州站要求和督促各县（市）农业部门成立县级农业生态环境保护机构，规范了机构队伍建设，全州8县（市）中有6个县（市）挂牌成立了农业生态环境保护管理站，临夏县、和政县农业环保机构依附于县（市）农机中心开展农业环保相关工作。各县（市）环保机构在本地区认真组织开展废旧农膜回收加工利用、尾菜处理、乡村清洁工程示范建设、农产品产地土壤重金属污染防治等农业环保工作，均取得了较好的工作成效。

3、切实加强农业面源污染控制，生态农业不断发展壮大。一是加强废旧农膜回收加工利用，努力消除农村“白色污染”。在政府和企业的双重推动下，废旧地膜回收利用工作，形成了“使用—回收—加工—再利用”的良性循环模式。通过宣传、加强技术示范、建立回收网点，培育加工企业等手段，认真抓好废旧农膜回收利用工作，积极探索农业清洁生产和农膜科学使用工作。2011年我州回收废旧农膜4396吨，占全州废旧农膜的48.86%。2012年全州回收废旧农膜6560吨，占全州废旧农膜的62.48%，全州废旧农膜产生量的55%被州内8家企业回收加工，生产再生颗粒3800吨。这些好的做法，为全州废旧地膜回收利用工作探索了有益经验，在以后的工作中继续总结推广。

二是加强尾菜处理利用工作，污染问题得到有效治理。尾菜处理各项目县针对分散农户、蔬菜集散市场、蔬菜仓储及购销加工企业，在蔬菜生产、流通和消费等环节，以尾菜肥料化、饲料化等资源化利用为主要方向，积极引导蔬菜主产区农民采取田间堆肥、挖简易坑沤肥和直接还田等方式，在田间地头就地消化尾菜。按照“谁生产、谁处理，谁污染、谁治理”的原则，对集散市场、仓储及购销加工企业，补充建设尾菜处理设施，保证其产生的尾菜就地无害化处理，使尾菜资源化利用率达到80%以上。同时对加工企业建立目标责任制，对实施情况进行考核验收，加强资金的监管，使得尾菜造成的污染问题得到有效治理。

三是积极开展农业面源污染防治技术研究。2011年临夏州农业生态环境保护管理站，向临夏州科技局申报并获批《临夏州川、塬灌区》项目，项目选择耕地集中，灌溉条件好，垦殖指数高的临夏州川、塬区为研究基地，在66.65万亩耕地上开展农业面源污染防治技术研究，整体上摸清我州农业面源污染状况，评价和分析农业面源污染对农业生产及农产品质量的影响，掌握农业面源污染趋势，查明主要污染种类和对农业生产与生态环境影响程度。探索农业面源污染治理和农业投入品的合理使用及秸秆资源利用，控制外来生物入侵，保护农业生产和生态环境的方法。在此基础上，提出防治农业面源污染的对策，为进一步强化农业生态环境管理，开展农业环境治理，确保农产品质量安全，促进“两高一优”农业和农村经济快速健康发展，实施农村小康环保行动计划提供有力保障。

4、以村容村貌整治为重点，加强乡村清洁工程示范村建设。

乡村清洁工程示范村建设在我州已经示范了11个行政村。2012年省级财政农村清洁工程示范村建设项目在临夏州建立两个示范村，分别为永靖县红泉镇红泉村和积石山县吹麻滩镇林坪村。两个示范村从生活环境、生产过程和产品质量安全三方面着手，通过田园清洁设施、家园清洁设施、公共清洁设施三个子工程的实施，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水（三废）向肥料、燃料、饲料（三料）的资源转化，建立促进农村循环经济发展的新模式，探索乡村环境管理的长效机制，使示范村农作物秸秆资源化利用率达到90%以上，生活垃圾和生活污水资源化处理利用率达到80%以上，农业投入品废弃物回收管理率达到80%以上，农业面源污染得到明显治理。使农民的生产环境得到根本改观。生产环境中农药化肥和无机垃圾污染得到有效控制，生活环境舒适洁净，美化绿化，安定和谐，有力地提高农民文化道德素质，营造良好的村风和精神文明建设氛围，提高农民文明健康水平。

5、申报办理农业环境保护行政执法权限

州、县（市）农业环保机构正在积极申报办理本地区农业生态环境保护行政执法主体资格，获取行政执法主体权限。各级农业环保机构建立机构设置合理、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业环境保护执法体系。充分履行农业环保执法职责，按照制度化、程序化、规范化的额原则全面做好日常监管工作，积极探索农业环境保护执法的长效机制。

二、贯彻执行《甘肃省农业生态环境保护条例》过程中存在的主要困难和问题

1、认识不到位。一是个别农业部门对农业生态环境保护工作认识不到位，重视不够，没有设立相应的农业环境保护机构、没有专门从事农业环保的技术人员，使得相关措施不得力，工作配合不积极。二是个别县（市）在农业产业发展工程中，片面追求规模、数量，忽视和淡化了农产品的质量，盲目、不科学的使用农药、化肥和秸秆，造成农业生态环境的二次污染。

2、缺少专项资金。由于农业、农村生态环境保护工作涉及面宽，实施项目多，工作任务量大，相关项目建设成本高，财政缺少专项资金，加之地方财政资金匮乏无力配套相关建设资金，造成农业环保资金缺口大，相关项目实施困难。

3、防治难度大。当前，全州农业生态环境污染源呈现生活污染、畜禽养殖污染、种植业污染并重的态势，污染源分散面广，不利于集中防治，加之缺乏农业环保专业队伍，防治新技术、新工艺不能得到及时有效推广，致使防治难度大。

4、宣传不到位。州、县（市）农业环保机构对本地区所开展的相关农业环境保护项目的实施意义宣传不到位，致使项目工作进展缓慢。同时对《条例》等农业环保知识宣传不深入，使得广大农民群众缺少环境保护意识。

三、针对以上存在的困难和问题，对今后贯彻执行《甘肃省农业生态环境保护条例》的意见建议

1、加强农业生态环境保护宣传教育工作。当前，加强农业环保宣传教育，提升农民环境意识已成为首要任务，只有通过不懈的宣传教育，使广大农民群众树立强烈的环境意识，让农民群众积极、主动地参与到农业环保工作中去，农业和农村的生态环境问题才能有望得到根本的解决。

2、建立健全农村环境保护机构。在各县（市）、乡镇设立环境保护机构，配备工作人员，加大执法力度，坚决打击污染环境的行为。同时，将农业环境保护列为目标责任书重要考核内容，实行一票否决。

3、大力发展生态农业，控制农业面源污染。加快无公害农产品基地建设，加大新型农业实用技术推广力度，鼓励使用低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥施用面积，实现农村粪便、垃圾、秸秆、地膜的回收再利用，并着重推广太阳能、沼气等适合农村使用的清洁能源。

第三篇：2018市广电局绩效管理工作自查报告

一、基本情况

2018年，在市委市政府正确领导和市政府绩效办的精心指导下，我局认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，坚持围绕中心、服务大局，高举旗帜、改革创新，弘扬主旋律、传播正能量，以首善标准统筹推进各项工作，不断提升执政能力和行政效能，狠抓重点任务落实，保障了市委市政府重大决策的贯彻执行和各项工作的圆满完成。

(一)压实主体责任，全面从严治党。坚持全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，建立“人人有压力，层层抓落实”的责任体系。全面加强党支部规范化建设。制定《进一步加强作风建设的实施意见》，贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》，坚持不懈反对“四风”，深化“为官不为”“为官乱为”问题专项治理，组织开展查处群众身边的不正之风和腐败问题活动，重点解决不作为、乱作为、冷硬横推等问题。认真落实巡视整改任务，梳理任务清单，制定整改措施，做到事事有回音、件件有落实。

(二)强化过程管理，全面高效履职。2018年我局绩效任务19项，专项考评任务6项，上绩效考评整改任务12方面共25项，服务对象满意度中期调查意见建议6方面共20项，市政府重点折子工程7项，重要民生实事1项，市委重点督查3项。在各项任务的落实过程中，我局提高政治站位、深化主题宣传，把牢宣传导向、加强行业监管，打造文化品牌、促进文化繁荣，推进全民阅读、扶持实体书店，坚持惠民利民，提高服务品质，优化营商环境,促进产业升级，服务国家战略、提升传播能力，全面加强党建，培养人才队伍。同时，进一步强化督查绩效工作的日常考核和过程管理，并按照市政府绩效办的要求，合理编制落实预案，按时报送落实情况，各项绩效任务和重点工作均得到有效落实。

(三)加强行业监管，全面依法行政。开展图书编校质量检查和重要节点出版物市场专项整治。加强广播电视技术安全管理、电影行业监管，严厉打击虚假违规广告播出，加大反插播转播、禁非法落地、防非法接收工作力度，开展“清源、净网、秋风、护苗”专项行动。紧紧围绕国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、《北京市法治政府建设实施方案(2015-2020)》和我局《落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020)〉实施方案》的工作部署、具体任务和工作要求，落实法治政府建设各项措施，认真履行政府职能，着力完善依法行政制度，不断提高依法决策、依法行政水平。

(四)强化绩效审计，全面预算管理。通过开展绩效评价、绩效跟踪等工作，有效提高了预算绩效管理的规范化和专业化水平。同时，为了切实履行项目单位资金监管的主体责任，秉承审计向项目末端延伸，资金到哪里审计就到哪里的原则，严格做好内部审计工作，委托相关会计师事务所对项目实施、完成情况进行审核，进一步完善财务监督。启动建设财务管理信息平台，进一步优化财务管理流程、减少业务部门办事手续、实现财务数据的共享和深度挖掘利用。

(五)推动产业升级，全面优化服务。制定优化营商环境三年行动计划，落实行政审批制度改革任务，开展标准化梳理、优化审批流程专项改革工作。建立公平竞争审查制度，健全失信联合惩处机制和失信“黑名单”制度。制定《关于推动北京影视业繁荣发展的实施意见》和支持民营企业发展的工作方案。建设北京市广播影视科技信息资源平台。制定《推动我市4K/8K超高清电视应用和产业发展的实施意见》，积极推动2022年北京冬奥会8K超高清赛事转播试点落地。深入开展银企合作，畅通企业融资渠道。北京国际图书节、中国“网络文学+”大会、春秋两季北京电视节目交易会、北京纪实影像周、北京国际电影节持续发挥品牌作用。

二、主要工作

(一)全面从严治党落实情况

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，推进治理体系和治理能力现代化

我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习总书记对北京重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真传达学习，深刻理解领会，切实做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。党组领导班子成员严明政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对腐朽思想文化侵蚀和意识形态领域斗争的复杂性严峻性有清醒认识，以《准则》《条例》为规范，以全市领导干部警示教育大会通报的严重违纪违法案为镜鉴，紧扎思想篱笆，约束日常言行，做到“三个一”“四个决不允许”。

第四篇：2018市文物局绩效管理工作自查报告

2018市文物局绩效管理工作自查报告

一、基本情况

全面从严治党方面。2018年，市文物局党组坚决把党的政治建设摆在首位，层层压实管党治党主体责任，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神和市委贯彻落实办法，扎实推进巡视整改工作，切实发挥党建引领作用，为推动我局中心工作及首都文博事业发展提供了坚强的政治保证。

全面高效履职方面。在市委、市政府的领导下，市文物局聚焦全国文化中心建设，围绕贯彻落实新版总规，下大力抓好中轴线申遗、老城整体保护和“三个文化带“建设，工作有序推进。完成了市委重点督查任务3项，市政府重点工作任务xx项，如期完成xx项绩效任务。

全面依法行政方面。围绕法治政府建设，切实加强依法行政组织领导，完善各项工作制度，完善决策机制，加强法制培训，开展普法教育，遵守行政执法程序，规范行政执法行为，提升行政执法效能，依法决策、依法管理、依法行政水平得到进一步提高。

全面预算管理方面。加强全面预算管理，在预算管理中融入绩效理念，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算管理全过程，建立规范、科学、高效的预算管理体系，提高了财政资金使用效益。

全面优化服务方面。进一步规范权力清单，制定了《xx市文物局行政审批制度改革相关工作方案》。推进“一网通办“，政务服务事项网上可办率达到100%。为配合“一窗受理“工作的进行，全面梳理了公共服务事项办事流程，新增了“审核要点“等要素。努力优化提升服务能力。

二、主要工作

(一)全面从严治党情况

1.层层压实主体责任。严格履行管党治党全面从严治党主体责任，党组书记带头履行“第一责任人“职责，班子成员认真落实分管职责，全年组织召开党组会议31次，14次研究全面从严治党工作。部署落实基层党支部规范化建设工作及党员党组织“双报到“工作。召开全面从严治党工作会议，部署党建重点任务，组织层层签订个性化党风廉政责任书，层层压实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

2.强化思想理论武装。扎实推进“两学一做“学习教育常态化制度化，把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，全面组织局党组理论学习中心组学习15次，举办系统处级干部轮训班、党组织书记培训班等培训。

3.锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神和市委贯彻落实办法。制定《中共xx市文物局党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》，持之以恒正风肃纪。深入开展“为官不为““为官乱为““为官慢为“问题专项治理。联合驻市文化局纪检监察组开展了3次进一步纠正“四风“问题的实地突击监督检查。

4.扎实推进党风廉政建设，强化反腐败斗争。制定《中共xx市文物局党组党建和党风廉政工作要点》。将《中国共产党纪律处分条例》纳入到各级理论学习中心组学习及各级各类培训。强化廉政警示教育，组织召开市文物局系统领导干部警示教育大会。深化运用监督执纪“四种心态“，发挥党纪党规的震慑作用。

5.全面落实巡视整改工作。把市委巡视整改工作作为一项重要政治任务来抓，认真研究制定《落实市委第六巡视组巡视反馈意见整改工作方案》，细化任务分工，明确责任和整改时限，综合施策，标本兼治，扎实推进整改任务落实。

(二)全面高效履职情况

1.以“一轴一城三带“为核心，统筹推进全国文化中心建设。

中轴线保护申遗：为强化中轴线申遗保护工作团队，2018年新设立了中轴线申遗保护专项工作组，并于8月初组建申遗专班。4大类27项任务有序推进，完成社稷坛、天坛内住户腾退，其他市属、区属文物腾退工作进展顺利。6月底召开了中轴线申遗保护国内研讨会，10月初成功召开中轴线申遗保护国际学术研讨会，邀请国际遗产专家12人，会议组织和成果得到市领导肯定；完成《xx中轴线申遗综合整治规划实施计划》和《xx中轴线风貌管控设计导则》征求意见稿，启动编制五年行动计划。

老城整体保护：完成了107处文物保护单位保护范围与建设控制地带修订；配合“疏整促专项行动“，老城整体保护效果显著。东城区13处文物腾退已全部启动，其中天坛和社稷坛共25户居民腾退已完成，太庙73户居民也已全部签约。西城区绍兴会馆、会贤堂等20处文物腾退已启动，预算投入资金25.93亿，搬迁居民481户，腾退面积达12042平方米；目前已完成15处299户居民的搬迁腾退工作。

“三个文化带“建设：

(1)大运河文化带：完成了白浮泉文物腾退移交，启动了昌平区大运河源头遗址公园建设；完成了八里桥新桥修建、老桥退役并启动了保护修缮工程；实施了路县故城遗址公园一期园林绿化建设；对西板桥遗址进行了抢救性考古发掘；推进副中心博物馆建设。

(2)长城文化带：编制完成《xx市长城文化带保护发展规划(2018-2035)》，12月12日经市委常委会审议通过。11项抢险修缮项目中，开展了箭扣长城二期修缮，首次成功引进社会资金1000万元用于长城保护；同时，昌平区南口城墙抢险项目进展顺利，密云区蟠龙山长城段敌楼加固等跨年项目都已按期开工。

(3)西山永定河文化带：编制完成《xx市西山永定河文化带保护发展规划》，12月12日经市委常委会审议原则通过。完成了周口店遗址保护大棚建设，石景山古建筑群修复主体工程竣工；开展了三山五园重点地区专项整治，完成了北法海寺二期修缮工程、颐和园东宫门公交场站搬迁等重点任务。

另外，加大红色文物保护力度，完成“中共中央xx革命纪念地“修缮方案审批，双清别墅、天安门城楼等修缮都在进行中。目前，已完成全市革命文物基本数据的初步统计梳理和《xx市关于革命文物保护利用的实施意见(2018-2022年)》初稿。

2.积极配合国家重点工程，有序开展考古和大遗址保护工作。

基建考古：完成了xx城市副中心、世园会、冬奥会以及新机场等重点建设工程项目段的勘探和发掘工作，发掘面积48000平方米，勘探总面积超过

332万平方米，相当于

465个足球场。出土文物

3000余件套。

大遗址保护：建立了汉代路县故城城址考古勘探与地理信息系统；推进房山琉璃河遗址保护规划编制和平谷上宅遗址保护与展示利用工作；圆明园遗址本拟发掘区域已完成踏勘和发掘规划工作，修复出土文物150件，文物绘图237件，考古现场接待学生、市民参观7批次计150余人。

此外，第八批全国重点文物保护单位申报遴选工作已启动。

3.增强优秀文化产品供给，完善公共文化服务体系。

展览和文化活动：春节、元宵期间,全市博物馆广泛开展“文化进万家“暨“博物馆里过大年“活动，共举办xx余项展览活动，接待观众xx万人次。国庆节期间，全市近50家单位新推出138项展览及活动，xx地区博物馆共接待观众163.82万人次，xx市文物局局属博物馆接待观众逾16万人次。其中，“天路文华--xz历史文化展““大辽五京展““来自盛京--清代宫廷生活用品展“等引起强烈社会反响。局属博物馆整合资源，联手举办“撷彩京华--xx市文物局博物馆联展“，在安徽蚌埠及内蒙古满洲里等地引起观展热潮。

公共文化服务体系建设：xx市博物馆大数据平台(一期)通过初验，并对故宫博物院、中国国家博物馆等80余家国有文物收藏单位进行了平台使用培训；完成《关于推动xx市非国有博物馆发展的意见》编制；建立起市、区两级信息共享机制、工作协调机制和人才培养机制，逐步完善全市博物馆行业管理体系。

4.强化文物市场监管，探索博物馆文创产品开发机制。

文物市场：2018年，xx地区共举办883场文物拍卖会，总计上拍文物标的xx件，成交金额约为xx亿元。多部门联动，加强拍前审核、预展抽查、过程监拍、市场监督，震慑了利用微信朋友圈等违规拍卖文物的行为。组织首都博物馆等单位参加了第十四届中国(深圳)国际文化产业博览交易会，圆满完成金秋文物艺术品拍卖月和第十三届中国xx国际文化创意产业博览会等活动。

文创产品开发：印发《推动xx市文化文物单位文化创意产品试点工作的实施意见》；利用互联网完善“xx文博衍生品创新孵化中心“相关功能；圆满完成xx文创大赛文博产品设计赛区工作，近3个半月的比赛共征集作品523项，《中国传统智力游戏--九连环》获得全国总决赛三等奖，《兔爷游xx》获得全国总决赛最具投资价值奖，文博产品设计赛区7个项入围全国百强文创项目。

5.科研工作稳步推进

修订完成《xx市文物局学术委员会工作规则》及《xx市文物局青年业务人员研究成果出版项目评审委员会工作规则》，调整了《xx市文物局学术委员会名单》。完成2019局科研课题、出版项目、青年出版项目评审工作，提出了拟立项项目名单，包含xx项科研课题、1项出版项目及1项青年出版项目，涉及京津冀历史文化遗产挖掘利用项目1项。完成2018年局科研课题、出版项目及青年出版项目的检查督促。组织申报1项2018市社科基金项目。开展了2017局系统科研数据(论文、出版物、课题、人员机构情况)统计，对科研数据统计系统进行了修改测试，为下一步科研数据统计电子化做好准备。

开展了2018年xx市地方标准复审工作，组织完成了实施满一年项目的评价工作，复审1项，评估2项；完成对新发布标准实施工作及在编标准的督促检查。完成2019xx市地方标准的征集工作,共征集一类项目2项，二类项目3项。完成对《文物建筑安全监测规范》、《博物馆服务规范》、《古建筑类博物馆合理用能指南》3个标准的宣贯工作。

6.加强文物宣传和对外交流，放大文化软实力的社会效应。

文物宣传：围绕文物保护、传承和利用，博物馆建设与发展，文物执法及文物拍卖市场管理等中心工作，以大规模新闻报道、快速现场直播、深度专访和系列化专题报道等形式，充分展现xx地区文物事业发展现状和取得的重大成就。配合市政府办公厅策划组织2场“市民对话一把手“大型系列直播访谈节目，于市两会期间推出“聚焦文化中心建设“之“推进＇三个文化带＇建设“专题，于7月推出“市民对话一把手·提案办理面对面“之“三个＇恢复＇助推xx中轴线申遗“专题，我局舒小峰局长两次走进演播厅，对市民和市政协委员的问题进行权威解答。经统计，2018年共组织协调媒体参加活动及策划安排接受采访共计xx次，xx市文物局官方微信“xx文博“与“宣宣说吧“累计发布xx条，编辑字数达xx万余字，xx市文物局政务微博“@xx文博“新浪网、人民网、腾讯网、新闻发言人认证微博累计推送xx条，粉丝增长xx万余人，宣传频次更高，效果更好。

对外交流：首都博物馆在毛里求斯举办《欢乐春节--老xx的寿礼展》，当地多家媒体做了专项报道，中央电视台驻非记者站进行网上现场直播，xx万中外观众在线观看展览；《永远的老舍》在埃及苏伊士运河大学孔子学院开展；参加“xx-首尔混委会第三次全体会议“，就韩方提出三地联合申请世界文化遗产建议表达态度，并促成西周燕都遗址博物馆与韩国汉城百济博物馆签署合作框架协议。

(三)全面依法行政情况

落实《xx市行政机关领导干部学法办法》,组织xx次理论中心组学习学法、xx次办公会会前学法，开展3次公务员、局属单位、各区文物部门依法行政培训工作。按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求，在官方网站“xx文博“主动公开了《xx市文物局2017年法治政府建设情况报告》(京文物〔2017〕xx号)，按时提交了《xx市文物局2018年法治政府建设情况报告》。制定了《xx市文物局外聘法律顾问工作考核制度》，对外聘法律顾问的聘用合同、简历、工作事项、工作量、考核情况和其他需要说明的内容均有记录备案。全年未收到行政复议申请，被复议1件，仍未审结。上一转结行政复议1件，未发生复议被纠错情况。新增一审行政诉讼1起，尚未收到开庭通知，上一转结二审案件1件，维持一审裁定。无重大决策听证、论证工作，未出台规范性文件。

多次研究提升行政执法效能的方式方法，针对执法检查、案件查处、职权触碰等基础工作方面，成立多个检查组，责任到岗到人，克服人员少、文物单位多、分散广的困难，加大巡视检查力度，受理文物违法行为举报，依法查处文物违法行为。全年开展执法检查xx次，安全巡查xx次。发现安全隐患xx起，已全部责令改正。共收到举报、信访、上级督办事项119起，责令改正60起，转各区文委督办59起。收到文物安全保护志愿者反馈文物违法行为信息xx条。本级并指导各区立案查处文物违法案件32起。

(四)全面预算管理情况

1.科学合理编制预算。切实发挥主体责任，结合部门职责职能，科学合理编制部门预算。根据工作计划，申报绩效目标，按规定实施事前绩效评估。统筹兼顾，突出重点，对前期论证不充分、项目方案未批复的项目坚决不纳入部门预算。确保预算编制的真实性、完整性、可行性。通过压减部门外展、出版等项目，重点保障“中轴线申遗““庆祝建国70周年“等新增项目，使全局整体预算控制在财政下达的控制数内，顺利完成2019年部门预算编制工作。

2.加强预算执行跟踪和监督。按照有关规定和要求，选取2018年重点项目进行绩效跟踪检查。跟踪检查内容包括预算执行进度、管理情况、绩效目标运行情况等。通过政府购买服务的方式，对文物及历史名城资金安排的文保项目进行跟踪监督检查，参与到项目执行的全过程，了解项目进展，对项目执行中发现的问题提出合理建议和整改措施，确保项目依法依规按时完成。

3.开展绩效评价及结果应用。组织开展本部门和所属单位的绩效自评工作，成立绩效评价工作组，选取80个重点项目进行绩效评价，其中普通程序评价项目3个，简易程序评价项目77个，占部门项目总数的30%以上。从评价结果看，80个项目平均得分86.80，综合评定结果为“良好“。对部门自评暴露出的问题，安排专题培训，对项目负责人宣贯国家和市财政局预算绩效管理工作的相关要求，增强预算绩效管理意识，提高绩效目标填报水平，进而提升全局预算绩效管理水平。

(五)全面优化服务

2018年，我局窗口通过固定资产投资审批平台收文xx件，行政审批服务平台收文xx件，共计收文xxx件，发文总数为xx件。

1.进一步规范权力清单。制定了《xx市文物局行政审批制度改革相关工作方案》。开展了权力清单的动态调整工作。2018年没有发生取消中央制定地方实施行政许可事项的情况，经市法制办同意，调整了我局行政处罚事项清单，其中调整处罚范围1项，取消xx项，调整至区级办理7项，调整后我局行政处罚事项为54项。开展了政务服务事项精简工作。取消4项，整合减少8项，列为“零办件“9项，属于政府内部管理7项，另有6项依程序报请国务院或市人大处理，精简后我局政务服务事项为37项。相关情况已在网站公开。

2.推进“一网通办“。我局政务服务事项全部开通了网上办理功能，政务服务事项网上可办率达到100%。为配合“一窗受理“工作的进行，全面梳理了公共服务事项办事流程，新增了“审核要点“等要素。

3.优化升级政务服务。2018年10月1日起，我局在审批大厅原四层1个业务窗口拆分为“综合窗口“、“非固定资产投资“类接件受理窗口、“非固定资产投资“咨询窗口等3个窗口，窗口全部政务服务事项办理流程实现了“最多跑一次“，全部取消了没有法律法规依据的证明材料，不再要求申领人提供“营业执照“等可采用在线方式获取并核验的材料的纸质版材料，不再向申领人收取场所设施和技术条件等申请材料，细化了我局办理的考古调查勘探事项的办事指南，将审批时间由2个月压缩至1个月。这些措施减少了群众的等待时间和不必要的麻烦，方便了办事群众。

(六)创新创优情况

xx文博衍生品创新孵化中心：“xx文博衍生品创新孵化中心“由xx市文物局与中国版权代理中心于2017年9月共同发起建立，2018年以来不断完善相关功能，网络平台搭建工作正式完成。该中心以对文博单位馆藏资源版权挖掘、保护、运营与开发为核心，以体系建设为抓手，通过文创政策解读、内涵挖掘、创意设计、版权保护、融资生产与经销管理六大功能，推动京津冀文博单位在展览、活动及衍生品的一条龙创新开发与推广工作，通过提供技术支持、创新资源利用方式，来降低其衍生品设计、开发、生产和销售方面的资金、人力投入，引领文化产业示范区发展，助力首都全国文化中心建设。

三、存在问题及原因分析

无。

第五篇：市农业行政执法工作情况汇报

今年我市的农业行政执法工作，以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院、省政府关于全面推进依法行政的决定，大力规范行政执法行为，严格行政执法程序，各项农业法律、法规和规章得到了较好的落实。根据甘政办发电〔2003〕87号文件精神，现就2003年我市贯彻实施《农业法》、《草原法》、《无公害农产品认证管理条例》和农民权益保护工作的主要情况汇报如下：

一、《农业法》贯彻实施情况

近年来，我市各级政府和有关部门认真贯彻实施《农业法》，特别是今年以来，为了切实做好《农业法》的贯彻实施工作，全市各级各有关部门从实际出发，结合“四五”普法和依法治市工作，采取多种形式开展宣传教育活动，调动了广大干部群众学法、守法、用法的积极性和主动性，为全市农业和农村经济的发展起到了重要的保障作用。

（一）增加投入，进一步强化农业的基础地位。针对近年来农民增收难的实际，我市从培育发展优势特色农业和推进农业产业化经营、标准化生产等方面入手，建立了多元化的投入机制，尽财力最大限度增加农业投入，加大了对农业结构战略性调整的支持力度。一是加大了财政资金投入。今年，市财政在预算内安排农业资金2515万元，占预算总支出的5.98%，比上年增加60万元，增长2.44%，主要用于扶持发展农业特色产业和乡镇企业、修建水利工程、引进推广优新品种等。永昌县为了保证年初确定任务的全面完成，把对农业的投入摆在了突出位置，县财政预算安排农业资金761万元，占县财政支出的6.12%，金川区在财力比较紧张的情况下，今年预算投入农业的资金达605万元，占区财政预算支出的9.34%，二是积极争取农业综合开发资金投入。今年全市已争取到农业综合开发资金1170万元，其中中央、省财政投入1020万元，市、县（区）财政配套150万元。三是通过制定优惠政策加大投入。市政府为了培植地方财源、支持农村经济发展，从2003年开始，每年安排资金150多万元，重点扶持发展以舍饲养殖为主的畜牧业和以紫花苜蓿为主的草产业，保证了草畜产业的持续快速发展。去年以来，全市投入种草养畜的资金达到近5000万元，是以前从来没有的。永昌县为了加快农业和农村经济发展，县财政安排配套资金200万元，重点用于扶持高原无公害蔬菜产业和肉羊产业，并制定出台优惠政策，对集中连片大面积种植商品牧草的乡镇给予2至3万元的资金奖励。各乡（镇）、村对农业生产中的一些重点项目也想方设法争取资金，制定优惠政策给予扶持。如：永昌县六坝乡规定，以户为单位连片种植紫花苜蓿5亩以上、以社为单位连片种植紫花苜蓿100亩以上的，镇上每亩给农户补助20元、村社干部1元；连片新建二代日光温室20座以上，每座补助资金1000元，每座奖励村社干部50元，乡上包村干部25元；以社为单位连片种植露地蔬菜100亩以上，每亩补助农户50元，奖励村社干部2元、乡包村干部1元。新城子镇规定，镇上对整社70%以上农户发展舍饲养殖的，每户扶持300元的建圈资金或等值物资；对建造日光温室种植蔬菜的，镇上每座扶持资金1000元，协助贷款5000元。四是加大了信贷支农投入。各级农行、信用社继续把支农放在首要位置，大力组织资金，积极推行小额信贷，稳定增加支农信贷投入，支持农村经济发展。今年已累计发放农业贷款2.3亿元，比上年同期增加1300万元，增长5.6%，重点扶持“两高一优”农业项目、科技兴农项目及农业生产资料供应等。五是通过招商引资加大投入。今年1-9月份，全市签约农业项目25个，资金达4.19亿元，农业项目到位资金1.15亿元，占招商资金总额的34%，六是通过帮扶资金加大投入。各级各帮扶部门、单位从办实事、扶贫济困、扶持发展生产入手，向农民群众捐款和捐物折合资金180万元，赢得了基层干部群众的好评。

（二）大力发展特色优势产业，积极推进农业结构的战略性调整。全市紧紧围绕农业增效、农民增收这一根本目标，坚持“城郊农业现代化，河灌农业规模化，井泉农业特色化”的建设方针，按照“县有支柱，乡有主业，村有名品，户有强项”的发展思路和“优化基础产业，壮大主导产业，培育特色产业，发展新型产业”的原则，着力调特产业，调优品质、调大规模、调高效益，大力发展以啤酒大麦为主的啤酒原料产业，以胡萝卜为主的无公害蔬菜产业，以优质肉羊为主的养殖业，以优质饲草为主的草产业，以鲜食葡萄为主的优质林果业等农业五大特色产业，农业产业结构进一步优化，特色农产品基地初具规模。全市种植业结构由粮经二元结构向粮经饲三元结构发展，粮经饲比例由2003年的66:22:12调整为64:23:13，种植业与畜牧业的产值比由2003年的67.8:32.2调整为2003年的52:48。特色农业的发展，不仅挖掘了不同区域的经济增长潜力，促进了区域化、规模化生产格局的形成，而且有力地提高了农村经济的质量和效益。

（三）农业产业化经营进一步发展，极大地促进了农村的城镇化和工业化进程。全市坚持把发展乡镇企业、龙头企业建设与推动农业产业化经营、促进城镇化进程结合起来，围绕啤酒原料、无公害蔬菜、优质肉羊、优质饲草、优质粮油等农业特色产业，大办龙头加工企业。目前，已建成各类农副产品加工企业270家，年产值达到3.96亿元，利税达到3072万元；实现增加值8923万元，占乡镇企业工业增加值的38.5%；有一定带动力的龙头企业达到65家，初步形成了啤酒麦芽加工、面粉加工、蔬菜加工、草畜产品加工等一批具有地方特色的农产品加工龙头企

业。啤酒麦芽加工方面，建成甘肃莫高股份金昌啤酒原料分公司、烟台麦芽厂永昌分厂和朱王堡麦芽厂三家万吨以上麦芽加工龙头企业，年加工能力已达到5.2万吨。面粉加工方面，建成以金昌光辉面粉厂、永昌天寿面粉厂为龙头的面粉加工企业45家，年加工能力35万吨。蔬菜储藏加工方面，已初步建成了一批以蔬菜加工、储藏保鲜及运销为主的企业，年加工、储运各类蔬菜达8万吨以上。草畜产品加工方面，目前已建成具有一定带动作用的草产品加工企业3家，年加工草粉、草颗粒4万吨；建成永昌德赛公司、金昌顺昌乳业等畜产品加工企业3个，年加工羊肉、羊排等系列产品4500吨，加工鲜奶2000吨；已建成具有一定带动作用的养殖型龙头企业2个。积极推行“公司+基地+农户”的经营模式，龙头企业与农户逐步结成互助互利的合作伙伴，形成产加销一体化、农工贸一条龙的经营体系，同时积极推行标识制度，组织企业争取国家质量认证，已逐步形成农垦啤酒原料股份公司、德赛有限公司以及“金域”牌麦芽、德赛羊肉、“金园”黑瓜籽等一批名牌企业和名优产品。

（四）大力组织实施科教兴农战略，努力推进农业增长方式的转变。紧紧围绕科技兴农战略的实施，全市切实加大与大专院校与科研院所的联合与协作，大力引进推广农业新技术、新品种，大搞农业科技示范园区、园点建设和农畜产品改良工作，广泛开展农业科技培训活动，农业的科技水平有了明显提高，永昌肉羊产业开发示范园区、永昌冷凉灌区农业科技推广综合示范园区、金川区生态节水型高效农业高新科技示范园区、焦家庄高原无公害蔬菜生产示范区、永昌高效节水示范园区、永昌百里国道生态园区等一批高新农业科技示范园区、园点已经建成和正在兴建，其示范带动作用已开始发挥。今年以来，全市共举办各类培训班129场（次），培训农民5.1万人（次）。共引进各类农畜新品种148个、农业新技术31项，大力推广了间带套种、地膜覆盖、暖棚养畜等实用技术，使农业实用技术的推广和普及都有了新的提高。全市建成农作物原良种繁育田2.3万亩，玉米杂交制种田3.6万亩，完成地膜覆盖农作物14.5万亩，间带套种9.6万亩；黄牛冻配改良、瘦肉型猪杂交改良、绵羊改良等工作也都有了新的进展。

（五）狠抓农业基础设施建设，努力提高农业发展后劲。在生态林业建设上，全市上下按照“南护水源、北治风沙、中建绿洲”的生态林业建设方针，坚持“草围源兴，林跟水走”的原则，坚定不移地走保护与治理并重的路子，狠抓了“三北”四期、退耕还林（还草）、荒漠化治理、市区北部绿色长廊、绿色通道、农田防护林等重点生态工程建设，使我市生态林业建设呈现出了跨跃式发展的良好态势。2003年，全市共投入生态林业建设资金1369万元，完成造林面积5.65万亩。在水利建设方面，坚持开发与保护结合、开源与节流并重的指导思想，抓住西部大开发的历史机遇，以项目为依托，加快水利基础设施建设。全市重点水利建设项目“引硫济金”工程，实现了遂洞贯通和主体工程竣工两大目标任务；西金输水渠维修工程、人畜饮水一期工程建设、东西河老灌区续建配套与节水改造、西大河水库除险加固、“母亲水窑”和农村高级电气化县区建设等重点工程开始发挥作用，农业生产条件和基础设施有了明显改善，水资源的利用率进一步提高。

二、《草原法》贯彻实施情况

新《草原法》的正式颁布实施，这是我国草原法制建设史上的一件大事。认真贯彻落实新《草原法》，对于合理利用草原，进一步保护和调动农牧民的积极性，促进草原畜牧业持续健康发展，具有十分重要的意义。

（一）认真学习宣传，着力提高各级干部群众的思想认识。今年以来，我市各级政府和农业主管部门多次召开专题会议研究部署《草原法》的宣传贯彻工作，并组织农牧部门的干部职工认真学习，使广大农业部门的干部职工掌握了《草原法》的具体内容和对发展畜牧业，促进农村经济的重要意义。各级农业主管部门和普法机关还充分利用广播、电视、录像、报刊、标语等宣传媒介，采取法律咨询、试题问答、知识竞赛等丰富多样的活动，深入基层，深入群众，广泛宣传，大造舆论，使农村学法、用法的气氛更加浓厚。据统计，全市共张贴标语800多条，悬挂过街横幅32幅，播放录音80多次、录像43场（次），电台播放稿件8篇，报刊登载稿件5篇，印发宣传材料10000份。通过多层次、多方位的学习宣传，使各级党政领导和广大干部群众切实认识到《草原法》对推动农业持续、稳定、健康发展的重大意义。

（二）大力发展草产业，减轻草场压力。去年以来，我市把加快发展草畜产业作为调整农业和农村经济结构，提高农业整体效益，增加农民收入的主要措施，按照“羊下山、草进川”的工作思路，采取“整体规划，整乡武装、整村联动、整社推进的”方法，大力发展舍饲养畜，不断扩大饲草种植面积，使我市草产业发展取得了一定成效，在一定程度缓解了我市天然草场的压力。今年，我市结合实施西部大开发战略和退耕还林还草工程，一方面，坚持种草与养畜紧密结合，依托千家万户发展种草养畜；另一方面，以提高草产品附加值为重点，依托国有农场、专业公司、专业大户发展商品牧草，积极兴办牧草龙头加工企业，牧草种植规模化程度明显提高。全市采取单、套、复种和退耕还草相结合的方式，完成牧草种植面积12万亩，其中优质牧草种植面积8万亩，形成了4个万亩牧草生产基地乡镇。

（三）加大草原行政执法力度，有效地打击破坏草原的违法行为。今年我们在积极学习宣传《草原法》等有关法律法规的同时，认真按照国务院、省政府有关禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草的通知精神，多次联系有关乡镇及公安等部门深入草原进行执法检查，严厉查处乱搂发菜、乱挖柴胡、锁阳等破坏草原植被的违法行为，对采集发菜、柴胡、锁阳的人员进行处罚，对准备进入草原搂发菜者进行说服教育，劝其回去，对已造成破坏的除没收非法所得和搂挖工具外，还进行了处罚

。今年前9个月，全市组织6次较大规模的查、挡搂发菜等破坏草原的行动，查处违法人员80人次，车辆16辆，没收工具60多件。通过集中整治，有效遏制了乱挖植被破坏草原的违法行为。

（四）认真组织开展草原防虫工作。针对近年来不断发生大面积草原虫灾的实际，我市各级政府和农牧部门积极争取资金，组织人力物力，有效开展了防治工作。全市共完成草原虫害防治面积21.8万亩。

三、无公害农产品认证管理情况

实施“无公害食品行动计划”，全面提升农产品质量卫生安全水平，是保障人民群众身体健康，促进农业结构调整、农民增收和农业可持续发展的重要途径，是以实际行动实践“三个代表”重要思想的具体体现。今年以来，我市以全面加强农产品质量安全工作为突破口，制定了加强生产体系、检测体系、认证体系和保障体系建设的具体措施，为全市农产品质量安全卫生水平的提高和农业农村经济的发展注入了新的生机和活力。

一是加强基地环境管理。我市围绕主导产业和特色农业的发展，狠抓农业投入品管理，加强土壤、水、大气环境控制，积极推进无公害食品基地建设。根据《农药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，加强了禁销、禁用和限用高毒高残留农药和饲料添加剂、兽药的管理力度，定期向生产者公布禁用品种，扩大高毒、高残留农药和饲料添加剂、兽药的禁用范围。为切实加强农资市场管理，今年，由农牧、质监、工商、贸经等部门成立联合执法检查组，清理了11种国家明令禁止生产或撤消登记的农药，对严禁在蔬菜上使用的高毒、高残留的44种农药进行了重点监控，对允许限量使用的低毒、低残留农药严格规定了安全隔离期。全市共对78家农资经营门点进行了执法检查，依法没收过期农药3个品种23公斤，扣封无证经营瓜菜种子15个品种53.2公斤，查处过期变质、无批号和含量不足的兽药及生物制品8种1603支（瓶、袋），对无证经营门点责令办理相关手续和限期整改。永昌县围绕无公害蔬菜生产基地建设，提出了重点保护优良的生产环境，净化农村居住环境，切断污染源，加强农资管理，严格控制化肥施用量，大力施用有机生物肥料，建立的万亩胡萝卜基地、万亩无公害蔬菜生产基地做到基本不施化肥和农药，收到了较好的效果。与此同时，我们高度重视和加强了动物防疫工作，通过建立动物防疫工作责任制，落实免疫档案、免疫标记、疫情报告、防疫督办等制度，集中开展以“两强一打”为重点的牲畜口蹄疫防制工作，极大地推动了全市动物防疫和畜产品安全工作。今年前9个月，全市共对164万头(只)各类畜禽实施了免疫注射，其中猪、牛、羊口蹄疫平均免疫密度分别达到96%、98%和95%，免疫牲畜的耳标标记率达100%，对检出的病害肉全部实施了无害化处理。

二是积极推行标准化生产。在大力实施无公害西瓜、无公害胡萝卜、优质羊肉等13项无公害农产品质量标准和技术规程的基础上，今年我市制定了《2003年全市农业标准化工作实施方案》，举办了1期全市农业标准化生产管理培训班，开展了33项无公害农畜产品质量标准和生产技术规程的制定工作，加快了农畜产品质量检验检测体系的建设步伐。目前，紫花苜蓿、牛肉等33项无公害农畜产品质量标准和生产技术规程正在由技术监督部门审核，农畜产品质量检验检测体系建设正在加紧进行之中。为加快推行农业标准化生产，我市设立了3个农业标准化示范区，重点组织开展了肉羊、西芹、胡萝卜、花椰菜、啤酒大麦等无公害农产品标准化生产技术的推广工作。永昌县还成立了由主管县长为组长，质监、农牧等有关单位负责人为成员的标准化示范区建设领导小组，切实加大了对此项工作的组织领导，各乡镇政府也成立了相应的机构，制定了实施方案，签定了责任书，加快了农业标准化工作的进程。由于各级各部门密切配合，各示范区建设取得了良好的效果，充分发挥了典型示范作用，带动了相关产业的发展。全市建立了日光温室高新技术示范园区4处，露地无公害蔬菜生产基地7处，开展了无公害名优特农产品新品种引进，农作物生产新模式、新技术试验示范，在示范园区的辐射带动下，全市日光温室在生产上普遍实现了多品种、多茬口种植，并配置了滴灌技术，部分还使用CO2施肥、生物肥料等新技术。

三是抓好生产基地认证。为加速推进“无公害食品行动计划”，我市以无公害蔬菜生产基地建设为突破口，开展了安全生产基地创建活动，对农业主导产业的重点规模化生产基地实施全过程质量监控，努力培育无公害农产品生产基地，打造名优农产品品牌，从而带动并提升了全市农业产业的优化和升级，推动了产业化经营步伐。经过不懈努力，我市永昌县被认证为省级无公害蔬菜生产基地，胡萝卜、西芹、花椰菜被国家绿色食品发展中心认证为国家A级绿色食品，6个乡镇的10万亩无公害蔬菜生产基地通过了省级认定。以此为契机，我市在严格执行认证标准程序的基础上，积极开展了无公害农产品生产基地和无公害农产品加工龙头企业的认证工作。鼓励基地和企业申报无公害和绿色食品认证。为了规范对认证农产品的管理，我市制定了《绿色证书标志包装使用管理办法》，并及时转发了《农产品标志管理办法》。统一无公害安全农产品的标志使用，方便了市民识别和购买安全农产品，同时扩大安全农产品的影响，并对认证农产品形成了有效监督和动态管理。

四是不断加大政策扶持力度。今年以来，我市加大了无公害农产品生产的政策引导和资金支持力度，各级财政安排专项资金，对无公害安全农产品发展的关键环节进行扶持。主要是：扶持农业标准化基地建设和国颁、部颁标准的实施以及地方标准的制订（修订）；对积极申报无公害安全农产品的生产基地和企业以及优质名牌农产品，检测认证费用进行扶持；用于检测体系的建设，完善市、县(区)检测机构、农产品批发市场质量安全检测设备，尤其是快速检测设备的添置和更新，完善检测手段，提高检测效率；扶持农民合作经济组织发展；加大对农产品安全进

行动态管理的抽检监测的投入；加大各项科研、推广和培训、宣传工作的投入。据统计，今年市政府用于农产品质量安全方面的资金达450万元，县、区各项投入达1500万元。

四、农民权益保护情况

今年以来，我市以贯彻执行中央、省、市有关保护农民合法权益的方针政策和法律法规为重点，加强组织领导，突出工作重点，狠抓关键措施，确保了农村税费改革和减轻农民负担等工作的顺利进行。从目前情况看，全市土地承包政策落实较好，农村税费配套改革稳步推进，农民负担总体上呈现下降趋势，没有发生因加重农民负担引发的重大案（事）件。

一是加强学习宣传，狠抓《农村土地承包法》的贯彻落实。按照农业部《关于认真做好<农村土地承包法>学习宣传和贯彻实施工作的通知》和省上的有关文件精神，我市通过举办专题讲座、办黑板报、印发宣传材料、组织宣传车辆等多种形式和利用广播、报纸等新闻媒体，广泛开展了《农村土地承包法》的学习宣传活动。目前，全市共组织车辆14辆次，张贴各类宣传标语2000多张，发放宣传资料500多份，张贴《农村土地承包法》260张，召开宣传学习会议19场次。通过学习宣传，使广大干部群众充分认识了这部法律的重要意义和基本内容，自觉做到知法、懂法、守法。与此同时，我们针对土地流转中出现的问题，积极引导和规范农村土地流转，认真调查处理农村土地承包纠纷，狠抓了土地延包30年的完善工作，使全市所有农户均签订了土地承包合同，并领到了土地经营权证书，经营证书到户率达100%。

二是加强监督检查，确保农村税费改革政策落到实处。为了全面掌握我市各级各有关部门落实国家和省、市农村税费改革各项政策的具体情况，进一步做好农村税费改革试点工作，我市结合农民负担调查，先后3次组织力量，对县、区和各乡镇落实农村税费改革政策情况进行了调查摸底和监督检查。经检查，我市各级党委、政府和有关部门都能够认真贯彻落实中央、省、市关于农村税费改革的一系列政策措施，及时拨付专项转移支付资金和农业税灾歉减免资金，规范使用过渡期“两工”和村内“一事一议”筹资筹劳，对农民税费尾欠做到了“只清理、不清收”。在农村税费改革专项转移支付资金和农业税灾歉减免政策落实方面，及时将2003年农村税费改革专项转移支付资金819万元（永昌县645万元，金川区174万元）予以划拨，其中补助村级三项费用16.8万元也下达到了村上，并实行乡管村用，没有发生挤占挪用现象。对206户贫特困户的1.21万元农业税进行了减免，目前均已落实到户。特别在村内筹资筹劳制度的落实方面，各行政村以规范村内集体生产公益事业筹资筹劳管理为重点，制定了筹资筹劳制度，并严格按照“一事一议”的程序、范围和上限控制标准，没有借“一事一议”乱议事，把“一事一议”变成向农民筹资筹劳借口，加重农民负担的现象。对“一事一议”筹资筹劳的标准和数额，均由乡（镇）农经站填表列卡，并在村社公开栏内公布，接受村民监督。

三是加强涉农收费管理，完善农民负担监督机制。为保证涉农负担政策落到实处，我市从建立健全农民负担监督机制入手，加强了对涉农收费的监督管理，重点开展对农村中小学学生就学、计划生育指标审批、农村结婚登记、农民建房、农民外出务工等方面收费的监督检查。特别是加大了“非典”防治期间农民负担监督管理工作力度，保证了中央和省上关于防治“非典”的各项措施的落实，杜绝了借防治“非典”名义向农民乱收费，加重农民负担的现象。针对农民反映的农业生产费用和农民建房收费等问题，认真组织开展了专项治理工作，全面治理了农村电网改造中乱集资、乱收费和超标准收费，强迫农民购买高价电表，以及借校表为由向农民多收费，强制农民义务出工、出料、摊派食宿等变相收费或搭车收费。按照中央和省上的安排部署，开展了对农村行政事业性收费和经营服务性收费的清理整顿工作，进一步巩固和完善了涉农税收、价格和收费公示制度。目前，全市各涉农收费单位、乡镇政府、各行政村普遍建立了公示栏，重点公示农村中小学收费、婚姻登记收费、社会抚养费、农民建房收费、粮食保护价、电价、水费、农业各税等涉农收费。同时，县、区都制定了农村报刊征订的限额，既保证了党报党刊的订阅数量，又不增加村级财务负担。永昌县规定各乡镇、村订阅党报党刊的费用控制在500元—650元之间，金川区规定村级报刊征订费用一律不得超过500元，限额内经费优先用于中央党报党刊的订阅。同时通过开展农民建房收费专项治理工作，对按照国家规定权限批准保留的行政事业性收费项目，必须在规定环节、范围和标准内收费，严禁超范围、超标准收费或搭车收费。目前，永昌县取消了一切涉及农民建房的行政事业性收费，金川区农民建房行政事业性收费项目只保留了土地使用证工本费，且收费标准严格执行国家标准。

四是狠抓农村财务管理，积极推行村级财务规范化管理工作。按照省、市关于村级财务管理规范化工作会议精神，认真开展了以钱帐分管为前提、“四权”不变为原则，会计委托代理为核心，强化监督作保障的农村集体财务管理规范化工作，有效地解决了当前村级财务管理中存在的突出问题。通过深入宣传农村财务规范化管理的有关政策，采取举办培训班、以会代训等多种行之有效的形式，对工作人员进行了上岗前的业务培训，使他们掌握了村级财务管理规范化工作的内容方法和要求，集中力量对试点东寨镇各村组1998年以来的财务帐目进行了全部清理核实，办理了会计帐目移交手续，全面完成了各项工作任务。在此基础上，积极推行农村财务管理规范化制度。目前全市80%的村完成了财务帐目的清理核实和会计帐目的移交手续，为进一步加强农村集体财务管理工作，促进农村财务管理制度化、规范化，切实维护集体和农民的合法权益奠定了坚实的基础。

五、存在的主要问题

一是农业投入仍然不能满足农村经济快速发展的实际需

求，尤其是农业科技资金短缺，致使一些投入大、高效益的科技成果无法大面积推广，农业基础条件难以改善，综合生产能力提高不快，抗御自然灾害的能力较低。二是有的地方农民政策性负担加大，特别是井灌区，由于打井、机电维修费用过高，加之电价调高（从0.19调整到0.27元/kwh）和农业排灌机井深井标准重新确定(井深由原来的大于50米调整为大于100米)，增加了生产成本。三是费改税后牧业税及其附加实行动态管理，据实征收工作难度大，部分种养殖大户出现了增税现象。四是特色农产品规模优势不够明显，农产品检验检测体系、服务体系和市场管理体系还不够完善，在基地建设、市场准入、法制化管理等方面有待于进一步加强。

六、今后抓好的几项工作

（一）进一步加大农业法律法规的学习宣传力度。把学习贯彻《农业法》、《农村土地承包法》、《草原法》和《无公害产品认证管理条例》作为当前和今后农村和农业工作的重要内容来抓，以“三个代表”重要思想为指导，采取灵活多样的形式，大力宣传学习“两法一条例”，使广大干部群众准确掌握法律的各项规定，增强政策观念和法制观念，提高依法行政、依法办事的法律水平。坚持有法必依、执法必严，违法必究，全面推进农业工作的执法环境，保障农业持续快速发展。

（二）多渠道增加农业投入。在稳定农业现有投资的基础上，努力增加财政投入和政策投入，尽财力最大限度地保证投入农业的资金有较多增加。同时开辟新的农业投资渠道，引导固定资产投资、信贷资金更多地投向农业，鼓励农村集体组织、乡镇企业和农民群众增加对农业的资金投入，进一步加大招商引资和帮扶工作力度，努力增加农业资金投入。

（三）加强农业行政执法。高度重视农业行政执法工作，进一步强化农业法律法规的学习和宣传，加强执法机构和队伍建设，建立起设置合理、运行有效、科学公正、行为规范的农业行政执法体系，以增强执法的权威性和公正性。加强执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为，进一步规范有关证照的管理和使用，大力推进农业法制化进程。

（四）进一步搞活土地流转。在稳定农村土地承包关系的基础上，制定出有利于土地合理流转及规范管理的政策措施，按照“坚持土地所有权，稳定土地承包权，放活土地使用权”的基本政策，允许和鼓励农户在承包期内以转包、转让、出租和互换等形式进行流转，允许土地向种田能手和种植大户集中，发展适度规模经营，实现农业产业化与家庭承包经营的有机结合，繁荣农村经济，不断增加农民收入。

（五）积极推动农民税费配套改革政策的落实。重点抓好改革后增加农户负担的调查摸底和政策落实工作，注重研究新情况，积极探索解决问题的办法和途径，加强对农村税费改革中各项政策措施落实情况的监督检查，确保实现使每一个农户的负担都有所减轻的最终目标。

（六）进一步贯彻落实中央关于减轻农民负担的各项政策。继续落实农民负担预决算、农民负担卡、农民负担审计制度，全面实行涉农收费、税收、价格公示、农村报刊征订限额制度，积极开展对农村中小学乱收费、农村用电乱收费、报刊摊派、达标升级活动等问题的监督检查和专项治理，加强对“一事一议”筹资筹劳管理的指导工作，继续推行农民负担案（事）件责任追究制度和“一票否决制”，确保不发生因农民负担问题而引发的严重事件和恶性案件。

（七）积极推行市场准入制度。加大投资力度，建成一批功能完善、设备齐全、手段先进、管理科学的无公害农产品专业批发市场，积极发展无公害农产品现代物流企业，搞好产品供求预测、预报和预警工作，指导区域间产销衔接，引导生产结构调整。在各类农产品批发市场普遍实行农产品市场准入制度，从农产品生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜）到市场销售各个环节加强管理，严格把关。

（八）加强检测体系建设。尽快建成市级农畜产品质量检测中心，在县、区和主要农产品生产基地建成农产品质量检测站，对生产环境、投入品和生产品主要控制指标进行全方位检验和检测。在农产品批发市场建立速测点，对进入市场的农产品进行检测。加快制定农产品质量卫生安全跟踪制度、优质产品认证制度、质量检查监督制度，加大对农产品质量检查检疫力度，强化生产基地标准化建设，净化产地环境，严格投入品使用，切实提高生产经营的组织化程度和质量卫生安全水平。参照国际、国家以及省颁标准，建设和完善农产品产地环境标准、产品加工包装标准、产品运输储藏（保鲜）标准、检验检测方法标准以及相关的技术规范，使农产品在生产、加工、流通的各环节都有统一的标准和技术规范。