关于建设农村综合服务站的建议

第一篇：关于建设农村综合服务站的建议

关于建设农村综合服务站的建议

十堰市道路运输管理处：

为加快农村综合运输服务站建设，更好地服务于“三农”，根据十堰市道路运输管理处关于征求《关于推进农村综合运输服务站建设的指导意见（征求意见稿）》完善意见的通知精神，我们对如何推进农村综合服务站建设提出如下建议：

一、乡镇客运站现状

1、交通运输、站场设施情况。截至2010年底，全县已建成通村水泥路2130公里，99%的行政村（296个）通上水泥路，目前建成的乡镇客运站有县河、中峰、蒋家堰、关垭子、新洲、兵营、泉溪、丰溪、龙坝 等9个四级以下乡镇客运站，城乡一体的交通网络初步形成。截止目前乡镇尚无货运站场。

2、客运班车通行情况。共有农村客运班线12条，日均171班次，农村班车224辆，客位0.77万个，296个行政村通达了客运班车，通达率为99%;

3、物流情况。物流主要还处在自发和个体运输状态，农村生产资料和生活资料的流入、农产品的流出以个体商店经营为主，依靠双排座农用车等小型运输工具运输。

二、乡镇客运站存在的主要问题

（一）客运存在的问题

1、乡镇客运站无收入来源。

2、上世纪八十年代客运市场开放后，乡镇客运班车为了多拉客多挣钱，不论车是否到站点，只要有人招手或下车，基本上是随叫随停，久而久之，“方便”出行使乘客养成了上公路随时招手，不愿意到客运站去等候乘车的习惯。乡镇客运班车经营业主也不愿意进站，因此目前的乡镇客运站还没有发挥其应有作用。

（二）农村物流存在的问题

1、缺乏引导影响市场发育

农村物流发展涉及到交通、经贸、供销等多个相关部门，各个部门各自为政，管理部门不统一、无规划、无政策导向，既浪费了配送资源又严重阻碍了农村物流统一市场的形成和发育。

2、运营主体分散，市场运作混乱

自发形成产生了专门为农业提供服务的以双排座农用车为主的个体运输散户占据了农村物流的主要市场。形成农村物流主体数量多、发展迅速，但层次低、离散性强、无组织化。目前社会自由式的农村物流处于无行业部门监管，经营行为不规范，与农民只是口头协议，没有运输合同，货主的合法权益得不到保护。其配送工具除双排座农用车外农用三轮车、摩的以及9座以下小型面包车等，属于非法营运，导致市场秩序较为混乱。

3、运营成本偏高，运作效率低下

农业生产基本是以农户为单位，生产规模小，产品不容

易集聚，物流运作组织难度大，造成了农村物流运输不能形成规模，一家一户零敲碎打的格局导致了农村物流投入成本高、盈利空间小。

三、建设农村综合服务站的建议

1、以站养站。在乡镇客运站过程中修建商用店铺，一是乡镇客运站工作人员自己经营；二是用以租售，在保证农村客运站主业的情况下，增加收入，平衡日常支出。

2、要求所有班车必须进站上客，引导当地居民进站乘车，做到“车进站，人归点”，加强业务监管，为旅客提供便捷舒适的乘车环境，同时要结合农村客运发展规划及辖区实际情况，认真探索“政府主导、行业监管、企业经营”的农村客运站运营管理模式，发挥站场功能，保证经济效益。

3、以乡镇客运站为主体，开展农村物流配送。以每一个乡镇客运站为依托建立一个联托运网点，主要负责该乡镇货物的投递及收揽，并将速递业务延伸到各乡镇。但必须想办法将双排座农用车等农村物流车辆纳入农村综合服务站统一管理，同时建立与之配套的物流信息平台。

这种模式在运作上：一是投入少。由于充分利用了现有资源，因此可以避免资源浪费，使企业可以少投入，在一定程度上有助于企业做强做大农村物流市场，使其成为企业新的利润增长点：二是易成网。由于乡镇客运站的网络已初具雏形，将网点布局联结成网，便于进行行业管理;三是见效快。企业很快能以其成熟的企业运作模式来推动这项工作，在较少的投入和较短的时间内，很快实现农村货畅物流。

4、加大打击非法经营力度。如果相关部门不能在引导的同时，加大对非法营运及不进站车辆的打击，农村客运市场有序发展及综合服务站工作的开展将难以实施。

我们相信：农村市场大有作为，激活农村市场这篇大文章，在建设社会主义新农村的大背景下，以建设“农村综合服务站”为契机，加快农村物流市场体系建设，构建现代流通服务体系扩大消费需求这篇文章将会越作越精彩。

竹溪祥尔客运有限公司

二Ｏ一一年八月一日

第二篇：农村信息综合服务站工作总结

元坝镇2011年农村信息综合服务站

工

作

总

结

根据市、县农村信息服务体系建设的总体规划，以及苍溪县农业局《关于建设22个镇农村信息综合服务站》（苍溪发[2011]17号）的文件精神，紧紧围绕经济社会发展的总体目标，以人为本，明确目标，强化措施，突出重点，创新机制，扎实工作，把加强农业信息化建设作为部门转变职能、为农服务的重要抓手来抓，认真调查研究，精心组织实施，制定了详细的实施计划和工作方案，按期完成了项目建设任务，现将工作总结如下：

一、主要做法

1、加强领导，统筹安排。镇成立农村信息综合服务工作领导小组。为建好镇村农村信息服务站，镇成立了农村信息综合服务工作领导小组，分管农业副镇长任组长，信息中心、办公室、农业产业化服务中心、生态文化服务中心、财政所等单位为成员，协同做好项目建设工作。同时在各村和镇属机关设立信息联络员56个，形成信息网。

2、严格标准，规范建站。为了切实建好我镇农村信息服务站下发了《关于组建农村信息综合服务站”的通知》，政府严格按照建设标准，缺什么补什么。在镇办公室和资金紧张的情况下调节一间办公室专设农村信息综合服务站办

公室。设立农村信息综合服务专干，达到了“一块牌子、一套制度、一套上网设备、一部热线电话、一个农业信息发布栏”。

3、认真抓好信息联络员的业务培训。为了提高农村信息联络员的服务能力，通过阳光工程，在职中对农业信息员进行了电脑培训，从计算机基础知识和操作实践、办公软件的使用、互联网操作技术等实用操作技能进行了系统的培训，使他们系统地掌握了电脑操作与使用的基础技术，并且进行采集信息、分析信息、发布农业信息培训，为他们更好地开展农业信息综合服务奠定了基础，也提升了我镇农村电脑普及与应用水平，也为加快农产品市场信息传播、农业新品种、新技术的推广应用提供了必要条件。

4、广收信息，多渠道发布信息，为农服务。镇农村信息综合服务工作领导小组要求，每个信息联络员一年必须向服务站提供农民需求信息至少6条以上，服务站根据全镇收集的情况汇总，做到有针对性发布信息，今年发布常规粮油生产信息12条外，国家政策法规6次，收购信息3次。信息发布主要形式：村村通16次、印发资料10000余份、科技赶场2次、现场培训6次、技术专题培训5次、电视播放6次。涉及农村所有行业。

5、突出重点。根据我镇结构调整和特色产业发展情况，有针对性收集发布信息。目前，我镇已栽植猕猴桃近5000

亩，初投产3000亩，但管理参差不齐，为了强效益，今年把猕猴桃管理作为重要工作，组成以农业产业化服务中心农技、果技、产业人员为技术骨干队伍，多次邀请县猕猴桃办公室、猕猴桃研究所专家现场指导。在每个关键管理季节，组织种植农户和业主召开专题现场管理会，结合多媒体详细讲解，并印发资料3000余份。实行全园区管理统一化，统一时间、统一技术标准。经过一年时间的管理，大家对猕猴桃的技术有了更深的掌握。同时还调查统计本地具有典型带动作用的农民经纪人、种养大户、专业合作经济组织（协会），引导走“公司（协会）+农户”和引进农业业主的路子，有效解决园区农民增收、企业增效等问题。三井园区主要以引进业主为主，如黄林、范伟五个业主流转土地，业主雇用当地群众管理，每年在园区作零工收入可达600万元。今年又引进业主龙世鸿流转玉台土地500亩。为村级信息化建设布点工作做好准备。

二、取得成效

1、粮油产量大幅提升。以前我镇玉米的产量只有400公斤/亩，小麦300公斤/亩，通过高产技术的推广，井坝万亩玉米产量上了622公斤/亩，安全100亩小麦产量达到550公斤.2、特色产业效益明显。通过猕猴桃规范化管理，现长势很好，今年初投产亩可收入3000元，效益最好的是将军

村陈洪秋0.7亩就卖了2.4万元。极大提高种植户的积极性。预计明年产量可上2000吨，后年可上4000吨，人均纯收入可增加1000元以上。

3、经营模式改革效果明显。以前是一家一户的种植，种了怕销售，现在都实行“公司+农户”模式，提早签订订单。今年猕猴桃销路不好，但农户手有订单，销售季节一到，马上按14元/公斤就销售完了。而没有订单的农户只卖4-6元/公斤。

三、存在的问题

1、农村信息综合服务站刚刚成立，人员工作经验和水平离要求差距大，还不能满足现在的农村需求。

2、经费不足。村级还没有网络设备，对采集、发布信息还落后，而且传递信息也慢。

第三篇：农村金融综合服务站建设工作经验汇报

农村金融综合服务站建设工作经验汇报

一、我行农村金融综合服务站发展现状

截至7月末，分行累计建设金融综合服务站970个，覆盖辖内6个县，861个村庄；发放社保卡115万张，其中城保卡47.1万张，农保卡67.9万张；布放固话POS机970台，累计完成交易笔数7.6万笔，交易金额4664万元。

二、我行主要工作经验

（一）我行建立了助农金融服务常态工作机制 首先，我行建立了助农金融服务业务绩效考核方案，明确工作任务，责任到人；加强制度建设，通过建立“POS机电话回访登记簿”、“POS机交易记录登记簿”、“POS机培训登记簿”、“POS机现场检查登记簿”，确保各项工作落实到人；配置专项交通补贴费用，确保下乡下村工作落在实处；按月召开例会，对进度任务完成情况进行考核、点评，做到强化管理，奖罚分明。

其次，我行建立了长效社保卡宣传阵地。通过在有影响力的乡镇、农村建立“墙板报”、在农村金融综合服务站摆放配套宣传资料展示架、以及组织县区社保工作组成员进行定期或专项宣传活动等形式，建立多层次、多角度的金融综合服务站宣传阵地。

（二）我行积极拓宽开办业务种类，有效提升金融综合 服务站设备支付水平

分行贯彻落实《农村“金融综合工作站“建设工作指导意见》，立足现有POS机商户建设金融综合服务站，实现银行卡助农取款点的转型升级，目前服务站可提供取款、转账、消费及交电费、话费服务，基本满足老百姓日常金融服务需求。

此外对助农POS机全面升级，由二代机升级为三代机，取款响应时间由过去单笔业务5分钟缩短为单笔7秒钟。升级后的POS机操作更加简单便捷，降低了掉线导致业务中断的可能，提高了效率。

（三）我行积极与当地政府配合，多渠道助力农村金融发展

在实地调研的基础上，与市人社局共同制定《市社会保障卡综合使用试点市2015年工作实施要点》，将社保卡应用列为合作双方各自系统的考核项目，形成合力，共同推动社保卡应用的发展。

在重点工矿区和人流密集区的乡镇布放离行式ATM机，有力地弥补了固话POS机在大额取现方面的限额不足，有力地延伸了我行物理服务渠道和服务功能；同时作为对POS机在通讯线路不畅地区无法使用的补充，在偏远农村建设手机银行取现代理点。

（四）我行开通了银保互通共享自助服务系统，利用高 科技手段服务农村金融

参保人员通过自助机，可以实现多项社保卡便捷服务，包括社保卡挂失、改密，查询社保个人权益记录、社保卡银行账户余额等。同时，还能实现全市城乡居民养老保险缴费。缴费时，参保人员自助选择缴费档次，自动转入参保地专户，自动交易结算，还能打印缴费凭证;布放了社保卡即时制卡机。

三、下一步工作计划

（一）逐步建设无线POS机的助农服务渠道。农村地区通讯基础普遍薄弱，一些乡村至今没有通讯线路到达，我行固话POS机没有实现所有行政村的全覆盖，很大程度上受制于此。即便是线路通达的乡村，也存在电缆被盗割、运行不稳定的困惑。随着近几年移动互联技术的快速发展和资费的普遍降低，逐步建设以固话POS机为主、无线POS机为辅的助农取现模式。

（二）依托科技支持，开展组合金融服务。

随着城镇化建设的加快和农村经济的发展，村民的金融需求逐步多样化，受制于我行物理网点布局的局限和人员频繁往返农村的高昂成本，发展本地村民为我行代理人开办中行业务，既符合国家惠民政策，也切合我行现阶段拓展农村金融市场实际。鉴于农民知识、能力的相对薄弱，建议上级相关部门针对农村实际需求，建成一套能轻松实现小额定活 期存款、小额取款，转账汇款和与农民生活息息相关的如缴电费、话费、保险费、买车票等既能开办中行日常业务，又兼具便民、惠民功能的组合技术设备。

第四篇：西藏自治区乡镇综合服务站建设方案

西藏自治区乡镇综合服务站建设方案

(征求意见稿)〃

为构建和创新农牧区综合服务体系，完善农牧区综合技

术推广服务网络，提升农牧区科技服务水平。结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观耪照2009年中央和区党委1号文件的精神，坚持“民营、民管、民受益”的原则，以市场为导向，以农牧业专业合作组织、协会等科技服务为载体，对现有的农牧区科技服务体系进行体制管理创新，建立适应我区乡镇一级新型农牧区综合服务体系。

二、基本原则

(一)政府扶持原则。政府要大力引导发展新型农牧区

综合技术推广服务组织，综合技术服务站组建初期，在政策制定、人才培训、基础设施等投入上给予大力扶持，推进综合技术推广服务体系健康发展。

(二)市场运作原则。坚持有偿服务与无偿服务相结合，通过市场机制的作用，实现公益性服务与赢利性服务、综合性服务与专业性服务，专家型服务与乡土人才服务，多形式组织与多元化月艮务等的互容互补。

(三)自愿互利、民主协商的原则。综合服务站建设由

各乡自愿组建，群众自愿参加，按照市场运作的模式组建适合当地实际的专业组织、协会或服务站。

(四)以点带面的原则。发挥示范带动作用，通过整合资源，集成力量，采取试点先行，以点带面，逐步推进的方式。

三、建设目标

力争通过3年时间的推动，在全区逐步建立起政府统筹、农牧部门牵头、相关部门协作配合、社会广泛参与的新型农牧区综合技术服务体系运行机制和适应需求、服务农业、有段先进、机制灵活的农牧区综合技术服务体系。2009年上半年拟选择不同区域、经济条件较好的贡嘎、曲水、林周、那曲4个县作为农牧区综合技术服务站的第一批时间县，试点成功的逐步在全区推开。

四、服务范围

农村沼气服务网点建设、电视村村通工程、水利饮水工程、农技推广维修等。

五、发展模式

农牧区综合服务站建设以市场为导向，实行自主经营，自我完善，自我服务，自负盈亏。一是按照“形式多样化、服务专业化”的原则，组织专业技术服务队伍，通过承接综综合服务项目，直接与农户签订有偿技术服务合同等方式，开展综合技术服务；二是以适应农村经济市场化和专业化的需要，以能人带动，采取单独组建或挂靠已组建的专业合作

组织；三是按照以自主经营为主体，设立综合技术服务门市部，实行跟踪服务。后续服务实行分区管理，以乡镇为服务单元，建立乡镇服务站，下设服务点。

综合服务站可将一些原规模较小的技术协会联合起来，〃扩大服务范围，提高服务能力。以农业技术部门为依托，以维修服务为经济支撑，采取技物结合的方式，有偿为片区农户提供产品配件、设备供应等物资储备，无偿为农户提供市场信息和农业科技服务。在乡站的建立和运行方面可采取多种形式。一是乡集体承建，实行乡办民办，由乡集体统一管理，自治区配备设备，指定乡内部农资经营户开展维修服务和产品供应工作；二是农民个人承建，实行民办民管，在农资经营者中选择具有一定专业知识的农户承建，经营门市部加挂“综合技术服务站”、专业技术服务合作社(沼气协会)牌子，用农资经营者收入作为经济支撑，把无偿的公益性农机推广与有偿经营性服务有机结合，从而达到农资经营服务与公益性技术服务的良性循环。

六、经费来源与使用

(一)组建经费

综合技术服务站发展初期的基础设施建设

人员技能培训、设备购置和维修工具等资金采取以奖代

补的形式政府给予丰

1、贴，并解决一部分零配件购置周转资 金，以解决综合技术服务站起步难的问题。

(二)人员服务经费

一是坚持养事不养人的原则，综合技术服务站人员不纳

入国家支持的基层农牧业推广编制，以农牧民为主体，在技术服务上主要以有偿服务为主，按市场运作，自负盈亏的原则。沼气、人畜饮水、广电维修等，公益性预目可由政府适当补贴摩托、农机具等其他维修以市场运作。二是国家专项资金扶持与综合技术服务能力直接挂钩，国家确定的扶持标准与有效服务相结合，服务多少就补助多少；三是综合技术服务站安排适量的滚动资金，并配备实用的交通工具。

第五篇：市农村金融综合服务站（室）建设工作方案

为深入贯彻党的十九大精神，全面落实乡村振兴战略要求和“双促双增”精准帮扶工作部署，加快我市农村金融服务体系建设步伐，进一步增强金融服务的精准性和有效性，不断提高农村基础金融服务的质量和水平，激活农村经济，助推产业发展，帮助群众致富。根据省政府办公厅《关于金融进一步支持脱贫攻坚的意见》（甘政办发〔2018〕188号）精神和省政府关于加快推进农村金融综合服务站（室）（以下简称“农金站（室）”）建设有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持解放思想、改革创新，不断探索新形势下金融支持农村经济发展的新思路、新方法，逐步建立和完善农村金融服务保障体系，进一步改进和提高农村金融服务，满足多层次、多元化“三农”金融服务需求，实现金融服务与“三农”需求有效对接，促进农业增效、农民增收和农村发展。

二、工作原则及目标

坚持政府主导、机构参与、因地制宜、共建共享、协同推进的原则，对辖内现有银行保险机构资源进行必要的优化整合，避免重复投入、重复建设。鼓励银行保险机构下沉资源，采取多种协同创新方法，实现金融资源共建共享，共同面向“三农”开展差异化、特色化服务。原则上实行“一镇一站、一村一室、集中统一、综合服务”，力争至2018年12月底农金站（室）覆盖全市镇、村，解决金融服务“最后一公里”的问题，实现农村基础金融服务不出村，金融支持政策精准落地。

三、机构建设和人员配备

（一）各镇、村是农金站（室）的建设主体，优先依托辖内农业银行、农商银行便民助农服务点及中国人寿、人保财险农村保险服务站点搭建，镇政府及村委会为农金站（室）提供必要的办公场所。按照布局合理、资源有效配置的原则，以行政村为单位，根据行政村的行程距离和人口密度，统筹设立农金室建设数量，每个农金站（室）按照有牌子（见附件）、有场所、有人员、有制度、有设备、有培训、有考核的“七有”标准建设。

（二）农金室主任原则上由驻村工作队第一书记（工作队长）或村党支部书记、村委会主任担任，工作人员由1-3名讲诚信、责任心强的村干部、银行保险机构服务点工作人员、致富能人等人员组成。银行保险机构要为农金站（室）选派1名金融服务指导员，指导农金站（室）开展工作，人员由其派出机构和所在镇管理，共同负责农金站（室）的各项工作。

四、农金站（室）工作职责

（一）银行类业务服务。协助做好精准帮扶小额信贷发放、使用、续贷和回收工作；

协助银行机构做好农户金融需求信息和信贷基础信息收集；

结合实际参与小额信贷的贷前调查、贷中管理、贷后催收；

促进云闪付、“普惠金融共享家园”等新型支付金融工具推广运用；

宣传反洗钱、反假币政策知识；

对农户办理一般性金融业务提供咨询和指导。

（二）保险类业务服务。协助保险机构开展种养产业综合保险等农业保险信息登记、保费收取、标的查验、承保公示、查勘定损、赔款到户等业务办理；

协调交管部门办理农村五小车辆保险，强化农村道路交通安全管理；

协助办理人身保险、大病保险、家庭财产险等其他各类农村保险业务。

（三）宣传普及金融知识。通过设置金融宣传展台、金融知识宣传专栏、开辟金融知识角、张贴金融宣传海报、发放宣传资料、组织银行保险机构培训和现场咨询服务等多种方式，宣传金融政策，普及金融知识。

（四）优化农村金融生态。协调银行保险机构与政府部门、各银行保险机构之间的工作与业务衔接；

协助银行机构或人民银行建立农户征信档案，培育农户信用意识，推进“信用村”、“信用户”建设，完善农村信用环境体系；

协助相关部门防范农村非法集资、非法信贷、金融诈骗等违法行为，化解金融风险，优化农村生态环境。

五、实施步骤（一）宣传发动。2018年12月下旬召开动员会议，布置推进农金站（室）建设工作，明确工作目标任务、具体内容和实施步骤，落实推进工作的具体措施。开展农金站（室）建设和金融服务宣传工作，提高广大干部群众对建设农金站（室）重要性的认识，扩大村民知晓度和参与度，推动农金站（室）健康有序发展。

（二）挂牌运行。2018年12月31日前确定镇、村农金站（室）办公场所、工作人员，农金站（室）与银行保险机构签订合作协议，银行保险机构对农金站（室）工作人员进行全员业务培训，农金站（室）正式挂牌运行。

六、保障措施（一）建立协调督导机制。为加强对农金站（室）建设工作的组织领导，成立由分管农业农村工作的副市长为组长，农林局、金融办、三区、人行嘉峪关市中心支行、银监分局、保险协会、银行保险机构分管领导为成员的农金站（室）建设工作协调推进领导小组，研究解决农金站（室）建设中的重大问题。三区、各镇村、有关部门、金融机构要提高政治站位，牢固树立大局意识，强化责任担当，加大资源投入，密切配合，确保农金站（室）建设工作落到实处。

（二）建立协同配合机制。农林局、金融办、三区、三镇、人行、银监分局、保险协会和银行保险机构等要各司其职，密切配合，协同推进。农林局要牵头做好农金站（室）建设统筹协调工作；

金融办要配合农林局做好农金站（室）建设工作；

三区要明确1名分管领导负责此项工作，督促三镇抓好落实；

三镇要由分管副镇长兼任农金站站长，至少配备1名专（兼）职干部具体负责本镇农金站（室）建设运行工作，重点加强与各银行保险机构协调沟通，做好农金站（室）布局、办公场所和工作人员确定，加强农金站（室）自身建设，完善工作机制，建立工作制度，理顺工作流程，工作场所按要求悬挂农金站（室）工作职责、工作人员职责、贷款流程、保险知识简介等相关制度建设内容；

人行、银监分局、保险协会要协调银行保险机构做好金融服务指导员的选派和农金站（室）工作人员业务培训工作，督促银行保险机构与农金站（室）签订合作协议，明确双方权利义务，并加强对农金站（室）的业务指导，鼓励农金站（室）积极开展工作。

（三）建立经费保障制度。农金站（室）办公经费及工作人员补贴以市场化渠道解决为主，村办公经费补充为辅的原则解决，由业务合作银行保险机构根据农经站（室）参与协助小额信贷、其他基础信贷服务及保险业务承保理赔等工作，制定经费支持措施。

（四）建立考核激励机制。将设立农金站（室）纳入镇政府日常工作内容，同其它工作同安排、同部署、同考核。人行嘉峪关市中心支行对主动配合农金站（室）建设的银行业金融机构给予一定的政策支持；

嘉峪关银监分局在金融产品创新和机构网点布局上给予优先考虑。

附件：农村金融综合服务室标识牌样式

附件

农村金融综合服务室标识牌样式

农村金融综合服务室标识牌的样式如图所示：

标识牌样式的相关要求如下：

——标识牌规格：尺寸宽40cm×高60cm，材质铝合金，底色拉丝铜本色；

——标识牌上区：xx县（区、市）xx镇（乡）xx村，字体字号宋体bold、60pt、颜色黑色；

——标识牌下区：“农村金融综合服务室”，位置居中，字体字号宋体bold、175pt、颜色红色；

——少数民族地区标识牌文字表述由各少数民族语言使用地区主管部门统一翻译并确定。