专题片文稿

第一篇：专题片文稿

共享和谐

——昆山市创建“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”纪实

昆山，东邻上海，西依苏州，市域面积927平方公里，户籍总人口69万，下辖1个国家级开发区、3个省级开发区和9个镇，是全国18个改革开放的典型地区之一。昆山历史悠久，人文荟萃，古老的昆曲令这座城市悠扬婉转，朱柏庐的《治家格言》成为昆山发展的无穷瑰宝，顾炎武的名言“天下兴亡，匹夫有责”震古烁今，“中国第一水乡”周庄名扬四海。2009年，完成地区生产总值1750亿元，全口径财政收入328亿元，城镇居民人均可支配收入27609元，农村居民人均纯收入15726元，蝉联全国百强县之首。2006年起，昆山在充分吸收城市社区建设经验的基础上，深入开展农村社区建设。目前，全市166个村民委员会全面建成农村社区公共服务中心。

一、政府主导，完善制度

社区是社会的细胞，人们生活的基本空间。没有“社区”的进步，就没有社会的进步；没有“社区”的和谐，就没有社会的和谐。昆山市委、市政府始终把农村社区建设作为统筹城乡发展的一项重要抓手，纳入全市国民经济和社会发展规划之中，多次召开社区建设推进会、农村社区服务中心建设现场会、创建“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位动员会”等专题会议，全面部署和推动农村社区建设。2006、2008年，先后成立昆山市农村社区建设工作领导小组、昆山市城乡社区公共服务体系建设工作领导小组。先后出台了《昆山市社区建设五年规划》、《昆山市农村社区服务中心建设工作意见》、《昆山市农村社区服务中心考核细则》、《关于加快完善城乡公共服务体系的实施意见》等政策文件，为全面推进城乡和谐社区建设提供了有力保障。

二、加大投入，优化平台

在城市社区建设稳步推进的同时，昆山市加强了农村社区服务中心建设的力度。通过“规划布点落实一批、加强扩建改造一批、房屋开发商提供一批、社区共建解决一批”，加快农村社区服务中心建设。2007年，将建设30个农村社区服务中心确立为市政府重点工程。2008、2009两年时间，市财政投入近3.4亿元，全面完成城乡社区公共服务中心的标准化建设。

为打造昆山品牌特色，昆山市委、市政府专门出台文件，规定每年投入500万元用于打造“精品特色社区”，培育了一大批具有昆山特色、深受群众欢迎的新型农村社区。张浦镇积极发展“千亩梨园”、“赵陵提子园”、“早春红玉西瓜”等农业特色产业，陆家镇“陆家浜鼓手”、巴城镇“并蒂莲书法培训基地”、玉山镇“图书银行”和志愿服务“时间银行”、千灯镇农村千人“诵读经典”，周庄镇一系列农村社区特色服务品牌，真正实现了“典型引领、整体提升”的目标。

为进一步规范社区服务功能，始终坚持“最小的空间办公、最方便的空间给居民办事、最大的场地留给居民活动”的原则，在强化行政管理、日常便民、文化体育、医疗保健、社会治安和党建服务“六大服务功能”基础上，推出“六加X”服务模式，拓展服务项目，提升服务水平。

三、健全体系，便民惠民

加强社区服务是社区建设的落脚点。在推进农村社区建设过程中，昆山以扎实的措施践行了充满人文情怀的“民心工程”，围绕凝聚民心、顺应民心、温暖民心、深入民心、贴近民心、安定民心、舒适民心、愉悦民心八项重点，在社区

1党建、居民自治、帮扶救助、医疗卫生、居家养老、社区治安、环境美化和文体活动等八件实事上下功夫，形成一整套具有昆山特色的社区建设运作模式和运行机制。

全市所有农村社区服务中心，都设立了“一站式”便民服务大厅，为群众提供了便捷、贴心、优质的服务。厅内设立党(团)员管理、社会保障、民政服务、居家养老、外来人口管理、环境卫生、环保咨询、计划生育、信访接待、法律援助、农技服务等服务窗口。同时，建设社区卫生服务中心，将预防保健落实在社区，各类疾病诊疗在社区，健康服务体现在社区，真正实现居民“小病不出社区”。《昆山市农村普及“三个一”健身设施的实施意见》出台后，市政府投入2000多万元，使每个村拥有一片篮球场、一条健身路径、一所室内外健身场地。同时在社区内还建有图书阅览室、文体排练厅、农家书屋、老年人活动中心、爱心超市、治安警务室、婚丧喜事办事场所等。周庄镇通过农村社区服务中心一站式大厅“五规范”建设，不断优化便民服务质量。花桥镇根据其国际商务城的发展趋势，打破原村（居）界限范围，统一整体规划建设居民住房和社区服务设施，达到社区居民管理服务无缝隙、全覆盖。

为了帮“民富”、解“民忧”、促“民享”、保“民安”，2009年，全市共投入5000多万元帮助贫困家庭走出困境，为失业、失地人员设置公益性岗位，成立农村专业协会，开办社区服务实体等。在农村社区建设上，许多村在环境改善、美化村容村貌、提高农民生活水平上下功夫。如今农村环境得到了质的改变，村庄绿化、卫生洁化、河道净化、村风村貌焕然一新。淀山湖镇成立强村联合发展有限公司，带动农村、农民向更高台阶迈进。

四、深化民主，推进自治

抓好村民自治工作是农村社区建设的核心，在农村社区建设中，昆山不断加强民主建设，深化自治能力。全市166个村都建有村务公开栏及工作台帐，推行村级重要事项决策听证，规范和细化“六步工作法”，建立民主“6+6”工作制度。周市镇市北村在社区内开设民主法治长廊，被评为“全国民主法治示范村”，胡锦涛总书记在视察后给予了高度赞赏；斜塘村即时公开村务的做法，深得民心；张浦镇金华村定期召开村民民主理财会，赢得百姓好评。2009年，全市加快健全民意听证会、民事协调会、民情恳谈会等建设力度，共举办听证会19场，参加人数9485人次，听证工程项目资金8.99亿。

同时抓好队伍建设，完善农村社区组织工作体系。开展“社区党员集中报到”、“社区党组织书记接待日”活动，充分发挥党员在农村社区建设中的先锋模范作用；先后选派200多名大学生村官，充实到农村社区管理和服务工作中；全市近10万名志愿者活跃在各类社区志愿服务活动中。锦溪镇着力坚持“双述双评”制度，加强完善村干部激励考核机制，充分调动村干部的积极性。

昆山，这座高度开放的城市，在农村社区建设的征程中取得累累硕果，1995年、1999年和2003年连续三次被国家民政部命名为“全国村民自治模范市”。2002年，被命名为“江苏省社区建设示范市”。2007年，被民政部确定为“全国农村社区建设实验县”。2008年，配合苏州成功承办全省城乡和谐社区建设论坛，社区建设工作受到各级领导好评。2009年初，被全国村务公开协调小组评为“全国村务公开民主管理示范单位”，同年，被民政部命名为“全国和谐社区建设示范市”。

农村社区建设工作是一个不断完善的建设过程，只有起点，没有终点。昆山人将以更新的起点、更高的标准，准确把握新时期农村社区建设的发展态势，积

极探索农村社区建设的长效管理机制，为把社区真正建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体而努力奋斗！

第二篇：河沙专项整治汇报片文稿

击水资江听春声

——益阳市河道采砂专项整治及规范化管理工作汇报

银城益阳位于湖南中北部，北依雪峰山脉，怀抱洞庭湖平原，境内湖河星罗棋布。资水干流浩瀚奔腾，架起了山水名城的风骨；八大支流蜿蜒萦绕，孕育出“鱼米之乡”的灵气；烟波洞庭飘渺百里，绘就了一幅碧水长流、鱼跃稻香的美丽画卷，也成就益阳“水乡泽国”，“洞庭明珠”的美誉。然而，湖河非法采砂、淘金却犹如黑夜一般，不断吞噬着这颗明珠的光芒，一场保卫母亲河重拾明珠光彩的战役，就此全面打响。

出片头

落版字幕：《击水资江听春声》

（第一章字幕：七年磨剑碧波一片）益阳水域广阔，全市12144平方公里总面积中，水域面积就达215万亩，而河流总长度约802公里。加上地处资水下游的得天优势，益阳的砂石资源十分丰富。全市河道采砂规划总长度240公里，可采区25个，资水干流柘溪库区以下至资阳区沙头绵羊洲以上皆为采砂区，境内还有沅江市巴兰湖采区、漉湖石坝嘴采区、南洞庭湖洪道西段采区等，砂石储量达19543万吨，采砂控制量1876万吨，年开采砂石总量约1200万吨。

如果说水是益阳的根，那么砂就是养根的肥！规范采砂管理，对保持水域生态环境尤为重要，可谓功在当代，利在千秋。益阳的河道采砂整治工作经历了漫长地探索，早在2003年，市人大就决议在全市开展为期三年的河道采砂整治。通过整治，我市河道采砂行为得到了初步规范。2010年4月，市委、市政府成立了以市委书记马勇为总指挥长的市砂石市场整治领导小组，对市城区和桃江县的非法采砂船、非法营运砂场进行专项整治，河道采砂整治难点、重点问题得到了有效解决。河道管理工作得到了省委、省政府、社会各界的充分肯定。

（第二章字幕：死灰复燃利剑出鞘）

七年的努力，虽换得碧波一片。但由于益阳水系发达，河道众多，河道采砂管理任务仍十分繁重。在采砂的暴利驱使下，一些唯利是图和涉黑涉恶的人不惜以身试法，造成河道非法采砂、淘金及非法营运砂石等现象时有反弹。经过摸底调查，全市河道采砂规划长度240公里，可采区26个，砂石储量19543万吨，采砂控制量2100万吨，有采砂船81艘，年开采砂石总量约2000万吨，其中未办理河道内生产作业许可证的非法采砂船34艘，非法淘金船84艘；全市有砂石场167处，其中未经水利部门审批71处；资水益阳段尾砂堆122处约150.3万立方米（出字幕）。而因河道采砂管理体制的不顺，其弊端也逐渐暴露，出现了有利时“多龙管水”，无利时谁也不管的局面，河道采砂管

理长效机制不健全，采砂管理形势仍十分严峻。

2011年11月，湖南省召开湘潭会议，打响了全省河道采砂整治战役的第一枪。沐浴着湘潭会议的徐徐春风，全市迅速建立了以副市长彭建忠为召集人的河道采砂专项整治联席会议，成立了河道采砂专项整治联席会议办公室，联合国土、公安、海事等相关职能部门再次亮剑，剑锋直指非法采砂、淘金、乱堆乱弃，乱建砂石场以及采砂活动中涉黑涉恶和保护伞及危害公共安全的行为,新一轮专项整治和规范管理工作拉开序幕。

为确保整治效果，益阳市人民政府组织召开了专题会议，并出台了《益阳市河道采砂专项整治行动工作方案》，对全市河道采砂专项整治工作进行了精心安排部署。明确了各区县（市）的重点整治范围、整治步骤和整治任务，与区县（市）签订了河道采砂专项整治责任书，要求各区县（市）按市河道采砂整治方案的要求，结合自身实际迅速制定整治方案，落实专项经费，启动整治工作。并将河道采砂管理工作纳入市政府绩效考核评分项目。

大纲既定，各方云动，整治工作迅速进入实施阶段：

2012年元月，“元月5-15日”专项集中整治行动开始，市河道采砂专项整治联席会议实行会议成员包县督查办法，采取一位成员包干一个县的办法进行跟踪督查指导，确保采砂整治工作不放松，在整治中，共派出督查组15批次220人次对各区县（市）的整治情况进行了督查指导，对发现的问题及时指出并督促整

改。

“三禁一清”、“ 尾堆清障”行动先后火热进行，针对历史遗留尾砂堆的清除问题，市采砂联席会议专题研究，决定由市水利设计院在组织重新勘测的基础上编制《益阳市城区段尾砂清除方案》，市水务局成立资江市城区段尾堆清除工程指挥部，并由市财政全额出资进行清除，桃江县由政府出资800万元对辖区内的尾堆进行了清除，在整治期间共清除尾堆168万方。

7月，“回头看”整治行动雷霆出击，仅仅半月，便成功取缔地摊式砂场21处，查处在河道中违规作业采砂船4条，反弹现象基本得到遏制。

面对非法采砂危机，全市在行动，全民须参与。舆论这只“看不见的手”成为我们的又一利器。自2011年12月23日人民政府新闻办公室召开市河道采砂专项整治工作新闻发布会，就河道采砂专顶整治工作对全市人民群众进行了全面的介绍后，市内各大媒体先后进行了专题宣传报道。整治期间，全市又通过电视广播、报纸、网络、信息简报等多种宣传方式，广泛宣传河道采砂专项整治的意义、目标和要求。共制作简报21期，新闻报道42篇，行文38个。营造了良好的社会氛围和正确的舆论导向，引导广大人民群众积极主动配合河道采砂专项整治工作。

（第三章字幕：剑锋所指所向披靡）

一年，365个昼夜，8760小时，在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，在各成员单位的支持和配合下，全市河道采砂专项整治工作在通过省政府组织的第一次验收后，进入最终“迎检”阶段，这也意味着“决战”即将到来！

为迎接省政府对我市河道采砂专项整治及规范化管理工作的验收，加快建立河道采砂管理长效机制。2012年12月，河道采砂专项整治工作落实推进会召开，《益阳市河道采砂专项整治及规范化管理工作方案》通过，各区县签订了《益阳市河道采砂专项整治及规范化管理工作责任书》；2013年3月2日，全市河道采砂专项整治迎接省级验收工作水利（务）局长会议召开，《益阳市河道采砂专项整治工作复查方案》制定完成。3月10日，各区县（市）对照《省河道采砂专项整治及规范化管理 工作验收评分细则》、《益阳市河道采砂专项整治及规范化管理工作复查方案》进行了自查自纠和自我评分，3月18号，市水务局对各区县、市的河道采砂整治复查工作完成。

字幕+配音：

通过复查统计：全市共计开展大型联合执法26次，参加联合执法1566人次，查封船只118艘（含淘金船84条），其中切割船只7艘、变卖4艘、上岸封存107艘，取缔非法砂场71处，其中工程性封堵39处，清除尾砂堆168万方，设立禁采标牌39块，砂场禁建标牌71块，拘留32人，起诉12人。目前，全市河道采砂规范确定可采区25个、采砂船45条、砂石场（供应点）101个，刊发采砂整治简报21期，出台采砂整治文件38个。（结

束出字幕）

至此，经过一年多的全面整治，全市基本上实现无一条非法采砂船，无一条淘金船，无一处非法营运砂场，尾砂按要求全面清除，“政府主导，水利主管，部门配合”的机制已走上正规轨道。全市河道采砂管理秩序到了可管、可控、可持续状态。我市河道采砂专项整治及规范化管理工作已达到省政府的验收要求。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。河道采砂管理是一项十分重要、非常复杂、极其敏感、特别艰巨的长期性工作，我们将按照守盛书记提出的 “像管理城市街道一样管理河道，像管理基本农田一样管理水域，像管理车辆一样管理采砂船只”的要求，充分认识河道采砂整治工作面临的新形势、新任务，切实推进河道采砂规范化管理。积极打造“安全河流、健康河流、清洁河流、生态河流”，努力推动我市河道采砂管理工作再上新的台阶。

击水资江听春声，洞庭明珠耀湖湘！

益阳市河道采砂专项整治联席会议办公室

2013年3月

第三篇：2013-11-01建安花园--多媒体汇报片 文稿(修改稿)

建安花园规划设计方案

第一部分：项目概况及现状分析

恩平市是我国著名的侨乡，也是我国温泉之乡和著名的旅游胜地。依托浓厚的侨乡文化底蕴，独特的温泉资源，优美的原生态自然环境，恩平市不断拓展发展思路，加大发展步伐。在恩平市新的城市发展战略中，东进一直是发展的主旋律。（恩平照片、交通图及锦江新城规划）

本项目用地位于江门恩平市锦江新城北区地块，地块座落因古有“飞鹅落宝”而得名，该地块的弯角也常被老人称为“金钱弯”。本项目距沈海高速开阳段恩城出口距离约10公里，距325国道约2公里，距未来深茂高铁恩平站约4公里。（从大图上往下聚焦到项目地块google地图、经纬度、高铁示意图）北临燕华东路，东面及南面接荣誉市民大道东延线并临锦江，西邻锦江大道中，用地大致成扇形，地势比较平坦的总体格局（现状图）。总规划用地面积132237.7平方米，总建设用地面积116786.2平方米，总建筑面积497359.89平方米，容积率3.5，绿化率30%，住宅车位按户1：1配置，商业车位按100㎡：1（彩总及指标表）。

第二部分：设计定位及立意构思 本项目两面临江，以江为背景，以水为主题，充分利用和挖掘江水之美丽及其神韵，打造以养生为主导，辅以休息商务及文化娱乐等多功能结合的高品质江景生活居住社区（鸟瞰效果图）。

项目用地被市政道路分成三个地块，在总体规划和功能分区方面以“求分不求合”、“大社区小组团”为原则，全区由36栋11-28层住宅和1栋11层高的写字楼组建而成，商业面积达2.8万㎡，小区配套有国际级双语幼儿园、文化康乐活动中心、泛会所。（彩总去色，分出三地块，配音描述地块时，该地块要闪一闪）

总体规划由四大功能区组成：

1）商务办公区：在地块二的西南侧面向桥头处布置一栋办公楼，（彩总标出办公楼）办公楼立面新颖，既提高本区商务服务功能，又提升了锦江大道及锦江大桥桥头的建筑形象，为打造未来恩平景观新中轴线及商业金融示范区做好充分准备。(桥头黄昏效果图）

2）住宅社区：充分利用地形高差，住宅沿各地块周边式布置，小区内住宅按环绕式组团布局，最大化利用花园景观，拉宽住宅间距，利用开敞的绿地尽可能创造良好的通风及景观环境，并且采用阳光车库设计，让人感觉更舒适。（彩色总图。圈出周边住宅、区内圈出组团）整体小区天际线采用以北高南低，逐级递增，沿江面以两翼及中间高，过渡局部性低矮，以波浪韵律式的富有动感天际线为主旋律。（江面人视）

3）沿街商铺区：考虑到当地的市场需求结合相关市场调查，沿街设置一层特色体闲商业街区，（彩色总图,圈出商业，会所）打造滨江商业景观长廊。营造都市人梦寐以求的外围热闹、区内休闲的综合高端商住社区。（江面人视）4）文化教育区：幼儿园占地3206㎡，总建筑面积4200㎡，户外活动空间为2219㎡，计划开设12班，预计招生300人，使用国际化双语教学，该配比是按照省一级幼儿园条件进行打造，幼儿园设计风格采用欧式童话城堡为主，配合明快的色调，使小朋友兴松愉快地度过美妙的童年时光，实行寓教于乐。（彩色总图,圈出幼儿园。插入幼儿园参考图）

第三部分：项目分析

1、交通流线

交通组织上注重以人为本，人车分流、商业购物人流和居住流线有机整合的整体多层次步行为主体的交通组织体系。规划利用地块周边的城市道路将车行流线设置于地块外部及各个功能区交界处，设置多个车行出入口和人行出入口，并采用地下停车场，在交通便捷的前提下尽量保证人车分流。（交通分析图）

规划采用二级道路系统：

第一级为小区外部城市干道，作为城市与小区的联系交通。（交通分析图）第二级为组团路，业主进入私密的住宅组团，园林掩映，洋溢休闲生活气

息，让人有投入大自然怀抱的感受。（交通分析图）

2：景观分析 项目用地东、南两面环江，拥有不可复制的自然资源，无敌开阔的一线江景以及亲水性提高了住宅的舒适度。住宅南低北高的原则布置住宅，尽量少遮挡江景，使花园里高层部分也能享受江景资源，最大化利用江景。（鸟瞰效果图）在长堤路设置主入口，利用主入口的景观轴线，将江景引入小区，结合泳湖概念创造内外有水景的景观资源，即是自身的景观也是城市景观。（彩色总图、显示主入口，插入入口景观、泳湖示意图）

在地块

二、地块三与长堤路交接处设置弧形广场与江边绿化带相接，将小区景观与江景有机融合，成为江景、滨江广场和住宅区景观，三点一线的景观长廊。（鸟瞰图，闪示江景、广场、区内景观）

第三部分：建筑设计

1,户型设计

在户型设计中，采用四大光明和七大分区原则，并且最大限度地保证赠送面积达到18%的标准，一期户型面积设计从70~138㎡不等，主力户型为三房两厅两卫，主要面积段为105-120㎡，保证两房单位为带套间设计，四房单位为双套间设计，户型主要使用场所空间可根据实际使用者家庭环境进行变化和调整，尽量减少户型内的通道面积，使户型真正做到方正实用，实用率高达89%（不含赠送面积），设计细化程度至业主春节的春联粘贴位置尺寸也考虑进去了。

2，立面风格，本次方案提供了两种主要的建筑风格

方案一：地中海建筑风格，西瓦斜坡尖屋顶，鹅黄色雕花立面，精雕细琢的建筑细节，广泛运用螺旋形结构配件，包括阳台、窗间柱子等多用螺旋形铸

铁花饰，塑造出和谐的立面造型；红瓦白墙营造出与自然合一的朴实质感，追求清雅浪漫、色彩柔和与自然亲和的风格，质朴的材质与柔和的色彩表现清雅的格调。精益求精的建筑细部，错落有致的天际线，独特的建筑艺术品，令这里成为恩平市一道独特的城市风景线。（透视图、区内效果图及地中海风格相关造型）。

方案二：Art Deco 建筑风格，即是艺术装饰风格，发源于法国，兴盛于美国，是世界建筑史上的一个重要的风格流派。回纹饰曲线线条等古典元素出现在建筑的外立面上，表达了当时高端阶层所追求的高贵感。art-deco（亚迪高）建筑风格，体现了高端阶层一直追求的高贵感，摩登的形体又赋予古老的、贵族的气质，代表了一种向上的欣欣向荣的力量，为项目注入高贵、典雅、内敛的人文气质，树立一个城市精英人群尊贵、典雅的人文居所形象。（透视图、区内效果图及Art Deco风格相关造型）建安花园站在城市规划的制高点上，规划建设完善的文化教育、商务、居住、公共配套等项目，希望在规划、建筑单体、园林景观、物业管理等各方面全力打造恩平未来城市的高尚住宅区，开创恩平东部新城人居新典范。

第四篇：赫山公安分局正规化建设汇报片 文稿)

正规化警队在前进

——赫山公安分局正规化建设纪实

这里是环省会中心城市，新型工业城市，宜居生态休闲城市—益阳。处于益阳城市中心的赫山区是益阳市的政治文化中心。赫山区现有人口1389.586万，人口密度为715人/公里²。人口相对其它区县市更加集中，现代化的人流、物流、信息流更加频繁，公安执法面广，量大，面对新形势下的公安工作。赫山公安分局463名民警通过广发实践，在益阳市公安局精细化管理的基础上，结合辖区治安特点，整理制定了一整套行之有效，群众欢迎的正规化执法体系。在执法正规化建设的进程中取得阶段性战役的胜利。

巩固思想防线是正规化建设的基础

正规化建设首要在人的思想，如何让民警在执法中做到公开透明，让整个公安队伍在执法流程上更加规范。分局党组通过召开专题会议研究、组织专题学习讨论等方式，采取“剥笋壳的理论”层层讨论，发现问题、解决问题。在这些活动的推动下许多民警结合自身实际纷纷建言献策。当目前为止，分局已经收到各基层所队民警近千份心得材料。

硬件、软件建设保证正规化建设顺利推进

思想的问题解决了，如何让民警在繁杂的工作中，有一套规范的执法行为，如何让更加规范、健全的警营建设为老百姓提供便利，为办案提供信息化保障，成为分局党组重点考虑的问题。

今年以来，分局将全局民警分6批集中到市警校进行为期一周的封闭式正规化建设培训，将376名执法民警分4批集中到市交培中心进行警务平台执法轮训，突出提高民警业务素质、信息化应用能力，5月、8月，分局2次组织全体民警进行了计算机技能考试和警务平台执法考试。培训成绩和考试成绩均纳入了精细化教育训练项目民警个人计分和单位计分，比出了优劣，赛出了成绩，促进了民警执法水平的提高。“我明年就要退休了，但还是积极参加正规化集训，不能因为年龄的问题拖警队的后退。”赫山公安分局一位老民警这样在他的日记里写到。

（同期：赫山公安分局某派出所所长 ：经过连续几个月的培训和各项技能的考试 现在我所民警在应对复杂的情况有了规范化的处理方法）

赫山公安分局把6个方面列为今年正规化硬件建设的主要内容：办公用房规划及营区正规化、室内外标识标牌正规化、部分办公用品正规化、警务保障正规化、物业管理、信息化建设。为保证硬件建设质量，分局对每项建设内容都科学规划，明确责任人员、责任单位和完成时限。

至6月20日，分局机关营区和基层正规化建设试点单位龙岭、岳家桥派出所，已全部完成办公营区建设主体工程、室内外标识标牌正规化、办公用品正规化、派出所“六室”规范建设，警务保障正规化、信息化建设已全部筹划完毕，目前在陆续建设、补充和完善中。7月20日，经督查验收，分局各单位正规化硬件建设6项工作全部合格。

信息化硬件建设是公安正规化建设的重要内容，是科技强警的有效手段。赫山公安分局根据上级要求，已于5月30日前全面完成辖区派出所公安四级网的改造升级，农村派出所带宽全部达到10兆，保障了数据传输质量。分局建设了视频指挥调度系统、视频会议系统、350兆无线集群指挥系统、移动短信群发平台、四级可视指挥平台，保证了警令畅通。分局将电子视频监控应用到现代警务模式，目前已建管理平台2个，在人口密集、案事件高发等重点区域、部位建立联网监控点300个，覆盖城区主要街道、36家企事业单位、20家娱乐场所。

（同期：赫山公安分局 技术骨干：我们的技术平台 现在已经能全面地支持民警对一些突发性的案件情况的掌控）

在全面完成“金盾工程”规定的重点信息系统建设的基础上，分局今年进一步加强和完善了旅馆业管理、刑侦、经侦、禁毒等各类业务信息应用系统建设，为基层民警办案提高实用、高效、快捷的平台。

精细化管理保障正规化建设进程的落到实处

如何让民警在每一个工作环节中，有章可循，有法可依。分局在充分借鉴外地经验、结合本地特点以后，将精细化考核制度纳入正规化建设指标当中。按照机关、基层分类，把内务管理正规化、队伍管理正规化、执法执勤正规化目标要求一一纳入精细化管理细则，做到项项有、事事考。

分局狠抓民警的日常养成，建立了内部管理正规化考核细则，将落实一日工作制度、学习制度、上班值班备勤制度、警容风纪制度、礼仪规范制度、车辆设备管理制度等方面情况，纳入考评项目，与单位、民警个人评先评优、经济利益和公务员考核直接挂钩，严格考评，兑现奖惩。严格落实日清、周结、月评考评机制，每天对警容风纪、环境卫生、值班备勤、接处警、执行禁令情况督查点评，发现问题及时通报和纠正，做到“事清事结”、“当日事当日清”，促使民警养成依法、依规、依程序积极作为的好习惯，从源头上推进队伍规范化建设。今年上半年考评，民警个人月度分数最高412分，最低3分，相差409分，孰优孰劣，优在哪里，劣在何处，考评表上一目了然。

正规化队伍建设实现：警务效率倍增 群众满意度提升

去年12月30日，赫山公安分局成功破获“2009·12·17”市中心医院抢劫杀人案，得益于案发现场附近的治安动态监控系统，发现了犯罪嫌疑人的踪迹。城市治安电子防控系统的应用，在案件侦破中起了重要作用。今年以来分局通过该系统破获各类刑事案件200余起，抓获各类违法犯罪人员125人。通过旅馆业信息系统，抓获住宿逃犯46名，战绩为全市第一名。同时，随着电子防控系统有效覆盖全区大街小巷和重点防控地段，全面增强了城市治安防控和打击犯罪的能力，提高了群众安全感。

根据上级部署，分局相继开展“大走访”、“警民恳谈”、社会宣传服务、警营开放和警民互动等活动，多种方式与群众沟通，为群众解决实际问题，提升群众对公安工作满意度。如人口与出入境管理大队推出“上门服务”、“预约服务”等举措，对孤寡老人、残疾人等行动有困难群众，实行主动送证上门。7月16日凌晨，赫山区人民街一名妇女摩托车失窃民警通过城区有效的监控网络在两小时之内将被盗车辆追回，群众无不拍手称快。8月初，赫山区岳家桥86岁户口遗失十年的陈大妈，在足不出户的情况下，通过户籍上门服务终于拿到了自己的第二代居民身份证。想这样的例子在赫山公安分局正规化建设过程中，举不胜数，一面锦旗，一声声感谢，真实了映照了警务效率提高的成效。

（同期：赫山公安分局 局长 雷伟平：我局的队伍规范化建设 在短时间内 提升了广大干警执法素质和执法水平执法公信力也赢得了人民群众的满意度）

有了人民群众的支持，有了全体赫山公安民警的努力，在通往和谐益阳、平安益阳的道路上，他们将勇往直前，在正规化进程中谱写警民和谐的美丽乐章。

第五篇：答辩文稿

鲁棒优化：

数学规划的经典范例是在输入数据准确知道并且等于某些标称值的假设条件下建立模型, 并利用已有的数学规划求解方法得到最优解.这种方法没有考虑数据不确定性的影响.因此, 当数据的取值不同于标称值时, 一些约束可能不满足, 原来得到的最优解可能不再最优甚至变得不可行.因此, 需要找到一种优化方法使得优化解免受数据不确定性的影响, 这种方法就是鲁棒优化方法。鲁棒优化的目的是求得这样一个解, 对于可能出现的所有情况, 约束条件均满足, 并且使得最坏情况下的目标函数值最优.其核心思想是将原始问题以一定的近似程度转化为一个具有多项式计算复杂度的凸优化问题, 关键是建立相应的鲁棒对等模型, 然后利用相关的优化理论将其转化为可求解的“近似”鲁棒对等问题,并给出鲁棒最优解

绪论：

煤炭企业不同于一般的生产制造企业，它所生产的煤炭是自然资源，因此生产过程中不需要原材料，但在最终产品的生产中需要消耗大量的非产品物资。除了小部分一次性使用物资外，很多物资属于非一次性消耗物资，在投入使用一段时间后，可以回收维修并再次投入使用，这样就形成了物资的回收和维修复用的逆向物流。另外，煤炭开采过程中排出的甲烷、地下水、煤矸石和煤层气等大都没有综合利用，它们对土地资源、水资源以及大气资源都造成了严重污染。本文以逆向物流为研究方向，为靖远煤业集团提供生产和管理的改良方案。目的：

靖远煤业集团实施逆向物流，是为了改善环境，节约资源，建立绿色企业形象，承担社会责任，环境效益和社会效益转化为业务优势，从而提高经济效率。实施逆向物流可以使企业全体员工形成共同的节约和高效利用资源，促进生产的发展，保护和改善环境，同时实现无公害生产工艺，材料回收利用和废物的合理利用。

靖远煤业集团逆向物流研究目的在于节约成本，提高煤炭的开采率和物资的使用率，同时运用工业、生态技术将矿山废弃场地、废弃物再利用，生产新产品，形成新的工业链条，解决生态环境问题，实现矿区经济、环境的可持续发展。

定义：

为了获得妥善处置废弃物和原材料使用效率的价值，以达到成本效益的，中间库存，最终产品及相关信息从消费点到出发点的流程规划，执行逆向物流和控制的过程。

本文对煤炭企业逆向物流的界定为，对煤炭生产过程运用的废旧物资、生产过程产生的废弃物以及相关信息进行协调管理控制的逆向流动过程，包括物资回收和废弃处理。废弃处理是指将煤炭生产过程中所产生的废弃物变废为宝，有效利用，其目的在于节约成本，提高煤炭的开采率和物资的使用率，同时运用工业、生态技术将矿山废弃场地、废弃物再利用，生产新产品，形成新的工业链条，解决生态环境问题，实现矿区经济、环境的可持续发展。

研究内容

本文首先介绍了逆向物流的相关理论，研究背景，在此基础上，结合靖远煤业集团煤炭生产现状和项目规划、实施情况进行了深入研究，并提出了相应的改善建议。

核心内容分析了靖远煤业集团逆向物流存在的问题，并提出来了对靖远煤业集团煤炭逆向物流优化的实施策略，包括逆向物流管理体制的改革，生产消耗物资回收和产生的废弃物处理的具体措施。接着介绍了基于鲁邦优化的逆向物流网络优化，对现存的靖远煤业集团不合理的逆向物流网络进行了新的布置。最后对全文进行了总结，并对靖远煤业集团未来逆向物流提出了建议。

靖煤集团主要是成产能源，俗称黑金子的煤炭，与此同时投资与煤炭生产相关的多种产业，综合发展的多元化煤炭生产企业，在多年的不断发展和改革中，已经具备煤炭生产、科研设计、洗选销售、三产服务、供水供电、设备租赁、基建施工、救护消防、机械制造、瓦斯发电等综合发展能力。

公司现有27个二级单位，甘肃靖远煤电股份有限公司为靖煤集团公司控股的上市公司。矿区煤炭地质可采储量4.8亿吨，矿井生产能力900万吨，采煤机械化程度100%。两个基本建设公司的技术水平和市场份额均处于行业领先地位。管理水平较低

由于靖远煤业集团位于甘肃省白银市平川区山脉比较多的地区，原理繁华的市区和经济，科技，技术，商业发达的地区，其管理水平比较封闭传统。物流相关部门的工作人员冗杂，分工不明确，大部分工作人员来自集团内部老员工的子弟，受教育文化程度较低，专业技能有限，没有接受过系统的培训或专业技能的训练。

相关逆向物流的管理制度也不完善，不科学。表现为煤炭生产物资以及废旧物资回收处理能力的管理水平相对于发达地区大企业逆向物流合理化、现代化和高效化的要求还是有明显的差距。这种逆向物流管理水平较低主要表现在逆向物流管理体制不完善，相应的保障制度与其他物流以及生产的运营环节不能够健全，没有建立及时有效的庞大的逆向物流信息系统，导致之前的建立的网络资源不能充分利用。

以上各种原因导致了靖远煤业集团的逆向物流管理水平停滞不前，逆向物流的发展也长时间没有起色，反而每年都在逆向物流的管理上投入了很大的成本。这都归功于逆向物流管理水平的低下。采购物资退换货处理不及时

就靖远煤业集团现在的情况而言，集团总部及各矿区只设有集团总部和各矿区的物资供应处和物资供应科，而且下属子单位比较多，功能重叠，层级繁多，并没有为各矿区的物资供应设立专门的退换货物流机构或者职能单位。但是在物资采购供应的整个过程中，物资退换货的情况则时有发生，因为往往采购的物资由于各种原因可能会存在质量或规格的问题，各矿区的具体物资消耗单位发现这个问题后，就要要求退换货，而由于靖远煤业集团的这种机制还不健全，退换货的处理周期非常漫长，处理流程繁杂，手续繁多，信息不流畅等，以至于最终物资退换货的问题处理不及时，增加隐性成本，甚至导致生产延误。

集团目前的物资退换货处理流程是：当各矿区物资消耗单位发现供应的物资使用时发现质量或规格以及数量不合格时，就会由一线工作人员向相关物资供应单位或管理人员逐级向上反应，在这个过程中将涉及到很多的报表以及申请表以及审批流程，当一件供应物资的退换货事件处理完毕，往往需要花费半个多月甚至一个月时间，严重的影响了整个某个单位或整个矿区的日常生产进度，增加了整个物流流程的成本和人员的管理成本。2.3.3 报废物资处理不当

靖远煤业集团各矿区主要从事的是煤炭的开采工作，其次，涉及一些与煤炭开采相关的业务。但是在日常的生产过程中会有一系列煤炭开采的衍生物产生，以及生产物资的报废。虽然集团内部设有逆向物流的管理和报废物资的处理部门，但是由于管理以及技术限制等问题，导致报废的物资以及煤炭开采过程中产生的废弃物无法正确高效的处理或利用。大部分报废物资没有经过详细的检测和评测，直接按照保费物资的材料属性进行处理，廉价卖给废铁回收厂。只有少数报废物资经过逆向物流相关处理中心进入到机修厂维修后重新利用。总体而言，很多废弃的报废物资没有经过专业系统的统筹处理。

由于矿区一系列的废弃物资以及煤炭开采井下衍生物没有合理的处理，造成矿区周围的环境逐年恶化，土地塌陷，煤矸石堆积成山，沙漠化严重，有毒的矿物质随雨水渗入低下污染低下饮用水。还有高危险气体瓦斯时刻威胁着在生产一线工人的生命安全。诸次问题使得靖煤集团形成了矿区特有的生态问题。2.2.4逆向物流网络不合理

由于靖远煤业集团有三大主产矿区，其相关逆向物流部门繁杂众多，审批制度麻烦。而且每个矿区都设有自己的物资使用部门、废旧物资储存仓库、备选废旧物资预处理中心、备选废旧物资再处理中心。这些设施虽多但是工作效率低，联系不紧密，分布不合理，在实际逆向物流操作中，由于这些设施之间要不断进行大量的地物资流通而造成很大的运输成本，使得逆向物流的实际价值大打折扣。运输能力的高低影响了煤炭生产物流系统的成本控制能力。

3.1 改革物资供应和逆向物流管理体制

靖远煤业集团应该在物资供应方面基本上实行了采购、仓储、配送“三集中”的管理体制，分别对设备、配件等材料进行集中采购、储备和配送管理，改变了原来由各个煤矿多头采购、层层设库的现象。撤消了各煤矿的库房，将原来各个煤矿的仓库划归物资供应公司统一管理。在物资供应公司总部设立总库，在各个煤矿设立供应站，总库与供应站的物资由物资供应公司统一调拨与管理，形成了现有的站-库供应管理格局。

当各煤矿的物资使用部门遇到物资供应公司所供应的物资的质量以及规格问题时，应及时通过新设立的逆向物流管理机制和独立的逆向物流反馈通道直接想集团供应公司物资退换货管理部反应，第一时间处理此类问题，彻底解决之前退换货难的问题。对原来个层级的物流部门进行系统科学的裁撤。

回收煤炭生产的消耗物资

靖远煤业集团作为一个比较大的煤炭生产企业，在生产过程中，会产生大量的生产消耗物资，包括机械设备等其他物资，这些生产消耗物资可以分为三类，可以回收直接利用的消耗物资、可维修再利用消耗物资、无法再利用消耗物资。煤炭开采过程产生的大量报废物资由于没有实现统筹处理，不是按废品出售，就是大量积压，没有实现不同煤矿之间和其他企业之间的有效流动，甚至某些废旧物资积压比例之高已经成为煤炭生产管理者的一大心病。对此，煤炭企业可建立完善的废旧、积压物资回收处理体系，将煤炭企业的回收物资集中进入逆向物流处理系统，从而形成回收物资处理的规模效益。

将废旧物资分为3大类：可直接再利用品，可维修品和无法再用的废品等。首先，将废旧物资运送至区域物流回收中心，区域物流回收中心负责将废旧物资分拣归类，将其分为以上3类，针对不同类别的物资进行差别处理。将可直接再利用物资重新调拨至原矿区使用，将可维修物资运至维修中心进行维修处理后再分配到矿区使用；对收集到的无法利用的废品和经维修仍无法再用的废品，交由集团物资回收处理中心统一处理，或进入供应商的生产系统进行循环再利用。

处理煤炭生产产生的废弃物

煤炭生产所产生的废弃物主要指煤炭开采、加工和使用过程中产生大量的废料和副产品，如矸石、废水、废气、粉煤灰以及煤焦油等。对于主要废弃物污水和矸石，应拓宽思路，综合开发，形成它们变废为宝的逆向流动过程。据统计，目前靖远煤业集团矿山采矿废石总堆放量为550万吨，煤矿开采积存的煤矸石超过700万吨，而且每年还将产生煤矸石60万吨。这些废石的堆放不仅需要大面积的场地，而且其中所含的酸性、碱性、毒性、放射性或重金属成分通过地表水体径流、大气飘尘对堆放场地原有生态系统造成严重破坏。煤矸石的治理要综合考虑煤矸石的组成成分，其性质决定着其回收利用的途径。

矸石烧结砖，开发矸石砖目前在技术层面已没有问题

煤炭开采和加工过程中排放矿井水、选煤废水、火药厂废水等对地下水资源造成严重破坏和污染。井下消防、抑尘洒水、洗煤补充用水、设备冷却水、矸石山灭火用水、绿化道路及贮煤防尘洒水、施工用水以及生活用水等。对于洗煤水，通过分级、浮选、浓缩(澄清)和过滤等作业选出细粒精煤回收尾煤净化洗水，也可以通过直接浮选法处理洗煤废水，实现洗煤水的闭路循环和回收精煤。对于煤炭开采所产生的瓦斯，可以通过“煤与瓦斯共采”技术来实现它的逆向回收利用。加大对煤层气的综合开发，建立燃气往复式内燃机发电站和民用煤层气储气站，拓展瓦斯回收综合利用新领域。以用促抽，以抽保采，以抽保安，确保煤矿安全生产以及环境综合治理。网络界定：

由于煤碳企业最终产品不存在返回的问题，使逆向物流主要发生在企业内部。物流系统在煤炭生产过程中，运输和储存是两大核心功能，运输成本是一个关键因素，运输能力将影响煤炭生产物流系统的成本控制能力的水平，而存储容量是衡量物流网络结构，能满足客户的期望水平标准。

本章就是结合靖远煤业集团煤炭生产物流系统的特点和煤炭逆向物流自身的特殊性，以“储存、运输、处理、再利用”四集中式模式为核心设计其网络结构。

鲁棒优化模型构建：

鲁棒优化方法是Mulvey等针对含有不确定因素的复杂数学规划问题提出的概念，可以将复杂的随机规划问题转化为简单的线性规划问题。在解决煤炭逆向物流网络优化的问题上，鲁棒优化对目标函数增加权重系数，在达到逆向物流网络结构最优化目标的同时保证了网络结构的强鲁棒性。

在使用鲁棒模型对煤炭逆向物流网络结构进行优化时，考虑到网络中实际存在的不确定因素，充分体现此数学方法的鲁棒性；同时，在鲁棒模型中决策是还应该加人主观的风险系数和惩罚系数，加强数学方法中模型和模型解的鲁棒性。因此，鲁棒模型在对煤炭逆向物流网络结构优化中，充分体现了模型的现实性和稳定性，是解决不确定环境下问题的一种有效方法。对煤炭逆向物流网络结构分析可以看出，煤炭逆向物流中不确定性因素时刻影响着逆向物流过程的物资流量等，造成总成本的变化。