美加农业产业化考察报告

第一篇：美加农业产业化考察报告

美加农业产业化考察报告

由自治区农业厅组织的美加农业产业化考察团，于2005年12月28至2006年元月16日对美国、加拿大农业产业化发展方面进行了考察，期间，重点访问了美国著名加州农业大学、美国旧金山市农业部门、加拿大温哥华市农业发展协会和加拿大蒙特利尔市的家庭农场以及该市的一些流通企业，听取了加州农业大学汤姆斯博士（Dr.Thomas）、潘忠礼博士（Dr.Zhongli.Pan）作水稻种子研究推广及产业化的学术报告，以及上述单位有关负责人的情况报告，并同他们进行了讨论和交流，之后，又认真研究了上述有关单位提供的相关资料。通过这次考察，我们对美国和加拿大以及整个北美的农业产业化有了一定的了解，受到了启发。现将考察主要情况及有关建议报告如下：

一、美加农业产业化概况及特点

（一）美国

。美国作为一个发达国家，其农业已经形成一个产前、产中、产后各环节紧密相扣、系列服务的体系，在纵向上，大体有三种形式：一是“垂直式”一体化的农业公司；二是大企业或大公司与农场主契约式的一体化组织；三是大农场主自己成立的加工、销售组织。在横向联合上，有四种形式：一是农业生产合作社；二是农业销售合作社；三是农业供应合作社；四是农业信贷合作社。这些纵向的、横向的联合体支撑着美国的高效率商品性现代化农业的发展。

做为典型的市场经济国家，美国农业已实现高度的产业化。在市场经济条件下，各个市场主体（包括生产者、经营者、消费者）都有各自的相对独立的经济利益。美国的农业产业化起步于本世纪五十年代，到今天，布局区域化、生产专业化、经营一体化、服务社会化的产业化大格局已全面形成。

l、生产布局区域化。美国农业普遍采取集中生产分散供应的模式。在全国形成了几个

专业生产区。如加利佛尼亚州以生产水果、蔬菜为主；德克萨斯州以畜牧业为主；粮食生产则主要集中于中部地区。

2、生产高度专业化。美国的农场一般只生产一种或（来源于新世纪范本网)几种产品。甚至只从事某种产品的某一生产环节的工作，而其他生产环节则由其它企业去做。这样不但可以扩大生产规模、提高生产效率，而且可以保证产品质量、降低经营成本。

3、经营一体化。这是农业产业化的核心。即通过一定的产业化经营组织形式和利益调节机制，使农业生产的供产加运销等部门间形成搣利益均沾，风险共担攠的利益共同体。

美国农业产业化经营主要有以下几种方式：

1、农民协会。农民协会是农民自发组织起来的群众服务组织，大体分为两种形式，一种是行业形式，例如小麦协会、谷物协会等。协会为生产服务，也为农民提供商业信息，不以赢利为目的。

2、农业公司。美国的农业公司基本是产加销为一体的。美国的农业公司经营规模较大，一家公司可以拥有几家农场或工厂。美国的一些专业公司还为小农场主和小公司提供专业服务，如耕地服务、防病虫服务、收获服务，以减轻小农场购买专业农机具的不必要高额费用支出。

3、农产品的期货交易。美国的农产品经营其中主要途径之一是依赖于契约、合同的交易，即农场与商业者以契约（合同）的方式，建立一种农产品的产销关系。这种契约关系也可以通过期货的方式来实现，商业者在取得了契约书后就取得了农产品收购的权力，农场取得了供应农产品的责任和义务。而商业者的收购权力可实行有偿转让。但无论转让给谁，这种关系仍然是靠契约来维系的。美国通过契约方式经销农产品的农场只

占11%，但占市场份额的40％。但美国已逐步减少了对期货和现货市场的依赖，逐步转化并实现生产与销售的联合及一条龙生产，形成自成一体的生产系统，即农业的工业化和商业化。这种集生产、供应、加工、销售的一体化大部分以农场主的联合组织、农业公司的方式运行。

（二）加拿大。加拿大是农业高度发达的国家，也是世界第7大粮食生产国，加拿大政府在农业和乡村发展中起着重要作用。法律规定了政府在农业领域的基本职能。联邦政府主要负责全国性的农业项目、跨省的农产品和服务流动、国际合作项目和农业科学研究。加拿大农业食品部是最早成立、也是最大的行政主管部门之一，代表联邦政府行使具体的农业行政管理职能。农业食品部还承担全国范围内的农业安全生产、检验检疫和检测监督的职能。加拿大政府十分重视农业，加拿大联邦和各省政府共同管理并资助了一系列的农业国内支持项目。这些项目的目标主要是增加农民收入、稳定价格、对市场进行调控以及减少地区发展不平衡等。加联邦和各省政府对农业的支持分别占55%和45%。

加拿大是一个成熟的市场经济国家，政府在各个领域都十分注重发挥行业协会等中介机构的作用，通过立法确立了行业协会的合法地位并赋予其相应的职能。农业行业协会是农民自愿发起组织起来的中介组织，承担了组织农民面向市场、提供信息服务、进行配额管理等职能。省农业部设立了一个部门专门负责协会的管理，协会可以向政府方便快捷地反映农民的意愿和农业生产中亟待解决的问题，在政府与农民之间建立一个桥梁和纽带。除上述职能外，农业行业协会还起着收集、分析、传播市场信息、组织参加贸易展销及交流、开拓新兴市场的作用。加拿大是一个高度工业化的国家，农业在国民经济中所占的份额不足3%，但加拿大政府高度重视农业的基础地位，积极推进市场化、机械化、现代化，农产品以市场为导向，在满足国内消费需求的同时，重点发展优势农

产品出口，在国际市场占有相当的份额。如加拿大是世界上最大的粮食生产国之一，是世界第二大谷物出口国。加拿大农业机械化程度和劳动生产率水平很高，每个农业劳动力一年可提供20万公斤粮食。

二、启示与建议

（一）强化政府对农业、农村发展的扶持力度。农业是基础性、战略性的产业，同时又是弱势产业，要承担自然风险和市场风险。加快农业农村发展，增加农民收入，光靠市场调节不行，还必须通过国家与政府宏观调控加强扶持与保护。虽然目前我国的国力和地方政府的经济实力远不如美、加哪样强大，难于在短时期内拿出大量的资金扶持农业和农村发展，但我们应按照中央和国务院关于对农民“多予、少取、放活”的方针，更多地关注农村、关心农业、关爱农民，按照法定要求，加大对龙头企业财政、税收、信贷等各项扶持力度。一要通过农业税收调减政策、财政转移支付政策、对种粮农民实行直接补贴等政策的落实，把对农业和农民的支持做到位，以增加农民收入，调动农民从事农业生产的积极性。二要集中财力，多方筹资，加强农业基础设施建设，如农村水利、道路、卫生、教育、文化等硬件设施的建设，切实改善农民生产生活条件。三要形成进一步推进农村城镇化进程的政策机制，从产业培植、资金筹集、人口聚集与户籍管理，基础建设与土地经营等各方面，帮助农村发展小城镇，既为调整就业结构、转移农民、增加农民收入创造条件，又努力促进农村社会面貌的彻底改观，加快城乡一体化进程。四是加大财政扶贫的力度，重点支持科技扶贫和智力扶贫，关心和资助农村贫困地区和弱势群体，帮助贫困农民特别是特困农户脱贫。

（二）大力培植龙头企业和农村合作经济组织，加快推进农业产业化进程。从我区的农业发展情况看，推进农业产业化经营已经成为农业和农村经济发展带共识性的方向性、战略性举措。无论是从美、加农业发展的经验看，还是从我们自身发展的实际看，加大对农业产业化龙头企业和农村经济合作组织的扶持力度，都是十分必要的。只有龙头企业做大做强了，农村经济合作组织健全了，农业产业化经营中的“公司（基地）＋中介合作组织（协会）＋农户”的模式才得以构成；才能形成市场经济条件下特别是家庭承包责任制前提下专业化生产、规模化经营、产业化发展的格局。我区的农业产业化经营企业普遍规模小，固定资产少，贷款条件不足，资金严重缺乏，而广西财政十分困难，市、县财政更显紧张，财政扶持农产品加工企业的资金十分有限。为此建议：一要继续通过财政扶持、信贷支持、税收鼓励、政府引导协调等措施，帮助各类农业龙头企业发展壮大，做大做强，使之成为带领农民闯市场、奔小康的领头雁。二是积极引导一些有特色的农产品基地县、乡，依托龙头企业、依托生产基地、依托专业市场，引导农民在自愿的基础上，按照“民办、民管、民受益”的原则，组建农产品专业行业协会、农业合作社等农村专业合作组织。三是引导帮助龙头企业、农业合作社为广大农民提供相关服务、形成契约化经营、产业化经营的格局，带动广大农民发展生产，增收致富。

（三）调整优化产业结构，加快产业化基地建设。当前我区传统农业色彩很浓，真正实现现代化农业的只有极少数的企业和合作组织。因此在发展农业产业化中要改变传统农业，要跳出农业抓农业，要象抓工业那样抓农业，做好优势产业的培育和发展，打破过去的平衡格局。当前我区真正说优势的产业只有甘蔗、蚕桑、食用菌、水果、但产量优势并不等于质量优势，将来优势如何发展，如何真正变成优势，就应该在产业化做文章，在优势产业化上做文章，利用龙头企业的力量带动产业的发展。因此，要围绕优势产业建设，抓紧建立一批龙头企业集群示范基地，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。要认真研究农业和农村经济发展的趋势，遵循市场经济规律，科学指导龙头企业及合作经济组织的发展；要制定龙头企业发合作组织发展规划，及时掌握龙头企业的发展动态，帮助龙头企业解决实际困难；要

在实践中不断探讨适应市场的有效支持方式，鼓励龙头企业创新，提高效益，切实推动龙头企业的发展。各级政府职能部门以及商会、协会等各种民间组织，要尽可能收集包括市场在内的各方面信息，并提供给农民，为其决策服务。

（四）逐步完善利益联结机制。农业产业化经营涵盖生产、加工、销售，涉及不同的利益主体，正确处理各方面的利益关系是产业化经营成功的关键。因此，要建立一种有效的运行机制，使农户参与产业化经营能够得到比单纯搞初级产品生产更多的收益，从长远看，龙头企业只有让农户得到实实在在的利益，才能不断发展壮大。要通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。

第二篇：农业产业化考察报告

农业产业化考察报告

农业产业化考察报告

市是全国农业产业化的发源地。近日市发改委会同市农业产业化龙头企业协会，组织县区发改委、重点龙头企业以及市财政局、市农业局等有关人员一行30余人赴市进行了考察、学习。通过实地参观、座谈交流，较为全面了解了市农业产业化经营发展情况。考察报告从现状和特点、经验和做法、借鉴和启示等三个方面进行总结、分析和探讨，以期加快我市农业产业化进程，促进新农村建设步伐。

一、产业化发展的现状和特点

市从1993年开始，在全国率先提出并组织实施农业产业化战略，十多年来不断创新模式，丰富内涵，依靠农业

产业化探索出新农村建设的有效途径。全市国内生产总值达到亿元，人均gdp超过3000美元，完成地方财政收入亿元，实现农业增加值亿元，增长%，农民人均纯收入突破6000元，增长%，农产品出口创汇亿美元。

以结构调整为主线，农业结构调整取得明显成效。市按照“区域布局更加合理、产业特色更加明显、产品质量更加优良”的原则，重抓农业结构的优化调整。一是围绕培植品牌产业促调整。做大做强瓜菜、畜禽两大支柱产业，不断扩大果品、水产、苗木、花卉等产业规模。全市年产瓜菜1300多万吨、果品100多万吨、水产60万吨，年出栏肉鸡3亿只、肉鸭1亿只、生猪650头，成为全国重要的农产品生产、加工基地。二是培植特色产业促调整。突出地方特色，促进优势产业向规模化、集约化发展。每个县市区确立2—3个能够带动区域经济发展的主导产业，形成了以寿光为中心的100多万亩保护地蔬菜生产区，以

昌乐为中心的40多万亩优质西瓜生产区，以安丘为中心的30多万亩优质姜蒜葱生产区，以临朐为中心的70万亩优质果品生产区等，全市万亩以上特色农产品基地达到100多处。三是提高产品档次促调整。发展适销对路的优质专用农产品，加快品种更新换代步伐，改善品质，提高质量，实现了初级农产品由普通产品向无公害农产品、绿色食品和有机食品的转变，加工制品由生向熟、由粗向精的转变。

以龙头企业为重点，龙头企业大型化外向化发展势头强劲。一是做大。，该市规模以上龙头企业发展到4141家，实现销售收入583亿元，实现利税亿元，出口创汇亿美元，从业人员42万人。二是做强。市、县安排两级财政贴息资金7000多万元，扶持100多家市级以上龙头企业。先后争取国家开发银行、光大银行等金融贷款55亿元、山东省农发行100亿元的政府信用贷款。全市国家级和省级龙头企业分别达到7家和44家，市

级龙头企业188家，销售收入过亿元、过10亿元和过30亿元的龙头企业分别达到121家、12家和3家，诸城外贸突破了70亿元大关。三是做精。目前已建成肉类熟食加工、粮食精深加工及fd生产线120多条，精深加工产品1000多种。全市拥有自营进出口权的农产品加工企业412家，500多种农副产品通过加工出口到20多个国家和地区，禽肉出口占全国三分之一，蔬菜出口占全国五分之一。

以生产标准为关键，农业标准化程度不断提高。一是抓基础。基本建立了农业标准、检验检测、执法监督三大体系，承担的国家重要技术标准试点项目通过国家验收。全市发布实施质量标准171项，建立了农业、畜牧、水产三个市级检测中心、20个县级检测站、105处乡镇检测点、730处企业检测室，其中6家市级和县级检测中心通过了省级以上计量认证，成立了3100人的市县两级执法队伍。二是抓基地。以奖代补扶持标准化基地建设，每认定一处无公害农产

品或绿色食品基地奖励3000元，每认定一处有机食品基地奖励8000元。目前全市通过认定的优质农产品基地达463万亩。三是抓创建。在全市农产品加工企业组织开展了向伪劣产品宣战、诚信单位评选以及争创中国名牌和中国驰名商标三大活动，全市有4个农产品被评为中国名牌产品，优质无公害农产品、绿色食品和有机食品农产品品牌总数达到531个，优质农产品合格率达96%以上。

以市场多元化为途径，努力把最好的农产品打入最好的市场，卖出最好的价钱。一是主动走出去。每年组织农产品加工企业和基地，到全国主要大中城市举办农产品展销会、产销对接会，广泛宣传推介农产品；参加国内知名农产品交易会、贸易洽谈会，开通绿色通道，扩大国内市场份额。去年参加“东盟·中国农业展”，取得巨大成功。二是诚意请进来。先后成功举办了寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会三大国家级节会，并利用国际风筝会和鲁台经贸洽谈会

等，广泛邀请国内外客商到考察。首次成功举办了“中国农产品贸易洽谈会”，签定农产品销售合同额280亿元。三是搞活大流通。全市形成了以农产品批发市场为骨干、城乡集贸市场为辅助，遍布全市、辐射全省乃至全国的农产品市场体系。全国最大的寿光蔬菜批发市场“买全国、卖全国”，年成交蔬菜15亿公斤，交易额28亿元。与全国200多个大中城市建立了较为稳定的农产品购销关系。全市农民专业合作经济组织总数达2104个，辐射和带动农户50万户。

以机制创新为动力，产业化组织方式不断完善创新。在多年实践中探索出形式不同的组织方式：一是对产业化程度较低或产业化经营处于起步阶段的，采取“公司+农户”的方式，加强企业与农户之间的合同契约，加强合同管理和产销衔接，强化法律约束，提高合同履约率。二是对产业化程度较高或产业化经营具有一定基础的，采取“公司+基地+农户”的方式，企业实行建立风险基金、返

还一定利润等形式，对基地生产过程进行严格的管理、指导和监督，实行生产物质、质量标准、生产管理、技术指导、检测收购的“五统一”。三是对产业化程度高或产业化经营水平较好的，采取“公司+基地+农场工人”的方式，由企业长期租赁农民土地，企业对基地实行一体化管理，农民以企业工人的身份为企业生产原料，实现了基地车间化、农民工人化、原料生产工厂化；四是有的采取“公司+中介组织+农户”的方式，通过建立农民合作经济组织，把分散的农户组织起来，龙头企业与中介组织签订原料生产收购合同，中介组织按照龙头企业的要求组织农户生产。全市70%以上农户在产业化带动下进入国内外市场。

二、产业化经营的经验和做法

加强组织领导，强化政策扶持。市始终把产

业化发展摆在县域经济和全市经济发展的战略位置。一是市县两级建立了组织领导体系、政策支撑体系、服务

保障体系和考核奖惩机制，实行一个产业、一套班子、一套规划、一套政策和一套办法，加强对全市农业产业化工作的组织和领导；二是牵头成立了市农产品加工企业协会，加强行业自律、促进横向交流、引导有序竞争；制定好本地区、本部门的发展规划，做到布局合理，统筹协调；三是转变工作方式。由直接抓生产向政策促动、法律规范、经验总结、搞好服务转变。近几年陆续出台了《鼓励扶持农业龙头企业发展的决定》、《关于农产品出口质量工作的意见》等一系列文件，发挥了重要的政策引导作用。

创新发展模式，推进机制创新。自1993年开始，该市按照“以国际市场为导向，确立主导产业，实施区域布局，依靠龙头企业带动，发展规模经营”的思路，在全国率先提出并组织实施农业产业化战略。又提出并实施了以“农业产业化、标准化、国际化”和“龙头带动、市场带动、科技带动”以及“农民变职工、变民工、变市民”为主要内容的“三化、三带动、三变”战略。，市委、市政府又把农业作为全市打造的“三大亮点”之一，提出了以建设全国最大的农产品加工基地、最大的优质农产品生产基地和最大的农产品集散基地为主要内容的“三大基地”建设目标，推进农业产业化深化升级，为农业产业化发展赋予了新的内容，注入了新的活力。通过机制创新，该市探索建立了一体化型、合同型、股份合作型等三种主要经营方式，进一步完善龙头企业与基地农户之间的利益联结机制，促进了产业化经营的快速、健康发展。

把握关键环节，坚持扩大开放。狠抓产业化经营的各个关键环节，突出重点，强化措施，狠抓落实：加大农业结构调整力度，大力发展特色农业；加快龙头企业建设，增强辐射带动能力；加快科技创新步伐，提高农业科技含量；全面推行标准化生产，提升农产品质量和竞争力；完善农村合作经济组织，提

高农民组织化程度；立足城乡统筹，加快县域经济发展。这些关键环节的把握，大力促进了农业产业化经营。市把招商引资作为培育壮大龙头企业的主要途径，积极引导国际资本、工商资本、民间资本进入农业产业化领域，兴办了一批高水平、高附加值、高出口创汇的大型龙头企业，全市农业利用外资118亿元。形成了有主导产业就有大企业带动、大企业促进农产品出口创汇、出口创汇带动外向农业发展的良好格局。

高远目标定位，持续有效推进。模式值得总结的一条重要经验是高远定位、锲而不舍、持续推进。特别是多年来全国各地纷纷来参观、学习农业产业化，他们对此没有盲目乐观，而是保持清醒头脑，不断增强加快发展的紧迫感和责任感。从1993年在全国率先提出并组织实施农业产业化经营，时至今日，农业产业化以鲜明的时代特征呈现出旺盛的生命力，农业龙头企业的数量、实力全国首屈一指，主要农产品出口创汇

在全国处于重要位置，建成全国最大的蔬菜交易市场，成为全国重要的农产品生产、加工基地，各类农产品检测机构数量之多，政府扶持引导力度之大，开拓市场渠道之广，直至今日提出的“建设全国最大的农产品加工基地、最大的优质农产品生产基地和最大的农产品集散基地”，他们的目标定位都着眼于全国，致力于一流，以大气魄、大手笔谋划推动大发展、大跨越。

三、产业化模式的借鉴和启示

经过多年的努力，我市农业产业化初具规模。但是和相比，与发达地区相比，集中存在六个方面较大的差距：

差距之一：表现在政府层面扶持没有实现大进展。市直各单位在发挥履行职能、服务推进农业产业化方面的资源整合不到位，整体推进力度不够，面上指导示范不深入，对全市农业产业化工作的组织领导亟待进一步加强；对龙头企业技改贴息、基地建设和品牌创建等方面扶持力度不够，全省13个市中，迄

今只有我市和宿迁市未设立市级重点龙头企业发展资金。

差距之二：表现在龙头企业培育没有实现大发展。目前我市农业龙头企业数量偏少，规1 2 3 下一页

第三篇：山东潍坊农业产业化考察报告

山东潍坊农业产业化考察报告

凝心聚力求发展 乐为永城作贡献 ————山东潍坊农业产业化考察报告

日前永城市委、市委组织部，组织全市农村支部书记代表到山东潍坊学习考察农业产业化和新农村建设。本人认为这次学习考察是永城发展所需，干部所求，人民所盼，其根本目的是加快我市的科学发展。通过学习交流使我们对照先进找差距，在“过滤思想沉淀”的基础上凝心；在“拓宽思维空间”的同时聚力；在“更新观念”中发展，积极探索，勇于创新，提高效率，是解决科学发展问题的开明之举。

与潍坊相比，到处都是温棚，成片的蔬菜，果树林，还有规划整齐、集中的村庄，高标准建设的工业园。城乡道路四通八达，不论县城和农村村容村貌绿化、美化，新农村建设步伐较快。市场建设遍地开花。所拥有的支柱产业，小政府、大服务，没有计划经济的一套。他们从小到大，滚动发展、共同致富、在这里你处处能体现到改革开放的大力度，经济社会发展的快节奏。在与当地学者、教授、党政领导、企业经营人员的交流中，使人真切地感受到他们昂扬奋进的精神风貌，务实求真的工作作风。

通过实地考察，潍坊的民营企业的发展势头迅猛，特色突出。一是龙头企业发展快，辐射带动能力强。突出了传统特色，产业特色，区域特色，正是这一大批龙头企业的迅速崛起，强劲地提升了当地的农业产业化发展水平。二是主导产业突出，基地规模经营，他们按照“确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营”的思路，在“一县一品”的规模基础上，以优势产品带动，以中心区域辐射，实行一调一个大系列，一调一个大区域，从而实现了区域化生产，规模化经营，通过招商建基地，建好基地促招商，形成了市有区域，乡有特色，村有专业的生产格局。三是市场多，规模大，成龙配套，形成了以专业批发市场销售体系，大力培育国内市场，开拓国际市场，还建有庞大的流通及经济人队伍。四是科技领先，提高与普及并重，不惜重金聘人才，建立高科技示范工程，增强新技术的辐射带动作用。五是外向度高，国际化步伐加快，他们注重发挥地里优势，建设创汇农业基地，培植出口创汇龙头，铸造优势产业和名牌产品，完善标准生产和技术创新，加快与国际市场接轨。

改革开放以来，他们的巨变给了我们强烈的震撼，他们的创新，他们的经验一直成为我们学习的热点，亮点。为什么他们能在农村经济及至经济发展的诸多方面始终站在全国、全省的前列？这确实值得我们深思。

一、加快发展，关键在党、关键在人

与潍坊相比，我们的客观条件各有优势，而在改革开放之初，基本处在同一起跑线上，现在人家在高歌猛进，我们却被远远拖到了后面。个中原因当然是多方面的，但我想其重要的一条就是我们在思想觉悟，工作作风方面存在着较大的差距。他们不论在农业结构调整，农业产业化经营还是城市建设，新农村建设，招商引资，企业园区建设等方面都显示了大手笔，大魄力，其开拓创新，求真务实，脚踏实地，苦干实干的思想作风和工作作风尤其值得我们学习。这启示我们，要加快发展，关键在抓好党的思想建设，组织建设，抓好用人导向，作风培养，在实践中锻造一支视野开阔，不尚空谈，能打硬仗的干部队伍来。如果不是这样的看待和处理问题，只是片面的强调客观，这也学不来，那也做不到，则参观再多，会议、文件再多也难落到实处。

二、加快发展，必须解放思想，更新观念

解放思想必须提升人们的认识层次，正确对待“先富”与“后富”，不害“红眼病”，把人们观念的创新落实到增强市场经济的意识和本领上来，体现思维方式方法的创新。必须转变人们价值取向，使价值取向由重本本转向重实际，小平同志在对学习马列提出了“要精、要管用”很有针对性，由重依附转到重自主，象过去计划经济时代，靠指标，靠指令来工作，已经不行了，由重安稳转到求发展上来。通过学习交流实地查看，要正确处理个别与一般的关系，抓点带面，邻里效应，典型辐射，他山之石可以攻玉等，说到底是个性与共性，个别与一般的问题。作为领导者，应自觉地运用这一规律，结合本地实际，因地制宜，分类指导，抓好农业产业化和示范园区工作，实现从盲目到自觉，以推动全面的工作。这里要求我们基层干部一要有积极实干的态度，不能把抓典型停留在树几个形象工程上，更不能外出参观，看了激动，听了感动，回来不动。二要有科学的思维方法，防止非本质的东西拿来，瞎指挥，一刀切，“无之必不然，有之不必然”，抽出了共性，仅具备了必要条件，还必须结合实际具体化，才可有操作性。榜样的力量是无穷的，我们要利用多种形式，充分发挥典型效应，形成一马当先，万马奔腾，你追我赶，百舸争流的喜人局面。加速农业产业化，科技化，现代化的发展进程，上级的方针、政策、措施，一般具有指导的普遍性，我们决不可照般照抄，躺在文件上睡大觉，而且要在“结合”上做文章，在创造性的执行上下大功夫，千万不要在政策的应用上起了各大早，赶了个晚集，丧失了发展了的机遇，象潍坊各县市那样靠着“三个有利于”的原则和“三个代表”的光辉思想，与时俱进，奋发图强，在落实党的政策的实践中检验，丰富和发展党的政策，充分发挥党的政策的威力。

三、用系统的观点，正确处理农村经济发展中的各种内外联系

我们是农业大市，广义的农村经济几乎涵盖了永城的方方面面。种养加、贸工农，二三产业，其各个环节，各个要素都是农业的组成部分，是局部与全局的关系，是不可分割、相互联系，相互作用的有机整体。要跳出农业抓农业、把握全局，把握发展，“弹好钢琴”。要处理好市场、基地、销售、主导产业的互动关系。寿光蔬菜主导产业的发展，流通队伍的状大固然离不开大市场的带动，同样，大市场的发展，辐射力的增加也离不开流通大军的支撑。

加入世贸后，我们与发达地区相比，还存在较大差距。1是产品质量上的差距。主要表现在安全、卫生标准体系不健全，农药、兽药残留超标，动物检疫控制不力。2是产品开发能力上的差距，主要缺乏新产品开发能力，产品更新慢，粗加工为主，精加工力度不足。3是存在规模和实力上的差距，企业数量少，规模小，档次低，牵动力弱。我们的企业也存在着：

（一）发展环境不够优化，社会认识不足，服务环境不优，服务意识不强依然是企业发展面临的环境问题。

（二）宏观指导弱化，由于受机构设置的制约，主管部门对企业的宏观指导、规划、协调服务等职能缺位。

（三）融资困难仍是制约企业迅速发展的瓶颈。

（四）经营管理水平不高。突出表现在诚信意识，纳税意识，守法经营意识不强，产品质量不优，管理不规范等方面。

（五）新兴企业不多，仍以传统产业和低水平重复扩张为主。

四、结合实际和潍坊经验，特提出如下建议：

1、要进一步解放思想，更新观念，转变作风，提高驾驭市场经济的水平。对照两地的思路、视野、观念、魄力、胸怀、作风，我们差距十分明显，主观世界上的差距必然导致对客观世界改造上的滞后。我们应当通过学习、讨论、参观、培训，交流等各种形式在全市范围内深入开展一场产业发展思路的大讨论，学先进、找差距、订规划、拿措施、抓落实、促发展，力求从根本上把我们广大干部的思想素质和工作水平提高一步，力争迎头赶上或缩小同先进地区的差距，达到“出经验”与“出成果”的统一。

我们的乡镇，没有雄厚的经济基础，没有先进的技术经验，更没有“西部大开发”的机遇，我们只有抱起袖筒，卷起裤角，从我做起，下大力气优化发展环境，努力营造“人人为产业服务，事事关系产业发展”的良好氛围，我们一定要把工作做好，不求轰轰烈烈，但求踏踏实实，用行动促进发展。

2、要把高素质，增强本领作为重要的问题来抓。我们的落后既有观念的更新和适应问题，更有知识和能力的不适应问题，因为知识是思想观念的核心基础，思想观念的形成和更新，必须完善知识的支撑机制。没有知识，观念更新也是空的。因此，要把充实知识，提高能力，增强本领作为突出的问题来抓。

3、要进一步强化开放发展意识，大手笔描绘城乡面貌。人改变了环境，环境又重铸了人。在所到之处，不论大小城市总让人感到城市建设布局的规范、有序，特别是在进入城区的新开发地带，别致的建筑，舒展的草坪，优美的环境，首先给人留下美好的“第一印象”。这些不仅能体现当地人民的精神风貌和生活质量，更是吸引外来投资的宣传窗口。在农村也应适时开展村庄改造、整治工作，经过合理规划，合并部分小的行政村和自然村，以节约经济，开发闲置土地，改善居住条件。

4、要进一步强化调整意识，以农业产业化经营总揽农村经济工作全局。他们走上了靠招商引资发展的康庄大道，对比起来，我们在龙头企业、市场开拓、基地建设、科技兴农、外向带动等方面，不论是数量还是质量，不论是档次还是水平，不论是自身效益还是社会效果方面，都不可同日而语。另一方面，也从差距中看到了我们发展的潜力和努力方向。一是要在完善市场体系上下功夫。在改造发展原有市场的同时，应合理布局，再建一些规范化、上规模产地批发市场。同时要积极培育一大批经纪人和运销大户，成立营销专业协会，让大市场与营销队伍相互促进，共同成长，要扎实推进农网入乡入村入企入户工程，力求把每一个农户都纳入到市场营销服务的网络中来。二是要选准发展方向，建设一批上规模的农产品商品基地。不能仅限于小打小闹，提蓝小卖，要发展规模效益。不变是相对的，变是绝对的，基地的品种也要不断更新。我市的小麦、无公害大豆，木材加工、面粉加工、油料生产、畜禽养殖、林果生产不论在量上还在质上都是大有发展空间的、要在科学预测、论证的基础上加快特色经济的发展步伐。三是要加大龙头企业的扶持力度，加大招商引资的力度，加快民营化、股份化步伐。争取再崛起几个带动主导产业明显的龙头企业，这是农业产业化发展的关键，也是实现工业化、城镇化的内在要求。我们是农业大市，粮棉油大市，农产品原料丰富，偏偏连一个知名品牌也没有，我市农业的产业化步子还没有迈起，基本上还是个农业原料产地和工业产品市场，这一点应引起我们的高度重视。四是要强化科技投入，加速提升科技贡献率。要一手抓示范，一手抓推广。因地制宜建设一批不同层次，不同特点的农业科技示范园，用企业化的方法加以管理，使之成为示范、试验、科研的基地，成为新品种的种源基地。同时要完善推广、培训网络，要把一批学有专长的人员组织起来，兴办民营科技服务实体，领办承包示范园、示范田。五是要完善农业社会化服务体系，为农民提供高水平、全方位、全过程的服务。要把农民组织起来，兴办各种专业协会和生产合作社，让农民自己为自己服务，自己解放自己。

5、要进一步转变政府职能，强化服务意识。要大力整顿经济发展环境，从源头上治理，彻底改革计划经济那一套审批制度和运行程序，加大执法检查，执法监督的力度，打击坑农害农行为。

刘力执笔

第四篇：农业产业化发展考察报告(修改1)

招商引资产业发展考察报告

（修改稿）

招商引资产业发展考察组（2010年10月16日）

为学习先进经验，探索发展新路子，引进先进技术、管理、资金等要素，助推我县产业发展。国庆长假期间，县长杨维权率队赴贵阳市、浙江省景宁县和安吉县就农业产业化发展方面进行考察学习。现将考察情况报告如下：

一、学习考察基本情况

10月3日，以县长杨维权为组长，副县长马芝新、县招商局局长文安勇、县经贸局局长严恬、县政府信息中心主任车文兴为成员的考察团，先后抵达贵阳并汇合，相继赴贵阳市南明区、花溪区和白云区，浙江省景宁县和安吉县就农业产业化发展进行考察学习，考察于10月9日结束，往返行程近6000公里。严恬同志在贵阳蹲点联系“老干妈”企业，并在此参与考察。在历时一周的学习考察过程中，考察组实地考察了贵阳市永乐乡果蔬交易市场、绿宝石生态农业专业合作社、贵州万象农业开发有限公司、贵阳老干妈风味食品有限责任公司、贵阳食品工业园及贵阳山里妹食品有限公司，浙江省景宁自治县三枝树村和周湖村食用

桃子8300多吨、蔬菜6万多吨，大部分销往省内外各地，人均年纯收入达6260元。已建成果蔬产地批发市场1个，占地26.93亩，保鲜冷藏库2个。绿宝石生态农业专业合作社成立于2009年，市场运作包括艳红桃、中华寿桃、久保桃等桃品和黄瓜、西红柿、茄子、辣椒等蔬菜。该合作社具有独立的果蔬基地，注重示范点的培育，注重新品种引进和技术提高。在销售环节上，具有专门人员，实行分级销售，产品配送，还带着老百姓进行深加工。曾创新在桃子上贴上“福”“禄”“寿”“喜”等字样，使价格得到提高。该合作社负责人黄美玲是印江板溪媳妇，她工作思路清、开拓精神强、业务水平高，尤其是她艰苦创业精神和不知疲倦的钻研精神，是该合作社运作成功的关键。贵州万象农业开发有限公司成立于2008年，占地100余亩，公司现有员工68人，主要从事食用菌生产、加工、科研等，拥有标准化厂房2000㎡，标准化菇房1500㎡，菌种培养室200㎡，发菌室1500㎡，出菇大棚70个，液体菌种生产设备2套，生产场地2处。公司已申报QS认证、IS09000认证及绿色产品认证。该公司把一家一户农户组织起来，实行“六统一管理”（统一品种、统一生物农药、统一标准、统一检测、统一标识、统一销售），采取公司+合作社+农户运作模式，具体合作流程为：公司将菌包生产好（拌料、装包、灭菌、发菌）交给合作社，合作社交给农户进行出菇

际，该公司将进一步扩大生产规模，其“十二五规划”已报省政府。

（二）浙江省景宁自治县地处浙江省南端，面积1949.98平方公里，辖5个镇19个乡283个行政村，总人口17.9万人，属浙江省经济欠发达地区，被中国农业部授予“中国香菇之乡”，景宁香菇是全国十大名菇之一。2009年全县实现生产总值23.13亿元，实现财政总收入2.81亿元，其中地方财政收入1.7亿元，农民人均纯收入5409元。景宁食用菌主要有香菇、黑木耳、茶树菇、平菇、金针菇、杏鲍菇等十多个品种，产地分布在200多个行政村。该县先后建设“山珍大市场”、“绿色食品市场”。经营面积30000多平方米，611个摊位，从业人员3000多人，年交易量8000多吨干品，交易额4.5亿元。同时，培育以大自然食品、中信实业、绿源菇业等龙头企业和10家食用菌研究所，产品远销20多个国家和地区，以及全国30多个省市，出口创汇6500万元，形成市场、企业、科研、菇农一体化，产、供、销一条龙服务的产业化体系。在考察鹤溪镇三枝树村过程中，公路两旁塑料大棚整整齐齐，各家各户已经尝到了甜头，群众积极性很高，农户家中均堆满菌袋。村民张正金一家3口人，现有菌袋20000余个，一个菌袋产出木耳2.5斤，估计年纯收入八九万元。据技术员卓森平介绍，每个菌袋成本为1.5元，其中政府补助

面积600亩，汇集了大江南北，海内外竹子34个属304个品种。该竹博园是融科研、生产、生态、旅游等诸多功能为一体的竹类大观园，是集竹文化、竹工艺于一体的中国竹子博物馆，是国家“AAAA”级旅游景区。

三、考察点的主要做法和经验

在考察学习中，大家感受到贵阳市、景宁县、安吉县农业产业化发展，都能立足自身实际，充分发挥资源优势，表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、大举措。

（一）扩张基地抓规模。考察县市紧紧依托地域优势和资源条件，大力发展特色产业。南明区永乐乡依靠贵阳大市场和区域优势，果蔬种植规模化、区域化，实行产供销的良性互动。景宁县大力发展食用菌，产地分布在200多个行政村，为龙头企业提供了充足的加工原料。安吉县通过龙头企业发展带动竹子生产基地规模膨胀，实现了农民、基地与龙头企业的双赢。几个考察点都以龙头企业为带动、基地建设为基础、社会化服务为保障，采取多样化经营模式。在基地建设上，老百姓具有强大的内驱力，政府扶持力度大，企业发展壮大，产品销售畅通，老百姓没有后顾之忧。“绿宝石”、“贵州万象”、“贵阳老干妈”、“景宁中信”，“浙江天振”等企业或合作组织都有基地。而“贵阳老干妈”和“浙江天振”把基地延伸到国内外，充足的原材料让企业得以有

农民单家独户干不了的事情。

（四）推进标准抓质量。农产品市场竞争日趋激烈，技术壁垒和绿色壁垒较为复杂和严格。绿宝石合作社把大力推进农业标准化生产，不断提高农产品质量作为加快农业产业化、标准化的根本出路，大力发展无公害绿色农产品，涉及所有农产品，均严格按照国家无公害标准生产规程，以生态种植的方式，确保农产品的质量安全。贵州万象、贵阳老干妈、景宁中信等企业均获得无公害和绿色食品申报认证，在生产过程中，严格把好每个环节质量关，确保生产出优质、无污染、安全、安心、健康的产品。

四、考察的几点启示和建议

看贵阳市、景宁县和安吉县的农业产业化发展，比自己，我们虽然很多方面存在差距，可大家明显感到，在加快农业产业化发展中有着诸多的发展优势、有潜在的加快发展动力。

（一）胆略闯出路，力度决定速度。认识是行动的先导。考察地区密切联系实际，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本。如安吉县紧紧围绕“竹”字作文章,把安吉的竹子资源优势、生态优势,文化优势转化为发展优势,立足国内国际市场，高起点规划，大手笔运作，抢市场，借外力，促内力，占先机，勇做“领头羊”。地处浙江省边陲的景宁“中信”产品常年销往30多个国家、地区及国内市场，建成了农产品加工出口的绿色 的努力，茶产业发展基础得到夯实，新植茶园不断扩张，品牌打造取得新成效。但我们还需要在量和标准化上下功夫，使之真正成为消费者信得过的产品。我县围绕传统农业优势，大力发展生态畜牧业，建成标准化养猪小区47个，畜牧业总产值6.7亿元。应该说，我县大力发展茶叶和生态畜牧业，符合县情实际，也符合科学发展，拉动了县域经济发展。综上所述，任何产业发展必须建立一定资源条件的基础上，必须结合地方实际，必须符合人民意愿。

（三）资源挖掘还有余地，发展步伐还应加快。我县有1969平方公里的辽阔土地，以茶叶、畜牧业、烤烟为主的农业产业化发展创造了先机。我县属亚热带湿润季风气候，年均气温16.8℃，年降雨量1100mm左右，冬无严寒，夏无酷暑。县境内最高海拔2493.8m，最低海拔377.7m。全县森林面积89681公顷，森林覆盖率49.16%，全县林木绿化率51.62%。活立木总蓄积424.2万立方米，其中乔木林蓄积416.6万立方米。随着梵净山环线公路即将开通、杭瑞高速开工建设、印秀高速前期工作实质性启动等，为农业产业化发展创造了条件。我们要以增加农民收入为目标，按照区域化布局，规模化生产，市场化运作，社会化服务的思路，围绕“茶、畜、菌、特”四大支柱产业，建基地，强龙头，兴中介，促增收，加快推进农业产业化进程。一是实施茶叶提质增效

1子等特色产业，提高土地经济效益，切实让老百姓增收。与此同时，我们要加快食品工业园区建设，将县城郊区的观音沟建设成为集土司食品加工、乡村旅游为一体的土司食品及观光旅游城。要切实加快企业发展，对企业要做到真扶持。要完善县领导联系重点企业和项目制度，实行一个产业一套班子的机制，落实工作责任制，强化目标考核。要进一步抓好人才培养引进工作，提高干部驾驭工业经济能力。

（四）加快中介组织发展，推进农业产业化经营。截至目前，全县依法登记注册的农村合作经济组织113个，其中，专业协会33个、专业合作社80个（其中，茶叶合作社11个、养殖合作社36个、烤烟合作社20个、果蔬合作社10个、中药材1个、运输和农机服务合作社1个），入社（会）农户9500户。虽然我县专业中介组织数量不少，但大多流于形式，基本只停留在建机构、挂牌子上，缺乏专业人才管理经营，运转情况不好，服务层次低，带动能力不强，严重制约了农业产业化发展。究其原因是认识不到位、产业规模小、农产品商品率不高、没有实力、扶持不够、指导不力、缺乏龙头企业带动等。为了改变农户在产业经营中的弱势地位，我们必须切实采取有效措施，加强思想、宣传、管理等方面的引导，给予财政、金融、税收政策扶持，将一些涉农项目让合作社组织实施，建立农村合作经济组织发展基

第五篇：福建龙岩市农业产业化学习考察报告

福建龙岩市农业产业化学习考察报告

为了学习闽、浙沿海地区和云南省发展效益农业的先进经验，推进我市农业结构调整和农业产业化进程，5月21日—6月2日，市政府马承佳副市长带领市府办、农办、农业局、林委、农科所等市直有关部门领导和新罗、漳平、永定、上杭、武平、连城等县（市、区）政府分管领导，一行15人赴惠安、湖州、昆明、西双版纳等地进行学习考察。考察团先后考察了惠安县走马埭省级现代农业示范片、中绿公司、森美公司、超大集团公司；湖州市德清县早园竹基地和德华木业公司、安吉县竹种园和竹木加工厂、长兴县梅源食品有限公司和浙北农产品批发市场、菱湖区源泉特种水产养殖场、南浔区木材交易市场；昆明市世界园艺博览园、中国斗南花卉市场；西双版纳森林公园、猛伦热带植物园等15个农业项目点。并召开小结座谈会，就学习考察体会、启示进行了认真讨论和交流，对如何借鉴先进地区的经验和成果，推进我市农业结构调整和农业产业化进行了研究和探讨。现将考察学习情况报告如下：

一、经验与启示

1、立足特色，发展区域优势产业。目前，全国上下都在进行轰轰烈烈的农业结构调整。如何避免调整后的结构的再次趋同，真正形成区域优势产业，是贯穿于考察团行程始终，也是考察团全体成员一致认为感触最深、启发最大和最热门的话题。惠安县从实际出发，提出将黄塘溪流域建设成粮食林果区，林辋溪流域建设成粮食果蔬区，泉州湾区域建设成农业综合开发区，湄州湾区域建设成高优水产区，大港湾区域建设成畜牧水产区。这一“两溪三湾”的发展规划，做到了区域间科学分工，协同发展。湖州市按照将资源优势转化为市场优势的要求，实行区域化布局、规模化生产，形成了山区、丘陵、平原、水乡和城郊各具特色的农业新格局。到目前为止，已建成了以太湖南岸为主的21万亩蔬菜基地，以长兴、安吉为主的17万亩的干鲜果基地，以德清和104国道沿线为主的12万亩早园笋基地，以菱湖、德清为主的22万亩特种水产基地，以安吉为主的21万亩冬鞭笋基地，以长兴为主的16万亩瓜类基地和2万亩花卉苗木基地等。全市农业形成一县一品、各具特色的局面。安吉县毛竹蓄积量占全国十分之一，居全国首位；长兴县种植油菜35万亩，产量4.5万吨，居全省首位；菱湖区每年向全国供应四大家鱼苗种10亿尾，罗氏沼虾、青虾、河蟹、桂鱼、加州鲈鱼等特种水产苗种30亿尾，是全国重要的水产苗种基地之一；德清县种植早园笋7万多亩，年产量4万吨，是全省最大的早园笋商品基地；南浔区去年兔毛加工量达2400多吨，外贸交货量2200余吨，占全国50%以上，是全国重要的兔毛加工出口基地。昆明市呈贡县龙街乡，把发展“一村一品”农业作为加快农村奔小康的根本措施来抓，成效显著。斗南村发展成为全国4大花卉生产基地之一，小古城村的草莓、殷联村的葡萄、上可乐村的荷兰豆等，都已形成了相当规模。特色产品规模化，为龙街乡农业的发展提供了广阔前景。

观光旅游农业这一新兴产业在这些地区也已显示出勃勃生机。湖州市立足农业资源，大力发展绿色旅游业，目前已成为湖州农业的主导产业之一。太湖旅游度假区、杨子鳄度假村、竹种园、竹乡国家森林公园和赋石水库的天赋度假村、对河口水库的莫干湖山庄等一批依托山、水、林资源开发的景点已串联贯通，成为绿色旅游热线，吸引了大批国内外游客。去年全市接待游客260万人，收入13.5亿元。安吉县利用竹子资源丰富、地理位置优越的条件，修建完善竹种园、竹乡森林公园等景区景点，大力发展竹林生态旅游。仅1999年，全县就接待上海、苏州、无锡、南京、杭州等地游客80万人次，到安吉游竹海、观竹景、食竹笋、探究竹文化。竹林旅游成为安吉农业重要的新增长点。有“春城”美名的昆明市，充分利用其“天气常如二三月，花枝不断四时春”的气候特点，积极申请承办了＇99世界园艺博览会，吸引世界67个国家和26个国际组织以及上百家国内外企业进园搭建展台，修筑展园，展示各国在园林、园艺和环保方面的成就。目前，世博园年接待游客800—1000万人，仅门票收入就达到8—9亿元。被称为“动物王国”、“植物王国”、“药材王国”的西双版纳

州，也充分利用其保存大面积的热带雨林和少数民族聚居地的优势，引进企业、科研单位开发森林民族文化。我们所考察的西双版纳原始森林公园和猛伦热带植物园，寓教于游、启迪智慧、增长见识、陶洽性情，是跳出农业发展农业的典范，实现了原始森林保护与利用的有效结合。

2、引进龙头，兴办规模生产基地。考察团所到之处，引进龙头办基地，推动传统农业向现代农业转变的做法都十分成功。惠安县尤为突出，他们引进的中绿公司，1995年从承租1060亩土地起步，短短5年时间，发展成为辐射7个乡镇、5个农场，带动基地2万亩（其中租地1.2万亩），种植数十种蔬菜，拥有固定职工350名，年产值7000多万元，其中出口创汇5000多万元的农业综合开发企业，形成产供销一条龙、贸工农一体化；“老爸”食品公司，利用惠安特有的余柑果进行余柑茶、果脯的深度加工，带动全县5万亩余柑基地建设，解决了1000多个农村劳力的出路。森美饮料公司作为北京汇源果汁主要供应商和美国百事可乐国内原汁配给商，主要从事龙眼、荔枝、余柑、美国脐橙、菠萝蜜等水果加工，其生产带动了惠安万亩水果基地建设，年产值8000多万元，创利税1000多万元。目前，惠安全县有近10万亩的农田种植西兰花、大蒜、优质花生、脱毒马铃薯和干薯、毛豆、香蕉、芦笋、芥蓝菜、珍珠西红柿等质优价高的农副产品，提供给龙头企业深加工并销往境外、占全县耕地的1/3。湖州市发展效益农业不局限在种养业上，而是积极延长产业链，向加工、流通环节要效益。市里每年落实专项信贷资金2000万元，财政贴息250万元，补贴农业龙头企业平价电400万度，加快农业产业化发展。目前全市共有农产品加工企业2000余家（其中年销售额100万元以上299家），1999年总产值27.3亿元, 实现利税1.85亿元, 出口交货总值

6.52亿元, 带动农户8.5万户, 建立基地45万亩。长兴县太傅乡，引资创办了长兴梅源食品有限公司和太傅酿酒有限公司青梅酒厂后，带动全乡发展青梅种植基地1.2万亩, 占全乡山林面积的50%, 青梅亩收益达到4000元以上。昔日低效的“蕃薯大乡”发展成为今日高效的“青梅之乡”。农民称赞，“养儿子不如种梅子”、“家种十棵梅子，等于养了一个儿子”。长兴县虹星桥镇，引进上海绿苑生鲜食品配销有限公司后，有力地推动了全镇农业结构调整，全镇种植西瓜2万亩，仅此一项，年创产值5000万元以上。

龙头企业的带动，使当地农业生产实现了四大突破：一是农产品品牌化、商品化。“中绿”、“森美”、“老爸”等一些品牌在国内外市场享有盛誉，成为知名品牌。二是农业生产经营集约化、规模化，使农业生产效益大幅度提高，公司和农户不同程度受益。种田可以致富，成为群众的共识。三是管理模式企业化、规范化。龙头企业把农产品基地作为“第一生产车间”，运用企业的经营管理手段，组织生产，配套投入先进的工业技术，使农产品基地建设走上规范化的经营管理轨道。四是农民群众产业化、组织化。在参与农产品基地建设和实施“公司+农户”经营方式中，农民从传统的“日出而作，日落而息”、“肩挑手提”的作业习惯和作业方式解脱出来，成为运用机械，与先进生产力、先进科技和与公司利益紧密相关的8小时工作制产业工人。

3、培育市场，拉动产业发展。建设市场，培育市场，拉动农业及其相关产业的发展，是湖州市的一条重要经验。该市通过市场的建设和培育，创造了需求，发展了供给，拉动了农产品加工、运输等二、三产业的发展。华东地区最大的人造板市场—南浔建材市场兴建后，推动了湖州市东部平原地区南浔区、德清县木材加工业的迅速崛起，在没有森林的地方，奇迹般地建成了一条木材加工企业带。落户德清县的浙江德华林业股份有限公司，创建于1993年，7年时间发展成为拥有资产1.3亿元, 占地8.6万平方米, 拥有员工1200多人, 产品覆盖全国90%的省市和港、澳、台、东南亚地区的浙江省最大的木制品加工企业，从根本上说是得益于南浔建材市场的带动。德清县立足早园笋产业优势，在104国道投资建成年交易

量2万多吨、年交易额超亿元的全国最大的早园笋交易市场。这一市场的建成和发育，带动全县形成了笋、砻糠、有机肥、种苗四大类中介服务机构300多个，从业人员2000多人，年营销额近2亿元。湖州市市场建设的大手笔—长兴农副产品综合批发市场，是借助毗邻浙、苏、皖，地处沪、宁、杭商品经济发展的“金三角”中心地带的区位优势发展起来的。该市场占地500亩，分三期建设。目前第一期已开发110亩，投资4000万元，建成营业大棚12000平方米、营业用房238间、5090立方米冷库和800平方米地下冷库各一座。自今年元月18日试营业以来，已引进客商500余户，设摊位500余个。据不完全统计，截止5月13日，市场已成交各类产品达334141吨，成交金额3.96亿元，超出原预计效益。这一市场的建设，有力地拉动了周边地区农民蔬菜、果品、粮油、禽蛋、水产品、土特产、干鲜果等各类基地的建设。昆明斗南花卉市场每天有3000多花农、花商上市交易，日上市花卉150万枝，日成交额120万元以上，带动了花卉种植面积的迅速扩大，目前已有鲜切花基地2000亩。

4、科技为本，争创农业品牌。惠安县政府1999年起每年拨出300万元财政专款，建立推广农业高新技术基金，向保险公司投保，以调动农民学科技用科技的积极性。县委、县政府高瞻远瞩，引进了集科研、生产、试验为一体的高科技农业综合开发公司—超大集团，该公司投资兴办的企业之一—生物降解剂厂，其“高毒农药残留降解菌”产品能快速降解水体、土壤和蔬菜的残留农药，为生产符合国际市场标准的绿色无公害出口产品创造了条件。惠安中绿公司除聘请国内外专家常年进行现场技术指导、建立产品化验室和生产化验室外，还花巨资引进最新土壤养分快速检定仪器和各种机械作业设备、包装设备，施用有机肥，有效地保证了产品质量。通过应用高科技手段，严把质量关，中绿公司以“中绿”为商标出口海外的保鲜蔬菜和以“绿记”商标销往国内的深加工食品系列，在顾客中享有盛誉，做到了产量年年增加，年年供不应求。德清县把科技进步当作早园笋产业发展的主动力，总结出了一整套早园笋地面覆盖早出技术，使早园笋平均亩产量达到1000公斤，平均亩产值3000多元，最高的达到3.8万元。该县早园笋生产大户许洪发，承包经营35亩早园笋，应用先进技术后，今年产值达到40多万元，扣除生产成本，净收入28万元。“山伢儿”德清早园笋以其优良的品质，先后获得“浙江省优质农产品金奖”、“＇ 99国际竹业博览会金奖”等荣誉称号，占领了上海40%的市场，产品已出口日本等海外国家。

5、流转土地，推进农业适度规模经营。惠安县为了改变人均不足3分耕地，传统农业分散经营的状况，积极探索土地、劳力和资源的合理流转办法，坚持“土地所有权不变，承包权稳定，经营权放活”的原则，在群众自愿的前提下，通过宣传发动和细致的思想工作，本着不改变农民的土地承包关系，在土地国家所有的前提下，以每亩年出让金800—1000元的价格，年提供200天劳务每天15—20元报酬的形式，由农业产业化龙头企业承接连片耕地的经营权，建立外向型农副产品基地。中绿公司承租的1.2万亩土地，通过引进优良品种、机械化生产和科学管理，亩产值由原来的1000—1200元提高到现在的12000—15000元，农民收入由过去的每年600—800元到现在3500—4000元，土地产值率和农民收入分别是过去的8倍和3倍以上。目前惠安全县有辋川、螺城、螺阳等7个乡镇进行了土地、劳力、资源的合理流转工作，提供了近5万亩土地供龙头企业承租经营生产，占全县耕地面积的14%，建立了优质有机米、鲜花、蔬菜等各类专业生产基地。湖州市在开展第二轮土地承包中，强调建立土地经营权的流转机制，积极稳妥地推进土地适度规模经营，是社会主义市场经济条件下实行生产要素优化组合的客观要求，是符合广大农民群众意愿的，必须坚持不懈地抓下去。全市坚持“稳制活田、三权分离”和“自愿、依法、有偿”的原则，大胆实践、大胆创造农户土地承包权量化折股、推行社区股份合作制等多形式的土地适度规模经营。目前全市大田流转面积达到4.8万亩。

二、几点建议

面对市场需求不旺和农民增收缓慢的双重压力以及农业结构战略性调整涉及到的一系列矛盾和问题，我们应该未雨绸缪，有选择地学习和借鉴先进地区的成功经验和做法，加强相应的对策性设计和研究，以便在实际工作中能有效地解决和处理可能发生的各种问题和深层次矛盾。

1、要走特色农业之路，迅速扩大特色优势产业规模。目前，我市农业结构调整已有一个良好的开端，但是“样样都有，样样都是一点点”的现象比较突出，当然这是结构调整初期的必然现象，我们各级各有关部门要十分注意在引保持农民积极性的同时，充分应用政策、信息、服务等手段，引导农民尽快走出“百花园”，以县（市、区）为单位，按照因地制宜的原则，迅速扩大特色产业的经营规模，集中力量建设若干特色知名农产品，创出闽西农业品牌。大田要重点淘汰劣质早籼稻，推广优质稻，大力发展花生、优质烤烟、花卉、反季节蔬菜等高效经济作物，积极引进企业实体开发生产基地，实现规模效益。山地开发要利用有利的气候条件，大力发展早熟和晚熟品种，壮大杭梅、红柿等特色产业的产业规模。要抓住我们地处闽、粤、赣交界，市场辐射范围广，市场消费能力强这一优势，大力发展笋用竹、观赏竹基地，形成林业经济新的增长点。畜牧业要适应市场需求，大力推广瘦肉型猪，迅速扩大长汀河田鸡、连城白骛鸭、新罗山麻鸭、漳平三元杂交鸭、森宝肉鸡的生产规模，提高产业的整体素质。水产业重点是发展特种养殖业。要以梅花山森林公园的建设为起点，积极探索实践农业与旅游业的结合，大力发展绿色旅游业。棉花滩龙湖的观光农业、古田会议旧址的现代花卉业走廊等等，都是大有可为的绿色旅游业项目。加快特色产业上规模，要积极实践推进土地的适度规模经营，大力培育专业大户，壮大规模经营；要积极引导、引进龙头企业兴办生产基地，带动规模生产。对新罗区瘦肉型猪、长汀河田鸡、龙岩咸酥花生等已形成县域优势的产品，要进一步扩大跨县（市、区）种养，尽快发展成为全市性的大产业。

2、要走市场农业之路，狠抓市场建设和壮大营销队伍。一要加快以批发市场为中心、集贸市场为基础的市场体系建设。充分抓住中国闽西交易城建设步伐加快，闽西正逐步成为闽粤赣三省边区物流集散中心的机遇，加快新罗生猪调运中心、咸酥花生批发市场等农副产品专业批发市场的建设，形成较合理的农副产品市场体系。二要重点培育营销队伍。鼓励农村能人创办流通协会、专业合作组织或公司等，发展民间营销大户、壮大农民经纪人队伍，形成多渠道、多形式流通。要增强农产品流通明星表彰工作的针对性，如今年蔬菜、瓜果类农产品面积迅速扩大，产品销售可能比较困难，因此，要重点表彰蔬菜、瓜果类的农民营销大户，从而引导营销大户、农村能人围绕农业结构调整重点产业、产品开展流通工作，切实解决大宗农产品卖难问题。三要充分发挥龙头企业、科技推广部门在联基地、带农户、进市场方面的作用，发展“订单农业”，使农民在二次分配中获得合理收益。在市场变化中，要及时掌握市场动态，分项目、分产品进行研究，适时拿出对策。

3、要走产业化经营之路，尽快做大做强重点龙头企业。要围绕市里确定的畜牧、林竹、烤烟、水果、食用菌、花卉、蔬菜等支柱产业、主导产业和河田鸡、白骛鸭、瘦肉型猪、地瓜干、咸酥花生等重点产品的规模发展，进一步集中财力，重点扶持森宝肉鸡、新罗咸酥花生、漳平花卉、永定红柿、上杭杭梅、连城地瓜干和白骛鸭、武平十方蔬菜批发市场、长汀河田鸡等9大龙头项目。从种苗、加工、市场建设等关键环节入手，取得产业发展的新突破。同时，要加大对外招商和龙台农业合作、农业山海协作力度，储备、推介一批对产业发展有带动作用的项目，引进龙头企业进行开发生产，对牵动全局的重大龙头项目市政府应制定个案

优惠政策。要进一步优化投资环境，引进外地大龙头来我市举办“两头在外”的农业基地，切实加快我市外向型农业的发展。

4、要走科技兴农之路，突出抓好良种良法的引进推广应用。农业结构的调整最终要落实在微观运行的基础上，这就是通过品种结构、产业结构的调整来加以实现宏观意义上的调整，因此，加快农业技术进步特别是优质新品种的引进试验推广，是结构调整工作中的重中之重。一要认真实施种子种苗工程。要用好150万元市级种子种苗基金，今年继续引进水稻、水果、花卉、畜牧、水产、林竹、蔬菜等新品种200个以上。要完善种子种苗引进、示范推广体系，制定出台引种资金使用管理办法，明确资金使用单位的引进重点、检疫隔离办法、示范推广责任。重点是建好苗圃（水果、专用林）、原种场（瘦肉型猪、河田鸡、白鹜鸭）和鱼种场等，使引进的良种能够尽快得到推广并获得良好的经济效益。同时认真抓好地方传统特色良种的提纯复壮、人工繁殖。二要求各县（市、区）各抓一个农业“五新”示范园区，把园区建设成为农业“五新”技术的示范基地、培训基地。三要充分发挥农技干部的作用。切实加强对农技人员的转岗培训，进一步放活科技人员进入经济建设主战场，支持农校、农科所发挥人才优势，组织专业人员，深入基层指导农业结构调整和产业化等工作，促进教学、科研与生产实践紧密结合。四要逐步扭转粗放管理的普遍现象，学习湖州市德清县果园竹项目上精耕细作的先进经验，做到种一片成一片、种一丘成一丘、种一棵成一棵。

5、要走改革创新之路，大胆改进工作方式和创新机制。一是需要对传统的干部绩效考核标准或不成文的规定进行调整。不能片面运用产量标准来衡量干部的业绩，要以经济效益指标为主。只有有效益的产品，才能调动科技人员和农民提高其产量的积极性。但强调经济效益，并不就是要求干部笼统地把产量减下来。而是要把那些没有销路的产品减下来，只有这样，才使各级从事农业和农村工作的干部放开手脚推动农业结构的调整工作。

二是要在政策法规上作出适当的变通。农业结构战略性调整，实际上是一次面向市场对农业的发展轨道进行必要修正的过程。因此，一些现行的国家政策法规明显不适应形势发展的需要。如，农林特产税是用来调节非农部门收益与粮食生产收益之间关系的，随着结构调整的不断深入，特色产业、特产品种势必大量增多，这一税种推动农业结构调整的积极作用将逐步消失。再如，土地法规明文禁止在农田上种果树、挖渔塘，完全有可能在些地方导致出现占用耕地发展其产业的问题。对这些问题上要在保护粮食生产能力的前提下，鼓励支持农民把握市场自己进行调。

三要大力培育各种新型合作经济组织。当前，在农产品买方市场的条件下，农民越来越深切地感受到，一家一户的分散经营势单力薄，结构调整很难适应市场变化，迫切要求联合起来抗拒市场风险，提高竞争力，维护自身利益。特别是农民经纪人、专业大户敏锐地意识到，把周围农民带动起来，才能形成规模优势闯市场。因此，政府引导、能者牵头的合作经济组织呼之欲出。各级政府应因势利导，积极引导扶持农民走合作经济组织的发展路子，从而推动各级政府农业领导方式的变革，改变主要依靠行政推动的被动局面。政府通过农民合作经济组织这样的载体，把农业结构调整的指导性意见、各种信息、新品种、新技术等有效地传递到千家万户，收到事半功倍之效。发达国家都是靠完善的农民组织，做到这一条的，特别是我市农业正处于转型时期，又面临加入WTO的挑战，农业体制的创新更要有高度的紧迫感。我们的战略目标应该是：“一个主体，两个基本”，即使农民成为农产品流通的主体，合作经济成为农村经济基本组织形式，产业化经营成为农业基本经营形式。目前，起步阶段应着重培植以下3种合作经济组织形式：（1）龙头企业牵头，形成“龙头企业+专业合作社+

农户”的形式；（2）农民经纪人、专业大户牵头，组建民办、民管、民受益的各类专业合作社或协会；（3）农技部门牵头，以新品种、新技术推广为核心，组建科技合作社。

四要建立全新的农业项目管理运行机制。（1）改革农业技术推广项目、市级龙头重点企业扶持项目、种子种苗基金等政府扶持农业项目资金的拨款制度，实行竞争申请或公开招标，并要打破地方保护和行业保护，允许外地区外行业技术推广单位或个参与竞争。（2）在农技推广组织内部，要打破“大锅饭”管理模式，严格项目管理制，项目的收益与参与人员的工资收入直接挂钩。（3）实行新的农业项目考核制度与考核体系，建立一套新的考核指标，进行公开而客观的评价。

五要积极探索土地流转制度改革的新路子，努力推进适度规模经营。

六要改进工作方式，因地制宜、分类指导。先行一步的乡镇重点是闯市场，刚起步的乡镇重点是抓示范、树典型、扶大户特别是科技户，切忌强迫命令。

（福建龙岩市农业考察团 廖卓文 钟寿宁）