全县农资市场综合整治工作会议上的讲话

第一篇：全县农资市场综合整治工作会议上的讲话

全县农资市场综合整治工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我代表县农资市场综合整治领导小组，就全县农资市场综合整治工作作一简要回顾，对的工作进行部署。过去的一年，在县委、县政府正确领导和大力支持下，全县各镇、各农资监管职能部门，认真贯彻落实各级“打假护农”、“红盾护农”的指示精神，以推行信用体系建设

为抓手，突出源头管理、加强质量监管，突出质量预警、严查农资违法案件，监管与服务、专项整治与质量提升相结合，坚持整治部署从早、监管关口前移、农资行业自律、监管力量下延的原则，扎实有序地开展农资市场综合整治，全县农资市场秩序持续好转，确保了农业生产安全和农产品质量安全，切实维护了农民的合法权益，取得明显的成效。据不完全统计，在综合整治期间，农林、工商、质监共抽检农资产品273个批次，其中种子125个、肥料57个、饲料84个、喷雾器5个，合格率分别达到99.2％、91.2％、95.2％和100％，立案查处违禁、假劣农资案件31起，案值362万元，罚没款125万元。综合整治工作的开展，为构建全县农资市场长效监管机制奠定了基础，为农业生产安全起到十分重要的保障作用。

一、监管举措有力，工作扎实有序，全县农资市场秩序明显改观

（一）领导高度重视，组织部署早

在县新农村建设工作会议上，县委、县政府对农业投入品的监管提出了严格要求，县委、县政府领导十分关注农资市场综合整治工作，经常听取各相关成员单位的汇报，提出下一步整治工作意见；县人大、县政协通过视察、调研、人大代表建议、政协提案、社情民意等形式对农资市场整治工作进行监督，对工作中不足提出整改意见。领导的高度重视和大力支持给农资市场综合整治工作提供了有力的支撑。春节刚过，县农资市场综合整治领导小组多次召开会议、研究对策、商讨计划，制定并出台《农资市场综合整治工作方案》，明确了全年农资市场综合整治的组织领导、目标任务、工作举措和监管责任。与此同时县政府于3月11日在农林局召开全县农资市场综合整治大会，部署全年农资市场综合整治工作，对成员单位提出要求，举行了放心农资下乡进村活动启动仪式。会后各镇、各成员单位认真贯彻落实会议精神，调整工作班子，制定工作方案，落实工作任务。在此基础上县农林局于3月20日召开各镇农技、畜牧兽医站长会议，进一步部署全年农资市场综合整治工作，细化工作要求，明确工作目标，会上各镇两站还向农林局递交了农业投入品监管工作和农林系统守法经营责任状，以此规范农林系统自身生产经营行为；如东工商局也把农资市场整治列入维权保民生工作重点，切实肩负起工作职责。由于领导重视，职责明确，及早部署，确保了全年整治工作的顺利开展。

（二）强化舆论宣传，整治氛围浓

各镇、各成员单位充分发挥舆论宣传在农资市场综合整治中的导向和监督作用，积极营造整治舆论氛围。一是通过媒体宣传报道。广电部门利用自身优势，及时宣传报道综合整治情况，对农资市场存在的问题开展舆论监督；各镇利用有线广播对整治工作进行宣传报道，在全社会引起规范农资市场秩序的共鸣。县农林局及时向各级农业信息网提供农资市场整治信息。二是利用“3.15”、“送法下乡”等重大活动宣传。去年3.15期间县农林、工商部门在文峰广场接受农民咨询，发放宣传资料500多份，接受咨询100多人次。5月份县农林局参加市农业局和县法制办在马塘联合举办的送法、送科技下乡活动，发放资料300份，接受农民咨询100多人次。各镇也利用形式多样的活动，宣传综合整治的重要性和必要性。三是各相关职能部门在执法检查和实施行政处罚过程中对法律知识、如何识别伪劣农资、如何维权等加以宣传。通过广泛的宣传，形成了浓烈的整治氛围。

（三）部门上下联动，综治力度强

综合整治期间各成员单位根据各自职能、职责，密切配合，形成了分工协作、齐抓共管、上下联动的良好监管格局。县农林、工商、公安、安监、广电等部门根据县农资市场综合整治领导小组东农市综发5号文件精神，于7月21日联合对岔河、双甸等镇的农贸市场开展毒鼠强专项整治，共取缔无鼠药经营许可证5户，收缴各种鼠药304袋，计5.425公斤。县农林、工商、质监部门在春秋两季对肥料市场联合进行专项整治，围绕肥料产品质量，特别是地产肥质量开展执法检查，抽检57个批次，合格率91.2%，同比提高了43个百分点,对不合格产品进行了处罚。在7、8、9月三个月内，县农林、工商、质监、物价、公安等部门对适期农药进行两次联合专项检查，重点检查了农药生产、经营企业，围绕农药经营主体资格、标签违规、虚假广告、哄抬物价、农药市场监管五项制度落实等方面，分片包干检查。检查组采取查市场、听汇报、看台账的方式进行查访，对质量有疑问的农药产品进行抽检，对违规产品及时进

行处罚，对检查情况进行通报。根据农业部和省农林厅紧急清查非法添加三聚氰胺、瘦肉精、喹乙醇、硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等违禁药物的通知精神，县农林部门对全县范围内的饲料、兽药生产、经营企业开展为期一周拉网式检查，对违法行为责令限期整改或进行查处。各镇除积极配合县各相关职能部门的执法检查外，对辖区内农资市场开展不同形式的综合整治，把

违法行为消灭在萌芽状态，取得了较好的效果。双甸镇农资市场综合整治领导小组组织工商、农技及供销部门人员对全镇108家农资经营点进行检查，对4家不符合经营条件的经营点进行取缔和处罚，对2家能够达到经营要求的点，进行限期整改，补发营业执照，对5家一证多点经营的点进行规范，确保该镇农资市场秩序的稳定。

（四）监管措施扎实，市场秩序好

农资市场综合整治工作在认真总结经验、教训的基础上，由于各相关职能部门思想上高度重视，制度上建立健全，措施上扎实有效，行动上果敢迅速，通过一系列整治工作的开展，农资市场秩序持续保持良好态势，全年未发生一起重大农业生产事故。

一是初步建立农资质量预警体系，引导农民理性消费

在县农资市场专项整治领导小组的牵头下，经农林、工商、质检、广电等部门会商，下发了《关于建立如东县农资市场质量预警体系的通知》，通过相关部门收集、分析、汇总农资市场质量信息，以消费者协会名义，以消费警示的形式，在相关主流媒体上发布,引导农民改变“只买便宜的不买好的”传统消费习惯，培育和形成制约生产厂家、经销企业的市场力量，促使企业规范自律，严格把好质量关，维护好农民的利益。9月初，针对有一批假冒江苏丰登农药有限公司生产的“丰登”牌20％三环唑可湿性粉剂流入如东市场，在查处的基础上，于9月2日发布了《农资质量预警通报》。

二是推行肥料到岸送检制度，建立市场准入的“旋转门”

去年初，县工商、农林、质监部门联合制定并推行肥料到岸送检制度。对肥料经销企业一次性进货20吨以上的，由肥料经销企业填报《肥料到岸送检申报表》及相关生产企业材料，由工商部门审查后，组织质检部门对到岸肥料进行抽检，对质量合格的肥料，工商部门签发《准许销售通知书》，方可进入市场；对不合格的肥料责令生产企业在一周内予以召回，不得销售。全年实行到岸送检82个批次，总计1.8万吨，经检测，合格78个批次，合格率达95.1%，比同期上升30%。对不合格4个批次，总计660吨产品，责令经销企业停止销售，并书面通知生产厂家予以召回。“肥料到岸送检制度”的推行，起到经销企业避责、职能部门尽责双赢效果，切合和谐执法理念，使生产企业把住了源头关、经销企业把住了进货关、监管部门把住了准入关，建起了肥料进入如东市场的“旋转门”和质量监管的“前沿哨所”。

三是开展农资市场主体清理，实现了状态明、分类准、监管严的目标

4月份，我们组织对全县农资市场经营主体全面清查。如东工商局下发了《关于开展农资经营主体资格清理及信用分类监管的通知》，专门设计《农资市场主体清理和信用分类检查表》，把主体清理和信用分类进行有机融合。各工商分局集中时间和力量，以责任区为单元，上门到户，逐一检查，并由农资经营户在检查表上签字确认。通过主体清理，共取缔无照经营16户，查处超范围经营28户，对1051户经营主体进行了信用分类，建立了完整的经营范围分类台帐、信用分类台帐、经营主体基本情况汇总台帐，实现了户口清、状态明、分类细的目标，为农资市场的全面监管和重点监管提供了数据支持。

四是大力推行农资连锁经营，全力保障农资供应

县供销社以推进放心农资下乡进村和农资连锁经营为载体，以农资流通协会为抓手，以“供合农资连锁”为平台，认真履行服务职能，全力保障农资供应，充分发挥供销社为农服务“先行官”“后勤部”作用，做到“连”住企业、“锁”住质量、“管”住价格、“稳”住市场，逐步形成镇、乡、村“三位一体”联购分销、联合合作的连锁网络，全年组织优质化肥12万吨、农药2200吨、农膜500吨。各镇农技、畜牧兽医站利用自身技术指导优势，积极开展农资连锁经营，充分发挥农资供应的主渠道作用。

五是开展了全覆盖、有重点、适农时的农资质量监管，严防劣质农资坑农害农

1、开展了春夏秋播农资监测活动。农林、工商共抽检农资产品273个批次，在抽检中，注重了对适期农资产品的重点抽查，突出了对地产肥、杂牌肥的质量检测；注重了过去侧重于对批发流通企业的质量检测转为对农资经销点的质量检测。通过质量检测，对不合格的农资产品进行立案查处。

2、开展了肥料市场专项检查。为规范肥料市场价格秩序，保护农民种粮积极性，保证化肥供应，稳定化肥价格，县物价部门于3月7日至5月2日，对全县化肥市场价格执行情况进行全面检查，发放《关于规范农资价格政策的提醒函》近份，共检查掘港等5个镇辖区内32家经销企业。通过检查，经销企业对价格政策执行普遍良好，没有发现突破规定的进销差率和借机哄抬价格的违法行为，价格趋于平稳。5月上旬和10月中旬，农林、工商、质监联合组织对全县地产肥市场开展专项整治。在整治中，采取顺查倒轧的方法，对全县11家地产肥企业逐一上门检查，一查生产企业原料进货台帐是否健全；二查进厂验收、出厂检验的“双验”制度是否完备；三查市场竞争行为是否规范。为防范生产企业备样待查，在流通领域对地产肥企业的产品先行抽样检测，共抽检31个批次，判定不合格批次6个。

3、开展了适期农药专项整治。为全面提升农药管理水平，在全省率先推行适期农药留样备查、农药产品材料备案、农药产品例行抽检、推广宣传预报、农药产品进销台帐等农药市场监管五项制度，于7、8两月下旬，由农林、工商、质监、物价四部门组成检查小组，在水稻、棉花病虫害防治适期，开展农药专项整治，侧重检查农药市场监管五项制度执行情况、适期防治对象用药品种、瓜果、蔬菜限用农药品种、国家明令禁用农药品种。检查中对未明码标价的农药经营户发放整改通知书32份，对经营擅自修改标签内容的农药品种及过期农药品种的4起违法行为，进行立案查处。

4、开展了油菜种子的专项整治。8月下旬至9月上旬，以农林部门为主体，对全县油菜种子市场开展专项整治，一查品种是否通过审定；二查是否标注适宜种植区域；三查标注的适宜种植区域是否与审定公告一致。全县共检查27个品种，均为审定品种，其中主推品种4个，种子数量占比为97％，有5个未标注适宜种植区域，责令经营企业退回原供应商。

六是开展考核评比活动，促进农资市场综合整治工作开展

《农资市场综合整治工作方案》明确规定了各相关成员单位的工作任务。为了使工作任务真正落到实处，县农资市场综合整治领导小组以东农市综发2号文下发了《如东县农资市场综合整治工作考核评分细则》，从组织领导、履行职责、信息报送、特色工作四个方面对各相关成员单位进行考核，促进农资市场综合整治工作开展。县农资市场综合整治领导小组办公室及时掌握信息，确保考核评比活动的开展。，经过上下共同努力，农资市场综合整治工作取得了阶段性成效，农资市场秩序良好，初步形成了三大特色：一是制度治本，手段创新，初步构建了农资市场监管长效机制；二是主动行政，职能互动，建立健全了以综治领导小组为主导的农资市场监管体系；三是抓点控面，双层监管，形成了行政监管、行业自律、企业自我规范“三位一体”的工作格局。但是，我们应清醒地看到农资打假和监管的任务还很重，少数企业对产品质量把关不严；一些违法分子在暴利的驱使下，铤而走险制售假劣农资，且行为更加隐蔽；面广量大的农资市场，监管还有盲区。针对这些问题，我们要认清形势，进一步增强责任感和使命感，扎实做好农资打假和监管工作。

二、坚持制度治本，加快手段创新，初步建立起全县农资市场的控防体系和监管长效机制，农资打假和监管工作的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神为指导，深入学习实践科学发展观，以推进放心农资下乡进村为核心，以严格执法为重点，以规范企业行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持制度治本，加快手段创新，力防劣资坑农，切实维权维稳，初步建立起全县农资市场的控防体系和监管长效机制，全面实现农资市场秩序持续好转。

工作目标是：通过各地、各部门、各单位的共同努力，确保全年因农资产品质量而引发的重大农业生产事故率为0；农资产品质量抽检总体合格率达90%以上；农资质量重大案件查结率达100%，农资消费投诉进一步下降；农资连锁经营覆盖面达60%以上，建成放心农资店30个。

为确保农资市场综合整治工作取得实效，今年将采取以下五个方面进一步加强监管力度。

（一）推行农资市场信用分类监管

制定全县农资经营主体信用评价标准，对全县农资经营主体进行清查清理，建立一户一档，依照评价标准进行信用等级分类，实行与此相应的监管措施；建立全县农资行业信用状况数据模型，定期进行分析和评估；全县开展农资“诚信经营户”评选活动，促进企业诚信经营，对“失信经营户”进行曝光公示，惩治失信行为。通过以信用管理的手段实现市场管理的目标，推进农资市场监管由常规管理向信用管理转型。

（二）推行农资市场双线定向监管

绷紧农资产品使用安全性这根“红线”和农资产品质量可靠性这根“底线”，开展定向监管。组织开展批量肥料、农药、种子进入市场之前进行田间安全测试。在县镇两级分别建立田间农资产品测试技术组，县级由种子、农药、肥料技术推广部门具体负责县级农资批发企业产品的田间安全测试，根据试验结果向全县推荐农资产品；镇级由农技站负责本辖区内批发企业、生产企业产品的田间安全测试。继续推行批量肥料到岸（库）送检和地产肥百吨同批出厂备案制度，做到农资商品检测报告随货同行；对主要农资产品进行抽检，及时发布农资产品质量预警，引导农民消费。同时要求各批发企业经营的主要农资产品要留样备查，产品材料要备案，推广宣传材料要送相关职能部门备案，逐步建立质量可追溯制度。

（三）推行农资市场三联立体监管

一是基础制度管理。落实农业生产资料市场监管办法，全面推进索票索证、进销台帐登记、大田种子留样备查制度；二是经营网点自律管理。制定《如东县农资网点管理办法》，运用协议、保证金等形式，界定和明确开办主体和下设网点、加盟店、直销店的责任归属，建立配送率年度报告制度，将配送率与网点年检及信用分类密切挂钩；三是行政联动管理。进一步落实属地管理原则，建立成员单位联席会议制度，不定期召开联席会议，研究整治工作中问题及解决的办法，形成以县农资综合整治领导小组为主导、重点相关职能部门各司其职、又密切协作的全县农资市场主体监管工作格局。

（四）推行放心农资市场体系建设

积极探索新形势下放心农资市场体系建设，开展放心农资下乡进村活动，推行农资连锁经营，充分发挥行业协会、龙头企业典型示范引领作用，提高放心农资产品的覆盖面和市场占有率。组织开展放心农资下乡进村活动，全年培育放心农资店30个；大力推行农资连锁经营，进一步规范种子、化肥、农药连锁经营，组织学习外地经验，支持农资经营龙头企业做大做强，提高整个农资市场建设水平；对全县农资经营主体进行法律法规和专业知识的轮训，提高以法经营水平。

（五）开展农资市场执法专项整治

按照《农资市场综合整治工作方案》中明确的四个方面的整治重点，今年将进一步加大专项整治和违法案件查处力度，防止不合格农资进入农业生产领域，确保农业生产安全。一是以工商为主体开展农资经营主体清理专项整治，全面取缔无照经营和超范围经营行为；二是以农委为主体开展种子专项整治，按照《江苏省种子执法年活动方案》的要求，将种子质量、品种真实性、种子标签、种子经营许可证和经营档案作为今年种子专项整治的重点；三是以质监为主体开展地产肥专项整治，严查肥料中有效成份不足、未经登记、一证多用等违法行为；四是以农委、工商、公安联合开展高毒有机磷农药、毒鼠强、瘦肉精、三聚氰胺等禁用及限用农资产品专项检查；五是以物价部门为主体，开展对种子、农药、肥料等农资品种价格的专项整治，依法打击违反明码标价规定、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等违法行为。

三、明确工作目标，强化监管责任，努力开创农资市场秩序稳定的新局面

一要精心谋划。各成员单位要按照《农资市场综合整治工作方案》的具体要求，认真研究，制定详细工作方案，细化工作任务，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高。要围绕整治的重点，加强配合，创新手段，形成合力，齐抓共管，确保各项工作目标、任务落到实处，确保整治工作取得实效。二要强化宣传。各成员单位、各镇要加强沟通交流，要确保专人收集、汇总农资市场综合整治工作的进展情况，及时报送信息，重大案件及突发事件应及时上报，同时要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，对农资市场综合整治工作的先进经验和取得的成效进行广泛深入的宣传报道，营造全社会重视和支持的良好舆论环境。县农资市场综合整治领导小组对工作进展情况进行及时通报。三要严查案件。对通过市场专项整治、投诉、举报、媒体披露等途径发现的问题，要严肃查处，对往年被查处较多的单位和个人要及时进行“回头看”检查，密切关注其生产经营行为，严防其再次违规。同时鼓励社会各方面积极举报各类制售假劣农资行为，认真梳理举报件，确立一批重点目标，集中力量进行查处，震慑不法分子。

同志们，全县农资市场整治工作将翻开崭新的一页，我们要再接再厉、同心协力、扎实工作，确保农资市场秩序持续好转。（执法大队）

第二篇：在全县农资市场工作会议上的讲话

在全县农资市场工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今年以来，随着中央一号文件的下发，“三农”问题成为各个部门都十分关注的一个重要问题。当前，正是各类农资消费的高峰期，我们召开这样一个会议，推行农资商品质量准入工程，就是为了切实履行市场监管职责，加大农资市场监管力度，确保广大农民朋友的切身利益，以实际行动促进农业增产、农民增收。

一、当前农资市场的形势和存在的一些突出问题夏县是一个农业大县，近年来，随着农业产业结构的调整，除粮食作物之外，蔬菜、棉花、水果等作物的种植面积日渐增多，这就为门类繁多的农业生产资料提供了一个很大的市场。目前全县有农资经营门店126个，市场上流通的各类化肥约有30个品种，农药约25种。由于市场主体混乱、品牌繁杂，导致农资市场存在以下四个方面的问题：一是品种繁多，五花八门，农民难辨认；二是虚假宣传，误导消费，农民吃不准；三是包装混乱，以次充好，竞争不公平；四是无照经营，违规经营，质量没保障。

四月十五日，临猗县生产假劣农药被中央电视台“焦点访谈”节目曝光后，我局及时对全县的农资市场进行了一次全面清理，共收缴涉嫌了产自临猗的假农药82种，170件；今年1到4月份，我们的“12315”投诉中心和消费者协会共受理农资投诉案件5起，其中就有因为种籽、农膜的质量不合格而导致农民朋友近万元的投入血本无归的质量事件。这就充分说明，我县有农资市场确实存在一定的问题，需要我们职能部门在市场监管中，把农资市场整顿放在重要位置，采取得力措施，维护农民利益。

二、认真履行市场监管职责，全面实施农资质量准入工程过去，我们也进行过多次的农资市场整顿，也取得了较大成绩，但是客观地说，整治效果不是很好，没有从根本上解决问题，没有建立起长效机制。究其原因，就是我们的工作方法和手段不适应农资市场的新形势的要求。去年，国家工商总局提出：在监管执法的方式方法上，以实现商品准入制度为重点，推进商品质量监管关口前移，加大从源头上治理制售假冒伪劣商品等违法行为的力度。这就是我们会议所推行的“11234”农资商品质量准入制度的基本出发点所在。

推行“11234”农资商品质量准入制度，其实质是监管关口前移，重点是把握农资市场准入关，目的是确保农民利益。这一制度经过兄弟县市试行，证明是行之有效的。它能够理顺厂家和经营者之间的购销渠道，细化生产者、经营者和管理者之间的责任，促进公开、公平、公正市场环境的形成，能够维护广大农民的利益。

三、强化宣传教育，营造“遵纪守法、诚信经营”的市场环境根据我们的“11234”农资商品质量准入方案，今后，全县农资市场的查处情况、我局组织的质量抽查结果都将在县电视台等媒体上向社会公布，以达到惩治违法者、警示经营者、提示消费者的目的。各农资经营单位、经营户要认真学习我们今天印发的相关法律法规，自觉树立“遵纪守法、诚信经营”的意识，抵制假冒伪劣农资，以实际行动为“三农”服务。

各位领导、同志们，创新市场监管方式，实施农资质量准入，是工商部门促进农资市场经营秩序逐步好转一项重要措施，是落实县委、县政府调整农业产业结构、增加农民收入要求的具体内容。以今天的会议为契机，各农资经营单位要认真按照“11234”方案的要求，诚信为本，规范经营；全局执法人员要明确责任，深入进行农资市场整顿，确保党和政府的有关政策得到全面落实，为全县的经济发展做出应有的贡献。

谢谢大家！

第三篇：在全县农资市场综合整治动员会议上的讲话

在全县农资市场综合整治动员会议上的讲话

同志们：

根据国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定和全国、全省农资打假护农专项治理电视电话会议精神，针对目前我县农资质量问题比较突出，农资市场秩序比较混乱，广大农民群众反映比较强烈等实际情况，为了加大农资市场整治力度，确保农产品质量安全和农业生产安全，保障广大农资使用者的合法权益，促进农业法律法规的全面贯彻落实，县政府决定在全县开展农资市场综合整治活动。围绕此次综合整治活动我着重讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强开展农资市场综合整治活动的紧迫感和责任感

开展农资市场综合整治，是贯彻落实全县农村工作会议精神的重要举措，是整顿和规范农资市场秩序，维护农民切身利益，促进农业和农村经济发展的迫切需要。各地、各部门要认清形势，提高认识，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的统一部署上来，扎实开展好这次综合整治活动，务求取得成效。

（一）开展农资市场综合整治，是贯彻落实中央1号文件，维护广大农民群众根本利益的具体行动。代表好、维护好广大农民群众的利益，帮助农民致富，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。今年年初，党中央、国务院发出了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这是时隔18年之后，中央再次就农业和农村工作下发1号文件，也是建国55年来，中央首次就农民增收问题专门出台的文件，这充分体现了党中央、国务院在新形势下把“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。确保农民增收不仅是一项经济任务，而且是一项重要的政治任务。让农民购买到优质的农资产品，是确保农民增收的重要前提。目前秋熟作物进入后期管理阶段，秋播在即，当前和今后一段时期是农资使用的高峰期，规范农资市场秩序迫在眉睫。今年以来，大部分农资产品的价格持续上涨，少数农资产品的价格比去年同期高出50左右，农资涨价后，受暴利的驱动，更易出现制、售假冒伪劣农资的违法行为，影响农业生产，并将抵消农产品价格上涨给农民增加的收入，必将挫伤农民发展农业生产的积极性。对此，各地、各部门要认清形势，紧急行动起来，迅速开展农资市场综合整治，为保障农业生产，促进农业增效、农民增收提供强有力的支撑。

（二）开展农资市场综合整治，是转变机关作风的内在要求。近年来，假冒伪劣农资打而不绝，农资坑农害农案件投诉、举报率居高不下，农民群众反映较为强烈。究其原因，就是因为极个别部门没有认真履行职责，造成执法主体缺位；有的搞地方和部门保护主义；有的对农民群众反映的问题久拖不决。这种状况已不适应完善社会主义市场经济体制的要求，并有损于政府部门在农民群众中的形象。因此，县各有关部门要以开展农资市场综合整治为契机，切实转变机关作风，改进为农服务工作，不断改善和提升本部门在农民群众中的形象。

（三）开展农资市场综合整治，是规范农资市场的客观要求。近年来，随着改革的不断深入，农资经营主体日趋多元化，部分农资市场出现了鱼龙混杂的局面，假冒伪劣农资坑农害农事件时有发生。今年以来，农业行政执法部门共立案查处农资经营违法案件26起，参与调查、处理农业生产事故20起。目前我县农资市场存在的问题主要表现在以下四个方面：一是农资经营点数量过多过滥、从业人员素质较低。据初步统计，全县种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂经营点共有3600多个，分布在全县各镇、村；经营者素质参差不齐，有的仅有小学水平，不能严格按照法律法规的要求，把好农资产品质量关；同一个农资经营点同一类农资产品品种的数量达10多个，让农民群众无从选择，致使制假、售假者有机可乘，导致局部地区农资市场秩序混乱。二是违法主体、违法行为多样化。违法主体既有基层供销社生资部门，也有镇农技站、兽医站；既有大的农资公司，也有小的摊点；违法行为突出表现为：一证或一照多点经营、无兽药经营许可证经营兽药和生物制品、无照经营农药等。三是假冒伪劣产品屡禁不止，农业生产事故时有发生。少数地方仍在推广经营未经审定通过的主要农作物种子和不对路农药。比如近期在我县双甸、岔河等地区，由岔河镇某个体户销售的“水稻条纹叶枯特灵”农药就属于无农药登记证、无生产厂家的假农药。今年以来，先后在兵房镇、掘港镇销售使用的，由南通市复合肥厂生产的颗粒硅磷肥造成蚕豆苗死亡；洋口镇部分农户使用某供销社销售的“稻安宁”农药防治水稻二化螟造成药害；兵房镇某个体种子经营户擅自从山东引进未经审定通过的棉种“棵斤棉”、“鲁棉21”，其产量仅为大面积推广品种的40；茶镇某个体户经营的生物制品造成家禽大量死亡等，这些农业生产事故给老百姓造成了严重的损失，在社会上产生了较坏的影响。四是少数经营者擅自经营更改标签内容和标签不符合规定要求的农资产品。这一点在农药市场上最为突出，集中表现为擅自更改农药的商品名、不标注农药中文通用名及有效

成分、擅自扩大适用作物品种和防治对象，有的甚至将“马拉硫磷”、“多菌灵”等常规农药品种更换一个动听的商品名并且不标注有效成分后，作为新农药高价销售给农民，有的在标签上标注“正打反死”、“地虎速杀”等新奇品名误导农民。广大农民群众深受假冒伪劣农药之害，对其深恶痛绝。这些问题一日不消除，农资市场就一日不能规范，农民群众就仍然深受其害。

因此，我们只有深入开展农资市场综合整治，才能有效地打击不法商贩，维护广大农民的根本利益，总之，开展农资市场综合整治，严厉打击制、售假冒伪劣农资的违法行为，既是解决农资市场突出问题，践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是实现好、维护好广大农民群众根本利益的具体行动，是各地、各部门义不容辞的职责，也是一项重要的政治任务。

二、突出重点，整体推进，迅速掀起农资市场综合整治的高潮

根据全县农村工作会议的要求，县政府制订了《全县农资市场综合整治方案》并已下发各地、各部门。县农林、工商、技监、公安、物价、供销、广电等部门，要按照县委、县政府的统一部署，从现在开始至11月份，集中人力、物力、财力，大力推进农资市场联合整治，从农业生产的实际出发，从解决广大农民群众反映强烈的问题入手，狠抓重点问题、重点地区、重点市场、重点品种和大要案查处，严厉打击制、售假冒伪劣种子、农药、肥料、饲料、兽药及生物制品的违法行为。要通过整治，全面取缔无证无照和一证一照多点经营农资行为，遏制制、售假冒伪劣农资违法行为，平稳农资价格，确保全县秋熟作物和秋播作物所使用的农药、种子、肥料等农资质量安全，杜绝农资产品质量问题引发的农业生产事故，实现我县农资市场的根本性好转。

（一）全面取缔无证（照）经营。目前我县无兽药经营许可证经营兽药和生物制品以及无营业执照经营农药的现象较为普遍；少数经营单位只有一份营业执照，下设多个经营网点，采取委托的形式，一照多点经营；少数经营单位将营业执照转让、出租给其他单位或个人从事农资经营。上述现象的存在，严重扰乱了农资市场秩序，必须下大气力加以解决。县政府决定，在各镇调查摸底的基础上，由县农林部门牵头，工商部门为主，公安、供销等部门配合，对无证无照经营农资等违法行为进行全面取缔。同时，根据近期农药市场整治所反映的假劣农药产品使用后造成农业生产事故等突出问题，对已取得农药经营资格的单位，县农林、工商部门要按照《农药管理条例》第十九条的规定，对其是否具有与经营农药相适应的技术人员、营业场所、设备、仓储设施、安全防护、规章制度等条件进行检查，对于不具备经营条件的单位，必须责令其限期整改，限期整改后仍不具备经营条件的，要坚决予以取缔并吊销执照。

（二）加强对重点品种的整治。这次综合整治的重点是种子、农药、肥料和生物制品。种子是农作物综合生产能力的核心。要以杂交油菜、小麦、蔬菜种子为重点，组织开展以发芽率为重点的种子质量抽检，确保市场供应的种子发芽率不低于国家标准；农药整治的重点是高毒杀虫剂，要突出整治掺杂高毒农药的复配产品和不合格农药标签；肥料整治的重点是复混肥，要加强质量抽检，检查经营单位是否按规定领取肥料登记证，产品是否按标准配足、配齐养分；生物制品市场要突出检查强制性疫苗，加强对无批准文号和假冒批准文号兽用生物制品的查处，管好疫苗使用环节，坚决杜绝使用不明疫苗。

（三）狠抓大要案查处。县农林、工商、技监、公安、供销等部门要密切配合，抓好农资制假、售假案件的查处工作。农资打假的关键在源头控制，重点在市场监管。要针对不同的农资品种，分别确定整治的重点市场。坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，打击流动经营点、加工点、分装点，彻底封堵假冒伪劣农资流通渠道，严防伪劣农资进入农业生产领域。依法严惩以次充好、欺行霸市及哄抬价格等行为。要集中力量抓源头、端窝点、打惯犯，对于情节严重、性质恶劣、社会影响大的案件要及时移送公安部门立案侦查。在查处大要案时，该曝光的曝光，该处罚的处罚，该追究刑事责任的追究刑事责任。

（四）推行诚信监管机制。要建立监管对象诚信档案，通过采取不良行为记录、抽查结果公布和备案、严重违规行为曝光等措施，逐步建立长效监管机制。要积极推行经营单位守法经营公开承诺制和守法经营诚信单位评选制，鼓励诚信经营，引导经营者争当模范。要做到打假与扶优相结合，积极扶持农资产品连锁超市、配送等现代流通方式，促进农资销售和技术服务紧密结合，积极培育我县农资知名品牌，规范全县农资市场秩序。

三、加强领导，密切配合，确保农资市场综合整治活动取得实效

农资市场综合整治，不仅是一项经济任务，也是一项政治任务，更是一项民心工程。各地、各部门必须高度重视，克服困难，加强领导，精心组织，严格执法，务求实效。

（一）强化领导。要把农资市场综合整治工作摆上突出位置，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要建立强有力的组织领导机构，配备足够的力量，统一协调行动，明确职责分工，保障综合整治工作顺利开展。

（二）周密部署。要根据《全县农资市场综合整治方案》，制订各自的具体实施方案，量化目标，细化任务，明确重点，有组织、有计划、有步骤地开展整治活动。

（三）深入宣传。要充分发挥舆论宣传的导向、监督作用，充分利用电视、广播等新闻媒体，采取多种宣传手段，利用广大农民群众喜闻乐见的形式，加大农业法律法规宣传，报道综合整治进展情况，特别是对典型案件要进行跟踪报道，对制假、售假窝点进行曝光，教育群众，震慑不法分子。要通过组织开展送法下乡、进村等活动，提高广大农民群众识别假冒伪劣农资的能力，不断增强农民群众学法、用法、守法的意识，引导农民群众和广大经营户积极参与整治活动。

（四）密切配合。联合整治行动是一项系统工程，涉及社会的方方面面。为切实开展好这次专项整治活动，县政府建立了联合执法机制，由县农林局牵头，工商、技监、公安、物价、广电、供销等部门参与。凡涉及农资市场混乱的案件均先由县农林局受理，县农林局受理后，再根据各部门的职能，及时联系有关部门参与联合整治。其中，流通环节违法违规行为的查处以工商部门为主，农林、公安部门配合；生产环节违法违规行为的查处以技监部门为主，农林、公安部门配合。总之，联合执法中既要各司其职，各负其责，又要密切配合，整体作战。综合整治中，各有关部门的具体职责是：农林局。牵头开展好农资市场综合整治活动，对农资市场实施监管；依法把好农资经营主体资格审查关；查处农资经营中的违法违规行为。工商局。查处农资经营中的违法违规行为，全面取缔无证、无照经营农资违法行为；依法严把农资经营单位资质关，吊销不合格单位执照；协助农林等部门加强农资市场秩序监管。技监局。查处生产假冒伪劣农资的违法行为；协助农林、工商等部门对农资质量进行检测；负责对农资生产秩序进行跟踪监管。公安局。依法严厉打击制、售假冒伪劣农资的违法行为；配合农林、工商、技监等部门对农资经营违法案件进行查处；对农林、工商、技监等部门移送的制假、售假重大案件及时立案侦查，追查源头，依法严惩。物价局。开展农资价格调查，打击哄抬农资价格的行为，稳定农资价格，防止无序竞争现象的发生。广电局。采取多种形式，广泛开展宣传，在全县营造浓烈的整治氛围。供销社。对系统内农资经营单位进行整治，配合农林、工商、技监等部门对违法违规行为进行查处。

（五）强化督查。根据县委、县政府主要领导的指示，县两办将于9月中旬分赴各镇及县各有关部门，对全县农村工作会议上，县委严书记关于解决好农村八大问题指示贯彻、落实的情况进行督查，其中也包括整顿农资市场秩序问题。各地、各部门既要扎实开展好农资市场综合整治活动，以实际行动做好迎接督查的准备，同时要一级抓一级，一级查一级，对在整治中消极应付，搞形式主义走过场的，甚至失职渎职，致使农民造成严重损失，造成不良影响的，要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

同志们，保障农资产品质量，维护农资生产、流通秩序，保护广大农民群众的合法权益，是摆在我们面前一项重要的任务。今天会后，各地、各部门要迅速行动起来，展开农资市场综合整治攻坚战，整顿并规范农资市场秩序，为促进全县农业增效、农民增收和农村稳定作出新的贡献。

第四篇：XX县农资市场综合整治方案

XX县农资市场综合整治方案

针对我县农资市场目前存在的农资品种繁多、农资质量不稳、农资价格偏高、农资市场秩序较乱等问题，经县农资市场综合整治领导小组研究，决定在农资购销旺季7-9月份，对我县的农资市场开展综合整治，以保证广大农民使用上放心农资，确保农业生产安全和农产品质量安全，现提出整治方案如下：

一、宣传发动阶段

从现在开始至5月底，农资市场综合整治成员单位根据全县的统一部署，制订好本系统的整治行动计划，在报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体上，及时宣传和报道市场整治组织、行动等情况；各镇要充分利用广播、黑板报、宣传车、张贴标语等广泛宣传，动员广大农资经营者、使用者共同参与，营造浓烈的农资市场整治氛围。

二、专项整治阶段

6月份，农资市场综合整治成员单位根据各自职责，认真制订专项整治规划，并报综合整治办公室，组织开展农资市场整治。

农林部门围绕保障农业生产安全和农产品质量安全，基本杜绝假劣、禁限用、修改标签内容等农资产品销售和使用的要求，对不符合涉农法律法规要求的农资产品开展集中专项整治；工商部门围绕规范农资经营主体资格，净化农资市场环境的要求，对农资经营主体资格开展专项清理，全面取缔无照经营、超范围经营等违法经营行为，依据《广告法》规范农资广告；质监部门围绕保障农业生产安全，确保不发生农业生产事故的要求，对农资生产企业实施产品质量监控，堵住假劣农资的源头；物价部门围绕平抑农资价格，实施明码标价的要求，对农资价格开展调查，打击哄抬农资价格行为，防止无序竞争；各镇政府围绕属地管理的要求，有力、有序、有效开展专项整治工作。

三、综合整治阶段

7-9月份三个月，根据前一阶段整治的情况，对各镇重点地区、重点市场，县政府将组织县农林、工商、质监、公安、物价、供销、广电等部门开展联合整治，整治行动组成四个整治工作小组，分别由农林、工商、质监、供销负责人带队。初定7月上旬召开领导小组成员单位负责人预备会，在7、8、9月三个月中，每个月用一个星期的时间进行联合整治，月底各小组进行汇总小结，并报综合整治办公室。领导小组成员单位要相互协调、密切配合、形成合力，提高联合整治的整体效能，对整治中查出的问题按照职责分工由相应的职能部门进行处理。

各镇、各单位要明确专人负责统计整治情况、报送信息，每一阶段工作都要形成详细的书面总结，报农资市场综合整治领导小组办公室（各镇每月25日前报送整治情况）。在整治中，新闻媒体要跟踪报道，扩大农资打假的声势和影响，不断将综合整治工作引向深入。

第五篇：农村环境综合整治工作会议上的讲话专题

农村环境综合整治工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次农村环境综合整治工作动员会议，主要任务是贯彻全市农村环境综合整治工作动员大会会议精神，进一步明晰当前我区农村环境现实情况，安排部署综合整治工作，动员全区上下统一思想、提高认识，明确任务、突出重点，努力开创全区农村环境综合整治工作新局面。刚才，XX书记宣读了《实施意见》，区综合执法分局、交航局和石桥镇、长沟镇负责同志作了很好的发言，一会XXX还要作重要讲话。下面，根据区委、区政府的研究意见，我讲三点意见：

一、农村环境综合整治是一项重要的政治任务，必须统一思想、提高认识、全力推进

环境好坏是反映经济社会发展水平的镜子。农村环境既直接体现ＸＸＸ外在形象，也密切影响群众生产生活，改善农村环境是事关经济发展、民生改善的重大政治任务，大家一定要进一步统一思想，深刻认识开展农村环境综合整治工作的重大意义。

第一，开展农村环境综合整治是改善民生、提升幸福指数的迫切需要。环境的好坏，直接关系到群众的生活幸福感。我区目前农村人口依然占很大比例，随着农民生活水平的提高，对农村生活环境的要求越来越高。由于长期以来对农村环境关注度相对不高，工作力度不大，一些农村环境问题比较突出，不仅导致村容村貌较差，也给群众的生产生活带来极大不便，甚至还造**全隐患，群众要求政府改善农村环境的愿望越来越急迫。开展农村环境综合整治，从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，为农民群众创造良好的人居环境和生产生活条件，真正建设一个干净整洁、环境优美、便利宜居的新家园，是不断提高广大农民群众的幸福指数，满足农民过上美好生活的愿望最现实举措。

第二，开展农村环境综合整治是美化环境、提升ＸＸＸ形象的现实需要。作为一城四区的重要组成部分，我区ＸＸＸ两个街道直接位于ＸＸＸ市区，其他六个镇街也大多毗邻国、省、市干道，环境卫生直接影响ＸＸＸ乃至ＸＸＸ的外在形象。目前，我区农村普遍存在土堆、柴堆、粪堆、建筑材料、建筑垃圾乱堆乱放；城市干道以路为市，占道经营，运输车辆抛撒沙土；房前屋后乱七八糟，遍地狼藉，污水横流，严重影响了区、市两级的形象。扎实开展农村环境综合整治工作，美化城乡环境，进一步改善区、市形象，已经是箭在弦上、时不我待。

第三，开展农村环境综合整治是执政为民、贯彻上级精神的职责需要。创造良好的农村环境，是政府加强社会管理和公共服务最基本职责之一。2010年5月，国务院批准了《全国城乡环境卫生整洁行动方案》，决定在全国范围内开展为期三年的城乡环境卫生整洁行动。今年中央一号文件明确提出，把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治。今年以来，省领导对农村环境综合整治工作高度重视，在我市调研时多次作出重要指示，要求抓出大成效。8月15日，市委、市政府召开了高规格、大规模会议，全面部署全市农村环境综合整治工作。我们必须认真领会贯彻上级要求，以实际行动向广大农民群众、各级领导交上一份满意的答卷。

去年深入开展“农村六大重点工程”，实施农村环境综合整治以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹城乡一体化发展的总体要求，深入实施农村硬化、净化、绿化、美化工程，扎实推进城乡环卫一体化，集中突破了一批重点、难点问题，农村环境建设有了新的进步，城乡面貌发生了很大变化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了较大改善。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前农村环境还存在很多不尽人意的地方。具体表现在：

一是农村生活污染较重。我区农村地区在不少地方还不同程度存在着垃圾乱放、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑、秸秆乱烧等问题。全区农村每年产生生活垃圾约5万吨，大部分未经处置而随意倾倒、随地丢放；生活污水得不到有效治理，每年产生生活污水约500万吨，大多直排河湖，造成河湖污染、水质变坏，给群众自己的生产生活带来极大不便，甚至还造**全隐患。二是农村基础设施滞后。大部分村庄排污、排水设施不健全，进村道路、村内街巷没有硬化，也没有实施有规划的绿化；环卫设施不完善，规划布点不合理，数量少、标准低，其中已经建成的也存在利用率不高的问题。三是管理体制相对薄弱。农村保洁投入严重不足，保洁队伍不健全，管理制度不完善，有些地方保洁工作管理甚至存在空白、断层。四是违法建设日益增多。违法建设范围广、数量多，且多处于城区主次干道两侧、城乡结合部、“城中村”以及拟开发地段，尤以“城中村”和拟开发地段最为严重，影响村容镇貌，破坏城镇规划，阻碍经济发展。

全区上下务必要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识加快农村环境综合整治工作的艰巨性、复杂性和长期性，以等不起的紧迫感，卸不得的责任感，推不掉的使命感，切实把思想统一到区委、区政府各项决策部署上来，明确任务、扎实举措、务实创新，大力推进农村环境综合整治工作。

二、农村环境综合整治是一项复杂的系统工程，必须突出重点、全面用力、统筹推进。

三、农村环境综合整治是一场全民攻坚的硬仗，必须明确责任、保障到位、增强合力

农村环境综合整治工作既现实紧迫，又长期艰巨。各镇街各相关部门务必要明确责任、加强领导，统筹安排、精心组织，既要立足解决当前突出问题，也要着眼建立健全长效机制，确保农村环境综合整治工作圆满完成。

一要落实责任、密切配合。区里将成立农村综合整治工作领导小组，下设办公室及村庄道路硬化组、村庄净化组、村庄美化组、宣传报道组、督导考核组五个工作组，分别负责各相关工作，要按照《区关于深入开展农村环境综合整治工作的实施意见》的要求，既要明确分工，又要统筹协调。严格落实属地责任，各镇（街道）要成立相应的领导机构和工作班子，明确主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，进一步细化目标任务，分解落实责任，确保各个敏感环节、重点区域、重要岗位都落实到位、不留空档。要进一步明确镇街是责任主体，各相关部门是监督主体，村（社区）是实施主体，切实做到领导到位、责任到位、工作到位，密切配合、形成合力，逐步健全农村环境综合整治联动长效机制。

二要加大投入，强化保障。要持续加大财政投入力度，按照“政府补助、部门扶助、社会赞助、农民自助”的思路，建立多渠道投入机制，探索形成互为补充、有机结合的良性持续投入格局。从今年起连续5年，市财政将拿出1亿元的资金，重点对村庄道路硬化和环境卫生整治实行以奖代补，区财政也将按1:1比例进行配套。要积极争取国家和省、市的扶持项目和资金，按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职，形成合力、各计其功”的原则，对资金集中投入使用。积极探索农村环卫基础设施建设和卫生保洁市场化运作的路子，引导社会资金参与农村环境整治，不断拓宽筹集资金的渠道。认真落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，调动农民群众参与村庄环境整治的积极性。严格资金使用管理，加大监管和审计力度，确保一分不少地全部用于农村环境建设，对截留、挤占、挪用专项资金的，要严肃追究相关人员的责任。

三要全面发动，广泛参与。各级各有关部门要牢固树立全局意识，为农村环境综合整治工作提供人力、物力和财力支持。要进一步加大舆论宣传力度，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验，曝光问题、鞭策后进，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境的浓厚氛围。开展农村环境综合整治，政府是主导、农民是主体，关键是政府的职责要履行到位、落实到位，广大农民的积极性要调动到位、激发到位。要持续加大动员力度，广泛宣传环境整治的重大意义、相关政策、配套措施，把广大农民群众充分发动起来，形成全面动员、全民参与、全力推动的生动局面。媒体要开辟专题专栏，及时报道先进典型和成功经验，曝光落后单位和不文明行为，促进整治工作扎实开展、深入推进，引导农民群众增强文明意识、维护环境卫生，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好社会氛围。

四要强化督查，严格奖惩。区委、区政府将农村环境综合整治工作列入全区目标责任考核体系，考核结果纳入党政领导干部政绩考核，并与市区级奖补资金挂钩。对提前全面完成整治任务的镇街予以奖励，每年评选一批示范镇、示范村进行表彰。凡未整建制完成农村环境综合整治任务的村镇，原则上不能参评省、市级文明村镇。两办督查室要按照考核细则要求，加强督导检查，把监督检查贯穿于环境整治工作的全过程，对工作进展情况，实行一月一调度，一季一通报，并在新闻媒体公布。通过定期检查、现场调查、组织验收、定期通报等形式，及时了解情况、查摆问题。对工作扎实、成效显着的，予以表彰和奖励；对未按期完成任务的，予以通报批评；对推诿扯皮，工作不力，进展缓慢，影响大局的，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，农村环境综合整治工作事关长远发展、惠及千家万户，任务艰巨，责任重大。各镇街区直各部门要以更加饱满的热情、务实的作风、扎实的措施，坚定信心，齐抓共管，坚决打好农村环境综合整治这场攻坚仗，为彻底改变农村面貌、建设民富区强、文明和谐的新ＸＸＸ做出新的更大贡献！