农贸筹建调研报告

第一篇：农贸筹建调研报告

HX农贸市场升级改造调研情况分析

导言：近年来，随着人们生活水平的提高，城市城镇改造步伐较快，城市城镇面貌发生了很大变化。公园绿地、住宅小区、商贸中心等建设，改善了居民的生活环境。然而，“国以民为本，民以食为天”，开门七件事，件件与“菜篮子”有关，与老百姓关系十分密切，可以说“菜篮子”的安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到农业及农产品的健康发展和社会稳定大局，关系到政府和国家的形象，做好食品安全工作意义重大。以蔬菜和肉食品为主的农贸市场建设难题，越来越引起了人们的关注。随着社会的进步、人民生活水平和需求的不断增长，矛盾日益显现。目前,农贸市场档次低，经营理念落后，已是不争的事实，农贸市场光靠综合整治已远远不够，升级改造势在必行。

第一章、HX概况

HX，地处南京市江宁区西南部，是有山有水、有丘有岗的独特丘陵地貌。全镇面积为215平方公里，人口17万。HX地理位置优越，距南京市中心30公里，镇内交通便捷，将军南路，宁丹路等可直达南京，横禄、横铜、汤铜、陶禄等公路贯穿集镇，南京禄口国际机场近在咫尺。丰富的自然资源使HX享有西瓜之乡、苗木之乡、梅花鹿养殖之乡”等美名。

第二章、现HX农贸市场调研情况

1.现HX农贸市场概况：

现农贸市场面积大约3000平方米。采用钢架大棚结构，年久失修，对自然灾害应对能力差，2008年初大雪造成部分坍塌，损失严重。下水设施落后，排水不畅，地面积水严重。食品安全管理制度落后，缺少必要的监督及检测措施。

2、现HX农贸市场数据：

摊位构成：肉制品25户、蔬菜20户、水产4户、豆制品5户、家禽2户、干货14户。门面30间。

3、周边农贸市场现状：

小丹阳、铜山、陶吴、禄口等农贸市场和目前HX农贸市场现状相近，环境，卫生，下水，食品安全制度，管理制度等都相对落后，不能满足当地市民日渐提高的生活水平。

第三章、升级改造后HX农贸市场设想：

建设一个必须符合当地城镇总体规划和商业网点专项规划的农贸市场。农贸市场建设必须根据居住人口现状进行配套完善，因地制宜相结合；城镇区域内新建住宅小区农贸市场的建设要与城镇环境要求相一致，具备一定的规模和档次；设想中的农贸市场的建设应当高标准、高起点，可参照南京升级改造后的“SPL”、“JXH”、“江宁YX”、“江宁KXY”等农贸市场的模式：

1、硬件设施

①升级改造后的农贸市场面积约4000平方米，周边为

门面房，内部为菜市场摊位的样式。

②以摊位、包间形式零售主副食品的经营场所，预计

可安排:蔬菜30户*4米=120米,肉类30户*2.5米=75米,豆制品8户*3米=24米,牛羊肉4户*3米=12米,冷冻品2户*3米=6米,绞肉1户*2米=2米,农民菜68米.粮油3户,熟食2户,冷冻保鲜类2户,水产4户,干货调味品14户,日杂品1户.在场外近处单设场所经营活禽，并配备宰杀加工间及摊位。

③下水采用暗沟设置，下水口安排在摊位内；必须具

有良好的通风条件，尽量采用自然通风；市场内配备满足用电负荷、安全的供电设施，并单独设置配电房。

④地面应铺设吸水、易清扫、可冲洗的防滑地砖。内

墙装修加贴墙面瓷砖，水产经营区、熟食经营包间瓷砖到顶。

⑤农贸市场内店面装修统一店牌。统一摊位式样。

⑥农贸市场积极引进品牌主副食品进场经营，如：雨

润、金锣、双汇等肉制品品牌商家。

⑦以农加超的模式，引进品牌超市。

⑧设置检疫设施，如配备蔬菜农药残留快速检测设备，鉴定合格的电子秤，保证入场食品质量安全。

2、基础管理制度

①建立食品安全和卫生责任制度、安全保卫制度、商

品抽检制度、商户投诉举报制度。

②建立分类管理台账。主要包括食品销售、蔬菜检测

及台帐登记、“放心肉”检测及准入制度、公平秤的设置、活禽宰杀的检疫及登记等。

③建立对重点商品的销售统计和分析制度，对粮、油、肉禽蛋、果蔬等大类商品定期统计和价格监督，为市场监控部门提供真实的资料。

3、配套实施

如今的农贸市场不在是单一的菜市场，更是一个贴近老

百姓生活需要的场所，让老百姓在市场更方便的购买其他的生活用品。并把周边的商店更好的整合，利用农贸市场边上的门面房出租，建立一个小规模的生活必须品市场。

新建、改造后的农贸市场在场外配置相当于市场建筑面

积30％的停放场，并设置相应的管理标识。

第四章、政府，政策

希望政府出面协调工商，税务，城建、市容、治安等多个部门的工作给我们“菜篮子”工程实施予以扶持。

海乐达企宣部

2008年3月4日

附件：

“JXH”、“XFY”、“江宁YX”等农贸市场调研情况

1、JXH农贸市场占地约4700平方米，采用周边门面房，中间摊位的布局，摊位约300个，每个占地面积1.2至1.5平方米，采用马赛克立面，不锈钢台面。周边门面房约50间。采用暗沟排水。自然照明为主，辅助灯光照明。市场配置电子显示屏，显示当天交易信息。商户管理采用亮照经营，食品检疫准入制度。门口安排复秤处。安全卫生采用随脏随扫专人巡视的管理制度。

2、XFY农贸市场占地约3000平方米。市场内所有货架、摊位采用不锈钢制作，粮油柜台统一柜台容器，肉案子采用聚酯板材料，并配有不锈钢水池，活禽宰杀销售在封闭式包间，市场内均采用电子秤，摊位内设置带盖垃圾桶。

3、江宁YX农贸市场占地约3800平方米、上下两层，建设采用“回”字形结构。场内摊位采用“口”字形组合形式，使用墙体瓷砖贴面，高约1米的柜台，大约6个摊位为一个包间，共设摊位约200个；场内通道与柜台邻接部份及柜台内采用明槽排水结构；实行封闭包间形式进行活禽宰杀。水产采用砖砌水池。通风照明系统采用天井式结构，自然采光，自然通风。符合节能环保的要求。农贸市场内干货、粮油包间门面有40个左右，外围门面房40间；外围四周停车场和卸货场共占地约3000平米。

第二篇：关于农贸市场管理和改造提升的调研报告

关于农贸市场管理和改造提升的调研报告

为加快推动我市农贸市场改造步伐，提升市场的档次，我局组织了由陈体钰副局长带队的深、广市场考察团，对深圳、广州、中山、东莞虎门等地市场改造提升及市场管理情况进行了学习和实地考察。期间，考察团先后考察了深圳惠民街市、布吉农产品中心批发市场等8个市场，通过学习考察，开阔了视野，拓宽了思路，学到了许多好的做法和经验。现将考察情况及如何借鉴深、广等地发展农贸市场的做法报告如下：

一、深圳农贸市场改造提升及管理的基本情况和做法

深圳农贸市场改造提升主要是二种模式：一是农贸市场的改造升级，如深圳的惠民街市；二是“农改超”模式；在农贸市场改造提升模式基本定格的形式下，深圳农贸市场整体改造的超前理念给了我们很大的启示。

深圳惠民街市（荷花店）是深圳市集贸市场有限公司所属的连锁街市，该公司对其所属市场(10个连锁店)实行统一设计，统一改造，统一管理模式。荷花店是该公司投资130万元，面积2020平方米，上下两层。第一层主营蔬菜、水产，第二层以肉类为主。该市场主要特点是：

1、在市场布局上，由原来的长条式改为岛状式，疏散了人流、方便市民购物；

2、在摊位的设计上，采取大面积、独立式、开放式摊铺的设计方法，每个商位一般有五至六平方米，很好地解决了经营户商品摆放和杂物堆放的问题；

3、在货架设计上，由原来的平面式改为阶梯式，体现个性化，更具有适用性。蔬菜、瓜果、水产等商品摆放有序，保持外围的整洁；

4、在地面处理上，防水砖铺地，下水管道在通道面上实行封闭设置，防止异味上传，防水处理突出，较好地解决了地面潮湿和防滑问题，市场内卫生清洁，地面干燥，肉类食品交易区通风设施完备，无异味。

5、空中无拦板和拉线设计，视野较宽阔。这种改造模式，投资小，见效快，基本保留了原来农贸市场的经营方式。同时公司实行独具特色的蔬菜区绿白相间、水产肉区红白相间、熟食区黄白相间的磁砖贴面，以及店面统一标记设计，引进现代物流，连锁经营，在深圳市已打出了惠民街市的品牌。

深圳布吉农产品中心批发市场是全国首批农业产业化龙头企业，是国家级中心批发市场和深圳市“菜蓝子”重点工程。市场于1989年10月28日建成开业，占地面积15万㎡，建筑面积25万㎡。按交易品类分为A、B、C、D、E、F、K座，以及天光交易区和加工配送区等10个交易区，有固定商铺1200多个，简易摊档2000多个，吸引了全国30多个省、市、自治区3000多经销商在此经营。市场汇集了全国及世界各地7000多种农产品，其中名、优、特、新农产品700多个。经营的蔬菜、水果、粮油和土特产品，不但满足了深圳700万居民的生活所需，而且还辐射到整个华南地区（包括港、澳、台）乃至全国，并与东南亚、南非及欧美等市场建立了频繁的贸易往来。该市场连续13年居全国同类市场榜首，成为目前中国最大的农产品集散中心、信息中心、价格指导中心和转口贸易基地。布吉农产品中心批发市场为顾客提供集 交易、结算、加工、仓储、运输、通讯、信息、金融、住宿、餐饮及娱乐等全方位服务。经过15年的发展，市场现已成为集现货交易、直销展销、包装加工、连锁配送、运输仓储、电子商务于一体的功能齐全、万商云集的批发市场。布吉农产品中心批发市场不仅丰富了深港市民的“菜篮子”，而且带动和促进了全国农业产业化的发展，真正实现了“建一座市场、活一片产业、富八方群众”的目标，连年被国家统计局评为“全国百强农副产品批发市场第一名”。考察团对该市场的最深感触是市场管理相当到位，我们考察团在该市场参观期间，三次受到市场管理人员的盘问，足见该市场管理人员的责任心相当强，市场制度健全。

在激发市场主办单位改造积极性，确保农贸市场改造提升顺利进行的过程中，深圳市主要做法是：

1、政府重视，支持有力。深圳市政府对农贸市场的改造提升工作是从2003年底开始的，专门成立了市农贸市场升级改造工作领导小组，由分管副市长担任组长，各区政府、工商等12个部门为成员单位，对全市农贸市场升级改造进行统一领导、组织协调、督促检查。方法上精心组织，落实责任，强化管理，营造氛围，确保了全市农贸市场升级改造工作的顺利开展。对升级为“街市加超市”模式的市场，他们还采取了政府出一点，产权单位出一点，辖区街道办事处出一点，工商减一点，税收减一点，经营户拿一点的“六个一点”办法，全力支持农贸市场的改造。

2、工商牵头，各部门配合，措施得力。为贯彻落实市政府的指示，深圳市工商部门充分发挥自身职能，采取有力措施，认真组织，与各部门多方协调，积极推进。作为改造工作的具体牵头部门，他们先行组织调查，摸清底数，全面掌握农贸市场现状，制定分步实施方案，主动向政府汇报，当好政府的参谋，取得政府支持。在改造过程中，工商部门一方面组织市场举办者、市场管理者参观学习，更新观念，增强改革的信心，充分调动他们支持、参与升级改造的积极性。另一方面精心选择试点，到现场办公，密切关注改造进度，听取市场举办者意见，帮助解决改造中的困难和问题。同时，通过多种形式在社会上开展宣传动员，引导市民转变消费观念和消费方式，争取理解和支持，形成合力掀起升级改造的热潮，在全市农贸市场的改造提升工作中起了十分重要的作用。

二、市场考察的几点启示

1、思想观念的转变是推进农贸市场改造提升关健。在这次学习考察中，考察团深深感受到了深、广等地政府、有关职能部门以及企业在对农贸市场的改造提升过程中，理念比较超前，认识比较到位。他们已经意识到：（1）开展这项工作是改善城市环境，推进国际化城市建设的重要举措。随着城市化进程的不断加快，以及城市都市化程度的不断提高，代表现代物流之一的超市异军突起，传统的农贸市场模式将逐步被取代。而用先进的现代超市经营模式改造传统的集贸市场，对扩大经营规模，增强市场竞争力，降低政府管理成本和企业交易成本，增加税收，提高市场诚信度，改善城市卫生环境，减轻社会资历源配置的压力都有重要作用。（2）开展这项工作是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是构筑食品安全体系的有准效途径。它不仅仅是改造几个市场这一简单的、数量上的问题，而是一种管理理念、管理模式、管理手段的转变，是一项重大的改革和创新，必须上升到关注民生，为民谋利的高度来认识。农贸市场与人们生活紧密相关，为广大人民群众营造一个整洁、舒心、放心的消费购物环境，实现对市场食品安全的规范化管理，推进食品安全体系的进一步完善，不断提高城乡居民和生活质量，是政府的职责所在，是政府坚持以人为本，为民办实事的具体体现，民心所向，应当毫不动摇地积极推进。正因为有了这种思想理念和认识，深圳等地农贸市场的改造提升力度大，步子快，经过多年的改造已初见成效，整项工作步入了一个比较规范的、正常的轨道。相比之下，我市虽然市场多，但农贸市场的档次普遍偏低，改造工作相对滞后。尤其在一些地方，部分农贸市场使用时间较长，硬件陈旧，模式落后，脏、乱、差现象已经成为人民群众反映的热点问题，在管理手段、服务理念和服务品质方面，已远远落后于我市经济发展和人民生活水平的需求，成为与城市发展不和谐的“盲点”，因此，升级换代改造工作已迫在眉睫，势在必行。

2、地方政府的引导和扶持是加快农贸市场改造提升的保证。农贸产品市场不仅仅是一个经济场所，也是一面折射社会热点、管理难点的透视镜，它所具有的社会意义远远高于其经济意义。改造提升农副产品市场是民心工程，关系到政府在人民心目中的地位。农贸市场的建设是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，也是解决“三农”问题，解决再就业的有效途径。它不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性，与其它商业设施的功能相比，其社会价值取向更能体现政府的形象。因此，将农贸市场建设列为一个城市主要的公益设施进行投资管理，由政府统一规划调控，或政府采取对市场的公益性补贴投入是十分必要的。在这方面，深圳等地政府在农贸市场的换代提升中发挥了主导作用，工商部门在其中发挥了重要的牵头、组织、协调作用，以及优惠的政策和到位的措施，在很大程度上推动了改造工作的顺利进行。罗湖区政府扶持市场改造的实践已经证明，农贸市场的环境好了，卫生好了，菜篮子净了，由此带来消费量的上升，经营者的获利、消费者的满意、社会的稳定，政府和市场举办者实现了双赢。为此，建议我市的各级政府应当尽快对本地的农贸市场建设和发展进行一次理性的思考，将其列入“民心工程”或实事工程，确定一个长远的规划，通过建立农贸市场改造专项基金或贴息补偿等办法，痛下决心，舍得投入，力争在“十一五”期间，我市农贸市场能有一个明显的改观。

3、农贸市场改造提升要因地制宜，立足长远。农贸市场是城乡居民菜篮子供应的重要集聚地，它应当立足于购物方便、环境整洁、布局合理、种类齐全，功能完备，在提升改造上没有固定的模式。无论是“农改超”、“农加超”或是提升改造，都应当从本地主客观条件出发，坚持实事求是的原则，切忌一刀切，既充分考虑老百姓的需求和生活习惯，又要结合当地的实际，与城市的整体发展和整体规划相适应。首先，被改造主体的产权必须单一，这是成功与否的大前提。其次，必须要由有实力的、着眼长远的企业担当改造主体。第三，企业不能全然照搬超市的硬件标准改造市场，无谓地增加单店的改造成本。比如，下水道、地面、天花、摊档格局、通风排污设施这些确实应该重新修整，我们发现，惠民街市与超市的最大不同，就是没有空调，只有吊扇。其实，这也是改造者参考了街市开市、收市的规律有别于超市而作出的节省开支的做法。深圳等地之所以改造的比较成功，是因为它们充分分析了自身的主客观条件，并正确运用了这些条件，才使得改造工作运行顺利。如“农改超”模式，一般比较适合在大中城市或人群密集的居住区先行一步，加快提升城市品味和市场的档次步伐；而在一些人口不多的城镇，由于缺乏商业的幅射力和流动人口，改造农贸市场可能会面临高成本投入和低成本经以需求等问题，则可以改造升级原有市场的模式或“农加超”的模式，按照统一管理，经营产品标准化，经营服务规范化的要求提升市场的综合功能，满足消费者需要。

市场设计要注重科学性和瞻前性，要站在一个高的起点上从长计议。这次考察，大家感触比较深的是深、广等地市场科学合理的设计，以及市场软硬件上的超前构想。表现在顺畅的下水，良好的通风，解决了地湿、味异的问题；岛状的布局，宽大的商位，解决了人流、物杂的问题；明亮的灯光，艺术的装饰，解决了采光、氛围的问题等多个方面，按不同商品种类分别突出人性化、个性化设计，充分展示出以人为本的理念。对此我们要有效借鉴，以建立我市新型一代的农贸市场为目标，打破老的市场设计观念和模式，跳出农贸市场投入多，效益少的误区，改变那种先搞建筑再设计商位、设计下水通风的做法，避免年年搞装修，隔年就落后的“治表式”的改造方法，从根本上解决农贸市场的脏乱差问题，确保改造后的市场在经历了若干年，甚至几十年后仍不落后，并具生命力。

4、农贸市场改造提升要讲求工作方法，积极稳妥推进。建立新一代的农贸市场是一个新的探索和尝试，也是一项长期而艰巨的任务，从深、广等地的做法来看，为我们提供了很好的经验。我们应当在充分调查研究和论证的基础上，积极主动地向政府汇报，并提出建设性意见，选好试点，重点引导，重点突破。可以先选择在国有企业举办或产权明晰的市场中试行，之后以现场会的形式逐步推开，达到以点带面。努力争取地方政府支持，建议市政府将拟改造的市场列为重点改造项目，按“一事一议”的原则给予重点支持。

三、我市市区农贸市场的现状和今后提升改造的对策： 我市市区的农贸市场的业态发展经历了以自发形成的马路市场，大棚式市场再到固定室内封闭式市场三个阶段。九十年代以前我市农贸市场基本是处于自发形成的马路市场如：较典型的市区虹桥路市场、大砂堤市场、市心街市场等都是以路为市自发形成的市场。1990年望江菜市场建成并彻底搬迁了虹桥路市场，标志着我市农贸市场建设进入到大棚式市场时代，并在全市掀起以大棚式改造马路市场的高潮。而随着安阳菜市场，东门菜市场的建成，我市菜市场的业态逐步向室内封闭式市场转变。而与此同步的是我们工商部门根据中央有关精神全面介入市场的培育和建设，并逐步加强对各类市场的监管。这段时间是我市农贸市场的大发展时期，也使得农贸市场的经济效益和社会效益同步显现。

（一）当前我市农贸市场存在的主要问题：

随着我市城市化建设的不断推进，居民生活条件的改善，人民群众对生活服务质量的要求越来越高，菜市场在合理布局、设施配套，日常监管，食品安全等方面出现不少矛盾和问题。特别是在市场“管办脱钩”以后，这些矛盾和问题愈加突出，主要表现在以下几个方面：

1、市场规划滞后且不尽合理。菜市场和群众日常生活息息相关，所以市场的布局应考虑居民住宅区的规模，在尽可能方便群众购买的同时，兼顾周围居民的生活环境和经营者的经济效益。但从我市目前情况看，一是规划严重滞后，如市区滨江、望江等小区是居民较为集中的住宅区，但在小区建设时没有农贸市的规划，导致该区马路市场长期存在，有关部门虽多次整治，但屡禁不绝。但每年的“二会”都有涉及该马路市场的建议和提案。二是规划不合理，如市区解放三期旧城改建时，对原市心街（南门）菜市场的改造就很不合理，建成后面积只有400余平方，导致该市场一直空置到现在，而南门菜市场只能仍占道经营。三是规划之初盲目求大、不切实际，如城北、周松二市场建筑面积都达5000多平方米，而现在实际使用面积都不到三分之一，其余摊位都挪作它用，而规划之中的长春路（中银组团）菜市场，由于业主对市场经营信心不足，市场建成后一直没有投入使用。

2、市场设施简陋、设计不合理，“脏、乱、差”问题严重。市场“脏、乱、差”一直是市民对市场菜市场的普遍评价。这几年虽经市场主办单位努力，建设改造了一批马路市场和棚式市场，但改进却不大。一是马路市场、棚式市场依然存在，而且数量较多，如滨江、南门三期、新饭店前的马路市场、西门、花园、东山的棚式市场。这些市场棚顶严重老化，连基本的遮风挡雨的功能都无法保证。市场的地下排水系统已基本丧失功能，经常出现污水横流的状况。这是市场“脏、乱、差”的一大成因。二是设施简陋，功能不健全。市区市场最突出的问题是硬件设施问题。棚顶式市场结构、通道式摊位格局，面积狭小的节约型摊位设计是我市农贸市场设计特色。市区这些市场商位设计不合理。活禽宰杀没有专门设计，熟食商位设计没有防蝇设施，水产商位设计排水不科学等等。例如投资1亿元的三圣门望江菜市场由于内部设计不合理，导致场内“脏、乱、差”现象严重，经营户和消费者怨声载道。三是场外经营屡禁不止。市区大部分市场不管是硬件设施好的还是差的，市场外临时设摊经营还是屡禁不止，场外经营不但严重影响了场内经营户的正常营业，还严重影响了交通，也是造成市场环境卫生“脏、乱、差”的重要因素。

3、由于偏面追求经济效益，导致市场管理混乱。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所，一些市场投资者只注重经济效益，造成了市场的无序和混乱。一是一些市场主办者社会责任意识不强。在日常管理中重收费、轻管理，得权利、轻责任，把注意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流动经营等行为视而不见，使脏、乱、差现象普遍存在。二是一些市场主办者只注重眼前利益，经营理念陈旧，短期行为严重，几乎不进行必要的市场维修。政府部门规定应设立的食品安全的检测点，他们就不愿投入或尽量少投入。对市场的发展缺少竞争、创新的意识，这在一定程度上制约了我市农贸市场的提升改造、更新换代。三是一些市场业主为追求利润的最大化，将农贸市场的经营管理权包给个人或老人协会管理，承包者往往不愿承担或推卸社会责任，通过裁减必要的管理人员、克扣管理成本减少支出，由于管理的不到位导致市区市场脏、乱、差问题突出。四是外部利益群体的介入，造成市场管理无序。如南门菜市场由市场开发服务中心管理，但虹南社区强行介入该市场管理，并驱逐市场开发服务中心管理人员，并收取摊位费，交易费。再如三圣门老人协会在望江菜市场处设置摊位，收取摊位费、交易费，给市场内的经营活动造成很大负面影响，并扰乱了望江菜市场正常的管理秩序。

4、场内经营业主、市场经营主体整体素质不高。目前在市场经营的基本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比较复杂，文化素质相对较低。一是经营者缺少必要的商品知识、法律知识，食品安全存在隐患，且大量无证经营；二是经营者与市场业主的矛盾时有发生，由招投标、摊位安排、市场环境等原因引起，往往影响市场的消费者正常消费；三是场内经营方式传统单一，多是小规模小本经营，因经营作风不良引起的争议，侵害消费者权益、常常闹大矛盾，致使广大消费者对菜市场的满意度不高。

5、政府对农贸市场的控制弱化。去年10月1日实施的《浙江省商品交易市场管理条例》，淡化了政府和有关部门在市场建设及其布局规划方面的作用，强调政府转变经济管理职能，改革投资体制，确立企业投资、决策、受益、承担风险的市场竞争机制。《条例》规定“工商行政管理部门负责市场名称登记和市场交易秩序的监督管理”，取消了对市场开办、关闭等调控的职能。导致农贸市场的社会公益功能逐渐被忽视，政府对农贸市场的控制力减弱。一是由于近年来农贸市场的建设费用越来越高，导致主办单位的投资收益比呈下降趋势，使部分业主失去了对市场投入的愿望。二是政府没有出台新的对农贸市场的优惠政策，而原有的政策对市场业主改造提升市场的吸引力不大。三是政府没有出台农贸市场的激励机制，如对创星级规范市场的业主单位没有物质奖励而对管不好的市场业主也没有惩罚措施。

（二）加强农贸市场建设管理及改造提升的建议及对策

1、制订全市食用农产品市场布局规划，以增强规划的严肃性。

政府规划部门要“根据方便居民生活的原则，结合全市的城乡建设总体规划，土地利用规划，编制全市食用农产品市场设置布局规划，抓紧制订市区农贸市场改造、提升、规划，改变目前农贸市场建设规划滞后、设置不尽合理的现状。

抓紧改造提升马路市场适当新建迫切需要的农贸市场；对已按规划批准实施改造和建设的农贸市场，决不允许擅自改变规划用途，已经改变用途的，必须按原安规划要求恢复市场功能。今后凡新建上一定规模的住宅小区，在小区建设中要预留市场建设用地，鼓励社会各方面积极投资农贸市场建设，积极倡导配建净菜副食品中心。

现有农贸市场进行改建，必须经规划部门批准同意，并能够满足附近地区居民日常生活的消费购买；正常营业的农贸市场不得随意停业歇业，不得利用农贸市场土地改建其他用途的建筑物。规划、国土、建设等部门要加强对规划建设项目的监督管理和违反规划行为的查处。未经上述部门批准，擅自改变农贸市场用途的，工商部门不予变更营业执照和市场登记证。

2、重视农贸市场的合理配置，增强政府的调控力。

加快市区农贸市场新建规划，改造提升现有部分农贸市场。今后按规划确定的市区农贸市场新建、改建，主管部门要督促市场举办者按照《浙江省各类商业市场用房面积和基础配套设施最低标准指导意见》的规定，城市农贸市场商业用房面积不低于2000平方米，场内商品分类划行归市，合理布局交易区。要加强对农贸市场的停车场、公共卫生设施、物业管理用房、消防等配套设施建设的审核和验收把关。防止新市场出现老面孔，留下管理的后遗症。

市政府应出台市区范围内菜市场建设及改造提升的优惠政策。加快市区现有菜市场改造提升和新建规范化菜市场的步伐。

3、实施农贸市场的全面监管，增强监督的有效性。

农贸市场监督管理涉及政府各部门和市场业主的主管部门，需要通力合作，应进一步明确职责，齐抓共管。

落实市场主办者的第一责任人制度，建立健全市场经营长效管理机制。同时，建立第一监管人制度。根据市场业主单位的不同性质，落实市场的物业监管责任。市国资委、玉海、安阳等街道办事处、新区管委会分别对其辖区内农贸市场落实牵头监管的责任，杜绝市场业主放任自流现象。针对农贸市场的物业监管问题，我们可参考深圳惠民街市的做法，今后凡新、改建农贸市场，市场业主单位在保证其收益的前提下，由政府牵头将市场物业监管权委托给一个集贸市场有限公司，在市场主办权和市场管理权分离的前提下，由该集贸市场有限公司向社会招聘有一定市场管理经验和能力的人员来担任市场管理人员，实现统一的管理模式，改变现在我市农贸市场管理人员素质低下、管理能力差及管理不到位的形状。

工商行政管理部门平时要加强对农贸市场经营监督管理。一要健全市场巡查制，查处各类市场违法案件，及时处理消费者投诉，建立经营户信用记录制度，有效实施对农贸市场的日常监管；二要加强对市场商品的流动检测，及时公布检测结果、查处不合格商品，引导安全健康消费；三是督促和检查符合条件的农贸市场业主建立商品质量检测点，配置食用农产品安全快速定性检测设施，配备检测人员，提供检测服务；四是牵头组织市区“群众满意市场”的评选、考核、检查和表彰活动。

卫生、农业等政府行政部门要按照各自的职责，履行农贸市场的监督管理职能，确保市场商品的质量可靠和场内经营有序运行。

市场所在街道、社区要将市场周边环境卫生纳入统一管理，建立联系制度，确定专人检查考核，用经济的手段促进农贸市场日常的保洁工作。

4、健全市场协会的组织机构，增强业主的自律性。

瑞安市场协会已成立6年，现挂靠在市工商局，会长由分管副局长兼任。目前市场协会主要面向全市78家商品交易市场，做好协调、服务及相关的自律工作。建议全市性的市场协会下设市区农贸市场分会，牵头协调市区农贸市场的相关工作，包括市区农贸市场的自我管理、自我规范等引导、指导和服务工作。一是进行培训教育，提高市场主办者和经营者的素质。进一步明确市场主办者、市场经营者的权利义务；二是推进市场信息化建设，鼓励诚实守信，建立公平竞争机制，着力打造信用市场；三是建立市场互评互查制度，通报市场物业管理情况，定期公布市场环境卫生、经营秩序状况；四是加强与政府行政部门联系沟通，协助做好农贸市场的管理工作。

第三篇：农贸市场调研实践报告

这个暑假我并没有一直待在家中，而是积极的走出来，参加社会实践，我想在实践中更多的提高自己的能力，让自己的各种本领都得到更多的提高，这是我一直以来不断的想法，我想我会做好的，我会一直不断的努力下去，最终在实践中提高自己的能力！

“国以民为本，民以食为天，食以安为先。”随着人们生活水平的不断提高，食品种类的多样化，食品数量的不断增加，食品安全问题就显得尤为重要，农贸市场则是人们获取食物的重要场所，农贸市场和里面的各类蔡的卫生状况直接影响人们的身体健康。所以我们食品安全宣传实践服务团队—“健康卫士”就对高沙农贸市场进行了一次实地调查！

一、高沙农贸市场所在地高沙社区基本情况

高沙社区原名高沙大队，始建于1930年8月1日，占地面积2平方公里，社区XX年5月14日被区政府批准为高沙社区居民委员会。它位于国家级开发区“杭州经济技术开发区”北部，省重点工程“高教园区”西侧，杭州绕城高速公路南面。高沙商业街交通便利，居民与学生流动量日趋增大，有学在下沙，生活在高沙之称。西侧紧连杭州市政府规划落实的1.73平方公里大型居住区（经济适用房），居住人口约9万余人，东邻浙江省最大的高教基地（杭州下沙高教园区），面积10.29平方公里，教职员工、学生15万余人。黄金地段属杭州市副城区之一，规划人口65万余人，市场前景广阔。而高沙农贸市场则位于高沙社区的南部！

二、高沙农贸市场的设施情况

高沙农贸市场始建于XX年，当时农贸市场的设施比较简陋，摊位也比较少，农贸市场外没有现在的各种食品店面。据我们从农贸市场管理人员处了解到，当时农贸市场的卫生设施也没现在的好，来买菜的多数是高沙本地人。

但2009年时，按杭州市农贸市场提升改造的要求，高沙社区投入资金100多万元对农贸市场进行了升级改造，改造之后的高沙农贸市场宽敞明亮，大大改善了顾客的购物环境，原来简陋的棚架不见了，取而代之的是一个个干净整洁的瓷砖柜台。全新的高沙农贸市场已于09年11月26号正式开门营业。我们采访了一位正在买菜的高沙居民，她表示新的农贸市场不仅更卫生而且更漂亮了，有一种逛超市的感觉。

现在的高沙农贸市场共建有147个摊位，其中蔬菜摊82个，肉类摊30个，家禽摊3个，海鲜摊11个，冷冻摊8个，豆制品摊6个，干货摊4个，水果摊3个。还有其他店面72个。

另外，我们还在市场门口看到有检测室和称量室，通过与值班室人员的交流我们了解到，市民们如果买到一些食品后怀疑有卫生问题可到检测室进行检测，这样就对该农贸市场的食品卫生起到监督作用。

三、高沙农贸市场和其农副产品的卫生情况

正如我们采访的那位居民说的那样，现在在高沙农贸市场里买菜好像在逛超市一样。在高沙农贸市场里，同期设施建造得很好，空气较清晰，闻不到那些难闻的异味。走道基本都是干燥的，看不到瓜果菜叶等垃圾。农贸市场配有专门的灭蝇设施，抑制了病毒细菌通过苍蝇传播。

我们在市场入口处的电子“蔬菜农药残留检测结果公示表”上看到市场里的所有菜都已通过检测合格。我们在值班室里了解到各类菜的检测合格率为98%，而已经在市场里销售的菜市通过检测的。我们也观察到农贸市场里的瓜果蔬菜确实较为新鲜，一般畜肉食品的颜色气味外观都属于正常，但部分海产品还存在一些问题，主要是海产品本身带有一定鱼腥味加之天气较为炎热，招来苍蝇和蚊虫，不过许多商贩都采取了一定措施，都能保证海产品的安全合格。总体可得高沙农贸市场的卫生状况良好！

四、我们的建议

1、农贸市场的垃圾箱应及时清倒，以免带来异味，引来苍蝇。

2、农贸市场的管理人员应多去市场里检查检查，发现不卫生或过期的食品应及时消除。

3、农贸市场清洁工人应随时清除市场走道角落里的垃圾。

4、部分蔬菜摊位的残叶应及时清理。

5、部分海鲜摊位应及时更换水桶里的水。宰杀鱼后留下的鳞片等应及时清理干净。

6、部分家禽摊位应注意通风，定时检测家禽的情况。

总结：通过我们“健康卫士”一上午的调查可得，高沙农贸市场的卫生情况良好，农副产品卫生状况良好，无农药残留、食品过期等状况，在销售的产品都已经过检测并合格，市民可放心使用。

这一次调查只是我暑假实践中一次小小的实践，我要做的还有很多，不过这些都不是最重要的，我相信我会在今后的实践工作中做的更好，相信自己的能力一定能够做到，这是最起码的，我相信我会在实践中学到更多！

第四篇：农贸市场策划

汇金农贸市场销售策划方案初稿

销售策划方案概述

销售策划方案一般指项目销售阶段划分及促销策略怎样安排，项目的销售价格怎么走，如何宣传造势等。

一、项目销售方案策划所包涵内容：

（一）市场销售方案调查

项目特性分析：本项目位于农七师新建胡杨河市纺织路以南，整合原有农贸市场，属该地区农贸交易中心地带，周边小区住宅较多，但空置较多，客户群体习惯性集中，交通较为便捷。

建筑规模与风格：项目总占地？？？总建筑面积？？

其中独立商铺面积？？？共？？间，一楼独立商铺面积为？？？共？？间，二楼独立商铺面积为？？？共？？？间，交易大厅面积为？？?预计？？？铺位？？ 建筑布局和结构：整体布局呈“回”字性，框架结构。装修和设备：建议做简单装修，注重防水通风工程 物业管理：建议外聘物业，统一管理。结论和建议

本地区还处于发展阶段，整体人口还在集聚，本地区开发商业住宅空置较多，前期开发市场须较为谨慎。营销手段采取:低开高走

低价开盘吸引客户。从一楼二楼偏后位置选择五到八间商铺共300平米，定价5588或者5188吸引客户，其余一楼定价在6888左右，二楼定价6168左右，同楼层价差控制在500以内，根据位置前后，面积大小实行一铺一价。

（二）目标客户分析

经济背景：该地区为农七师130团，人口多为务农人员。经济实力：一般

行业特征：5-10月为农忙季节。公司：较少

家庭：多为中老年

文化背景：初中高中以下 推广方式：以发放宣传单页为主，覆盖周边团场（129团128团131团132团等）临近市奎屯，克拉玛依市，乌苏市等。同时辅以报纸宣传，道路路标宣传，媒体宣传。

媒体选择：电视台，报纸，团内广播。

创意：可购置一些 农资小物品或家用小电器进行看房回礼活动赠送。物品单价控制在100元以内，主要赠送人群为有意向投资客户或有意向推荐他人投资客户。可设置抽奖活动，设置购置商铺优惠券 一等奖：30000元代金券一名 二等奖：10000元代金券三名 三等奖：5000元代金券五名

幸运奖：小家电或农资用品共50名

此抽奖活动仅限已认购或交付定金的准客户。兑奖日期有限制，要求必须首付付到30~50%方可折抵铺位款

表达方式：所有活动环节须明文公示，且活动集中公开再次强调。不可与客户争执！

（三）价格定位

理论价格：5999~7199元 成交价格：均价为6600元

租金价格：0.88元/㎡/天

价格策略：低开高走。推出特价铺位六间，一楼两间，二楼四间。一楼定特价为6168元/㎡。二楼定特价为5588元/㎡。一楼东西门口铺位定价6688起，向北主入口靠近每铺位每平米加30元。向南入口靠近每铺位加10元。

（四）入市

入市时机：选择奠基仪式或开工之日隆重推出

入市姿态：前期没有明确价格，先以特价和区间价6188~7188元/㎡试探市场情况。不可急于收特价定铺。尽量按7188卖掉一个最好的铺位。

（五）广告策略

广告的阶段性划分：前期试水，中期覆盖，阶段性调价，再次覆盖，收尾宣传。阶段性的广告主题：

1阶段主题：新农贸市场，不同感觉不同收获，以宣传市场为主，不含价格 2阶段主题：汇集多种商品，聚集全市人流，投资潜力无限，初期交订，优惠多多。

3阶段主题：（根据市场需求，调整价格）稳定涨价，唱涨喊高！招商开始同步进行（也可明升暗降，具体根据市场情况）

4阶段主题：铺位稀缺。可将招商情况纳入。全面再次覆盖。

5阶段主题：收尾钜惠。整合客户资源，多方合作，开始去除库存。

阶段性的广告创意表现：1绿色2黄色3红色4紫色5蓝色 广告效果监控：

1阶段宣传必须达到全覆盖，投放看铺有礼，宣传新市场文化，渲染新市场气息，为开售收集人群。

2阶段宣传须达到交订客户达15人以上。3阶段宣传须达到交订客户25人以上。4阶段宣传须达到交订客户10人以上。同时完成招商30%。

（六）媒介策略

媒介选择：宣传单为主，报纸，媒体为辅。主要依靠人际口碑。软性新闻主题：政府指导建设的农贸市场 媒介组合 报纸+团场广播

投放频率 宣传单每三日发放一次，报纸一周两次，团场内媒体每周一次 费用估算：？？？？具体对待，可平衡利弊。

（七）推广费用

现场包装（营销中心：示范单位：围板等）？？？ 印刷品（销售文件：售楼书等）？？？ 媒介投放？？？

二、销售策划方案所包涵内容：

（一）销售现场准备：区位图，沙盘，销售讲词，销控表，价目表，公示信息。

（二）销售代表培训

（三）销售现场管理

（四）房号销控管理：严格控制，禁止销售多铺位对比价格选择。

（五）销售阶段总结：

（六）销售广告评估

（七）客户跟进服务：客户信息及时填报，姓名，年龄，电话，住址，信息来源，意向铺位，未购原因，已购铺位及意向行业。

（八）阶段性营销方案调整

三、销售策划方案步骤

一、项目研究，即项目销售市场销售策划方案及销售状况的研究，详细分析项目的销售状况：购买人群：接受价位：购买理由等。

二、市场销售方案调研，对所有竞争对手的详细了解，所谓“知己知彼：百战不殆”。

三、项目优劣势分析，针对项目的销售策划方案状况做详尽的客观分析，并找出支持理由。

四、项目再定位，根据以上调研分析，重新整合所有卖点，根据市场销售方案需求，做项目市场销售方案定位的调整。

五、项目销售策划方案思路：

（一）销售手法的差异性。这是要与其它楼盘的营销手法区别开来，避免盲目跟随风。

（二）主题思想的统一性。在广告宣传上，不管是硬性广告还是文字包装，都要有一个明确而统一的主题。

一个大主题可以分解为若干个小主题，小主题内容可以不一样，但都是为说明大主题服务的。

（三）操作手法的连贯性。首先是操作思想不能断：前后不能自相矛盾。其次是时间上不能断，两次宣传间隔的时间不能太长。

六、项目销售策略：

（一）项目入市时机选择

理想的入市时机：我们所说的入市时机并不是指时间概念上的时机，而是指根据自身情况和市场销售方案状况来决定什么时候开始进入市场销售方案；是建到正负零就开始卖还是等到封顶再开始卖；是按部就班：调整完步伐后再卖还是急急忙忙：仓促上马；是抢在竞争者前卖还是等人家卖完了再说等等。根据多年的经验和教训一个项目理想的入市姿态，一般应具备： 1：开发手续与工程进展程度应达到可售的基本要求； 2：你已经知道目标客户是哪些人； 3：你知道你的价格适合的目标客户；

4：你已经找出项目定位和目标客户背景之间的谐振点；

5：已确定最具震撼力的优势并能使项目有始至终地保持一个完整统一形象的中心主题；

6：已确定目标客户更能接受的合理销售方式； 7：已制定出具竞争力的入市价格策略； 8：制定合理的销控表；

9：精打细算推广成本后并制定有效的推广执行方案； 10：组建一支专业销售队伍并拟定一个完善培训计划； 11：尽力完善现场氛围；

12：你的竞争对手还在慢条斯理地等待旺市； 13：其他外部条件也很合适。

（二）项目广告宣传计划

当我们确定了产品的广告诉求点和广告基调后，制定切实可行的广告计划便成为实现最终销售目的的必要步骤。而一个可操作的完整的广告计划通常包括广告周期的安排，广告主题的安排，广告媒体的安排和广告预算的编排四个部分。推广计划应根据具体项目的不同特点，采用不同的传播渠道与推广手段，更要综合各种媒体的不同优势，充分利用时效长而针对性强的专业媒体资源，来实现广告的最终目的：降低客户成本，一切为了销售！

（三）销售部署

房地产销售策划方案的阶段性非常强，如何把握整体冲击力：弹性与节奏：步骤与策略调整，体现了操盘者的控制局面的能力，同时往往也决定了整体胜负。通常销售部署应遵循的几个原则是：保持进度与策略节奏一致——预热期：开盘期：强销期：保温期；防范销售阶段性问题——如工期：质量：配套等；估算综合成本及销售者影响因素剖析——资金积压、广告推广、税费变化等。第四节：销售策划方案的原则

一、创新原则

随着时代的发展，传统的房地产销售理论越来越不适应市场销售方案的要求，更无法为当前许多房地产企业所做的种种创新探索指明方向。从目前房地产企业的大量营销实践来看，包括折让：有奖销售：先租后买：降低利率等各类措施，大多能产生更强烈：更快速的反应，能引起消费者对房产的注意，这为我们探讨买方市场销售方案条件下的营销创新理论，提供了丰富多彩的素材和极具价值的思路。

二、资源整合原则

整合营销是在营销环节高度专业化分工的基础上，通过市场销售方案渠道，围绕具体项目，有多个专业性营销机构形成多种专业人才互补型：互利型的共同组织，并由其对诸如资金、智能、品牌、社会关系等房地产营销相关要素进行整理、组合，形成合力，高效运作，从而形成从投资决策到物业销售全过程的系统控制，并进而实现预定营销目标的一种新型的：市场销售方案化的房地产营销模式，整合营销克服了一般营销模式“中间强、两头弱”的缺陷，同时避免了策划商与销售代理商之间各自为政、互不协调的局面。整合营销围绕具体项目进行资源整合，提高房地产行业内部专业化分工与协作，其优势在于、智能互补、利益共享、风险共担。

三、系统原则 房地产营销策划是一个综合性：系统性的工程，需要在先进的营销理论指导下运用各种营销手段：营销工具来实现房地产价值的兑现，实质上是一个从了解时市场销售方案：熟知市场销售方案到推广市场销售方案的过程，其中心是顾客。顾客的需求千差万别，注定房地产营销策划从单一化趋向全面化，营销服务从注重表面趋向追求内涵。它不仅要体现物业特征，还要体现市场销售方案特征和消费习惯及发展要求，体现市场销售方案的要求。

房地产营销首先应从产品做起，从提高楼盘综合素质做起，从满足消费者的需求做起。区域细分：客户细分：功能细分愈趋深入，人本主义思想开始体现。重视绿化：增加智能化设施：集中供热和供饮用水：建设底层架空：错层：大采光凸出窗台：阳光客厅：可移动透光屋顶：自动报警系统：架设空中走廊：提供网络服务：营造知识家园......可谓名目繁多，层出不穷，这种暗合市场销售方案需求发展趋势的“卖点”一经发布，就能掀起新一轮的热销。创新大大丰富了营销策划的内涵，也进一步证实、在买方市场销售方案下，只有以人的需求为本，深入市场销售方案：把握市场销售方案，制定切实可行的营销方案，才有在激烈竞争中脱颖而出的希望。

四、可操作性原则

销售策划方案不能脱离社会现实。策划时一定要考虑国情：民情和民风，充分考虑操作中可能会遇到的种种困难，制定好相应的应对措施。与政府部门或权威部门合作可以大大降低操作难度，提高策划成功率。第五节：检验销售策划方案的成果

随着市场销售方案竞争态势的不断发展，各种复杂的因素对销售策划方案的进行都会产生影响，有可能销售策划方案的初始定位已经不符合当前的现实状况，那就必须对策划进行重新定位。重新定位的重点仍然是遵循对于消费心理和竞争态势的准确把握，同时对于消费需求以及市场销售方案发展的趋势都要有清晰、准确地判断，如此才能保证策划定位的稳定性，否则策划定位的不断变动将会影响到项目价值的实现。因此，销售策划方案定位或重新定位的原则都在于：保持稳定，动态调整。要做到这点，就要避免销售策划方案定位发生大的动荡，也就必须依靠专业的销售策划方案指数评估体系，尽量使项目保持健康的销售状态。

第五篇：农贸市场分析

关于安溪镇农贸市场建设的报告

农贸市场建设直接关系到农民日常生活的质量，是农村良性发展的重要一环。近年来，随着社会主义新农村建设的全面开展和重点治理项目的推进，我镇大力调整农业产业结构，农业、农村发展速度大大加快。在农村建设的过程中，农贸市场布局建设、经营状况如何？怎样进行改造升级，以适应社会主义新农村的发展，重点治理工作的推进？最近，镇经法办组织了相关人员对我镇农贸市场进行了全面的调研。

一、我镇农贸市场的现状及特点

我镇辖4个行政村，1个社区，总土地面积19平方公里，总人口10848人，农业人口占全镇人口的90.9％，是一个典型的的农业镇。农产品市场体系的不断完善和农产品的销售已成为增加农民收入、增强农业效益的重要举措。目前，我镇农贸市场网点建设、管理和经营呈现以下几个方面的特点：

——投资主体单一。我镇农贸市场是原来政府投资、规划独家建设的，没有形成了国家、集体、个人一起上，政府、部门、社区、民营共同投资的格局。

——规模档次不高。一是我镇还没有1家成规模、上档次的综合性农产品经营者，市场龙头作用不明显。二是农贸

市场摊位较少，不能很好的满足经营者扩大经营规模的需求。

——经营方式落后。缺乏建设具有现代经营管理理念的运作机制和手段。没能形成市场业主直接经营、承包经营、合作经营等多样化经营方式。

二、我镇农贸市场建设和管理中存在的问题

尽管农贸市场对新农村建设发挥了积极的作用，但随着城乡一体化建设的不断推进，农民生活质量的不断提高，农贸市场无论是建设和管理、还是经营和服务都存在不少问题。

（一）布局不合理，与农村发展不相适应

目前农贸市场的布局与产业机构的调整和优势产业基

地的建设明显不相适应。市场内摊位分布和比例不当，导致商品交易量落后。

（二）市场基础设施薄弱，建设水平不高

目前中心城区农贸市场，特别是市场普遍存在设施老

化，建设水平不高的问题：一是棚式结构的农贸市场，有部分棚因年久未修，极易发生安全事故。如再遭遇今年年初类似的冰冻灾害，财产损失不计，还会有较大的安全隐患。二是给排水系统普遍不畅。三是进出通道设置不合理。四是摊位建设简陋。五是管线安装混乱。六是没有冷冻设施。七是大部分市场没有配齐消防安全设备。八是市场没有停车场地。

（三）管理不到位，经营秩序比较乱

商贸部门主管市场的规划布局和产业政策，而这种管理往往太宏观而使管理职责虚置；工商行政管理部门对市场经营活动进行监督，开展行政执法，但监督职能履行不到位；市场业主负责组织市场经营活动，为经营者维护和创造安全、卫生的经营环境，但目前政府和有关部门并没有出台规范农贸市场业主管理权限与责任的政策，使业主往往重收费而轻管理，致使市场的经营环境和经营秩序乱，卫生状况差，消防安全措施不到位。

（四）马路市场猖獗，影响市容市貌

马路市场极大的影响了市容市貌，与卫生城市的要求不相适应。主要有三种类型：一是“外溢型”马路市场。市场幅射区域人口增加，场内经营已不能满足要求，主要有大桃路马路市场。二是“候鸟型”马路市场。一些经营者为了回避管理部门的监督，在一天的某些时段，某些特定的地域临时摆设摊点经营。三是“货郎型”马路市场。主要是一些蔬菜、水果零售户1人或几人结伴而行，形成移动式的马路市场。

三、加强我市农贸市场建设和管理的建议

（一）科学规划，合理布局。要以现有市场为基础，按照发展的要求，分三个级次重新调整农贸市场布局。批发市场的布局要有基地作为依托，体现专业化的特色，并具有较大的规模。中心农贸市场的布局要充分考虑人口密度、服务

对象和范围。社区市场的布局要把节约用地和便民快捷有机结合起来。通过统筹规划、合理布局，使城区农贸市场与城镇化进程同步发展。

（二）抓紧改造，加快建设，尽快建设标准化的农贸市场。一是要制订改造标准。要根据国家有关农贸市场建设的技术标准尽快制订出《农贸市场标准化建设和升级改造规范》。二是要搞好市场改造分类。要对城区农贸市场基础设施、经营状况进行一次全面调查。三是要出台激励政策。建议县财政安排一定资金，对在改造期限内率先按标准搞好改造的市场业主进行奖励和补助，并落实好零时经营点。可适当减免市场改造报建所需的有关费用，在改造完成后，对新进驻的经营户免收1—2年的行政性收费。四是要突出重点扶持。建议县政府把扶持农贸市场标准化改造的重点放在市场服务中心所属的农贸市场，每年给予一定的改造扶持资金。

（三）强化管理，各司其职，构建清洁、安全、有序的农贸市场经营秩序。首先，要发挥职能部门的作用，保护合法经营，打击非法经营。加强对农贸市场的管理、监督和引导；加大对市场巡查和执法的力度；加强农产品的质量监督，除了对农产品基地实行监督外，对流通领域发现的产品质量问题也要及时进行查处。针对马路市场的问题，可组织商务、工商、城管、卫生、质监等部门组成综合执法队进行整治。同时还要规范一些单位的执法行为和管理行为，坚决杜绝乱

收卫生费、租地费、管理费的行为。其次要强化责任，规范管理，维护市场内良好的经营环境和经营秩序。建议制订《安溪镇农贸市场管理暂行办法》，重点解决业主对市场管理的职、权、责的问题，使农贸市场业主主动承担起场内秩序管理主体的责任，从而促进农贸市场的有序经营。

安溪镇经发办二〇一一年三月二十三日