第一篇：辽阳农贸批发市场调查定位报告
辽阳农贸批发市场调研与定位
1.1 农贸市场的由来
农贸自由市场，又称农贸市场，或自由市场，是指在城乡设立的可以进行自由买卖农副产品的市场。农贸自由市场是中国80年代改革开放的产物。
改革开放初期，在农村和城市恢复了曾被视为“资本主义尾巴”的农贸自由市场。饱受短缺经济困扰和国营菜店冷落的老百姓，以一种欣喜的心情接受农贸自由市场的到来。在农贸自由市场上，可以买到新鲜的农副产品，允许顾客自己挑选偏好的农副产品，可以议价；在摊贩之间形成了竞争关系，价格可以随行就市。随着农贸自由市场在全国的发展，很快就把国营的蔬菜店和副食店挤垮了。
1.2农贸超市定位及建设标准
1.2.1 农贸超市定位：城市中高端农贸超市（业态规划详见落位图）符表
1.2.2 农贸超市定位硬件建设
（1）农贸市场的交易厅、棚应采用大跨度、大空间的钢筋混凝土结构或轻钢结构，柱距不小于7米。市场内净高应不低于4米。
（2）市场交易厅进出口应不少于3个，正门要开阔、宽畅，净宽应不小于4米。进、出口应设护栏，市场内通道应保持畅通，主通道宽度应不小于2.5米，次通道宽度应不小于1.8米。
（3）农贸市场的安全设施与主体工程应同时设计、同时施工、同时投入使用。防火设计必须符合国家有关消防技术规范，配备必要的消防器材，经公安消防监督机构验收合格后方可使用，确保安全经营。
（4）农贸市场必须按标准设置停车场，交通组织合理。周边道路路面宽应不小于7米，至少设两个车行道出入口。停车场可独立设置，亦可与其它公共建筑共用停车场。停车场配置标准按照城镇规划管理的有关规定执行，应不少于1.5—2.0个车位/100㎡建筑面积。
1.2.3农贸超市定位配套工程设施
（1）市场内地面、下水道设计合理，排污性能好。给排水设施除应符合建筑给排水设计标准外，还应满足以下要求：
1.经营水产、熟食类的摊位或营业房给水单独计量。
2.市场内部的污水管道（沟）单独设置、自成系统，不与连体建筑污水管道共用。为确保通畅，污水管道管径不小于0.2米，管道间距不大于10米。
3.水产摊位前设置明沟，断面尺寸不小于0.3×0.3米，上覆盖网板。其余摊位前设置明沟或地漏，便于污水排放，污水入口处设防鼠网罩。
（2）市场应设计科学。电气设备除符合建筑电器设计标准的要求外，还应满足以下要求：
1.市场用电容量按50—70瓦/100平方米的标准配置。
2.插座须采用防溅插座，每个摊位不少于1个，水产摊位和鲜肉摊位不少于2个。
3.熟食、家禽冷冻制品等营业房照明、插座根据经营业户不同需要安装并装表计量。
4.市场内电气管线采用暗敷，电线必须穿管敷设。
（3）农贸市场应单独设置符合城镇公共厕所设计标准的公共厕所；在市场周边设置的，步行距离不大于50米。市场内部须按有关规定设置垃圾中转密闭间，内设垃圾密封桶。
1.2.4 农贸超市场内经营设施
（1）市场经营设施既应满足市场经营需要，又要符合市场卫生、消防疏散需要。摊位、营业房应整齐美观。
摊位宜采用标准售货台，每个售货台平面尺寸长1.0—1.8米，宽0.8—1.0
米，高0.7—0.8米。售货台须整齐美观，采用整洁、易清洗的瓷砖或花岗岩贴面。
地面宜采用防水、防滑材料。
鲜肉类摊位在鲜肉售货台前部或后部应设置直径50毫米不锈钢架，便于经营。
鲜肉和熟食类摊位应配备全封闭防尘、防蝇罩。现场加工销售食品的业户应进入封闭性营业房经营，并且加工房应瓷砖铺设到顶，面积不小于8平方米。
营业房的经营字号、门头牌匾、广告要按照统一标准制作，设计美观。
（2）市场应分区布局合理，并设置分区布局导购图，商品划行归市有明显标志，场牌应醒目美观。
（3）市场内应设置有线广播，告示栏，宣传橱窗、公平秤等服务设施。
（4）市场要设置蔬菜等食品质量检测室，开展日常质量检测工作，并将检测结果在公示栏（牌）上公示。
辽阳现今农贸批发市场所存在的问题
2.1 农贸批发市场所存在的一些问题
农贸市场属于连体式室内农贸市场，其中一楼又属于棚顶式农贸市场与连体式室内农贸市场。
图１-农贸市场一楼
以上是一楼某些商户的招牌
在农贸市场一楼，各摊位招牌随意设计、没有统一的标准规范，招牌挂放的位置杂乱无章，所有招牌陈旧，上面粘满了污渍，字迹不清，铁锈密布等，不仅丑陋而且影响农贸市场整体环境。
图2-贸市场一楼天棚
以上是一楼水产商户的招牌
一楼的水产经营区域是钢架搭建的棚顶覆盖的市场，水产商户在棚顶上悬挂了各具一格的招牌，颜色不统一，风格不统一，样式不统一，有的招牌还经过涂改，由于使用时间长久，这些招牌都特别陈旧，而且悬挂的位置过高。
图3-猪肉滩区
此摊位位于农贸市场二楼
在猪肉市场的柱头上，有“好人家”香肠猪肉调料的海报广告。在现今的农贸市场上随意张贴小广告极其不规范，而且随处可见，影响了农贸市场的整体形象，由于张贴时间长，颜色脱落、沾满油污，看起来很不卫生，显得周围商品也很不卫生，降低了顾客的购买欲。
图4-鲜肉区掉板及工商行政公告
农贸市场二楼
鲜肉类提示吊牌所摆放位置，在市场入口无法看到，所采用的红底黄字不太适合农贸市场的格调，狭小的设计不够大气，不够美观。工商行政公告牌挂的太高，很难被看到上面的内容。
图5-粮油食品店
农贸市场二楼
各营业房的经营字号没有展示出来，这些店面采用了统一格调的门头牌匾、广告，缺点是设计并不美观大方。由于该农贸市场开业比较久远，使用时间较长，室内就特别破旧，本应白皙的天棚现已暗淡、暗黄，使得整个市场暗淡无光，给人一种压抑的感觉，天棚上没有美观的吊牌因此也显得特别空洞。
图6-标准农贸市场
该标准农贸市场采用现代商业空间理念，按照每平方米多少灯光来合理设置灯光，主通道以及次通道都按照国家相关规定建设，使得摊位前不会过于拥挤，以利于保持市场良好秩序。各摊位前都有精美展示灯箱，上面都有精美的商品画面，墙上都有统一规范的展示标语，使得市场显得整齐、整洁、规范、卫生。商品按照种类摆放整齐有序，各摊位都采用瓷砖修筑，摊位显得干净，这样才能增加顾客的购买欲望以及提升顾客的对农贸市场环境的满意程度。
2.3 现农贸市场总体问题
总体上来看，两个市场都存在脏、乱、各种消防设施不齐全，配套卫生设施不具备，市场管理不规范等问题。在这里小商小贩的吆喝声、买菜人的喧闹声整天不绝于耳，烂瓜残叶满地都是。站在市场内让人感觉到非常压抑，呼吸不畅。一些买菜人不愿久留，交易后总是巴不得马上离开。
当前，我市的市场建设与管理还面临着很多困难，存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：
2.3.1市场发展的意识不强
没有把市场建设与管理提升到区域经济发展应有的高度来认识。
2.3.2市场发展的步伐不快
目前，市场的建设和发展与居民的要求还相差很远，市场规模小、容量低。2.3.3市场建设与管理的水平低
从调查的市场来看，普遍存在着基础设施陈旧，功能不完备，配套不完善，管理和服务职能不到位等问题，尤其是脏乱差现象严重。“脏”在市场垃圾多且清理不及时，蔬菜叶、禽类羽毛、鱼鳞、宰杀动物后的血迹等在市场内都很容易看见。“臭”在活禽宰杀不达标，废气没及时清除；“乱”在市场无序混乱经营；“差”在所有市场都外溢，马路经营、占道经营、出店经营。
2.3.4市场建设机制不活
市场建设与管理市场化推进较慢，经营市场的思想不够解放，理念还很落后，发挥市场本身的体制优势不够。
城市不光体现在交通、商业、气候和建筑上，同时体现在居民的生活配套上，有关部门应该早规划早行动，给政策订措施，把建设规范化农贸市场当作一项改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程来抓；城区房地产开发商也要担当起社会责任，不要光考虑建房子赚钱，还应该考虑到城市的整体发展和各大社区的生活配套“菜篮子工程”建设。
标准农贸超市
1.1改进建议及相关标准
市场应按蔬菜、果品、粮油、干货调味品、水产品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百货等商品大类科学分区，合理布局各档口。生熟、干湿、鲜活经营区之间应有通道分隔。
水产品区与其他食品加工经营区间距应不小于5m或设有效的物理隔离；食品档口距离卫生间的距离应不小于5m，其中，熟食等直接入口食品档口距离活禽档口和卫生间应在10m以上。1.1.1 档口
档口设置应整齐划一，台面、柜台外立面及外沿挡水凸边应光滑平整；柜台高度宜为70-80cm，挡水凸边应不低于5cm，台面尺寸宜为长100-200cm，宽80-100cm。各档口应统一设置档口号牌、价格牌及相关证照的悬挂装置，高度宜为1.8-2m。价格牌、档口号牌等标识牌应统一制作。
1、蔬果档口。柜台宜采用斜面或阶梯摆放式设计。
2、畜禽肉档口。柜台面积应不低于1.4㎡，应统一配置不锈钢操作台、砧板、冷藏柜、不锈钢制挂架等专用器具。有条件的宜设置专间，配置空调。
3、水产品档口。地面应有一定的排水坡度，有条件的宜铺设防滑地砖；应统一配置不锈钢或贴面砖的操作台、砧板、蓄养池或不锈钢盘、冷藏柜或冰台等专用器具；活水鱼销售可在鱼池、鱼缸前设挡水板，挡水板高于鱼池、鱼缸20cm。
4、熟食、散装酱菜、糕点类档口。应配备全封闭式防尘、防蝇罩，有条件的宜设置营业专间，配备带滑门的玻璃或有机玻璃柜、加热或冷藏设备、洗手
池。
从事熟食、糕点、馒头等现场加工的应设置加工间，配备相关设施设备，有条件的宜将加工间与营业专间分开。
有条件的档口可以安装空调，设置缓冲间供营业员洗手、更衣和消毒。
5、活禽宰杀档口。市场活禽经营区应封闭或半封闭，且每一活禽档口的存放、宰杀、销售三区域应适当分离。存放活禽应使用笼子，笼底设置接载粪便的设施；应设有隔离的集中宰杀场所，配备照明、通风、加热及上下水等设施设备。
1.1.2 保鲜以及计量经营器具设备
应根据《农贸市场管理技术规范》的有关要求，统一配备相应的保鲜和依法检验合格的计量器具及设备。市场应在明显位置设置公平秤。
1.1.3 管理服务设施设备
1、办公设施。办公室面积应能满足日常管理及服务需要，受理投诉、索赔，调解纠纷，维护市场治安秩序，配备投诉电话、档案管理柜等基础设施。
2、服务设施。市场应设立导购图、公示宣传栏等公共服务设施；有条件的市场可以开办门户网站，配备上网端口和电脑等终端设备，设置便民服务区域，设置配钥匙、小家电维修等档口。
3、治安设施。有条件的市场可以配备电子监控等治安设施设备。
4、检测设施。有条件的市场可以配备食品卫生检测等设施；从事蔬菜、水果交易的市场可以配备农药残留快速检验设施设备；从事水产品交易的市场可以配备检测甲醛等化学物品的快速检测设备。
3.3 新老配套对比分析
鉴于原来的比较杂乱的摊位经营，我们采用具体摊位落实到经营者，这样能刺激经营者对自己摊位的用心经营，会促成摊位品牌化、形象化，这样有助于加强市场竞争机制、优胜劣汰，使得更能适应市场环境的商户留在市场上，才能为消费者提供服务更好、食品更卫生的农贸市场环境。各种类分区指示吊牌通过加入形象的商品图片来展示，采用宽大的设计，显得更美观大方，有助于提升整个农贸市场购物环境，增加市民对农贸市场的满意度以及消费欲望。对未来“城市菜篮子”的美好展望
提升农贸市场水准能够更好的为社区、城市居民服务，有助于加快城市现代化建设的发展步伐，提升城市居民生活水平、生活质量，就必定要加大对城市菜篮子工程的改革建设力度。对于未来城市菜篮子的发展，在借鉴一些城市的成功的经验的基础上，可以根据本市情况先行改造农贸市场消费环境、管理水平、设施水平，并试着农改超的道路。
对于农改超这个概念，农改超似有狭义和广义之分，狭义的农改超是基于对原有的城市农贸市场进行超市化改造，它是农产品流通渠道改造中的一种形式；而广义的农改超则是基于农产品流通渠道的全方位改造，它是农产品超市化经营的集合，既包括农改超，农加超，也包括各种果蔬、肉类等农产品专卖店，以及原有连锁超市生鲜区经营，同时也不排斥通过升级改造，能够达到农产品安全标准的农贸市场，广义的农改超是多种模式并存，建立于多元化之上的农产品流通渠道改造。所以应把广义的农改超进一步理解为现代农产品超市化经营。
另外，提高消费者健康消费的质量意识，消费者有权获得清晰的食品质量、构成成份、营养物质含量、营养物质功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法规、标准的修订与执行应在公开、透明、互动的方式下进行。
在政府的支持及社会各界的鼎立支持下，农贸市场将跨着大步伐迈向标准化。
第二篇：安顺农贸市场调查问卷
安顺农贸市场调查问卷
所在市场名称商铺面积
性别年龄在市场的经营时间
1、请问您当初选择目前的商铺/摊位时，您的第一考虑因素是什么？（）
A、商铺/摊位的位置B、相关配套设施齐全
C、商铺/摊位的面积D、交通条件便利F、市场的影响力较大
G、对未来经营的预期H、其它（请注明：
2、您可以接受的商铺的月租价位是（）
A、1000—1500B、1500—2000C、2000—2500D、2500—30003、您觉得现在的经营场所是否能满足您的经营需求？
A、能B、不能C、一般
4、你对现在的农贸市场建设管理工作是否满意？()
A、满意B、比较满意C、不D、不好说
5、若你对农贸市场建设管理工作不满意，你认为该市场在管理中存在的主要问题是：()
A、“脏、乱、差”现象突出市场设施简陋，功能不完善
B、市场设计落后，不合乎相关标准设施老化，安全隐患突出
C、市场管理者服务意识差 “马路市场”情况严重
D、其它
6、你认为该农贸市场“脏、乱、差”现象形成的主要原因在于：()
A、市场经营者重收费、轻管理
B、市民素质参差不齐，没有良好的卫生习惯
C、市场内部布局不合理
D、,相关职能部门管理缺失
7、你认为农贸市场布局是否合理：()
A、比较合理B、一般化C、不合理，D、与居民小区不配套
8、若你对农贸市场布局情况不满意，你认为其主要问题在于：()
A、政府部门对市场布点问题不重视
B、市场规划布局没有跟上居民小区建设步伐
C、历史遗留问题，过去城市建设中没有引起重视
D、商业网点规划执行力度不够
E、其它
9、你对农贸市场建设、管理工作有何良好建议?
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第四篇：烟酒批发市场调查分析
糖烟酒批发市场调查分析
福州的糖烟酒批发主要分布于海峡批发市场和台江农贸批发市场，其中又以海峡批发市场最为集中。
福州糖烟酒批发市场形成和原因
台江农贸成立于1989年12月，从形成至今已经有着十六年的历史，而福州的糖烟酒批发也是随着台江农贸的兴起而发展的。
1、历史因素：从历史上看，靠着便利的台江上下游码头和便利的交通，台江自古以来便成为本地农副土特产品和传统手工制品以及闽省各地货物进出的集散地。由于历史的原因，台江商贸业的底蕴主要不在零售业，而是批发业。一句话，近千年的台江商业发展史基本上可以说是福州市的批发商业史。
2、政府因素：台江农贸的形成，除了其历史因素外，其中还少不了政府的因素，早在十六年前，台江政府兴建台江农贸市场，又通过举办海交会和关税优惠的政策带动市场的发展。台江农贸不断发展壮大，2000年，福州台江政府做出盘整台江农贸市场的决定，将农副干杂、食品、水产等行业，迁移到鳌峰洲批发走廊，形成海峡批发市场、鳌峰水产批发市场等十大生活资料批发市场。福州糖烟酒批发市场现状
1、海峡批发市场：形成于2000年，里面的商家是从台江农贸分流而来，主要经营糖烟酒、干货、日常用品等。中间一栋7层的大楼，其四周许多是一层加阁楼的商业店面，路面较宽，都有8米左右，便于车辆进出，仓储面积大。市场的东北角为仓库，仓库后面配一个停车场。每个商家几乎都有自己的送货车。除了前面三条街的生意不错外，后面的店面基本都是关门的，前面的租金基本为300～400元/平方米。糖烟酒也都集中在前面的三条街，大概有十几家，每间的营业面积基本上在30～50平方米，一般为烟酒合在一起，糖则是另外的店面，烟酒居多，而且跟干货的店面交叉在一起，没有形成统一的糖烟酒一条街。
2、台江农贸：台江农贸的烟酒批发相对来说会少些，糖的批发较多。营业面积小，每间店面都只有十几平方米，而且仓储非常缺乏，路面又很小，大部分商家都要到外面租仓库。店面的租金在400元/平方米左右。
3、烟
（1）手续：卖烟必须有烟草零售许可证，申领烟草零售许可证应由申领人持有关材料和工商营业执照交审核机关查验，但对于新开业的卷烟零售单位和个人有所不同，应先申领烟草专卖零售许可证，再到工商行政管理部门办理工商营业执照。手续比较好办，有营业证，再交百来块钱就可以。
（2）进货：a一般的烟草都从烟草公司调货，而且都是由烟草部门统一定价，每个月还有定量（高档烟），所以一般烟草利润很低；b批发店里还有很多的走私烟，没有关税的，这些烟的价格要比真烟低很多，利润也高；c还有一些假烟，基本上都是从云霄进货，利润也很高；d异地调货：由于烟草公司供应给商家的烟草都是定量的，而且每个地区所消耗的烟的档次和品牌都不一样，同样的烟的价格也不一样，很多商家也采取异地调货的形式互通有无，谋求利润。当然，后面的三种都是属于违法行为，特别是中间两种更是属于犯罪行为，但光靠正常的途径，烟商们是没有什么利润的。所以所有的烟商都有关系。
（3）批发：跟其他的商品批发一样，量多就便宜些，但真烟的价格差不了多少。一条起批。每条真烟的价格几乎只有十几块钱的利润。市区内可以送货上门，老客户打个电话就可以。
（4）闽侯烟草配送中心：总投资额达3000多万的上街烟草配送中心占地面积约为50亩，是当前全省最大的烟草物流配送中心，它位于福州西部的闽侯重镇上街，距福州市区仅7公里。日均配送量近3000件，可完成福州及六县配送卷烟的“直送”及“中转”业务。在配送方面福州烟草物流配送中心采用了“直送”和“中转”为主，“委托代送”为辅的二级配送体系。
4、酒
（1）手续：酒类销售要到商业局里面的酒类市场管理办公室的办理许可，拿到许可就可以办理工商执照就可以了。从事酒类批发、零售的单位或个人（以下统称酒类经营者）应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。
（2）进货：a啤酒一般在批发市场里是看不到的，都是直接通过产家或代理商，然后以铺点经营的方式销售，代理商就等于啤酒的批发部，不需要专门的门面店；b批发市场里的葡萄酒和洋酒相对较多，一般都是从产家和代理商那里进货，有的本身就是代理商。
（3）批发：低价酒要1件（6瓶）起批，高价洋酒可按单瓶批发。福州本地主要以啤酒和红酒消费为主，白酒洋酒次之，消费者多半喜欢购买知名度较高的名牌酒。目前葡萄酒已成为福州主流消费，各行政消费、商务宴请等场合都是葡萄酒唱“主角”。
5、糖类商品的批发主要是在台江农贸一层，多为包装的喜糖和袋装的砂糖，很多的批发商直接在超市等大卖场设点销售。
目前批发市场存在的问题
1、硬件设施落后。这是每个老市场都面临的一个共性问题。同样一件商品，挂在农贸市场卖，比挂在外面卖，价格就要低一截。仓储量太小，很多商家都只能在外面租仓库，或者占用过道走廊堆积货物，有的过道只剩下不到1米，整个商场面目全非。
2、税负太重。据曾考察过全国多家服装批发市场的台江区工商局瀛洲分局局长蔡胜勇介绍，台江农贸的税负是全国同类市场中最高的。据一位主营西服的陈姓经营户介绍，他的门店经营面积不到15平方米，但每个月国税、地税加在一起要花去3900元，再加上店租等其他费用，一天赚400元等于白干。有的商家在淡季时候干脆直接关门了。
3、台江农贸各经营门店狭小，基本上都在十几平方米，实力经营户扩张无门。想引进新的品牌也没办法。想租两间相邻的店面，又因为涉及两个房东，不好协调。
4、台江农贸缺乏大流通、大商贸的经营规划，缺乏现代商业运作手段，像广告等宣传手段是少之又少。尽管台农起步较早，由于一直保持着集贸市场自然发展态势，与周边省份如广东、浙江的相类似市场相比，已经远远被外省甩在了后头。
5、烟的政府统一定价，利润不高，酒有是代理和铺点的经营方式，介于烟酒商品的特殊性，作为本地唯一的海峡糖烟酒批发市场，由于地理位置较偏，商铺零星分布不成气候，已作为日杂用品、干货调料等流通批发，而其作为酒类流通的功能已萎缩殆尽。
未来的发展趋势
介于糖烟酒商品的特殊性，注定了其规模不是很大，光靠糖烟酒要形成一个专业的市场是不可能的。所以，要说糖烟酒批发未来的发展趋势，不如说是福州批发市场未来的发展趋势。台江农贸最早因政府而形成，接着又因为政府的不思进取和错误的决断，把原来的台江农贸分流成多个批发市场，又没有很好的规划，东一块西一块，这里卖糖烟酒，那里也卖糖烟酒，形成不了专业的市场，致使台江批发市场越来越差。现在，要把福州的批发市场搞好，还是要政府的力量，再把这些零散的批发市场重新整合成专业的批发市场，走品牌化经营的道路，不光是商品的品牌，而是整个市场的品牌，实行统一的经营管理，并加大宣传力度，通过改变市场品牌来改变商品品牌。充分利用沿海和台湾的位置优势，吸引外资，发展出口贸易。由于批发和零售的不同特点，批发市场对地段的要求相对弱些，可以选在偏一点的地方。
第五篇：辽阳党代会报告2011
辽阳市委书记唐志国在市第十一次党代会上的报告（摘要）
今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，全力实施五大发展战略，为把辽阳建设成为特大型城市而奋斗。
今后五年，全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长14%以上。地方财政一般预算收入年均增长20%以上。城市居民人均可支配收入年均增长13%以上。农民人均纯收入年均增长14%以上。
过去五年工作的回顾
这五年，是经济实力大幅提升的五年。2010年，全市地区生产总值实现735亿元，年均增长16.2%。地方财政一般预算收入实现76.5亿元，年均增长28.8%。全社会固定资产投资五年累计完成1332亿元，年均增长35.3%。主要经济指标增幅连续五年高于全省平均水平。工业结构调整迈出重要步伐，一批关系辽阳长远发展的重大项目建成投产。芳烃及精细化工、工业铝材、汽车配套、钢铁精深加工、日用化工、装备制造六大产业集群初步形成。高新区晋升为国家级高新技术产业开发区，芳烃基地获批“国家新型工业化产业示范基地”和“辽阳国家芳烃及精细化工高新技术产业化基地”。县域经济实现“三年翻番”，工业化、城镇化和农业产业化全面推进。服务业快速发展，城区经济焕发出新的活力。弓长岭成为全省首个温泉旅游度假区，佟二堡皮装裘皮的产业化水平大幅提升。民营经济主力军地位日益突出，我市成为全省民营经济最活跃的城市之一。节能减排成效明显，淘汰了大量落后产能。大规模实施植树造林、水系建设、大气治理、污水和垃圾处理，生态环境和人居环境进一步改善。
这五年，是城乡面貌发生深刻变化的五年。河东新城建设全面展开，16平方公里的城市框架基本形成，辽阳人民期盼的跨河而立的城市正在逐步成为现实。三年来完成固定资产投资100多亿元，整理土地9.3平方公里，开工建设118个重点项目。市民服务中心、文化中心、市民广场、河东高中、辽溪铁路搬迁、三座跨河大桥等重点工程即将竣工。多个全国知名企业投资的城市综合体项目正在建设。老城区改建力度空前，城市南部开发初具规模，中心城区改建面积逐年扩大，城市基础设施持续完善，城市面貌不断改观。灯塔、首山、汤河新城和佟二堡、望水等新市镇建设全面展开，多点推进的城镇化格局初步呈现。全市城镇化率达到63.5%，五年提高了8个百分点。
这五年，是改革开放实现重大突破的五年。市属国有企业改制基本完成。民营企业机制创新实现新突破，忠旺集团和奥克集团成功上市。农村综合改革稳步推进。政府机构大部门体制初步建立。燃气、供暖等公用事业实现了市场化。对内对外开放规模不断扩大、质量显著提高，实现了历史性突破。五年来，实际利用外资15亿美元，年均增长83%；引进域外资金830亿元，年均增长55%；外贸出口37亿美元，年均增长32%。
这五年，是人民群众得到实惠最多的五年。城乡居民收入持续增长。2010年，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16570元和8095元，年均分别增长14.5%。五年新增城镇实名制就业27.7万人，实现了创建充分就业城市的目标。社会保障体系不断完善，基本实现养老保险和医疗保险的广覆盖。大力推进保障性住房建设，完成了省下达的棚户区改造任务，新建廉租房、经济适用房104万平方米，改造了3500多户农村的危房。控辍保学、职业教育、普及高中教育等工作处在全省先进水平。医药卫生体制改革扎实推进，基本医疗服务体系日益完善，城乡公共卫生服务水平不断提升。公共文化服务体系初步建立，完成了“文化惠民”五项工程，哲学社会科学研究、文学艺术创作、文化体制改革取得新的进展。体育基础设施不断完善，全民健身活动蓬勃开展。
这五年，是和谐社会建设取得明显成效的五年。民主政治建设不断进步，人大及其常委会作用得到充分发挥，政协组织政治协商、民主监督、参政议政工作不断深入。爱国统一战线发展壮大。工会、共青团、妇联等人民团体工作更加活跃。党务、政务、村务公开深入推进，人民群众参与公共管理的范围不断扩大。圆满完成“五五”普法任务，依法治市水平有新的提高。保持了“全国双拥模范城”的殊荣。社会主义核心价值体系建设扎实推进，精神文明创建活动持续开展，公民的文明素质进一步提高，我市跨入省级文明城市行列。平安建设成效明显，我市连续五年被评为“全省社会治安综合治理工作先进市”，连续四年被省评为“安全生产目标管理先进市”。
这五年，是党的建设科学化水平全面提高的五年。保持共产党员先进性教育活动卓有成效，深入学习实践科学发展观活动取得明显成果。理论武装工作不断深化，大规模培训干部工作有新的进展。干部人事制度改革深入推进，健全了民主公开竞争择优的选人用人机制。全面落实中央换届要求和“四项监督”制度，形成了良好的选人用人环境。领导班子和干部队伍建设得到加强，各级党组织的执政能力和领导水平不断提高。创先争优活动扎实推进，基层党组织的战斗力和共产党员的先锋模范作用明显增强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。监督检查工作持续加强，保证了中央和省、市委重大决策的贯彻落实。规范了行政权力制度建设，惩治和预防腐败体系框架基本形成。查处了一批违纪违法案件，一些损害群众利益的突出问题得到了有效解决。开展了机关作风整顿工作，机关作风明显转变。
实施五大发展战略，把辽阳建设成为特大型城市
第一，以河东新城为重点，推进新城新市镇建设和老城区改建，加速全域城镇化进程。
河东新城建设，是辽阳的希望所在。未来五年，要举全市之力全面掀起大开发、大建设的高潮。坚持规划的权威性，严格执行新城总体规划和控详规划。高标准提升滨水生态景观，使一河两岸成为中心城区景观走廊。完成起步区城市基础设施建设和公共服务设施建设，建成若干城市综合体和标志性建筑。加快发展以商务商贸旅游为重点的服务业，抓好工业园区建设，强化新城的产业支撑。经过五年的奋斗，一座滨水现代化新城区将崛起在河东大地。
老城区改建是全市广大干部群众的强烈愿望，是提升城市形象的紧迫任务，要坚持高标准，改出特色、改出精品。要重点抓好城市出入口改建，抓好城南、西关和站前等重点地段改建，抓好主干道两侧危旧房屋改建。做活水的文章，把太子河水更多地引入市区。保护文物古迹，复建历史景观，弘扬古城文化，展示古城悠久的历史风貌。要依法加强城市管理，切实提升城市管理水平。
建设七个新城新市镇，形成围绕中心城区的七个卫星城，是统筹城乡发展的重要举措。七个新城新市镇要各具特色，高起点做好各项规划。要大力推进基础设施建设，提升承载能力。要着力打造特色产业，每个新城新市镇至少形成一个主导产业。经过五年努力，全市城镇化率达到70%，基本实现全域城镇化。
第二，推进经济结构调整，促进经济发展实现新跨越。
以产业集群为主攻方向，加速工业化进程。工业是我市经济的主要支撑。要坚持走工业强市之路，做大做强芳烃及精细化工、工业铝材、汽车配套、钢铁精深加工、日用化工、装备制造六个工业产业集群。经过五年努力，六个工业产业集群销售收入要占全市工业的75%以上。加速用高新技术改造传统产业，助推工业经济迈上新台阶。
加快发展服务业，推动城区经济大发展。要把发展服务业作为产业结构优化升级的重点，作为城区经济的支柱产业。要加快发展生产性服务业和生活性服务业，突出发展现代服务业，提高服务业增加值占地区生产总值的比重。大力推进河东新城商务商贸旅游、弓长岭温泉旅游、佟二堡皮装裘皮、西关至站前商贸四个服务业集聚区建设，引进世界知名企业，培育服务业骨干企业。
做大做强县域经济，推进社会主义新农村建设。把“三农”工作放在重中之重的地位，深入推进工业化、城镇化和农业产业化。要实现县域经济的第二个“三年翻番”，两县（市）在全省综合排名前移，力争进入全国百强县。大力发展现代农业，辽阳县和灯塔市要形成“一县一业”的格局。支持农村非农产业发展，促进农民增收。发展农民专业合作组织，完善农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。进一步加快农村基础设施建设，加强农田水利设施建设。完善农村社会公共服务体系，抓好农村环境综合整治，改善农村生产生活条件。加大扶贫开发力度，实施整乡推进工程，使山区群众生活明显改善。
加快转变经济发展方式，建设环境友好型社会。要把经济增长建立在降低消耗、保护环境的基础上，加快淘汰落后产能，为优势产业发展腾出更多的环境容量。全面推进污染物总量减排，突出抓好重点行业、重点领域的污染防治，加大辽河流域辽阳段治理力度，保护好汤河水库饮用水源。加快废弃物循环利用和再制造利用产业的发展。围绕创建国家卫生城市、环保模范城市，积极推进生态建设，大规模开展植树造林，增加城乡绿地面积，全面优化生态环境和人居环境。
第三，深入推进改革开放，激发经济社会发展的活力。
以更大的决心深化改革。积极落实沈阳经济区综合配套改革措施，深入推进体制机制创新。全面完成市属国有企业产权制度改革，全面完成主辅分离任务，探索集体企业改革。推动民营企业机制创新、管理创新、技术创新，大力度扶持企业上市。经过五年努力，民营经济占全市经济总量达到80%以上。深化农村综合改革，完善集体林权制度配套改革。探索事业单位分类改革。稳妥推进公用事业改革，基本实现市政公用事业社会化。深化行政管理体制改革，提高公共服务和社会管理能力。
全力建设大开放的辽阳。积极营造亲商安商助商的环境，形成大开放的浓厚氛围。坚持引进外资和内资并重，创新招商机制，改进招商方式，实现招商引资的新突破。重点围绕新城新市镇建设、老城区改建、产业集群发展，引进知名企业和重大项目。转变外贸发展方式，优化出口产品结构，保持外贸出口稳步增长。
第四，积极推进民主政治建设，促进文化大发展大繁荣。
坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法行使重大事项决定权、法律和工作监督权、人事任免权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协组织发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。认真做好民族、宗教和对台、侨务工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。切实加强基层政权建设和群众性自治组织建设。深入推进依法行政、从严治政，认真抓好“六五”普法教育。深化司法体制改革，加强执法权、司法权监督制约，确保公正廉洁执法，维护社会公平正义。
加强理想信念教育，深入推进社会主义核心价值体系建设。创新宣传思想工作，加强宣传思想文化阵地建设。加大对外宣传力度，提升城市影响力。积极开展双拥共建活动，保持“全国双拥模范城”的荣誉。争创国家历史文化名城。深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，推进公共文化服务体系建设。以争创全国文明城为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，提高广大市民科学文化素质和文明素质。
第五，保障和改善民生，提升人民群众的幸福感。
高度关注民生，认真解决好关系人民群众切身利益的突出问题。要巩固创建充分就业城市成果，实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。大力支持自主创业、自谋职业，以创业带动就业，努力创建国家级创业型城市。以基本养老、基本医疗制度和新农保为重点，建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡居民最低生活保障制度，加大对城乡困难群体、特殊群体、优抚群体的救助力度。推进城市保障性住房建设和农村危房改造，基本解决城乡贫困家庭住房问题。
坚持统筹协调发展，推进社会各项事业全面进步。把教育放在优先发展的战略地位，全面实施素质教育，大力发展职业教育。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医药卫生体制改革，形成覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，努力解决群众看病难、看病贵的问题。稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。办好第十二届全运会单项赛事，推动体育事业发展，大力开展全民健身运动。
提高社会管理能力，维护社会和谐稳定。按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，积极探索新时期做好群众工作的方式方法，注重用群众工作统揽信访工作，创新信访工作方式，切实解决信访突出问题。深化平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪活动，力争进入全国社会治安综合治理工作先进市行列。健全应急管理机制，狠抓生产、消防、交通和食品药品等领域的安全管理，坚决防止重特大事故的发生。
全面提升党的建设科学化水平
第一，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，切实增强领导和推动科学发展能力。要始终把思想理论建设放在首位，发挥党委（党组）理论学习中心组作用，抓好领导干部理论和业务学习。以县级领导干部为重点，以党校为主阵地，充分利用国内外高校的优质培训资源和“辽阳讲坛”等载体，大规模培训干部，提高领导科学发展的理论水平。大力推进学习型党组织建设，健全考评机制，形成崇尚学习的浓厚风气。各级领导干部要发挥表率作用，把学习作为政治责任来践行，作为精神境界来追求，作为能力素质来培养。发扬理论联系实际的学风，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的才能。
第二，以提高领导水平和执政能力为重点，努力建设高素质的领导班子和干部队伍。各级领导班子和干部队伍是实施五大发展战略，建设特大型城市的中坚和骨干。要以思想理论、组织制度和工作作风为重点，加强领导班子思想政治建设。进一步优化领导班子知识、年龄、专业和性格结构，建设充满激情、团结和谐、干净干事的领导集体。深化干部人事制度改革，完善民主推荐、民主测评、任前公示等制度，扩大公开选拔和竞争选拔干部的范围和比例，提高干部选拔任用的透明度和公信度。树立正确的用人导向，注重任用敢于负责、埋头苦干、实绩突出的干部，调整不思进取、工作平庸、落实不力的干部。健全和完善干部监督和管理机制，从严管理干部，落实干部监督四项工作制度。加强后备干部队伍建设，注重培养和选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，注重从基层一线培养选拔干部。做好老干部工作，落实老干部政治待遇和生活待遇，充分发挥老干部在经济社会发展和社会和谐稳定中的重要作用。坚持党管人才，落实人才工作责任制，统筹抓好各类人才队伍建设，大力吸引人才，用好人才，把各方面的人才凝聚到实施五大发展战略，建设特大型城市的生动实践中来。
第三，深入开展创先争优活动，进一步增强基层党组织的创造力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以“活跃基层、打牢基础”为目标，不断创新基层党组织设置形式和活动方式，积极构建城乡统筹的基层党建工作新格局，实现党的组织和党的工作全覆盖。注重选好配强村党组织书记，提高农村基层党组织维护稳定、促进发展的能力。扎实开展党群共建和谐文明社区活动，加强社区党组织建设，促进社区服务和管理能力的提升。强化非公有制经济组织和新社会组织党的建设，积极探索党员发挥作用的有效途径和方法。发展党内民主，扩大党代表大会常任制试点范围，实行党代表任期制。做好党员教育、管理和发展工作。
第四，坚持党要管党、从严治党的方针，深入推进反腐倡廉建设。反腐倡廉建设事关党的事业兴衰成败，绝不能有丝毫懈怠。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，营造以廉为本、以贪为耻的社会氛围。落实和完善党内监督制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制，全面推进“五大系统”建设，重点加强对“一把手”的监督。深化纠风治乱和行政监察工作，切实解决损害群众利益和发展环境的突出问题。严格落实党风廉政建设责任制，健全检查考核、结果运用和责任追究机制，形成反腐倡廉建设的整体合力。坚决查处违纪违法案件，决不允许腐败现象危害我们的发展振兴大业。
第五，坚持求真务实的作风，形成真抓实干的良好氛围。我们的目标已经明确，关键在于抓好落实。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，做到决策定一条落实一条，工作干一件成功一件。要围绕大局抓落实，广大党员干部要增强大局意识，把市委各项决策部署，一项一项地落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去；开拓创新抓落实，善于运用创新的思维和改革的措施，解决好改革、发展、稳定中遇到的难题和群众关注的热点问题；雷厉风行抓落实，崇尚快节奏，追求高效率；转变作风抓落实，力戒形式主义，减少迎来送往，提倡现场办公，轻车简从下基层，减少会议和文件，提倡开短会、说短话。要让广大干部有足够的精力抓落实，使抓落实成为全市各项工作的主旋律
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