关于金融危机对我市农村劳动力转移的影响及应对措施

第一篇：关于金融危机对我市农村劳动力转移的影响及应对措施

关于金融危机对我市农村劳动力转移的影响及应对措施

金融危机席卷全球，我国沿海部分企业出现倒闭或经营困难情况，导致在珠三角、长三角一带务工的农民开始返乡，农民增收、农村稳定都将受到一定影响。

一、农村劳动力转移及农民工返乡情况

2002年以来，市委、市政府坚持把农村劳动力转移作为破解农民增收问题的突破口，把职业技能培训作为促进农民长期稳定就业的根本措施，突出工作重点，强化工作措施，以推动农村劳动力转移战略升级为目标，实施一把手工程，以“农民工安心工程”、“双带工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”为载体，强化基础建设，提升培训能力，畅通转移渠道，扩充转移总量，增强转移稳定性，全面提高转移质量和效益。经过全市上下几年来的共同努力，我市农村劳动力转移呈现出前所未有的可喜局面，农村劳动力转移的速度明显加快，培训规模明显扩大，农民工劳务收入明显增加，维权力度明显加大，转移就业环境明显改善。2008年，全市转移农村劳动力104.6万人，实现劳务收入58.3亿元，同比增长分别是5.2%和20%。乡内13.8万人，县内21.8万人，省内37.7万人，省外29.8万人，国外1.5万人；有组织转移62.4万人，政府组织转移28.7万人，中介和经纪人转移33.4万人；从事技术和管理40.2万人；常年转移39.8万人，半年到一年33.9万人，三个月到半年30.9万人。

春节前返乡农民工58万人，截止2月底仍未返程农民工24.9万人，占返乡农民工总数的43%。这些目前仍然未返程的农民工，主要 1

是因为就业领域分布在建筑和各项基础设施建设等行业，这些行业用工一般都是在4月份以后开工，按以往规律返程时间主要集中在4-5月份。因金融危机返乡农民仅 1.2万人，占省外转移总量的4%，占外出农民工总数的1.1%。目前看，金融危机对我市农民转移就业影响甚微。主要原因：一是农民输出地集中在长江以北地区。此次金融危机对南部沿海地区影响较大，而我省农民在珠三角和闽东南地区务工人数较少，绝大多数外出务工农民集中在环渤海经济带和京津地区，据统计，我市务工农民在大连、北京、天津、青岛、烟台、威海等地区28.5万人。近年来在长三角务工人数有所增加，但规模不大，因此受到的影响较小。二是转移就业组织化程度高。据统计，我市有组织转移农村劳动力较去年增加3.7万人，省外务工农民80%以上是有组织输出的。政府、培训机构、中介组织等为农民选择就业岗位多是输出地知名的大型品牌企业，这些企业用工规范，市场竞争力强，受金融危机冲击小，农民转移就业稳定性高，回流返乡的很少。三是向第三产业转移居多。我市农民在第三产业务工46万人。由于第三产业受金融危机影响偏小，因此返乡农民工还不多。四是高技能工种培训人数增加。由于我市近两年加大了技术含量高工种的培训力度，2008年，全市高技能工种培训人数已占技能培训总人数的30%，就业稳定率有很大提高。五是就地就近转移数量增长较快。近年来我省县域经济呈现快速发展势头，使省内县域企业吸纳农村劳动力就业能力增强，就地就近转移数量增长较快。因省内企业受金融危机影响不大，减低了我市农民转移就业受金融危机影响的程度。六是金融危机的滞后效应。因金融危机向北方蔓延有一个滞后效应，现在影响虽然不大，但随着对实体经济影响的不断加深，预计金融危机今后对我市的影响会逐步显现。

二、应对金融危机加快农村劳动力转移的对策措施

尽管我市务工农民回流规模不大，影响很小，但金融危机对实体经济的影响还远远没有结束，对农民转移就业和农民收入的影响还没有真正到来。因此，对金融危机可能产生的影响必须引起我们的高度重视，要结合实际，搞好分析预测，制定应对措施。

（一）加强调研和监测。组织劳转系统对返乡农民情况开展调查摸底，加强对农民回流情况的动态监测和分析测报，建立农民回流台账，了解回流农民的培训就业意愿和要求。及时了解掌握金融危机引发的新情况、新问题，有针对性地提出应对措施。

（二）开展技能培训。各地在搞好调查了解本地企业和大项目建设用工需求的基础上，按订单进行技能培训，扩大就地就近转移。抓住元旦、春节期间农民返乡机会，开展农机驾驶与维修、沼气工、特色产业和服务业发展所需技能的培训。积极组织开展返乡农民的创业培训，靠创业带动就业。回流农民参加职业技能培训，可以享受阳光工程的补助。

（三）组织劳务对接。为做好回流农民的转移和转岗工作，各地要继续组织开展劳务对接活动，搭建对接平台，畅通转移渠道，为返乡农民提供就业岗位。

（四）做好相关服务。组织劳务输出基地、培训机构、劳务协会等中介组织开展劳务对接、职业介绍和信息服务。特别要围绕中央扩大内需的十项措施，根据返乡农民技能和就业意向，在基础设施建设、民生工程、环保工程等方面帮助农民寻找新的就业岗位。

（五）鼓励返乡创业。组织、引导和鼓励各地返乡农民开展返乡创业，实现从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、带动一方致富”的乘法转变，形成以创业带就业、以就业促创业的良性循环。一要组织相关部门开展创业服务。加强宣传引导，提升职能部门的服务意识和服务水平，为返乡农民创造良好的创业环境，调动和激励农民返乡创业和各方支持创业的积极性。二要制定出台返乡创业政策。放宽准入条件，落实创业用地，实行税收优惠，支持从事个体经营。返乡创业农民可享受招商引资和产业发展的优惠政策。三要加强财政金融扶持。各级财政应建立农民创业基金，为农民创业活动提供贷款补贴和贷款担保。积极探索建立民间贷款组织，解决农民创业的起步资金问题。

（六）加强部门合作。加强与劳动保障部门的联系和沟通，促进劳务信息共享，扩大农民就业门路。联合相关部门做好返乡农民维权服务等。注重研究劳转工作新情况、新形势，创新工作思路，及时解决发展中遇到的问题，促进我市农村劳动力转移的发展。

第二篇：金融危机对我市企业的影响及主要应对措施

为全面了解金融危机对我市企业和产业的影响和冲击，为市政府决策应对措施提供参考，近期，**市企业发展服务局成立专题调研组赴各县市区工业企业，特别是大企业（集团）开展调研。总体来看，与10年前的亚洲金融危机相比，投资者对这次危机的心理承受能力和应对能力显著增强，面对金融危机，我市企业家不是丧失信心、不知所措，而是普遍能够冷静观察，科学分析，苦练内功，积极应对，特别是对政府积极干预下渡过目前的经济危机抱有较大信心。

一、金融危机对**市中小企业的影响

具体来看，金融危机对我市企业的影响主要表现在以下三个方面：

一是金融危机导致美欧市场进口大幅下降，我市以美欧为出口对象的发制品企业普遍损失较大。龙正发制品公司出口的主要对象是美国，前三季度，公司主营业务收入同比下降64%、利润同比下降60%。以美国市场为主要出口对象的禹州神龙发制品利润同比下降了54%。瑞贝卡发制品公司出口实行多元化战略，除去汇率影响，其美国市场对工艺发条的需求同比减少20％以上，但它的非洲市场几乎没有受到什么影响。二是金融危机导致部分能源、原材料和产品价格下跌，但因原材料与产成品跌幅与跌速悬殊，企业所付出的采购费用与企业产成品价格倒挂，导致部分企业因亏损而半停产或停产。今年下半年以来，襄城县黄洋铜业所需的主要原材料铝的价格从2万元/吨已下跌到1.3万元/吨，所生产的漆包线（产成品）则从2.8万元/吨下降到了2万元/吨，为避免进一步亏损，黄洋铜业已完全停产。首山焦化所需的上游产品—焦煤价格一直坚挺，10月底，焦煤价格一直维持在每吨1600至1800元，而焦炭价格连续三月大幅下滑，已经从每吨3000元的顶峰下落至每吨1500元，10月份，首山焦化亏损了3300万元，11月份的产量也从以前的月产8万吨降为月产3万吨，企业现正在限制生产。三是受金融危机影响，部分行业市场需求大幅减少，企业开工不足，效益下降。按照往年惯例，**远东传动轴9月后应是生产的高峰期，但与去年同期相比，企业的订单却降低了50％。受市场需求疲软影响，实际生产能力已达50万吨/年、原来有望成为我市第一家销售收入超百亿元的青山金汇不锈钢股份有限公司，因产品价格的不断下跌（不锈钢304系列产品价格最高时达到2.4万元/吨，目前只有1.4万元/吨），公司8月和9月连续出现亏损，目前企业正在大幅减产，月产只有1.5万吨，估计全年产量不超过20万吨，企业年底销售产值冲刺百亿元的目标难以实现。

二、企业应对金融危机的主要举措

金融危机造成的困难，企业虽无法回避，但面对困难，我市企业都能结合自身特点，采取有效应对措施，从而尽量把危机造成的损失降到最低、减到最小。概括起来，我市企业应对危机的主要措施有：一是千方百计降低生产成本。以**远东传动轴为例，企业从材料采购到产品生产，都以降低成本作为出发点，在钢材价格降到3200元/吨时，大量定购钢材，目前已储存钢材4000余吨；对产品的配件进行分析改进，升级换代，使一个毛坯零件降低了0.5公斤，这也减少了设备的磨损；为降低工资成本，车间工人已由3班倒变成了两班倒。为将生产成本降到最低，瑞贝卡发制品公司专门聘请清华大学投资咨询公司对企业进行成本预算，甚至预算到每个岗位。二是抓住机遇促进产品结构升级。受市场需求减少影响，襄城县黄洋铜业已全部停产，但企业正在对产品结构进行调整。目前企业已经与上海某科研所结合，准备上马一个在国际上具有技术领先地位的新项目，该项目投产以后，产品将由过去的低端、低附加值产品的生产转为高端、高附加值产品的生产，产品结构改善的同时，企业的市场竞争力和抗风险能力将显著增强。三是不失时机对员工进行培训。各企业并不是看到形势不好导致减产甚至停产就裁减员工，而是利用企业休整的机会对员工进行培训，提高职工的技能和素质。**远东传动轴把市场上元—10月反馈回来的产品质量信息进行分析，分解到每个生产环节，落实到每个岗位，提高员工的质量意识。豪丰机械公司、首山焦化公司、黄洋铜业公司等都在利用企业减产或停产间隙加紧企业人才培训工作，为迎接下一阶段的生产高潮夯实人才基础。四是拓宽经营理念开拓新兴市场。许继集团、森源电气等企业表示，将抓住明年国家加大在公路、铁路、电网等基础设施方面投资力度的有利时机，积极开发新产品，开拓新市场。瑞贝卡发制品公司为减少在美国市场上的损失，准备明年投资7000万元再在非洲建立两个分厂，以扩大非洲市场的占有额。同时，加快推进其在刚果金的铜矿开采步伐，力争尽快投产见效。

三、我市应对金融危机的主要举措

针对当前经济形势下中小企业发展中遇到的融资难、贷款难、担保难、信息滞后、人才不足、市场疲软、效益下降等影响企业发展的一系列难题，我市把着力打造融资、担保、信用建设、网站信息、人才培训、产业指导等六大服务体系作为服务企业、解决企业实际问题、帮助广大中小企业应渡时艰的主要抓手。

一是着力打造产业指导服务体系。积极引导企业和项目往一带九区二十个产业集群内聚集，大力发展具有我市的特色和优势产业。积极向省局推荐上报省级重点产业集群，大力发展我市特色优势产业集群，提升企业和产业的区域竞争力。二是着力打造融资

服务体系。第一，建立并完善银企合作长效工作机制，积极向银行推荐优质中小企业项目。在10月底举行的银行与中小企业项目对接洽谈会上，14家金融机构与28家企业签订了合作协议或意向书，签约流资贷款金额达12.8亿元。第二，对那些发展形势好、信誉高、潜力大的企业积极鼓励其上市融资。第三，引导企业民间融资。民间借贷目前是我市中小企业融资的渠道之一，这种形式手续简便快捷，是助推中小企业发展的有效金融形式。第四，积极争取上级政策行补助资金。通过筛选申报一批循环经济、高新技术和重大技改项目列入国家“双高一优”计划和省工业结构调整项目计划，争取国债或贷款贴息、技改补助资金支持。三是着力打造担保服务体系。第一，积极引导组建新的担保机构，壮大全市担保机构的注册资本金规模。止今年9月底，全市担保机构总数达到20家，比年初新增13家，注册资本金总量达到3.2亿元，比年初新增2.35亿元。第二，积极引导担保机构与中小企业开展合作，发挥担保机构四两拨千斤的功效。第三，积极筹建中小企业投资担保公司。初步拟定在市中小企业信用担保服务中心现有1500万元的基础上，在广泛吸纳社会资金的基础上，明年争取成立注册资金规模达到3000万元的担保投资公司，从而为更多的符合条件的中小企业提供融资担保服务。四是着力打造信用服务体系。第一，搞好中小企业信用网络建设，建立健全企业信用和发展数据库。建立、完善100家小巨人企业信用数据库和将更多企业纳入信用数据库，为企业获得融资担保创造条件。第二，向省有关部门积极推荐我市企业争取获得省级诚信民营企业。借鉴吸收中小企业信用制度试点城市的经验，健全完善我市正在实施的“诚信企业工程”。第三，加大对诚信民营企业的宣传和奖励力度。在小巨人企业、大企业集团评选、“中小企业发展专项资金”支持以及向商业银行推荐贷款企业名单等方面给予优先考虑，从而对其它企业形成良性带动效应。五是着力打造网站信息服务体系。第一，充分利用“中国中小企业**网”，搭建面向全市中小企业的信息化服务平台。第二，充分发挥网络功能为企业提供免费宣传。为600多家中小企业提供免费的政策及产品信息发布、网上招聘、电子商务等服务。向市场有效传递了企业的信息，扩大了企业的影响，提高了企业及其产品的知名度。六是着力打造人才培训服务体系。第一，积极组织企业高级经营管理人员参加免费培训。上半年组织有关企业的高级管理人员参加一年一度的国家“银河培训工程”培训，培训费用全免，比较受企业的欢迎。第二，与有关部门结合举办企业家培训班。与北京、青岛等地的专业性培训机构结合，开展有针对性的各种业务培训。第三，搭建为企业家交流学习的平台。配合市委组织部举办每年一度的“**企业家论坛”活动，今年全市参加企业家论坛活动的企业家总数达到180多人，规模空前。不少企业家认为，在当前特殊经济形势下举办企业家论坛活动，使大家沟通了信息，交流了经验，坚定了信心，这样的活动非常及时也非常必要。

第三篇：浅析农村劳动力转移对农村经济发展的影响

浅析农村剩余劳动力转移对农村经济发展的影响----以河南省为例

摘要：随着社会生产力的提高，农村剩余劳动力转移到城市，虽有利于增加农民收入，降低农业生产成本，促进农业经济发展，但是大量事实却表明，不合理的农村劳动力转移会限制农村经济的发展。近年来，三农问题成为我国经济发展的重中之重，而农村劳动力转移是影响农村、农民、农业健康发展的重要因素。本文以河南农村劳动力的转移现状为例，实证分析农村劳动力转移对农村经济发展的影响并提出相关建议。关键词：农村剩余劳动力转移

农村经济发展

河南

十六大报告提出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。从长远趋势来看，农村劳动力转移在今后一段时期仍将是中国工业化的关键因素，所以如何解决农村劳动力在工业化进程中的转移问题是新时期经济发展的重大课题。而河南省作为全国农业大省，农业人口占据相当大的比例，其农村劳动力转移的影响更加深远。

一、农村剩余劳动力转移与农村经济发展理论研究

（一）概念界定

国内外学者对于农村劳动力存在的形式、工作的范畴、其转移起到的作用等有不同的界定。但对于农村剩余劳动力是农业边际收益等于或接近与零时从农民中脱离出来的富余人口的定义已被大对数学者所接受。

（二）国外理论研究

国外对于该问题的研究由来已久。其中刘易斯的二元经济理论最广为人知。该理论指出：农业人口向城市流动本身就是经济发展的标志，并且直到资本积累率等于劳动生产率为止。该研究对我国目前农村劳动力的转移有相当大的指导意义。

（三）国内理论研究

改革开放以来，由于对人口流动限制的放松，以及农业机械化生产，大量农民从土地上解放开来，农村劳动力迅速向城市转移。这期间关于这种经济现象的研究也层出不穷。

二、农村剩余劳动力转移对农村经济发展的积极影响

（一）增加农民收入

根据刘易斯的二元经济理论，农业人口向城市流动本身就是经济发展的标志，这种因社会进步而推动劳动力必须转移到具有更高劳动生产率的活动。所以无论是流入城市还是从事农村其它产业，农村劳动力都将取得更高的收入。

但是由于河南省的工业化和城镇化水平较低，还没有完全从传统农业经济和农业社会中脱胎换骨出来，第二、三产业和城镇的接纳能力弱小，所以河南省大部分农村劳动力主要转向东部沿海城市，以增加收入。

（二）加快农业现代化

自由经济条件下，农业生产的平均利润率必须提高到全社会的平均利润率水平，否则就没有人愿意从事农业生产。这种内在的推动力促使着农业快速实现现代化来提高生产率。河南省农业现代化程度不高，促进农村剩余劳动力转移，土地承包经营后便可加速实现农业现代化。

（三）为农村经济发展提供动力

在农村剩余劳动力转移过程中，促进了社会劳动力的分工。并且由于剩余劳动力的存在，促使政府对劳动力用工制度、社会保障制度、劳务市场法规制度以及户籍管理制度、住房政策等方面进行了改革，有利于维护更多人民群众的利益，为我国后续的经济发展提供智力支持和思想保障。河南省城镇化水平不高，规模不大，所以城镇发展空间还很大。

（四）提高农民素质

农村剩余劳动力向城市的转移，有利于提高农民素质。首先，只有具有一定能力和技能的劳动者才能够顺利脱离农村进入城市，这就迫使农村劳动力加快提高自身的素质。其次，农村劳动力转移到城市之后，通过一段时间的工作和学习，不仅开阔了视野，而且潜移默化中掌握了各种专业知识和技能，提高了自身素质。虽然河南农村劳动力素质一般较低，转移劳动力中接受过职业和技能培训人员的比例小，但是促进农村劳动力转移有助于提高河南省农村劳动力素质。

三、农村剩余劳动力转移对农村经济发展的消极影响

（一）造成农村家庭结构不合理

中国即将步入人口老龄化阶段，由于大多数的农村青壮年劳动力的转移，大部分农村出现了“空巢老人”的现象；另外，由于农村剩余劳动力的平均收入低及严格的户籍管理制度，农民工子女受教育难等一系列问题，广大农村地区更是出现了大量“留守儿童”。老人被迫承担教育孙辈的“隔代责任”，孩子得不到父爱母爱，老人得不到关注，农村家庭结构很不合理，由于河南省农村人口众多，所以该现象特别严重，急需解决。

（二）并不是真正的转移

现实情况是，中国剩余劳动力的转移并不是真正的转移，他们在城市只是简单地打工挣钱，并没有真正融入到城市中去，这些剩余劳动力在城市没有住房，也不能享受关于居民的各项社会保障和福利待遇。这也是河南省的外出务工人员在东部沿海城市的生活现状。

（三）导致部分地区劳动力供给不足

农村剩余劳动力大规模外流导致部分农村地区劳动力供给不足，致使农村经济发展失去强大的动力。在某些区域甚至大部分土地荒芜，无人耕种，成了名副其实的“空村”。但是这种情况也为我国加快实行农村土地承包经营流转提供了广阔的空间。所以河南省要在这当面加紧探索，争取为其他地区的在处理类似问题上做好榜样。

（四）是中国城乡二元经济结构难以消除的症结所在

中国经济的外延增长很大程度来源于中国的“人口红利”即廉价的劳动力优势，在这种结构下，只要付出高于农村收入水平的工资，就可以吸收大量劳动力从农村向城市转移。这种转移是低层次的转移，在某种程度上，可以使企业采取雇佣更多劳动力的方法完成对技术进步的替代，这样不仅不利于第一产业的发展，反而更加阻碍了第二、第三产业的发展。这是未来河南省在处理劳动力转移问题中必须重视的问题。

四、政策建议

通过以上的分析我们可以发现，农村劳动力转移对农村经济的两面影响，河南省作为农村劳动力转移的大省，应趋利避害，正确处理农村劳动力转移与新农村建设的关系，因为只有这样，才能促进河南省经济的持续健康稳定发展。

【参考文献】

[1]刘源.河南省农村劳动力转移问题研究[D].北京林业大学, 2008.[2] 贾贵贤.农村剩余劳动力转移与农村经济发展[J].西部开发,2003.[3] 毛隽.中国劳动力转移研究[D].复旦大学，2011.[4]陈江虹.中国农村剩余劳动力转移的困难及对策[J].理论导刊，2002.

第四篇：浅析农村劳动力转移对农村经济发展的影响

浅析农村剩余劳动力转移对农村经济发展的影响

----以河南省为例

摘要：随着社会生产力的提高，农村剩余劳动力转移到城市，虽有利于增加农民收入，降低农业生产成本，促进农业经济发展，但是大量事实却表明，不合理的农村劳动力转移会限制农村经济的发展。近年来，三农问题成为我国经济发展的重中之重，而农村劳动力转移是影响农村、农民、农业健康发展的重要因素。本文以河南农村劳动力的转移现状为例，实证分析农村劳动力转移对农村经济发展的影响并提出相关建议。

关键词：农村剩余劳动力转移农村经济发展河南

十六大报告提出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化

和现代化的必然趋势”。从长远趋势来看，农村劳动力转移在今后一段时期仍将是中国工业化的关键因素，所以如何解决农村劳动力在工业化进程中的转移问题是新时期经济发展的重大课题。而河南省作为全国农业大省，农业人口占据相当大的比例，其农村劳动力转移的影响更加深远。

一、农村剩余劳动力转移与农村经济发展理论研究

（一）概念界定

国内外学者对于农村劳动力存在的形式、工作的范畴、其转移起到的作用等有不同的界定。但对于农村剩余劳动力是农业边际收益等于或接近与零时从农民中脱离出来的富余人口的定义已被大对数学者所接受。

（二）国外理论研究

国外对于该问题的研究由来已久。其中刘易斯的二元经济理论最广为

人知。该理论指出：农业人口向城市流动本身就是经济发展的标志，并且直到资本积累率等于劳动生产率为止。该研究对我国目前农村劳动力的转移有相当大的指导意义。

（三）国内理论研究

改革开放以来，由于对人口流动限制的放松，以及农业机械化生产，大量农民从土地上解放开来，农村劳动力迅速向城市转移。这期间关于这种经济现象的研究也层出不穷。

二、农村剩余劳动力转移对农村经济发展的积极影响

（一）增加农民收入

根据刘易斯的二元经济理论，农业人口向城市流动本身就是经济发

展的标志，这种因社会进步而推动劳动力必须转移到具有更高劳动生产率的活动。所以无论是流入城市还是从事农村其它产业，农村劳动力都将取得更高的收入。

但是由于河南省的工业化和城镇化水平较低，还没有完全从传统农

业经济和农业社会中脱胎换骨出来，第二、三产业和城镇的接纳能力弱小，所以河南省大部分农村劳动力主要转向东部沿海城市，以增加收入。

（二）加快农业现代化

自由经济条件下，农业生产的平均利润率必须提高到全社会的平均

利润率水平，否则就没有人愿意从事农业生产。这种内在的推动力促使着农业快速实现现代化来提高生产率。河南省农业现代化程度不高，促进农村剩余劳动力转移，土地承包经营后便可加速实现农业现代化。

（三）为农村经济发展提供动力

在农村剩余劳动力转移过程中，促进了社会劳动力的分工。并且由

于剩余劳动力的存在，促使政府对劳动力用工制度、社会保障制度、劳务市场法规制度以及户籍管理制度、住房政策等方面进行了改革，有利于维护更多人民群众的利益，为我国后续的经济发展提供智力支持和思想保障。河南省城镇化水平不高，规模不大，所以城镇发展空间还很大。

（四）提高农民素质

农村剩余劳动力向城市的转移，有利于提高农民素质。首先，只有

具有一定能力和技能的劳动者才能够顺利脱离农村进入城市，这就迫使农村劳动力加快提高自身的素质。其次，农村劳动力转移到城市之后，通过一段时间的工作和学习，不仅开阔了视野，而且潜移默化中掌握了各种专业知识和技能，提高了自身素质。虽然河南农村劳动力素质一般较低，转移劳动力中接受过职业和技能培训人员的比例小，但是促进农村劳动力转移有助于提高河南省农村劳动力素质。

三、农村剩余劳动力转移对农村经济发展的消极影响

（一）造成农村家庭结构不合理

中国即将步入人口老龄化阶段，由于大多数的农村青壮年劳动力的转移，大部分农村出现了“空巢老人”的现象；另外，由于农村剩余劳动力的平均收入低及严格的户籍管理制度，农民工子女受教育难等一系列问题，广大农村地区更是出现了大量“留守儿童”。老人被迫承担教育孙辈的“隔代责任”，孩子得不到父爱母爱，老人得不到关注，农村家庭结构很不合理，由于河南省农村人口众多，所以该现象特别严重，急需解决。

（二）并不是真正的转移

现实情况是，中国剩余劳动力的转移并不是真正的转移，他们在城

市只是简单地打工挣钱，并没有真正融入到城市中去，这些剩余劳动力在城市没有住房，也不能享受关于居民的各项社会保障和福利待遇。这也是河南省的外出务工人员在东部沿海城市的生活现状。

（三）导致部分地区劳动力供给不足

农村剩余劳动力大规模外流导致部分农村地区劳动力供给不足，致

使农村经济发展失去强大的动力。在某些区域甚至大部分土地荒芜，无人耕种，成了名副其实的“空村”。但是这种情况也为我国加快实行农村土地承包经营流转提供了广阔的空间。所以河南省要在这当面加紧探索，争取为其他地区的在处理类似问题上做好榜样。

（四）是中国城乡二元经济结构难以消除的症结所在中国经济的外延增长很大程度来源于中国的“人口红利”即廉价的劳动力优势，在这种结构下，只要付出高于农村收入水平的工资，就可以吸收大量劳动力从农村向城市转移。这种转移是低层次的转移，在某种程度上，可以使企业采取雇佣更多劳动力的方法完成对技术进步的替代，这样不仅不利于第一产业的发展，反而更加阻碍了第二、第三产业的发展。这是未来河南省在处理劳动力转移问题中必须重视的问题。

四、政策建议

通过以上的分析我们可以发现，农村劳动力转移对农村经济的两面影

响，河南省作为农村劳动力转移的大省，应趋利避害，正确处理农村劳动力转移与新农村建设的关系，因为只有这样，才能促进河南省经济的持续健康稳定发展。

【参考文献】

[1]刘源.河南省农村劳动力转移问题研究[D].北京林业大学, 2008.[2] 贾贵贤.农村剩余劳动力转移与农村经济发展[J].西部开发,2003.[3] 毛隽.中国劳动力转移研究[D].复旦大学，2011.[4]陈江虹.中国农村剩余劳动力转移的困难及对策[J].理论导刊，2002.

第五篇：国际金融危机对我市外贸企业的影响及应对措施分析

国际金融危机对我市外贸企业的影响及应对措施分析

今年以来，全球贸易额不断萎缩，我国对外贸易额下降明显，我市也出现了进、出口双降的态势。针对严峻形势，国家和河北省出台了一系列促进外贸发展的政策和措施，从4月份的数据看，下降趋势有所减缓，但5月份又有所加大。为做好今后我市的进出口工作，市商务局紧密结合实际，做了大量走访调研工作，对全市进出口形势做了认真分析。

一、1-5月全市外贸进出口基本情况

今年1-5月份，我市对外贸易进出口总值为19.9亿美元，同比下降26.63%，与1-4月份相比，降幅增加了3.71%。其中出口完成16.1亿美元，同比下降25.7%，进口完成3.8亿美元，同比下降30.24%。从出口企业类型看：私营企业进口保持增长，其他类型企业进、出口继续下降；从出口商品看：裘皮服装成为出口亮点。1-5月，服装及衣着附件出口实现3.5亿美元，同比小幅增长4.08%。其中，裘皮服装出口实现187万美元，同比高幅增长1.7倍。医药产品出口实现3.1亿美元，同比增长8.05%。其他类商品出口均继续下降；从贸易类型看：加工贸易、一般贸易进出口双双下降。主要原因有：

（一）国际市场低迷，对主要市场出口继续减少。欧盟、美国、东盟、韩国、日本和俄罗斯，是我市的主要出口市场，年出口额占全市60%以上。这些国家经济进一步衰退，消费需求将进一步萎缩，必然会大幅减少外贸定单，从而导致我市的出口下降。今年1-5月，我市出口市场前五位依次是：欧盟、美国、东盟、俄罗斯、日本，出口额分别为4.1亿美元、3.2亿美元、1.3亿美元、8461万美元和8006万美元，同比分别下降19.48%、8.12%、31.96%、23.29%、12.02%。从我市商品出口的经历看，随着出口退税的调整，皮革服装会逐渐复苏，因此，俄罗斯市场出口还有潜力可挖，拉美洲和非洲市场有待于我市企业进一步开拓。

（二）国际市场需求减弱，我市大类商品出口下降。近年来，机电产品、钢材、抗菌素、纺织机织物、钢丝网（布）、阀门及零件，一直是我市的主要出口商品，出口相对稳定，但从1-5月出口情况看，开始出现大幅下降。如，机电产品出口同比下降35.85%，其中，金属制品出口同比下降29.58%，机电设备出口同比下降42.27%；钢材出口同比下降73.25%；纺织纱线、织物及制品出口同比下降16.33%；高新技术产品出口同比下降42.72%。

(三)国际环境恶化，企业经营困难加重。一是合同违约、毁约现象增多。如鹿泉市一家小型电冰箱企业，产品主要出口美国市场，自去年8月份以来不仅没有新订单，之前签订的订单也出现部分退单现象，企业只好面向国内市场，小批量生产其它产品。二是汇率风险和延期付款问题突出。世界主要货币兑换美元大幅贬值，造成进口国货币对人民币的大幅贬值，抬高了进口我国产品的价格，给出口带来了困难，严重挤压了企业的利润空间。海外应收货款的风险增加，出口企业面临着日趋严重的履约风险和收汇风险。人民币持续升值，多数出口企业难以把握，美元收（结）汇损失较大。一些企业改用欧元结算后，结果欧元暴跌，损失更为惨重。据对参与调查的50家企业统计显示，有40家企业遇到了汇率风险。客户延期付款问题也比较突出。部分企业为了货款安全，宁可放弃订单。如我市新乐市一家假发制品企业，产品主要出口非洲，由于延期付款和兑付不了美元，致使近600万元人民币无法回笼，出现流动资金困难，严重影响企业扩大出口。三是个别企业出现停工停产现象。国际市场需求趋缓，订单大幅减少，外贸生产企业停工停产现象开始增多。有的企业不仅出现停产，而且因退货还造成部分商品积压。如辛集市皮革出口企业，多数处于半停产状态，生产能力过剩。

（四）产品结构不合理，国际市场占有率不高。从我市出口商品构成看，1-5月，除服装及衣着附件、医药产品出口增长外，其余大类商品出口均呈下降趋势，主要原因还是结构

性问题：一是产品缺乏自有品牌。由于我市大多数出口企业核心技术和研发能力不足，出口产品基本全部用于贴牌生产（使用消费国商标）。在参与调查的50家企业中，贴牌出口的有35家。二是初级产品多，附加值低。部分中小企业，生产工艺简单，劳动强度大，“两高一资”型居多，在国际市场生产链条中处于低端（零、部件加工），并且劳动成本大，产品价格低廉，利润一般仅在10%以内，应对国际市场价格变化能力较弱。三是缺乏国际认可的出口名牌产品和支柱产业。装备制造、纺织服装、生物制药等优势有待进一步挖掘。

（五）进口增长缓慢，拉动作用不明显。从2006年以来三年的进口情况看，总量不大，增长缓慢，对全市外贸整体拉动有限。由于受国际大环境的影响，今年1-5月，全市外贸进口同比下降30.24%。预计上半年，仍呈下降态势。

二、进出口存在的主要问题

（一）对欧美市场依赖程度高，受金融危机影响大。随着国际金融危机不利影响的不断扩大，致使发达国家经济持续低靡，国际市场需求进一步萎缩。由于我市对欧美市场依赖程度较高，受这些国家经济衰退的影响，造成我市企业的订单大幅减少，甚至没有订单。根据我们月初重点监测的50家企业情况看，有3家企业手中尚有未执行订单，共计5361万美元，有19家企业目前尚没有新的订单合同。

（二）缺少自有出口商品品牌，市场竞争能力弱。在我市众多的出口企业中，出口商品大多都是贴牌生产（使用消费国商标）。究其原因是我市出口企业多数为中小企业，自主创新和研发能力较弱，高科技、高附加值的出口产品比重小，大多为低端产品，加之出口产品中知名品牌少，产品缺少国际话语权，因此产品出口主要受控于国外客户。

（三）开拓国际市场意愿不强，外贸型人才相对缺乏。由于受金融危机的影响，主动到国外参展、考察的企业逐渐减少，就连国内最火爆的华东商品交易会、广交会，企业参会的积极性也不高。特别是有的企业看到参展成果不大，信心受到打击。有的企业由于资金紧张，不愿意浪费有限的财力。此外，我市外贸企业多数规模较小，外贸型人才相对缺乏，一方面人才不愿去，另一方面即使有高端人才也难以长期留住，企业人才短缺现象比较普遍。

（四）企业融资困难，丧失对外贸易机会。多数中小企业反映，融资难的问题较为突出，资金短缺是制约外贸企业发展的瓶颈。目前，国家虽实施了宽松的货币政策，但对于大多数中小外贸企业，贷款仍然很困难，往往导致贸易机会的丧失。

三、下一步应采取的措施

（一）巩固欧美市场，积极开拓新兴国际市场。针对我市外贸出口对欧美依赖性较高、受影响较大的现实情况，一要加大开拓欧美以外国际市场的力度。近年来，我市对印度、巴西、澳大利亚等新兴市场的开拓取得了可喜成效，应加以巩固，同时我市许多企业在非洲建立了办事机构，发展势头良好。二要大力组织企业参加境外展会和广交会、华交会、网交会等国内展会，为中小企业开拓国际市场创造条件。三要加快“走出去”步伐，引导我市纺织、皮革、铸造等劳动密集型行业，积极发展境外加工项目，进而带动设备、原料、劳务用工以及技术的出口。四要发挥我市制造业优势，引导加工装配型企业“走出去”，实现对发展中国家和地区的“产业梯度转移”，努力减轻国内就业和节能减排压力。

（二）积极有效地使用国际金融工具，合理规避外贸风险。金融危机导致一些国外金融机构倒闭或被收购接管，部分国家或地区信用恶化和萎缩，进出口贸易的履约风险和结算风险进一步增大，加上各国货币的贬值，使出口企业结算利润直接被吞噬，同时国际原材料价格的大幅波动，进一步加剧了企业出口收汇风险。因此，面对起伏不定的汇率风险，我市外贸企业除要求客户共担成本、调整产品结构外，还应根据自身业务特点，结合对汇率走势的判断，灵活掌握、运用多种金融避险工具，采用远期结售汇、外汇掉期等金融工具锁定汇率，进行货币保值增值，并积极运用出口信用保险等避险工具保障出口收汇安全。

（三）大力扶持优势产业出口，培育出口增长点。针对出口行业承受的风险与压力，以及国际经济形势发生的变化，国家已四次上调了部分纺织品、服装、玩具、家具和高附加值机电产品出口退税率。同时，国家还将进一步采取措施支持优势企业和产品出口，增加国内需要的产品进口，鼓励金融机构增加对中小企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道。我市纺织服装出口企业要充分利用国家产业政策调整的有利时机，加快现有设备技术的更新换代，重点扶持一批纺织服装业的骨干出口企业，扩大规模，形成集聚效应。

（四）认清国家贸易政策调整趋势，引导企业调整产品结构。一要正确认识国家政策调整的趋势，减少“两高一资”商品出口，平衡贸易顺差，减少贸易摩擦，以实现我国整个外贸产业结构的改变。二要加快我市进出口产业结构调整步伐，鼓励和支持企业尽快实现产品的高新化、品牌化，进一步发展加工贸易，缓解出口退税率带来的压力。三要积极引导企业加强产品竞价的核算。为了增强出口产品的价格竞争力，不少企业把出口退税部分计入利润再对产品进行定价。从当前形势来看，企业应该及时加强出口产品竞价的核算，充分考虑出口退税调整的影响，长期来看，要树立不依赖出口退税创利润的观念。四要加强企业内部管理，加快产品技术改造，降低产品成本。只有加大研发能力，提高产品技术水平和档次，增强企业竞争力才是外贸企业的长远之路。五是努力避免同类出口企业、商品打价格战。同类产品占领国际市场不能单纯依赖价格竞争力，要比信誉、比服务、比技术水平，只有这样企业才能在国际市场上立于不败之地。

（五）积极调整对外出口贸易方式，增强抗风险能力。目前我市的加工贸易出口额只占全部出口额的10%左右，而国内加工贸易比例在50%左右，南方的省市比例在70%以上，说明我市加工贸易潜力巨大。要力争使从国内采购原材料改为来料加工或进料加工，利用来料加工贸易的保税政策和进料加工贸易税收的免、抵、退政策，合理规避调整出口成本上升的不利影响。同时加工贸易还会降低因汇率变化带来的汇兑风险和损失。

（六）尽快制定鼓励外贸发展的相关政策。建议市政府借鉴青岛、承德和唐山等市的 做法，结合我市的实际情况，由市政府出台相关扶持政策，支持我市外贸企业加快发展。同时，要认真研究，用好、用活、用足国家出台的一系列刺激经济的政策，加强与海关、商检、国税、外管、工商、金融等部门的协调，共同加大对这些政策措施的宣传力度，认真贯彻执行国家各项减税退税计划，并及时予以兑现，引导更多企业充分利用这些扶持政策，缓解企业运营的资金困难。

金融危机对化工市场的影响？ 全球金融经济危机的影响正在冲击新兴市场，包括亚太地区新兴市场。2009年对于亚太地区的化工生产商来说可能是形势较为严峻的一年。亚洲开发银行(ADB)近来再次下调了新兴东亚经济体(东盟国家、中国、韩国和中国台湾)2009年的GDP增长率，这已是近3个月来的第二次下调。据ADB称，2009年该地区的GDP增长率预计为5.7%，而2008年时为6.9%，2007年时为9%。

受出口疲软和私人资本流动急剧减少的影响，亚洲发展中经济体在2009年将经受严峻的挑战。ADB区域经济整合办公室负责人Jong-Wha Lee认为，今年对于发展中亚洲经济体是困难的一年。但如果应对措施得当，这种困难可以化解。

据ADB预测，2009年东南亚某些国家的经济增速将出现大幅下挫，泰国的GDP增速将下降一半至2%，印尼的GDP增速也将从6.1%降至5%，马来西亚将从5%降至3.5%。而新兴工业化经济体的GDP增速也将出现大幅下降，韩国的经济增速将从去年的4.2%放慢至3%，中国台湾的经济增速将从2.4%放缓至1.7%。

日益蔓延的金融危机正在对亚洲化学工业产生巨大的压力。大多数化工生产商已经削减产量或暂时性地关停装置，以应对市场需求的下降。据美国化学委员会(ACC)称，2009年亚太地区(不包括日本)的化学品产量增速将从2008年的8.4%下降至6.3%。其中增速下降幅度最大的韩国，2009年化学品产量的增速将比2008年下降一半以上，降至3.1%。而中国台湾的化学品产量增速也将从2008年的6.1%降至3.5%。新加坡的化学品产量增速将从2.5%降至2.3%。关停装置、裁减员工以及推迟新装置投产进程仍在进行之中。

中石化旗下高桥石化公司于2 009年2月7日表示，公司已关闭位于上海浦东的第二套6万吨/年苯酚-丙酮装置，主要原因是原料成本较高。公司在浦东拥有两套6万吨/年的装置，第一套装置自2008年8月起关闭。

马来西亚Titan化工公司于2009年2月7日表示，公司将员工人数减少20%，以削减成本，应对当前的困境。据公司称，公司将执行自愿的分离计划，对接受这种分离计划的员工进行补偿。

新加坡裕廊芳烃公司(JAL)于2009年2月9日宣布，投资超过20亿美元在新加坡建设的芳烃联合装置将面临重大延迟。该公司原拟于2011年完成该项目，但因受市场和财政问题影响，现在决定该联合装置投产时间将推迟至2012年底或2013年初。新加坡裕廊芳烃公司(JAL)由裕廊能源公司(新加坡)持股60%，裕廊能源公司由包括Vijay Goradia公司和M.Y.Ling.Goradia公司及Vinmar集团组成的财团组建。裕廊芳烃公司(JAL)的其他股东为

Glencore贸易公司(瑞士)、SK能源公司(韩国)和主要的聚酯生产商江苏三房巷工业集团(中国)。JAL是ChemOne控股公司(新加坡)的成员。JAL联合装置将采用UOP技术生产80万吨/年对二甲苯、20万吨/年邻对二甲苯和45万吨/年纯苯，还将生产250万吨/年燃料。SK工程公司承揽工程、设备采购和建设合同。JAL使用的凝析油原料将来自于BP公司、Glencore公司和SK能源公司。这三家公司将购买该联合装置产量的大部分。

不过，生产商2009年2月5日称，由于需求复苏和库存降低，亚洲丙烯腈(ACN)生产商正加紧提高装置开工率。从1月份以来，亚洲几家丙烯腈生产商已逐步提高装置开工率，或让先前停工的装置重新开车。因为腈纶和ABS行业订货比较多。韩国Tongsuh石化公司在蔚山的一套较大的23万吨/年3号丙烯腈装置已于1月21日重新开车，现在与一套较小的7万吨/年2号丙烯腈装置一起按能力80%~85%运行。Taekwang工业公司在蔚山的25万吨/年丙烯腈装置在停车三个月后也于1月10日重新开车，现接近满负荷运行。日本Dia-Nitrix在水岛的11.5万吨/年装置于2月2日重新开车，现按生产能力的70%运行。第二套丙烯腈

装置在大竹，生产能力为9万吨/年，在2月底重新开车。

市场信息表明，不可避免的是亚洲化学工业将走向进一步整合，预计2009年将会出现一些大的并购事件。一些老化的和低效的装置将在今后2~3年内被报废。

亚洲化学工业经历了繁荣的5年发展旺期，在进入2008年第4季度后状况急剧恶化。石化行业的状况尤为令人困惑，因为需求急剧减少，中国大陆和台湾地区、日本、泰国和韩国的生产商纷纷降低开工率、关停装置和比计划提前停工检修。

不过，对亚洲石化行业前景的预测并不都是黯淡的，例如，对丁二烯、烧碱、多晶硅和碳纤维生