东明县农机专业合作社用地情况调研报告

第一篇：东明县农机专业合作社用地情况调研报告

东明县农机专业合作社用地情况调研报告

近年来，随着农业机械化在农业生产中的广泛运用，和土地流转速度的加快，各类农机服务组织应运而生。最近东明县农机中心通过对全县14个乡镇农机专业合作社调查走访，对用地的情况有了一个全面细致的了解。

一、农机合作社用地基本情况

东明县是一个农业大县，全县耕地面积120余万亩，到2010年底，全县农机总值达到6.2亿元，比“十五末”增长87%，农机总动力达到127万千瓦比“十五末”增长77.5%;近年来，我县外出务工人数激增，导致农村劳动力严重不足，农民对机耕、机播、机收及农田管理等农机服务的需求越来越强烈，为农机作业服务的壮大提供了广阔的空间。从2007年开始，东明县农机中心抢抓机遇，积极引导，本着“先发展、后规范、边发展、边规范”的工作思路，建立起一批起点高、规模大、带动力强的农机专业合作社。自2007年第一家农机专业合作社——东明县惠民农机专业合作社成立以来，至2011年5月份，全县在工商部门登记注册的农机专业合作社已达46家，入社社员达830人，农机总值5126万元，固定资产达到9031万元。

这几年来在国家购机补贴政策和在我县建设农机示范区带动下，随着全县农机社会服务水平的逐步提高，农机合作社及农机合作社用地也会水涨船高。其用地类型可概括为村集体所有型、购买型、租赁型和农业合作组织内生型。

1、村集体所有型。由集体经济比较好的村投入资金建立村农机大院，兴办合作社，更多地为本村服务。如城关镇后渔沃村的惠民农机合作社、武胜乡强民农机合作社、陆圈镇建军农机合作社等以村委会大院、办公室作价入股，吸引其他农机户带机入股，成立农机专业合作社，在开展跨区作业的同时，以每亩低于市场价10%的价格，与本村及周边村庄签订作业合同，实施小麦机收、玉米贴茬免耕机播“一条龙”机械化作业服务。

2、购买型。农村农机大户、农村能人，他们思路清、头脑活，懂经营、善管理、勇于探索、创造力强，且拥有较多资金，自己出资购买废旧场地，动员组织有机户组成合作社。如长兴乡黄土地农机合作社。

3、租赁型。由村干部牵头筹措资金、发挥他们群众威望高、组织能力强，善于协调处理问题的优势，租赁场地，组织农机户建立农机合作社。如陆圈镇益民农机合作社，是由村委成员牵头，组织村民50户带资入股组建的，与本村362户农民签订作业合同，并组织跨区作业，去年作业面积达5400亩，直接经济收入41万元，作业费的50%提给机手、40%按股分红、10%为合作社办公经费。

二、农机合作社用地存在的问题

1、农机合作社用地紧张。近几年来，随着我县农业机械化程度的不断提高，农业机械的装备不断完善，配置逐步齐全，农机合作社的农业机械存放仓库很难跟上农机具的快速增长，农业机械的存放已经成为亟待解决的问题。

2、农机合作社用地缺乏相关的扶持政策。近年来，随着我国农机服务行业的发展，农机专业合作社的数量也在迅速增多，但是各级政府对农机合作社用地政策却没有跟上来，不利于农机合作社的发展。

3、关于合作社用地，从省到县都出台相关政策，但村里落实难，加之土地部门严格控制审批，使我县大多数农机合作社大部分没有库房用地，以致价值数百万元的农机具露天搁置，遭日晒雨淋，影响性能和使用寿命，损失巨大。

三、对农机合作社用地的几点建议

根据上级有关规模化农机专业合作社用地的文件规定，我中心依照我县土地利用总体规划对全县规模化农机专业合作社用地的规划布局和选址，坚持鼓励利用废弃地、荒地以及充分利用原有场地。尽可能不占或少占耕地，禁止占用基本农田的原则，合理合法安排规模化农机专业合作社用地。

1、合理利用废弃砖瓦窑场地。近年来，随着国家加大对土砖瓦窑场的取缔力度，东明县目前有很多已经停产砖瓦窑场处于废弃中，一些历史久远的老窑场，更是一时难以达到复耕的要求。由于原有一些基础设施如：道路、房屋、场地比较齐全，因此此类地发展农机合作社有很大的可行性。

2、充分利用荒地。目前在东明县农村，仍保留着一些场院及盐碱地，由于这些地势低洼，土地盐碱化程度很高，不利于农作物的生长。随着农业机械化程度的不断提高，这些场院基本都处在闲置状态，而对于土地条件要求较低农机合作社来说，这些闲置的荒地就成了很好的选择，目前我县已有多家农机合作社就将社址选在这样的类型土地上。

3、充分利用已占用土地资源。为了减少对基本农田的占用，农机合作社建设可以充分利用现有资源，在东明县有大部分农机合作社选址在一些大型农机修理厂、工厂，棉厂等场所。目的是提高已有资源的利用率，减少无谓资源的浪费，符合国家节能减排的政策。

4、鼓励利用地上地下空间。对现农机合作社用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，严格落实和完善鼓励节约集约用地政策。

5、严禁改变设施农业用地用途。设施农用地只能用于农业生产，不得擅自改变用途，不得出租，终止农业生产的应自行拆除、并恢复土地原状。（尹建立）

第二篇：陵县关于农机合作社用地情况的调研报告

陵县关于农机合作社用地情况的调研报告

近年来，随着农业机械化在农业生产中的广泛运用，和土地流转速度的加快，各类农机服务组织应运而生。为了解陵县农机服务行业农用地使用情况，按照上级统一部署，最近陵县农机具通过对全县13个乡镇农机服务组织及农机大户的调查走访，对农机服务行业的用地情况有了一个全面细致的了解。

一、农机合作社用地基本情况

陵县是一个农业大县，全县耕地面积130余万亩，农机总动力127万千瓦，农机总值

6.2亿元。近年来，我县外出务工人数激增，导致农村劳动力严重不足，农民对机耕、机播、机收及农田管理等农机服务的需求越来越强烈，为农机作业服务的壮大提供了广阔的空间。从2009年开始，陵县农机局抢抓机遇，积极引导，本着“先发展、后规范、边发展、边规范”的工作思路，建立起一批起点高、规模大、带动力强的农机专业合作社。自2009年5月第一家农机专业合作社——陵县裕丰农机专业合作社成立以来，至2011年5月份，全县在工商部门登记注册的农机专业合作社已达18家，入社社员达224人，合作社拥有拖拉机台146台，配套农具927台（套），联合收割机142台，合作社资产总计1690余万元，场库棚面积4090平方米。随着全县农机社会服务水平的逐步提高，农机合作社及农机合作社用地也会水涨船高。

二、农机合作社用地存在的问题

1、农机合作社用地紧张。近几年来，随着我县农业机械化程度的不断提高，农业机械的装备不断完善，配置逐步齐全，农机合作社的农业机械存放仓库很难跟上农机具的快速增长，农业机械的存放已经成为亟待解决的问题。

2、农机合作社用地缺乏相关的扶持政策。近年来，随着我国农机服务行业的发展，农机专业合作社的数量也在迅速增多，但是各级政府对农机合作社用地政策却没有跟上来，不利于农机合作社的发展。

3、相关部门缺乏对农机合作社用地的监管力度。农机合作社用地得到审批后，相关部门不能定期对用地进行监管，造成农机合作社用地被挪作它用。

4、缺乏农机合作社用地规划调研，造成土地资源浪费。相关部门在审批农机合作社用地之前，没有做好用地的可行性报告，不能科学全面地做用地规划，造成土地资源浪费。

三、对农机合作社用地的几点建议

根据上级有关规模化农机专业合作社用地的文件规定，我局依照陵县土地利用总体规划对全县规模化农机专业合作社用地的规划布局和选址，坚持鼓励利用废弃地、荒地以及充分利用原有场地。尽可能不占或少占耕地，禁止占用基本农田的原则，合理合法安排规模化农机专业合作社用地，我县规模化农机专业合作社用地提出七个方面的建议。

1、合理利用废弃砖瓦窑场地。近年来，随着国家加大对土砖瓦窑场的取缔力度，陵县目前有很多已经停产砖瓦窑场处于废弃中，一些历史久远的老窑场，更是一时难以达到复耕的要求。由于原有一些基础设施如：道路、房屋、场地比较齐全，因此此类地发展农机合作社有很大的可行性。

2、充分利用荒地。目前在陵县农村，仍保留着一些场院及盐碱地，由于这些地势低洼，土地盐碱化程度很高，不利于农作物的生长。随着农业机械化程度的不断提高，这些场院基本都处在闲置状态，而对于土地条件要求较低农机合作社来说，这些闲置的荒地就成了很好的选择，该县目前已有多家农机合作社就将社址选在这样的类型土地上。

3、充分利用已占用土地资源。为了减少对基本农田的占用，农机合作社建设可以充分利用现有资源，在陵县有大部分农机合作社选址在一些大型农机修理厂、工厂，棉厂等场所。目的是提高已有资源的利用率，减少无谓资源的浪费，符合国家节能减排的政策。

4、鼓励利用地上地下空间。对现农机合作社用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，严格落实和完善鼓励节约集约用地政策。

5、统一标识。设施农业用房建筑物形式为临时建筑，应体现农业用房特色，并确保生产安全。在属地辖区范围内尽可能采用统一式样、统一标准、统一外观颜色，建筑物层数为一层。

6、严禁改变设施农业用地用途。设施农用地只能用于农业生产，不得擅自改变用途，不得出租，终止农业生产的应自行拆除、并恢复土地原状。

7、依法加强设施农用地监管。政府部门要加强对设施农用地的监管。对未经批准擅自占用土地用于设施农业的，按非法占用土地进行查处；对于已经建成但尚未办理审批手续的设施农用地，要督促农业生产经营单位在限定期限内补办用地手续，农业生产经营者拒不办理或不符合审批条件的，按非法占用土地进行处理；对借发展设施农业名义搞非农建设的违法行为，必须予以坚决制止和拆除，切实把耕地保护政策落到实处。（张培健）

第三篇：农机专业合作社发展情况调研报告

梁山县农机专业合作社发展情况调研报告

按照济宁市农机局《关于开展全市农机专业合作社发展情况调研的通知》精神要求，为弄清全县农机专业合作社发展情况，找出存在的问题，研究今后的工作思路和方向，进一步发挥农机专业合作社在现代农业发展中的作用。县农机局高度重视，研究成立调研领导小组，组织力量对全县农机专业合作社发展情况进行了调查。

一、农机专业合作社基本情况

（一）发展现状 据本次调查统计，我县在工商行政部门注册成立并在农机局备案的农机专业合作社共35家，正常运营的23家，目前停止运营或未运营的12家，农机专业合作社入社社员418户，停止运营或未运营的社员125户，（以下数据不包括停止或未运营合作社）服务农户4.04万余户，从业人员447人。合作社拥有农机具共1435台，其中大中型拖拉机372台；小麦联合收获机165台；玉米联合收获机81台，深松整地机43台，资产总额4619.6万元，基础设施用地3.99万平方米，其中办公和机库房面积1.26万平方米，机具维修车间0.25万平方米。2014，运营的农机专业合作社共完成农机作业服务总面积35.7万亩，其中跨区作业面积14.08万亩，订单作业面积6.42万亩，流转土地面积0.516万亩，托管土地面积3.372万亩。农机专业合作社在经济效益上也取得了较好成绩，据调查，2014，全县农机专业合作社服务总收入约为1910.15万元，其中田间作业收入为1569.15万元，农资经营收入165万元，农机修理服务收入166万元。

（二）主要特点 我县自2008年成立第一家农机合作社以来，截止到2014年底经工商注册并在农机部门备案的合作社35家，数量不少，但良莠不齐，有的合作社自成立就未能运行起来，如浒泊、安民山等合作社，有的合作社运行几年后，遇到无法预料情况致使无法开展，如富民、泰福合作社等，这也是事物发展规律所势。总之，农民机手对成立农机合作社也经历了一个从试探、盲目到理性的过程，从刚开始的农田收获、土地耕整比较单一的机械化作业服务，到现在农田的耕、种、收、植保及灌溉的全程机械化服务，并有向畜牧水产养殖、农产品初加工、土地流转承包等相关领域发展壮大趋势。如国惠、万仓、联丰、顺发、秀清、天力农机专业合作社。

（三）工作措施

县局把农机专业合作社建设列入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，并列为工作考核的一项重要指标。积极争取上级政策扶持，引导和帮助合作社按照省市级示范社的认定标准进行完善和建设，多次邀请和支持合作社参加各种类型的农业农机知识技术培训班和农机生产现场观摩会。

二、农机专业合作社在农业生产中的作用：

一是推动了我县农业机械化快速发展。农机合作社是农业化事业的重要组成部分，其成长壮大对农机化事业的快速发展有重要影响。在农机购置补贴政策带动下，农机购置高潮不断，农机合作社成为新机具购置换代更新的重要力量，提高了农机化装备水平。2014年我县的国惠农机合作社、滨湖益民农机合作社、东方红农机合作社新购100马力以上联合收获机、拖拉机达十多台，根据调查每台机械作业面积都在1000亩以上，国惠合作社社员唐守山、滨湖益民合作社社员马洪峰单机作业面积达近2000亩。通过近几年的努力，极大地推动了我县农机化发展，促使了我县的农机化作业水平的提高。

二是缩短“三夏、三秋”生产周期，促进了农业劳动力的转移。农机合作社把分散的机械组织起来，合理配置、优化组合，提高了农机作业效率。小麦收获时间已从以前近一个月时间减少到现在3～5天，“三秋”生产由原来的一月多时间缩短为10天左右，从百万农民抢“三夏”、战“三秋”，到现在万名农机手战“三夏”、“三秋”，劳动力占有量减少三分之二，降低了劳动强度，解放了生产力。从根本上改变了传统落后的生产方式，促进了现代农业和农村经济的发展。一些合作社创造经济效益的同时不忘自己的社会责任，国惠合作社、顺发合作社等还开展为五保户免费作业、无劳动力户免费低价作业公益活动，受到社会各界的一致好评。

三是推动了土地流转和规模经营。农机专业合作社拥有的机械数量多、机具集成配套、服务功能强、能够促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息以及人才等生产要素的有效整合与合理配置，将大量土地“捆绑”经营，既有利于农机规模化作业，减少作业成本，又能实现规模化经营取得可观效益。联丰农机合作社、天力农机合作社开展了土地流转和托管作业服务，受到省市县领导重视，多次莅临农机专业合作社机械化作业现场进行观摩，受到领导称赞并起到了良好的示范带动效应。

三、当前农机专业合作社存在的问题

一是农机合作社基础薄弱，各环节都颇显粗糙。农机合作社的主体是从事农业第一线的农民朋友，对农业生产都是一把好手，但经营合作社就显得有劲使不上，管理跟不上，运行机制、财务制度、新技术运用上滞后和脱节，因此对农民合作社的承担的项目和扶持政策目前要求的标准太高。

二是对农机专业合作社发展环境重视不足。近年来，国家对农机专业合作社的扶持力度太小，县级财政困难，无法拿出资金扶持基层农机专业合作社，上级扶持资金分配到地方也就很单薄了，对农机专业合作社扶持推动作用不明显，且大部分农机专业合作社还处于摸索起步发展阶段，其成效还不够明显，对农民的诱惑力不强。

二是作业项目单一，服务领域狭窄。我县现有的农机专业合作社大多数是常规农业机械，如拖拉机、联合收割机、旋耕机、深耕犁、常规播种机等，主要从事机耕、机播和机收工作，而只有联合收割机实现了跨区作业，机械的利用率不高，作业量小，收入较低。并且多数农机专业合作社对新型农业机械，如免耕播种机、深松机和经济作物机械信心不足，投资新领域（如畜牧业、水产业）怕担跨行业风险。导致农田机械作业市场单一化，效益相对比较低。

三是大机械与小地块矛盾突出。一家一户的小块经营和复杂的种植模式，使大型机械无法发挥应有作用，作业效率，收益不高，严重影响了农机专业合作社的发展。土地分散、规模化程度低。农机作业的效率与节本增效的潜能难以发挥出来。四是各农机专业合作社发展不平衡。有的农机专业合作社起步较早，到目前已经具备一定的规模和水平。但大多数农机专业合作社发展水平相对较低，规模小，合作范围不广，层次不高，规范不严，不能充分发挥作用。其成员大多是农民，基本素质比较低，缺乏发展活力，自我完善、自我发展能力差。

五是办公场所紧张，机械库房建设相对滞后。部分地方政府在建设规划时，未能考虑农机合作社的基础建设用地，甚至对已经运营多年的合作社设施用地进行了出售或划作它用。由于国家土地政策管理严格，农机合作社基础设施用地审批太难，合作社大都缺乏机械库房建设用地和建设资金，致使许多农机合作社农业机械无法集中存放，多数农机户到处搭建简易库房或露天存放，造成机具存放混乱，从而浪费了更多资源。

四、农机专业合作社今后发展趋势

目前，以分散经营为主的农业生产方式和粗放型生产管理，效益不高，人力财力严重浪费，阻碍了农业生产经营规模的扩大，农业科技成果得不到有效的推广应用，农机装备得不到应有的发挥。这是传统农业向现代农业发展过程中急需解决的问题，客观上提出了调整与农业生产力发展不相适应的生产关系的新要求。农机专业合作社就是在这样的现实条件下应运产生和发展的，合作社通过对农业劳动者之间和先进生产工具的有效组合，为农业生产实现全程机械化建立了有效的组织机制，为促进土地合理流转扩大生产规模创造了有利条件。首先，以共同富裕为目标的合作社这种形式，本身就同我国建设社会主义新农村的理念相吻合。其二，农村劳动力转移是大趋势，随着土地流转办法方式的不断完善，农村将会出现越来越多的连片土地，大型农业机械作业是必然选择。其三，农业生产新环境发展不断变化，将使农业生产规模化和产业化进程进一步加快，分散式的小农经济形式将逐步被集约化的生产组织形式取代。最后，随着经济社会的快速发展，农民的思想意识和知识技术水平也会不断提高，有利于合作社发展的文化氛围将愈加浓厚。

作为社会主义新农村建设的一部分，农机专业合作社虽然当前存在很多问题，但其发展前景十分广阔，以种粮大户、农机户、龙头企业为主体，以全程机械化生产为手段，以土地流转或委托管理为规模化生产模式，是我县农机专业合作社发展的总趋势。要让合作社加快驶入规范化、高效发展轨道，需要各级党委、政府，农机部门和社会各界的共同推动，而我们农机部门要充分发挥职能作用，协调好各方面的力量，形成一股加快农机专业合作社发展的合力。

五、促进农机专业合作社发展的建议

一是进一步争取落实有利于农机专业合作社发展的各项政策。政府部门应在财政补贴、税收优惠、尤其在保证农机设施用地政策方面急广大农机户之所急。尽快制定切实可行的能保证农机合作社健康发展的政策，让合作社在一个良好的环境下不断壮大，同时希望国家对于农机用油财政补贴款项，能按农机作业面积和作业机械数量直接发放到农机户手上，同时在跨区作业、散小作业地块（政策原因造成的地块分散）的机械转移途中油料消耗能否给以合理的补贴，使开展农机化生产服务的农民直接感受到实惠。

二是加强对农机专业合作社工作的领导。农机专业合作社是今后农机化发展与农民增收的重要载体和桥梁。各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快新农村经济发展的一项战略措施来抓，列入当地新农村建设整体发展规划。加强合作社人员培训，提高技能和素质，增加农业生产中的技术含量，改变农业生产者“土、脏、乱”传统社会地位。

三是加快推进土地集约化经营，促进农机专业合作社规模发展。促进土地流转，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业，提高农业生产效率，从而推进土地规模经营，为农机专业合作社的快速发展奠定坚实基础。

四是增加对发展农机专业合作社的资金投入。各级政府要增加财政扶持力度，每建一处农机专业合作社，只要符合基本条件就要给以相应的资金或实物支持，用于完善农机专业合作社的基础设施建设。

五是创造农机专业合作社良性的发展环境。推行农机的合作经营，可以减少农业机械的重复购置，减少资源和资金的浪费，能最大限度地发挥农业机械的效能。要鼓励经农机专业合作社积极引进、试验、推广新技术、新机具，不断拓展服务领域。要利用各种媒体加大农机专业合作社重要意义和典型的宣传，充分调动广大农民主动参与的积极性，为农机专业合作社发展营造良好的舆论氛围。（梁山县农机局

郭东爽）

二〇一五年三月十五日

第四篇：农机专业合作社发展情况调研报告

农机专业合作社发展情况调研报告

作者：湖南省涟源市农机局 李淑惠

湖南省涟源市根据上级指示精神，紧密结合新农村建设和现代农业发展实际，按照“依法规范、有序引导、分类推进、突出重点、注重实效”基本原则，大力发展农机专业合作组织，对全市农机合作组织进行了调研，截止2011年底，全市依法登记的农机专业合作社2家，分别是：涟源市农机作业专业合作社、涟源市星天伟业农机专业合作社。入社农户226户，从业人员281人，拥有各类机具512台套，其中中型拖拉机组16台套，小型农田改造挖掘机2台，装载机1台，耕整机102台，联合收获机85台，插秧机20台，资产总值达近591.85万元。服务范围涉及全市20个乡镇573个行政村和邻近的安化县渔水、新邵张家冲、双峰太平寺、冷水江三尖等周边县市的乡镇。经过几年的发展，合作社服务内容更加丰富，服务手段更加完善，服务方式更加便民，深受广大群众欢迎，农机专业合作社的成效显著，“龙头”带动作用更加突出。

一、农机专业合作社在农业生产中的作用

一是促进了农机化水平的整体提升。发展农机专业合作社，进一步推动了大型、复式、高性能机械和先进实用技术的推广应用，优化了农机装备结构，提高了农机化的发展质量。同时，发展农机专业合作社，进一步完善了农业科技推广体系，降低了农业技术推广的成本，示范带动能力强、效果好。

二是完善了农机社会化服务体系。农机专业合作社进一步充实了农机社会化服务体系中间环节，有效承载了基层技术推广、政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等农机管理工作，为基层农机服务工作搭建了新的平台。作为农机服务的延伸和补充，农机专业合作社有效地把广大机手组织起来，联合起来闯市场，提高了农机的规模化作业程度。三是提高了农机作业的标准化。农机规模化作业和示范区发展，提高了农机作业标准的推广和应用。同时依托专业合作社，建立和发展起了3处农机化示范区，为农机作业标准化的实施起到了良好的保障作用。

四是促进了劳动力转移和土地流转。农机专业合作社通过代耕代种、农田托管、土地承包、股份合作等形式开展规模经营，可以在不改变土地承包经营权的前提下，推动土地经营方式创新，加快农村土地流转，促进统一经营向农户的联合与合作。发展农机专业合作社可以有效解决农田弃耕、撂荒问题，支持促进农村劳动力转移，进一步稳定和完善农村家庭承包经营制度。

五是提高了农民科技素质，增加了农民收入。专业合作社为成员提供了良好的交流和培训平台，他们在技术上互帮互学，利益上互助互惠，信息上实现共享，增强了标准化生产和协作意识，提高应对市场的能力和水平。农机户以资金入股合作经营，实行风险共担，利益共享，减少了一次性投入，降低了农民的投资风险，使农机作业有了更大的利润空间。农机专业合作组织已经逐步渗透到农业生产的各个环节，参与到农村经济发展各个领域中来，农机作业市场的扩张，技术装备更新，作业模式的创新都将成为农民增收的新的增长点，农机专业合社将不断为农民搭建更加广阔的增收舞台。

二、农机专业合作社运行模式 按照“立足现代农业，发展农业机械”要求，该社实行股份制管理，开展集约化经营和积极探索现代农业的发展路子，并面向全市及相邻县市，为农民提供农作物产前、产中、产后农机专业服务。其经营涉及机耕、机播、机收、运输作业、农机修理、信息技术咨询、小型农机具销售等。其利润分配采取两种方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉机折价股金）进行分配；二是按出勤作业率和工作效益进行分配，制定统一收费标准和作业金提成，实行单人单机核算，作业收入按10%上交为集体积金，扣除平常正常开支外，其余部分年终按股份进行分红。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服务纲要》《合作社纲要》《合作社社员管理办法》《合作社机具维修维护细则》《合作社财务管理制度》等5个制度，并严格按规章制度办事。合作社成立以来，始终坚持以“农机服务助民富，互帮互助促发展”为主题扎实开展创先争优和“结对共建”活动。一是推行价格公开制，向服务对象公开承诺耕地100元/亩，收割100-120元/亩，价格低于市场价，使广大群众得到了更多实惠。二是开展帮扶互助活动。党员社员主动与家庭劳动力不足的困难户结对子，通过“一对一”和“多对一”的方式为困难农户免费提供农机服务。

三、存在的主要问题

一是发展数量少、影响带动小。我市农机专业合作社到目前还只有2家，影响力和带动力明显不足。

二是主体结构单

一、服务领域不宽。农机合作社大都由青一色的农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员，且以从事单一的机收服务居多，机插、机耕、机烘等各个作业环节的服务明显不足。三是管理制度有待规范、运作机制有待完善。对照《农民专业合作社法》和《湖南省农民专业合作社条例》的规定，农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还不够完善；合作社管理水平不高，经济效益偏低，发展内在动力不足。

四是基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实。存放高性能、大型农机具的厂库棚建设用地短缺，农机维修服务组织建设滞后，农机服务组织在享受工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排、用电用油等方面的优惠政策仍未能得到落实，或难以执行到位。

四、几点建议

一是加强领导，提高认识。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是今后农机化发展与农民增收的重要载体和平台。各级农机主管部门及各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快农村经济发展的一项战略措施来抓，明确农机化发展的组织模式以合作社为主，将农机专业合作社作为支持主体，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电、用油，特别是用地上给予支持，协调各部门扶持农机专业合作社的发展。

二是加强农机专业合作社场库棚设施建设，确保农机专业合作社健康发展。目前，农机具场库棚建设严重制约了农机专业合作社的发展，农机具损失浪费现象严重，亟待各级财政的扶持与投入。

三是依法发展规范农机专业合作社建设，做好典型示范、推广工作。在认真贯彻落实好《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》的基础上，运用法律手段促进农机专业合作社的稳定发展。按照“先发展、后规范”的工作思路和“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的原则，逐步将农机专业合作社建设纳入法制化发展轨道，使其有序健康发展。

四是加大培训力度，促进农机专业合作社由初级阶段向规范的高级阶段发展。农机专业合作社建设的宗旨是“民办、民营、民受益”，农机专业合作社隶属于现代农业企业行列，是发展现代农业的组成部分。内部管理水平高低，代表着一个专业合作社的成熟规范程度。按《农民专业合作社法》要求，制定内部管理人员培训计划，每年利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。建议市级财政将培训经费纳入计划，做到专款专用。

第五篇：沂水县农机专业合作社发展情况调研报告

沂水县农机专业合作社发展情况调研报告

沂水县辖18个乡镇，112.4万人口，面积2434.8平方公里，在山东省县级区划面积中居第二位。改革开放以来，在县委、县政府和省市农机局的正确领导下，沂水农机人励精图治、求实创新，立足大农机，发展大农业，服务新农村，农机化事业取得长足发展，目前拥有各类拖拉机5万余台，曾被评为全省农机安全“十百千万”示范活动先进县，2004年农机监理大队代表临沂市勇夺全省农机监理队伍正规化建设汇报表演第一名，2011年被授予“全省农业机械化先进县”荣誉称号。为全面掌握全县农机合作社的现状，沂水县农机局组织对全县农机合作社进行调研，并形成调研报告。

一、农机专业合作社基本情况

近几年，沂水县农机局创新工作观念，积极引导扶持建立各种类型的农机专业合作社。截至2011年底，全县在工商部门登记注册的农机专业合作社已达26家，入社会员达281人，合作社拥有大型拖拉机66台，配套农具193台（套），联合收割机23台，合作社资产总计1200余万元，场库棚面积3060平方米。

二、发展农机合作社的主要措施

(一)从政策上给予支持：在发展农机合作社上，农机部门积极争取专项资金。近年共争取县配套资金100余万元，省专项资金25万元，优先用于支持农机专业合作社的发展。

(二)在投入机制上实施多元化：一是积极争取国家和省的财政补贴政策；二是逐年加大对新成立的农机专业合作社扶持比例；三是鼓励种粮大户、农机大户和村集体部门利用资金入股、技术入股、机具入股等方式组建农机专业合作社。

(三)不断优化农机合作社发展环境。农机管理部门紧密结合当地实际情况，为农机合作社在工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排等方面提供优惠和便利。对凡符合条件的农机专业合作社，工商行政管理部门一律准予工商注册登记，开辟专业合作社注册登记绿色通道。积极协调农村信用社每年安排一定额度的农机合作社贷款，解决合作社生产经营所需资金。帮助合作社积极争取机具库房等用地安排，对合作社建造机具库房、购置机具维修检测设备和农机信息网络设备给予多方面支持。

三、农机专业合作社建设情况

(一)组织机构健全，制度完善。每个合作社基本都做到了各项规章制度和服务承诺、服务公约、发展目标等上墙，进一步建立、完善了机具台帐、作业台帐、维修台帐、收益账目，以及公积金提留等，在经营活动中实现了“四个统一”，即统一作业、统一调配机车、统一维

修、统一结算，有的还制定了农机专业合作社、农机大户等级评定办法，对合作社的服务、效能等进行等级评定，提高了农机专业合作社开展服务的“品位”和效益。

(二)创办形式多样，方法灵活。一是村集体牵头，吸引农机大户和农民入社，为农户提供农业生产资料和农机作业服务。二是以种粮大户为主购置大型机具，规模大、机械化程度高的农机专业合作社。他们实现了玉米、小麦全程机械化作业，粮食得到了增产，达到了节本增效，降低成本和增收的目的。三是以农机技术骨干发起成立的农机专业合作社，他们懂技术能修理，会操作，并针对不适合当地实际的机具进行简单改进。他们为适应本地种植品种特点，改进适用的机具，为当地农业生产提供作业服务，取得了较好的效益。四是以组织农业机械参加跨区作业为主的农机专业合作社。五是以农村能人为主，借助资金雄厚的基础，吸引农户入社的农机专业合作社。同时，农机专业合作社在经营服务方式上按照市场的需求，产生了订单经营服务、协议合同服务、跨区作业服务、“一条龙”经营服务等形式，经营服务方式的创新，促进了农机专业合作社规范化发展，壮大了农机专业合作社的经济实力，满足了农机户和广大农民的需要。

(三)业务范围广泛，服务内容多样。从事作业服务的有22家，占85%；从事跨区作业的有11家，占42%；从事订单作业服务的有8家，占30%；

四、农机专业合作社的重要作用

农机专业合作社是新型农民专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，既扩大和延伸了单机作业经营范围和生产服务规模，又克服了一家一户抗御市场风险能力弱的问题，是提高农民组织化程度的重要形式，也是加快农机化发展速度、提高农机化发展质量的有效途径。

(一)促进了粮食增产和农民增收。农机专业合作社在国家购机补贴政策的扶持下，优先购置先进适用的农业机械，采用标准化连片作业，通过采用大机械、标准化作业，基本上实现了主要农作物小麦、玉米生产的全程机械化，使作物产量明显增加，促进了粮食增产和农民增收。

(二)增强了农业抗御自然灾害能力。农机合作社采用科技含量高的大机械连片作业，打破犁底层，建立“土壤水库”，提高了土壤含水量，形成科学合理的土壤物理结构，抗旱排涝能力显著增强。经过农机合作社大型机械化作业后，能充分合理地利用作物残茬、落叶和有机肥，培肥了肥力。深松的地块春季冷气散发快，促进作物早熟，提高作物品质，有效减少了来年病、虫、草害的发生。

(三)提高了农业机械利用率，降低了作业成本，一定程度上减轻了农民负担。农机专业合作社在购置农机具上统筹考虑，注重实效，避免了重复购置和闲置等造成的损失浪费，解

决了农户分散经营、效率低下、无序竞争等问题。农机专业合作社的机具相对集中，在不误农时的前提下，统一机具检修、保养，统一配件、油料供应，统一收费标准，统一作业质量，统一安排农田作业和跨区作业，最大限度地发挥机具的优势，提高农业机械的利用率，从而降低成本，减轻农民负担，达到以机养机，兴机惠农的目的。

(四)加快了农村劳动力转移的步伐。农机专业合作社的建立，解放了大批的农村劳动力，解决了农业生产中劳动力季节性短缺的矛盾，为外出打工农民解决了后顾之忧，进一步促进了农村劳动力的转移。

(五)提高了农业机械化发展速度和作业标准。农机合作社的组建，既降低了作业成本，又改善了农作物的产量和品质，激发和带动了农机户的发展热潮。通过使用大马力配套农业机械，农机作业质量标准全面提高，很多作业项目都能实现标准化，特别是玉米收获和保护性耕作作业实现了新突破。

五、农机专业合作社建设发展中存在的问题

(一)发展资金不足，制约农机专业合作社的发展。农机专业合作社其服务对象是农民，投资大、回报率低、经营季节性强，发展壮大靠个人投入是有限的。目前沂水县农机专业合作社发展处于自由发展向规范发展的阶段，其成效还不够明显，对农民的吸引力不够强，不能得到社会各界的关心与支持，缺乏扶持资金和银行贷款。

(二)农机合作社的数量少、农机品种单一，生产能力有限。

(三)农机基础设施薄弱。由于国家农机购置补贴政策的推动，农机专业合作社大中型机具与日俱增，场库棚建设不能适应机具增加的需要，造成了大量农机具的露天存放。加之农机具的使用周期短，存放时间长，风吹日晒，冰霜雪冻，使很多机具锈迹斑斑，损坏严重，不但缩短了机具的使用寿命，增加了维修成本，造成了不必要的损失浪费，而且影响了机具的作业效率和使用年限，从而影响了农民投资购机的积极性，延缓了农业机械特别是大中型高性能农业机械的推广应用和农业机械化的进程。

(四)农机专业合作社内部管理粗放，运行机制不健全。农机专业合作社严格按照合作社章程经营的不多，在管理、作业方面还没有形成有效的运行和管理机制。管理仍处于自由、自主的初级阶段，缺乏规范和必要的培训。同时农机专业合作社的管理人员文化程度较低，经营管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消极思想，开拓创新意识不强，缺乏自我发展的能力。

(五)受土地承包经营制约，大机械与小地块矛盾突出，是影响农机专业合作社发展的重要原因。由于农村长期实行土地承包经营，一家一户小块经营的现状短时间内很难扭转，大

机械无法充分发挥其作用、难于开展连片作业，从而增加了农机作业成本，降低了农机使用率，严重制约了农机合作社的发展步伐。

（六）是农机合作社重机具使用轻保养维修，合作社普遍存在维修设备单一配件不全和维修人员缺乏等问题。

六、发展农机专业合作社的几点建议

(一)领导重视，加大农机专业合作社建设的资金投入。首先要争取各级政府和领导的重视，把发展农机专业合作社建设纳入到重要议事日程，提供政策倾斜。其次要多方投入，建立和完善投资机制，逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制。信用贷款方面要给予政策倾斜，设立专项贷款项目。

(二)加强农机专业合作社基础设施建设，保证农机专业合作社健康发展。要积极争取中央和地方财政对农机具场库棚建设给予支持和投入，同时要引导农民和农机专业合作社在基础设施建设上舍得投入，以适应农机专业合作社发展的需要。

(三)加强规范管理，加大培训力度。要健全制度，规范运作，促进农机合作社在章程制定、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面加以规范。制定农机合作社管理人员培训计划，利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。

(四)合理集约经营土地、实行土地连片种植，推进农机合作社规模发展。鼓励农民以资金、土地、农机具等要素入股进社，或者以土地流转的形式，将土地集中起来，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业。通过对土地的重组、规划和平整，扩大土地规模面积，提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，解决小地块与大农机的矛盾。

(五)建议将农机合作社建设用地纳入计划，各级政府和土地管理部门在新农村建设中合理规划合作社用地。