做好农机监理工作之我见

第一篇：做好农机监理工作之我见

做好农机监理工作之我见

农机监理工作面广量大，直接与老百姓打交道，是农机部门服务群众的重要窗口，关系着农机部门的形象，农机安全生产、“三率”工作的提升更是农机监理工作的重中之重。因此，全面做好农机监理工作，保证人民群众生命财财产安全及良好的道路交通秩序，是摆在每一位农机监理工作者面前的首要任务、重要职责，每一位农机监理人都要努力做好这项工作。

做好农机监理工作，要加强政治及业务学习，统一思想，提高认识，只有思想意识统一了，想法一致了，对问题的理解分歧消除了，才能在工作当中形成合力，才能形成无坚不摧的力量。要认真贯彻落实市局《全市农机系统开展“提标提速提能、创新创业创先”主题教育实践活动实施方案》，把学习活动贯穿到全年的工作当中，加强政治学习，制定学习计划，精选学习内容，采取灵活方式，认真开展批评与自我批评，纠正思想上的错误观点，提高创新能力，把全体同志的思想统一到局委会的意见指示上来，坚决完成局里下达的任务指标。加强业务学习，学习《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械实地安全检验办法》、《山东省农业机械管理条例》等农机法律法规、标准、办法，提高业务水平、提高执法能力，坚持依法行政，全面履行农机监理职责。再是要全面提升服务水平，只有服务做好了、跟上了，才能得到老百姓的认可，农机监理良好形象才能形成。要以省农机局关于印发《山东省开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动实施方案》、泰安市农机局关于印发《泰安市农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动实施方案》的通知为契机，广泛开展以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题的农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，切实增强服务意识，改进工作作风，提升监管能力，提高服务水平。推广服务承诺制、电话预约制、限时办结制、首问负责制等做法，采取党员佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等形式，强化服务意识，转变工作作风，提升服务效果。推进政务公开，结合我市实际，紧扣农民机手需求，采取设置展示栏显示屏、完善网络平台等方式，公开法律依据、服务事项、收费标准、收费方式，构建信访、电话、网络等行风监督平台，设立意见箱、监督电话，自觉接受农民机手和社会各界监督。推进便民服务，全面推行“一厅式”窗口办公，提供“一站式”便民服务，寓管理于服务之中，贴近基层做好监管服务，真正做到文明执法、高效服务。

做好农机监理工作，要做好 拖拉机联合收割机的年检年审工作，这是每年监理工作的重头戏，直接关系到“三率”工作的提升及人民群众生命财产的安全安全，也是农机监理规费收入的重要来源。因此，思想认识要充分到位，做好检前的组织发动工作，广泛宣传，把年检通知发到每一位农机手手中，做到应知尽知，应检尽检；与乡镇街道农机站配合好，进村入户，采取集中检审与集中整治相结合的方法，检验合格的按一站式办公便民服务措施进行办理，行驶证及时送到机手手中，切实方便机手。要继续开展以“三率”提升为基础的农机安全专项整治工作，以国务院《农业机械安全监督管理条例》为依据，加强田检路查工作，要有吃苦耐劳精识，做到坚持常年外出执勤，以乡村道路、砖石场、沙场、工矿企业等农机作业主要场所为重点治理区域，纠正违章，搞好以拖拉机、联合收割机违章载人、无牌无证行驶、脱检漏审、酒后驾驶、疲劳驾驶、拼改装报废车辆上路为主要内容的综合整治活动，该教育的教育、该警告的警告、该扣车的扣车、该罚款的罚款、该补办手续的给予补办，杜绝黑车上路，切实减少农机事故的发生。农机执法中队要各负其责，对监理、修配、培训、补贴等业务，实行统一办理，上门服务，综合执法。要做好每年的农机购置补贴机具牌证发放工作，机手对农业机械挂牌办证的思想认识工作一定要做好，要宣传好国家有关政策，提

高机手对机具挂牌办证必要性的认识，从而乐于接受牌证管理。采取集中与分散办理、进村

入户等方式，一台不漏的做好机具登记注册手续，建立档案，确保补贴机具挂牌办证率达到

100%，该收的监理规费不流失，从源头上杜绝“黑车非驾”现象的发生，提升农机“三率”

水平。要把好驾驶员考试关，要从拖拉机驾驶证申请的受理、审查、和考试层层把好关，严格考试流程，严肃考场纪律，按照各科目考试内容与评定标准打分、扣分，确保农机驾驶人的安全驾驶操作水平。要严格

按照收费标准收取考试费及驾驶员换证、补证费用，及时足额上缴财务。要层层签订安全生

产目标管理责任书，建立岗位责任制度、奖惩制度，落实“一岗双责”制和安全事故责任追

究制，把安全责任落实到人、到岗，各项制度必须落到实处。进一步完善农机安全应急救援

体系，增设应急救援物资，做好农机事故应急预案演习。

总之，做好农机监理工作，要调动各方面的积极性，形成安全整治工作合力，促进

农机监理工作再上新台阶，为新农村建设作出新贡献。

徐东海

第二篇：如何做好新形势下的农机监理工作

如何做好新形势下的农机监理工作

随着我市农村经济的健康蓬勃发展，农民富有程度大幅度提高，加之中央财政扶持补贴农机具政策的激励和引导，农民的积极性空前高涨，农机化事业取得较快发展，农机化水平得到大幅提高，农业机械保有量不断增加，对农机安全生产管理提出了新的更高的要求，农机安全生产事故蓄发态势和农机安全生产形势非常严峻。农机安全监理面临新的形势，如何降低农机事故发生的几率，提高科学化管理水平，是我市农机监理工作必须研究、解决的问题。

一、基本情况

兖州市地处鲁西南平原，是山东省农业机械化示范区。人口60万，其中农业人口40万，全市总面积651平方公里，耕地60万亩，其中小麦种植面积45万亩，玉米种植面积35万亩，经济作物以花生、果树和蔬菜为主。全市农机总动力达到55.95万千瓦；拖拉机保有量达到5084台；小麦联合收割机达到2157台；玉米联合收获机达到665台；玉米秸秆还田机1671台；各类配套机具达到15115台套。

农机监理站负责全市农机安全生产和农机驾驶员教育考试工作，10个镇街均有农机服务站，监理站在编执法人员15人。近几年，全市农机监理战线广大干部职工认真贯彻农机管理法规，积极开展农机安全监理工作，截止2009年底，兖州市拖拉机挂牌率达到97%，年检率90%，持证率77%。联合收割机“三率”均达到100%。为我市农机事业的健康发展做出了积极贡献。

二、存在的问题

1、基层农机安全监管机构不健全，上紧下松，未能形成合力。主要是县市以上各级党政不仅高度重视农机化和农机安全生产工作，专门负责安全生产和农机化安全生产工作的机构健全，组织到位，并实行了层层抓、层层管的责任追究制。但自县市往下到乡镇、到企业这种管理机制就断线了，农机站工作人员大部分被调用，有的身兼多职，根本不能专职从事农机工作。二是《道路交通安全法》实施后，农机管理部门和公安部门、基层派出所在相互配合、互相支持上还缺乏一个有效的合作机制，远没有形成足以震慑违法者的合力。

2、农机安全生产的法律法规政策宣传不到位，农民对农机监管认识不足。根据县委、政府对安全生产的重视和支持，农机部门也采取多种形式搞好宣传工作，普及了相关业务知识，取得了一定成效，但宣传的力度和广度不够，一些机手存在着认识上的偏差，认为拖拉机就是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，操作比较简单，习惯了也很熟练，一般的技术维护和维修问题自己就能解决，不存在安全问题，也就没有必要到农机部门进行知识培训，没有必要花钱费工夫办理牌证和检验，甚至产生抵触情绪。

3、由于目前农村相当一部分使用年限过长、技术状态达不到安全要求、超过服役期限的报废车辆仍在继续使用，安全运行无保障，在很大程度上增加了事故隐患。虽然已出台了相关的强制报废规定，但相应的农业机械更新报废补助办法没有出台，强制报废实际执行起来困难相当大，农民、机手无钱进行更新报废，有一部分仍在道路上继续运行，给农机安全生产带来威胁。

4、《道交法》、《山东省农业机械管理条例》等一系列法律、法规的颁布实施进一步明确了农机监理部门的执法主体地位、职责范围，并未有系统彻底的从根本解决执法范围上所存的弊端。按照条例规定执法范围权限于田间、场院、乡村公路、集贸市场，而在国道、省道、市级公路上的拖拉机、联合收割机准于行驶，但是作为实施管理、执法范围严重受限。

5、以创建“平安农机”活动为契机，推进农机安全生产监管工作虽是好方法，但缺少必要的政策和资金扶持，专业监管措施不完善，运作不规范，职能发挥不好，配合不到位。

三、今后加强农机安全监理工作的策略和建议

《道交法》、《行政许可法》和国务院颁发《农业机械安全监理管理条例》及农业部两个部令、两个规范文件对农机安全生产执法的要求进一步提高，农机监理工作必须要在国家法律、法规所允许的范围内展开。法律、法规赋于农机监理机构保障农机安全生产的职责是明确的，这就要看我们如何按照“平安农机，和谐农机”的方针，克服困难，转变观念，调整工作方法，探讨创新机制，进一步提高农机安全监督、安全生产管理的水平。

1、加强政策、业务学习，提高监理队伍素质。政治合格，作风过硬，业务精通、执法严明作为监理队伍的主要工作目标及标准，牢固树立为农机手服务的思想。对国家法律、法规一定要学深、吃透，通过岗位练兵，开展经常性政治学习、业务学习，提高工作人员的思想觉悟、政策理论、业务素质、执法水平，进一步健全和完善单位内部的各项规章制度，约束工作人员的行为，做到文明、严明、按法监理。

2、树立有监理才有理，转移工作重心，由管理型变为上门服务型，融管理于服务之中。工作重点从上路检查向田间场院转移；由你到站变我上门服务，节约机手的时间和费用。树立文明监理、优质服务，真正提高为农机手的服务意识和工作水平。安全生产要从源头抓起，重点整治“黑车非驾”、“违章载人”、“酒后驾车”等违法违规之行为；重点提高年检、年审、挂牌、办证，防患于未然，提高安全生产意识，最大努力杜绝恶性事故。

3、协调好与政府、上级业务主管部门、公安、交警关系，拓展执法范围。首先要积极争取市委、市政府、上级业务部门的支持，多汇报、多反映具体情况；其次协调好公安、交警等部门协作关系，形成齐抓共管农机安全生产、安全行驶的良好局面。

4、搞好新机手的源头培训，提高农机手的法律、法规意识及自身素质。机手自身素质是决定农业机械安全生产的关键，因此要在法律、法规、操作技能上下功夫，做到身体不合格着不发证，理论、实践考核不过关者不发证，更不能发人情证。警钟长鸣，利用“三夏”、“三秋”农业安全生产期间，深入生产一线，开展现场安全知识讲解，纠正声音操作，排除事故隐患。

5、“平安农机”创建活动常抓不懈，在近几年“平安农机”的创建活动中已取得了不少好的经验和做法，对推动本村或本区域的农机安全生产工作起到了积极作用，要在做好巩固规范的基础上，积极扩大创建范围和提高建设质量、完善政策措施，推动安全监理工作顺利开展。

第三篇：关于做好农机安全监理工作的思考

关于做好农机安全监理工作的思考

关于做好农机安全监理工作的思考华容县农机局夏金明作为一个刚刚分管安全监理工作的同志，今天要在这里谈监理工作，可以说是底气不足，班门弄斧。但是作为一个初识监理工作的同志或者说作为一个旁观者来谈监理工作，可能别有一番感慨。我希望，我的这个发言，能够起到抛砖引玉的作用。通过我抛出的这块砖，能够激起在座各位思想海洋里的几朵浪花，引发大家对安全监理工作的重视与支持。主要讲三个方面的意思，即如何看事，如何做事，如何做人。

一、如何正确地评价农机监理的形势《道交法》实施后，对目前监理的形势如何来看，如何来评价，可以说是仁者见仁，智者见智。我认为是喜忧参半，各有千秋。从好的方面来看，有几个方面可以概括：一是法律上给予农机监理对拖拉机管理的执法主体地位。改变了长期以来“委托”管理的辛酸局面，结束了“打工者”的身份，开辟了农机管理部门依照法律授权，管理农业机械的新时期，这是一个历史性的跨越。①、道路交通安全法。第一百二十一条对上道路行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门行使本法第八条、九条、十三条、十九条、二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。农业（农业机械）主管部门依照前款规定行使职权，应当遵守本法有关规定，并接受公安机关交通管理部门的监督；对违反规定的，依照本法有关规定追究法律责任。第八条国家对机动车实行登记制度。第九条申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：第十三条对登记后上道路行驶的机动车，定期进行安全技术检验。机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。第十九条驾驶机动车应当依法取得机动车驾驶证。第二十条机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理。拖拉机的培训。其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业（农业机械）主管部门实行资格管理。第二十三条公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验。②、农业机械化促进法（农田作业机械的监理）第二十条国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门，应当按照安全生产、预防为主的方针，加强对农业机械安全使用的宣传、教育和管理。第二十一条各级人民政府及其有关部门应当支持农业机械跨行政区域作业，维护作业秩序，提供便利和服务，并依法实施安全监督管理。③、中华人民共和国国务院令412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》176项《联合收割机及驾驶员牌照证照核发》规定：县以上各级人民政府农业机械行政主管部门负责本辖区内的联合收割机及驾驶员的安全监理工作。④农机部1999年第10号令规定：县以上人民政府农业机械行政主管部门负责本辖区域内的联合收割机及驾驶员的安全监理工作。主要指农业机械号牌、行驶证、驾驶证核发等。二是省政府明传电报，给农机监理发出了希望之光包括农用运输车在内的农业机械实施，明确了“四权”：牌证管理权、上路检查权、违章处罚权和事故处理权）。关于切实加强低速汽车和拖拉机安全生产管理的通知，明确了五点：①在农机管理体制调整前，各级农机管理部门要继续履行原有职能，严格规范农机上户发牌、培训管理和考试发证工作，切实把好农机安全生产的源头管理关。②要加大对农机交通秩序管理和安全生产的监控，及时查处违章行为，严厉整治农机无牌无证行驶、机车带病作业、酒后驾驶、超速行驶、载客营运等严重违法行为，清除安全隐患，坚决杜绝重特大农机安全事故的发生。③进一步落实农机安全生产责任制，加大农机事故责任倒查力度，对工作中存在的失职、渎职行为，要予以严肃处理。④要进一步强化内部管理，不得乱发钱物，严禁突击进人。⑤各级公安交警部门要积极支持和协助农机部门搞好农机路检路查工作，支持协助农机监理机关及时处理好农机事故，共同做好农村道路交通安全工作。要坚决防止和杜绝农机安全管理中出现“空档”和“死角”。三是我县的实际已证明农机安全监理正在步入健康发展的快车道。四是外部环境更加宽松、良好。目前与交警、物价、优化办、税务等部门配合协调，更加有力。五是外省的做法，给我们增加了信心。天津市去年已经理顺了市级农机监理机构体制，市一级监理人员全部纳入公务员管理。县区一级监理机构和人员今年打算全部参照市级体制执行。北京市农机监理为了“迎奥运、保蓝天”，正在大力开展拖拉机尾气治理工作。江苏省已下文，不再向地（市）县级监理部门收取监理规费。安微省出台了全国第一个省级农机化促进条例《安微省农业机械化促进条例》解决了农机监理机构的行政执法和行政许可地位，明确了执法程序和处罚措施。广西自治区赋予了农机监理、对包括小型多功能拖拉机在内的管理“四权”：牌证管理权、上路检查权、违章处罚权及事故处理权。陕西省《条例》规定：“各级农业机械行政主管部门的农机安全监理机构，负责农业机械化登记、检验，驾驶证、操作证的核发、审验，道路外行驶作业的农业机械安全检查，违章纠正处理和事故处理”，同时还规定“农机安全监理人员执行公务时，应着装整齐，佩带标志，持证上岗”、“农业机械安全监理专用车辆设置统一标志”。六是目前监理所的情况，也比预想的要好。人气较旺、心态平和，各种矛盾也在逐步扭转。特别是今年分工定岗之后，各股各线都在为完成本职工作尽心尽力。一季度的年检年审，也比预想的要好，象新河乡一次集中性年检达到128台的好成绩，值得表扬。但是我们在看到成绩的同时，在看到光明的时候，冷静地分析，前进的道路上还会有许多曲折和困难在等着我们，不利因素还有许多，概括地说有六点：一是为了吃饭去执法的问题，靠收费养队伍，养队伍去收费的不良现状。二是监理经费严重不足问题。三是上下配合不太合拍的问题。四是农机户法律意识淡薄，不在乎的问题。五是工作成本过高的问题，政府统筹金、市所的高额收费、横向部门的协调费等。六是个别监理人员素质不高的问题等等。

二、如何做好农机安全监理工作

1、要明确目标与任务

①强化农机安全监理工作职能，加大工作力度，突出工作重点，全面完成农机安全生产各项工作任务。②强化安全生产意识，加强路检路查，重点打击“黑车非驾”、低速汽车等违章行为。加强安全宣传，积极预防和及时消除安全隐患，不发生群死群伤的重大事故和责任安全事故。全年重伤人数不得超过3人，死亡人数不得超过2人。③农机车辆年检率达96，入户300台，办证300个；农机事故责任认定准确率达100，事故结案率达90，调解结案率达80。④全年规费收入76万元。按时完成财税任务，按时足额上交规费及其他费用。⑤低速汽车、拖拉车第三者责任险投保率达到60以上，保额完成54万元以上。⑥完成县政府和县局下达的各项中心工作任务。⑦卫生创建、综合治理和计划生育工作合格达标。

2、要强化安全生产的责任：安全生产无小事，要始终坚持“以人为本，关爱生命”这一主题，时刻绷紧安全生产这根弦。①是要充分认识安全生产的重要性和紧迫性。有四个理由：一是农机安全监理是法律法规赋予的重要职责，《道交法》已明确农机部门对拖拉机的执法主体地位，《农业机械化促进法》以及国务院的条令中，对农机安全监理和农机安全生产职能都有明确的规定，前面已讲过。二是中央领导高度重视，把安全生产放到了十分重要的位置。1月23日国务院专门召开了安全生产电视电话会，中央省市领导十分重视，温总理说：他不仅仅是一个行政问题，也不仅仅是一个经济问题，它是一个政治问题，关系到执政能力问题。如：一个政府如果不能保证人民生命财产安全，还要这个政府做什么。周伯华省长：可以说咬牙切齿讲了三个字“撤、关、判”。撤：出了问题单位领导先撤，再查。关：违法的人员，先关起来，再查。判：问题特大的重判、快判。三是建设社会主义新农村的要求。现在越来越多的农民朋友把农业机械作为了脱贫致富的重要工具。当农民朋友依靠农业机械创造美好生活的时候，可以说，农机生产的平安，就是支撑这种美好生活的重要支柱。可是，一旦发生了农机事故，辛勤劳动成果将付之东流，一瞬就回到了解放前。可见，平安是支柱，它支撑农民朋友的幸福生活，支撑着他们的欢歌笑语。常言道，平安是福就是这个道理。只有家人平安，人们才能有品味幸福生活的心情；只有平安常伴，人们才能从春雨、夏荷、秋实、冬雪的大自然美景中享受到人生的快乐。从这个意义上来说，农机安全监理工作就是为新农村建设，为农民的幸福生活保驾护航的工作。四是农机手和农民文化素质不高，安全意识相对淡薄，加上农村道路条件差，安全隐患多，农机事故时有发生。一季度的统计，农村高于城市，不重视安全生产不行。②是加强制度建设，严格责任制、责任追究制和责任倒查制，用制度管事，用制度管人。坚持“谁主管、谁负责；谁签字，谁负责”的原则。县与乡、乡与村、村与机手之间层层签订安全生产责任状，形成农机安全生产工作齐抓共管的氛围。③是加强安全生产的教育与宣传：要做到“墙上有安全标语，路上有警示标志、手中有宣传资料”，使农机安全管理进村入户，安全知识普及到人，营造一个人人注意安全，人人自觉保平安的浓厚环境。④是要加强源头管理：要按照法律法规和有关安全技术标准，严格拖拉机、联合收割机、低速汽车的登记、牌证核发、驾驶员考核发证和年检年审，提高农机检审率；要严格执行“两不准一严禁”，即：不符合标准要求的车，不准办证上牌；不按规定检验合格的，不准办证上牌；严禁异地发牌发证。⑤是要加强专项整治和督促检查。⑥是要加强农机事故的调处。按照与公安交警部门协调的意见，及时处理农机事故。做到管理及时、取证准确、调查周密。同时，还要加大农机事故责任的倒查力度，确保农机安全生产事故四项指数，万台率在前三年平均水平的基础上降低5。

3、要依法办事，规范监理业务。“四权”：牌证管理、上路检查、违章处罚、事故处理。一是进一步规范低速汽车和拖拉机上户发牌工作，对那些不符合技术参数要求、超标准、超范围的变型拖拉机和低速汽车坚决不予上户发牌。二是切实加强低速汽车和拖拉机驾驶证考试人员的管理，严格执行考试标准。三是低速汽车和拖拉机上户发牌、检验时没有购买第三者责任险和防洪保安金的，坚决不予办理相关手续。

4、要加强监理人员的自身建设。

5、加强上下配合，杜绝各种不良现象的发生。目前，监理工作的好坏，还离不开乡镇农机站的支持与配合，乡镇站的同志，实践经验丰富，熟悉地方风土人情，有许多我们没有的长处，过去为农机监理事业做了大量的工作，作出了较大的贡献，这是有目共睹。但是，有一些乡镇，地方保护严重，有个别人员不能依法办事，存在收钱不开票，或多收钱少开票，或收钱不办证的现象，存在办人情证、验人情车、定人情案的现象，有的问题还十分严重。构成了安全生产上的极大隐患。不理顺，不整治，现象不查处，就会给农机监理事业造成极大的影响，应引起大家的高度重视。这里只打招呼。为了杜绝这种现象，一方面监理人员要转变工作作风，真正做到重心下沉，防线前移，直接管到位。另一方面，乡镇站的同志，要主动配合，按规办事，发挥自身优势，一如既往的支持监理工作，在安全监理事业中再立新功。三是如何做人，分管监理,本人如何做，三句话与大家共勉：注重学习，不做糊涂之人。注重实干，不做空谈之人。注重廉洁，不做享乐之人。

1、注重学习，不做湖涂之人。学习是成功的基本要素，诸葛亮说过：“才须学也，非学无以广才，非志无以成学”。一个人不管他学了多少马列，学了多少专业知识，文凭有多高，资历有多老（一说自己有好行），如果不能及时地接受新知识，加强学习与实践，及时调整自己的思路，都不能说已进了“红色保险箱”。“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”。万事万物都处在不断地发展变化之中，一成不变的人和事是不存在的。今年我要求自己做到三点：一是要进一步加强党的方针政策的学习，二是要进一步加强法律法规的学习，三是要进一步加强监理业务的学习。

2、注重实干，不做空谈之人：实干兴邦，空谈误国，注重“三干”。一是把心事集中在想干事上，就是要有干事的热情和积极性，充分发挥主观能动性，要多谋发展，少想升迁，多干实事，少唱高调；多琢磨事，少琢磨人。二是把本领体现在会干事上，不仅要会谋化，而且还要会抄作，会实践，不能只会唱功，不会练功。说得多，干得少，讲得好，干得差。三是把目标落实在干成事上，把事情办成才是目的。因此，我们不仅要有想干事的愿望，会干事的能力，而且还要有办成事的目的。

3、注重廉洁，不做享乐之人。对个人的名利和地位要有一颗平常之心，不能因为在一个岗位上干了几年，甚至几十年，做了一些工作，就向组织讨价还价，甚至放松对自己的要求。与其自命不凡，不如表现非凡，主要做到三点：清清白白做人，勤勤恳恳做事，公公正正处事。同志们：没有比脚更长的路，没有比人更高的山。既定的目标和任务，就是我们努力的方向，奋斗的动力，更是我们庄严的承诺。我们坚信有县委政府的正确领导，有农机局党委的正确决策，有在座各位的共同努力，我们的目标和任务就一定能够实现，我们的明天会更加美好。

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第四篇：监理工作之我见

监理工作之我见

大唐瓜州新能源北大桥第六风电场AB区400MW工程项目监理部—李金文

在甘肃华研北大桥工程项目工作整5月了，经过这段时间的工程监理历程，让我对监理这行工作深深感到付出太多、责任重大、受人藐视而回报微薄。作为监理单位，既要重视“质量、进度、投资﹑安全”四大控制，又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的“质量、投资、进度﹑安全目标”的实现。

面对工程每道工序的推进，监理不仅像“警犬”一样查找施工中质量问题、像“CPU”一样分析调整最佳施工进度计划、监管现场施工人员动态，而且像“预算师”一样管控工程进度款和各工序的款项需求计划，还要像“电子狗”一样监控各个施工点位的安全隐患和违章作业，真是管东管西，唯独不能管家人。

下面就我这段时间的工作体会和感受，做一深刻反思，和大家交流。本言论仅代表我个人见解，如有不妥之处，望大家见谅！

一、监理单位自身问题

1、不重承诺 言行不一

纵观开工的每个项目，现场监理人员与投标书中承诺的相差太大，专业监理工程师技能、经验、管理各方面参差不齐，满足不了施工需求，承诺进场的设备仪器配置，则一减再缩，不能兑现，从而导致现场监控不力，安质失控，施工单位轻视藐视监理方、业主连批带罚还通报，企业信誉受损。

2、重揽活 轻管控

监理单位把主要精力放在投标上，中标后先进行监理费分劈，苛刻地确保上交企业费率，现场管理项目的基本运转费用却考虑不足。现场监理机构的诸多管理事宜“分配”给总监了事。由于项目多，所聘总监良莠不齐，有的德能不足，有的监管不周，加之“山高皇帝远”，对其权力约束不够，造成了项目监管失控。监理单位的所属安全质量的部门，每年对其承揽的项目定期或不定期检查一次也没有进行过。除非业主约谈或出了大问题，才不得不督查一次。如此管控项目，在竞争炽热化的当今形式下，真的很难形成市场效应。

3、培训不足 人员懒散

监理单位正式员工很少。有的现场监理机构“有活招人，无活辞人”，临时招聘一些员工滥竽充数。只考虑项目减成本，未考虑长远留人才。所谓培训教育只为取证或证件延续，没有真正为提高员工素质而适当投入培训费。这使得多数被招聘人员也得过且过，“能捞就捞”，加剧其“此处不留我，自有留我处”“临时搭伴两春冬，刚刚磨合又西东”的短期化行为。如此的培育人力资源机制，企业做强做优真的令人担忧！

4、“吃拿卡要”腐败监理

由于上级单位和部门管控不力、教育不够、薪资偏低，加之部分监理人员失德、自我约束不足，“吃拿卡要”现象较多。甚至与不良分包商勾搭，默许其偷工减料、违规计量。有的监理单位为了减成本，支付低工资，让现场监理人员找施工方解决吃住用等问题，甚至默许其“卡要”等。有的企业现场出了腐败问题，内部消化，私下勾兑了事；没有“杀一儆百”，威慑众人，遏制腐败。如此不清廉，从严管控只能成为水中月、镜中花。

以上种种主要问题，不仅加剧了相关监管部门和参建企业的不满，也把监理单位搞的信誉扫地。我们自身不强，弱点多多，就怪不得别人说三道四。内部如此现状，自不反省，痛定思痛，深刻变革，今后何以生存发展、担负重任呢？

二、业主方问题

1、不信任监理

大部分的业主方并不相信监理方，许多业主都有自己的一套班子来进行工程管理，这反映了业主固有的观念，对监理工作不认同，认为监理不能提供业主需要的服务。按理说业主委托了监理，就不应再插手现场具体管理，但实际是绝大多数业主并未真正放手，而是从骨子里就对监理方不信任、不尊重，总是怀着各种目的以各种方式插手。在这种情况下，监理最大的工作就是签字和盖章。甚至有些业主要求监理方先验收后，再报其业主代表复查，以便“监督监理工作质量，确保工程质量和安全”。如此委托监理而不加信任，监理方何来威信和尊严？只能夹在业主和施工方之间“战战兢兢”的行使极为有限的权利。

2、拿监理当挡箭牌

业主把自己的一部分职责委托给监理方去完成，并非按监理合同规定的范围和权力实际委托，通常多为质量控制和安全管理——即责任最大、最得罪人、最易引起冲突的工作。如果工地出了安质事故，业主就根据其所谓的委托对监理单位和监理工程师进行处罚，当政府安质监站追究业主责任时，业主就拿监理单位和监理工程师来“挡箭”。

3、支持监理工作不足

当项目的进度、投资与施工的安全质量发生矛盾时，在施工方的纠缠和活动下，此时业主方往往屈从于进度和投资压力，暗示监理方放松安全质量管控，合并和减少监理程序。但一旦施工现场出现安全、质量事件，“大帽子”就又盖到监理方头上。

三、施工方问题

1、反感被监理

施工方接受监理方的管理是因其与业主签订的合同要求和国家推行监理必须履行的义务。监理人员驻扎现场，对施工方全部看得清、摸得透，对其违法分包、层层转包、偷工减料、管理混乱等违法违规行为往往还是要毫不留情地指出并责令整改的。在某种程度上遏制其逐利动机顺利实现，故反感被监理。

2、监理被充当监工 转嫁责任压力

如今工程现状是施工方技术、安质检人员不足，水平也不高，现场监理人员不仅“帮带”充当其技术角色，还自愿或被动地进行着各种巡视、旁站、安全管理等。尤其在当今内外部压力下不得不充当“监工”，施工方用向监理报验代替其三检制（自检、复检和专检），这减轻甚至变相替代了施工方自身的技术质量管理工作，其责任和压力转嫁到了监理头上。有些施工方不把监理放在眼里，认为监理人员就是没有技能混饭吃的“白痴”，不按规定程序报验、我行我素，雇佣施工人员对监理的话如同耳边风，轻微的顶撞谩骂、严重的甚至动手。让监理方真正成为施工方的“出气筒”、“看门狗”。

3、出事后往监理方推责任

政府各级监管部门和业主的各种形式的检查，或发生安全或质量事故后的调查处罚，施工方往往以“监理指导的”、“监理每天都在”、“监理认可”等把监理推出来做“挡箭牌”，让监理方承担“监管不力甚至不作为”的责任和后果。而政府某些监管部门和业主也不想承担本应承担的监管责任，于是，监理就自然而然地变成了“替罪羊”。

四、监管部门问题

1、加大监理责任

在目前的项目建设市场环境下，政府有关部门的监管难度也在增大，而规避甚至推诿自己本应承担的责任和后果，是某些监管部门和人员不得已的做法。如：业主未办施工许可证就施工，边设计边施工等违规行为，强制性指定施工单位、试验单位，这些本来应是政府某些监管部门的法定职责，但却推给监理方去监督并担责。还让拿着业主方监理费的监理方再去监督甚至举报业主方的某些行为等，把监理单位的责任无限扩大，让监理做着“吃里扒外”、“卖主求荣”的龌龊角色。

2、苛责监理

当发生了安全或质量事故时，其它各方规避自身责任、嫁祸监理方时，政府监管部门不按照法律法规和监理规范的相关规定对监理进行处罚，超出监理方监管范围苛责监理。

五、不正确观念

1、现场什么都让监理管

有人认为：监理工作就是“四控两管一协调”，故无论是进度拖后、投资增加、工程安质出问题、环水保违规、文明施工不达标和合同纠纷，甚至农民工工资拖欠等等各种问题，都是监理工作不力造成的。如果监控到位，“预控”全面，“事后”跟进，怎么还会出各种问题？

监理方权力（签字权、停工权、计量计价权）很大，就应当监控好。于是，签订监理合同时，业主方要求监理方包质量、进度、安全、环水保和文明施工等，甚至要保证必须获得“精品”工程等，否则就依此克扣少得可怜的监理费。政府监管部门也往往依此随意给监理方扣上“未履行监理职责”的帽子而逃掉自己本应承担的责任。一旦发生问题就连施工方也会随声附和辩解“这是监理方问题”，如同监理方是现场的总监工和万能者一般。

2、现场监理可有可无

在施工单位眼里，懂点工程的甚至不懂的只要戴上顶监理帽就是监理了。认为现场转一转叫“巡查”；眼睛瞄一眼叫“检查”；作业面站一会儿叫“旁站”；检验批资料上签个字就验收“合格”了„„监理人员素质差，所以待遇低，进而高素质的人才流失殆尽。只剩下素质差者当监理，这样的监理能有多大用？取消得了！

所以普遍存在的情况是，业主方看不起监理方，所以监理费一再打折。施工方仗着财大气粗，也会挑拨离间。而政府的各级监管部门无论是平日巡查、一阵风式突查或在处理安质事故时，也总是高调敲打监理方：自己争点气吧！

六、今后的出路

1、增强信心 拥护改进监理制度

众所周知，《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及各地制定的有关地方法规等文件，均赋予了监理单位在工程质量安全监理方面的责任，项目监理机构按照相关规定在施工现场实施了全方位、全过程、全天候的监理。虽然由于诸多原因，未能完全发挥第三方独立监控的作用，但监理方在项目建设过程中确实发挥了很大作用，做出了不可磨灭的贡献。

在目前工程层层转包、包工头偷工减料情况下，工程质量和施工安全存在诸多隐患，而监理人员在施工现场（旁站）管控，是施工项目安质人员、业主安质部和安质监站所无法替代的。

身为监理人不必自惭形秽，应坚信监理制度进行改进和创新后，必会解决监理制度现有的问题和不足，进而发扬出监理制度有效而积极的作用。我们应当拥护持续改进监理制度。

2、清理和整顿建设项目环境

项目建设参与企业众多，不仅各种不同职能、体制、管理模式和不同素质的人汇集到一起来。即使是施工方，也是有各种各样的总包和分包及其相关材料设备生产、租赁、供货等企业。施工人员更是有成百上千来自五湖四海农民工组成。百年大计的工程质量就是在他们的敲打中形成。由此可见，担负着“四控两管一协调”的监理方，其工作难度有多大。由此可知，做好每一项工程，减少质量和安全事故，仅靠监理一方的规范是做不到的。尽管政府各级监管部门一直进行着各种形式的督查、巡查和突查等，但收效也不大。

我们如何规范工程建设各方问题呢？

首先是政府部门自身的规范和廉洁自律。对监理的支持应有实际行动：要求业主对投标监理费不降点，在实际督查中不应走过场，真正解决好源头的监管问题，树立监理方在工程管理中的威信。

其次是施工方的守法遵规。现在项目建设的不规范究其根源就是由施工方违规行为造成的（偷工减料、行贿送礼等）。唯有加大其违法违规成本方能根治某些施工方不良行为。

再者是业主的积极作为。大家明白，业主掌握着关键资源（钞票），是所有参加企业中占据主动地位的一方，所以业主利用其经济手段是可以管理好工程项目的。

当然，监理方也不可推诿责任，怨天尤人，应主动履责，积极作为，以规避责任风险。所以，清理和整顿建设项目，政府必须言行一致，真正给力；施工方守法遵规；业主方积极作为，我们监理方才能在一个规范、健康的项目建设环境和条件中生存并成长起来。

3、政府相关部门理解和大力支持监理工作

首先，现在各方应重新认识并真正搞懂监理方的定位和应承担的职责。明白监理方不是承包商，其对项目的施工质量、安全文明、进度等不具备“控制能力”；也不是隶属于政府靠财政拨款的安质监部门，其对现场各个参建企业及其违法违规行为无处罚权和威慑力。监理方的能耐极其有限，其只能是起着协助、提醒的作用。政府应勇于承担起基本的监管职责，不应该把自己的法定职责靠强制力推给监理方去承担。

其次，政府的监管部门在实际检查中，应重点是施工方而不是监理方。不可以苛责监理方。要支持监理工作，树立其威信。

4、监理方应自我约束自我完善

在当前严峻情形下，监理方应抱团取暖，苦练内功，不断提高各方面素质和水平，自觉规范和约束自己的行为和言行，同时积极维护监理方自身的合法权益和名誉，为监理方争气、鼓气，真正做到自强不息、有尊严、有地位。为此：

1）监理单位应支持改进监理制度，并相向而行。既然现在的监理制度和行业存在诸多问题，就要拥护和支持改进。所以，监理企业和监理人员应开动脑筋探讨改进的思路及方案，积极建言献策、提出合理化建议。既要改进就有阵痛、有危机感。发展需要改进，改进又促进发展和企业的转型升级。监理企业及其从业人员应相向而行，顺势而为。

2）更新监控理念，形成习惯。没有适宜的监控理念，就没有可靠的监控方法和行为，进而，也就没有可控的现场。然而，符合现场实际的监控理念一旦被广大员工所掌握，形成团队气候，就会从中产生出可靠而实用的监控方法和行为，并使得现场诸多方面处于可控状态。

3）针对前文剖析的自身四大主要问题，应深刻反省，痛定思痛，进行持续整改。应讲信用重承诺，按照合同要求和现场实际情况配齐监理人员，其数量和素质满足现场监控需要，以减少监理的履约风险。应确保现场监理人员的收入，在做到“高薪养廉”的同时，加强督导和教育，切实杜绝监理腐败现象。只要我们上下左右持恒努力，就能面貌一新并达到各方的认可。

总之，形势逼迫我们反省，危机感逼出使命感。面对挑战和机遇，我们监理单位必须增强信心，改变观念，拥护革新。同时苦练内功，创新方式，以期立于不败之地并做强做优。

第五篇：监理做好质量控制之我见

监理做好质量控制之我见

自国家实行工程监理制度以来，怎样做好质量控制始终是监理工程师们一个永恒的话题在讨论，同时质量控制也是监理工程师现场工作的核心和重点。本人通过多年的现场经验积累，认为在施工阶段牢牢抓住事前指导、事中检查、事后验收三个环节，主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。同时在施工管理过程中，抓住重点部位，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工

程项目施工的全面质量控制。

1.建立健全质量保证体系，加强合同管理

工程一旦准备开工，监理工程师首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系以及施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核等制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。

针对工程的特点和合同中签订的质量等级，建设方的要求、施工单位的施工技术力量等情况，确定监理方的监控的目标，制定监理的各项工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作有章可循，有法可依。

2.质量监控事前预防，施工操作事先指导

2.1对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”（即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告），未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时请退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点，采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质

检人员组织整改，进行管理。

2.2加强质量意识，实行“三检”制。

在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”

后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。

2.3严把隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改。

在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴结也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监方检查。监方发现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。

3.动态控制，事中认真检查

在工程施工过程中进行质量控制，是现场监理与质监部门的重要不同之处。对工程监理工作认识不多的同志往往认为监理工程师只是在现场转一转、看一看，验收时检查工程是否按图纸、规范、标准进行施工。这样往往使一些质量问题已经出现，甚至还要返工。我们在质量控制中是改静态检查变为动态控制。主要抓住以下几方面。3.1加强管理力度，全天候旁监。

对于每一位现场监理工程师要求做到“五勤”：即眼勤，要经常到现场了解施工情况，多看施工图，熟悉设计哪些是重要部位；手勤，发现问题要常记，处理哪些问题要有记录；腿勤，常到现场转转；口勤，对于施工队易查出现的质量隐患要常提醒，对施工队要经常交底；脑勤，熟悉图纸，动脑筋想措施

来保证工程质量。在工作方式、深度上要求做到“严”（严格按施工规范要求施工，严格检查把关）、“准”（处理问题要果断、准确，要以数据为说话依据）、“细”（工作中细心，自理事情要细致）、“实”（做到一件事要实实在在，亲自去做，去检查，遇到质量问题要做实质性处理，不能找理由推脱，要为建设单位、施工单位解决实质性的技术难题）。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中，监理工程师总计须全天候的、24小时跟班旁监，发现问题及时处理。如新港城小区项目浇筑近万方砼，每次浇砼时，质监工程师都亲自在施工现场测定砼坍落度是否稳定；试块抽取、制作是否符合要求，甚至还要亲自取样；监督后料台上料的计量，工人的操作是否符合标准。发现质量问题，及时通知施工队整改，消灭质量隐患。

3.2工程中抓“第一”、“重点”、“临界”项目。

根据工程项目的规模，工程特点和技术要求，从实际需要出发，确定监理理由要管理的项目。当施工现场浇筑第一根框架柱，绑扎第一道梁筋，砌筑、粉刷第一面墙体，绑扎第一道柱、梁钢筋，支第一根柱模时，监理工程师要到现场去检查，复核轴线及标高，测量构件、结构的尺寸，称计配合材料重等，对于工程重点部位，如框架梁柱节点处，悬挑结构，结构错层标高、偏轴线等部位，要认真细致检查，严格按施工规范和设计要求验收。对临界项目，则要求施工队进行“三检制”，实行对工序交接检查，避免

不同工序、工种交接时，将质量问题和隐患带入下一道工序中。

3.3现场巡视，量测检查，数据说话。

监理工程师通过现场巡视，实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级。如轴线、标高有误差，轴线偏多少，标高低还是高；钢筋绑扎少了几根，规格绑错多少，砼浇筑完后蜂窝、孔洞各多少，蜂窝多大、孔洞多深，在什么部位等等。提前以书面通知施工单位并附上所测的数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。

4.事后验收，及时处理质量问题

当分项、分部工程或单项工程施工完毕后，我们及时按相应的施工质量验收标准和方法，对所完工的工程质量进行验收。

4.1质量控制中最后的补救措施是事后验收。通过事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，通过总监理工程师及时下发工程暂停令，要求施工单位停工整改。并配合有关单位及时提出解决的方案，将问题处理。从而达到既保证工程质量又不影响工程进度，避免了不必要的经济损失。

4.2针对重要分部项工程同工序根据施工工艺存在的和操作要求画出流程图，如浇筑柱、梁板砼的流程图，标明施工顺序，便于验收时出现质量事故时进行原因分析。产生质量事故或事后问题，监理工程师只对质量问题进行实质性处理，及时提出合理可行的处理意见或方案，而不去强调事故的责任的原因。这样使施工单位和施工人员愿意接近监理人员，不讳疾忌医，及时暴露出监理工程师忽视的地方，与监理方密切配合，共同提高工程质量。通过抓住以上所述的四个环节进行施工阶段的质量控制，对施工单位起到了很好的促进作用，同时也赢得建设单位的赞誉，树立了公司良好的社会地位。