2010年三村镇思想政治工作方案

第一篇：2010年三村镇思想政治工作方案

2010年三村镇思想政治工作方案

为加强我镇农村思想政治教育，引导全镇人民“守法纪、感党恩”，大力构建繁荣和谐新三村。经镇党委研究决，特就我镇开展农村思想政治教育活动提出如下方案，请认真遵照执行。

一、充分认识开展农村思想政治教育活动的重要性、必要性和紧迫性

(一)加强农村思想政治教育，是适应国内外政治环境的迫切要求。改革开放30多年来，我国社会主义现代化建设取得了翻天覆地的变化，综合国力显著增强，人民生活水平显著提高，发展面貌日新月异，各项事业欣欣向荣。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，国际风云瞬息万变，各种思潮竞相迸发，西方敌对势力加紧对我国广大农民进行政治渗透，人们的思想和行动不断受到各种外来因素的影响而变化，农村思想政治工作面临着大量的新情况、新问题。加强农村思想政治教育，刻不容缓，迫在眉睫。

(二)加强农村思想政治教育，是建设社会主义新农村的现实需要。农村稳则社会安。邓小平同志指出:中国社会的稳定，关键是要稳住占全国人口百分之八十以上的农民。当前农村滥建寺庙、封建迷信活动盛行，人们信仰缺失、思想混乱。要使农村社会稳定，国家长治久安，必须加强思想政治工作，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十七大及十七届三中、四中全会精神。建设社会主义新农村，要以社会主义核心价值体系为根本，切实加强和改进农村思想政治工

作，扎实推进农村和谐文化建设，提高农民的综合素质，培育新型农民，引导形成良好的文明镇风，提升农村文明程度。

(三)加强农村思想政治教育，是构建繁荣和谐新三村的重要途径。当前，我镇正处于经济社会加快发展的黄金期，也是各种社会矛盾的凸显期。经济发展的不平衡造成了社会思想道德观念上存在差异，部分群众在分享经济利益的过程中出现心理失衡，加之对农民群众的思想政治工作抓得不紧，工作方法简单，一定程度上出现了信任危机、信仰危机、道德缺失等社会现象，严重地影响了我镇经济社会发展大局。要树立忧患意识保持清醒头脑，提高政治警惕性，必须高度重视农村思想政治教育，通过普法和感恩教育，增强群众法纪意识和感恩思想，切实化解突出矛盾，维护农村社会稳定。

二、工作原则和目标要求

工作原则:镇镇为主、分类指导、突出重点、推动工作。活动要与第三批深入学习实践科学发展观活动结合起来，与学习贯彻党的十七届四中全会结合起来，与推动当前各项工作结合起未，做到“两不误，双促进”。

目标要求:通过开展以“守法纪、感党恩”为主题的农村思想政治教育活动，促进全镇群众素质明显提高、镇风民俗明显转变、干群关系明显改善、矛盾纠纷明显减少、精神文明创建取得明显成效，建立农村思想政治工作长效机制。

三、主要任务

(一)感恩教育。紧紧围绕新中国成立60年来，在中国共产党的正确领导下，改革发展取得了巨大成就，以及我县我镇农村发生的翻天覆地的变化，用政策对比、例证说服人，教育人民永远跟党走，进一步凝聚党心民心，密切干群关系。

(二)普法教育。要紧紧围绕基层干部和广大农民群众“学法、知法、懂法”这一主题，以实现农民群众规范民事行为，依法合理诉求为目标，努力营造积极健康的农村法治环境。按照“学得会、用得上、有实效”的要求，重点对农村信访、群众纠纷调解、治安管理、劳动就业、民族宗教、交通安全、土地、森林、水利、教育、计生等政策法规宣传教育，排查调处各类矛盾，理顺群众情绪，化解矛盾纠纷，形成扬荣弃耻、弘扬正气、健康向上、崇尚文明、人与自然和谐相处的良好社会氛围。

四、宣讲人员组成宣讲队由镇派出的第三批学习实践科学发展观活动指导组成员、各挂帮部门负责人组成。

五、宣讲方式

以镇党委为主，以头村、二村、三村村、拉起河村为重点，实行分类指导，各宣讲队主要负责对村组干部、党代表、人民代表进行宣讲培训，与群众面对面交流、谈心，进行现场宣讲教育。

六、实施步骤

本次活动集中安排两个月时间开展，即2010年11月至12月。分筹备阶段、培训阶段、宣教阶段三个阶段进行。

(一)筹备阶段(11月3日前)

镇成立农村思想政治教育活动领导小组，制定工作方案，领取有关强农政策、法律法规、农业技术等教育读本和音像制品资料。

(二)培训阶段(11月3日至11月8日)

11月3日，召开全镇农村思想政治教育活动动员大会，集中培训镇、村全体干部；11月8日前各村集中培训村支两委成员、村民组长、党代表、人民代表。

(三)宣教阶段(11月8日至12月20日)

1．调查摸底(11月4日至11月8日)。各村理论宣讲队进村入户，采取问卷调查、走访座谈等多种形式，广泛调查了解农民迫切需要解决的热点、难点问题，认真查找当前农村存在的不良风气、不文明行为，找准农村思想政治教育中的薄弱环节，梳理汇总意见和问题，以村为单位拟定具有针对性的思想政治宣传教育方案。摸底调查要摸到底、排到边，摸清根源和问题的本质。

2.宣讲教育(11月9日至11月25日)。各理论宣讲队深入到村，针对存在的突出问题、热点问题，有针对性地宣讲教育，大力宣传党的十七届四中全会精神。各村要以组为单位召开村民大会，耐心细致地向群众宣讲有关法律法规，解疑答惑。引导村民回顾过去，分析现在，展望未来，对村民进行感恩教育。

3.活动开展(11月26日至12月10日)。各村要以“守法纪、感党恩”为主题，以派好一支工作队伍、建好一套村级班子、做好一个服务代办员、印好一套学习宣传资料、办好一块宣传栏、开好一场村民会、讲好一堂政治思想教育课、演好一个民间文艺节目、解决好一些突出问题等“九个一”为活动载体和工作切入点，以化解群众中存在的突出问题，改变不良风气、不文明行为，提升农民综合素质为目的，认真开展好坚定信念感党恩、践行誓词感党恩、廉洁勤政感党恩、学法守法感党恩、争当模范感党恩、回报社会感党恩、生产建设感党恩、拥护政府感党恩、乐于奉献感党恩、从我做起感党恩的“十感党恩”活动。

4.建章立制(12月11日至12月15日)。在广泛开展教育活动的同时，镇将建立镇党委和村级党组织农村思想政治工作长效机制，制定目标责任制及“一把手”思想政治工作岗位责任制、农村思想政治学习宣传制度、农村思想政治工作考评制度和农村思想政治教育经费保障制度等，进一步修订完善村规民约，健全“一事一议”制度。

(四)检查总结(12月21日至12月31日)。活动结束后，镇活动领导小组将组织有关人员到各村检查活动效果、重点抽查矛盾突出的村组。各村要认真总结开展此项工作所取得的成效及经验，撰写总结材料，书面报镇活动领导小组。

八、工作要求

(一)高度重视，加强领导。开展农村思想政治教育活动，是当前我镇的一项重要工作。各部门要把这次活动列入重要议事日程，高度重视，精心部署，周密安排。镇成立以书记任组长、分管领导为常务副组长、其它班子副职领导为副组长、有关部门负责人为成员的农村思想政治教育活动领导小组，活动领导小组下设办公室于镇党政办公室，梁小峰同志兼任办公室主任，镇第三批学习实践科学发展观活动指导组同时负责整个农村思想政治教育活动各个阶段的督查。各村也要成立相应的组织机构，各村支部书记为第一责任人。镇活动领导小组根据宣教活动要求，组建宣讲队，负责深入到矛盾突出的村专题宣讲。镇活动领导小组督查组要加强对村的督导检查工作，指导各村将农村思想政治教育活动与学习实践科学发展观活动有机结合起来，采取分阶段验收的方武，确保活动抓实、抓出成效。

(二)严格要求，确保实效。各理论宣讲队要对所指导村的宣教方案进行严格把关，力戒千篇一律，防止走过场、搞形式，务求家喻户晓，人人皆知;进村入户要深入群众，到户到人，绝不能走马观花;活动形式要力求多样化，要编排农民喜闻乐见的文艺节目;要防止“开头轰、中间松、最后空”，通过宣教活动，建立长效机制;把干部作风是否转变、群众是否满意作为衡量农村思想政治教育活动的重要标准。这次活动的开展情况纳入个人和单位年度综合目标考核。

(三)齐头并进，加大宣传。各村要根据活动的开展情况，集中做好典型宣传、热点引导，增加宣传教育的吸引力、感染力和说服力。要大力弘扬正气，抵制歪风，对各种错误思潮和社会丑恶现象予以有力的揭露和批判。

(四)严肃纪律，重塑形象。各宣教人员要服从组织安排，严格工作纪律，加强学习，不得增加基层组织和农民群众的负担。同时，要加强信息调研反馈工作，作好民情日记，及时反馈工作开展情况，确保取得实效。

中共三村镇委员会

2010年10月25日

第二篇：思想政治工作方案

集团思想政治工作方案

随着企业发展的规模不断扩大，公司面临新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战，要想在激烈的市场竞争中取胜，把企业做大做强，实现企业的跨越式发展，就必须抓好企业内部管理，而企业内部的管理首先是对人的管理。人的思想决定态度，态度决定行为，因此，企业思想政治工作要始终摆在公司各级管理人员的重要位置。

一、指导思想

以培育员工社会公德、职业道德、家庭美德，提高企业知名度、文明度、美誉度，增强企业凝聚力、竞争力、生产力为目的，坚持以人为本，弘扬企业精神、实践企业理念，实现企业发展战略与员工愿景有机统一，经营者理念与员工观念和谐，员工内心世界与外部环境同步改善，建设和谐企业，推动公司“三个文明”建设协调发展。

二、工作目标

1、建立“三结合”（思想政治工作与优秀的企业文化紧密结合、精神文明建设与优秀的企业文化紧密结合、职业道德教育与优秀的企业文化紧密结合）工作方式，体现“以人为本”的文化特征。

2、体现“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）的工作特点，使思想政治工作与企业文化的建设相互渗透、相互融合。

3、实施两项工程（示范工程和安心工程），使思想政治工作为企业育人、留人提供有力的保证。

三、工作措施

（一）倾听员工心声，激发员工参与管理。倾听是一种姿态，也是一种谦逊的表现。尽管基层员工因岗位的限制可能考虑问题不周全，但其反映意见通常会有一定的针对性或代表性，公司各层级管理人员要善于倾听，从员工的倾诉与意见中发现问题的苗头，将问题解决在萌芽状态。一旦员工的意见被采纳，将会极大地调动他们的积极性，使员工更具有主人翁的心态，以更负责任的态度为公司管理进言献策。为此，公司要建立健全领导与员工面对面沟通的机制，建立新型员工关系。具体做法为：

1、分批次开座谈会，建立良好的意见追踪反馈机制。公司党委每年至少召开两次主题不同的管理人员座谈会，人力资源部每年至少召开两次新员工代表（入司一年以内）座谈会，各支部书记每年至少召开两次老员工代表（入司一年以上）座谈会，要求各组织单位要将座谈会主题、纪要、跟踪解决方案及时对上汇报，对下通报，并将落实情况及时公布。

2、加强意见箱管理，大力推进职工合理化建议活动。公司要在适当的地方悬挂意见箱，定期收集意见，建立起意见收集、反馈机制。建议公司成立以工会主席和职工代表为主的意见收集、整理、上报、追踪、反馈的工作小组，各小组每月轮流处理，负责到底的工作机制。

3、评选最优管理建议，激励全体职工积极参与企业管理。公司每年对员工意见进行评选，选出最佳管理建议方案，对提议者进行奖励，激发员工更加积极地参与管理，在公司形成人人讲管理，个个参与管理的良好局面。

倾听的目的在于解决问题，只有给员工及时的反馈，切实解决问题才是对员工最大的尊重，才是留住员工身心的最好的办法。

（二）亮出党员身份，带动员工敬业爱岗。共产党员是工人阶级的先锋队，为发挥共产党员的先锋模范作用，建议公司开展共产党员示范工程，要求全体党员亮出身份，接受广大职工的学习和监督，在全公司树一批党员典型。

1、亮党员身份，对党员素质高标准要求。公司根据各岗位实际情况拟定党员亮身份后的行为规范，要求共产党员佩戴党徽，挂“牌”上岗，自觉接受群众的监督。同时，将一批优秀党员的先进事迹和光辉形象以灯箱的形式做出来，挂在公司外的电线杆上大力宣传，引导党员自觉提高对自己的要求，增强工作责任心和敬业精神。

2、建党员示范岗，对党员技能严格要求。结合公司实际情况，将党员示范岗与安全文明班组建设结合起来，在有2个以上党员的班组建党员示范岗，要求党员以身作则做好安全文明建设，提高工作技能。每季度公布各班组开车率、产品质量、安全生产天数、持续稳定开车时间等情况，在党员示范岗中形成比、追、赶、超的良好氛围，树立起党员示范岗的先锋形象。

3、评优秀学员，对党员传帮带工作认真考核。各支部确定党员结队帮扶的名单，每季度对帮扶对象进行考评，对结对帮扶情况及时公布，对表现好、进步快的学员和党员给予一定的物质奖励，激励党员毫不保留地传授经验，激励学员不遗余力学习技能。同时，建议对表现好的学员及时调整岗位，使学员在尽可能短的时间内学习更多的

操作技能，使员工尽快成才。

思想政治工作与生产经营活动相结合，将职工思想引导到如何提高岗位技能，如何带好接班人方面，将会使职工精神面貌发生重大改变，让职工的爱岗敬业精神得到更好的体现。

（三）开展各项活动，全面提高员工素质。

丰富多彩的业余文化生活是培养职工团队精神，提高职工综合素质，增强企业凝聚力的有效办法。公司要用良好的业余活动方式有效利用职工八小时之外的时间，通过引导职工学习、运动，提高职工的综合素质。

1、合理利用现有资源，建好职工活动阵地。①改进图书室管理模式。为图书室添置与企业生产经营相关的书籍，用兼职人员管理图书室，将图书室开放时间延长至晚上8点。②充分利用总部电教室，晚上不定期播放电影、管理讲座，丰富员工业余生活，提高员工素质。③办好公司网站企业文化栏。通过员工在网上投票、投稿等方式提高公司网站的访问量；及时将公司各项活动通知、活动结果上传，引导员工自主、自觉地关注企业发展，将其营造成员工的网上精神家园。④搞好车间宣传栏。结合企业各个时期的工作重点，定期更新厂区宣传栏。

2、结合生产经营实际，开展各种文体活动。将各种活动与企业文化建设紧密结合起来，通过演讲比赛、知识竞赛、征文大赛等活动让职工了解企业发展的历史，发现身边的优秀人才、发掘身边的感人事迹，营造良好的企业文化氛围，用优秀的事迹感染人，用优秀的文

化熏陶人。

3、关注不同类别的职工需求，开展各种评优帮困活动。继续开展评比优秀员工、慰问困难职工、看望生病职工、祝贺职工生日、关心驻外职工家属、为青年职工牵红线等活动，使不同类别的职工都能切实感受到公司的关怀，为职工提供良好的后勤保障，使职工安心工作，为企业多做贡献。

企业资源中，最重要的资源是人力资源。思想政治工作是调动人的积极因素的有效手段，公司领导要从广大员工最关心、最直接、最现实的利益问题出发，完善相关制度，以制度管人，以制度保障人的各项权益，形成纪律严明，政令畅通，令行禁止，沟通顺畅、运行高效的优秀企业文化。

第三篇：思想政治工作方案

东川中心关于加强学校思想政治教育的工作方案

为全面落实《中小学教师职业道德规范》，进一步强化我校干部教师的职业认同和责任感，构建学校良好的育人环境，推动学校教育的快速发展，特制定以下工作方案。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，以“立师表、铸师魂、强师能、报国恩”主题活动为载体，以“规范教师行为，推进素质教育”为重点，对学校干部教师进行爱国主义教育、师德师风教育和法律法规教育，提高学校干部教师的政治素养，增强我校教师爱岗敬业、教书育人、为人师表的自觉性，建设一支思想过硬、作风正派、团结协作、业务精湛的高素质教师队伍。

二、工作要求

（一）强化学习，努力提高教师政治修养和思想觉悟。

坚持学习，用科学的理论武装教师，用高尚的精神塑造教师，特别要针对教育改革和发展的实际，在校内开展“内强教育素养，外树师表形象”和以贯彻落实科学发展观为主要内容的学习活动，不断增强教师依法从教的意识。

1、坚持每周一小时集中学习制度。利用周前会或其他时间，结合“五五”普法活动，组织教师学习科学发展观理论，学习《宪法》、《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规，学习与教育、教师密切相关的重要文献，增强教师依法从教的意识和爱岗敬业的自觉性。

2、将各种法律法规和学习材料编写成册，印发到每位教职工手上。坚持学习内容与树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求相联系，并组织教师撰写学习笔记和心得体会文章。

3、加强党员干部的理论学习。学校党组织要进一步加强党员干部的理论学习工作，将十七大及十七届四中全会精神、科学发展观理论作为基层党组织的常规学习内容。党员干部每月一次专题集中学习，并作好学习记录，每一季度或学期每位党员干部应撰写学习心得和经验文章，并归档备查。

（二）开展活动，激发教师的积极性和职业认同

学校将调动各条线力量，以灵活多样的活动为载体，寓教于乐，把学习教育以更生动、更具体的方式予以贯彻落实。

1、发挥典型示范引领作用。学校将积极开展“名师讲坛”活动，大力宣传“十佳人民教师”、省、市、县“优秀教育工作者”等典型优秀教师以及本地本校优秀教师的先进事迹，邀请校内外师德高尚、教学艺术精湛的教师现身说法，讲教学经验，讲教育案例，讲班主任工作，讲专业成长道路……校内可通过展板、校园广播等形式集中展示身边的先进和榜样。用榜样的力量来激发教师的工作热情，坚定教师献身教育的信念。

2、发挥党团组织教育作用。学校党支部季度定期组织召开“思想政治工作恳谈会”，组织部分教师一起座谈，用教师乐于接受的形式分析问题、提出建议，促进教师思想素质和业务水平的共同提高。学校团支部要结合实际，灵活多样地开展“演讲赛”、“青年教师课堂展示”、“„我向同事学什么‟征文”等活动，激发青年教师的教育理想，塑造青年教师朝气蓬勃、勤于钻研的整体形象，促进青年教师队伍的专业成长。

3、增强教师的主人翁责任感。学校充分开展“我为学校发展献一策”活动，引导教师思考学校的前途，为学校发展献计献策。学校各教学组可以结合学习活动，开展“组内赛课”、“经验论文展示”、“教学案例研讨”、“班级教学成果展”等活动，将教师的精力更多地转移到教育教学工作上来，让教师们“静下心来教书，潜下心来育人”。学校应组织班主任、少先队辅导员开展“安全伴我行”教育活动，强化教师的安全责任意识，落实“一岗双责”的要求，保障学校良好的教育教学秩序。

4、加强师德师风建设。学校将组织教师大力学习、宣传《中小学教师职业道德规范》，积极在我校广大教职工中开展“自我反思教育”活动、“践行师德规范，争做师德标兵”活动，积极开展“签订学校教师自律公约”等活动。

（三）完善制度，大力加强教师队伍思想政治建设

1、建立思想政治工作监督保障机制。学校将组织教职工在思想政治工作领域广泛开展自查自纠活动，形成书面自查报告，并在自查报告基础上实事求是地拟定整改方案；同时，通过设置意见箱、和召开学生、座谈会等方式，了解学生对学校任课教师在思想政治素养方面的意见和建议，并要汇总做出评定，对反映出来的问题要及时告知有关教师，并督促其认真整改，切实提高教师思想政治素养。

2、建立让教师合理表达诉求的机制。学校要充分发挥教代会、工会、教研组、团支部的职能，利用各类专题活动，听取教师的意见、建议，引导教师正确合理地表达诉求。对教师反映的问题有记录、有答复，对难以处理的普遍性问题，应认真梳理上报教育局。

3、完善思想政治激励导向机制。学校要把教师的思想政治素质和职业道德水平，作为教师考核、职务评聘和评先推优的重要依据，与奖励性绩效工资挂钩。

4、完善学校教职工职业纪律责任追究机制。对学生及家长投诉的违背职业道德、违反劳动纪律的问题，一经查实，将视其情节及负面影响，由所在学校报上级部门作出严肃处理。教师本人该的师德考核和该校思想政治工作实行“一票否决”：

①教师出现违反劳动纪律现象，影响学校正常教学秩序，情节严重的。

②教师有体罚和变相体罚学生行为，情节恶劣的。

③教师违反规定进行有偿补课，或有偿校外兼课兼职；或违规收费的。

④教师非法聚集，散布不良言论，扰乱秩序，影响稳定的⑤教师参加法轮功等邪教组织活动的。

⑥教师违反计划生育相关规定的。

师德考核“一票否决”的教师，经学校研究可停发当年全部奖励性绩效；

（四）完善考核机制

教师思想政治学习考核办法，与教师的工作成绩、教学成果一并作为对教师的考核内容，与教师的奖励性绩效工资部分挂钩，并将考核结果作为提拔晋升、评先评优的重要参考依据。

第四篇：村镇银行筹建工作方案

****村镇银行股份有限公司

筹建工作方案

根据《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（银监会2008年3号令）、《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》等要求，为切实做好****村镇银行股份有限公司（以下简称“****村镇银行”、“本行”）的筹建工作，结合****区实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照中国银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》和《公司法》、《商业银行法》精神，按照现代企业制度的要求建立完善公司治理架构，把本行办成产权明晰、股权结构合理，决策、执行、监督相制衡、激励和约束相结合的经营机制，为农民、农业和农村经济发展提供优质高效金融服务的银行业金融机构。

二、筹建工作的组织领导

为确保本行筹建工作顺利进行，加强筹建工作的组织领导，**月**日经出资人决议成立****村镇银行筹建工作小组。筹建工作小组组长由***担任，副组长由**担任，成员***、***、***、***、***、***。筹建工作小组负责组织和协调筹建阶段各项工作，组织召开创立大会暨第一次股东会议，并向股东大会推荐董事、监事候 1 选人，审议通过章程等重大事项。

三、拟设机构概况

拟设机构名称：********村镇银行股份有限公司。拟设机构住所：

拟设机构注册资本：人民币6000万元。

拟设机构业务范围: 吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷款；办理国内拟设机构结算；办理票据承兑与贴现；代理发行、代理兑付、承销政府债券；从事同业拆借；从事银行卡业务；代理收付款项及代理保险业务；经中国银行业监督管理委员会批准的其他业务。

四、股权结构

本行按照《公司法》、银监会2008年3号令的有关规定和“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、促进企业发展”的总体要求，合理设臵股权结构。

（一）股本设臵

按照满足拟设机构业务发展和资本充足率在任何时点不低于8%的监管要求，总股本拟设臵为6000万元，全部为企业法人股，实行等额股份，所有股份同股同权同利，股东以其持有的股份数额为限对本行承担责任，依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利。

（二）股权结构

根据银监会2008年3号令的要求，最大股东是成都农村商业银行股份有限公司，持股不低于总股本的51%，单个自然人股东及关联方 持股比例不超过总股本的10%，单一非银行金融机构或单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例不超过总股本的10%。

五、股份募集

（一）募集对象和条件

本行股份募集对象是包括具备条件且自愿投资的境内金融机构、境内非金融机构和银监会认可的其他出资人。

1.境内金融机构作为出资人，应当符合以下条件：

（1）银行业金融机构资本充足率不低于8%，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%。

（2）财务稳健，资信良好，最近2个会计连续盈利。（3）公司治理良好，内部控制健全有效。（4）主要审慎监管指标符合监管要求。

（5）入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，且不得以他人委托资金入股。

（6）银监会规定的其他审慎性条件。

境内金融机构入股须事先报经其权力机构及监管部门批准。2.境内非金融机构企业法人作为出资人，应当符合以下条件：（1）在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格。（2）有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录。（3）最近2年内无重大违法违规行为。（4）财务状况良好，入股前上一盈利。

3（5）年终分配后，净资产达到全部资产的10%以上（合并会计报表口径）。

（6）入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。

（7）有较强的经营管理能力和资金实力。（8）银监会规定的其他审慎性条件。

拟入股的企业法人属于重组改制的，重组改制后，该企业主营业务、主要控制人等未发生重大变化的，其重组改制前的经营年限及业绩可连续计算。

（二）募集方式

1.股份定价：人民币1.00元/股。

2.本行为发起设立，股份筹集采用认购方式。愿意作为出资人的企业法人必须以货币资金认缴并一次募足，不得以债权、实物资产、有价证券等折价入股，入股资金必须是其合法拥有的自有资金，不得以借贷资金入股或以他人委托资金入股，并保证其资金来源的真实性和合法性。

六、法人治理结构

本行将按照《公司法》和现代企业制度的基本要求，完善法人治理结构，建立决策、执行、监督相制衡，激励和约束相结合的经营机制。

（一）股东大会

股东大会是本行的权力机构，由全体股东组成。股东出席股东 大会会议，实行同股同权，一股一票，按所持有的股份进行表决。

本行严格按照《公司法》、银监会相关要求及本行《章程》规定召开股东大会。股东大会决定本行的经营方针和投资计划，选举和更换董事、监事，审议批准董事会、监事会工作报告、财务预决算方案、利润分配方案，对本行增加减少注册资本、公司形式变更等重大事项进行决策。

在每一会计结束后6个月内召开股东大会年会，有法律和章程规定的情形的，应当在两个月内召开临时股东大会。董事会、监事会不履行职责召集股东大会的，连续90日以上单独或者合计持有本行10%以上股份的股东可以自行召集。股东大会作出的决议，必须经出席会议的股东（含代理人）所持表决权过半数通过。股东大会对作出修改章程、增加或减少注册资本金的决议，以及合并、分立、解散或变更组织形式的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。股东大会、董事会的会议召集形式、表决方式违反法律或《章程》规定的，股东有权请求法院撤销。

（二）董事会

本行董事会拟设董事**人，由股东大会通过规范的选举办法与公开的程序选举产生。为体现****村镇银行为“三农”服务的宗旨，发起人可派驻董事人数不得超过设立董事人数的40％，董事每届任期 三年，可连选连任。董事在任期届满以前提出辞职的，应向董事会提交书面辞职报告。董事在任期届满以前，股东会议不得无故解除其董事职务。

董事会对股东会负责，行使下列职权：负责召集股东会，并向 5 股东会报告工作；执行股东会决议；制定本行经营计划和投资方案；制订本行的预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；制订本行增加或减少注册资本的方案；决定本行分支机构及内部管理机构的设臵；制定本行的基本管理制度；聘任和解聘本行的行长，根据行长提名，聘任或者解聘本行副行长、财务和审计（稽核）负责人，并决定其报酬；拟定本行合并、分立、解散的方案；章程规定及股东会议授予的其他职权。

董事会设董事长1人，董事长为法定代表人。董事长由董事提名，以全体董事2/3以上通过选举产生，经银监会核准任职资格后履行职责。董事长每届任期3年，可连选连任，离任时须进行离任审计。

董事长行使下列职权：主持股东会议，召集主持董事会会议；检查董事会决议的实施情况，并向董事会报告；签署本行股权证书和签发董事会决议；行使法定代表人的职权；在董事会闭会期间行使由董事会授权的部分职权。

董事会例会每年至少应召开4次，由董事长召集和主持。董事会会议应有1/2以上的董事出席方可举行。董事会实行一人一票的表决制度。董事会决议须经全体董事的过半数通过方能生效。重大事项须经全体董事2/3以上通过。董事会决议须经出席董事会会议的全体董事签字，并在会议结束五个工作日内报当地银行业监督管理机构备案同时送监事会。董事会的决议违反国家法律、法规、金融政策或章程，致使本行遭受严重损失的，参与决策但未表示异议的董事 6 应负赔偿责任。

董事会在聘任期限内解除行长职务，应及时告知监事会和报送银行业监管机构，未经行长提名，董事会不得直接聘任或解聘副行长、财务和信贷负责人。

董事会设兼职秘书，负责股东会、董事会各专门委员会会议的筹建、信息披露，以及董事会、董事会各专门委员会的其他日常事务。董事会秘书报银监会任职资格审查通过后，由董事会聘任，履行职责。

2、监事和监事会

****村镇银行监事会设监事 5名，监事由股东大会选举产生，监事任期3年，可连选连任。本行董事会成员、行长、副行长及财务主管均不得担任监事。监事会设监事长1名，由监事提名经全体监事2/3以上通过选举产生，经银监会核准任职资格后履行职责。

监事会例会每年至少召开四次，由监事长召集和主持。经监事长、1/3以上监事提议时可召开临时监事会。监事会会议由监事本人出席，应由1/2以上监事出席方可举行。监事会实行一人一票的表决制度。监事会决议须经全体监事1/2以上监事列席，董事会通过，重大事项由全体监事2/3以上通过。对监事会提出的纠正措施、整改建议等，董事会和高级管理层拒绝执行的，监事会应当向银行业监督管理机构和股东会议报告。

3、经营管理层

****村镇银行设行长1名，副行长1名。行长人选由董事长提名，副行长由行长提名，报银监部门任职资格审查通过后，由董事会聘任，履行职责。行长、副行长任期3年，可以连任。行长、副行长离任时，须接受离任审计。

经营管理层应下设贷款审批委员会、财务管理委员会。贷款审批委员会职责：提议并起草本行的有关信贷业务规章和办法初稿；审查本行及分支机构基本客户资信等级和授信额度、审查本行及分支机构提交的各项目贷款、票据贴现、资金拆借或其他授信承诺文件等；指导全行信贷工作，负责全行信贷管理；监督和规范全行的信贷操作和运行流程。

财务管理委员会职责：提交本行财务计划、财务预算和决算方案初稿；审定本行固定资产的购建及处臵意见；审核本行投资方案、利润分配方案及弥补亏损方案；审核本行财务管理方案和费用审批权限，以及在职权范围内对下级财务审批小组授权。

行长对董事会负责，行长行使下列职权：提请董事会聘任或解聘副行长、财务和审计（稽核）负责人等高级管理层成员；聘任或解聘除应由董事会聘任或者解聘以外本行内部各职能部门及分支机构负责人；代表经营管理层向董事会提交经营计划和投资方案，经董事会批准后组织实施；组织实施董事会决议，负责本行业务经营活动，授权高级管理层成员、内部各职能部门及分支机构负责人从事经营活动；在本行发生挤兑等重大突发事件时，采取紧急措施，8 并立即向银行监管理机构和董事会、监事会报告；其他法律、法规、规章规定应由行长行使的职权；本行董事会授予的其他职权。

行长每年接受监事会的专项审计，审计结果向董事会和股东大会报告。行长、副行长超过董事会授权范围或违反法律、法规或者章程作出经营决策，致使****村镇银行遭受严重损失的，参与决策的行长、副行长应承担相应责任。

五、机构设臵和人力资源配臵

（一）机构设臵

****村镇银行设立客户经理与临柜人员等，必要时设立职能部门，配备相应人员。

****村镇银行实行扁平化管理。目前设1个总部营业部，开业后，根据本行的经营状况、扩张要求和当地的需求，报经银行业监管部门核准设立分支机构。

（二）人力资源配臵

为进一步建立科学激励机制，合理配臵人力资源，提高市场竞争力，按照市场需要和现代企业制度要求，以服务 “三农”为宗旨，合理配臵人力资源为核心，以提高经营管理水平、提高工作效率、扩大经营效益为目的，切实做到精简机构、减员增效，使本行人事管理走上科学化、制度化、规范化的轨道，六、主要管理制度的起草

按照现代金融企业经营管理标准，遵循市场运行规则，体现前 9 瞻性的要求，达到激励约束机制科学,经营管理行为规范,法人治理结构完善，切实建立决策、执行、监督相制衡和激励与约束相结合的经营机制，使成立后的****村镇银行能更好地坚持为“三农”服务的方向，成为管理科学、经营灵活、风险可控、积极服务地方经济建设的地方富民银行，特制定和修订相关管理制度，主要包括：

（一）法人治理结构类，主要包括：

1、《****村镇银行股份有限公司股东会议事规则（草案）》；

2、《****村镇银行股份有限公司董事会议事规则（草案）》；

3、《****村镇银行股份有限公司监事会议事规则（草案）》；

4、《****村镇银行股份有限公司专业委员会职责》;

5、《****村镇银行股份有限公司经营班子工作规程》。

（二）综合管理类，主要包括：

1、《****村镇银行股份有限公司文书管理办法》；

2、《****村镇银行股份有限公司物资采购管理办法》；

3、《****村镇银行股份有限公司营业机构规范化服务管理实施细则》；

4、《****村镇银行股份有限公司印章管理办法》；

5、《****村镇银行股份有限公司公文处理管理办法》；

6、《****村镇银行股份有限公司信息披露办法（草案）》；

7、《****村镇银行股份有限公司招投标管理办法》。

（三）财会、信贷、风险管理类，主要包括：

1、《****村镇银行股份有限公司会计档案管理实施办法》；

2、《四川北川村镇银行股份有限公司支付风险防范及突发事件处臵工作预案》；

3、《****村镇银行股份有限公司特定岗位补贴开支标准》；

4、《****村镇银行股份有 10 限公司财务管理办法（草案）》；

5、《****村镇银行股份有限公司授权授信管理办法（草案）》；

6、《****村镇银行股份有限公司贷款管理责任制度（草案）》；

7、《****村镇银行股份有限公司贷款管理实施办法（试行）》；

8、《****村镇银行股份有限公司贷款咨询审查审批办法》；

9、《****村镇银行股份有限公司“委托贷款”管理〈试行〉办法》；

10、《****村镇银行股份有限公司贷款风险管理办法（暂行）》；

11、《****村镇银行股份有限公司核销贷款管理办法（试行）》;

12、《****村镇银行股份有限公司内部关联交易管理办法》

（四）纪检监察、稽核、保卫类，主要包括：

1、《****村镇银行股份有限公司罚没款项管理管理办法（试行）》；

2、《****村镇银行股份有限公司稽核管理办法（草案）》；

3、《****村镇银行股份有限公司安全保卫工作管理办法（草案）》；

4、《****村镇银行股份有限公司处臵突发事件应急预案》；

5、《****村镇银行股份有限公司重要岗位人员离岗审计暂行办法》；

6、《****村镇银行股份有限公司中层干部经济责任审计办法》。

（五）组织建设、人事薪酬类，主要包括：

1、《****村镇银行股份有限公司行业作风建设实施意见》；

2、《****村镇银行股份有限公司政治思想教育工作意见》；

3、《****村镇银行股份有限公司劳动用工管理办法（草案）》；

4、《****村镇银行股份有限公司薪酬管理办法》；

5、《****村镇银行股份有限公司重要岗位轮岗试行办法》。

七、筹建步骤和时间安排

（一）准备阶段。在成立筹建工作小组基础上,依据银监会关于组建村镇银行的有关要求，筹建工作小组负责组建****村镇银行的各项准备工作，并作为****村镇银行的筹建和开业申请人。开展股本收缴，制定筹建方案，提出可行性分析报告，起草并签订发起人协议，提交筹建申请等。准备阶段工作于2007年6月18日前完成。

（二）筹建阶段。经****核准筹建方案之后，开展以下工作。一是起草****村镇银行章程草案和主要管理制度；二是落实股本金募集方案，筹集股本并完成验资工作。三是筹建工作小组协商推荐董事、监事人选。四是高级管理人员报银监会审核。五是召开创立大会，审议通过筹建报告、章程草案、业务发展规划、主要管理制度，选举产生董事、监事等。六是召开董事会、监事会，选举产生董事长、监事长；聘任行长、副行长、财务负责人、信贷及审计负责人。七是制订分支机构的设臵方案。八是上报开业申请及相关材料。筹建阶段在核准筹建方案的半个月内完成。

（三）开业阶段。按核准的筹建方案抓好落实，做好开业准备。一是按照村镇银行的要求，坚持规范操作，重新制定组织学习管理制度，完成开业申报，完善内控体系。二是明确“三会”及经营班子职责分工，明确董事会成员、监事会成员、经营班子、内部职能部门分工及职责，落实经营责任。三是制定引入人才、高级管理人员及员工培训计划，制定对外合作发展的计划。四是制定防范化解风险方案，制定资本充足率管理办法，建立内部控制与考核机制。12 五是领取营业执照举行开业仪式等，计划于七月十九日前正式开业。

第五篇：**县扶贫办2019思想政治工作方案

**县扶贫办2019年思想政治工作方案

为更好地开展思想政治工作，夯实县扶贫办思想政治工作基础，保证在政治上不褪色，思想上不落伍，结合县扶贫办工作实际，制定2019年思想政治工作方案，具体如下：

一、指导思想

我办思想政治工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实全国、全省、全市宣传思想工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕庆祝新中国成立70周年主线，自觉承担新时代思想政治工作使命任务，进一步深化学习、加强调研、推动创新，为建设富强民主文明和谐美丽的现代化新**提供坚强思想保证和强大精神力量。

二、工作任务

(一)大力推进理论武装

抓好党员干部思想政治工作。认真制定领导班子和学习型党组织制度，开展好政治理论学习和读书活动，引导干部学理论、学法规、学业务，倡导干部职工多读书、读好书、善读书，每年集体学习研讨每季度不少于1次，全年不少于12次。扎实开展“两学一做”和“**”主题教育制度化、常态化。深入学习党的十九大精神，认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、科学体系、实践要求，坚定道路自信、理论自信、文化自信、制度自信。

（二）强化干部队伍建设

大力加强我办政工干部的理论和业务学习，广泛联系有关职能部门和群团组织，协调各方力量，共同做好思想政治工作。增强教育培训的针对性、时效性，利用“安徽干部教育在线学习”、“学习强国”、“学干先锋”等平台，加大对党员干部的教育培训力度，组织学习交流活动，开阔眼界，拓展思路，提升素质。

搭建党员干部施展才华的舞台，适时对干部进行轮岗调整，着力构建干部能上能下、能进能出和人尽其才的用人机制，调动干部工作积极性、主动性和创造性。

（三）健全思政工作机制

充实完善我办思想政治工作领导小组，实行党组书记李超同志为思政工作主要负责人，冯铭同志为思政工作联络员的工作机制，工作中坚持同部署、同安排、同检查。定期召开专题会议研究部署此项工作，领导班子成员要把思政工作作为一项重大任务，列入重要议事日程，班子成员和各科室负责人坚持“一岗双责”，既抓业务，也抓思想，及时汇报干部思想动态，营造和谐、奋进的工作氛围。

(四)切实加强党风廉政建设

抓好机关党建工作，落实机关党建工作责任制，完善党组认真抓党建、党组书记带头抓党建责任制和党组织书记履行党建工作具体责任人的相关制度，努力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作领导体制和工作机制，推动形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的机关党建工作长效机制。坚决把纪律挺在前面，严明政治规矩，加强纪律建设，进一步加强学习、贯彻《党章》和《准则》、《条例》，强化全体党员的党纪党规意识，把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置，以铁的纪律管党治党建设党，驰而不息纠正工作当中“不严不实”问题，推进作风建设常态化。

（五）扎实推进精神文明建设

以社会主义核心价值体系为根本，深入实施公民道德建设工程，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育等各类活动。深入推进本单位培育和践行社会主义核心价值观。紧紧围绕“富强、民主、文明、和谐”价值目标，围绕“自由、平等、公正、法治”价值取向，围绕“爱国、敬业、诚信、友善”价值准则，全面系统地进行阐释解读，引导干部职工深入理解，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。以“志愿服务”为载体开展形式多样化的扶贫宣传，组织党员干部走进社区、街道、企业、学校开展志愿服务，深入到联系点开展扶贫帮困等工作。充分利用10.17“全国扶贫日”等节点，认真组织开展扶贫“三下乡”主题活动、“10.17国家扶贫日”相关活动，积极倡导文明和谐、实用节俭的现代节日理念，在移风易俗中体现人文关怀，在欢乐喜庆中倡导文明新风，继承和发扬中华民族优秀传统文化和传统美德。

三、工作要求

(一)提高主动性，增强责任感。办全体干部职工要把思想政治学习作为政治责任、作为第一需要，树立全员学习、终身学习的理念，深刻认识学习水平在很大程度上决定着工作能力。领导干部要自觉学，带头学，以自身的模范行动带动分管科室掀起学习热潮，通过学习促进工作、通过工作推动学习，在学习中提升人生境界、实现自我超越。

(二)形式多样化，增强凝聚力。要在抓好主题学习、创先争优的基础上，创新思想政治工作思路理念、内容形式、方法手段，解决好“谁来做”“怎么做”的经验和成效，围绕增强政工队伍“脚力、眼力、脑力、笔力”，广泛开展形式多样的思想政治工作系列调研，结合脱贫攻坚工作成效，形成高质量调研成果。

(三)工学两促进，增强实效性。充分发挥扶贫工作职能，努力提高扶贫服务能力，立足全省脱贫攻坚第一方阵，连战连捷争创连续四年“好”的等次。

**县扶贫开发工作办公室

2019年8月6日