大姚县农业农村暨扶贫开发工作会议隆重召开(2012年3月1日)[五篇材料]

第一篇：大姚县农业农村暨扶贫开发工作会议隆重召开(2012年3月1日)

大姚县农业农村暨扶贫开发工作会议隆重召开

3月1日上午，大姚县召开农业农村暨扶贫开发工作会议，深入贯彻落实中央和省委农村工作会议、扶贫开发工作会议精神，总结2011年全县农业农村和扶贫开发工作，安排部署2012年工作任务。县委书记盛高举作重要讲话，县委副书记、县长唐聆燕作工作报告。

县四个班子领导，县直各部门、省州驻大姚单位行政主要负责同志，农口部门股所以上干部，各乡镇党委书记、乡镇人民政府分管农业农村工作的领导，乡镇农业综合服务中心主任和负责农业、林业、水务、畜牧兽医工作的副主任、扶贫专干、科协秘书长（科技助理员）、烟叶站站长，各村（社区）党组织负责人和受表彰人员参加会议。

县委书记盛高举作重要讲话，强调八个方面的工作。他指出，当前和今后一段时期，全县统筹推进“三农”工作和扶贫开发，就是要坚持“三化”兴“三农”，促进“三个集中”，以产业化致富农民，以工业化提升农业，以城镇化带动农村，促进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向农民专业合作组织集中，壮大县域经济实力，加快脱贫致富奔小康步伐。

盛高举指出，一要大力推进农业结构调整，以产业化提升农业。要坚持以增加农民收入为核心，以调整产业结构为主线，以市场为导向，进一步解放思想，突破“吃饭农业”的传统观念，把尽可能多的土地用于发展经济作物，提升农业经济效益。二要大力推进工业提速转型，以工业化致富农民。要实施工业强县战略，把加速发展与加快转型结合起来，切实转变工业发展方式，推动工业反哺农业，工业化带动农3-

状况；三是要突出实施科技兴农，在科技支农上实现新突破。要抢抓今年中央一号文件聚焦农业科技的政策机遇，通过推进农业科技创新和农业实用技术运用，提高农业科技的普及率，带动全县农业发展上水平；四是要突出拓宽增收渠道，在农民收入水平上实现新突破。今年要紧紧围绕农民人均纯收入增长15%以上、增收618元、达4735元这一目标，着力抓好农业生产，增加农民家庭经营性收入，加大转移就业力度，增加农民工资性收入，全面贯彻落实各项强农惠农政策，提高农民转移性收入，要努力提高农民资产收益，增加农民财产性收入，实施“示范带动比增收”工程，促进全民增收致富；五是要突出扶贫开发工作，在农民脱贫致富上实现新突破；六是要突出改善民生，在农村社会事业建设上实现新突破；七是要突出生态建设，在绿色大姚建设上实现新突破；八是要突出机制建设，在促进农业统计工作规范化科学化上实现新突破。

县委副书记何文明主持会议，县委常委、副县长王文清宣读了《中共大姚县委、大姚县人民政府关于表彰奖励农业产业发展致富带头人的决定》。县四个班子领导为受表彰的农业产业发展致富带头人颁奖。

（大姚县农村工作领导小组办公室拜胜平）

第二篇：农业农村会议暨扶贫开发工作会议讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次农业农村暨扶贫开发工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委、市委农业农村工作暨扶贫开发工作会议精神，全面总结全县农业农村工作，深入分析当前农业农村及扶贫开发形势，安排部署今后一段时期农业农村工作。一会，周舟书记将作重要讲话，对我县当前和今后一段时期农业农村工作指明方向，请大家务必认真学习，深刻领会，把握发展主线，凝心聚力,抓好落实。下面，我讲三个方面。不对之处，敬请书记、县长批评指正。

一、客观分析我县“三农”工作现状，坚定抓好“三农”的信心和决心

（一）取得的成效。2013年，在县委、县政府的坚强领导下，不等不靠，扎实工作，紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个主题，积极开展结构调整、产业提升、扶贫开发、基础设施建设等工作，“三农”工作保持良好发展态势，完成农业总产值24.6亿元，增长7.3%；完成农业增加值15.2亿元，增长7.2%；农民人均纯收入达到5162元，增长12.9%。荣获2013年全市农业农村工作综合考核第三名（二等奖）的好成绩。一是农业生产稳步推进。按照“突出特色、优化结构、主攻单产、增加总量”的思路，不断优化种养结构和作物主要品种结构，保持全年粮食播种面积在120万亩左右，因持续旱灾影响实现产量23.9万吨。种植订单有机红粮14万亩，实现收购产量2.9万吨。种植订单有机烟叶1.64万亩，实现收购产量2.4万担。完成药材林种植2万亩、营造林9万亩，荣获“全国绿化模范县”、“全省生态文明教育基地”称号。二是农业基础不断夯实。完成农业固定资产投资7.3亿元。铜灌口水库灌区工程截流成功，大茅坡水库开工建设，农业综合开发、千亿斤粮食产能工程、东风灌区节灌二期工程、沙溪场河治理、同民河治理、獐洋河治理和9座小

（二）型病险水库除险加固全面完成，改造中低产田1.23万亩，建设小型农田水利2.5万亩，解决农村人饮困难11.67万人。箐山森林公园入口工程、观景台主体工程完工，县城大道绿化、国有林场危旧房改造基本峻工。三是农业产业化取得新进展。30万头生猪产业化循环农业示范园区5万头育肥场投入运行，良村黔北麻羊养殖、同民蔬菜等产业示范园区建设进展顺利，温水农产品加工工业园区入驻企业6家。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、县级龙头企业5家、农民专业合作社32个，龙头企业总资产达2亿元以上。土城大米、同民蔬菜、马临生猪等通过了国家无公害产地认证，回龙青山雪莲果获得了国家有机农产品认证。四是扶贫开发进展顺利。全年争取各类扶贫资金9063.8万元。桃林集团帮扶项目通过验收，仙源镇集团帮扶项目经省扶贫办批复，上海对口帮扶、中石油帮扶项目顺利实施，大坡整乡推进、三岔河集团帮扶、革命老区整村推进有序推进，官店镇、三岔河乡、坭坝乡3个乡镇实现“减贫摘帽”目标，全县减少贫困人口3.24万人。

（二）存在的问题。一是农村以水、路等为主的基础设施欠帐大。农村交通、水利等基础设施严重滞后，教育、医疗均等化发展缓慢。据统计，全县未通公路的自然村民组725个，占自然村民组总数的31.4%；未通广播电视的自然村民组128个，占自然村民组总数的5.5%；未解决安全饮水26.4万人，占应解决人口总数的40.8%，且在不断增加；无卫生室行政村59个，占总行政村的28%。二是农业组织化、专业化程度低，根本谈不上现代化。农业产业集中度低、规模小，商品率低，品牌化缺乏，全县仅1个省级农业龙头企业，但规模化、标准化缺乏，知名度、影响力没有，示范带动作用不明显，这与省级龙头企业标准不匹配；市级龙头企业14家，还占不到全市比例的5%，部分企业市场竞争力不强，这与农业大县不相符；县级龙头企业35家，大都缺乏市场竞争力，这与现代农业要求差距大；农民专业合作社187家，建立多，监管、指导不到位，工作机制不健全，70%以上是空壳，只想弄点财政补助资金，部分社员相互扯皮，不能达到建立农民专业合作的目的，不能提升农业组织化程度。三是农民人均收入水平低。从2013年农民人均纯收入看：全国、贵州省、遵义市分别为8896元、5434元、6849元，而xxxx只有5162元（绝对值列全市第11位，增速12.9%列全市第四位），均达不到全国、全省、全市平均水平，收入差距仍然较大。从农民收入渠道看：2013年全县农民工资性收入（本地务工收入）占17%、转移性收入（外出务工和政策性收入）占28%、家庭经营性收入占45%、财产性收入占10%，这说明农民收入主要来源家庭经营性收入（即传统种养业）和外出务工收入多，本地务工收入少，就地就业困难，增收渠道窄。四是贫困状况严重。目前全县仍有贫困乡镇6个，占总乡镇数的26 %；贫困村行政村127个，占总行政村的60%；贫困人口17万人（如果按新标准统计，贫困人口接近全县从口的三分之

一），占全县总人口的23.6%，接近占全省贫困人口的2%，贫困人口数量居全市第一位，这充分表明我县国家级扶贫开发重点县的基本县情没有改变，农村贫困面广、贫困人口多、贫困程度深等情况依然存在。五是受自然条件的制约。我县是典型无坝区支撑的山区农业县，山高坡陡，耕地零碎，立体气候明显，自然灾害频繁，打造适宜全县种植的特色产业非常困难。六

是干部思想观念亟需转变。部分乡镇干部对“农业说起来重要、干起来次要”的观念依然存在，对安排的工作能推则推、能躲则躲，既不超前谋划，更不倾力完成；涉农部门有的领导干部思想僵化，没有工作压力感，缺乏进取意识和自信心，严重影响了农村经济社会的健康发展。对于存在这些问题，既有客观方面，也有主观方面，但最主要还是主观方面的问题，我们要在下步工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

面对当前的“三农”新形势，一是各级高度重视，从中央、到省和市都将农业生产和保障粮食安全作为全党工作的重中之中，划定了18亿亩耕地红线，保证农业生产的根基。二是全国正处于经济转型机遇期。当前，发达地区经济趋于下行，部份省市工业化、城镇化发展速度相对放缓，投资以工业化、城镇化为主体逐渐向农业产业化转移，现代农业发展迎来黄金期和快速发展阶段。三是工作重心调整。今年市委、市政府将四河•四带、小康建设、四在农家创建纳入农业农村工作范畴，具体由农业农村工作领导小组主抓，客观上可以整合更多项目，但无形中增加了大量的工作。四是考核方式发生转变。在考核方式上，省、市对农业工作考核，由传统农业为主调整到重点考核农业产业化、园区建设，对各级农业工作提出更高要求。五是县委、县政府高度重视农业农村工作，提出了更高要求、锁定了更高目标，给予了更多的投入和更大的支持。因此，可以说当前的农业农村工作机遇前所未有、困难前所未有、压力更是前所未有。

二、找准定位，理清思路，全力抓好当前和今后一段时期农业农村工作

xxxx有较好的农业资源和基础，在当前和今后一段时期内，全县农业工作的基本定位是全力打造有机农业示范县，基本思路是围绕“现代农业、生态农业、休闲农业、景观农业、养生农业、旅游农业”的理念来抓农业；围绕“全景域、全景观、大产业”的理念抓农业；围绕“培育龙头企业、扶持龙头企业”的理念来抓农业；围绕“打造农产品品质、品牌和提升农产品质量、效益”的理念来抓农业，围绕“跳出农业抓农业和农业是承接二产、三产的基础”的理念来抓农业，树立“十年磨一剑”、“十年创一品”持之以恒的信心和决心，最终实现现代农业目标。我县在在当前和今后一段时期，要紧紧围绕新的定位、新的思路，重点抓好以下工作。

（一）抓好改革工作。今年，要在加快农村产权制度改革、深化农村集体林权制度和水利体制改革、加快农村集体“三资”转换、建立县级农业投融资担保平台上下功夫，用好改革关键一招，选1—5个主题重点突破，激活农业发展潜力。目前，县城供水体制、基层水利站管理体制等改革方案正在有序进行。

（二）抓好发展规划。一是围绕全县农业产业布局调整，编制全县农业产业发展规划（2014-2020年）。二是按照《中共xxxx县委、xxxx县人民政府关于印发同步小康创建活动实施方案的通知》的要求，倒排时间表，编制全县率先同步小康建设规划。三是抓住省、市支持“四在农家•美丽乡村”基础设施建设的机遇，编制全县“四在农家•美丽乡村”规划。四是坚持“产业带动、设施先行、多头融资、xxxx特色”的原则，编制全县“四河•四带”创建规划。五是围绕富民、强县、设市、率先小康战略和xxxx文化、资源等比较优势，编制完成乡村旅游、湿地公园、水利设施等专项规划。

（三）抓好农业“三品一化”建设。xxxx最好的品牌就是有机农业，最终目标是实现有机农业示范县。围绕有机品牌：一是在有机红粮方面，要巩固和深化与茅台集团、习酒公司的合作，在基地建设上增加投入，在生产环节、收购环节、仓储环节、运输环节等上加强管理，坚决打击假冒伪劣行为，逐年扩大种植面积。二是在有机烟叶方面，继续深化与红塔集团的合作，严格按有机标准生产、调运，杜绝以次充好，尽量做到农药残留不超标、重金属不超标，确保有机烟叶质量。三是在畜牧业方面，要坚定与希望集团等大企业的合作，努力招商引资，努力提升养殖业水平，努力扩大养殖规模，努力增加群众收入。四是在中药材方面，瞄准全国一流企业招商引资，找准市场，扩大规模，创建xxxx地道中药材品牌，让中药材之乡名符其实。五是在蔬菜方面，要围绕大市场、大超市、xxxx乡村旅游建基地，创品牌。

（四）抓好农业补助政策兑现。按照市委、市政府的要求，大力支持商品蔬菜、精品水果、花卉苗木、中药材、种草养畜、稻鱼共生等产业向园区化发展。县委政府即将研究制定《xxxx县推动土地流转促进农业产业化发展扶持办法》，对符合土地流转项目条件的规模经营主体经批准后，按照先建后扶、以奖代补形式进行扶持，以推进农业园区和农业产业化发展。县农牧局及各乡镇（区）要充分利用好农业补助政策，广泛招商引资，加大土地流动转力度，推动农业产业向园区化、产业化、现代化发展。

（五）抓好现代农业的保障设施。发展现代农业，包括产业、装备、科技、质量安全、市场和主体等因素，只凭财政投入、只靠群众自身发展是不可能实现的。一要紧紧抓农业项目，要包装项目、申报项目，用项目争取投入，用项目改善基础实施，用项目解决农业投入的困难。二要抓好龙头企业的培育，用龙头企业来解决农业发展中的产业、装备、科技、安全、市场等瓶颈。三要抓好招商引资，通过招商引资培育龙头企业，助推龙头企业发展，突破现代农业的组织化、专业化低问题。四要培育新兴现代农业主体，大力支持农民专业合作组织、家庭农场、种养大户等主体发展，鼓励资源、资金、技术向新兴农业主体集中。五要抓好农业系统人才队伍建设和管理工作，为现代农业提供人才保障。

（六）统筹抓好分管的其它工作

第一，精准扶贫。今年上半年，完成贫困村和贫困人口评估，对未脱贫的贫困村和贫困人口纳入帮扶对象，实行“一村一策、一户一法”，建档立卡，实行精准、动态管理。近期，县人民政将召开精准扶贫建档立卡培训会议，建档立卡工作时间要求紧且要求很细、很实，调查依据将录入全国精准系统管理，对今后的扶贫开发工作决定性的指导意义，是争取扶贫投入的依据。因此，请各乡镇（区）要将建档立卡作为当前的一项重要工作，高度重视，安排专人进村入户稿好摸底调查、张榜公布、汇总上报，确保按时按质完成。同时要认真实施好财政扶贫项目，做到实施完一个项目，解决一个问题，致富一方群众。积极主动向省市争取项目资金。全力搞好上海帮扶、中石油帮扶工作。

第二，小康示范创建。4月1日，全县小康示范村创建启动大会在在二郎召开，拉开了全面示范小康社会建设序幕。从东南片区实施的情况看，总体上是好的，但仍有个别乡镇问题不少，要么进度有问题、要么质量有问题。从全县来看，农村基础设施欠帐太大、困难太多，如果不能整合有效的资源和项目，不能充分发动群众广泛参与，不能调动社会投入，很难同步率先建成老百姓得实惠、老百姓认可的全面小康，希望各乡镇和各部门务必引起高度重视，穷尽一切办法，按照县委政府的决策部署和规划要求不折不扣抓好工作落实。

第三，“四河•四带”创建。今年已在“四河•四带”创建上投入资金1亿多元，完成高速公路沿线可视范围的绿化及有关乡镇的农业产业化项目安排，正在推进高速公路网内的节点打造和绿化工作，由于时间紧和任务重，请县直有关工作部门和乡镇（区）要严格按照3个时间节点要求，全力做好高速公路沿线的新农村建设和隆兴柑甜村、土城团结两个市级示范点的打造工作，在5月中旬前完成高速公路沿线的黔北民居改造及绿化、亮化、美化工作；在国庆节前完成柑甜村风情一条街打造及其它园区建设、包括水电路等基础设施建设工作；在12月底前巩固提升创建，按一流的要求来打造新农村建设升级版，确保顺利通过市检查验收。

第四，“四在农家•美丽乡村”六项行动。六项行动中最紧缺、最需要解决的是小康路、小康水和小康寨，从县城到乡镇到全县农村，工程性缺水严重，只要连续干旱十天，县城、乡镇、全县农村都会大面积缺水，全力以赴解决水的问题是当前县委政府的最重要的民生工作：县城和乡镇要通过深化体制改革，加强源保护和加快水利基础设施建设，科学用水、合理调配用水来解决缺水问题；农村要通过水利建设、水源保护、湿地修复、耕作方式改变等综合措施来解决饮水问题。各乡镇和有关部门要紧紧围绕《xxxx县“四在农家•美丽乡村”六项行动方案》，做好政策对接，上下联动，充分发动群众，全力以赴做好小康路、小康水、小康电、小康房、小康寨、小康讯建设。

第五，防汛抗旱工作。全省已于4月15日宣布进入汛期，请县防汛办和各乡镇要加强防汛应急值守，做好应急物资储备；县防汛指挥部成员单位和乡镇要按照职能要求，搞好讯情监测调度，科学发布有关信息，并及时做好水库、山塘、小水窖的储水、蓄水、保水工作，科学用水、合理调水，统筹做好防汛与抗旱工作。

第六，重大动物疫情防控工作。春季是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的高发季节，也是动物常见疫病的多发期。当前，全国布鲁斯氏菌病、羊小反刍兽疫疫情呈蔓延之势。我县作为农业大县，在动物防疫上绝对不能有丝毫松懈，也不能出问题、也出不起问题，如果一旦发生重大疫情，我县的畜牧业将从终点回到起点。因此，请大家务必按春季动物防疫工作专题会议和全县春季动物防疫工作电视电话会议的部署和要求，进一步抓好工作安排，在疫情排查、检查、设卡等工作上一刻也不能放松，确保万无一失。

三、如何贯彻落实本次会议精神

接下来，周舟书记将作重要讲话，陈钊县长将提工作要求，两位领导的工作安排和要求具有较强的指导性、针对性和方向性。作为分管领导，做如下工作安排。

一是会后迅速召集县农业农村工作领导小组成员单位，认真研究，把握精神实质，按照五个梳理的要求，把思想和行动统一落实到县委的决策部署上来，一以贯之。

二是迅速召集涉农部门认真研究，进一步查漏补缺，拟定措施办法，细化目标任务，抓好责任分解，锁定时间节点，落实责任单位和责任人，全力抓好落实。

三是认真开展好督查调度，全面推进各项工作。

第三篇：关于全县农业农村会议暨扶贫开发工作会议上的讲话

关于全县农业农村会议暨扶贫开发工作会议上的讲话

关于全县农业农村会议暨扶贫开发工作会议上的讲话 同志们：

县委、县政府决定召开这次农业农村暨扶贫开发工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委、市委农业农村工作暨扶贫开发工作会议精神，全面总结全县农业农村工作，深入分析当前农业农村及扶贫开发形势，安排部署今后一段时期农业农村工作。一会，周舟书记将作重要讲话，对我县当前和今后一段时期农业农村工作指明方向，请大家务必认真学习，深刻领会，把握发展主线，凝心聚力,抓好落实。下面，我讲三个方面。不对之处，敬请书记、县长批评指正。

一、客观分析我县“三农”工作现状，坚定抓好“三农”的信心和决心

（一）取得的成效。2013年，在县委、县政府的坚强领导下，不等不靠，扎实工作，紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个主题，积极开展结构调整、产业提升、扶贫开发、基础设施建设等工作，“三农”工作保持良好发展态势，完成农业总产值24.6亿元，增长7.3%；完成农业增加值15.2亿元，增长7.2%；农民人均纯收入达到5162元，增长12.9%。荣获2013年全市农业农村工作综合考核第三名（二等奖）的好成绩。一是农业生产稳步推进。按照“突出特色、优化结构、主攻单产、增加总量”的思路，不断优化种养结构和作物主要品种结构，保持全年粮食播种面积在120万亩左右，因持续旱灾影响实现产量23.9万吨。种植订单有机红粮14万亩，实现收购产量2.9万吨。种植订单有机烟叶1.64万亩，实现收购产量2.4万担。完成药材林种植2万亩、营造林9万亩，荣获“全国绿化模XX县”、“全省生态文明教育基地”称号。二是农业基础不断夯实。完成农业固定资产投资7.3亿元。铜灌口水库灌区工程截流成功，大茅坡水库开工建设，农业综合开发、千亿斤粮食产能工程、东风灌区节灌二期工程、沙溪场河治理、同民河治理、獐洋河治理和9座小

（二）型病险水库除险加固全面完成，改造中低产田1.23万亩，建设小型农田水利2.5万亩，解决农村人饮困难11.67万人。箐山森林公园入口工程、观景台主体工程完工，县城大道绿化、国有林场危旧房改造基本峻工。三是农业产业化取得新进展。30万头生猪产业化循环农业示范园区5万头育肥场投入运行，良村黔北麻羊养殖、同民蔬菜等产业示范园区建设进展顺利，温水农产品加工工业园区入驻企业6家。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、县级龙头企业5家、农民专业合作社32个，龙头企业总资产达2亿元以上。土城大米、同民蔬菜、马临生猪等通过了国家无公害产地认证，回龙青山雪莲果获得了国家有机农产品认证。四是扶贫开发进展顺利。全年争取各类扶贫资金9063.8万元。桃林集团帮扶项目通过验收，仙源镇集团帮扶项目经省扶贫办批复，上海对口帮扶、中石油帮扶项目顺利实施，大坡整乡推进、三岔河集团帮扶、革命老区整村推进有序推进，官店镇、三岔河乡、坭坝乡3个乡镇实现“减贫摘帽”目标，全县减少贫困人口3.24万人。

（二）存在的问题。一是农村以水、路等为主的基础设施欠帐大。农村交通、水利等基础设施严重滞后，教育、医疗均等化发展缓慢。据统计，全县未通公路的自然村民组725个，占自然村民组总数的31.4%；未通广播电视的自然村民组128个，占自然村民组总数的5.5%；未解决安全饮水26.4万人，占应解决人口总数的40.8%，且在不断增加；无卫生室行政村59个，占总行政村的28%。二是农业组织化、专业化程度低，根本谈不上现代化。农业产业集中度低、规模小，商品率低，品牌化缺乏，全县仅1个省级农业龙头企业，但规模化、标准化缺乏，知名度、影响力没有，示范带动作用不明显，这与省级龙头企业标准不匹配；市级龙头企业14家，还占不到全市比例的5%，部分企业市场竞争力不强，这与农业大县不相符；县级龙头企业35家，大都缺乏市场竞争力，这与现代农业要求差距大；农民专业合作社187家，建立多，监管、指导不到位，工作机制不健全，70%以上是空壳，只想弄点财政补助资金，部分社员相互扯皮，不能达到建立农民专业合作的目的，不能提升农业组织化程度。三是农民人均收入水平低。从2013年农民人均纯收入看：全国、XX省、XX市分别为8896元、5434元、6849元，而习水只有5162元（绝对值列全市第11位，增速12.9%列全市第四位），均达不到全国、全省、全市平均水平，收入差距仍然较大。从农民收入渠道看：2013年全县农民工资性收入（本地务工收入）占17%、转移性收入（外出务工和政策性收入）占28%、家庭经营性收入占45%、财产性收入占10%，这说明农民收入主要来源家庭经营性收入（即传统种养业）和外出务工收入多，本地务工收入少，就地就业困难，增收渠道窄。四是贫困状况严重。目前全县仍有贫困乡镇6个，占总乡镇数的26%；贫困村行政村127个，占总行政村的60%；贫困人口17万人（如果按新标准统计，贫困人口接近全县从口的三分之一），占全县总人口的23.6%，接近占全省贫困人口的2%，贫困人口数量居全市第一位，这充分表明我县国家级扶贫开发重点县的基本县情没有改变，农村贫困面广、贫困人口多、贫困程度深等情况依然存在。五是受自然条件的制约。我县是典型无坝区支撑的山区农业县，山高坡陡，耕地零碎，立体气候明显，自然灾害频繁，打造适宜全县种植的特色产业非常困难。六是干部思想观念亟需转变。部分乡镇干部对“农业说起来重要、干起来次要”的观念依然存在，对安排的工作能推则推、能躲则躲，既不超前谋划，更不倾力完成；涉农部门有的领导干部思想僵化，没有工作压力感，缺乏进取意识和自信心，严重影响了农村经济社会的健康发展。对于存在这些问题，既有客观方面，也有主观方面，但最主要还是主观方面的问题，我们要在下步工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

面对当前的“三农”新形势，一是各级高度重视，从中央、到省和市都将农业生产和保障粮食安全作为全党工作的重中之中，划定了18亿亩耕地红线，保证农业生产的根基。二是全国正处于经济转型机遇期。当前，发达地区经济趋于下行，部份省市工业化、城镇化发展速度相对放缓，投资以工业化、城镇化为主体逐渐向农业产业化转移，现代农业发展迎来黄金期和快速发展阶段。三是工作重心调整。今年市委、市政府将四河•四带、小康建设、四在农家创建纳入农业农村工作范畴，具体由农业农村工作领导小组主抓，客观上可以整合更多项目，但无形中增加了大量的工作。四是考核方式发生转变。在考核方式上，省、市对农业工作考核，由传统农业为主调整到重点考核农业产业化、园区建设，对各级农业工作提出更高要求。五是县委、县政府高度重视农业农村工作，提出了更高要求、锁定了更高目标，给予了更多的投入和更大的支持。因此，可以说当前的农业农村工作机遇前所未有、困难前所未有、压力更是前所未有。

二、找准定位，理清思路，全力抓好当前和今后一段时期农业农村工作

习水有较好的农业资源和基础，在当前和今后一段时期内，全县农业工作的基本定位是全力打造有机农业示XX县，基本思路是围绕“现代农业、生态农业、休闲农业、景观农业、养生农业、旅游农业”的理念来抓农业；围绕“全景域、全景观、大产业”的理念抓农业；围绕“培育龙头企业、扶持龙头企业”的理念来抓农业；围绕“打造农产品品质、品牌和提升农产品质量、效益”的理念来抓农业，围绕“跳出农业抓农业和农业是承接二产、三产的基础”的理念来抓农业，树立“十年磨一剑”、“十年创一品”持之以恒的信心和决心，最终实现现代农业目标。我县在在当前和今后一段时期，要紧紧围绕新的定位、新的思路，重点抓好以下工作。

（一）抓好改革工作。今年，要在加快农村产权制度改革、深化农村集体林权制度和水利体制改革、加快农村集体“三资”转换、建立县级农业投融资担保平台上下功夫，用好改革关键一招，选1—5个主题重点突破，激活农业发展潜力。目前，县城供水体制、基层水利站管理体制等改革方案正在有序进行。

（二）抓好发展规划。一是围绕全县农业产业布局调整，编制全县农业产业发展规划（2014-2020年）。二是按照《中共XX县委、XX县人民政府关于印发同步小康创建活动实施方案的通知》的要求，倒排时间表，编制全县率先同步小康建设规划。三是抓住省、市支持“四在农家•美丽乡村”基础设施建设的机遇，编制全县“四在农家•美丽乡村”规划。四是坚持“产业带动、设施先行、多头融资、习水特色”的原则，编制全县“四河•四带”创建规划。五是围绕富民、强县、设市、率先小康战略和习水文化、资源等比较优势，编制完成乡村旅游、湿地公园、水利设施等专项规划。

（三）抓好农业“三品一化”建设。习水最好的品牌就是有机农业，最终目标是实现有机农业示XX县。围绕有机品牌：一是在有机红粮方面，要巩固和深化与茅台集团、习酒公司的合作，在基地建设上增加投入，在生产环节、收购环节、仓储环节、运输环节等上加强管理，坚决打击假冒伪劣行为，逐年扩大种植面积。二是在有机烟叶方面，继续深化与红塔集团的合作，严格按有机标准生产、调运，杜绝以次充好，尽量做到农药残留不超标、重金属不超标，确保有机烟叶质量。三是在畜牧业方面，要坚定与希望集团等大企业的合作，努力招商引资，努力提升养殖业水平，努力扩大养殖规模，努力增加群众收入。四是在中药材方面，瞄准全国一流企业招商引资，找准市场，扩大规模，创建习水地道中药材品牌，让中药材之乡名符其实。五是在蔬菜方面，要围绕大市场、大超市、习水乡村旅游建基地，创品牌。

（四）抓好农业补助政策兑现。按照市委、市政府的要求，大力支持商品蔬菜、精品水果、花卉苗木、中药材、种草养畜、稻鱼共生等产业向园区化发展。县委政府即将研究制定《XX县推动土地流转促进农业产业化发展扶持办法》，对符合土地流转项目条件的规模经营主体经批准后，按照先建后扶、以奖代补形式进行扶持，以推进农业园区和农业产业化发展。县农牧局及各乡镇（区）要充分利用好农业补助政策，广泛招商引资，加大土地流动转力度，推动农业产业向园区化、产业化、现代化发展。

（五）抓好现代农业的保障设施。发展现代农业，包括产业、装备、科技、质量安全、市场和主体等因素，只凭财政投入、只靠群众自身发展是不可能实现的。一要紧紧抓农业项目，要包装项目、申报项目，用项目争取投入，用项目改善基础实施，用项目解决农业投入的困难。二要抓好龙头企业的培育，用龙头企业来解决农业发展中的产业、装备、科技、安全、市场等瓶颈。三要抓好招商引资，通过招商引资培育龙头企业，助推龙头企业发展，突破现代农业的组织化、专业化低问题。四要培育新兴现代农业主体，大力支持农民专业合作组织、家庭农场、种养大户等主体发展，鼓励资源、资金、技术向新兴农业主体集中。五要抓好农业系统人才队伍建设和管理工作，为现代农业提供人才保障。

（六）统筹抓好分管的其它工作

第一，精准扶贫。今年上半年，完成贫困村和贫困人口评估，对未脱贫的贫困村和贫困人口纳入帮扶对象，实行“一村一策、一户一法”，建档立卡，实行精准、动态管理。近期，县人民政将召开精准扶贫建档立卡培训会议，建档立卡工作时间要求紧且要求很细、很实，调查依据将录入全国精准系统管理，对今后的扶贫开发工作决定性的指导意义，是争取扶贫投入的依据。因此，请各乡镇（区）要将建档立卡作为当前的一项重要工作，高度重视，安排专人进村入户稿好摸底调查、张榜公布、汇总上报，确保按时按质完成。同时要认真实施好财政扶贫项目，做到实施完一个项目，解决一个问题，致富一方群众。积极主动向省市争取项目资金。全力搞好上海帮扶、中石油帮扶工作。第二，小康示范创建。4月1日，全县小康示范村创建启动大会在在二郎召开，拉开了全面示范小康社会建设序幕。从东南片区实施的情况看，总体上是好的，但仍有个别乡镇问题不少，要么进度有问题、要么质量有问题。从全县来看，农村基础设施欠帐太大、困难太多，如果不能整合有效的资源和项目，不能充分发动群众广泛参与，不能调动社会投入，很难同步率先建成老百姓得实惠、老百姓认可的全面小康，希望各乡镇和各部门务必引起高度重视，穷尽一切办法，按照县委政府的决策部署和规划要求不折不扣抓好工作落实。第三，“四河•四带”创建。今年已在“四河•四带”创建上投入资金1亿多元，完成高速公路沿线可视范围的绿化及有关乡镇的农业产业化项目安排，正在推进高速公路网内的节点打造和绿化工作，由于时间紧和任务重，请县直有关工作部门和乡镇（区）要严格按照3个时间节点要求，全力做好高速公路沿线的新农村建设和隆兴柑甜村、土城团结两个市级示范点的打造工作，在5月中旬前完成高速公路沿线的黔北民居改造及绿化、亮化、美化工作；在国庆节前完成柑甜村风情一条街打造及其它园区建设、包括水电路等基础设施建设工作；在12月底前巩固提升创建，按一流的要求来打造新农村建设升级版，确保顺利通过市检查验收。

第四，“四在农家•美丽乡村”六项行动。六项行动中最紧缺、最需要解决的是小康路、小康水和小康寨，从县城到乡镇到全县农村，工程性缺水严重，只要连续干旱十天，县城、乡镇、全县农村都会大面积缺水，全力以赴解决水的问题是当前县委政府的最重要的民生工作：县城和乡镇要通过深化体制改革，加强源保护和加快水利基础设施建设，科学用水、合理调配用水来解决缺水问题；农村要通过水利建设、水源保护、湿地修复、耕作方式改变等综合措施来解决饮水问题。各乡镇和有关部门要紧紧围绕《XX县“四在农家•美丽乡村”六项行动方案》，做好政策对接，上下联动，充分发动群众，全力以赴做好小康路、小康水、小康电、小康房、小康寨、小康讯建设。

第五，防汛抗旱工作。全省已于4月15日宣布进入汛期，请县防汛办和各乡镇要加强防汛应急值守，做好应急物资储备；县防汛指挥部成员单位和乡镇要按照职能要求，搞好讯情监测调度，科学发布有关信息，并及时做好水库、山塘、小水窖的储水、蓄水、保水工作，科学用水、合理调水，统筹做好防汛与抗旱工作。

第六，重大动物疫情防控工作。春季是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的高发季节，也是动物常见疫病的多发期。当前，全国布鲁斯氏菌病、羊小反刍兽疫疫情呈蔓延之势。我县作为农业大县，在动物防疫上绝对不能有丝毫松懈，也不能出问题、也出不起问题，如果一旦发生重大疫情，我县的畜牧业将从终点回到起点。因此，请大家务必按春季动物防疫工作专题会议和全县春季动物防疫工作电视电话会议的部署和要求，进一步抓好工作安排，在疫情排查、检查、设卡等工作上一刻也不能放松，确保万无一失。

三、如何贯彻落实本次会议精神

接下来，周舟书记将作重要讲话，陈钊县长将提工作要求，两位领导的工作安排和要求具有较强的指导性、针对性和方向性。作为分管领导，做如下工作安排。

一是会后迅速召集县农业农村工作领导小组成员单位，认真研究，把握精神实质，按照五个梳理的要求，把思想和行动统一落实到县委的决策部署上来，一以贯之。

二是迅速召集涉农部门认真研究，进一步查漏补缺，拟定措施办法，细化目标任务，抓好责任分解，锁定时间节点，落实责任单位和责任人，全力抓好落实。

三是认真开展好督查调度，全面推进各项工作。

县委书记在县委农业农村工作暨“减贫摘帽强县”动员大会上的讲话 同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实省委农村工作暨扶贫开发工作会、市委农村工作暨扶贫开发工作会精神，正确分析减贫摘帽、强县及农业农村工作面临的新形势、新问题，动员全县广大干部群众进一步解放思想、统一步调、坚定信心、振奋精神，切实做好我县农业农村工作，确保农业增效、农民增收，吹响率先在全市减贫摘帽，跻身省列经济强县的冲锋号。刚才，国桥主任传达了省、市农村工作会议精神，黔翔同志总结了去年我县农业农村和扶贫工作，并对2012年农业农村、减贫摘帽和强县工作进行了安排部署，请同志们认真抓好落实。会议还对2011农业农村工作综合考核先进单位和春耕生产先进单位进行了表彰。扶贫办、农牧局、双龙乡、二里乡等单位和乡镇作了大会发言，各乡镇、有关部门与县委签订了目标责任状，表明了大家的信心和决心，会后减贫摘帽、建强等工作方案将印发，请大家务必将各项工作抓好落实。今天会议规格高、范围广，开到了村（社区），有些话必须要给大家讲清，道理要给大家讲透，便于打通思想、理清思路，心无旁鹜、心无顾虑地推进工作。下面，我讲四方面的意见。

一、统一思想、提高认识，坚定减贫摘帽强县决心

“十一五”以来，县委、县政府团结带领全县人民沿着历届班子开创的基业，始终坚持把加快习水崛起振兴作为最紧迫的任务，不断解放思想、抢抓机遇、攻坚克难，各项工作均取得了新的突破，经济强劲增长、社会和谐稳定，在跨越发展的征程上迈出了坚实步伐。年初，基于习水的发展现状，综合各方面的因素考虑，县委、政府提出了“2012年同步实现减贫摘帽和跻身省列经济强县”的目标，这一目标是在经济发展取得阶段性成果基础上，对我县发展定位更高层次的诠释，有着重大的现实意义，符合科学发展观的要求，符合广大人民群众的意愿。各级各部门务必深化对这一目标重要性的认识，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来。

第一，坚定目标，同向同行。在今年2月份召开的市两代会上，市政府工作报告明确要求我县2012年必须减贫摘帽，率先进入省列经济强县，这是上级的硬规定、硬要求，没有任何条件、价钱可讲。减贫摘帽强县，既是组织要求，也是大势所趋，更是民心所向，所以我们今天的会议主题，已不再是讨论该不该减贫、能不能摘帽的问题，而是要在进一步统一思想、统一行动的基础上，落实怎么减贫摘帽、怎么跻身省列经济强县的问题。全县上下一定要置身全省、全市发展的大局，深刻认识省市对习水工作的新要求，深刻认识到“减贫摘帽强县”不仅是我县自身发展的事情，而且也直接关系到全省、全市与全国同步实现小康重大战略的顺利实施，既是重大的发展问题，也是重大的政治问题，慢不得、等不得，必须不断赶超，后发先至。这既是对市委、市政府新要求执行力的全面检验，也是对各级领导干部执政能力强弱、干事创业水平高低的检验。要迅速吹响“减贫摘帽强县”的号角，把各级党员干部群众的思想统一起来、心思集中起来、力量凝聚起来，投入习水加速发展、率先减贫摘帽强县的各项工作当中，作表率、当先锋、打头阵、争一流。

第二，找准差距、奋力赶超。总结起来讲，习水发展的差距有外部和内在两个方面，外部表现为：发展速度慢。“十一五”以来，全县经济发展纵比进步大，横比差距大。2011年，虽然gdp增速全省排名第71位，进步较大，但仍然处于全省靠后位置，主体经济指标增速也不同程度低于仁怀、桐梓、赤水、正安等周边县市，如gdp增速低于正安4个百分点，财政总收入增速低于赤水2个百分点，农民人均纯收入绝对值及增速都低于桐梓、赤水等县市。内在表现为：怕变化、怕改革。我们干部队伍中存在着许多与时代要求不同步、与创新突破不合拍、与科学发展不相符的问题。这些问题，反映在思想上，就是视野狭窄、观念陈旧、思路不清，习惯于成功的经验，跳不出传统的思维定势；反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规，畏首畏尾，求稳怕乱，不敢越雷池一步；反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是进取精神不足，守旧思想有余。因为固守既有的，我们不愿跑步前进；因为担心得不到期望的，我们不敢争拼抢夺。要实现减贫摘帽、跻身省列经济强县，前提就是我们要有大决心、大变化和大改革，敢于摒弃所有不符合历史潮流，不符合人民愿望，不切合发展大局的观念、束缚、障碍。这担心，那担心，不发展、慢发展才是最大的担心；这风险，那风险，不发展、慢发展才是最大的风险；这顾虑，那顾虑，不发展、慢发展才是最大的顾虑。

第三，科学研判、提振信心。找准差距的同时，我们也要看到自身发展的潜力与优势，认清减贫摘帽强县具备的天时、地利、人和。总结起来，有“五大有利条件”：一有政策。省委、省政府相关文件明确规定，“减贫摘帽”工作按省定标准考核，不与国家层面挂钩。重点县、贫困乡“减贫摘帽”后，仍然适用国家和省给予重点县、贫困乡的所有扶持政策。同时，明确国家扶贫开发重点县如期或提前“摘帽”的，从“摘帽”当年起至2018年，安排到县的财政扶贫资金总量原则上以10%的增幅逐年递增，并且每年另行奖励项目资金1000万元。经初步测算，我县“摘帽”后，均衡性转移支付总额将减少约300万元，但从2012年至2018年，财政扶贫项目资金总量将达到10亿元，加上每年1000万元的奖励资金，年均增长2000万元，年均可获财政扶贫项目资金1.5亿元。这意味着我县摘帽后，上级财政投入不是减少了，而是增加了。关键是看我们是否学懂学通、用足用活政策。二有基础。从1994年我县确定为国家级扶贫开发重点县以来，县四家班子一届接着一届干、一任接着一任拼，一年更比一年好。正在实现从农业大县到工业强县的转变，“黑白红绿”四色经济势头强劲，“三化同步”如火如荼，项目建设取得重大突破，创下了又好又快的发展速度。特别是“十一五”时期以来，开创了我县发展史上最好最快的时期，成功实现“六大突破”（地区生产总值突破60亿元，财政总收入突破10亿元，地方一般预算收入突破4亿元，全社会固定资产投资突破70亿元，城镇居民可支配收入突破12000元，农民人均纯收入突破3800元）。贫困人口由“十五”期末的14.82万人（贫困标准：865元）减少到2011年末的8.9万人(贫困标准：1196元)，贫困发生率由23.5％下降到14%，下降9.5个百分点。按照省定减贫摘帽考核指标，我县2011年贫困发生率下降百分点、农民人均纯收入、地方财政一般预算内收入分别为：6.38%、3897元、4.23亿元，均已达到相应指标要求。同时按照贫困乡减贫摘帽标准，土城、同民、回龙、良村已具备了减贫摘帽的基本条件，正在等待省市验收。其余14个贫困乡镇也在主动作为，力争能摘尽摘、应摘尽摘。与省第三轮建强指标对比，我县23个建强指标当中，已有21项指标达到要求，其中：gdp增速高于省要求的0.4个百分点，税收总收入高于省要求12.5个百分点，地方税收收入高于省要求的15.3个百分点，农民人均纯收入高于省要求的近10个百分点，除高中阶段毛入学率外，指标已全部达到省的要求，跻身省列经济强县后，按照省委、省政府2004年制定的加快建设经济强县的意见，我们将在经济管理权限、项目建设、金融投资、财政支持等方面得到更多扶持政策。当前，省、市正在拟草鼓励经济强县加快发展的政策，跻身强县必将为县域经济更好更快发展提供更广空间、更强支撑。三有优势。一是交通区位优势。随着仁习赤高速公路贯通、赤水河航道提升等级、茅台机场动工、力争江津至温水高速公路动工建设，融入重庆的交通瓶颈将被打破，黔渝区域合作将翻开新的篇章。二是历史文化优势。习水因“四渡赤水”而获得的知名度、美誉度不断提升；早期工业文明、名镇文化、绿色生态无不昭示着处处有文化、处处有商机、处处有发展。三是资源转化优势。随着二郎电厂全面动工、铜灌口水库开工建设、白酒园区进度加快、石油气勘探有序推进，华润土城希望小镇开工在即、恒力集团煤化工项目有望落户等重大项目建设，“黑白红绿”资源转化优势更加凸显，县域经济的发展后劲大幅增强，后发赶超优势更多、底气更足、信心更强。四有机遇。国发〔2012〕2号、黔党发〔2012〕4号文件和“风冈会议”精神，以及减贫摘帽不摘政策的机遇，为习水送来了发展的“东风”。作为重要的能源储备大县、大型煤电项目所在地、重要的交通枢纽，习水经济发展已处在最为有利、最为难得、最为关键的重要战略期和黄金机遇期。五有干劲。无论是十年磨一剑争取习水电厂落地，还是九年持之以恒争取二郎电厂奠基，以及铜灌口水库开工、华润希望小镇落户等项目的争取，无不发扬了习水干部不甘落后，想干事、能干事、巧干事、干成事的拼搏精神。苦干、实干加巧干，已经成为全县干部战胜困难、勇往直前、夺取胜利的主流，也将成为实现既定目标的强大动力。

历史和实践证明，文明习水、富裕习水、和谐习水不可能靠等来要来。如果习水不能减贫摘帽，小则干部群众收入受损，生活质量低下，中则全县在省市排位长期垫底靠后，大则在全面小康建设进程中拖全省全国后腿。我们再也不能戴着贫穷的帽子去谈判、去招商、去发展，要通过加快发展减贫摘帽，通过更快发展跻身经济强县，通过脱贫建强解决习水历史性跨越的问题。若继续戴着贫困县的帽子，我们与标兵的距离将会越拉越大，与追兵的距离将越来越小，贫穷不是XX的标志，更不是习水的标志。若再不痛下决心、全力应战，时间机遇就会在等待犹豫中流走。因此，只有加速发展、科学发展，率先减贫摘帽强县，才能全面实现县党代会明确的目标，兑现人代会向全县71万人民的承诺。

二、突出重点、务求突破，强力推进减贫摘帽强县工作

减贫摘帽强县不是喊口号，不是做样子，而是要真正落实到行动上、作风上、效果上，落实到每一天、每一个人、每一个项目、每一个园区。会后，将下发《XX县减贫摘帽的实施意见》、《XX县减贫摘帽的实施方案》、《XX县建设强县强镇的实施意见》等文件，这些文件都是经过县委常委会认真研究通过的，各级各部门务必高度重视，一手抓减贫、一手抓建强，细化措施、狠抓落实、强力推进，确保2012年全县地区生产总值完成78亿元（增长23%），财政总收入达到13亿元（增长30%），地方财政收入达到5.2亿元（增长30%），农民人均纯收入突破4500元（增长19%）。

一是在发展思路上实现新突破。当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的时代。县委决定，在推进经济社会发展中，突破思维、创新思路，按照“开明、开放、开拓”的理念，充分发挥区位优势、资源优势，坚持“依托黔北、融入渝川”，与重庆一体化发展，打造重庆“后花园”、“产业园”、“果蔬园”、“生态旅游目的地”。如何把这篇文章做好、做优、做强，县政府要认真研究，特别是毗邻重庆的镇乡要按照县委要求，解放思想，先行先试，科学规划，迅速推进，打造示范，抓出成效。

第四篇：全区农业农村及扶贫开发工作会议讲话

文章标题：全区农业农村及扶贫开发工作会议讲话

同志们：

这次会议是区委、区政府安排部署农业农村及扶贫开发工作的一次重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，分析当前农村形势，研究部署当前和今后一个时期的农业农村和扶贫开发工作。刚才，扶贫开发工作的先进单位和个人代表作了典型发言，××同

志代表区委、区政府同各地各有关单位签订了扶贫开发工作责任状；待会儿××同志还将对做好农业农村工作的政策措施进行具体部署。下面，我讲三点意见：

一、统一思想认识，把解决“三农”问题放在更加突出的位置

（一）深刻领会中央1号文件和省、市农村工作会议精神实质。“三农”问题历来是我们党和国家建设、发展、改革过程中一个带根本性的问题。党的十六大和十六届三中全会提出，要统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会。今年的中央农村工作会议强调要更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，并以1号文件的形式下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》。省、市委也相应召开了农村工作会议，进行了贯彻部署。3月29日，在中央政治局第十一次集体学习时，胡锦涛同志强调要牢固树立和切实落实科学发展观，深刻认识加快农业发展的重要性，增强发展农业的自觉性和主动性，始终坚持农业基础地位不动摇，始终坚持加强、支持、保护农业不动摇，大力建设现代农业，切实巩固农业基础地位。今年全区的农业农村和扶贫开发工作必须按照这些总体要求，吃透精神实质，把解决“三农”问题放在更加突出的位置，紧密结合茅箭实际认真贯彻落实。

（二）正确分析我区农业农村发展现状。近年来，我区农业农村工作出现了一些蕴含生机活力的积极变化。主要表现在：“一体两翼加旅游”的城郊型生态农业快速发展，南部生态旅游区已具雏形；农村税费改革取得显著成效，农民负担大幅减轻；农业结构趋于优化，农民增收渠道进一步拓宽，交通、通讯、农田水利、广播电视等一批基础设施建成投入使用，农村面貌大为改观；新型农村合作医疗全面实施，农村中小学寄宿制教育得到巩固；农村发展的体制性障碍得到缓解，农村社会保持稳定。这种良好的发展态势是深入实施“一体两翼加旅游”的城郊型生态农业发展战略的直接结果，是全区各地各涉农部门积极转变观念、转变职能、转变作风、强化服务的具体体现，是近年来我区农业农村经济出现的一些代表发展方向，蕴育生机与活力的积极方面的集中反映。同时，也应该看到，我区农业人口虽然少，但农村覆盖面广，群众问题较多，农业农村和扶贫开发的工作任务十分繁重，工作难度仍然很大，需要付出长期、艰苦、不懈的努力。我们必须清醒地认识到这些问题和差距，认真分析当前农业农村工作面临的形势，充分估计到发展中存在的困难，看到工作的中的不适应，抓紧研究解决重大环节和突出问题，千方百计增加农民收入。

（三）明确今年农业农村和扶贫开发工作的总体思路。前不久，区委、区政府在认真学xxx省、市农村工作会议和中央1号文件精神，研究和谋划我区农业农村和扶贫开发工作时，通过分析形势，认真思考和剖析近年来我们农业农村发展走过的历程，形成了这样三点共识：一是“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心又是增收问题，在总体工作把握中，必须更加关注农村、关心农民、支持农业，把增加农民收入作为农业农村和扶贫开发工作长期而紧迫的中心任务。二是“三农”问题的症结不光在农村内部，在农业和农村经济新的发展阶段，破解深层次矛盾和根本制约因素，必须树立和落实科学的发展观，统筹城乡经济发展。三是茅箭“三农”问题的突破口在生态旅游，必须坚持和完善被实践证明是切实可行的经验做法，大力实施“一体两翼加旅游”城郊生态农业发展思路，加快生态旅游区建设，促进农村全面、协调发展。在此基础上，明确了今年农业农村和扶贫开发工作的总体思路；牢固树立和切实落实科学的发展观，认真贯彻中央、省、市农村工作会和中央1号文件精神，坚持农业基础地位不动摇，坚持加强、支持、保护农业不动摇，以农民增收为核心，以结构调整为重点，以生态旅游区建设为抓手，统筹兼顾，协调发展，确保农村经济进一步发展，农民收入进一步增加，农村面貌进一步改观，党群干群关系进一步融洽。

二、突出重点，把促进农民增收作为农业农村工作的中心任务

（一）拓宽农民增收渠道，千方百计增收农民收入。

现阶段农民增长困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。随着新阶段农业和农村发展的环境、条件和任务的变化，促进农民增收必须有新的思路。结合茅箭实际，我们既要把农业和农村内部的文章做足做活，又要搞好产业配合，拓展农业和农村外部的增收途径；既要从整体上实现农民增收目标，又要突出抓好重点农户和重点人群的增收；既要充分发挥市场机制

第五篇：2020年在全县扶贫开发暨农业农村工作会议上的讲话

2020年在全县扶贫开发暨农业农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县扶贫开发暨农业农村工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省市关于扶贫开发和农业农村工作会议精神，回顾总结我县扶贫开发暨农业农村工作取得成绩，研究分析面临形势和存在问题，动员全县上下进一步凝聚共识、把握机遇，更大力度实施新一轮扶贫开发，更深层次推进农业农村发展。下面，我强调四点意见:

一、充分肯定扶贫开发暨农业农村工作显著成效

近年来，全县上下认真贯彻落实中央、省市关于扶贫开发和“三农”工作的决策部署，深入实施脱贫奔小康“三年行动计划”，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，扶贫开发与农业农村工作取得阶段性进展。一是脱贫攻坚成效显著。“十X五”以来，我县紧紧围绕建成全面小康总目标，始终坚持开发式扶贫与救助式扶贫双轮驱动、产业扶贫与就业扶贫双管齐下，建立健全“家门口就业”、“扶贫菜单”、“兜底保障”等扶贫机制，持续推进“五方挂钩”、“村企共建”等帮扶措施。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在很多困难与挑战：扶贫开发方面，贫困人口基数较大，按照省定新一轮脱贫标准，“十三五”期间全县还有XX万低收入人口、XX个省定经济薄弱村，分别占全市的XX.X%、XX.X%，建成全面小康任务艰巨；农民增收压力较大，增收渠道比较单一，农民人均可支配收入连续5年增幅放缓（XX.X%、13.6%、XX.X%、XX.X%、XX.X%）；绝大多数经济薄弱村无产业项目，集体经济发展缺乏持久动力；XX结合部等重点片区交通路网、基础配套等仍然相对落后，改善片区面貌任重道远。农业农村方面，农业产业化水平较低，农业龙头企业带动能力不强，农产品加工产业链较短、附加值不高；农村基础条件依然薄弱，土地资源、生态环境和生产要素等制约因素越来越多；农村教育、医疗、卫生等社会事业发展相对滞后，城乡协调发展还需持续努力。对此，我们要深入分析客观现状、个性特征、发展规律，找出问题根源和关键因素，科学施策、对症下药，采取有效措施切实加以解决。

二、全面打响新一轮扶贫开发攻坚战

今年是实施新一轮脱贫致富奔小康工程的开局之年，扶贫开发工作进入了减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕的新阶段（去年11月底召开的中央扶贫工作会议，明确提出新时期脱贫攻坚“两个确保”目标，即到2020年确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。全省扶贫开发工作会议上，提出了“十三五”期间“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”扶贫开发总要求；争取2019年完成、确保2020年实现“三项目标”，确保农村低收入人口人均收入超过XX元、确保省定经济薄弱村集体收入达到XX万元以上、确保苏北六个重点片区条件明显改善及XXX个省定重点帮扶县分批全部退出。刚刚召开的全市扶贫开发工作会议，也对精准扶贫精准脱贫工作进行了安排部署）。我县作为省定重点帮扶县和成子湖片区脱贫攻坚主战场，扶贫开发任务十分艰巨。要想不拖全省全面建成小康后腿，必须把扶贫开发工作作为头等大事，围绕农村低收入人口和经济薄弱村这两个重点，众志成城，攻坚拔寨，确保与全省同步迈入全面小康社会。

（一）补齐农村低收入人口这块“短板”。全面落实“六个精准”要求，重点抓好精准识别、建档立卡等关键环节，根据扶贫对象、致贫原因，科学确定扶贫内容，有效落实帮扶措施，不断提升扶贫实效。在产业扶贫上出实招。围绕“村有增收产业、户有致富项目”目标，引导和鼓励农民合理调整粮食种植结构，因地制宜发展效益好、附加值高的经济作物，年内实施产业化扶贫项目XX个以上。大力发展农村电子商务，鼓励大学生村官、返乡农民、种养大户等开设网店，积极探索一店带一户、一店带多户、一店带一村等发展模式，做大电商产业规模，年内新增“一村一品一店”标准村XX个、个体网店XX家以上。加大扶贫小额贷款发放力度，优化发放流程，年内发放贷款X亿元，解决低收入户创业资金问题。在就业脱贫上拓渠道。以就业为重点，通过开展技能培训、推进用工对接、提供公益岗位等，促进低收入农户稳定就业，年内低收入农户至少有1人实现稳定就业，新转移农村富余劳动力XX人以上。持续实施“家门口”就业工程，引导企业进村设立加工点或生产基地，年内各乡镇完成“家门口”就业工程项目1个以上、解决低收入人口就近就业XXX人以上。在资产脱贫上见实效。在不改变资金用途前提下，整合财政专项资金、“五方挂钩”资金及其他扶贫资金，集中投入设施农业、规模养殖、标准化厂房等物业资产建设，并折股量化到经济薄弱村和低收入户，增加低收入群众资产收入。鼓励引导农民专业合作社、家庭农场等经营主体通过土地托管、土地经营权入股等方式，带动低收入农户增收，年内每个乡镇选取1-2个村居开展土地股份合作社试点，实现土地经营收益最大化。在保障扶贫上固根本。加强扶贫开发与农村低保、社会救助等政策有效衔接，对无能力脱贫的特困户进行兜底保障。扩大农村低保覆盖面，将家庭人均纯收入低于最低生活保障标准、生活常年困难的农村贫困人口，全部纳入农村低保，努力实现“应保尽保”。加快形成“一门申请、多方救助”体系，对因病因灾因残因学致贫的农户，集聚卫生、教育、民政等保障政策，通过减免、报销费用和给予特殊补助等方法进行保障救助。

（二）填补经济薄弱村（居）这片“洼地”。按照“因村施策、各展所长”原则，多渠道、多形式、多路径延伸和拓宽村集体增收渠道，年内XX%以上省定经济薄弱村集体经济收入超XX万元。夯实农村基层组织。全力抓好村党组织带头人和村级后备人才队伍建设，有针对性地选配懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记；精选配强“村第一书记”和驻村工作队，切实做到不稳定脱贫不撤队伍、不脱钩。合理利用村集体建设用地，开展土地规模流转、实施规模经营，提升土地资产效益；围绕资源优势，探索发展农家乐、生态观光旅游等项目，增加经营性收入。精准实施“造血式”帮扶。持续开展“联村共建”，充分发挥帮扶单位政策、资金、项目以及信息等优势，帮助挂钩村居发展优势特色产业，支持基础设施和社会事业建设，推动更多资源要素向经济薄弱村聚集，年内“联村共建”单位帮扶挂钩村新建产业项目XX个以上、基础设施项目XX个以上，不断增强村居自身“造血“功能。引导鼓励党员干部、能人大户、全民创业园企业与经济薄弱村开展结对帮扶，有项目出项目、有技术出技术，努力在项目挂钩、产业扶贫、民生实事等方面实现新突破。

（三）解决重点片区发展这个“难题”。“十三五”期间，省委、省政府继续实施集中连片地区整体帮扶政策，进一步加大对重点片区支持力度。省委XX书记在全省扶贫开发工作会议上指出，推进片区帮扶要重点抓好基础设施、产业发展和民生事业三件事，并要求省各牵头部门抓紧研究制定片区新一轮整体帮扶规划，谋划实施新的关键工程。各相关部门要与省直机关保持常态对接和联系，最大限度地争取省里政策和资金支持；特别是扶贫、财政、国土、交通、水利等重点部门，抢抓当前有利契机，加大“跑省进厅”力度，争取更多项目工程纳入省级“盘子”。完成农村公路提档、危桥改造任务，不断改善片区生活生产条件。探索开展两大片区城乡统筹试点，对XX4个乡镇进行整体开发，稳步推进土地流转、项目建设和人口集中居住，努力实现镇村面貌和农民收入“双提升”。加快推进成子湖旅游度假区建设，年内完成新庄嘴花海、曾嘴彩色森林等项目建设，成子湖综合服务区、卢集渔港投入运营。探索开展扶贫改革试点。抓住宿迁作为国家扶贫改革试验区机遇，对确定的8个方面24项改革内容先行先试，多出改革成果、多出“×××”经验。

（四）构建社会联动扶贫这一“格局”。要充分挖掘、利用和发挥好社会扶贫的巨大潜力，加快形成多点发力、多方出力的扶贫新格局，确保脱贫致富奔小康工程取得实效。开展党员干部结对帮扶。从今年起，将集中5年时间持续开展精准扶贫结亲结对活动。今天会上已对XX个经济薄弱村明确了联系县领导、包村和挂钩单位，各单位要选派综合素质好、业务能力强的党员干部，到挂钩村居与贫困户进行“一对一”、“多对一”结对帮扶，确保每户低收入家庭都有党员干部挂钩帮扶。结对帮扶人员要定期深入贫困户家中，帮助选择生产项目、协调就近转移就业、解决生活实际困难，确保挂钩贫困户实现增收脱贫。引导社会组织参与扶贫。充分发挥省“五方挂钩”单位、省委帮扶工作队和挂村帮扶机关企事业单位作用，努力把政策、项目、技术、资金、人才等更多地落实到贫困村居，力争帮扶项目早实施、资金早投入、帮扶早见效。通过落实税收减免、信贷支持、财政贴息等优惠政策，引导民营企业、社会团体、基金会等社会组织从事扶贫开发；鼓励商业银行加大金融支持力度，扩大贫困农户贷款覆盖面。动员社会个人参与扶贫。加快建设社会扶贫信息网络服务平台，提供经济薄弱村、低收入农户建档立卡基础信息和需求信息，促进扶贫需求信息与社会扶贫资源有效对接。引导社会各界通过爱心捐赠、志愿服务等多种形式参与扶贫，对先进典型和事迹予以表彰奖励，全面营造全社会关注、关心和支持扶贫开发的浓烈氛围。

三、持续推动农业农村工作迈上新台阶

各乡镇和相关部门要紧紧围绕《20**年全县农业农村工作要点》，一项一项抓落实，一件一件求突破，确保全面完成既定目标任务。

（一）聚力发展现代高效农业。紧紧围绕“生态、高效、特色、现代”发展定位，深入实施“XX”农业强县战略，不断提高农业综合生产能力和农产品质量、效益。优化特色产业结构。按照“县域有特色、乡村有特品”的原则，在稳定粮食生产的基础上，狠抓农业特色产业的培育、发展和壮大。延伸农业产业链条。推动农业与工业生产相结合，支持种养专业户、家庭农场等经营主体建设冷链贮藏、保鲜、简易包装等设备，促进农产品就地加工销售，提升入市品级。推动农业与互联网相结合，开发符合网购需求的特色农产品，年内新建市级示范村2个、市级示范网店5个。推动农业与旅游开发相结合，加快完成“桃源八景”、80亩观赏水景建设，创成省三星级以上乡村旅游区2家以上。建强现代农业园区。通过加强配套建设、科技创新等，推动农业园区“形态与功能、形象与效益、集聚与辐射”同步提升，年内省级现代农业产业园完成国家食用菌研发中心华绿分中心和省级食用菌工程技术中心建设；省级成子湖现代农业产业园围绕稻米、果蔬两大主导产业，全面加强基础设施配套，加快新品种新技术引入，打造精品特色农业园区；现代渔业产业园实体化运作成子湖青虾繁育中心，两年内创成省级现代渔业产业园和渔业精品园。强化创新驱动，充分发挥园区技术创新主体作用，加强与科研院所、高等院校合作力度，切实增强园区发展的科技支撑力，年内依托省农科院完成XX亩林果新品种、新技术、新模式示范中心建设。

（二）全面提升镇村人居环境。围绕推进国家新型城镇化试点和人居环境改善项目，统筹实施村庄环境综合整治、公共服务延伸等重点工作，加快改变农村面貌，推动城乡协调发展。打造特色魅力镇村。以优化镇区产业布局、完善功能配套为抓手，大力实施全民创业、镇村建设等“五大工程”，年内每个乡镇分别完成1条商业街改造提升和一个具有特色亮点的基础设施项目，全面提升镇区形象。持续开展乡镇小产权房整治，抓好镇区存量房消化，引导人口向城镇和新型社区集中。加强农村环境整治。按照“标准再提高、水平再提升”要求，全面启动村庄环境巩固提升工程，重点抓好自然村庄及集中居住区道路两侧、房前屋后、宅间巷道等重点区域环境整治，健全长效机制，巩固整治成果。统筹推进废弃物综合利用、畜禽污染综合治理和农业面源污染防治，年内所有规模养殖场完成排污治理，农业废弃物综合利用率达XX%以上。

（三）深入推进农村领域改革。始终把改革作为激发农村发展活力、促进农业可持续发展的重要抓手，积极稳妥推进体制机制创新，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。稳妥推动土地集中流转。在全面完成新一轮土地确权颁证工作基础上，实施农村耕地所有权、承包权、经营权“三权分置”，制定农村集体土地、集体林权等流转交易规则，坚持依法、自愿、有偿原则，鼓励农户采取转包、出租、互换、转让及入股等方式规范流转土地，年内新增土地流转面积5万亩以上。加快促进农村生产要素流动和优化配置。拓展农村金融创新渠道。稳妥开展承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点，加大对农业适度经营主体信贷支持力度，确保土地承包经营权抵押贷款增幅高于各项贷款平均增幅。扩大扶贫小额信用贷款覆盖面，完善贷款贴息奖励政策，将低收入农户贷款额度提高至X万元。拓宽涉农贷款渠道，建立涉农贷款保证保险制度，让广大农户通过购买保险获得贷款支持。严格落实农业保险政策，拓展高效农业参保范围，高效农业保险占农业总保费比重超XX%，切实降低农业生产风险。

四、全力保障各项工作任务落到实处

抓好新一轮扶贫开发和农业农村工作，是一项涉及千家万户、关乎民生福祉的重要任务。全县上下要紧紧围绕既定目标任务，齐心协力，锐意进取，狠抓落实，努力推动各项工作落到实处。

一要责任到位，在推进落实上下功夫。进一步健全党政齐抓共管、农口部门统筹协调、其他部门各负其责、社会力量广泛参与的扶贫开发与农业农村工作机制，坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓、深入抓，其他领导密切配合、全力以赴，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持以扶贫开发统揽农业农村工作全局，健全扶贫开发责任体系，成立乡镇（街道）扶贫开发领导小组，专职负责乡镇扶贫开发工作，形成上下联动、左右协调的工作机制。会上，县委、县政府制定下发了X

份文件，对农业农村和扶贫开发目标任务、工作重点、责任单位、时间节点以及推进举措等进行了明确，各乡镇和相关部门要结合实际，抓紧制订细化方案，提出具体落实举措，形成明晰的路线图、时间表。特别是农口部门和乡镇要积极发挥主观能动性，不等不靠不推不让，严格按照任务要求，集中精力财力，一项一项抓落实，一点一点见成效，确保各项工作不折不扣完成。

二要组织到位，在凝聚合力上下功夫。扶贫开发和农业农村工作涉及面广、政策性强、任务繁重，需要整合社会力量、提高帮扶成效，激发内生动力。各级领导干部要主动适应扶贫开发和农业农村工作的新形势新要求，切实改进工作方法，深入基层实地，带头抓好工作落实。农口与扶贫部门要积极履行职责，充分发挥牵头抓总、综合协调和督促检查作用，谋思路、抓推进、促落实，确保各项工作高效运转、快见成效；要认真研究国家和省市扶贫开发、强农惠农政策，找准和破解工作中存在的问题难点，不断提升工作能力与水平。各乡镇和相关部门要围绕新一轮扶贫开发任务，认真做好扶贫认定、建档立卡、帮扶结对等相关工作，精准识别扶贫对象、形成精准扶贫合力，确保扶贫工作“一个不少、一户不落”。

三要措施到位，在健全保障上下功夫。健全完善农业农村和扶贫开发投入稳定增长机制，加强基本财力保障，确保新增财力重点向基层和农村倾斜。找准制约“三农”发展的核心问题，调整优化财政支农资金投向，整合各类涉农资金，突出支持农业基础设施、农民增收、民生改善等重点工作，努力提高财政投入的精准性和实效性。充分发挥财政资金的杠杆作用，积极运用贴息、奖励、风险补偿等措施，开展以“联村共建”等为重点的社会化帮扶活动，引导和带动更多社会资本投向农业农村和扶贫一线。认真落实上级种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项涉农补贴政策，坚决杜绝任何形式的截留、挤占、挪用补贴资金现象，确保补贴资金及时足额发放到农民手中。

四要考核到位，在提高实效上下功夫。今年，县委县政府将扶贫开发和农业农村工作纳入全县目标管理考核体系，县乡村三级也层层签订了目标责任状，责任状就是军令状、就是承诺书。县督查室要根据本次会议精神，围绕确定的任务要求，认真抓好督查推进，确保各项工作落到实处。要把日常督查、重点督查、阶段性督查和年终综合考核结合起来，对督查中发现的问题，及时通报、交办和整改；改变督查方式方法，既查目标任务实施情况、又查时间进度落实情况，既查项目推进建设情况、又查问题协调解决情况，切实提升督查实效。特别需要说明的是今年扶贫开发工作实行“双线”考核办法，对完不成脱贫任务的实行“一票否决”，对机关单位挂村帮扶、党员干部结对帮扶组织不力、成效不明显的严肃问责，切实做到有功必奖、有责必究、有错必罚。

同志们，推进新一轮扶贫开发、做好新时期农业农村工作，事关经济社会发展大局，使命光荣、任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，以勇创一流的气魄、改革创新的精神、攻坚克难的意志，全力推动各项任务高效落实，为加快建成“强富美高”全面小康新×××奠定坚实基础！