第一篇：扶贫办2017年全市农村工作会暨扶贫开发工作会议讲话稿
同志们：
今天的全市农村工作会暨扶贫开发工作会议，是市委、市政府决定召开的一次全市性重要会议。会议的主要任务是深入学习总书记“三农”重要思想，全面贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、全省和黄冈市农村工作会暨扶贫开发工作会议以及全市三级干部大会精神，总结2016年度全市“三农”及扶贫开发工作，安排部署2017年度工作。
过去的一年，是武穴发展史上极不平凡的一年，也是农业农村工作经受罕见自然灾害和经济下行压力双重考验的一年。一年来，全市上下牢牢把握稳中求进的总基调，保持定力，克难奋进，主动作为，“三农”和扶贫开发各项工作成绩显著，为全市经济社会发展起到了“压舱石”作用。一是发展大局彰显特点。农业农村发展稳中有进、持续向好，脱贫攻坚有力挺进、首战告捷。农村居民人均可支配收入达x元，同比增长x%。全面完成25个贫困村出列、x人脱贫任务，顺利通过督查验收。二是产业发展涌现亮点。新产业新业态蓬勃兴起，现代农业示范园区、农产品加工园区、美丽乡村、农村电商、“互联网+”现代农业等领域发展迅猛，农产品加工规上企业产值突破百亿元。三是主体培育再创高点。新型经营主体蓬勃发展，全市家庭农场21家、专业合作组织x家、50亩以上专业大户x户，累计流转土地35万亩，发挥了良好带动作用。四是美丽乡村更有看点。成功申报4个省级美丽宜居乡村示范村，验收命名25个达标村。涌现国家级文明镇2个、省级文明镇8个、黄冈市级文明村17个。“春来武穴看花海”系列活动蓬勃开展，游乡村赏美景成为新时尚。五是基础建设敲紧鼓点。高标准农田建设、灾后恢复重建、基础设施建设、农村环境治理等基础性工作紧锣密鼓、大为加强。市委、市政府对这些来之不易的成绩充分肯定，对2016年度涌现出来的先进单位和先进个人予以通报表彰。在此，我代表市委、市政府，向辛勤耕耘在农业战线、无私奋战在脱贫前线的广大党员干部、市场主体和农民朋友表示亲切的慰问！
当前，经济发展新常态特征日益显现，农业农村发展已进入新的历史阶段。去年底召开的中央经济工作会议顺应新形势新要求，把深入推进农业供给侧结构性改革列为2017年主要任务之一。中央农村工作会议传达学习了总书记在中央政治局常委会会议专门研究“三农”工作时的重要讲话精神，强调要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。全国扶贫开发工作会议研究部署了2017年扶贫开发的重点工作。今年中央1号文件连续第14年聚焦“三农”工作。这是我们进一步做好“三农”工作及扶贫开发工作的科学指南。前不久先后召开了全省、黄冈市农村工作会暨扶贫开发工作会议，明确了“三农”工作和扶贫开发工作的总体要求、目标任务和重点工作。我们一定要认真学习领会，切实把思想和行动统一到总书记“三农”重要精神上来，统一到党中央、国务院、省委、省政府和黄冈市委、市政府的决策部署上来，坚持“三农”工作重中之重不动摇，坚持把精准脱贫作为最大的政治责任，坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，着力推动我市由农业大市向农业强市转变，不断开创“三农”工作新局面，确保如期完成脱贫任务，为全市经济社会发展提供坚强支撑。关于具体工作，农口各单位将相继召开专题会议进行部署。下面，根据市委常委会研究的意见，我着重就深化农业供给侧结构性改革和精准脱贫工作，强调三点意见。
一、聚焦重点，做强特色，打造“三农”发展升级版
农业历来是武穴最具特色、最有基础的产业，先后为全市赢得了许多荣誉、提供了坚强支撑。比如，黄冈市大力倡导的“两转四用”和“个十百千”工程就总结于我们武穴。我们的大市建设、科技创新、城乡一体化、农产品加工、乡村旅游等许多工作，都在全国全省享有较高声誉，这些都是我们推进“三农”发展的优势条件。但是，我们在看到成绩和优势的同时，还要看到，2015年我市在全省“三农”工作考核中出现了位次下滑。这里面，虽然有我们相关部门思想麻痹、统筹不够、重视不够的原因，但主要还是我们农业农村工作存在“五不”的问题：一是粗而不精，产品特色不特、亮点不亮、品牌不响；二是小而不大，基地板块不大，规模化程度不高；三是散而不紧，千家万户的小生产难以有效对接千变万化的大市场，农业抗御市场风险能力不强；四是链条不长，农业产业化层次比较低，农业转化增值潜力还很大；五是加工不够，2016年，全省农产品加工产值与农业总产值之比为2.5：1，黄冈为1.65：1，我们仅为1.27：1。针对上述问题，全市上下要坚持问题导向，聚焦重点，克难攻坚，做大优势，做强特色，全力打造“三农”发展升级版。只有这样，我们的工作才能百尺竿头，更进一步。
2017年是推进农业供给侧结构性改革的开局之年。推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，是今年中央1号文件的标题，也是当前和今后一个时期我们“三农”工作的两大核心任务。要完成好这两大任务，关键是要坚持和践行好新发展理念，重点把握和正确处理好五个关系。一是要重点把握和正确处理好稳定农村基本经营制度与推进农业适度规模经营的关系。要在稳定家庭联产承包责任制的基础上，顺应现代农业发展方向，推动农村土地“三权分置”流动，鼓励支持适度规模经营，进一步解放和发展农村生产力，充分释放改革红利，自觉践行好创新发展新理念。二是要重点把握和正确处理好城市与农村发展的关系。要继续坚持工业反哺农业，城市支持农村，坚定不移实施“四化同步”推进和城乡一体化发展战略，不断推进农民与市民、农村与城市利益命运共同体建设，自觉践行好协调发展新理念。三是要重点把握和正确处理好追求高产高出与坚守农业底色的关系。要大力发展生态循环农业，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路，促进农业农村发展过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，自觉践行好绿色发展新理念。四是要重点把握和正确处理好自产自给小农经济观念与一二三次产业融合发展的关系。要跳出农业看农业、抓农业，按照不断延伸农业产业链、提升农业价值链和拓宽农民增收链的取向，加快推进一二三次产业融合发展，自觉践行好开放发展新理念。五是要重点把握和正确处理好农业增产增效与农民增收增惠的关系。要在保障国家粮食安全的前提下，以市场为导向，以效益为中心，以增收为目的，以提高农业供给质量为主攻方向，加快推进农业供给侧结构性改革，千方百计扩大农业有效供给和增加农民现金收入，自觉践行好共享发展新理念。
武穴农业供给侧结构性改革怎么深化？应根据我市“三农”发展实际，突出抓好以下五个方面的重点工作。
（一）高起点提升供给能力。要千方百计扩大有效供给、中高端供给，使武穴农产品成为市场上的抢手货。一是立足做优调结构。把提高农产品质量放在更加突出位置，加强农业生产过程管控，严格流通加工环节监管，实现农产品质量从田间到市场全程可追朔。持续推进优势农产品和特色农产品产业带建设，不断培植壮大优质粮食、“双低”油菜、稻虾连作、花卉苗木、优质生猪、湖羊、生姜山药等产业，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。大力推进农业副产品、废弃物资源化利用、畜禽标准化规模化养殖，推动农牧结合、种养平衡、生态循环。二是着力强基提产能。要认真贯彻全省高标准农田建设现场会精神，把高标准农田建设作为落实藏粮于地、藏粮于技战略的基础性工程，抢抓政策机遇，紧紧围绕《高标准农田建设实施方案》确定的建设任务、建设标准、建管机制和保障措施，按照“集中连片、统筹规划、分片实施、规模建设、示范带动、发挥效益”的原则，以山水林田路村综合整治为内容，积极争取国家和省级农田建设、土地整理等建设项目，整合相关项目资金，完善建设规划、创新建设机制，立足于早，立足于实，联动推进高标准基本农田建设，迅速摆开战场、掀起高潮，确保全面完成8.33万亩的建设任务。三是深化改革增动能。向深化农村集体产权制度改革要动能。农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地使用权确权颁证，农村产权综合交易市场建设、农村集体经营性资产股份合作制改革、农村土地“三权分置”等，是农村改革的“四梁八柱”，该完成的要抓紧完成，该建设的要抓紧建设，该启动试点的要抓紧启动，该探索的要继续探索，同时统筹抓好国有林场、国有农场、供销合作社等农村各项改革。向科技创新要动能。大力推进“互联网+”现代农业，打通科技成果上山下乡的“最后一公里”，依靠技术进步改造提升传统农业，带动新经济发展。向新型经营主体要动力。鼓励扶持新型经营主体通过经营权流转、股份合作等多种方式，发展适度规模经营。支持新型农业服务主体开展代耕代种、土地托管等专业化规模化服务。积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地方式，实现按户连片耕种。引导支持农民合作社拓宽合作领域，发展农产品加工、仓储、物流和农村服务，积极承接政府投资项目，增强发展活力。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。完善农民公益培训机制，大力培养适应现代农业发展的新农民。
（二）高质量统筹城乡一体。一是高昂规划龙头。全面完成100个新型农村社区规划编制及评审工作。坚持把城市和乡村作为一个整体，通盘考虑、统筹谋划、一体设计，实行城乡总体规划、土地利用总体规划、产业布局总体规划、旅游总体规划等多规合一，统筹推进城乡空间规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理、市场体系、生态建设“七个一体化”。坚持“求同存异”，尊重自然格局，保护自然景观，保持地域特色、保留民俗风貌，防止“千城一面”。强化规划的科学性和约束力，加大规划强制执行力度，确保“不在没有规划的地方建房、不建没有经过设计的房子”。创新规划管理机制，切实解决规划管理“市级有职能无人管，镇处有人管无职能”的问题。二是强化示范带动。继续推进12个新型农村社区试点工作。按照修建一条主干道、新建一个居民点、新建或改造一个便民服务中心、新建一处群众活动广场的“四个一”标准，启动三村里、铁石、童司牌、万丈建设。推进黄家山、沙敦社区建设，重点打造张榜、蒋铺、松阳、泉塘、陈德荣社区，实施迁垸聚居工程，完成社区便民服务中心、群众活动广场、学校、卫生室等公共服务设施建设，进一步完善配套设施。创造条件启动其他新型农村社区建设，对已完成规划编制的新型农村社区，创造条件启动建设。三是坚持创新驱动。创新投融资机制。强化农民主体地位，完善“六个一”的资金筹措办法（盘活存量资产挤一点、项目对接争一点、部门企业帮一点、争取外资金引一点、民间个人捐一点、政府支持补一点），引导企业和社会投入农村基础设施和公共事业建设。创新土地利用机制。大力推行新型社区内农民建房，由农民自主分头申报，社区建设办公室会同村统一安排，国土、规划部门审核把关，按化整为零、农户自建、拆建平衡的办法落实。创新农村基础设施管理机制，推行农村基础设施、绿化苗木认领制，对农户房前屋后、田头地边的基础设施和绿化苗木由该农户进行认领，并负责进行管护；推行湖长、库长、河长、港长、塘长“五长负责制”，做到建管并重。
（三）高标准打造美丽乡村。经过两年的努力，我市美丽乡村建设取得初步成效，农村村容村貌得到极大改善。今年要在巩固已有成绩的基础上，以4个省级美丽宜居乡村、仙人坝环湖“一库两镇六村”、武山湖“一湖四镇十村”、武梅线、红色旅游路、郑席线、梅马线沿线为重点，确保建成20个达标村、5个示范村。在建设中，要坚持因地制宜、实事求是，尽可能保持村庄乡土风貌。把农村建设得更像农村，不是一个很深奥的命题，关键在建设理念。长期以来，农村建设比城市落后，许多方面需要改善提升。但是，现代化就等于城市化吗？农村城镇化就是用城市建设的方式来规划、建设农村吗？显然不是。那种盲目地对农村进行所谓的“大刀阔斧”改造，结果却弄得既不像城镇，也不像农村；既没有城镇那样功能完整配置，也没有农事农家生活的便利。“望得见山、看得见水、记得住乡愁”是把农村建设得更像农村最科学的诠释。有专家预测，10年后的农村将是城里人最向往、也是最聚人气的地方。因此，从现在起我们就要真正学会与大自然和谐相爱，让农村生态美、生产美、生活美同步共振，自然之美与人文之美相互交织，生态之美与生产之美相互融合。一要抓好绿化工程。对主干道路沿线村庄、农户庭院、村庄空闲地，充分利用各种空间见缝插绿。同时要加强对已建好的森林长廊后续管护。二要深入开展农村环境综合整治。重点抓好“三线四边”环境卫生综合整治，全面推行“全天候、全覆盖”管理模式，发挥定期考核督查等机制作用，确保清洁工程常态长效，让乡村更绿、更亮、更美。今年美丽乡村达标村验收将实行环境卫生一票否决，凡是村庄环境卫生考核督查没有达到优秀等次的一律不评为达标村。三要因陋就简、因势造景。坚持因地制宜，尊重民意，量力而行，循序渐进的原则，做到“五不五多”，即不挖山填湖，不大拆大建，不砍树毁林，房前屋后不过多硬化，不过多使用彩砖、站石等城市元素；多依山就势，多搞绿化美化，多做庭院菜园、多用本土材料、多搞地方特色建筑。这里要重点强调的是，农村文化礼堂建设，可对原有礼堂进行整修改造，对于少数村动辄几十、上百万用于修建文化礼堂的作法坚决予以制止。
（四）高效率深化产业融合。现代农业早已被称为6次产业，通过接二连三，1+2+3的融合发展，形成了完整的产业链、多次增值的价值链。随着居民收入水平提高，消费形态不断转型升级，新的消费热点为促进农业融合发展提供了庞大市场，为新业态新产业的培育开辟了广阔空间。实施产业融合，最有效的办法是发展全域旅游，要依托绿水青山、田园风光、乡土文化的独特魅力，把乡村旅游产业作为农村新的支柱产业，大力推行旅游+优势农业、旅游+生态湿地等模式，推进农业与旅游产业深度融合，深入开展旅游名镇（特色小镇）、名村和星级农家乐创建，丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地，办好地方乡村主题节会活动，推出一批乡村旅游精品线路和乡村游品牌。加强支线旅游交通建设，打造武穴“一小时旅游圈”，建成“全景、全时、全民、全业”旅游发展模式。
（五）高规格推进“两园”建设。现代农业产业园和农产品加工园是推动现代农业做大做强的重要载体。一是着力打造一批特色产业园区。围绕本地农业主导产业、特色产业、新兴产业，建立一批千亩连片特色种植、万头以上生猪养殖、一百万只以上家禽养殖、千头以上湖羊养殖等特色种养小区。重点打造龙坪镇、万丈湖办事处以高标准农田建设为主体的2个万亩新农村建设项目园区、xx三八水库为轴心的万亩xx生态农业休闲观光园、万丈湖办事处以稻虾连作为主的万亩特色水产产业园、四季青公司为主体的万亩花卉苗木产业园、石佛寺镇以设施草莓、蓝莓、红提为主的万亩采摘产业园、四望镇以襄大农牧为主体的现代立体种养产业园等5个万亩现代农业示范园区，着力打造成为国家级和省级现代农业示范园区。要研究出台鼓励支持现代农业示范园区发展的政策性文件。二是推动农产品加工企业向园区聚集。按照“巩固酥糖、融合服装、盘活油脂、做强畜牧、做优粮食、做大山药”的农产品加工业发展格局，切实优化园区产业布局，全面实施满园行动，大力开展园区招商，着力推进项目建设，推动在建项目早日投产达效。力争用两到三年的时间，实现园区产值200亿元以上，2017年产值突破100亿元。三是强化基础配套设施建设。坚持把基础设施建设摆在农业园区发展的突出位置，按照着眼长远、统筹规划、分工协作、集中投入、整体推进的思路，加快推进以水、电、路、气为重点的基础配套建设，提升园区承载能力。
第二篇：农业农村会议暨扶贫开发工作会议讲话
同志们：
县委、县政府决定召开这次农业农村暨扶贫开发工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省委、市委农业农村工作暨扶贫开发工作会议精神，全面总结全县农业农村工作，深入分析当前农业农村及扶贫开发形势，安排部署今后一段时期农业农村工作。一会，周舟书记将作重要讲话，对我县当前和今后一段时期农业农村工作指明方向，请大家务必认真学习，深刻领会，把握发展主线，凝心聚力,抓好落实。下面，我讲三个方面。不对之处，敬请书记、县长批评指正。
一、客观分析我县“三农”工作现状，坚定抓好“三农”的信心和决心
（一）取得的成效。2013年，在县委、县政府的坚强领导下，不等不靠，扎实工作，紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个主题，积极开展结构调整、产业提升、扶贫开发、基础设施建设等工作，“三农”工作保持良好发展态势，完成农业总产值24.6亿元，增长7.3%；完成农业增加值15.2亿元，增长7.2%；农民人均纯收入达到5162元，增长12.9%。荣获2013年全市农业农村工作综合考核第三名（二等奖）的好成绩。一是农业生产稳步推进。按照“突出特色、优化结构、主攻单产、增加总量”的思路，不断优化种养结构和作物主要品种结构，保持全年粮食播种面积在120万亩左右，因持续旱灾影响实现产量23.9万吨。种植订单有机红粮14万亩，实现收购产量2.9万吨。种植订单有机烟叶1.64万亩，实现收购产量2.4万担。完成药材林种植2万亩、营造林9万亩，荣获“全国绿化模范县”、“全省生态文明教育基地”称号。二是农业基础不断夯实。完成农业固定资产投资7.3亿元。铜灌口水库灌区工程截流成功，大茅坡水库开工建设，农业综合开发、千亿斤粮食产能工程、东风灌区节灌二期工程、沙溪场河治理、同民河治理、獐洋河治理和9座小
（二）型病险水库除险加固全面完成，改造中低产田1.23万亩，建设小型农田水利2.5万亩，解决农村人饮困难11.67万人。箐山森林公园入口工程、观景台主体工程完工，县城大道绿化、国有林场危旧房改造基本峻工。三是农业产业化取得新进展。30万头生猪产业化循环农业示范园区5万头育肥场投入运行，良村黔北麻羊养殖、同民蔬菜等产业示范园区建设进展顺利，温水农产品加工工业园区入驻企业6家。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、县级龙头企业5家、农民专业合作社32个，龙头企业总资产达2亿元以上。土城大米、同民蔬菜、马临生猪等通过了国家无公害产地认证，回龙青山雪莲果获得了国家有机农产品认证。四是扶贫开发进展顺利。全年争取各类扶贫资金9063.8万元。桃林集团帮扶项目通过验收，仙源镇集团帮扶项目经省扶贫办批复，上海对口帮扶、中石油帮扶项目顺利实施，大坡整乡推进、三岔河集团帮扶、革命老区整村推进有序推进，官店镇、三岔河乡、坭坝乡3个乡镇实现“减贫摘帽”目标，全县减少贫困人口3.24万人。
（二）存在的问题。一是农村以水、路等为主的基础设施欠帐大。农村交通、水利等基础设施严重滞后，教育、医疗均等化发展缓慢。据统计，全县未通公路的自然村民组725个，占自然村民组总数的31.4%；未通广播电视的自然村民组128个，占自然村民组总数的5.5%；未解决安全饮水26.4万人，占应解决人口总数的40.8%，且在不断增加；无卫生室行政村59个，占总行政村的28%。二是农业组织化、专业化程度低，根本谈不上现代化。农业产业集中度低、规模小，商品率低，品牌化缺乏，全县仅1个省级农业龙头企业，但规模化、标准化缺乏，知名度、影响力没有，示范带动作用不明显，这与省级龙头企业标准不匹配；市级龙头企业14家，还占不到全市比例的5%，部分企业市场竞争力不强，这与农业大县不相符；县级龙头企业35家，大都缺乏市场竞争力，这与现代农业要求差距大；农民专业合作社187家，建立多，监管、指导不到位，工作机制不健全，70%以上是空壳，只想弄点财政补助资金，部分社员相互扯皮，不能达到建立农民专业合作的目的，不能提升农业组织化程度。三是农民人均收入水平低。从2013年农民人均纯收入看：全国、贵州省、遵义市分别为8896元、5434元、6849元，而xxxx只有5162元（绝对值列全市第11位，增速12.9%列全市第四位），均达不到全国、全省、全市平均水平，收入差距仍然较大。从农民收入渠道看：2013年全县农民工资性收入（本地务工收入）占17%、转移性收入（外出务工和政策性收入）占28%、家庭经营性收入占45%、财产性收入占10%，这说明农民收入主要来源家庭经营性收入（即传统种养业）和外出务工收入多，本地务工收入少，就地就业困难，增收渠道窄。四是贫困状况严重。目前全县仍有贫困乡镇6个，占总乡镇数的26 %；贫困村行政村127个，占总行政村的60%；贫困人口17万人（如果按新标准统计，贫困人口接近全县从口的三分之
一），占全县总人口的23.6%，接近占全省贫困人口的2%，贫困人口数量居全市第一位，这充分表明我县国家级扶贫开发重点县的基本县情没有改变，农村贫困面广、贫困人口多、贫困程度深等情况依然存在。五是受自然条件的制约。我县是典型无坝区支撑的山区农业县，山高坡陡，耕地零碎，立体气候明显，自然灾害频繁，打造适宜全县种植的特色产业非常困难。六
是干部思想观念亟需转变。部分乡镇干部对“农业说起来重要、干起来次要”的观念依然存在，对安排的工作能推则推、能躲则躲，既不超前谋划，更不倾力完成；涉农部门有的领导干部思想僵化，没有工作压力感，缺乏进取意识和自信心，严重影响了农村经济社会的健康发展。对于存在这些问题，既有客观方面，也有主观方面，但最主要还是主观方面的问题，我们要在下步工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
面对当前的“三农”新形势，一是各级高度重视，从中央、到省和市都将农业生产和保障粮食安全作为全党工作的重中之中，划定了18亿亩耕地红线，保证农业生产的根基。二是全国正处于经济转型机遇期。当前，发达地区经济趋于下行，部份省市工业化、城镇化发展速度相对放缓，投资以工业化、城镇化为主体逐渐向农业产业化转移，现代农业发展迎来黄金期和快速发展阶段。三是工作重心调整。今年市委、市政府将四河•四带、小康建设、四在农家创建纳入农业农村工作范畴，具体由农业农村工作领导小组主抓，客观上可以整合更多项目，但无形中增加了大量的工作。四是考核方式发生转变。在考核方式上，省、市对农业工作考核，由传统农业为主调整到重点考核农业产业化、园区建设，对各级农业工作提出更高要求。五是县委、县政府高度重视农业农村工作，提出了更高要求、锁定了更高目标，给予了更多的投入和更大的支持。因此，可以说当前的农业农村工作机遇前所未有、困难前所未有、压力更是前所未有。
二、找准定位，理清思路，全力抓好当前和今后一段时期农业农村工作
xxxx有较好的农业资源和基础，在当前和今后一段时期内，全县农业工作的基本定位是全力打造有机农业示范县，基本思路是围绕“现代农业、生态农业、休闲农业、景观农业、养生农业、旅游农业”的理念来抓农业；围绕“全景域、全景观、大产业”的理念抓农业；围绕“培育龙头企业、扶持龙头企业”的理念来抓农业；围绕“打造农产品品质、品牌和提升农产品质量、效益”的理念来抓农业，围绕“跳出农业抓农业和农业是承接二产、三产的基础”的理念来抓农业，树立“十年磨一剑”、“十年创一品”持之以恒的信心和决心，最终实现现代农业目标。我县在在当前和今后一段时期，要紧紧围绕新的定位、新的思路，重点抓好以下工作。
（一）抓好改革工作。今年，要在加快农村产权制度改革、深化农村集体林权制度和水利体制改革、加快农村集体“三资”转换、建立县级农业投融资担保平台上下功夫，用好改革关键一招，选1—5个主题重点突破，激活农业发展潜力。目前，县城供水体制、基层水利站管理体制等改革方案正在有序进行。
（二）抓好发展规划。一是围绕全县农业产业布局调整，编制全县农业产业发展规划（2014-2020年）。二是按照《中共xxxx县委、xxxx县人民政府关于印发同步小康创建活动实施方案的通知》的要求，倒排时间表，编制全县率先同步小康建设规划。三是抓住省、市支持“四在农家•美丽乡村”基础设施建设的机遇，编制全县“四在农家•美丽乡村”规划。四是坚持“产业带动、设施先行、多头融资、xxxx特色”的原则，编制全县“四河•四带”创建规划。五是围绕富民、强县、设市、率先小康战略和xxxx文化、资源等比较优势，编制完成乡村旅游、湿地公园、水利设施等专项规划。
（三）抓好农业“三品一化”建设。xxxx最好的品牌就是有机农业，最终目标是实现有机农业示范县。围绕有机品牌：一是在有机红粮方面，要巩固和深化与茅台集团、习酒公司的合作，在基地建设上增加投入，在生产环节、收购环节、仓储环节、运输环节等上加强管理，坚决打击假冒伪劣行为，逐年扩大种植面积。二是在有机烟叶方面，继续深化与红塔集团的合作，严格按有机标准生产、调运，杜绝以次充好，尽量做到农药残留不超标、重金属不超标，确保有机烟叶质量。三是在畜牧业方面，要坚定与希望集团等大企业的合作，努力招商引资，努力提升养殖业水平，努力扩大养殖规模，努力增加群众收入。四是在中药材方面，瞄准全国一流企业招商引资，找准市场，扩大规模，创建xxxx地道中药材品牌，让中药材之乡名符其实。五是在蔬菜方面，要围绕大市场、大超市、xxxx乡村旅游建基地，创品牌。
（四）抓好农业补助政策兑现。按照市委、市政府的要求，大力支持商品蔬菜、精品水果、花卉苗木、中药材、种草养畜、稻鱼共生等产业向园区化发展。县委政府即将研究制定《xxxx县推动土地流转促进农业产业化发展扶持办法》，对符合土地流转项目条件的规模经营主体经批准后，按照先建后扶、以奖代补形式进行扶持，以推进农业园区和农业产业化发展。县农牧局及各乡镇（区）要充分利用好农业补助政策，广泛招商引资，加大土地流动转力度，推动农业产业向园区化、产业化、现代化发展。
（五）抓好现代农业的保障设施。发展现代农业，包括产业、装备、科技、质量安全、市场和主体等因素，只凭财政投入、只靠群众自身发展是不可能实现的。一要紧紧抓农业项目，要包装项目、申报项目，用项目争取投入，用项目改善基础实施，用项目解决农业投入的困难。二要抓好龙头企业的培育，用龙头企业来解决农业发展中的产业、装备、科技、安全、市场等瓶颈。三要抓好招商引资，通过招商引资培育龙头企业，助推龙头企业发展，突破现代农业的组织化、专业化低问题。四要培育新兴现代农业主体，大力支持农民专业合作组织、家庭农场、种养大户等主体发展，鼓励资源、资金、技术向新兴农业主体集中。五要抓好农业系统人才队伍建设和管理工作，为现代农业提供人才保障。
（六）统筹抓好分管的其它工作
第一，精准扶贫。今年上半年，完成贫困村和贫困人口评估，对未脱贫的贫困村和贫困人口纳入帮扶对象，实行“一村一策、一户一法”，建档立卡，实行精准、动态管理。近期，县人民政将召开精准扶贫建档立卡培训会议，建档立卡工作时间要求紧且要求很细、很实，调查依据将录入全国精准系统管理，对今后的扶贫开发工作决定性的指导意义，是争取扶贫投入的依据。因此，请各乡镇（区）要将建档立卡作为当前的一项重要工作，高度重视，安排专人进村入户稿好摸底调查、张榜公布、汇总上报，确保按时按质完成。同时要认真实施好财政扶贫项目，做到实施完一个项目，解决一个问题，致富一方群众。积极主动向省市争取项目资金。全力搞好上海帮扶、中石油帮扶工作。
第二，小康示范创建。4月1日，全县小康示范村创建启动大会在在二郎召开，拉开了全面示范小康社会建设序幕。从东南片区实施的情况看，总体上是好的，但仍有个别乡镇问题不少，要么进度有问题、要么质量有问题。从全县来看，农村基础设施欠帐太大、困难太多，如果不能整合有效的资源和项目，不能充分发动群众广泛参与，不能调动社会投入，很难同步率先建成老百姓得实惠、老百姓认可的全面小康，希望各乡镇和各部门务必引起高度重视，穷尽一切办法，按照县委政府的决策部署和规划要求不折不扣抓好工作落实。
第三，“四河•四带”创建。今年已在“四河•四带”创建上投入资金1亿多元，完成高速公路沿线可视范围的绿化及有关乡镇的农业产业化项目安排，正在推进高速公路网内的节点打造和绿化工作，由于时间紧和任务重，请县直有关工作部门和乡镇（区）要严格按照3个时间节点要求，全力做好高速公路沿线的新农村建设和隆兴柑甜村、土城团结两个市级示范点的打造工作，在5月中旬前完成高速公路沿线的黔北民居改造及绿化、亮化、美化工作；在国庆节前完成柑甜村风情一条街打造及其它园区建设、包括水电路等基础设施建设工作；在12月底前巩固提升创建，按一流的要求来打造新农村建设升级版，确保顺利通过市检查验收。
第四，“四在农家•美丽乡村”六项行动。六项行动中最紧缺、最需要解决的是小康路、小康水和小康寨，从县城到乡镇到全县农村，工程性缺水严重，只要连续干旱十天，县城、乡镇、全县农村都会大面积缺水，全力以赴解决水的问题是当前县委政府的最重要的民生工作：县城和乡镇要通过深化体制改革，加强源保护和加快水利基础设施建设，科学用水、合理调配用水来解决缺水问题；农村要通过水利建设、水源保护、湿地修复、耕作方式改变等综合措施来解决饮水问题。各乡镇和有关部门要紧紧围绕《xxxx县“四在农家•美丽乡村”六项行动方案》，做好政策对接，上下联动，充分发动群众，全力以赴做好小康路、小康水、小康电、小康房、小康寨、小康讯建设。
第五，防汛抗旱工作。全省已于4月15日宣布进入汛期，请县防汛办和各乡镇要加强防汛应急值守，做好应急物资储备；县防汛指挥部成员单位和乡镇要按照职能要求，搞好讯情监测调度，科学发布有关信息，并及时做好水库、山塘、小水窖的储水、蓄水、保水工作，科学用水、合理调水，统筹做好防汛与抗旱工作。
第六，重大动物疫情防控工作。春季是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的高发季节，也是动物常见疫病的多发期。当前，全国布鲁斯氏菌病、羊小反刍兽疫疫情呈蔓延之势。我县作为农业大县，在动物防疫上绝对不能有丝毫松懈，也不能出问题、也出不起问题，如果一旦发生重大疫情，我县的畜牧业将从终点回到起点。因此，请大家务必按春季动物防疫工作专题会议和全县春季动物防疫工作电视电话会议的部署和要求，进一步抓好工作安排，在疫情排查、检查、设卡等工作上一刻也不能放松，确保万无一失。
三、如何贯彻落实本次会议精神
接下来，周舟书记将作重要讲话，陈钊县长将提工作要求，两位领导的工作安排和要求具有较强的指导性、针对性和方向性。作为分管领导，做如下工作安排。
一是会后迅速召集县农业农村工作领导小组成员单位，认真研究，把握精神实质，按照五个梳理的要求，把思想和行动统一落实到县委的决策部署上来，一以贯之。
二是迅速召集涉农部门认真研究，进一步查漏补缺，拟定措施办法，细化目标任务，抓好责任分解，锁定时间节点，落实责任单位和责任人，全力抓好落实。
三是认真开展好督查调度，全面推进各项工作。
第三篇：XX年县委农村工作暨扶贫开发工作会议县委书记讲话稿
XX年县委农村工作暨扶贫开发工作会议
县委书记讲话稿
同志们：
这次县委农村工作暨扶贫开发工作会议，是在县委经济工作会议之后召开的又一次重要会议，专题安排部署农业农村和脱贫攻坚工作，充分体现了县委、县政府对“三农”工作和脱贫攻坚的高度重视。刚才，宋县长回顾总结了“十二五”及XX年全县农业农村发展成效，分析了面临的挑战和机遇，安排部署了“十三五”及今年农业农村和脱贫攻坚工作，讲得很全面、很具体，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。会上，县委、县政府与有关县委常委、各乡镇及县直相关部门分别签订了脱贫攻坚责任书，层层靠实了责任，逐级传导了压力；3个部门、2个乡镇和1名帮扶工作队长分别作了表态发言，充分表明了他们抓好脱贫攻坚的决心和信心。下面，我主要讲四个方面：
一、始终坚持“重中之重”战略地位不动摇，切实巩固和扩大“三农”发展好势头
重农固本是安民之基，“三农”向好，全局主动。县委、县政府历来高度重视“三农”工作，在战略定位上始终突出“重中之重”，政策资金上有效保障“重中之重”，工作推进上全面落实“重中之重”，有力促进了农业发展、农村繁荣、农民富裕。“十二五”期间，全县上下紧扣建设梯田产业强县和旅游文化名县的战略目标，持之以恒强农业、惠农村、富农民，农业产业开发提质增效，旱作农业技术整县推广，农村基础条件不断夯实，精准扶贫扎实开展，生态环境明显改善，农村改革逐步深入，全县“三农”工作呈现出强势推进、规模扩张、效益提升、活力增强的良好态势，取得了显著成效。这些成绩鼓舞人心，来之不易，值得我们认真盘点，从中总结经验、把握规律、汲取动力，在新的发展起点上推动“三农”工作向更高层次迈进。
回顾总结“十二五”及去年的工作，我县农业农村工作之所以取得全面进步、保持了良好势头，主要是始终坚持和贯彻落实了一些好的做法和经验，值得总结和发扬：一是必须坚持强农惠农富农力度不减，持续加大政策、资金、力量投入，不断增强“三农”发展后劲；二是必须坚持项目带动夯实基础，大力破解农村基础设施和公共服务瓶颈制约，积极改善农民群众生产生活条件；三是必须坚持抓主抓重集中突破，聚焦苹果主导产业和洋芋、畜牧、蔬菜、育苗、中药材等区域特色产业不动摇、不变调，持之以恒推进扩量提质创牌增效；四是必须坚持改革创新激发活力，积极破解体制机制障碍，切实增强农业农村发展内生动力；五是必须坚持重心向下强化基层，全面提升基层党建水平，不断夯实“三农”发展基层基础。这些成功做法归结起来，最核心的就是要始终突出“三农”工作“重中之重”的战略地位，优先部署、优先支持、优先落实，真正把“三农”工作抓实抓到位。各级各部门要从县情农情实际出发，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上加力加劲，继续保持“十二五”发展良好势头，着力抓好今年及今后一个时期的农业农村工作，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、始终贯彻“五大发展理念”不偏离，着力加快农村全面小康建设进程
“十三五”时期，我县农村改革和脱贫攻坚进入重要攻坚期，农业发展方式和产业培育进入转型优化期，基础设施建设和公共服务条件改善进入城乡统筹加快期，农民增收方式和结构进入多元调整期。各级各部门要切实深化认识、增强责任担当，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，破解发展难题、增强创新动力、厚植发展优势，不断拓展农业发展新空间、农民增收致富新渠道。
一要坚持创新发展，在推进农业现代化上取得新突破。创新是引领农业农村发展的第一动力，也是应对问题挑战的必然选择。各级各部门要坚持创新发展理念，以建成全省经济转型升级示范区为目标，积极融入“创新升级大环境”，促进农业发展由拼资源、拼投入向依靠科技创新和提高劳动者素质转变，产业发展由传统产业向优质高效产业转变，政策资源由平均用力向关山贫困乡镇转变，经营方式由小散弱向适度规模经营转变，大力促进要素聚集、加强创新驱动、强化科技引领，推动农业工作规模化发展、标准化生产、品牌化经营、体系化推进。要突出规模扩张、基地示范。以全力打造全国梯田综合开发示范县、全国优质苹果生产及出口创汇基地、全省马铃薯脱毒种薯繁育和供应基地为目标，持续推进苹果主导产业和洋芋、畜牧、蔬菜、育苗、中药材等区域特色产业扩量提质创牌增效。苹果产业要新植、补植苹果苗木11.1万亩，深入实施“五个三”工程，积极推行标准化管理，大力推广大苗栽植和矮化密植技术，力争优果率达到80%以上。洋芋产业要持续加大种薯基地规模，建成全省一流的脱毒繁育中心，加快引进种薯“雾培法”选育技术，全面提升育繁推一体化水平，促进马铃薯产业种薯化发展，扩大市场占有率。畜牧产业要坚持种养结合、循环发展，扶持大户规模养殖，带动小户散养，年内每个乡镇新建1户以上养殖龙头企业，有一半以上的村建成养殖小区，持续提高养殖业在农业产值中的地位和比重。要因地制宜发展蔬菜、育苗、中药材、油用牡丹、大蒜等特色产业，进一步拓宽农民增收渠道。要突出质量效益、品牌引领。要结合各类基地认证，集中实施精品工程，主攻质量效益，建设一批“管理服务优、科技含量高、经济效益好、辐射带动作用强”的精品基地、样板基地。坚持用品牌促发展、提质量、拓市场，组织参加国际国内各类博览会、展销会和推介会，积极举办果薯展览推介会、赛果大会等活动，加大宣传推介力度，增设直销窗口，全力提升我县“xx红”、“庄薯3号、4号”品牌知名度，扩大市场影响力。要牢固树立保护品牌就是保护产业的理念，增强商标注册和产权维护意识，积极争取创建特色农产品国家地理标志，最大限度地发挥品牌效应，把品牌优势转化为经济优势，用大品牌对接大市场、促进大营销、带动大发展。要突出延伸链条、龙头带动。注重基地、农户、市场关联配套，生产、加工、销售一体发展，围绕生产、加工、包装、贮运各个环节，进一步优化发展环境，扩大招商引资，激活民间资本，大力扶持培育一批与农民群众风险共担、利益共享、进入市场的产业化龙头企业，引进一批有实力、有市场竞争力、有品牌的精细化加工企业，新建一批苹果、洋芋、中药材等贮藏营销、包装材料生产等配套型企业，增强带动后劲，走出一条企业带基地、联农户、拓市场的产业化经营路子。
二要坚持协调发展，在加快城乡一体化上迈出新步伐。城乡协调发展是全面建成小康社会的必由之路。破解城乡二元结构，实现“四化同步”，必须在加快协调发展上用力发力。要着力补齐农村基础设施薄弱这一短板。紧紧抓住国家、省、市持续加大农村投入的政策机遇，切实加强路水电气房等基础设施建设，力争尽快实现通村硬化路、自来水入户、自然村通动力电、安全稳固住房、农村宽带网络和广播电视节目无线数字化“六个全覆盖”。要切实提升农村公共服务滞后这一弱项。加大公共财政向农村的倾斜力度，均衡推进城乡教育、卫生、文化等社会事业，加快推进乡镇卫生院改扩建、有需求的行政村幼儿园、建制村综合文化服务中心、标准化村卫生室、乡村舞台和乡镇体育中心“六个全覆盖”。要充分挖掘城镇化建设这一潜力。坚持新农村建设与新型城镇化协调发展、互惠一体，借鉴赵墩梨湾、南湖石峡、南湖寺门的新农村建设经验，以生态美、生产美、生活美、行为美为目标，注重挖掘地域特色和传统文化，体现农村特色、乡土味道、民俗风情和乡村风貌，提高规划层次和建设档次，努力打造一批规划科学、建设精美、生活舒适、安居乐业的美丽乡村。大力发展乡村旅游、休闲度假、游园采摘、农耕体验、养生养老、乡村手工艺等繁荣农村、富裕农民的新兴业态，结合关山大景区建设，建设一批一村一品、一村一景、一村一韵的旅游乡村和宜游宜养的乡村景区。扎实开展以千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖为主要内容的农村人居环境改善行动，大力整治农村面源污染，集中解决农村脏乱差、垃圾污水治理、人畜分离、改厕和村庄绿化美化等问题，努力建设农民幸福家园。
三要坚持绿色发展，在转变农业发展方式上创出新路子。习总书记强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。实施绿色发展，基本出发点就是实现人与自然和谐发展，走绿色、生态、安全的可持续发展路子。要大力发展生态循环农业。积极创建全省循环经济示范区，大力推广粮—畜—果、畜—沼—果、林—草—禽等循环模式，积极探索林下生态养殖、果园套种经济作物等农业发展新业态，努力实现农业资源利用高效化、生产过程清洁化、产业链条生态化。要不断提高农业科技含量。强化科技引领，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产整合发展。县科技局、农牧局、林业局等部门要进一步健全农业科研成果使用、处置、收益和基层推广服务激励机制，加强科技人才队伍建设，完善农业科技服务体系，积极研发推广新品种新技术，加快普及旱作高效农业、机械化耕作、良种种植、间作套种、合理轮作、测土配方施肥、节水灌溉、病虫害综合防治等综合增产技术，引进优质高产多抗广适农作物新品种，确保粮食产量稳中有增。要着力提升农产品质量安全水平。全面推进农业生产标准化，从严落实农产品质量安全属地管理和生产经营主体责任制，建立重点农产品风险监测预警和质量安全责任追溯体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。要切实加强农村生态保护修复。紧紧围绕陇东黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区定位，以创建国家级生态文明建设示范县为目标，积极融入全省“生态安全大屏障”，全面落实生态文明建设规划，大力实施绿色能源示范县和新一轮退耕还林工程，按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，每乡镇至少抓建一处XX亩以上或两处1000亩以上的生态示范点，全县生态造林达到5.35万亩，绿化乡村道路543公里。特别要抓好南坪阴洼至韩店西门1.1万亩面山绿化工程，这是我县乃至全市历年集中连片造林绿化面积最大、规模化程度最高的生态造林工程，去年秋季，韩店、南坪等乡镇和县直各单位就做了大量的工作，高质量完成了工程整修，当前要超前谋划精心部署，及早做好苗木调备、技术指导、人员组织等准备工作，规范栽植苗木，保证成活率，力争建成全市生态绿化精品工程。要全面落实封山禁牧措施，有效巩固生态建设成果，加快建设天蓝地绿水清、宜居宜业宜游的绿色生态xx。
四要坚持开放发展，在激发“三农”发展活力上厚植新优势。紧紧把握国家向西开放和实施“一带一路”战略机遇，纵深推进农业区域合作交流，努力拓展农业农村发展空间。要扩大农业领域开放开发。把“引进来”与“走出去”结合起来，积极扩大苹果、马铃薯、畜牧等优势农产品境外销售渠道，不断增强农产品出口创汇能力。大力推进农业招商引资，争取吸引更多的大型龙头企业和工商资本、战略投资集团落户我县。要深化农村重点领域改革。认真落实中央和省上《深化农村改革综合性方案》，加快推进农业供给侧结构性改革，深化供销合作社综合改革，积极开展农村电子商务、物流配送等新型服务，促进农产品产销对接、供求平衡，建立覆盖全程、综合配套、高效便捷的为农服务体系。要大力培育家庭农场、专业大户和农民专业合作社，引导发展多种形式的适度规模经营，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，着力构建新型农业经营体系；充分利用集体统管的荒地、荒滩、荒沟、房屋等公共资源，通过招标承包、招商引资、使用权转让、租赁经营等途径，搞活资产转化增值，壮大村级集体经济，力争全县有集体经济收入的村达到40%以上。加快实施农村集体产权制度改革，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证，启动经济林确权颁证工作，建成农村产权流转交易中心，完善转包、出租、互换、转让及入股等土地流转形式，有效解决土地撂荒问题；鼓励承包农户开展联户经营，引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种，解决土地细碎化和产出能力低等问题。稳步推进水务一体化、农业综合水价制度改革，最大限度地释放改革综合效应。要拓宽“三农”发展融资渠道。各金融机构要加快农村金融制度创新，构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，全面激活农村金融服务链条，发展普惠金融，降低融资成本，持续扩大“双联”惠农贷、精准扶贫专项贷款等贴息贷款覆盖面。推进中央和省市级政策性农业保险扩面提标，着力构建农业发展“安全网”。
五要坚持共享发展，在增进农民福祉上扩大新成果。把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为“三农”工作的出发点和落脚点，让农民群众平等参与现代化进程，共同分享现代化建设成果。要以挖潜增收提升农民的获得感。认真分析农情行情，大力培育以苹果为主导的多元富民产业，加强农民技术培训和职业技能鉴定，提高劳务经济的层次，切实增加农民土地、林权和农业设施等财产收入，全面落实各项惠农补贴，确保新常态下农民收入稳定增长。要以强化保障提升农民的幸福感。落实城乡居民基本养老保险制度，制定统筹城乡的特困人员供养办法，建立城乡低保标准自然增长和低保补助水平调整机制，加强全县养老福利机构、乡镇敬老院和农村老年人日间照料中心、五保家园和幸福大院建设，完善农村“三留守”人员关爱服务机制,加快构建城乡一体的社会保障体系。要以和谐治理提升农民的安全感。围绕农村社会管理中的突出矛盾和问题，大力开展“乡风文明行动”，引导和组织农民成立村民议事会、道德评议会、红白理事会，发挥乡规民约的积极作用，广泛宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。扎实推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保农村和谐稳定。要以就业创业提升农民的成就感。有序推进农业转移人口就地就近市民化，让有条件的农业转移人口逐步享受与城镇居民同等的基本公共服务，大力扶持务工创收、自主创业，以创业带动就业，以就业促进创业。
三、始终强化“一号工程”意识不松劲，坚决打赢脱贫攻坚战
我县的脱贫攻坚已经到了啃硬骨头的关键阶段，各级各部门要把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，进一步深化思想认识，增强工作责任感和紧迫感，坚决打赢这场攻坚战，确保2018年实现整县脱贫、2020年建成全面小康。
一要瞄准短板弱项，全力实施脱贫攻坚工程。以改变贫困乡村发展面貌为目标，以增强贫困户发展内生动力为根本，着力破解贫困乡村区域发展瓶颈制约，着力增强贫困群众自我发展能力，始终坚持因村施策、因户施法，落实精准化、个性化帮扶措施，切实变“大水漫灌”为“精准滴灌”，真正帮到点上、扶到根上，让广大贫困群众共享改革发展成果。要聚焦增收致富抓产业扶贫。在今天的会议上，印发了《关于扶持精准扶贫精准脱贫建档立卡贫困户发展产业的实施意见》，从指导思想、基本原则、扶持办法、扶持重点、资金分配和管理、保障措施6个方面明确了扶持贫困户产业发展的思路和举措，针对性强、受益面广，是我县产业扶贫的指导性文件。县上在财力十分紧张的情况下，筹措5000万元专项扶持贫困户发展产业，是县委、县政府聚焦贫困群众、落实脱贫主体责任的重大举措，各乡镇和相关职能部门一定要细化任务，靠实责任，精心安排部署，强化资金监管，确保专项扶贫资金专款专用、兑现到户，真正让贫困户受益。要鼓励发展电商扶贫、光伏扶贫、文化旅游扶贫等新模式，不断拓宽贫困群众增收渠道。加快推进农村低保与扶贫政策“两线合一”，对一二类低保对象实施社会保障兜底脱贫。要聚焦条件改善抓设施扶贫。紧扣贫困户7项、贫困村13项、贫困县15项退出指标，按照缺什么补什么的原则，切实改善基础设施和公共服务条件，确保退出指标按期全面配套达标。特别是贫困发生率为“否决指标”，行政村通沥青（水泥）路比率、饮水安全贫困户比率、通动力电的自然村比率、住房安全贫困户比率等12项指标是贫困村、贫困县退出的必核必考要素，各乡镇和各部门要逐一对照这些指标和分值，认真领会、狠抓落实，不漏项、不失分，确保全面完成。要聚焦素质提升抓智力扶贫。着眼增强贫困人口“造血”能力，把职业农民培育纳入全县教育培训发展规划，大力实施农民技能培训工程，建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，坚持重心下移，实地培训，采取走出去学与请进来教相结合、集中培训与现场指导相结合、技术骨干提高与普及性培训相结合的办法，整合培训资源，精准对接培训需求，大力实施到户、到人、到产业的农民技能培训“3111”工程，多层次培训果农3.5万人次，鉴定认定务果能手1万名、“畜牧养殖能手”、“种薯繁育能手”和“务工能手”各3500人，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，确保预脱贫户技能培训全覆盖，实现村村都有持证农民技术员，户户都有技术明白人。
二要对接落实政策，创新精准脱贫工作机制。全面贯彻中央“五个一批”要求，围绕贯彻落实省市“1+17”“2+19”和县上“2+20”实施方案，建机制、抓重点，着力解决好“扶持谁”“怎么扶”、“谁来扶”的问题。要对接完善政策体系。去年底，中央相继出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，脱贫政策更系统、程序更严谨、要求更具体。各级各部门要认真研究，对各自的专项方案抓紧充实完善，尤其是对一些到户的特惠性政策和帮扶措施，再细化、再具体、再靠实，确保把中央新的政策精神体现到位。要着力夯实工作基础。各级各部门要抓好精准识别、规范建档立卡，从严把好第一道关口，对全县建档立卡工作进行深入细致的“回头看”，逐村、逐户进行查缺补漏，确保贫困户建档立卡“零差错”。要充实完善大数据平台，严格按照“853”挂图作业要求，落实平台“八个准”、村村“五张图”、户户“三本账”，确保扶贫对象进出动态管理、精准管理，确保大数据平台信息采集准确。要衔接靠实脱贫项目。各牵头部门要紧扣脱贫任务，论证筛选建设项目，尽快向国家和省、市相关部门汇报衔接，抓紧落实今年实施项目，确保国省投资总量有较大幅度增长，为完成脱贫目标提供有力支撑。要发挥农民主体作用。坚持“输血”与“造血”并重，尊重贫困群众首创精神，充分调动贫困群众在脱贫致富中的积极性和创造性，引导贫困群众自觉投身到脱贫攻坚战役中来，不等不靠，苦干创业，用自己的双手创造幸福美好生活。
三要突出融合发展，深化双联行动和社会帮扶。全面落实双联行动助推精准扶贫、驻村帮扶工作队落实精准脱贫、基层组织建设保障精准脱贫工作机制，紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，突出双联行动与精准扶贫相互融合导向，优化力量结构布局，推动领导力量向关山片区聚集、“双联”单位向贫困村倾斜，进一步健全完善县委政府统一领导、县级领导全力推动、县直部门精心指导、乡村组织认真落实、驻村工作队履职尽责、双联单位倾力支持、群众积极配合参与的“七位一体”责任落实体系。鼓励引导各类企业、社会团体、慈善组织和爱心人士参与扶贫，积极构建全社会参与脱贫攻坚的大格局。驻村帮扶队要主动履职尽责、坚决服从乡镇党委领导，沉下身子，深入村户，扎实认真开展驻村帮扶；县委组织部、农工办和各乡镇要加强对驻村帮扶队的日常管理、协调服务和后勤保障，严格落实考勤、请销假、财务管理和考核评价制度；派出单位要全力支持驻村帮扶工作，对驻村队员在生活上多关心、工作上多指导，保证他们安心工作、专心帮扶。
四要强化责任落实，实行最严的脱贫攻坚督查问责。围绕县负总责，乡镇部门抓落实的工作机制，建立县级领导联系乡镇包抓贫困村制度，强化县级主体责任，靠实乡镇部门具体责任，健全完善上下衔接、条块结合、各司其职、各尽其责的扶贫攻坚责任体系。对精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的乡镇主要领导和部门主要负责同志要进行问责；对不能完成阶段性扶贫任务和弄虚作假的要给予严肃处理，进一步激发和调动各级各部门、贫困村和贫困户脱贫致富奔小康的积极性。最近，市委、市政府已开展了贫困村脱贫退出抽查验收，3月初省上将组成考核组，对XX贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩进行集中考核。这次考核结果直接关系到对全县和各乡镇党政领导班子、党政正职的正向激励或惩戒问责，是对全县精准脱贫工作的一次大检阅，各乡镇和25个县直牵头部门，要抓住最后攻坚冲刺阶段，抓紧查缺补漏，确保在省上考核验收时不出任何问题，力争在全省取得好的位次。
四、始终突出责任落实不懈怠，切实加强和改善党对“三农”工作的领导
面对新形势、新要求，各级各部门要始终把“三农”工作作为事关全局的战略性、基础性工作来抓，进一步完善领导体制和工作机制，提高组织领导水平和工作推进能力，为开创我县农村工作新局面提供强有力保障。
一要加强组织领导。着力完善党委统一领导、党政齐抓共管、农口综合部门组织协调、相关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，县现代农业发展协调推进领导小组要充分发挥牵头抓总作用，对阶段性重点任务统筹兼顾、协调推进，进一步形成重点突出、措施得力、合力攻坚、集中突破的工作格局；各乡镇和县直有关部门的主要负责同志要以身作则，率先垂范，靠前指挥，努力在安排部署、财力分配、干部配备、考核奖惩等各个方面体现“重中之重”的要求，准确把握农业农村发展的新特点、顺应农民新期盼，推进“三农”工作思路创新，更加注重运用市场方法引导农业发展，不断提高做好“三农”工作本领。
二要加大资金投入。紧盯国家持续加大“三农”和脱贫攻坚投入的政策机遇，加强衔接沟通，积极主动争取，精心谋划论证一批农业骨干项目，确保更多项目进入国家和省市规划盘子，力争项目资金比上年增长20%以上；要加强项目资金统筹整合，严格项目资金管理，认真抓好农产品物流园、花崖河水库、新农村建设等56个总投资18亿元的涉农项目，集中抓建147个农业农村典型，建立精细化运作机制，对涉农项目、农业典型培育等农业农村工作精细管理、精耕细作、细化目标、细分责任，建成一批在全市具有较高水准、较强示范效应的样板亮点工程，引领和带动“三农”工作提层次、上水平。要认真落实各项强农惠农富农政策，不断强化政策支持，完善补足基础弱项、支持转型升级、发展特色产业、推进科技创新等措施办法，建立健全财政支农稳定增长机制，撬动引导各类互助资金和更多社会资本投入“三农”领域，为农村经济发展注入新活力。
三要建强基层组织。严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制，扎实推进“服务型党组织、为民型干部、富民型党员”建设，创新完善基层党组织设置，强化村级组织阵地建设和经费保障，充分发挥村党支部的战斗堡垒和党员的先锋引领作用。特别要重视班子建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，积极选派乡镇干部、大学生村官到贫困村担任党组织书记或兼任第一书记，将致富能手、典型大户充实到村“两委”班子，构建起以村党组织为核心，产业基地、龙头企业、合作组织为支撑的“一核多元”的基层组织体系，真正使基层党组织和党员成为推动精准扶贫、引领群众致富的中坚力量。要深入开展“保民生、促三农”专项行动，加强农村党风廉政建设，完善村民自治机制和村务监督机制，坚决查处扶贫开发、土地征收、涉农资金、农村“三资”管理等领域侵犯农民群众利益的问题。
四要从严督查考核。有关县级领导干部和各乡镇、县直有关单位要按照会上签订的责任书指标要求，全面担起责任，聚力攻坚，抓实见效，兑现承诺。要改进督查考核方式，调整优化农村考核内容，强化过程督查，对脱贫攻坚、典型培育和项目建设等重点工作、阶段性任务，采取召开调度会、现场促进会和专项督查等方式，切实强化督促检查，加强工作指导，解决突出问题，推动任务落实。要进一步健全完善目标管理责任制和责任追究制，严格兑现奖惩，真正形成比工作、看实绩的鲜明导向，确保各项工作快推进、见成效。
五要突出真抓实干。各级各部门要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，提振精神，强化担当，密切配合、协调推进，认真落实中央和省、市、县委“三农”工作的具体部署，更加自觉地推动“三农”工作持续健康发展。各级领导干部特别是农口部门干部要树立强烈的“三农”工作使命感，保持干事创业的精气神，找准制约农业现代化的瓶颈问题，把握深化农村改革的政策导向，研究思考推动工作的务实举措，提升会干的能力、大兴实干的作风、形成齐干的氛围，努力在兴产业、夯基础、促脱贫、惠民生中奋勇担当、建功立业。
同志们，惊蛰将至，农时逼人。各级各部门一定要“实”字为先、“快”字当头，迅速掀起果园新植、造林绿化、春耕备耕、项目启动等春季农业生产高潮，精心做好脱贫验收准备，以高度的政治自觉和责任担当，强化举措、真抓实干，打好春季农业生产这一仗，坚决打赢脱贫攻坚战，为实现“十三五”及今年农业农村工作良好开局，加快梯田产业强县和旅游文化名县建设进程做出新的更大的成绩！
第四篇：在市委农村工作会议暨扶贫开发工作会议上的讲话
在市委农村工作会议暨扶贫开发工作会议上的讲话
市委副书记、市长
XX（2012年3月21日）
同志们：
这次召开的市委农村工作暨扶贫开发工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，研究部署当前和今后一段时期全市农村和扶贫开发工作主要任务和预期目标，进一步动员各方面力量，抓住新的机遇、创新工作思路、增添工作举措，更加扎实有效地推进农村工作和扶贫开发工作，为同步实现全面小康目标而不懈努力。
去年，全市各镇乡、各部门紧紧围绕市委、市政府农业农村工作既定目标，开拓创新、奋力拼搏，着力推进农业项目建设，不断完善农业农村基础设施，提高农业产业化经营水平，农民人均纯收入达到XXXX元，同比增长20.7%，我市被评为“全省三农工作先进县”。同时，通过实施灾后重建项目、加大社会保障和社会救助力度、开展“挂包帮”活动、积极争取社会援助等方式，全市实现三年减贫2.15万人。三农工作和扶贫解困工作取得了显著成效。在此，我代表市委、市政府向三农和扶贫战线的同志们，以及长期以来给予XX鼎力支持的XXX、XXX基金会、XXX扶贫基金会等社会团体表示衷心的感谢！
今年是我市深入推进“XXX”活动的第一年，做好今年的农业农村及扶贫开发工作意义重大。下面，我讲几点意见。
一、认真贯彻落实中省市农村工作会议精神
—1— 农业稳则天下安。党中央、国务院历来高度重视农业农村工作，今年再次以中央1号文件专门安排部署了全国农业农村工作，确定了“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体思路，重点就加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力出台了系列政策。2月29日和3月14日，省委和德阳市委又先后召开了农村工作会议，明确提出了当前和今后一段时期三农工作的指导思想、工作方针和目标任务。
中央农村工作会后，各部委也相继提出了系列贯彻意见，并迅速出台了一些惠农政策。比如：就抓好粮食生产和菜篮子产品供应，农业部将深入推进粮食稳定增产行动，对粮食增产多、贡献大的大省大县继续加大工作激励和政策支持；水利部提出十二五期间小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。就加快推进农业科技创新工作，农业部、国家林业局、气象局等提出要加大投入力度，提高农业科技化、机械化水平。就加快改善农村民生工作，财政部、国土资源部、人力资源和社会保障部也分别在提高农村义务教育水平、提高新农合筹资水平和政策补贴标准、农民权益保护等方面提出了具体的政策措施。同时，省上各部门也即将进一步明确“三农”工作的扶持重点和项目，目前，省财政厅已将XX列入全省高标准农田建设项目县，改造标准农田1万亩，补助资金1500万元；省林业厅已将清平乡列入生态植被示范点，补助资金1000万元。总之，中央1号文件和各部门的政策信息量大、含金量高，我们必须要认真学习、深刻领会、准确把握、积极争取，力争让更多的政策惠及XX，更多的项目落户XX，更多的资金流向XX，促进我市农业
—2— 农村工作再上新台阶。
二、准确把握当前农业农村工作形势
重建以来，巨大的资金投入和项目建设，使我市农业基础条件得到了显著提升，为农业农村工作新一轮的发展奠定了坚实的基础。但是从总体来看，我市农业农村工作基础仍然相对薄弱，突出表现在：
一是农业基础设施还需进一步完善。耕地数量呈减少趋势，农田水利设施、机电提灌设施老化，农田靠天吃饭问题未得到根本解决。
二是农产品深加工水平不高。农业龙头企业数量偏少，规模不大，带动能力不强，低附加值的初级加工产品和单一化产品仍占很大比重。
三是农业科技成果转化推广较为滞后。科技资源分散，农业科技与农户生产脱节，部门的科技资源、学习培训未得到最大限度整合。
四是农民持续增收难度较大。特别是农民收入来源较为单一，农民经营性收入偏低。
五是农村“三留守”问题突出。部分村组农村劳动力转移输出规模大，农村留守儿童、妇女、老人偏多，“空巢”现象严重。
对于上述问题，各镇乡、各部门要结合自身实际，进一步调整完善农业农村工作思路，细化制定工作措施，主动作为，巩固扩大农业农村发展的良好势头。
三、采取有效措施努力开创农业农村工作新局面
2012年农业农村工作要按照“稳定增势、高位求进、加快发
—3— 展”的基调，把确保主要农产品的有效供给和农民持续稳定增收作为核心目标，以推进社会主义新农村建设为主线，以发展现代农业为基本方向，以推进西部特色农产品深加工基地建设为重要抓手，突出农业科技支撑作用，着力构建现代农业服务体系，强化农业基础设施建设，创新农村发展体制机制，努力实现农业增加值增长5%以上，农民人均纯收入增长15%以上，粮食总产量稳定在29万吨，生猪出栏达到70万头，小家禽畜出栏达到1300万只。
为此，我们要把握“四个原则”、突出“六个重点”。
“四个原则”：一是重心不转移。就是把“三农”工作放在全市工作重中之重的位置不能动摇、不能偏移，始终把“三农”工作放在突出位置，摆上议事日程。二是发展不松劲。发展是解决所有问题的关键，只有真正把农业发展好、把农村建设好，真正使广大农民增收致富，“三农”问题才能得到有效解决。三是扶持不减力。在认真贯彻落实好上级各项强农、惠农、富农政策的基础上，进一步研究优化地方配套扶持政策措施，不断增加对“三农”扶持的力度。同时，要整合涉农资金，加强资金监管，进一步提高资金使用效率和效益，确保各项政策落到实处。四是创新不停顿。推进统筹城乡综合配套改革和农村产权制度改革，通过大胆探索，创新土地流转制度、利益分配制度、资金使用和管理制度、项目审批与管理制度、科技支撑与服务制度等，增强XX现代农业发展活力。
“六个重点”:
第一，加快推进农业科技创新。推动农业科技创新是转变
—4— 农业发展方式的关键。一是加大农业示范园先进技术的推广力度，通过示范引导，进一步扩大幅射面积，提高群众科技致富能力。二是完善农村基层农技服务体系，整合科技、农业、农机、畜牧、林业等部门的科技力量，健全区域性的农技推广服务体系和队伍。三是鼓励专业合作社、种养大户等开展农技服务，推行专家大院、校（院）市共建等服务模式，确立一批科技示范户。四是大力培育新型职业农民，继续实施“阳光工程”，加强农村种养业生产培训，提高农民现代农业科学知识和生产技术水平。五是提升农业机械化水平，充分利用国家加大实施农机购置补贴政策的机遇，加大农机化新技术、新机械推广力度，力争农机化水平达到59%以上。
第二，强化农业基础设施建设。按照“全域灌溉”的目标，加快规划编制，继续完善以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌设施为重点的水利设施建设，力争纳入全省全域灌溉试点市。抓好高标准农田建设，大力实施田间排灌、田型调整、田间提蓄、田间道路和地力培肥等工程，加强耕地质量建设，2012年完成高标准农田建设2.5万亩。同时，不断提升农村道路、电力、通讯、饮用水等的保障水平，加快教、科、文、卫等城乡基本公共服务均等化步伐。
第三，提升农业产业化经营水平。引导农民通过土地流转，发展果蔬、粮油、花卉苗木等特色种植，推动农业产业特色化、标准化、规模化。今年，重点要建成1万亩优质猕猴和3000亩优质葡萄标准化种植示范区，力争大蒜、大葱、时令蔬菜三大蔬菜基地面积分别达到5000亩以上。按照《XX市西部特色农
—5— 产品深加工基地建设规划》，着力抓好肉食品、粮油制品、果蔬加工、白酒等重点产业链条的打造，大幅度提高农产品加工转化率，创建农产品优质品牌。2012年市级以上龙头企业达到25个。继续加强农村专合组织建设，特别是流通环节的组织建设，将大户、流通环节和农业龙头企业有机结合起来，切实提高农业的抗风险能力。加快推进休闲农业与乡村旅游的互融发展，争创国家级休闲农业与乡村旅游示范市。
第四，深入推进新农村建设。按照全市整县推进新农村建设规划和省委关于“一年打基础、二年初见效、三年大变样”的目标，紧紧抓住产业发展、新村建设、基础设施建设、公共服务和基层组织建设五个工作重点，积极推进城市基础设施向农村延伸，城乡关联产业向农村拓展，公共服务向农村倾斜，促进城镇化与新农村建设良性互动。继续抓好清平新农村综合体建设，按照全域规划、全域打造，整体推进、综合整治的思路，突出抓好产业发展，切实将新村建设与城乡环境综合整治、基础设施建设、公共服务体系、社会管理创新结合起来统筹推进，扎实推进银杏大道、汉清路改造、索桥、观景阁等项目建设，力争“8.13”前基本建成现代化的新农村综合体。
第五，创新农村机制体制。推行“小园区、大业主”新模式，完善和创新农村经济经营体制，大力推进土地承包经营权流转，促进土地等要素向专业大户集中，培养现代农业经营主体，积极探索农村土地流转新机制，支持和培育农村土地流转股份合作社，建立农民持续增收的长效机制；积极探索开展农村资金互助合作，加快推进农村金融产品和服务方式的创新，提高农
—6— 村小额贷款额度和农村贷款满足率，积极引导社会资金多元化投入农业。大力推进农村社会管理创新，完善和创新农村事务管理体制。
第六，落实好基层组织建设。紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优和“挂包帮”活动，加强对农村基层干部的教育，提高基层干部素质，增强农村基层党组织的战斗堡垒作用。坚持选拔政治坚定、“双带”能力强的干部充实村两委班子，夯实党在农村的组织基础和执政基础。完善农村基层治理机制，全面推进村级重要事项决策 “四议、两公开、一监督”的做法，增强农村发展活力。
四、认真做好扶贫开发工作
（一）我市扶贫开发工作的定位
根据省委扶贫开发工作会议精神，省上把XX列为地震灾区面上的点，每个点计划扶持3—5个村，每个村给予300——500万的扶持资金，专项用于产业发展和基础设施建设。按最低标准计算，全年都可争取近千万资金。市扶贫和移民工作局、各相关部门和镇乡要做好项目规划，带着项目去争取，帮助困难群众脱贫解困。
（二）把握扶贫工作目标和重点
扶贫工作的目标：按照2300元的国家扶贫新标准，全市还有农村贫困居民3.26万人。我们要以灾区产业振兴规划和四川省农户增收计划为依托，一手抓面上的全域推进农业持续发展和农民持续增收，一手抓特殊困难群体的扶贫攻坚，用3-5年时间，实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小
—7— 康户转变，与全市同步达到全面小康。
扶贫工作的重点对象：主要有3类，一是因灾失地农民、异地安置农民；二是残疾人等弱势群体；三是移民。
扶贫开发的重点工作：
一是要继续加大社会保障和社会救助力度。把新型农村社会养老保险制度、农村最低生活保障制度、农村“五保”制度、新型农村合作医疗制度等社会保障作为解决贫困人口温饱问题的基本手段，加快推进城乡基本公共服务均等化进程，为全市贫困人口提供基本生存保障。
二是要继续扎实推进职业教育。加大种植业、养殖业、加工业和服务业等专业知识培训力度，加强劳务输出培训，提高贫困居民基本素质，实现由被动救济到主动脱贫的转换。
三是要继续支持农业产业发展。引导帮助贫困地区和有劳动能力的贫困群众以市场为导向，因地制宜开发当地农业资源和旅游资源，发展农产品和手工艺品生产，成立农民专合组织和各类生产协会，推广发展小额信贷和贫困村互助资金，通过增加经营收入摆脱贫困。
四是要坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合。市级相关部门要充分发挥行业优势和特点，结合“挂帮包”活动，积极参与扶贫开发工作。要继续动员和组织社会各界积极参与、合力推进扶贫开发事业，充分发挥人民团体、慈善组织、专合组织等在扶贫开发中的积极作用，真正形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新格局。
最后，我对扶贫资金的监管使用作一强调：要对扶贫开发
—8— 实行专项目标管理，建立健全扶贫开发进展情况报告制度，对扶贫开发项目进行全程动态监管。要通过有效的督促检查，全面提高扶贫开发的工作效率，全面提高项目建设管理水平。要加强扶贫开发资金物资的管理，把扶贫政策、资金、项目用在贫困地区，用到贫困群众身上。
同志们，做好全市农业农村工作和扶贫开发工作，任务艰巨、责任重大。全市上下一定要按照市委、市政府的要求部署，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，扎实工作，圆满完成发展任务，开创我市“三农”工作和扶贫开发工作新局面！
—9—
第五篇：在市委农村工作会议暨扶贫开发工作会议上的讲话
在农村工作会议暨扶贫开发工作会议上的讲话
市委副书记、市长
XX
（201*年3月21日）
同志们：
这次召开的市委农村工作暨扶贫开发工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，研究部署当前和今后一段时期全市农村和扶贫开发工作主要任务和预期目标，进一步动员各方面力量，抓住新的机遇、创新工作思路、增添工作举措，更加扎实有效地推进农村工作和扶贫开发工作，为同步实现全面小康目标而不懈努力。
去年，全市各镇乡、各部门紧紧围绕市委、市政府农业农村工作既定目标，开拓创新、奋力拼搏，着力推进农业项目建设，不断完善农业农村基础设施，提高农业产业化经营水平，农民人均纯收入达到XXXX元，同比增长20.7%，我市被评为“全省三农工作先进县”。同时，通过实施灾后重建项目、加大社会保障和社会救助力度、开展“挂包帮”活动、积极争取社会援助等方式，全市实现三年减贫2.15万人。三农工作和扶贫解困工作取得了显著成效。在此，我代表市委、市政府向三农和扶贫战线的同志们，以及长期以来给予XX鼎力支持的XXX、XXX基金会、XXX扶贫基金会等社会团体表示衷心的感谢！
今年是我市深入推进“XXX”活动的第一年，做好今年的农业农村及扶贫开发工作意义重大。下面，我讲几点意见。
一、认真贯彻落实中省市农村工作会议精神
农业稳则天下安。党中央、国务院历来高度重视农业农村工作，今年再次以中央1号文件专门安排部署了全国农业农村工作，确定了“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体思路，重点就加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力出台了系列政策。2月29日和3月14日，省委和德阳市委又先后召开了农村工作会议，明确提出了当前和今后一段时期三农工作的指导思想、工作方针和目标任务。
中央农村工作会后，各部委也相继提出了系列贯彻意见，并迅速出台了一些惠农政策。比如：就抓好粮食生产和菜篮子产品供应，农业部将深入推进粮食稳定增产行动，对粮食增产多、贡献大的大省大县继续加大工作激励和政策支持；水利部提出十二五期间小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。就加快推进农业科技创新工作，农业部、国家林业局、气象局等提出要加大投入力度，提高农业科技化、机械化水平。就加快改善农村民生工作，财政部、国土资源部、人力资源和社会保障部也分别在提高农村义务教育水平、提高新农合筹资水平和政策补贴标准、农民权益保护等方面提出了具体的政策措施。同时，省上各部门也即将进一步明确“三农”工作的扶持重点和项目，目前，省财政厅已将XX列入全省高标准农田建设项目县，改造标准农田1万亩，补助资金1500万元；省林业厅已将清平乡列入生态植被示范点，补助资金1000万元。总之，中央1号文件和各部门的政策信息量大、含金量高，我们必须要认真学习、深刻领会、准确把握、积极争取，力争让更多的政策惠及XX，更多的项目落户XX，更多的资金流向XX，促进我市农业农村工作再上新台阶。
二、准确把握当前农业农村工作形势
重建以来，巨大的资金投入和项目建设，使我市农业基础条件得到了显著提升，为农业农村工作新一轮的发展奠定了坚实的基础。但是从总体来看，我市农业农村工作基础仍然相对薄弱，突出表现在：
一是农业基础设施还需进一步完善。耕地数量呈减少趋势，农田水利设施、机电提灌设施老化，农田靠天吃饭问题未得到根本解决。
二是农产品深加工水平不高。农业龙头企业数量偏少，规模不大，带动能力不强，低附加值的初级加工产品和单一化产品仍占很大比重。
三是农业科技成果转化推广较为滞后。科技资源分散，农业科技与农户生产脱节，部门的科技资源、学习培训未得到最大限度整合。
四是农民持续增收难度较大。特别是农民收入来源较为单一，农民经营性收入偏低。
五是农村“三留守”问题突出。部分村组农村劳动力转移输出规模大，农村留守儿童、妇女、老人偏多，“空巢”现象严重。
对于上述问题，各镇乡、各部门要结合自身实际，进一步调整完善农业农村工作思路，细化制定工作措施，主动作为，巩固扩大农业农村发展的良好势头。
三、采取有效措施努力开创农业农村工作新局面
2012年农业农村工作要按照“稳定增势、高位求进、加快发展
”的基调，把确保主要农产品的有效供给和农民持续稳定增收作为核心目标，以推进社会主义新农村建设为主线，以发展现代农业为基本方向，以推进西部特色农产品深加工基地建设为重要抓手，突出农业科技支撑作用，着力构建现代农业服务体系，强化农业基础设施建设，创新农村发展体制机制，努力实现农业增加值增长5%以上，农民人均纯收入增长15%以上，粮食总产量稳定在29万吨，生猪出栏达到70万头，小家禽畜出栏达到1300万只。
为此，我们要把握“四个原则”、突出“六个重点”。
“四个原则”：一是重心不转移。就是把“三农”工作放在全市工作重中之重的位置不能动摇、不能偏移，始终把“三农”工作放在突出位置，摆上议事日程。二是发展不松劲。发展是解决所有问题的关键，只有真正把农业发展好、把农村建设好，真正使广大农民增收致富，“三农”问题才能得到有效解决。三是扶持不减力。在认真贯彻落实好上级各项强农、惠农、富农政策的基础上，进一步研究优化地方配套扶持政策措施，不断增加对“三农”扶持的力度。同时，要整合涉农资金，加强资金监管，进一步提高资金使用效率和效益，确保各项政策落到实处。四是创新不停顿。推进统筹城乡综合配套改革和农村产权制度改革，通过大胆探索，创新土地流转制度、利益分配制度、资金使用和管理制度、项目审批与管理制度、科技支撑与服务制度等，增强XX现代农业发展活力。
“六个重点”:
第一，加快推进农业科技创新。推动农业科技创新是转变农业发展方式的关键。一是加大农业示范园先进技术的推广力度，通过示范引导，进一步扩大幅射面积，提高群众科技致富能力。二是完善农村基层农技服务体系，整合科技、农业、农机、畜牧、林业等部门的科技力量，健全区域性的农技推广服务体系和队伍。三是鼓励专业合作社、种养大户等开展农技服务，推行专家大院、校（院）市共建等服务模式，确立一批科技示范户。四是大力培育新型职业农民，继续实施“阳光工程”，加强农村种养业生产培训，提高农民现代农业科学知识和生产技术水平。五是提升农业机械化水平，充分利用国家加大实施农机购置补贴政策的机遇，加大农机化新技术、新机械推广力度，力争农机化水平达到59%以上。
第二，强化农业基础设施建设。按照“全域灌溉”的目标，加快规划编制，继续完善以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌设施为重点的水利设施建设，力争纳入全省全域灌溉试点市。抓好高标准农田建设，大力实施田间排灌、田型调整、田间提蓄、田间道路和地力培肥等工程，加强耕地质量建设，2012年完成高标准农田建设2.5万亩。同时，不断提升农村道路、电力、通讯、饮用水等的保障水平，加快教、科、文、卫等城乡基本公共服务均等化步伐。
第三，提升农业产业化经营水平。引导农民通过土地流转，发展果蔬、粮油、花卉苗木等特色种植，推动农业产业特色化、标准化、规模化。今年，重点要建成1万亩优质猕猴和3000亩优质葡萄标准化种植示范区，力争大蒜、大葱、时令蔬菜三大蔬菜基地面积分别达到5000亩以上。按照《XX市西部特色农产品深加工基地建设规划》，着力抓好肉食品、粮油制品、果蔬加工、白酒等重点产业链条的打造，大幅度提高农产品加工转化率，创建农产品优质品牌。2012年市级以上龙头企业达到25个。继续加强农村专合组织建设，特别是流通环节的组织建设，将大户、流通环节和农业龙头企业有机结合起来，切实提高农业的抗风险能力。加快推进休闲农业与乡村旅游的互融发展，争创国家级休闲农业与乡村旅游示范市。
第四，深入推进新农村建设。按照全市整县推进新农村建设规划和省委关于“一年打基础、二年初见效、三年大变样”的目标，紧紧抓住产业发展、新村建设、基础设施建设、公共服务和基层组织建设五个工作重点，积极推进城市基础设施向农村延伸，城乡关联产业向农村拓展，公共服务向农村倾斜，促进城镇化与新农村建设良性互动。继续抓好清平新农村综合体建设，按照全域规划、全域打造，整体推进、综合整治的思路，突出抓好产业发展，切实将新村建设与城乡环境综合整治、基础设施建设、公共服务体系、社会管理创新结合起来统筹推进，扎实推进银杏大道、汉清路改造、索桥、观景阁等项目建设，力争“8.13”前基本建成现代化的新农村综合体。
第五，创新农村机制体制。推行“小园区、大业主”新模式，完善和创新农村经济经营体制，大力推进土地承包经营权流转，促进土地等要素向专业大户集中，培养现代农业经营主体，积极探索农村土地流转新机制，支持和培育农村土地流转股份合作社，建立农民持续增收的长效机制；积极探索开展农村资金互助合作，加快推进农村金融产品和服务方式的创新，提高农村小额贷款额度和农村贷款满足率，积极引导社会资金多元化投入农业。大力推进农村社会管理创新，完善和创新农村事务管理体制。
第六，落实好基层组织建设。紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优和“挂包帮”活动，加强对农村基层干部的教育，提高基层干部素质，增强农村基层党组织的战斗堡垒作用。坚持选拔政治坚定、“双带”能力强的干部充实村两委班子，夯实党在农村的组织基础和执政基础。完善农村基层治理机制，全面推进村级重要事项决策
“四议、两公开、一监督”的做法，增强农村发展活力。
四、认真做好扶贫开发工作
（一）我市扶贫开发工作的定位
根据省委扶贫开发工作会议精神，省上把XX列为地震灾区面上的点，每个点计划扶持3—5个村，每个村给予300——500万的扶持资金，专项用于产业发展和基础设施建设。按最低标准计算，全年都可争取近千万资金。市扶贫和移民工作局、各相关部门和镇乡要做好项目规划，带着项目去争取，帮助困难群众脱贫解困。
（二）把握扶贫工作目标和重点
扶贫工作的目标：按照2300元的国家扶贫新标准，全市还有农村贫困居民3.26万人。我们要以灾区产业振兴规划和四川省农户增收计划为依托，一手抓面上的全域推进农业持续发展和农民持续增收，一手抓特殊困难群体的扶贫攻坚，用3-5年时间，实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，与全市同步达到全面小康。
扶贫工作的重点对象：主要有3类，一是因灾失地农民、异地安置农民；二是残疾人等弱势群体；三是移民。
扶贫开发的重点工作：
一是要继续加大社会保障和社会救助力度。把新型农村社会养老保险制度、农村最低生活保障制度、农村“五保”制度、新型农村合作医疗制度等社会保障作为解决贫困人口温饱问题的基本手段，加快推进城乡基本公共服务均等化进程，为全市贫困人口提供基本生存保障。
二是要继续扎实推进职业教育。加大种植业、养殖业、加工业和服务业等专业知识培训力度，加强劳务输出培训，提高贫困居民基本素质，实现由被动救济到主动脱贫的转换。
三是要继续支持农业产业发展。引导帮助贫困地区和有劳动能力的贫困群众以市场为导向，因地制宜开发当地农业资源和旅游资源，发展农产品和手工艺品生产，成立农民专合组织和各类生产协会，推广发展小额信贷和贫困村互助资金，通过增加经营收入摆脱贫困。
四是要坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合。市级相关部门要充分发挥行业优势和特点，结合“挂帮包”活动，积极参与扶贫开发工作。要继续动员和组织社会各界积极参与、合力推进扶贫开发事业，充分发挥人民团体、慈善组织、专合组织等在扶贫开发中的积极作用，真正形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新格局。
最后，我对扶贫资金的监管使用作一强调：要对扶贫开发实行专项目标管理，建立健全扶贫开发进展情况报告制度，对扶贫开发项目进行全程动态监管。要通过有效的督促检查，全面提高扶贫开发的工作效率，全面提高项目建设管理水平。要加强扶贫开发资金物资的管理，把扶贫政策、资金、项目用在贫困地区，用到贫困群众身上。
同志们，做好全市农业农村工作和扶贫开发工作，任务艰巨、责任重大。全市上下一定要按照市委、市政府的要求部署，坚定信心，狠抓落实，开拓进取，扎实工作，圆满完成发展任务，开创我市“三农”工作和扶贫开发工作新局面！
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