在农村经济形势分析工作座谈会结束时的讲话

第一篇：在农村经济形势分析工作座谈会结束时的讲话

各位领导、同志们：

为期两天的农村经济形势分析工作座谈会经过与会领导和同志们的共同努力，完成了预定的议程和目的效果，马上就要结束了。会上工委委员、郊区工作办主任、农林局局长王铁同志代表工委、郊区工作办、农林局对今年的农业和农村经济工作作了总结，对明年工作作了初步的安排部署，各镇、村和局属各单位从各自实际出发，认真分析了今年的农业和农村经济运行情况，畅谈了对明年工作的思路和打算。市委常委、宣传部郭成录部长、市政府石建明副市长对农业和农村工作作了重要讲话。这对于我们进一步认清当前农业和农村工作发展形势，统一思想，提高认识，理清思路，制定措施，组织和动员农口各级干部群众团结拼搏，真抓实干，推进农业和农村工作再上新台阶具有十分重要的意义。我认为，文秘部落这次会议既是今年农村工作的总结会，又是明年农村的工作的安排会，同时也是一次相互学习、相互交流、取长补短、共同提高的促进会。这次会议的特点，一是会议准备比较充分。会议之前石副市长带队对农村工作进行了专题调研，又陪同市政协各位主席、委员对今年农业和农村工作进行了视察，提出了很好的意见和建议，12月7－8日市委、市政府又召开了经济形势分析座谈会，市委、市政府主要领导对明年的农业和农村经济工作作了重要指示，提出了新的要求。同时，11月中下旬工委组织39名干部对今年农业和农村经济发展情况、309户农民的收入情况及构成进行了广泛的调查，为开好这次会议提供了第一手资料。二是领导重视，会议形式多样。既有市上和工委领导讲话，又有科技单位、镇村领导发言；既有分组讨论，又有集中交流，会议畅所欲言，民主气氛浓，会议为农村三级干部规模，这在近年来是属首次。三是会议主题突出，目的明确。主要是分析研究今年农业和农村工作形势，总结了一年来取得的成绩和经验，查找了工作中存在的问题和差距，研究部署了明年的工作。四是会风好。会议始终充满热烈向上的气氛，发言积极勇跃，不讲怪话，不发牢骚，直奔农民增收主题。其效果和收获主要体现在以下几个方面：

第一，实事求是，客观全面地分析了今年的农业和农村工作形势。今年以来，我市农业和农村工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央1号和省委8号文件精神，以城乡一体化建设总揽农业和农村工作全局，以促进农民增收为根本出发点，经过农口上下的共同努力，农业和农村经济较快发展，农民收入较快增长，农村各项社会事业全面进步，农村社会稳定，农民安居乐业。从前面各位领导和同志们的发言中可以看出，今年的农业和农村经济呈现出以下八个方面的特点：一是洋葱产业化经营成效显著。通过党组织带动、行政推动、科技服务等措施，有力地推进了以洋葱、蔬菜为重点的农业经济结构调整，洋葱、蔬菜产业已成为农民增收的主导产业；二是农户家庭规模养殖基础进一步夯实。在三镇全面实施了暖棚养畜建设工程，养殖业发展势头良好，已成为农民增收新的经济增长点；三是以蔬菜、制种、林果、养殖等为主的“双千元田”、“万元院”建设稳步推进，已占到种植总面积和农户总数的57％左右，农业的质量和效益进一步提高。四是非农产业不断发展。三镇从事建筑建材、交通运输、商贸服务等非农产业的农民达到2600多名，占农村总劳动力的20％，二、三产业已占农民增收的36％；五是项目促农效应进一步凸显。今年落实招商引资项目11个，实施农业和农村基础设施建设项目6个，完成招商引资2675万元，争取国投省补资金272.74万元，启动民间资金400万元，为农业和农村经济发展及城乡一体化建设起到了积极的项目带动作用；六是造林绿化稳步推进。完成造林面积10200亩，农村生态环境进一步改善；七是城乡一体化建设步伐加快。三镇在进一步完善镇区道路、绿化美化、供排水等基础设施建设的同时，将基础设施建设由镇向村一级延伸，完成了新城村洋葱交易批发市场、冯家沟村农贸市场、文殊、塔湾2个村委会办公楼、团结村文化活动中心建设，实施了魏晋墓－观蒲村、魏晋墓－新城村道路路基铺筑工程，为加强市场流通体系建设，搞活农村经济进一步奠定了基础；八是农村基层组织进一步加强。组织农口党员干部认真学习中央1号、省委8号、省委办74号文件和两个《条例》、十六届三中、四中全会以及市委八届三次全委扩大会议精神，深入开展“双培双带”和“三级联创”工程，完善了《农口综合管理制度》和村级管理制度，实行科级以上干部廉政承诺制，加强镇村班子建设，基层组织服务“三农”的工作力度不断加大，党员的带头致富作用进一步凸显。调查结果显示，今年党员户人均纯收入高出一般农户人均纯收入10％以上。新城镇各村成立了洋葱协会，各村党支部、村委会干部积极帮助农户选购优质洋葱种子，协调发运销售洋葱，确保了洋葱种植的顺利进行和及时销售。其它两镇及各村立足实际，千方百计为农民提供科技信息、技术、销售和非农产业劳务服务，确保了农民收入的稳定增长。

第二，实事求是、客观实在地分析了今年农民收入增长情况。前段时间，工委组织39名干部分三组深入三镇农户，就今年全市农业和农村经济社会发展情况和农民收入情况进行了深入细致的调查。调查结果显示，今年农村经济发展中一、二、三产业总收入的比重为64：5：31，农业内部农、林、牧总收入的比重为84：4：12，粮经饲面积比例为35：50：15。今年农民人均增收可望突破500元，新城镇农民人均纯收入增长速度快，可望突破600元。从调查和同志们的讨论发言中可以看出，今年农民收入呈现以下特点：一是一产业仍是农民增收的主要产业。一产业占农民人均纯收入的64.9％，其中种植业占54％，养殖业占7.4％，林果业占2.9％；二是二、三产业在农民增收中的比重在逐年提高。农民的思想观念有了较大的转变，部分农民脱离土地创市场，走出家门办三产的愿望日益强烈,非农产业已成为农民增收的重要产业,农民在二三产业中获得的纯收入已占到今年农民人均纯收入的35.7％；三是中央省市的减负政策为农民增收创造了有利环境。今年市上一次性在全省率先全部取消农业税，同时落实粮食直补和退耕还林补贴政策，使广大农民群众轻松上阵，休养生息，提高了发展生产的积极性，农民人均政策性增收176元。

第三，实事

求是、客观公正地分析了今年农业和农村经济发展中存在的差距和问题。在座谈讨论中，大家畅所欲言，不回避矛盾，不隐瞒问题，实事求是，各抒己见。通过座谈讨论，市、镇、村三级干部已经清醒地认识到，尽管我市农业和农村工作取得了较好的成绩，但一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾和新问题还需加强研究，力争予以解决。在新形势下，发展农村经济，有效解决“三农”问题，加快城乡一体化进程的任务还十分艰巨，促进农民增收的压力进一步加大。主要表现在：一是农村经济结构单一，产业链条薄弱，抵御市场风险的能力较差。二是农村合作经济组织在农民增收中作用发挥不够明显。随着农村生产关系的变革和产业结构调整的新形势，在行业中建立组织，在产业中建立协会，在非公有制经济中发挥组织的作用，并通过这些组织和协会规范管理、带动促进，是今后农村工作的发展方向之一，我们需要高度重视和关注。三是农民增收的压力进一步加大。目前农民人均纯收入达到4000～5000元，其中亩收入在2000元以上的“双千元田”占60％左右，以家庭养殖为主的“万元院”达到50％左右，就目前的生产条件和水平，依靠农业使农民人均纯收入实现大的突破困难较大。四是农村干部、农民群众的知识更新和劳动技能培训跟不上形势发展的需要。农村管理人员和技术人员的再教育、村级干部的培训相对滞后，科技服务水平与城郊高效农业的发展需求不相适应，培植镇级财源和村级积累的问题尤显突出。五是农口基层干部传统管理小农业与大农业的思维定势跟不上新时期以工业化思维发展农村经济的要求，镇、村、组干部发展竞争意识不强。六是在城乡一体化建设中，建设资金投入不足与市委、市政府确定的城乡一体化建设目标差距较大。这些问题需要我们在今后的工作中切实加以解决。

发展是农业和农村工作的第一要务。我们必须进一步解放思想，更新观念，认清形势，与时俱进，创新工作方式方法，促进农村经济和社会的快速发展。农口各级组织、各级干部要在农业和农村工作中牢固树立科学的发展观，坚持以农民增收为根本，不断提升为农服务水平，夯实农业和农村发展基础，切实抓好明年各项工作的落实，推进农业和农村经济再上新台阶。根据全市经济形势分析座谈会议精神，结合我市农村工作实际，在明年农业和农村经济工作的组织保证上我们要抓好以下工作：

1、进一步统一思想，明确思路，精心部署明年的工作。这次会议之后各单位、各镇、村要立即在干部职工中传达全市经济形势分析座谈会和这次会议的精神。在传达学习中，一要认真研讨和落实全市经济形势分析座谈会上张书记、马市长对农村工作的要求，今天农村经济形势分析座谈会上石副市长、郭常委的讲话精神，石副市长提出的进一步优化农业和农村经济结构；在养殖业产业化经营上实现新突破；进一步引导农民多渠道致富；加大服务力度；充分发挥农村土地优势促进增收；帮助农村贫特困户尽快脱贫致富；建立健全农村社会保障体系，加快城乡一体化建设步伐；统筹规划，协调好各镇、村的用水；加强村积累；农村社会事业发展；解决农村深层次的问题；搞好管理体制、财政体制、小城镇发展改革十二个要把握好的方面。郭常委提出的加大农业结构调整力度，改变一产增收；城乡一体化建设与农村小城镇建设方案相结合；镇政府由管理向服务转变；建立严密的考核制度；加强农村社会保障工作；加大干部队伍服务“三农”工作力度六个方面的意见。张书记、马市长在12月7日全市经济形势分析座谈会上对农业和农村工作的要求和指示，以及农民在建筑业劳动技能的培训，花卉与蔬菜制种业上的突破，小康样板村试点等。通过认真学习，进一步统一思想，提高认识，抓住重点，力求突破。二要各镇村进一步认真分析今年工作中存在的问题和差距，理清明年的工作思路，明确目标任务、重点和措施。三要按照工委已确定的工作思路抓好落实。工委下半年多次召开会议，认真研究了明年及今后农业和农村工作的定位、思路和措施。今后一个时期，农业和农村工作要以城乡一体化建设和全面建设小康社会总揽全局，狠抓“两品一游”生态观光旅游高效农业,狠抓农村经济结构的调整，着力发展两品高效经济开发区、镇区商贸聚集区、生态休闲旅游区和交通沿线“三区一线”经济，努力增强镇财政、村积累、户收入三级经济实力，在具体措施上要实施12345工程,“1”就是围绕经济建设这个中心任务和执政兴国这个第一要务；“2”就是强推调研政策、谋求发展项目两个重点，全面贯彻发展是硬道理和科学发展观的思想；“3”就是服从“农民工作抓增收致富，农村工作抓面貌改变，农业工作抓高效科技”三农目标，全面落实党在农村的各项政策；“4”就是抓好班子建设、集体积累、阵地建设、制度建设四个方面的基层组织建设保障，使有人办事、有钱办事、有场所办事、有章理事的标准更上一个层次；“5”就是提高蔬菜、畜禽、林果、花卉与蔬菜制种、运输等非农经济五大支柱产业效益，在指导思想上要牢牢把握“五个不放松”：一是要以十六届四中全会精神为指针，狠抓农村基层组织建设不放松。二是始终抓住农民增收的目标不放松，努力实现农民人均纯收入每年增长500元以上的目标。三是抓住农业增效不放松。通过改革农村行政、科技工作和管理体制，加强规模养殖基地、优质洋葱基地、无公害蔬菜基地、良种繁育基地等四大基地和高科技万元院、室、田、园建设，努力提高科技在农业增效中的比重。四是抓住城乡一体化建设项目不放松，促进村镇建设，提高农村面貌的档次和水平。五是抓住二、三产业为主的非农产业不放松，不断增强镇村经济实力。在目标任务上要力求实现“五个突破”：一是在发展壮大二、三产业上要有新突破。充分发挥二、三产业对农业和农村经济发展的带动作用，大力发展乡镇企业和农村商贸经济，鼓励农民在城乡从事运输、商贸、餐饮等服务业，不断提高农民工资性收入。二是在家庭规模养殖业发展上要有新突破。进一步加大养殖业的工作力度，做大做强以家庭暖棚规模养殖为主的养殖业，使农村养殖业产值占农业总产值的比重有一个较大速度的提高。三是在非公有制经济发展上要有新突破。鼓励和支持个体私营者、本市农民在农村发展生态休闲娱乐和农产品加工等支柱产业，多形式发展农村经济。四是在抓项目、促发展上要有新突

破。在重点抓好已立项建设项目的同时，切实抓好三镇小城镇经济综合开发示范等项目，以项目促进城乡一体化建设，以项目拉动农民增收。五是在农业产业化经营上实现新突破。进一步做大做强地方特色产品，大力发展农产品加工和储藏运输业，加强农产品标准化体系建设，增强品牌效应，提高市场竞争力，促进农民收入增加。这些思路我已在农口科级干部会议上几次讲过，并以工委文件下发，在这里再重申一遍，希望局属各单位、镇村两级在思想上高度重视，认真按照工委已经形成的思路，按照各自的实际，安排好明年的各项工作，以确保农业和农村工作顺利有效进行，农民增收目标得以实现。

2、进一步加强领导，真抓实干，提高为农服务水平。基本思路确定之后，干部就是决定因素。为进一步加强“双下乡”工作，近日，工委出台了《关于进一步加强服务“三农”工作的意见》，从～年1月1日起，局属农、林、牧、农机各事业单位至少保证50％的职工、镇事业单位至少保证80％的职工驻村工作；在农口处、科级干部中实行联系工作点责任制；镇科级干部每人挂一个村，帮助村上抓经济结构调整、抓党建、抓管理、抓村积累、抓科技推广、抓公益事业建设。对科技单位和人员实行科技单位人员与行政管理人员相结合，科技项目与行政措施相结合，科技成果与农村经济效益相结合；将农民人均纯收入的提高作为对单位、个人目标管理考核的主要指标的“三结合一目标”管理法，使领导在农村服务，干部在农村创业，政策在农村落实，问题在农村解决，形象在农村树立。这次会议之后工委还要专门召开会议总结两年“双下乡”的经验，安排新赴村工作人员驻镇挂村工作，各单位领导要高度重视，服从农业和农村工作的大局，广大农村干部要切实树立市场经济意识、项目意识和科技意识，把努力增加农民收入作为村级工作的基本目标；把大力推进农村经济结构调整作为农村工作的主线；把农业产业化经营作为促进农民增收的重要途径；把推进城乡一体化建设作为村级建设的紧迫任务；把全面落实党的政策作为农业发展和农村稳定的根本举措。将事关农村经济发展、社会事业建设和农民增收的各项事务时时想在心中，抓在手上，落在实处。

3、进一步加强农村基层组织建设，以执政能力的提高促进农村经济发展。农村经济的发展，基层组织建设是保证，归根到底体现到各级领导班子执政能力的提高上，体现到各级干部领导经济工作水平的提高上。11月8日，市委召开了八届三次全委扩大会议，就深入贯彻党的十六届四中全会精神，大力加强执政能力建设作出了安排部署。我们要将加强基层组织建设，提高执政能力作为保证和促进经济发展的一项根本工作任务来抓。这次会议之后，工委、三镇、局属各单位要重点抓好以下六个方面的基层组织保障工作：一要抓好党员干部的思想政治建设。要组织农口广大党员干部深入学习党的十六届四中全会和市委八届三次全委扩大会议精神，研究农村经济发展重点和项目投资意向，增强政策意识、发展意识和项目意识，各级干部的思想观念要从等钱、等物干事向以工业化的思路谋划农业和城乡一体化建设转变。二要进一步加强各级领导班子建设。真正使政治思想、作风过硬，想干事，会干事，能干成事的干部走上领导岗位。促使农口各级组织、各级干部始终不忘第一要务，始终不忘强抓机遇，始终不忘抓经济发展和城乡一体化建设，始终不忘提高农民收入，始终不忘维护社会稳定，始终不忘关心群众生产生活。镇与镇之间，村与村之间，组与组之间要树立强烈的竞争意识，打破传统领导农业和农村工作的思维定势，真正把心思放在干事业上，把精力放在抓发展上，把本领用在促经济上，把功夫下在抓落实上。三要抓好村“两委”班子换届选举工作。村“两委”班子是村级建设和发展的组织者和执行者，村级班子战斗力强弱，直接决定着村级建设和经济发展的进程。当前村党支部换届已接近尾声，村委会换届工作正在进行，要真正将群众拥护，政治合格，懂经济、会管理，自己致富且能带领群众致富的经济型能人选进村班子，切实提高村级班子执行政策、发展经济、推广科技、依法办事、维护稳定的五种能力。四要抓好党员冬训和农民培训教育工作。在此期间，在组织广大党员学习党的方针政策的同时，要将学习全市经济形势分析座谈会和本次座谈会议精神作为主要内容传达贯彻，组织广大党员认真广泛地讨论镇、村明年经济工作的目标任务重点和措施。五要抓好党员教育和管理“五个一”工程的落实。即开展每个党员掌握一项过硬技术，创建一项优良业绩，培养一名入党积极分子，输送一名非农产业经营带头人，争做一名优秀共产党员。通过抓落实，不断提高党员的素质和勤劳致富的能力，不断发挥党员在农村建设和经济发展中的先锋模范作用。六要抓好党风廉政责任制的落实。要按照11月28日市委常委会议精神，认真部署，完善制度，明确责任，狠抓党风廉政责任制的落实。三镇党委、各党支部，特别是“一把手”要进一步提高对落实党风廉政建设责任制的认识，努力为农业和农村经济发展、城乡一体化建设创造安全稳定的社会环境，良好宽松的投资环境，廉洁高效的服务环境，充分发挥抓好党建促经济的能动作用。

4、再重点强调的几个问题

（1）乱开荒的问题。1999年以来，中央、省上已明令禁止乱开荒，但近几年在新城镇又出现乱开荒苗头，我们在思想上必须高度重视。我市草滩和湿地面积很小，农村生态环境脆弱，必须珍惜和保护现有的自然生态资源，必须严厉禁止乱开荒以及破坏生态环境的一切行为。何时开荒，何方式开荒，也必须有组织、有计划、有规划，绝不能无政府主义开荒。

（2）乱移民的问题。八十年代末和九十年代初，市上为增加村积累，在有些退化草场和农场集中开发移民，郊区工委于1994年以移民扶贫解决了若干移民的落户问题，在1995年－－1996年农村小康全面建设中，因建房困难，计生困难，普教困难，郊区工委、公署报吴宝真副市长，停止落户和严格落户，但近几年又出现了反弹和移民问题，给城乡一体化建设和提前十年率先完成小康带来了困难和影响。1992年以来移民

438户、1605人，50％以上未办落户手续。对移民的问题，市政府常务副市长祁永安同志已有明确批示，工委、郊区工作办已将意见报市政府，郊区工作办主任王铁同志已在讲话中提出了严格明确的意见，再移民要追究责任。

（3）居民点后院环卫、安全、防火问题突出。要结合农业和农村经济结构调整，加快“万元院”建设，大力发展暖棚养殖项目，前院住宅卫生区，后院生产经济区，12月7日市经济形势分析座谈会上马市长讲，这次农村经济形势分析座谈会上石副市长讲，马市长昨天又找我谈样板村规划和动员建设，“一池三改”都是结合的好项目。今后要进一步调研各镇收入较好的村组，都要高度重视这一项目。

（4）农村二、三产业发展问题。今年农民从二、三产业收入虽然占36％，但多数属运输业收入，劳务输出主要属蓝领工,白领工很少,灰领工更谈不上。劳动技能培训紧在眉稍,农村三镇在近20年的城市建设中未发展起来象样的、有规模的建筑队伍。镇财政、村积累的问题十分突出,小康镇基本属财政全额补贴镇,小康村集体收入很少,只能减干部24％，且工资又低，今后不大力发展乡镇企业能行吗？镇经济发展办公室的力量确属应考虑。

（5）农村社会治安问题。现在，随着农民收入水平的提高，赌博现象在农村农民中时有出现，要进一步加强教育，从严加强管理。

同志们，～年即将过去，新的一年即将到来，面对新的任务和挑战，我们要以党的十六届四中全会精神为指针，按照市委八届三次全委扩大会议和全市经济形势分析座谈会提出的工作目标任务和要求，团结一心，真抓实干，奋力拼博，为明年农村经济和城乡一体化大发展，农民收入快速增长而努力奋斗。

第二篇：在全省农村劳动力转移培训工作座谈会结束时的讲话

同志们：

这次座谈会就要结束了。大家集中学习、领会了省委李源潮书记关于大力发展职业教育和加快**农村劳动力转移培训工作的重要指示和省教育厅领导的讲话精神，交流了近年来各地职业教育和社会教育实施教育富民工程，特别在开展农村劳动力转移培训工作方面的经验做法，分析了当前工作中存在的问题和不足，提出了今后一段时间加快苏北农村劳动

力转移培训工作的意见和建议。会议时间不长，但内容丰富，安排紧凑，效果较好，收获较大。

一、会议形成的几点共识：

第一，通过学习领会省委李书记的重要讲话为我们农村教育改革和发展指明了前进的方向，增强了做好工作的信心和决心。

第二，开展农村劳动力转移培训工作是新形势我省职业教育和社会教育的重要任务和工作职责；

第三，面对农村劳动力转移培训工作的新任务和新要求，每位职业教育和社会教育工作者都要明确思路，振奋精神，真抓实干，迎难而上；

第四，开拓农村劳动力转移培训工作的新局面必须要建立培训与就业一体化的管理体制与运行机制；

第五，开展农村劳动力转移培训工作需要政府统筹、部门协作、社会参与，形成紧密配合，齐抓共管，协调发展的工作格局。

二、认清形势，强化责任意识和机遇意识

省委、省政府一直高度重视苏北农村劳动力转移工作，列为当前及今后一段时期各级政府要解决好的几个重大经济问题之一，摆在突出位置，作为促进农村经济结构调整、加速城市化进程和增加农民收入的关键举措，并提出大力发展农村职业教育，开发苏北人力资源，加强农民技能培训，不断解放劳动力，是从根本上解决苏北农村劳动力转移问题的关键所在。昨天，我们学习了省委书记李源潮在视察宿迁市时有关发展职业教育的指示精神。李源潮书记指出“办教育，一是要为地方发展培养合格的劳动者，二是让我们的学生出来过上更加美好的生活。”李书记为我们进一步指明了农村教育的办学方向问题，也就是职业教育必须始终坚持教育为“三农”服务；同时也提出了教育的评价标准问题，就是必须把培养合格的劳动者放在衡量教育水平和质量的第一位。这对全省教育特别是苏北农村教育的改革提出了新的课题和新的任务。

职业教育从传统的学历教育、学校教育向职业培训拓展，是国际职业教育发展的潮流，也是职业教育发展新的增长点。它不仅是教育对象的扩大，更是职业教育服务观念的转变和教育功能的提升。2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中对职业教育作出了新的明确界定，即职业教育是为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训。去年全省职业教育工作会议上也明确提出了我省职业教育富有时代特点的五大任务，即：职业教育为全省经济结构调整、产业优化升级和科技进步服务，为发展开放型经济服务，为促进就业再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进区域共同发展服务。这“五个服务”的提出，反映了我省经济社会发展对职业教育的现实需要，也是职业教育本质特征的具体体现。当前，职业教育为地方经济社会发展服务的重点就是农村劳动力转移工作，这是摆在我们面前的一个现实的、历史性任务。

苏北地区人口基数大，农业人口比重高，劳动力职业技能和综合素质低，职业技能培训任务相当艰巨和繁重。据2000年全国“五普”资料显示，苏北五市仅18岁至45岁农业人口就有1605.3万人，其中小学文化程度的占

41、初中文化程度的占

49、普通高中毕业生占7.8、职业高中毕业生仅占0.5。考虑到近几年苏北地区进入初、高中入学高峰，每年还将有大量的农村初、高中生毕业返乡，据教育统计部门测算，仅2003年苏北五市至少有17多万人将加入农村从业大军。从中我们可以看出，一方面苏北地区劳动力资源丰富，另一方面劳动者技能和综合素质很低，相当一部分劳动力在家务农或待业，不能出去赚钱，有的即使走出去了，也干不了、干不好。应该说现在苏南各市以及沿海、沿江开发对劳动力需求是非常旺盛的，就业形势很好。目前，就业市场上出现的有事没人干和有人没事干这一用工与就业矛盾，关键还是劳动力的职业能力和综合素质问题。因此，要实现减少农民、富裕农民的目标，首先必须提高农民的就业能力。这项工作迫在眉睫、刻不容缓。

大力开展苏北农村劳动力转移培训工作，既抓住了各级党委、政府工作的中心，又满足了农民增收的现实需求，是一件利国、利民的大好事，也是我们职业教育大显身手的良机。机遇是最可宝贵的发展资源。抓机遇的本事就是抓发展的本事。我省不少地方有过抓住机遇而领先的成功经验，一些地方也曾有过错过良机而滞后的深刻教训。优势正是在抓住机遇中形成，差距正是在丧失机遇中拉开。现在全省上下都已取得共识，认识到职业教育在经济社会发展中不可替代的作用，正如大家在发言中所说的，当前各级领导重视和关心职业教育的程度是前所未有的、教育内部齐心协力发展职业教育的程度是前所未有的、广大老百姓认同职业教育和对职业教育的需求也是前所未有的。这是大家多年来所期望的，也是最好的发展机遇期。危机考验人，机遇也考验人。我们只有把握机遇，乘势而上，以扎实的工作和实绩，来回报社会，取信于民，才能赢得进一步发展的主动权。在苏北

大发展的环境和条件基本具备的情况下，做好工作的关键在于发挥人的主观能动性。大家要有一个好的精神状态，既要有敢于正视困难的勇气，又要有迎难而上的锐气，更要有干一番事业的志气。实践一再证明，哪个地方的干部精神状态好，哪个地方的工作就生机勃勃、富有成效；哪个地方干部的精神状态差，哪个地方的工作就暮气沉沉、没有起色。越是困难的地方，越是要振奋精神。

因此，我们要确立大的职业教育观，跳出教育看职教、站在全局看职教，倍加珍惜、牢牢抓住当前的发展机遇，增强为地方经济社会服务的社会责任感，充分发挥育人、示范和服务的三大功能，努力为地方培养合格人才，向外输送具有一技之长的劳动者，为苏北农村劳动力转移发挥我们应有的作用。

三、今后一段时期的目标任务

根据苏北农村劳动力人口结构和素质状况，我们计划从今年起，五年内，通过职业教育与成人文化技术培训，对苏北农村90以上的回乡初、高中毕业生和年龄在45周岁以下绝大多数农村青壮年进行职业技能培训，使之掌握一技之长；每年重点培训50万农村劳动力，受培训者30以上至少要具有一项职业资格证书；培训后的就业率要求达到60以上。上述目标中既有对培训的数量要求，又有对培训的质量要求；既要重视一般劳动力的实用技术培训，更要突出对回乡初、高毕业生及青壮年的职业技能培训；既要提高劳动力的参培率、合格率，更要提高劳动力的就业率。

为了确保上述目标的实现，当前及今后一段时间，全省职业教育和社会教育要切实做好以下八个方面的工作：

1、学习贯彻省委李书记讲话精神。会议结束后，大家要迅速把李书记的讲话和会上各地介绍的典型经验向当地教育局分管领导汇报，并及时向下传达，使大家进一步认清形势，明确思路，落实责任，增强做好农村劳动力转移培训工作的责任感和使命感。

2、认真进行调研摸底。近期苏北各市都要组织力量，逐县、逐乡、逐村、逐户对农村劳动力特别是近三年的返乡初、高中毕业生以及18-45周岁青壮年人员的年龄结构、文化程度和就业意向，进行一次全面的统计，登记造册，建立台帐，并对各类人员的培训需求情况进行梳理，为组织培训作好基础工作。

3、科学制定培训计划。苏北五市情况各有不同，各地要在摸清情况的基础上，吃透市情、县情、乡情，并分区域、分阶段、分层次，分门类别制定农村劳动力培训与就业工作计划，做到有计划、有步骤地开展农村劳动力转移培训工作。

4、加快建立培训就业网络体系。建立培训基地是开展农村劳动力转移培训工作的基础。各地要充分发挥现有的县职教中心、乡镇成人教育中心校、行业企业举办的学校以及经教育行政部门批准的社会力量办学机构作用，进一步利用和放大优质教育资源，积极承担农村劳动力转移培训工作，形成覆盖城乡的农村劳动力转移培训网络体系。

5、积极开发培训项目。培训项目的开发要始终坚持市场为先、就业为先，紧贴市场、紧贴实际，按需培训。各地应根据社会用工单位特别是企业对用工人员的知识、技能和素质要求，组织力量，灵活地开发一批适合市场需要的职业培训项目、模块课程和相关教材。培训教材主要由市、县来组织编写。各地要注重培训项目开发的有效性和针对性，在强化对劳动力动手能力、专业技能培训的同时，也要注重对劳动力职业指导的培训。在激烈的市场竞争中，劳动者不仅要有一技之长，还要不断提高自身的择业能力和市场适应能力。要针对农村劳动力就业市场的要求和特点，有针对性地开设职业指导、职业道德、劳动保护法律、城市文明法规等课程，使受培训者了解当前就业形势、劳动保障法律法规，掌握安全生产、文明服务和自我保护的常识，提高其自主就业、创业的能力和依法维护自身合法权益的能力。

6、不断加强师资队伍建设。各地要动员和组织所有职业学校和成人学校的教师，主动承担劳动力转移培训工作，并计入工作量进行考核。同时，要根据培训项目的特点和用工单位对人才的要求，聘请高校、科研院所、用工企业的专业技术人员以及社会能工巧匠、技术能手担任培训教师，努力提高培训质量。各市、县要针对农村劳动力转移培训工作的新需求，组织教师参加“四新”培训和校本培训，努力提高广大教师的职业培训水平和能力。

7、多渠道筹措培训经费。经费问题是制约培训工作的瓶颈。各地要想方设法，多渠道解决经费问题。如通过向当地政府争取专项经费，向政府等有关部门争取项目配套经费，通过市场机制争取社会资助，向受培训者适当收取成本费等办法，对有组织输出的，还可以与用工单位签订工资返还的有关条款，从受培训者工资中返还的办法来解决。省正积极做工作，争取一部分专项经费，通过以奖代补的办法，为基层单位提供一点支持。

8、加强就业指导和服务。成立培训就业指导组织，开展就业培训服务是行之有效的办法，也是保持培训旺盛生命力的关键所在。会上，镇江市、建湖县、丰县、金湖县等单位的经验值得推广。教育部门可以通过成立职业教育就业指导中心或与劳动部门联办以及与社会中介组织合作，加强就业跟踪服务。培训就业指导机构，要为受培训者提供政策咨询、信息查阅、求职登记和职业介绍服务，对培训结业者进行计算机管理，通过劳动力市场网络，及时向经济发达地区提供本地区劳动力资源情况，有组织地推荐就业。苏北地区要进一步巩固和发展与经济发达地区的协作关系，建立更多的劳务输出渠道，为接受过培训的劳动力提供更多的就业机会。各地还可以把本地区在外的务工人员、在外能人等吸纳到劳务信息队伍中，给予他们合理的报酬，激励他们广泛收集各地劳务用工信息，为农村劳动力转移牵线搭桥，提供服务。各地及所有培训机构要树立“市场意识”，主动到用工企业了解情况，掌握用人单位对培训者的岗位安排、工资待遇和能力需求等情况，努力把技能培训、就业介绍和就业后服务融为一体，形成系列化服务，确保输出一批、稳定一批。

四、采取有效措施，确保各项工作落实到位

1、加强组织领导。农村劳动力转移培训工作事关经济全局，各地必须高度重视，摆上当前工作的突出位置，必须做到主要领导亲自抓，明确专人具体抓，建立班子专门抓，制定规划长期抓。正如省委李书记提出的要象抓招商引资一样抓农村劳动力转移培训工作。现在有一个好的形势，就是省、市、县各级党政领导都很重视此项工作。大家要主动向领导汇报，积极争取劳动、农业等相关部门的支持，并在政府的领导下，形成统筹协调、分工协作、齐抓共管的工作机制。

2、加强舆论宣传。各地要利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传国家和省关于加快农村劳动力转移的方针、政策，宣传农村劳动力转移和培训工作的重要意义，宣传职业学校和成人学校积极开展农村劳动力转移培训工作的先进事例和典型个人，促进各级职业学校和成人学校以及社会力量举办的教育培训机构，进一步端正教育思想，转变教育观念，树立强烈的服务意识、责任意识和机遇意识，共同为农村劳动力转移培训工作服务。要通过设立专版、跟踪采访和专题报道，大力宣传培训后成功就业人员的经验和成就，激发广大农村从业人员参与学习的主动性和积极性，在全市、全县上下营造一个一人外出务工、全家光荣的社会风尚。

3、加强南北合作。促进南北合作可持续发展的关键在于要探索一条农村劳动力“北输南接”的合作机制，各地要通过建立农村劳动力转移中介组织，定期举办各种形式的协作会，以及招生招工相结合的洽谈活动，协调解决南北合作事宜。苏北地区要针对苏南城市化进程加快和沿江大开发对劳动力的旺盛需求，主动与苏南地方政府、教育部门、劳务管理部门以及企业开展劳务协作，拓宽劳动力跨区域流动，与苏南建立起较为稳固的劳务输出合作关系。苏南五市要进一步拓宽帮扶渠道，以项目带资金、带人才、带设备、带信息，进一步加大对苏北地区的支持力度。要继续推动南北职业学校联合办学，组织苏北学生转移到苏南学习，开展定向招生、订单委培，认真总结“2 1”南北合作办学模式的经验，从而直接、有效地促进苏北农村劳动力的转移。到2005年，力争苏南苏北职业学校合作办学年招生规模达2万人。

4、加强检查督导。加强督查，严格考核是推动工作落实的有效措施。各地要按照新的要求，把农村劳动力转移培训任务分解到基层、明确到学校、细化到项目、落实到出路上。各地要把农村劳动力转移培训工作作为考核学校办学水平和能力的重要指标。为了更好地推动劳动力转移培训工作，市和县都要建立季报制度，对苏北五市分季度培训进展情况和南北合作计划进行定期统计、定期上报，及时了解各地开展培训和转移的工作情况，加强对苏北农村劳动力转移培训质量和成效的跟踪管理。省里将把各地开展农村劳动力转移培训工作情况，以简报的形式向各地通报，并报送上级有关部门和领导。

同志们，这次会议既是一次工作座谈会，也是一次专题研讨会，更是一次思想动员会和工作部署会，意义重大而深远。可以这样说，这次会议的召开使全省职业教育为“三农”服务的工作将站在一个新的起点上，预示着加快苏北农村劳动力转移培训工作的现实机遇就在眼前，标志着全省职业教育和社会教育工作将进入一个新的发展阶段。希望大家进一步解放思想，振奋精神，切实做好苏北农村劳动力转移培训工作，促进苏北地区经济更快地发展起来，促进苏北的人民更快地富裕起来，为提升江苏职业教育和社会教育服务经济社会的整体水平，为富民强省和“两个率先”的大局作出我们应有的贡献。

第三篇：在全县农村经济形势分析会上的讲话

在全县农村经济形势分析会上的讲话

县委常委、常务副县长陈治琼

（2011年9月5日）

同志们：

在上半年全市的目标考核中，我县的农民人均收入增长率仅排第七，这个是非常不应该的。不仅如此，从各乡镇的情况来看，差异相当大，完成情况最好的乡镇农民人均收入已达到了4000多元，而最差的乡镇仅2000多元。试想一下，我们合江县27个乡镇的农民贫富悬殊真有如此之大？这就是为什么我们要在抗旱救灾、森林防火和地质灾害防治的关键时期，召开全县农村经济形式分析会。刚才虎头乡、五通镇、先滩镇三个乡镇和农业局、水务局、农调队三个部门都做了发言，农工办王主任对全县上半年的农业农村经济发展形势作了分析，对下阶段工作提出了意见，我都赞成。下面我再强调三点：

一、正视困难，抓好秋季生产

入秋以来，我县遭遇持续高温晴热天气，伏旱天数已达57天；平均气温 32.0度，最高温度在40度以上的已达10余天，气温比历年同期偏高4.6 度；降雨量仅为39.4毫米，比历年同期减少96%；创下了我县自1957年有气象记录以来的历史之最。持续高温导致旱情蔓延，农作物受旱面积达

到45.76万亩，成灾面积29.9万亩，绝收面积14.17万亩；18.7万人和8.6万头牲畜出现饮水困难，形势十分严峻。在粮食生产上：稻田干裂，大春损失严重，晚秋种植困难，预计粮食减产8.6万吨，水稻再生稻不能萌发。山区乡镇受灾尤为严重。在经济作物上：无水源灌溉的蔬菜、红苕基本枯死，山区乡镇玉米受灾较重。今年新定植的荔枝苗枯死率在70%以上；新定植的1—2年生荔枝、真龙柚苗枯死达10—35%；甜橙、荔枝、真龙柚等成年树也有部分枯死。（表扬：在这里，我要特别表扬密溪乡，由于领导重视、方法科学、行动迅速，该乡去秋今春定植的真龙柚存活率在95%以上、荔枝存活率在50%以上，这是一个了不起的成绩。充分说明了，在自然灾害面前，只要我们意识早到位，谋划早落实，工作早安排，设施早管护，投入早跟进，纪律早严明，并不是无能为力的。）在畜禽养殖上：生猪减栏严重，禽类无水饲养。在水产养殖上：除江河塘库外，其余基本全军覆没。这些情况都充分说明了我们的农业基础设施还很不完善，抵御自然灾荒的能力还很弱，农业生产还停留在“靠天吃饭”的阶段。

灾情发生后，县委、县政府高度重视，采取了一系列的措施，与广大干部群众一道抗灾自救，力求将旱灾损失降到最低。这里我再提四点要求。一是按照“先保人畜饮水，再保生产用水” 的原则，继续抓好抗旱救灾工作，做到旱情不减，抗旱不停。二是坚持“一手抓抗旱，一手抓生产”，牢固树立大灾之年不减收的思想。据气象预报，我县最近将有一次降雨降温过程。大家要认真做好大春损失晚秋补这篇文章，积极发动群众早作准备，组织好种子、化肥等生产资料，一旦天气情况好转，具备种植条件，就立刻投入到秋粮、秋菜的种植工作中去。在这里，农业局要加强指导，认真分析种什么、怎么种，可以在全县选择一个乡镇搞点示范。同时，各乡镇也要根据自己的实际情况，科学合理的制定出秋季种植计划，比如大桥镇农民有种秋洋芋的习惯，镇政府就可以根据这种习惯，给予适当补助。在畜禽养殖方面，大家一定要认真抓好秋鸭、秋鹅以及生猪的补栏，稳定农产品价格。三是抓好以水利工程为重点的基础设施建设，加快对已建工程的维护和在建工程的修建。并利用近期的降雨过程，在确保山坪塘、水库安全的前提下，认真做好蓄水保水工作，科学调度水资源，切实发挥水利设施的工程抗旱作用。四是抓紧开展农业保险理赔工作。今年全县水稻承保42万亩，玉米承保11万亩，马铃薯承保8万亩，高粱承保1万亩，主要粮食作物基本做到了应保尽保。保险公司要尽快组织工作组，深入到受灾乡镇，核查受灾面积；同时加强与财政局农综办的沟通、衔接，商讨农业政策保险赔付的具体办法，及时赔付到位，减轻受灾农户的经济损失。

二、迎头赶上，抓好农民增收工作

农民增收是做好农业农村经济工作的基本立足点和根

本出发点，农民收入指标是农村经济的综合反映，是农民富裕程度的集中体现，各级党委、政府历来高度重视。今年，省市将这项工作看得尤为重要，层层列入综合目标考核，并占较大分值，市对县是6个大分，县对乡（镇）是4.5个大分。针对上半年，我们在这项工作上的落后，我提四点要求。一是切实抓好生产发展，打牢增收基础。今年，虽然我县遭受了历史罕见的旱灾，但是其余三县三区也同样如此。因此，我们要立足当前，后程发力，做实项目规划、技术指导、投产见效各个环节的工作，在抓好秋季粮食、蔬菜、水果、畜禽养殖的基础上，瞄准收入增长点，千方百计帮助农民拓宽增收渠道，实现大逆转。二是切实抓好形势研判，做到心中有数。在县政府全体会上，我已经就市对县的考核排位情况给各乡镇的政府主要领导作了通报，可以说情况不理想，形势十分严峻。针对全县差异极大的乡镇农民纯收入情况，下来后，各乡镇要认真总结分析。特别是新任和调整分工的分管领导们，一定要尽快进入角色，抓住本区域农民创收增收的有利因素和条件，深挖潜力。在下一阶段，把工作做牢做实做细，把优势最大化。我相信只要大家想尽办法、用尽办法，完成农民纯收入的任务就没有问题。三是切实抓好记账户工作，发掘增收潜力。各乡镇要结合实际将记账户和一部分农户作为农业生产发展示范户，加强指导、重点培育，并根据记账户的实际情况，分别制定增收计划和帮扶奖励措施。由乡镇分管领导牵头，深入记账户家中，培训好户主，逐一分析落实增收项目，抓住下半年的增收机遇，实现收入突破。四是切实抓好调查统计，做到科学准确。全体会上，我举了虎头乡和实录乡的例子，实录乡将涉农项目纳入固投统计，而同样是新农村示范片建设核心区的虎头乡却没有。最终，实录乡排名第三，虎头仅为二等奖，这就是统计技巧带来的差异。这个问题我就不再多说，希望大家按照刚才王主任和祝队长讲的意见去落实，认真研究今年的目标考核体系和内容，本着实事求是的原则搞好统计工作。

三、高度重视，抓好农村安全工作

同志们，当前正处于抗旱救灾、森林防火和地质灾害防治的非常时期，各种事故一触即发。上周星期六，就是因为福宝一个农民在自己的林山上焚烧杂草，引发森林火灾，导致全县进入紧急状态，全体县级领导除了按要求留守指挥部的以外，其余全部奔赴一线。在这一点上，大家必须要有高度的政治责任感和百倍的警惕性，务必按照最近县委、县政府所下发的各项紧急通知的要求抓实抓好，不能出现任何问题！特别是针对即将到来的降雨过程，大家一定要做好防汛和地质灾害防治工作，切忌麻痹大意。

同志们，虽然今年我们遭遇了较严重的自然灾害，为农业农村经济工作带来了较大困难，但这正是考验我们的时候。大家要在县委、县政府的坚强领导下，充分依靠广大农民群众，齐心协力，共克时艰，扭转我县上半年在全市排位不理想的被动局面，取得“十二五”开局之年的全面胜利。

第四篇：在县经济形势分析会结束时的讲话

责任、阵痛、幸福

——在全县经济形势分析会结束时的讲话

同志们：

今天的会议，既是一次总结分析会，又是一次加压鼓劲会，更是一次向突破发展发起冲锋的会议。这个会议也有创新点，请各位分管同志分别讲一讲工作，讲一讲政策，讲的很细，“含金量”相当高，同志们要认真听，认真记，会有很大收获。王军县长最后作了一个非常好的总结讲话，我完全同意，也体现出王军县长的一贯作风：务实高效。虽然来的时间不长，一个多礼拜，但是对县里的情况摸得很细，对工作的方向把握的很准，工作措施安排也非常有力，请同志们认真抓好贯彻落实。

今年以来，我们县里安排的大会，明显少于去年同期，能合并的合并，能开小会的开小会。主要的目的是让大家集中时间，集中精力去抓落实。这一次我们利用周六、周日连续开了三天的会议。今天下午还有个会议，下午2点在天缘广场举行“突破睢宁”大型宣传牌揭牌仪式，请同志们下午2点前到达现场，并且要步行。仪式结束之后，包括四套班子成员在内都要步行去南剧场，参加全委扩大会。这几个会开完以后，我们再一次进入一个相对的会议的休眠期，仍然让大家集中时间抓落实。把应该开的会议、必须开的会议尽可能安排在晚上、礼拜六和礼拜天。白天尽量不开会，让大家集中精力抓落实。星期六保证不休息，星期天休息不保证。晚上我们留点时间多干点活，这样对大家都有好处。否则的话，人闲的无聊了，总要摆个酒场，酒喝多了，与身体，与人际关系，与事业都没什么好处。最近，我们四套班子领导同志工作节奏都比较快，工作安排时间都比较长，一般都是到半夜左右。所以，刚才我批评王集的小伙子，我想你工作的时间安排不会超过我们。你也不要因为我批评你而压力太大，要自己认真的总结一下，实际上，我今天批评你也是给其他同志敲响了警钟。你就这个问题写出检查就可以了，但检查要深刻，其他的措施没必要。陈良同志也要向四套班子写出检查，你只要认识到位了，工作改进了，就够了，目的就达到了，我们需要的是良好的状态。我经常工作到凌晨一点、凌晨四点，如果以此为理由，开会睡觉打盹，你们想想，如果我在主席台上也呼打着，这个会还怎么开啊？领导同志这样一个形象，人民群众就要想那我怎么敢把一切托付给你啊？共产党员是特殊材料制成的，那是一种比喻。但是，至少在开会的时候你要顶住，实在不行，到洗手间去用冷水敷敷脸，多半就能把你的瞌睡止住。不要过于宽容自己，不要太放纵自己。因为睢宁的事业需要一批能打硬仗的干部，需要打造一批嗷嗷叫的干部队伍。昨天，我们用了一天的时间召开“学沭阳、赶沭阳”座谈会。沭阳的情况大家都很清楚，刚才，各位领导都谈了很多，沭阳的发展历史大家也都了解。十年前的沭阳带着省委、省政府加快苏北地区发展的重任，以廉政风暴为突破口，积极推进干部作风大整顿和干部队伍建设的大突破，在经历了一段时间的阵痛之后，才有了今天的发展和人民的幸福。目前，睢宁也正处于变革的时期，无论人的思想观念上、干部作风上，还有经济社会发展上都需要有一个脱胎换骨的变化，变的过程也是一个痛苦的过程，在这个过程中，我们不仅要勇敢的承担起“突破睢宁”的重任，还要打破旧体制、旧框框的束缚，实现涅槃重生。在这个过程中，我们各级领导干部应当怎样面对呢？我出一个题目，也是我今天讲话的题目，仅供大家思考，叫“责任、阵痛、幸福。”

一、睢宁的各级领导干部必须勇敢承担起“突破睢宁”的责任

什么是责任？责任就是应尽的义务和分内应做的事情。我们每一个人，因为角色不同，责任也不同。比如说，为人父母，责任就是养育和教育下一代；为人子女，责任就是孝敬父母，赡养老人；作为国人，责任就是报效人民，尽忠国家；作为企业家，责任就是兴办企业、发展经济；而作为一方领导，责任就是服务一方百姓、致富一方人民。一位哲人讲：强烈的责任感能战胜一切，一个人只要坚守责任就能够达到目的。这就是责任的价值——它能激发出生命的力量。这种力量如同火，可以照亮黑暗，可以点亮智慧之灯。一个人不能失去责任感，否则生活的重担就无法挑起，前进的路上就寸步难行，心中的希望就会暗淡无光。当前，我们的责任是什么呢？我想大家都是清楚的，我们的责任就是肩负起脱贫攻坚和“突破睢宁”的重责。

各级干部必须把这份责任变为生活中的一种精神。时刻牢记省市交给我们的责任，切实把脱贫攻坚和“突破睢宁”的各项任务落到实处。今天下午，我们将在天缘广场举行一个揭牌仪式，在仪式上我们将揭开两个牌子，一个是“允许和支持睢宁县采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子”，这是市委、市政府的决议。另外一个牌子是“今天，睢宁再一次出发！”。我本来想在这个牌子上注明立牌时间，后来我想了想，还是不注明时间的好，不注明时间意味着每一天都是我们出发的时间。这两块牌子就是要告诉大家，脱贫攻坚、“突破睢宁”是我们共同的责任，需要大家共同的努力。只要大家都能够时刻记住这份责任，把这份责任转化为一种精神的话，工作中就会有办法、有激情、有路子。

各级干部必须把这份责任变为人生追求的一种境界。这种境界不需要高深的理论包装，不需要豪言壮语渲染，关键是要把县委、县政府的工作落实好、落实到位，把工作部署作为共同的责任、作为个人追求的境界。在招商引资上，积极为“五大产业”招商献计献策、外出奔走，加快推动产业集聚；在工业项目建设上，按照项目建设的要求，切实帮助解决实际困难，加快项目建设进度；在高效规模农业发展上，主动走到老百姓中去，听听群众的真实想法，为他们排忧解难，加快脱贫攻坚步伐；在为民办实事上，真正谋事情、出实招，把党和政府的温暖送到群众中去。

各级干部必须把这份责任变为工作中的一种付出。在汶川大地震中，大家对一个名字比较熟悉，就是安县桑枣中学的校长叶志平。因为在这次大地震当中，桑枣中学无一伤亡，老师也无一伤亡。为什么呢？在桑枣中学的一面墙上有这样一行字：责任高于一切，成就源于付出。这就是他们给大家的答案，我们是很敬佩的。这段时间，我也和大家谈了很多问题，包括那个著名的“范跑跑”。我认为教育部发言人的那句讲话非常经典，令人拍案称好，就是“我们不能要求每一个人都高尚，但是决不允许一个人无耻”。我认为他就是一个无耻的人，是一个完全丧失了所有责任的人，我认为“范跑跑”就是这么一个人，他所做的所有的解释，我认为都是对他无耻的辩解。一个领导干部面临责任挑战的时候没有任何借口，不能作任何推托，历史选择了我们，我们自己无可选择，无法选择，睢宁落后的历史选择了我们在座的每一位，能当逃兵吗？当不了啊！要勇往直前，冲锋陷阵，把责任当作一种付出。我们各级领导干部都是一个地区、一个单位的当家人、领路人、责任人。我们常说，在其位就要谋其政。而谋其政就是要有付出。这种付出，就是要按照省市交给我们的任务、按照县委、县政府的要求，主动承担责任、落实责任，主动办好发展的大事、解决群众的难事。也许，我们的付出不一定得到现成的利益回报，但是，群众会看在眼里的，会记在心里的，我们的付出一定会赢得尊重和爱戴。我讲，各级干部要做好吃苦、奉献、长期奋斗的准备，实际上就意味着我们对睢宁发展任务的艰巨性、艰难性和坎坷性有了充分的思想准备。

二、睢宁的各级领导干部必须忍受暂时的阵痛

一个新生命的诞生必然伴随着阵痛。要改变睢宁落后的状况，必须忍受阵痛，忍受阵痛才能消除隐痛；要走出睢宁发展的困局，必须经历短痛，经历短痛才能避免长痛。如果我们害怕阵痛，阵痛会让睢宁的发展寸步难行；如果我们害怕短痛，长痛就是睢宁面貌依旧、人民生活无以改变。现在，睢宁就处在一个“阵痛”期。

首先，“突破睢宁”的繁重任务和面临的如此复杂的宏观经济形势，必然会给我们带来阵痛。几位领导同志的讲话，都谈到了今年的宏观经济形势是趋紧的、是复杂的、是严峻的，尤其是在金融、土地和审批上，都实行了更加严格的政策和更严厉的处罚措施。这些政策措施必然给我们的发展带来一定的影响，甚至会成为我们发展的“瓶颈”。在这种情况下，欠发达地区的感受尤为明显。从这些宏观经济政策中，可以真切感受到给睢宁发展带来的丝丝“寒意”。中央最近可能还要专题研究经济工作，可能预示宏观调控的一些具体措施要有微调。对此要密切关注。怎么样在这样一个严峻的宏观经济形势下推动睢宁的发展呢？我们不得不面临阵痛，不得不在人身上下功夫，不得不进一步发挥、挖掘人的潜能。政策的设计上我们已经比较到位了，下一步要在服务上再下一番大功夫、再下一番细功夫、再下一番苦功夫。刚才，几位领导也都谈到了，象重大办，我们定个调子，重大办要集中人力、物力、财力等要素，保证重大项目的落地和发展。设定一个门槛，原则上低于3000万重大办是不好服务的。重大办服务的另一个重点就是再造企业，但是重大办的服务是实行动态管理的，不是进入了重大办的盘子就一劳永逸了，就高枕无忧了。重大办随时把不符合条件的项目剔除出去，为符合条件的项目再搞好服务。那么重大办门口以外的呢？就是我们所讲3000万以下的项目，刚才敬峰部长讲他个人要为他们服务，这是他的一种积极意义上的表态。3000万以下的项目怎么服务呢？需要各镇、各部门按照各自的职责搞好服务，对这些企业的服务，是对部门和乡镇服务水平的考验。

其次，实现“突破睢宁”，必然与传统的思维模式、工作习惯决裂，在否定中创新发展，必然会给我们带来阵痛。现在，部分干部感到累、感到苦，原因是还没有打破原有的思维模式、固有的工作习惯。主要表现在：思想观念不适应。对“突破睢宁”缺少心理准备，不知道怎么突破、从哪里突破，工作中感到迷茫和困惑。许多干部感叹经费紧、债务重、矛盾多，在这样的感叹中失去了开展工作的主动性。部分干部还存在“等靠要”的思想，工作开拓性不强，只是一味等政策，靠扶持，给钱就干、不给钱就应付，工作缺少创新意识和攻坚克难的招数，老招数不灵，新招数又不会使；工作方法不适应。部分镇村干部陷于传统工作方式不能自拔，沉迷于催、管、要的工作方法，谈到管理振振有词，而一谈服务就束手无策；发展思路还不适应。思路不宽，眼界不高，对形势和经济发展的规律认识不足、掌握不准，对乡情、镇情挖掘的还不深不透，对区域整体的发展方向缺乏科学合理的规划和定位；管理模式不适应。主要是行政指令多、命令多、干涉多，指导少、引导少、服务少，该管的事情没管好，甚至根本没有管；不该管的事情管了，甚至管乱了套。所有这些问题，只是在少数人身上、部分地区存在的问题。应当讲这段时间，睢宁干部工作作风发生了许许多多积极的变化，有些变化还很大，这些变化外界人都看在眼里并且给予了较高的评价，对睢宁有了新的期待。一个地方从一种状态进入另外一种状态，必然要有一个过程，要有一个适应过程，要有一个转变过程。从这个意义上讲，当前所出现的这些或者那些问题都是正常的，不可怕，都是可以改变的。对此，县委、县政府对同志们是充满信心的。所有的地方，包括沭阳，包括近在我们身边的邳州，都经历这么一个阶段，有这么一个阶段不奇怪，有这么一个阶段恰恰说明我们认识到自己的缺点不足，恰恰说明睢宁的干部正在开始一场巨大的转变。但是，我们必须正视这些问题，一定要和这些问题决裂，一定要舍弃这些问题，一定要解决这些问题。决裂就有阵痛、舍弃就有阵痛、解决就有阵痛，这也是自然规律。我讲了很多次，在这个范围仍然可以和大家讲，睢宁要发展，必须要抓工业，要抓第二产业，要抓生产制造业，这是第一方略，是重中之重，是基础的基础，其他的当前都要服从这一点。这些，同志们要理解，在一定的历史阶段，按照效率的原则，总要有个优先次序，需要其他方面为这样一个战略做出让步，这也会是阵痛啊！今天下午，我还要讲不争论的问题，讲一切立足于干成的问题。我们不要去讨论，不要去议论，县委、县政府定了，定了就这么干。三年五年干下去，大家就会看到成功，就会知道这条路走对了。

第三，加快“突破睢宁”战略实施，必须坚决推进软环境整治和反腐败工作，清除发展上的障碍，必然会给我们带来阵痛。在人的身体内，有时有恶性肿瘤出现。有了恶性肿瘤，健康细胞的生存权利会一天天遭到侵犯，导致身体状况越来越差，甚至最后毁灭人的生命。这时，人应怎样做出决策？站在病毒立场，人会获得一时的利益，暂免于切除病毒的皮肤之痛，但直接损害了所有的健康细胞，最终使人失去整个生命。站在健康细胞的立场，则一定要铲除病毒，使人遭到一时的阵痛，但维护了健康细胞的生存，最终使人得到了整个生命。在“突破睢宁”的进程中，我们也会遇到恶性肿瘤病毒的侵害，这就是破坏睢宁软环境的人和事，甚至是贪污、腐败、渎职、弄权。对此，县委、县政府的态度是坚决的，就是“无为者让、乱为者处、贪渎者抓”，把阻碍睢宁发展的人坚决清除出我们的队伍。这必然会触及一部分人的个人利益，必然会使一部分人倒下。但最终，会换来经济发展环境的明显好转，换来干部群众关系的和谐，会给睢宁的长远发展带来好处。因此，这样的阵痛对人民、对发展都是有益的。

三、睢宁的各级领导干部必须学会在“突破睢宁”中享受幸福

每个人都想追求幸福，每个人都在内心深处渴望得到幸福。那么幸福到底是什么呢？尤其是对于领导干部，这是一个我们需要深思的课题。不同层次的人对幸福的理解也是不同的。久旱逢甘雨，他乡遇故知，洞房花烛夜，金榜题名时。这些都是古代人对人生幸福的理解。过去，我在会议上多次讲过，我们这一代人，注定要吃苦、要奉献，要做好长期艰苦奋斗的准备。这里边有三层含义：

第一，对于我们睢宁的广大领导干部来说，干部不好过，群众才好过。群众好过了，就是我们的幸福。也就是讲，作为各级领导干部，带动地方经济发展，更好的服务群众，就是幸福。简单的说，能够给睢宁人民的生活带来幸福，那就是最大的幸福。我们要真正把自己的幸福融入到事业中去，融入到“突破睢宁”的工作之中。当一个人把自己的幸福真正融入到她所热爱的那份工作与忠诚的事业之中，融入到为实现自己的理想而奋斗的过程之中，就会感到无比的幸福、无比的快乐!

第二，对于我们睢宁的广大干部来说，只有今天不好过，睢宁的明天才好过。这也是我们的幸福。我们今天的作为是为了把睢宁的经济发展的更好更快，是为了让睢宁的百姓过上好日子。因此，我们必须要能够吃苦、多吃苦，用我们的辛勤汗水换取睢宁的突破、赢得百姓安康。当有一天我们回首往事的时候，我们发现，睢宁人民的生活富裕了、日子好过了，我们的生活水平也跟着提高了，心里自然而然就会感到幸福。因为，我们的付出有了回报、有了结果，我们每一位领导干部都得到了一次个人的能力展示、个人魅力的彰显、个人水平的提升，我们人生的足迹异彩纷呈，大放光彩。我经常听到议论，睢宁历史上的一些好书记，有几位我认识的，有一位我不认识，是建庆安水库的那位好书记，这个人可能后来调到省农办去工作了。大家对他的议论最多，最为敬佩，现在还常常讲起他。这些议论让我很有感慨，那位老书记1958年修的水库啊！他已经走了几十年了，但是，时间没有冲淡睢宁人对他的怀念，这样的人生太有价值了！我们在睢宁历史发展的长河会留下一个什么样的印迹呢？

第三，对于我们睢宁的广大干部来说，只有尽情挥发才智、激情工作，才是最大的幸福。人为什么活着，领导干部又为谁工作？不能只为帽子、票子。前几天，我在会上讲过，干好的干部一定要给帽子、给票子，这是从体制上讲的，从我们奖勤罚懒的原则上讲的。但是，就个人而言，难道说我们仅仅为帽子和票子活着吗？我们毕竟还有事业，有人生价值，还有别人的尊重！很大意义上，我们每一个人都活在别人的目光里，别人对我们怎么样评价很重要。因此，每一个领导干部要努力实现理想抱负，享受工作，把工作作为一种享受，这样才能够成就事业，人生才能够更有意义。所以，真正的幸福就是能够愉快的工作。这就是幸福，这就是我们每一个领导干部的理想，也是我们每一个领导干部的价值。

谢谢大家！

第五篇：在全市农村基层组织建设工作座谈会结束时的讲话

在全市农村基层组织建设工作座谈会结束时的讲话

同志们：

根据会议安排，我对会议作一个总结。总的感觉是这次会议开得很好，一个是xx典型经验很有启发性，很有说服力；再一个是各县区委书记都谈得很好；x书记作了重要讲话，xxx主任讲得很精彩，民义、永陶、翟主任都作了重点发言。应当说，通过这次会议，进一步提高了思想认识，丰富了我们的工作思路，明确了我们的工作重点，增强了我们加强农村基层组织建设的责任感和紧迫感。这次会议，必将对全市农村基层组织建设起到极大的推动作用。要说不足和缺憾，就是时间紧了些，没有让县区委书记畅所欲言。下面，我讲三个问题，作为个人发言，供同志们参考。

一、加强农村基层党组织建设，必须进一步提高思想认识

农村党的基层组织建设，是党的整个基层组织建设的一个重要组成部分，在整个党的建设当中，应该说它是一项基础性、经常性和长期性的工作。近年来，我们通过集中整建、“四教育”、“三个代表”学教活动这样一些专项的整建工作，通过“三级联创”、“两示范一带动”、规范化建设和后进村整顿、“两推一选”、建立完善长效机制等一些活动和抓手，我们的农村基层组织建设取得了明显的成效，推动了农村经济和社会事业的发展。整个势头是往上走的，总的形势是好的。我们应该看到这一点，应该肯定这一点。在这个过程当中，我们各县区、各乡镇、各村都做了大量的工作，这一点应该充分肯定，这是宝鸡经济社会发展的一个基础性的保证。但是我们应该看到，随着经济的发展，农民群众民主意识的不断增强，民主诉求的不断增多，包括宗教问题、邪教问题，包括农村税费制度改革对乡村两级党组织工作方式转变的要求等等，我觉得我们农村基层组织建设还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现就是近期农村群体上访和堵门堵路的事件增多，这些问题尽管是个别的、局部的，原因也很复杂，但是归根到底还是我们农村基层党组织战斗力不强，存在着薄弱环节。

现在我觉得农村基层党组织建设难度进一步加大，在这个过程中，我们还存在一些突出问题。从领导层面上讲有三个问题：一是思想上重视不够。不能说不重视，应当说重视不够，没有上升到应有的高度来认识这个问题，因为这个工作抓了很多年了，难免有一些疲沓、松劲情绪存在。二是联创的责任落实不够到位，主要是乡镇党委责任落实不够好。我搞了些调研，责任首先要落实在乡镇党委，但这层落实得不好。另一方面，县委或县委主要领导指导不力，没有经常督促检查。三是我们对农村新变化、新情况研究得不够。跟进得不够快，办法不够多，点子不够新，习惯于或者满足于用既成的办法来抓农村基层组织建设，创新不够，工作比较被动。

十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，而且强调基层组织建设是党的执政能力建设的基础，我觉得农村基层党建是基础当中的基础。因为它面广量大，多数群众、多数党员都生活在农村。过去讲小康社会的时候，我们讲没有农村的小康，就没有全社会的小康。套用这句话，如果我们农村基层党组织作用发挥不好，就难以全面提高党的执政能力。从另一个方面讲，我们能否有效地提高和发挥农村党组织战斗堡垒作用，也是对我们执政能力高低的一个检验。从实际工作中看，还涉及到农村的经济发展、农民增收致富、农村的社会稳定诸多方面，农村基层组织抓好了，我们的各项工作就有很好的基础。昨天刘升周同志说，现在农村基层组织这一块，我省心多了。我想一个聪明的领导，应该重视农村基层组织建设，把它做得更好。但你要省心，就得多用点心、费点心。我们还需要进一步提高认识，扎实工作，才能达到省心。

二、加强农村基层党组织建设，必须适应农村经济社会发展的新变化

农村经济社会发展有那些新变化？我觉得有这么几点：一是农村“三化”发展趋向对农村党组织的能力和素质提出了新要求。总体看，在这方面不太适应，人才不是太多，而是缺乏，基本上还是“传统派”，能力和素质还不太适应。二是随着农村经济的发展，包括现代传媒的作用，使得农民的生存、生活、发展的理念都出现了重大变化，农民的自主意识、法律意识、民主意识，包括组织意识都不断增强。过去农民有组织的反抗主要是税赋过重，随着农村税费改革以后，农民负担减轻以后，是不是就解决了这个问题呢？应该说解决了很大的问题。但如果我们的基层干部作风粗暴、贪污腐化、司法不公，也都可能引起农民有组织的反抗。现在农民已经不是传统意义上的农民了，不能简单地用传统的方法做群众工作。三是随着农村劳务输出量的不断增大，致富能人、青壮劳力外流，农村的骨干力量减弱。去年全市20多万，今年增加到50多万，出去的人基本上都是能人、脑子活一点的青年人，这些人出去后，农村工作的骨干力量减弱，这些人回到村里后，又对村党组织、特别是村干部的凝聚力和号召力带来挑战，因为这些人见多识广、能说会道，对村干部素质带来挑战。四是村级事务的领导权，因为村的贫富以及宗族、宗教因素的影响，表现出不同的特征，班子建设难度增大。现在出问题的多数都是经济条件比较好的村。另外一个就是宗教和邪教的问题。邪教蔓延、宗教渗透的问题比较突出，形势比较严峻，在这种情况下，村党支部建设的难度加大，发挥战斗堡垒作用的难度也加大了。五是集体经济普遍偏弱，使农村党组织发挥作用缺乏物质基础。只要

是集体经济空壳村，党支部作用发挥都不太好，感召力都不行；村级财务负担沉重、村干部报酬偏低，也使村党组织作用难以发挥。我们现在有债务的村占全市农村的70.5%，负债总额4.53亿元，昨天毓刚讲他们9千万，占到全市20%，这个问题也是很大的问题。六是两委会关系的协调难度进一步加大。现在我们通过“两推一选”选举村党组织书记，与村委会主任的选举方式大体靠近，再一个通过交叉任职，党支部书记兼任村委会主任来解决这个矛盾，这都比较有效。但这个问题是现实存在的。刚才民义通报时说，通过这次换届，全市农村“一肩挑”的只占到10.6%，将近90%的村还是分设的。尽管我们提倡交叉任职，因为村委会主任是直选的，你还不能强求。目前村主任是党员的只达到70.9%，仍然有近30%的村主任不是党员，这给两委会关系协调带来了一定难度。

三、加强农村基层党组织建设，必须创新工作机制

xx县的经验，昨天x书记作了概括。千阳经验的本质是三句话：创新思路、探索方法、求真务实。有些同志讲，核心是“创新”，我也同意这个观点，关键是要“创新”。这里我想讲这么几点：一是党支部书记的产生机制。农村党组织“五个好”，第一个就是领导班子好，核心是支部书记好。我觉得千阳经验，他就是解决了这个问题。去年我到千阳调研时，升周同志给我汇报了，我就到村上看，当时他们觉得有压力，有顾虑，当时征求我的意见，我说了两条，第一条，我说大方向是肯定的，目的是加强农村党支部建设；第二条，我说鼓励创新，鼓励探索。现在经过实践，效果不错。尽管有些人认为，村干部不要搞公职化，先不说这是不是公职化，关键是这种办法解决问题。另外一些人认为这是不是和村民自治有矛盾？我想村民自治，也是在党的领导下，不能脱离党的领导，而且我们村党组织书记的产生方式和村民委员会组织法不矛盾。再一个确实有个民主发育程度的问题。我觉得这个方式还是管用的。当然这个会议不要给同志们产生错觉，让大家都搞公开选拔，这个要从各自实际出发，各种方式都可以，百花齐放，解决问题就行。二是农村税费改革后，要求乡镇进行职能转变，从管理到服务，我们应当组织更多的干部用更多的时间和更多的精力来抓村级组织建设。千阳县就采用了这种做法，过去我们也常用，我看可以采取这种办法，抓基层组织建设。三是在党员作用发挥上，现在也有一些好的做法，我们也可以吸收借鉴。比如无职党员的设岗定责问题，能不能根据党员特长，比如善于种植、养殖、跑运输、跑营销，善于调解矛盾等等，把他们组织起来，给予明确职责，年终进行考核评议，我觉得这是发挥党员作用的一个比较好的办法。另外一个好的做法就是，组织设置不是按现行的组织机构来划分党支部、党小组，而是按照党员所从事的产业来划分，这样党组织的活动就有了共同语言，党员发挥作用就有了更好的载体。有些还按照年龄划分党支部，我觉得这个也可以探索。总之，党员发挥作用这是一个总要求。四是探索建立长效机制。长效机制还是这两条，就是“干部经常受教育，农民群众长期得实惠”。按照这两条，我们组织干部培训，每年都搞，能不能按这条来做；另外一条就是农民得实惠，每年年初征求意见，确定给群众一年办多少事，梳理一下，然后确定为整改项目实行销号制度，为群众办实事、办好事。抓住这两条，建立长效机制。五是要着力解决集体经济空壳的问题。这个问题确实很难，村级债务的问题，我看了这次会议材料，99年国务院办公厅、省政府分别发了文件，就是如何解决农村债务的问题，现在还是难以解决，但是还要想办法解决。如何发展集体经济的问题，12月1日常委会讨论时，姚市长谈了一些想法，他说现在我们农村产业项目、扶贫开发项目比较多，能不能从这些争取到的资金拿出一部分，留给村党支部，来解决村级事务，也可以通过入股的方式来解决。咱们今天看了千阳的奶站小区，它也参加分红，这样就解决了有钱办事的问题，加大了集体经济的积累。这些问题，我们应当通过创新机制来解决。六是建立责任制的问题。责任制我们有，但落实不够。这次会议主题是加强农村基层组织建设，关键词是“问题村”。“问题村”我觉得有这个几方面表现，如两委关系严重不协调，影响正常工作；经济长期滞后，干群关系紧张；越级上访和突发事件较多，甚至发生恶性事件。能不能把“问题村”作为加强农村基层组织的突破口，落实领导责任，首先抓乡镇党委书记的责任。对列入“问题村”的党支部，按照常委会的要求，要派工作组，由县上负责，市上抓点，就是按照“双创”的办法，不抓出成效不放手，用三年时间，农村基层组织建设一定会有一个非常大的改观，这样农村这一块就稳定了。在严格要求的同时，我们要关心爱护和理解基层干部。过去我们对乡村两级干部交任务多、压担子多、批评的多、指责的多，现在又说税费改革后闲着没事干，我感觉指责太多，关心帮助、理解不够，应当说乡镇干部非常辛苦，工作、生活条件非常差。因此，要关心、爱护乡镇干部。既要严，也要爱。在工作方法上县委书记还是要注意一些。因为时间关系，我就讲这么多，供同志们参考。

关于会议精神的贯彻，我就说一条，就是要认真学习这次会议精神，特别是登昌书记和王主任的讲话，按照四中全会加强党的执政能力建设的要求，把农村基层组织建设作为重要的议事日程，拿在手上，认真分析研究现状，寻找差距和薄弱环节，进一步理清工作思路，以解决“问题村”为突破口，有针对性地提出加强农村基层组织建设的意见、措施和办法，并抓好贯彻落实。会议贯彻落实情况12月底报市委组织部和基层办。

最后，我再讲一讲保持共产党员先进性教育的问题。按照中央的部署，从明年元月份开始，在全党开展保持共产党员先进性教育，总的时间是用一年半时间，分三批进行，每一批半年时间。各县区委书记回去后要高度重视这件事情，最重要的是把我们基层组织建设好、整顿好，使他们能够承担开展先进性教育活动的责任。农村将放到2006年，面比较大，使我们有足够的时间调整村级领导班子。请各县区委书记务必高度重视。