加强农村党的工作 建设社会主义新农村

第一篇：加强农村党的工作 建设社会主义新农村

内容提要

●改革开放以来，我国农村发生了可喜变化，但农村经济社会发展滞后的局面并没有根本改观。建设社会主义新农村，要求我们大力加强农村党的工作。

●加强农村党的工作，应当切实抓好农村基层领导班子建设，选好“班长”，完善农村干部选拔管理机制，处理好村党支部和村民委员会的关系。

●加强农村党的工作，应当结合保持共产党员先进性教育活动，把先进性教育与农村经济社会发展有机结合起来，提高农村党员当先锋、做模范的能力，重视新党员的培养，进一步加强对农村流动党员的教育管理。

党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。要完成这一光荣而艰巨的任务，就必须加强农村党的工作，从思想上、组织上、作风上、制度上进一步把农村党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。

从农村实际出发加强农村党的工作

加强农村党的工作，首先要正确认识农村状况，真正做到一切从实际出发。

我国农村发生了可喜变化。改革开放以来，农村经济得到较快发展，农民脱贫致富的步伐大大加快，各地涌现出一大批先进村镇，农村发生了实实在在的可喜变化。绝大多数农民的温饱问题得到解决，收入增加，生活水平提高；一大批贫困村摘掉贫困帽子，正在走向富裕；一批发展很好的农村实现了工业化、城镇化，率先步入小康；许多地方农村在发展经济的同时，重视发展科技、文化、教育等事业，农民群众享有丰富多彩的文化生活，呈现出健康、文明、和谐的新气象；一(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)些发达地区的农村公益事业得到长足发展，农民的福利待遇有了很大提高。总之，农村的巨大变化是看得见、摸得着的，广大农民对党的农村政策衷心拥护。这是我们党高度重视“三农”工作的结果。

农村发展滞后的局面没有根本改观。在看到农村可喜变化的同时，我们也应清醒地认识到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展滞后的局面并没有根本改观，农村改革发展仍处在攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。比如，农村发展存在不平衡性，许多地方的农民收入偏低。有的地方满足于平均收入，看不到平均数下所掩盖着的不平衡。尤其是老少边穷地区，尽管党和政府采取很多措施进行扶贫，并取得了明显成效，但仍有相当一部分农民群众没有脱贫或者脱贫后又返贫。再如，现在全国有一亿多农民工，这是一件好事，说明城市在发展，农民进城打工可以增加收入、开阔视野、学到知识。但其中也存在一些问题，需要尽快建立相应的组织，一方面加强对农民工的教育和管理，另一方面依法保护农民工的合法权益。

一些基层党组织的状况与新形势新任务的要求不相适应。农村基层党组织是党在农村贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是带领农民群众全面建设小康社会的领导核心。近几年来，我们党在农村党建方面做了大量工作，取得了很大成绩。但是，一些农村基层党组织的状况与新形势新任务的要求仍不相适应。有的基层干部作风不好，脱离群众；有的基层党组织软弱涣散，不能成为农村发展的领导核心。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。没有广大农民的小康，就没有全国的小康；没有农业、农村的现代化，就没有全国的现代化。把“三农”问题作为全党工作的重中之重，必须围绕加强党的先进性建设，提高党组织的凝聚力、战斗力、创造力，提高解决“三农”问题的能力，大力加强农村党的工作。

切实抓好基层领导班子建设

农村要致富，必须建好党支部。村党支部是党在农村最基层的组织，是村级各级组织和各项工作的领导核心，是党的路线方针政策的具体执行者。实践证明，凡是物质文明、政治文明、精神文明建设搞得好的农村，都有一个坚强的党支部。有了坚强有力的党支部，就可以带领农民群众沿着社会主义新农村的道路前进。

选好“班长”。班子强不强，关键看“班长”。建设一个好的领导班子，最关键的是有一个好的带头人，即好“班长”。因此，加强农村党的工作，首先要把基层党组织的“班长”选好。好“班长”的标准是什么呢？一是在政治上坚持社会主义方向，认真贯彻执行党的路线方针政策，勇于改革创新，坚持求真务实，努力勤奋工作，走共同富裕之路。二是坚持全心全意为人民服务的宗旨，时刻想着群众，为群众办实事。三是坚持党的群众路线，有事同群众商量，真正尊重群众、相信群众、依靠群众，善于做群众的思想工作，能正确处理人民内部矛盾。四是依法办事，公道正派，清正廉洁，有好的形象和较高威信，说话有人听，办事有人应。五是有带领群众发展经济的能力，能不断提高农民的物质文化生活水平。

完善农村干部选拔管理机制。目前，一些农村地区通过“两推一选”、“两票制”、“公推直选”等办法来选拔农村干部。这些办法的共同点，就是扩大用人上的民主，通过认真听取群众意见，把真正优秀的人才选拔出来。在新形势下建设社会主义新农村，要求我们进一步完善农村干部选拔管理机制，严格执行党章和有关规定，依法办事，充分发扬民主。同时，应教育群众充分认识搞好农村干部选拔管理的重要性，端正态度，顾全大局，郑重行使民主权利，选举优秀人才进班子。必须防止宗族关系、亲情关系、利益关系等干扰干部的选拔管理。

处理好村党支部和村民委员会的关系。村党支部和村民委员会虽然性质不同，但根本目标一致，都是为了促进农村经济社会发展，维护农民群众利益。其中，村党支部作为我们党在农村的基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的路线方针政策的执行者，必须起到领导核心作用。如果改变了村党支部的地位和作用，必然削弱党对农村工作的领导，影响全面建设小康社会的进程。因此，村民委员会要自觉接受和尊重党支部的领导。同时，村党支部又要支持村民委员会的工作，发挥村民委员会的作用，而不能包揽其工作。在重大问题上，村党支部和村民委员会应互相沟通，通过建立联系会议制度、交叉兼职等办法，齐心协力建设社会主义新农村。同时，还应把共青团、妇女组织、民兵组织等建设好，使它们各司其职、各负其责，发挥应有作用。

搞好保持共产党员先进性教育活动

在全国农村党员中开展保持共产党员先进性教育活动，是加强农村党的工作的大好时机。当前，加强农村党的工作，必须结合开展保持共产党员先进性教育活动，使广大农村党员认真学习贯彻“三个代表”重要思想，用科学理论武装头脑，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，始终发挥先锋模范作用；使农村基层党组织不断提高凝聚力、战斗力、创造力，在建设社会主义新农村中始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。

把农村党员的先进性教育活动与农村经济社会发展结合起来。农村党员的先进性教育活动应与农村的经济、政治、文化和社会建设相结合，促进农村经济社会发展。要通过先进性教育活动，使广大党员解放思想、更新观念，树立科学发展观，掌握和(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)运用市场经济规律，从当地实际出发选择适合当地情况、群众愿意接受的发展模式，搞好农业产业结构调整，兴办二、三产业，促进农村经济发展。同时，通过先进性教育活动，使广大党员学习科学知识，讲文明、讲卫生，开展健康有益的文化活动，破除封建迷信和陈规陋俗，搞好社会治安，弘扬传统美德，构建社会主义和谐社会。

搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的能力。各级党组织应在全面提高农村党员的致富本领上下功夫。充分发挥乡镇党校、广播站、村级电教播放点的阵地作用，帮助农村党员学，引导农村党员学。既可把专家学者请进来教，也可把农村党员领出去看、带出去学，不断充实农村党员的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们带头致富、带领群众致富的本领。

开展主题实践活动，搭建农村党员发挥先锋模范作用的平台。许多地方在农村党员中开展了“奉献农村，服务社会”、“我为党旗添光彩”、“一个党员一盏灯”、“党员致富带头人”等主题活动，引导党员在积极参与中发挥先锋模范作用，收到了很好效果，应认真总结和推广这些经验。要积极营造党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，及时发现典型、宣传典型、学习典型，发挥典型的示范导向作用，用榜样的力量教育党员、鼓舞群众。进一步加强和改善农村党员的管理，建立健全党员教育的长效机制和考评机制，严格组织生活，搞好监督考核，使广大党员始终保持先进性。

加强新党员的培养，确保新党员的质量。建设社会主义新农村，必须重视农村人才队伍建设。农村党支部对返乡青年、种养能手、农民经纪人、复员退伍军人中的优秀分子，要及时发现，加强培养，大胆使用，充分发挥他们的作用。对具备入党条件的积极分子，应吸收他们入党，进而有效地改善农村党员队伍的结构。

进一步加强对农村流动党员的教育管理。改革开放以来，大批农民和农村党员进城务工，为社会主义现代化建设作出了重大贡献。应尊重他们的劳动，保障他们的合法权益。一方面，务工所在地的党组织要关心他们，尽快建立工会组织和党组织，加强教育管理，维护他们的利益；另一方面，原籍党组织也要加强与他们的联系，了解其在外情况，关心其生活。同时，加强对外出务工党员的监督考核，既保护好他们发家致富的积极性，又引导他们为建设社会主义新农村献计出力。

第二篇：加强农村精神文明建设建设社会主义新农村

浅谈如何加强农村精神文明建设

姓名：娄永飞

学号：0915104025

班级：09经济学一班

浅谈如何加强农村精神文明建设

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。在这“二十字目标”中，生产发展是建设社会主义新农村的物质基础，生活宽裕是社会主义新农村的重要表征，乡风文明，是建设社会主义新农村的灵魂。

能否建设好社会主义新农村，乡风文明建设具有举足轻重的作用，“乡风文明”的本质是农村精神文明建设的问题，它包括文化、风俗、社会治安等诸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，是其他社会要素无法取代的。因此，建设社会主义新农村，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要促进社会全面进步，又要实现人的全面发展；既要推进农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设。

农村精神文明建设是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保证，具有不可替代的特殊地位和作用。农村精神文明是农村发展现阶段的基本要求和重要表现。在农村发展硬件投入普遍不足的情况下，把农村发展和农村精神文明建设有机结合起来，对建设社会主义新农村具有极为重要的意义。

一、在新农村建设当中的农村精神文明建设基本现状

当前，各地都积极以发展农村经济、增加农民收入和提高农民整体素质为主线，有序推动精神文明建设，并与农村实际工作紧密结合，精神文明建设呈现良好发展态势。

1、农村社会事业稳步发展。农村社会事业包括农村教育、卫生、文化体育、人口和计划生育、社会保障等多个方面和领域。

2、农村社会治安呈现稳定。各村多制定有涉及公益事业、计划生育、老人赡养、地界纠纷、邻里矛盾、环境卫生等方面的村规民约，近80%的受访村民认为执行村规民约对村风良性发展有推动作用；85%的受访对象认为近年来村内风气逐年好转，迷信、赌博等陋习总体减少；村民反映“如今外出不锁门也不用担心被盗”。

3、村镇环境面貌有所改善。近年来，各地以“新农村建设”为契机，切实按照“统一规划、合理布局、分类指导、分期实施”的原则，积极引导农民群众整治村容村貌，村镇面貌发生很大变化，城镇化水平明显提高。首先是基础设施逐步配套。以柯城区坎底村为例，近3年来先后投入资金150余万元用于开展村庄整治和生态村建设，实施了外墙粉刷、路面硬化、公路拓宽、改水改厕、垃圾集中收集处理、停车场修建等基础设施建设。目前，村内路面硬化面积达8300平方米；自来水入户率达100%；无公害化公厕1座；安装路灯35盏；新建景观亭2座，蓄水坝5条，恢复水碓1座；建造标准垃圾收集房1座，添置垃圾桶58个；配备垃圾车2辆，基础设施在原有基础上有了较大提升。进而促使环境卫生状况明显好转。根据问卷调查结果显示，87%的受访村民认为村内卫生状况正在逐年改善，其中85%认为环境卫生状况的改善十分明显。而82%的受访村民则对党委政府开展的“农村环境卫生整治月”活动、“清洁家园”活动、农村“五整治一提高”工程表示支持。

二、当前农村精神文明建设中存在的问题及原因分析

（一）当前农村精神文明建设呈现积极发展态势，但仍存在一些问题不容忽视。

1、农民观念呈现复杂。调查显示，45.1%的农民赞同“想办法同时实现集体和个人利益，只有10.9%的人选择“牺牲个人利益，成全集体利益”，而等、靠、要、不劳而获的消极思想依然独占一隅，金钱意识浓厚，44%的人认为“有钱好办事”，15.1%的人认为“有钱就有地位”。而在创业致富问题上，52.3%的受访村民认为，当前农村存在的突出问题是缺乏学科技用科技、大胆试、大胆闯、大胆干的创业精神。自信不足、妄自菲薄、小富即安等思想仍然严重，78%的村民选择“赚钱后盖房娶妻”，只有7.2%的村民选择了“积累资金，扩大生产”。

2、文化阵地利用率低下。近年来，各地村级文体俱乐部创建数量明显增多，但普遍存在重建轻用的问题，活动场所使用率难有保证，管理不到位，功效发挥无从谈起。如一些村购买了建设路径等已于器材，却往往选择在进村入口、村办公楼边等场所，由于偏离农民居住集中地，使用率不高，甚至被一些群众认为是形象工程。另外，农家书屋很少添置新的书籍，相当不逢属于东平西凑的陈旧报刊杂志，缺少农民需求的农村种养适用技术、致富信息和实用书籍，吸引力不强。

3、村镇卫生状况差距明显。由于不良的生活习惯以及各地新村建设的不配套，使农村脏乱差现象与现代文明要求形成鲜明的反差，与城市差距明显。村与村间差距也集中显现，少数整治试点村有质的改变，环境面貌堪比城市，但仍有相当部分村镇垃圾处理设施不完备，改水改厕还未完全达标；个别地方人、畜混居，禽、畜放养，粪便横溢，垃圾没人管理。问卷调查显示，有56%的村民认为农村脏、乱、差的现象仍然普遍存在。

（二）分析上述农村精神文明建设中存在突出问题的原因，主要有以下几个方面：

1、思想认识不到位。精神文明重在建设。在实际工作中，一些干部不知从何处入手，往往停留在年初忙计划、忙布置，年终忙总结、忙评比那种“两头重、中间轻”的浅层次上；还有的认为，农村精神文明建设是“软任务”，可抓可不抓，没有硬性指标，且效果也不是立竿见影，抓了也是白抓。因此，在实际工作中，号召的多、落实的少；布置的多、督促的少。

2、工作方法不到位。精神文明建设手段单

一、方法陈旧。农村宣传文化阵地设施老化、陈旧落后，同日趋发展的农村经济和不断增长的农民精神文化需求不相适应.此外，大多数基层组织在开展此项工作时，未能针对目前农村现状和外部大环境思考出切合当前实际、行之有效的方法和手段，缺乏创新，缺乏特色，只停留在上级布置上。

3、主动性激发不到位。精神文明建设的形式和效果较难实现统一，这是因为精神文明建设往往比较虚，其工作的抓手通常靠“组织”推动，有时容易停留在喊口号、唱高调、一阵风、走过场的状态，把群众束缚在完全行政化的社会管理体制之下。

4、组织领导不到位。有干部群众反映，有的基层组织存在抓精神文明建设“松一阵，紧一阵”的现象，习惯于为应付精神文明检查突击应付了事。说是精神文明建设实施党委责任制，实际上往往出现精神文明建设工作难以排上议事日程，不分工抓这项工作的党委成员基本上不去过问或主动参与这项工作。

5、资金投入不到位。乡镇村财力普遍困难，乡镇普遍存在“实实在在干事业”的想法，尽量挤出经费搞基础建设，上项目。

三、增强农村精神文明建设实效的对策与建议

1、注重提高农民道德科学文化素质。建设社会主义新农村，农民是主体。精神文明建设的根本任务是提高广大干部群众的思想道德和科学文化素质，只有农民的整体素质提高了，才能自觉地参与社会主义新农村建设因此必须以民为本，着力提高农民整体素质。突出德治抓教育。要认真贯彻落实“把依法治国与以德治国紧密结合”的方略，突出思想道德教育.2、注重提升农村发展服务功能。加大农业技术推广应用力度。当前广大农民进入市场、科技致富的热情和积极性日益高涨。要顺应这一新的形势特点，把实施科教兴农战略，加快调整、优化农业产业结构和增加农民收入的步伐作为农村精神文明建设增实效的切入点。加强农村社会化服务体系建设。要用好农民信箱、农技110等农村信息网络建设，向农民提供市场预测、价格信息、营销物流、产品加工等多种服务，形成产前、产中、产后系列化服务网络，为农村发展奠定坚实信息后援保障。深化城乡共建同促发展。用好结对资源支持农村建设。

3、注重农村精神文明建设管理机制建立完善。完善领导组织机制，强组织。解决好谁来抓的问题。搞好农村精神文明建设，实现创建目标，落实各项工作，关键在领导。各级要建立一个坚强有力的领导班子和以文明办为主体的工作班子，把工作责任落实到人。乡镇党委、政府要把农村精神文明建设摆上重要议事日程，加强组织、协调、指导、督促、检查、评比和表彰。要改进工作方式，强化服务意识，不搞“大突击”、“一阵风”，兴师动众，无实际内容的检查，切实减轻农民的负担，克服和避免形式主义和突击应付的被动状况。

第三篇：建设农村沼气池 建设社会主义新农村

吴桥镇2010年沼气建设工作小结

吴桥镇认真开展为民办实事工作，全面启动2010年民生工程农村沼气池建设项目，大力建设社会主义新农村，倾心倾力打造“村风正、村庄美、村民富”新村庄。

根据年初县委县政府工作计划，给我镇安排全年新建150口沼气池任务。3月20日，我镇启动了2010年农村沼气池建设工作。镇党委政府高度重视农村沼气池建设工作，把它提上重要议事日程，作为一项重要惠农富农民生工程来抓。成立了以镇长为组长的工作领导小组，明确了具体的部门，落实了具体责任人，由镇里向社会公开招标有资质的建工队具体负责实施。截止到2010年12月20日以完成全部任务，并顺利通过验收。

吴桥镇党委政府从各村实际情况出发，研究提出针对方案，采取全宣传，大发动，多引导，干部带头进村入户宣传，群众积极响应号召行动，政府在优惠政策上重点倾斜，每口池国家给予2000元补贴，在新建选址上重点照顾，逐点逐村推进。今年，重点在吴桥村、路西村、郑庄村、周湖村等4个村启动新建工作，使用新技术，落实新机制，建设新气池。

一 干部挂点。明确一名机关干部挂点负责指导沼气池新建工作，做到经常下村指导，重点督促建工队认真施工，加快进度，经常为其排解困难，协调关系，及时汇报工作进度，让每口沼气池都顺利建设，按期完成落实，并投入使用。

二 资金保障。镇政府本着为民办实事的宗旨，在资金上给予大力支持，镇财政实行沼气资金专款专用。对村经审核合格的沼气池，根据招标合同要求及时拨付转移资金，保障这项民心工程惠民暖民，让村民真正得实惠。

三 跟踪服务。镇政府聘请了1名沼气池技术员，每月定期下村给予技术指导，解答村民相关疑难，定期开展维护工作，确保沼气池维护有专人，保障有落实，让村民建得踏实，用得放心，建立一条长效服务机制。

存在问题，由于沼气池建成后已是深秋，气温过低，不能填料，很多就没有起用，随着开春气温逐步回升，由技术人员指导装料后，问题会彻底解决。

第四篇：加强农村党风廉政工作促进社会主义新农村建设

加强农村党风廉政工作 促进社会主义新农村建设

女山湖地处江淮之间，位于明光市东北部，面积278.7平方公里，辖24个村，人口42517人，东临淮河、南托七里湖、北依女山湖，水上航线三面环绕。盛产鱼、虾、蟹、芡实、菱角等60多种名特优水产品，水产品产量达4万吨，所产的“女山湖牌”大闸蟹获国优农产品称号，是国家重要商品鱼生产基地，被誉为“皖东水上明珠”和中国螃蟹之乡“。

一、关于我镇党风廉政的工作情况

农村基层党风廉政建设，是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分。农村党组织和党员干部与人民群众最接近、最密切，其一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信及新农村建设的步伐。因此，强化农村基层党风廉政建设，对于促进社会主义新农村建设，具有特别重要的意义。

（一）紧紧围绕先进性教育，筑牢思想防线，促进社会主义新农村建设

抓好农村党风廉政建设，保障社会主义新农村建设顺利实施，必须紧紧围绕先进性教育成果，筑牢农村党员干部的思想防线，塑造其在群众中的良好形象，才能促进农村经济快速健康发展。一要充分利用先进性教育成果，切实加强对基层干部的教育。充分利用第三批先进性教育活动成果，大力加强广大农村党员干部的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助，共同进步的目的。二要注重民主法制教育，增强教育说服力。目前，在我镇仍有少数干部宗族观念严重，民主法制意识淡薄，出现村务不公开，管理不民主等行为。针对这些问题要通过多种形式的民主法制教育，把农村基层民主纳入法制的轨道，使基层干部增强遵纪守法的意识，促进农村干部廉洁奉公，依法办事。三要拓展廉政文化进农村领域，增强教育的影响力。通过廉政文化“五进”活动，大力学习宣传《实施纲要》和《党章》，利用广播、报刊、标语、宣传画等形式，以及培训班、报告会、座谈会、文艺汇演等载体，常敲“警示钟”，增强教育的影响力，因地制宜，机动灵活地将廉政教育不断向村组延伸，形成全方位，立体化大宣教格局，在全镇范围内营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、和“以廉为荣”、“以贪为耻”的社会新风尚，为新农村建设提供有力的政治保障。

（二）围绕构建农村基层反腐败的制度体系，促进社会主义新 农村建设

“反腐倡廉，制度是保证”。为了使新农村建设能达到预期的效果，首先，要深化村务管理体制改革，实行决策、执行、监督三公开管理制度。其次，要健全农村财务管理制度，切实规范村干部用钱行为。再次，要落实党风廉政建设责任制，切实加大责任追究力度。要利用责任制和工作机制，掌握有利时机，集中力量突出解决一些群众反映强烈的问题和工作中的难点。加强农村党风廉政建设要坚决刹住“失之于宽，失之于软”的现象，使党风廉政建设责任制在农村得到落实，抓出明显的成效，为新农村建设提供有力的制度保障。

（三）紧紧围绕落实各项惠民政策，发挥反腐败的惩处威力，促进社会主义新农村建设

一要突出重点部位，坚决制止各种涉农违规行为。要认真落实中央部署和要求，把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。

二要加大组织协调力度，形成齐抓共管的工作态势。一是定期召开执纪执法机关和组织部门的联席会议。二是要建立案件协查制度。由于乡镇纪委办案力量较薄弱，对于复杂或疑难案件难以独立完成。因此，要建立案件协查制度，由上级纪委直接指派专人下乡指导，协助调查或是组织邻边乡镇纪检干部到案发单位帮助调查。三是全面建立警示训诫防线，明确党政领导实施警示训诫的职责任务，制定具体的操作办法，规范各环节工作任务。把构建警示训诫自觉融入党风廉政建设和反腐败工作的全过程，贯穿到信访举报、案件检查、执法监察、源头治理、纠分及廉洁自律、述职述廉等各项工作之中。通过警示训诫防线教育挽救一些有轻微违纪的干部，更大的激发基层农村干部的干事创业精神，为新农村建设提供人才保障。

三要加强农村纪检监察队伍建设，切实维护农民群众切身利益。可试行在行政村设立纪检小组，配备专职纪检干部，协助村党支部、村委会解决矛盾，并及时向乡镇一级反馈党风廉政的信息。

二、关于我镇社会主义新农村建设情况

女山湖镇是省和滁州市新农村建设示范镇。我们倍感责任重大、任务艰巨，一年来，我们按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字总体要求，抓关键，突重点，努力实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、种高效田、做文明人”的阶段性目标，扎实推进新农村建设。

（一）坚持规划先行

规划是建设的龙头，我们按照“结合实际、尊重民意、突出特色、注重配套、严格执行”的要求，科学规划、分布实施。邀请省建工学院高起点为我镇编制了总体规划和旅游规划，同时又邀请上海、滁州等有资质的技术人员对商业步行街和农民文化广场进行详规，做到无规划不审批、无详规不建设。

（二）建设移民新村

结合潘村洼移民工程，加快建设移民新村，使之成为女山湖镇新农村建设的一个亮点。共移民建房3310户，其中已建成3100户，已搬迁2230户，拆除老房2000户。建设主次干道25公里，其中水泥路5公里，通户水泥路179条、24226米、60738平方米，通户下水道28076米。自来水、电信线路和有线电视工程通到户。架设8台变压器，改造变压所1个。树立标杆电力线路20公里。建设公共厕所22个。架设路灯2公里60盏。拟建农民文化广场19000平方米，商业步行街19500平方米。安淮等四个村级组织活动室三层综合楼1080平方米，绿化道路20公里。

（三）以“村村通”工程为切入点，努力实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、种高效田、做文明人”目标

一是以村村通工程为契机，全面实施队队户户通工程，使广大人民群众走上了平坦路。截止5月底，全镇共投入477.03万元，其中群众自筹102.1万元，修建村队水泥路17.5公里，户通水泥路24公里，1758户走上平坦路。

二是实施老村庄整治。大力开展农村“五清五改”活动，农村脏乱差现象明显改善，全镇已建沼气池30座。投入10.5万元迁移草堆150个，清除杂草5000平方米，清除空草房16户、52间，整理空闲地40亩，清理猪圈50个，投入50多万元新建厕所26个，改厕28个，老街和移民新区80％的户有洗手间，彻底改变“咳嗽”厕所现象，条冲段花园路绿化7000米。

三是建设新集镇。投入500多万元整治大闸路，硬化下水道3600米，整修街道800平方米，硬化、美化工程2000平方米，对原自来水进行技术改造和扩建，新铺自来水各类型管道21810米，使集镇1.5万人喝上干净水。铺设彩板1800平方米，建设“水上明珠雕塑”，使集镇面貌焕然一新。

四是大力推广新技术，加大调整产业结构力度，使渔（农）民种上高效田。渔业上，无公害认证面积1万亩；生态示范养殖区面积6万亩，蟹、鱼、鱖混养面积6万亩、网箱养鳝50箱。农业上，建好五个基地和一个示范区：1万亩种子繁育基地、3000亩紫罗兰山芋生产基地、500亩甜叶菊生产基地、500亩无公害蔬菜生产基地和獭兔养殖基地、3000亩小麦高产攻关示范区。

五是以农村基层组织建设为抓手，结合我镇实际开展“树文明新风、促镇容整洁”活动，进一步加强农村基层组织建设，进一步健全全镇村党组织领导的充满活力的村民自治机制；进一步完善村务、政务公开和民主自治机制；完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，构建和谐女山湖、干群争做文明人的氛围更浓。

六是再建工程。投资80多万元，建筑面积达1080平方米的安淮等4村党员活动室四层综合楼工程，投资70多万元建筑面积达900平方米新建的女山湖卫生院三层门诊楼工程，确保年底完成150条、1500户户户通水泥路和下水道工程，已建成100条；完成百帆路、步行街40盏路灯安装工程，完成安淮村2500米主下水道工程和中、小学250米下水道工程；确保完成第三批200户移民工程。

三、存在问题

一是寄宿制学校问题，女山湖是渔业重镇，6472名渔民常年生活在女山湖、七里湖、花园湖26万亩的水面上，渔民子女上学，一部分寄宿在附近亲友家，一部分由老年人带孩子住破船上，生活环境差，安全系数小，造成渔民子女上学难、难上学。

二是渔港问题。渔民老人带小孩念书住在船上，南来北往的船只停靠无码头，每逢突发恶劣天气，渔民生命财产受到威胁，渔民和小孩溺水身亡年年有发生。

三是邵岗吃水难问题。邵岗集镇人口4000多人长期存在吃水难问题，严重影响人民的生活和生产。

四、下一步工作打算

一是整治邵岗街道脏、乱、差，硬化街道路面力争实施邵岗街道水泥路硬化亮化工程建设，建设17000平方米农民文化广场，力争年底初见雏形；拟引资1500万元建设20000平方米的商业步行街，力争9月份开发启动；目前项目合同已经签订。

二是创造条件力争完成移民区路肩硬化工程；

三是申报女山古火山地质公园游泳池项目和女山湖镇申报旅游乡镇项目。

女山湖镇人民政府 二○○七年八月二十八日

第五篇：抓好农村社会治安综合治理工作,推动社会主义新农村建设

抓好社会治安综合治理工作 推动社会主义新农村建设

毛 淦

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的任务，在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的指导下，全国上下兴起了建设社会主义新农村的热潮。现结合本人工作实际，就如何抓好综治工作更好服务社会主义新农村建设谈一点粗浅认识。

一、充分认识农村社会治安稳定在新农村建设中的重要意义。

稳定压倒一切，没有稳定的环境，农民群众正常生产生活环境得不到相应的保证，广大群众生活在忧虑当中，那么建设社会主义新农村也许就是一句空话。因此，不论在发达地区还是贫困地区，稳定的社会环境都是发展生产的前提，就我县新塘乡而言，全乡人口7442人，面积82平方公里，辖4个行政村，是全省100个贫困乡之一，以苗族人口占多数，群众文化素质十分低下，生产方式十分落后，“种粮为吃饭，养猪为过年，养鸡养鸭为了盐巴钱”的现象仍然存在，贫困导致了野蛮、愚昧，偷牛盗马、小偷小摸、酗酒闹事时有发生，群众不得安宁，影响了广大群众的正常生活秩序。群众本身就穷，身边的一切物资对他们而言都是重要的，特

别是与生产密切相关的耕牛，试想，如果农村社会治安不好，正值春耕大忙之际，一农户一头耕牛被盗，破不了案，找不回耕牛，那么这农户除损失半个家产之外，拿什么去耕作，那全年赖以生存的粮食作物会是什么样。所以说，农村治安的好坏关系着农村经济发展大局，关系到广大农民群众收入的提高。农民不富裕，新农村建设“二十字”方针何以落实，怎么能实现。

因此，我们每个人，特别是肩挑一方经济发展，带民奔富的地方党政主要领导，只有充分认识农村社会治安稳定性的重要意义，才能在社会主义新农村建设中清醒头脑，深刻认识自己的多重使命，进一步增强使命感和责任感，努力创造良好的农村治安环境，为农村的经济发展提供稳定的社会环境，引导农民群众尽快富裕，使社会主义新农村建设各项措施得以顺利实施。

二、找准影响本地区治安稳定的因素，才能对症下药。千里之堤，毁于蚁穴，把握问题的主要方面是解决问题的基础。一个地方所处的区域，地理条件不同，存在制约稳定的因素是不一样的。如电视、报纸批露的，有的是家族、黑恶势力对村级组织的控制，无恶不作；有的是因征地拆迁补偿问题引起群体上访等等。就新塘乡而言，影响农村社会稳定的因素主要有：一是地广人稀，群众居住较为分散，居住地十分边远偏僻，管理上难以控制，偷牛盗马、小偷小摸

分子专门瞄准这些村组下手，群众被偷后因路程远报案不及时，往往影响破案效果。二是百分之三十的群众居住地靠在相邻周边乡镇、周边县市边界上，双边因一些琐事（如牛马吃对方庄稼、邻居间鸡鸭丢失互相猜疑等）可能导致纠纷争吵，因属地因素使得双边家族群架事件发生。三是受市场经济的冲击，外出务工人员增多。由于该乡十分贫困，群众文化低，外出务工者往往因素质不高，找不到合适的工作，多是些苦力活，有的青年小伙好吃懒做，受不了重体力之苦，在外地以偷盗为主，风声一紧潜逃回家，为本地打架斗殴、赌博、偷盗留下祸根。从该乡摩托车被盗、群众的现代化工具如农用车、摩托车日益增多，广大农民群众交通意识又相对淡薄，“二毛手”（即没有经过正规驾驶训练的人员）驾车，无牌、无证农用“病”车载人、摩托车超载人时有发生，使交通事故有高发态势。如2004年11月25日该乡发生的一起农用车压死在校儿童事件就是因为驾驶员自学车三日后就强行上路拉石引起。四是山林水事引发的纠纷。问题的存在，对农村社会稳定、农村“三文明”建设、新农村建设具有深远的消极影响。治根才能治本，只有找出病根，才能有效治病。各地只有根据自身存在的实际，认真排查病源，在党委、政府的高度重视和领导下，采取有效措施，加以整治，才能确保一方净土，从而使农村各项事业稳定推进，新农村建设才能一路凯歌，实现蓝图。

三、构筑农村治安防控体系，促进新农村事业良性发展。

长期有效维护农村社会治安的稳定，没有一套有效的维稳机制是难以维持的。要在充分发动广大人民群众的基础上，坚持打防结合，预防为主。

一是抓好群众的治安防范宣传。实践证明，群众治安防范意识的高低对一个地方的治安好坏有着深远的影响。对于破坏良好治安局面的犯罪分子，若形成老鼠过街，人人喊打的局面，那么这个地方就没有犯罪分子生存的空间，那么这个地方治安就十分稳定。要抓好这项工作，坚持长期性、经常性的群众性法律法规宣传和预防犯罪宣传是一项行之有效的办法。充分利用地方广播、张贴宣传画、场天宣传、法制宣传月宣传等手段，广泛对宪法、刑法、道路交通安全法、治安管理处罚法的宣传，村组进一步组织每季度召开一次群众会进行宣传，增强广大农民群众的法制观念，提高他们的法制意识，提升他们的防范能力。

二是充分发挥村级治保会、调解委的作用。在广大农村基层组织建设体系中，治保会、调解委是一个不可缺的组织，他对防范、调解所在村的纠纷的力量不可忽视。如何调动好治保会、调解委的积极性，当地政法、公安派出所、村两委要做好引导，对其骨干进行培训，鼓励他们积极参加所在村各类民事纠纷的调解，增强他们的信心。同时动员、吸纳当

地有影响力的退休老干部、寨老、优秀青年进入治保会、调解委对本村组纠纷进行调解。

三是搞好群防群治工作。乡村组三级共同联防是一项有效防范体系，事实证明取得的效果十分明显。该乡通过实施三级联防，从过去的偷牛盗马高发乡镇到2004年、2005年偷牛盗马“零”案件发生，两年来群众满意度较高。但随着今年来该乡外出青壮年人群增多，各村组在家的都是老弱病残及儿童人群，群防群治体系力量有所减弱，特别是护寨队（护寨队是无偿护寨）这一块上，由于大多数护寨队员家庭贫困，为了营生外出务工日益增多，有的村寨实际上成为一个空壳，加上派出所人员又少，难以对所辖区域进行布置，农村发案率有抬头之势。如何夯实这一基础，确保村寨稳定，本人认为在领导重视的基础上，资金支持是一个重要条件。但各地经济发展也不一样，特别是像该乡这样贫困的地区，政府除了保证正常运转外，再也拿不出资金对这项公益事业进行有效支持。怎样解决这一难题，我县克度镇航龙村利用政府拨一点，社会捐一点，群众出一点“三个一点”的方针筹集经费，每月给固定值班人员发放一定报酬的做法值得借鉴。航龙村根据本村外出务工青壮年增多，在家的都是老、弱、小的实际，对护寨队员实行有偿护寨，即在本村所在地设有治安巡逻值班室，每晚有2—3人进行夜间值班巡逻，没有值班任务由护寨人员兼顾所在居住地的安全，有事及时

与当日值班人员联系，共同防范治安事务，每月用所筹资金发给一定量的报酬。每个治安护寨队员除每月几天的值班外，其余时间可做其它工作，增加自己收入，这一做法在当地收效良好，当地村民十分满意。

四是严厉打击违法犯罪分子。对那些顶风作案、长期惯偷、村寨上称王称霸的“土霸王”、“痞子”等，坚决加大力度重点打击，只要他们敢露头，坚决严惩，决不姑息迁就。只有形成执法必严，违法必究的良好氛围，才能鼓舞广大群众携手共斗犯罪分子的信心，才能杜绝各类犯罪的发生，维护一方稳定。

五是实施举报有奖制度和见义勇为有奖制度。一个地区必定警力有限，对地区发案的破案率受制约，没有广大群众的积极参与是不行的。各地应相应拿出一定资金作为基金对举报犯罪分子和见义勇为的人进行物资奖励，进一步形成人人参与的局面。

总之，稳定的社会治安环境是农村两个文明建设顺利实现的基础，构筑农村治安防控体系，是广大群众的心声，只有不断加强农村治安防控，有效预防和打击各种违法犯罪，能实现农村稳定，才能推动农村进步，社会主义新农村建设才能实现。